谈基层水利工程质量管理优化策略

摘要：水利工程作为我国经济发展以及社会进步的重要推动力而受到人们关注，基层水利工程质量管理因其对区域发展的重要性成为人们关注的焦点。在水利工程质量管理中，由于水利工程质量管理耗时较长并且较为复杂，使得基层水利工程管理质量提高受到一定限制，不利于我国经济全面发展。文章从基层水利工程质量管理重要性展开分析，提出目前质量管理存在的问题，为加强基层水利工程质量管理提出有效措施。

关键词：基层水利；工程质量管理；质量监督

水利工程的管理有效地避免了施工时受到不利因素的影响，防止了施工延误或施工质量下降，有效地监督和管理水利工程，可以大大提高水利工程的实际效率。通过有效的水利工程质量管理，可以提高施工安全度，避免可能出现的问题，降低施工隐患率，保证施工顺序。通过有效的工程质量管理，可以实现科学、系统的全面施工计划，保证施工过程的稳定性，促进水利工程的效益最大化，创造更多价值。

一、水利工程管理质量控制的重要性

水利工程是我国一项重要基础建设工程，其作用在我国不可替代，为了保证水利工程能顺利完成，一定要在建设过程中加强质量控制，提高管理水平，这对整体水利工程的建设具有非常重要的作用。对于水利工程建设单位而言，控制水利项目质量，可以提高每个环节的工程效率，保证水利项目的建设周期，同时也可以防止各类问题在施工中出现，确保了施工时能够预防相应的安全隐患，从而有效提高了整体施工的效率和质量。对社会而言，保证水利工程的施工质量可以为人类创造更大的价值，从而带来更多的收益。

二、基层水利工程质量管理存在的问题

（一）工程管理手段落后通过有关调查，基层水利部门缺少完善的质量保障机制，导致无法有效实施质量监管措施。具体表现在下列几个方面：施工方存在盲目追求进度现象，采用的质量管理方法缺乏有效保障；针对分包及“隐性转包”问题，没有采取行之有效的管理措施，对于在建设过程中出现的问题未按要求进行处理，不允许转包规定未有效实施。因此，目前水利工程在施工中分包、隐性转包两种情况并未得到彻底解决，工程承包方资质欠缺，容易引起质量问题。

（二）管理体制不健全在水利工程建设过程中，需要有效地利用管理制度来对施工环节、施工安全等方面的内容进行管理，以便有效地利用监管制度来约束施工。一般而言，水利工程施工单位对施工管理水平和监督程度等方面都会产生很大的影响。但由于大型施工单位缺少相应的管理标准，造成施工期间出现了大量的生产安全问题，不仅对施工进展造成了严重影响，而且对建筑质量也造成了严重影响。施工单位虽然在发展过程中拥有其自身的管理制度，但未按实际情况进行完善，从而导致水利工程的施工单位管理制度不适用于当前，也无法对施工有关的工作进行正确、规范的管理，使整体水利工程的施工效率持续下降。

（三）管理人员素质不高目前质量管理人员缺乏有效的选拔机制，导致管理者素质参差不齐，部分管理者缺乏质量监督的意识，不认真管理，影响工程的管理效果，因此，要科学、有效地制定管理者培训计划，循序渐进地培养管理者的工作意识，提高其综合素质。在水利工程建设过程中，要建立良好的选拔机制、训练机制、提升机制和奖励机制等，促进水利质量监管工作的顺利进行，进而激发员工的管理积极性，提高质量监督的效率和管理者的综合素质。

（四）项目前期准备不足对水利工程项目出现质量问题的原因进行调查，发现主要原因是施工协调性的下降，其主要表现包括以下几个方面：首先，在实际开工前，建设人员未能根据工程要求做好前期规划，因此到后期建设时，质量问题逐渐暴露，质量监管不能按时进行；其次，相关人员对施工质量进行勘察后，发现水利工程施工地地质不明确，建设环境差，所以工程建设方案的科学性不能得到有效发挥。在实际施工过程中，工作人员未能提起对工程设计交底的重视，在施工过程中未给施工方与设计方创造沟通交流机会，导致施工方与方案设计方未进行及时沟通，所以在设计方案发生变更后，设计方案不能被有效执行，最终导致水利施工质量下降。

三、提高基层水利工程质量管理有效性的措施

（一）完善基层水利工程质量管理机制水利工程的质量管理要更全面、更到位的话，就要建立与之相关的质量管理制度。首先，健全有关基层水利工程的质量管理法规，对基层水利工程的建设技术指标、质量指标和相关行业规范进行规定。例如，要求违反有关质量管理规定的个人或组织进行调整、修改，直至工程质量达到合格标准并验收，充分为基层水利工程的质量管理提供制度支持。其次，落实水利基层工程质量管理各部门责任和负责人，并对个人及职位进行了具体的细化。这样，有效地防止了工程质量管理中职能部门的错位和缺陷，有效地加强了各部门之间的监督与帮助。此外，要加强对基层水利工程质量管理人员的培养，提高基层水利工程质量管理人员的专业知识和技术水平、职业道德素养，为加强基层水利工程的质量管理提供智力支持，保证基层水利工程的质量。

