新形势下的财政税收体制改革

摘要:税收作为我国财政收入的主要来源，在整体的财政收入中占有非常大的比重，财政税收为全国各级政府的物质需要提供重要的财务保障，随着社会经济的快速发展，我国政府部门也加强了财政税收方面的投入，对税收体制制度进行了一系列的创新改革，随着税收体制改革制度的出台，在实际的财政税收工作中也出现了部分问题，对新形势下的财政税收造成不利影响。本文对财政税收体制改革中存在的问题进行了讨论，分析了新形势下财政税收体制改革的创新策略。

关键词:新形势;财政税收;体制;改革;财政

近年来，我国的财政税收正在进行多方面的调整和全方位的革新，包括资源分配、协调分配、公正实行等方面，对财政税收体制进行改革和创新，对保障社会和谐和平衡社会财富有着重要的作用，财政税收在民生问题和供给物质中占据着不可忽视的地位，为国民需求提供优质服务，保证国民经济水平的稳步提升，在新形势背景下，通过对财政税收体制的改革，借助宏观政策的扶持，营造社会共赢的优良氛围，促进我国经济水平的稳步提升。

一、财政税收体制改革中存在的问题

(一)财政税收体制改革具有局限性我国正处于新形势背景下，对财政税收体制进行创新改革是必然的发展趋势，但是目前的财政税收体制改革过程中，却存在着一定的局限性，主要体现在财政税收体制改革的全面性不足，存在遗漏税种的现象，这是由于财政税收中涉及的种类繁多复杂导致的，再加上受到多种不确定因素的影响，使税收间的区分不够明确，税收间区分缺少合理性，使实际的财政税收工作不够明朗，对财政税收体制制度的实施形成了阻碍，给财政税收体制的改革和创新造成了不利影响。

(二)预算管理体制不完善预算管理在财政税收管理中占据着重要的地位，是财政税收管理的重要前提条件，预算管理能够实现税收资金利用的最大化，提高财政支出的合理性，真正将税收落实到“取之于民、用之于民”的目标上，目前对于预算管理的作用和重要性，虽然我国政府各级部门对其重要性已经形成了重要的认知，但是在预算管理的体制建设上仍未完善，使整体的财政税收体制中缺少完善的预算管理体制，相应的监督管理机制缺失，部分政府制定的预算管理体制无法发挥其该有的效果，有效控制财政支出，降低了政府机构制定和规划预算的效率，严重影响着新形势下的财政税收体制改革进程。

(三)财政税收收入无法满足人民需求目前我国的财政税收收入和人们的生活要求有着一定的差距，财政税收收入无法满足人民的生活要求，在一些基层的政府部门中，其中涉及的服务职能和财政税收管理体制不一致，能够支配到公共服务设施环节的财政资金较少;政府的税收管理部门对财政税收收入不够重视，落实财政税收优惠政策的及时性不足，在实际工作中的责任心不强、缺少积极性，对待工作中的数据信息态度不严谨，甚至存在弄虚作假的现象，关于本单位的财政收入和支出情况缺少对社会公开的环节，财务透明度不足，有些财政工作人员存在徇私舞弊的情况，放纵企业、个人的偷税漏税现象，从这其中获取一定的经济利益，减少了国家财政的收入。

(四)会计准则与税法要求不符我国目前的财政税收体制改革过程中，存在着一个普遍的问题，就是会计法与税法之间的差异较明显，这一差异严重影响着财政税收工作，对财政税收体制改革形成了限制，财政税收工作中需要协调好会计法和税法二者之间的关系，目前很对的税务工作者对于税法和会计法的了解掌握不足，缺少权衡经济业务处理合理性的能力，在实际的税务执法过程没有说服力，对税务执法部门的整体形象造成不良影响。

二、新形势下财政税收体制改革的创新策略

(一)建立垂直管理的财政税收体制在我国的地方政府中，财政税收体制改革的独立性较强，若是地方政府的相应权利较强，会对国家的财政税收管理造成直接的影响，因此，应在财政税收体制改革过程中，建立起垂直管理的财政税收改革体制，从根本上解决地方政府的问题，地方政府在对财政税收体制进行改革时，通过垂直管理的税收管理体制，不仅自身具有自主权利，同时，还要接受上级主管部门的监督，创建起财政税收体制改革垂直管理和监督的全新局面，促进财政税收收入的提高;建立起垂直管理体制，由中央财政部门对省级财政部门进行管理、由省级财政部门对市级财政部门进行管理、由市级财政部门对县级财政部门进行管理，将财政税收体制改革真正落到实处。

(二)完善现行的财政税收体制我国的财政税收管理体制具有一定的局限性，需要完善的财政税收体制，充分发挥出财政税收的重要作用，由政府部门提高财政税收体制的合理性，明确税收种类后，将各个税种的征收范围明确，结合实际的经济类型情况，制定和完善每个税种的征收标准，相应的调整税率;分析部分税种后进行改革，经过合理的分析可降低该税种的征收标准等;由各级地方政府对自身的实际情况进行分析整合，制定出有关财政税收的优惠政策，鼓励和促进产业未来的可持续发展;给予一些产业相应的税收优惠政策，例如，保护自然环境的产业，反之，加强对破坏资源产业的收税力度。

(三)构建科学有效的预算管理体制在财政税收体制革新中，应提高财政税收管理体制的科学性，建立起针对预算管理的三个执行部门，包括预算监督部门、预算管理部门和预算支出审核部门，保证预算管理循环的完整性，真正实现科学、合理的预算和支出;加强对财政支出合理性的审核和监督力度，对资金的利用率加强把控，严格掌握资金的使用情况，避免出现资金使用不明;在预算管理过程中针对政府投资建设项目的实际情况，提高预算计划的针对性，加强在社会基础设施建设方面的资金投放力度，相反的，减少在损害资源项目上的预算资金。

(四)调整财政税收改革的结构由各级政府职能部门对人们的需要进行调查和了解，掌握政府的服务水平和人们的需求是否相符，根据人民的实际需求作为基础出发点，加强民生建设，提高财政税收改革的积极性，政府财政部门合理调整本地区的税收体制，以满足政府服务规划的相关要求，及时调整结构适应政府部门提出的民生建设，致力于满足政府的资金需求，推动财政税收改革的力度。

三、结语

综上所述，目前我国正处于社会经济快速发展的新形势背景下，在国家整体的经济发展过程中，财政税收占据着重要的地位，而对财政税收体制进行改革是必不可少的重要内容，建立和完善税收制度，实现对财政税收体制的改革和实时创新，针对目前的财政税收体制改革中存在的问题，制定全新的应对策略，调整和完善税制改革的结构，提高我国财政税收体制的科学性，为我国的社会经济稳定发展提供保障，促进国家长足发展和进步。

参考文献:

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作者：袁轶男 单位：山东省福利发行中心