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［摘要］文章以昌吉市农田水利工程为例，着重介绍了其在节水灌溉方面的重要举措，并对进一步实现农田水利工程高效节水灌溉提出几点思路，对促进各地区农田水利工程的管理、改革及创新具有重要的作用。
［关键词］农田;水利工程;高效节水灌溉;发展思路
1农田水利工程高效节水灌溉举措
(1)统筹谋划前期工作。充分发挥规划对水利建设发展的先行和指导作用。按照水利“十三五”发展规划，全力做好项目前期储备工作，加快落实灌区续建配套与节水改造项目、高效节水项目等农田水利工程的前期工作跑办力度，切实补齐水利设施的短板。以水利规划“七张图”为指引，进一步完善农田水利、水土保持等8项规划，河湖岸线利用管理等3项工作方案，健全科学合理、衔接有序的水利规划体系。
(2)规范农田水利工程建设管理。加强工程参建单位管理，严格落实工程建设管理责任制。严格履行项目审批程序，按照《昌吉市水利项目合同管理领导小组》、《昌吉市水利项目工程会决制度》等8个领导机构和管理办法，从项目决策、规划设计、招标投标、工程质量管理、资金拨付等各项关键环节，加强项目前期审查、审批工作。采取实名通报制、“黑名单”制、违规责任追究制等，对不合格工程进行曝光，对违反相关规章制度的行为进行严肃处理。认真落实安全生产责任制及工程建设领域的廉政风险防控工作。建立完备的水利工程质量管理体系，开展全过程质量监管工作。落实安全生产目标责任制，坚决杜绝质量事故。
(3)实施小型水利工程产权制度改革工作。编制完成《2018年昌吉市小型农田水利工程管护体制改革实施方案》及《昌吉市小型农田水利工程管护长效机制试点方案》，加强昌吉市小型农田水利工程维修养护，对所属的渠道及高效节水工程根据实际情况采用多种管护方式，明确责任主体，签订了责任书与分级管护协议书。
(4)加大农田水利建设力度。大力推广以大首部、塘坝、地表水滴灌、膜下滴灌为主的高效节水技术，加快应用自动化、低压小流量、泵前过滤、磁化水增产技术，地理信息遥感技术、超声波流量、水肥一体化等新技术、新产品，继续打造一批精品亮点工程。充分发挥政策和财政资金的导向推动作用，建立促进高效节水农业的补助和激励约束机制，改善农业生态环境，转变农村生产经营方式，高效节水发展逐步由“快速增长”向“提质增效”转变。
(5)推进重点水利工程建设。持续加强以水库为源头，以水利骨干、大中型灌区设施、水闸除险为基础，以支、斗、农三级渠道建设、田间节水为补充的大、中、小相结合，蓄、引、灌相配套的水利灌溉体系。持续建设控制性蓄水枢纽工程，稳步实施灌区改造等农田水利基础设施建设，整合建设北部湿地碧玉链水工程河湖水系连通项目，逐步构建布局合理、功能完善、工程优化、保障有力的灌排水格局。
2农田水利工程高效节水灌溉发展思路
(1)宣传到位，转变思想。加大宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体形式开展全方位、多层次的宣传。进一步提高水资源管理和决策的透明度。同时，结合周一升国旗、农牧民夜校、干部走访住户、“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节约用水宣传周”等大型节水主题公益宣传等活动，以“实施国家节水行动，建设节水型社会”为宣传主题，就水法律法规、保护水环境、节约用水的相关知识，通过宣传车、散发传单、设置咨询台、面对面讲解、张贴宣传画、刷写宣传口号等群众喜闻乐见的方式，开展系列节水宣传活动，常态化宣传水资源“三条红线”相关知识，规划并严格执行用水方案，见表1。在学校广泛开展节水型学校建设活动，强化对学生的教育引导，倡导节约用水的文明生活方式。提高全民节水意识和水资源保护意识。进一步增强全社会惜水、爱水、节水的氛围和水资源管理与保护的紧迫感及责任感。
(2)建立补助和激励约束机制。进一步发挥政策和财政资金的导向推动作用，建立促进高效节水农业的补助和激励约束机制，促进农业生态环境改善，转变农村生产经营方式，进而实现高效节水提质增效的发展。
(3)充分发挥节水规划的先行和指导作用。农田水利工程节水灌溉项目要以节水规划为基础，防止在工程建设过程中因对区域地质、水资源、农作物、以及灌溉规模等没有全面了解造成工程与当地农田水利需求不符，进而产生更大的经济效益损失。
(4)总量控制、定额管理。在已有农业节水措施的基础上，进一步强化农业灌溉运行管理，优化供水方案，落实用水总量控制与定额管理制度，全面推进水资源有偿使用制度。不断提高农业用水效益，降低农业用水比重。在灌区布设安装土壤墒情仪自动监测点，对“灌溉水高效利用监测管理系统”进行维护和调试，对整个灌区的毛灌溉水量进行统计，进一步提高农业灌溉水利用系数。
(5)加强灌区续建配套与改造工程建设。加强节水设施改造力度，对灌区引水渠首、输配水渠道、田间工程等配套设施进行改造。加大对高耗水行业的监督管理，提高水的利用率，完善相关制度及措施，确保各行业用水平衡。此外，还应加强高效节水灌溉示范工程建设，充分发挥示范工程的模范引领作用，促进周边区域农田水利工程高效节水灌溉的发展。
(6)推广应用节水技术及器具。大力发展喷滴灌等高效节水技术，逐步减少农业灌溉用水量。加快应用自动化、低压小流量、泵前过滤、磁化水增产技术，地理信息遥感技术、超声波流量、水肥一体化等新技术、新产品。
3结语
农田水利工程高效节水灌溉可以提高渠系水利用系数，提高了灌溉保证率，同时节约水资源。有利于水资源的合理开发利用，维护了灌区的生态环境，可以改善灌区灌溉生产条件，促进灌区内人民早日脱贫致富。此外，高效节水灌溉对调整产业结构、提高水分生产率及水利运行管理均起到积极促进的作用。需要强调的是各区域农田水利工程高效节水灌溉项目要因地制宜，制定符合当地地情、具备当地特色且行之有效的战略实施方案。
参考文献
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作者：朱跃龙 单位：北京世园投资发展有限责任公司