（二）提高管理人员专业素质，重视人才培养在经济和社会发展的新时期，传统的基层水利工程在管理方面的工作方法已经不足以解决新阶段出现的新问题，这就要求基层水利工程建设要在管理方法上进行创新，具体可以从单位和政府两个方面着手。在单位方面，首先要加强对专业管理人才的培养，引进国外先进的管理方法，促进工作人员管理思维的转变。其次可以创新岗位培训措施，将管理工作细致化和责任化，提拔成绩优秀、工作突出的管理人员，大力培养综合型管理人才，促进基层水利管理工作的顺利开展。在政府方面，可以通过交流互访、实践指导等多种方式培养管理人才，使管理人员将现代水利工程管理的相关理论知识与工作中的实际措施融会贯通，了解基层水利工程管理政策的同时具备管理型的经济头脑，为制定科学合理的管理办法奠定基础。此外，政府还可以将基层水利工程管理工作向外进行延伸。例如对水利工程周围的民众进行相关水利管理工程的培训，增强其对基层水利工程管理工作的认识，使其配合工作人员开展工作，从而促进基层水利管理工作的顺利进行。

（三）设立专项质量管理资金，并强化资金监管水利工程建设企业设立水利工程质量管理专项资金，加大对水利工程项目质量监督管理的投入，可采取全额拨款方式，为水利工程提供必要的监管资金，主要包括维修费用、管理人员工资及福利补贴、经营单位运行费用及正常管理费等。为了防止不当使用专项资金，可以加强资金监管，从而提高资金使用率。建立好的投资系统，广泛吸纳各方面的资金，确保资金的充足性，调动各方面的积极度，使水利工程得以良好地运行。为了提高整体的监督质量，可以实行强制性的监督，而且管理局应该树立权威，保障管理效果。

（四）加强进场材料和设备的质量控制材料及设备的质量直接与施工质量有关，因此在材料及设备进入工程前，必须及时提交有关检验报告，并附带产品合格证书及使用说明书，施工承包单位须严格按照相应要求，对施工材料进行现场抽样调查，经确认后才可入场，另外也必须将材料及设备的相关资料提交给工程监理部门。在施工过程中，必须严格按照不同材料的特性存放，尤其对于水泥的外加剂和防水材料，必须严格控制存放地点，避免出现发潮变质等事故。

（五）推进工程施工程序化、标准化与规范化工程建设的程序化、标准化、规范化是质量监管的重要保证措施之一。施工程序化是针对水利水电项目施工的全部流程，要科学安排施工工序，特别是上、下两道工程之间有质量控制关系的时候，严格遵循施工程序的规定，在上道工程未完成或未达到质量标准前，不得执行下道工程。施工标准化和规范化指的是施工作业，要制定严格的标准文件，每一个工序都要满足规范、标准的要求。虽然许多施工单位现在都实行了施工作业的“三化”要求，但在实际执行方面仍存在着一些问题，因此，要提高水利工程的施工质量，加强对施工质量的控制，一定要在既有的基础上，大力促进工程建设的程序化、标准化和规范化。

（六）加强质量监管，加大监督力度在我国水利工程的管理中，涉及到许多重要问题，其中质量管理最为重要，对工程的日后使用年限和运行效率都起着非常重要的作用。水利工程的监督管理主要环节有：工程项目质量、工程目的和施工周期等。为了保证水利工程的质量，有效提高工程项目的监管效率，应该建立专业的技术水平较高、经验丰富的管理团队，并利用专业培训来提高他们的管理质量和能力。另外，应加强与水利工程施工部门的交往和沟通，有效提高管理水平，保证水利工程的质量和水平。

四、结语

从以上对水利工程项目质量管理等有关内容的分析与探讨可以看出，水利工程具有非常典型、特殊的施工周期，而且具有非常复杂的特征，在具体施工中尤其容易遭到外部因素的直接影响。因此，要进一步结合实际情况，加大对相关质量管理工作的控制力度，着重探究质量管理中的有关问题，并以此为基础，提出相应的质量管理策略，更科学、合理地控制和管理整个工程的质量，从而最大限度地提高水利工程的经济效益与生态效益。

参考文献：

[1]苏仔强.对水利工程施工管理优化策略的分析[J].低碳世界,2016(20):114-115.

[2]陈建彬.对水利工程施工管理优化策略的分析[J].中国市场,2016(4):131-132.

作者：王晓晓 单位：甘肃省平凉市庄浪县水务局