谈市政工程项目成本管理措施

摘要：随着经济的发展，我国也加大了基础设施的投入。这对我国市政工程管理制度的改革，以及市政工程企业管理方式的转变起到了推动作用。但随着市政工程建设的发展，市政工程建设市场竞争压力也在逐渐增加，而市政工程建设企业若想要在竞争激烈的市场中站稳脚步，就需要对工程项目的成本进行管理，降低成本支出，将多余资金投入到其它的工程项目中，为企业的长远发展奠定基础。但由于市政工程项目较为复杂，成本管理起来有一定难度。基于此，本文针对市政工程项目的成本管理措施进行探讨，并做出详细的论述，望可以起到参考作用。

关键词：市政工程；成本管理；市场竞争；优化措施

市政工程建设是满足国民基础设施的重要工程，但在越来越多的市政工程建设中，市政工程管理体制也在发生着变化，改变成以项目管理为中心的管理方式，保证市政单位在市场中的稳定地位，从而实现企业经济效益最大化。但由于市政工程是一项较大型且复杂的工程，成本管理起来有一定难度。基于此，特对市政工程项目的成本管理进行研究，并详细阐述其中存在的问题，同时提出几点措施建议。

1市政工程项目成本管理现状

1.1成本控制难度大

市政工程建设中很容易受到多种外部因素的影响，使得施工成本控制工作难以实现。如市政工程建设地的环境、资金是否充足、气候等因素，都直接影响着项目成本。而这些影响因素的表现方式也不同。首先是在市政工程的区域中：例如，市政工程建设地的环境主要表现在该区域是否有居住居民，若是居住区怎样做好居民的搬迁措施、安抚措施，这些都需要花费时间和金钱。其次是气候等因素，若出现气候变化，就会使得项目暂停进度，导致成本增加。另外，当地政府部门突发性地参与建设单位基础设施的建设，投资方改变投资项目等。除此之外，住房建设相关企业投资的市政工程项目，规模较小，工期时常也较短，在建设中往往不会有具体的报价，导致施工成本无法进行管理。上述都会造成项目变动，成本也出现变化，使得成本控制工作难度提高。

1.2市政工程项目具有特殊性

市政工程项目的所在地附近一般会有学校、居民等，受关注也较高。因此，在施工中就必须要兼顾多种因素，保证绿色施工、安全施工、文明施工，不会对周围造成危害。

2市政工程项目成本管理中存在的问题

2.1缺乏成本管理意识

企业的成本管理直接影响着成本支出，是保证企业收益的重要部分。这也是进行企业成本管理的重要原因。目前，随着经济的发展，我国多数企业也开始重视起了企业的成本管理，但根据管理质量来看，效果不太好，加之因为受到地方保护以及企业自身具有的特点影响，通常只是企业的领导层注重成本管理，但员工的成本管理意识较差，导致成本管理工作难以实现。此外，市政工程项目受到政府的引导，在施工中也会受到政策影响，市政工程项目会将通过变更和签证，获取更多的经济效益当作核心，导致成本控制管理的重视度不够。

2.2项目财务管理混乱

市政工程的财务管理混乱主要体现在两方面：一是项目工程价格评估计算与财务管理项目的评估计算方法不一致，那么这就会使得财务数据不一致；二是费用清单不清晰，例如，在项目工程量计价清单中，企业的管理费用却融入工程成本当中，这种情况下核算出的成本价格会影响到市政项目的工程变更以及成本控制，使得市政工程项目不能获得更高的经济效益。

2.3成本控制内容不全面

成本管理是贯穿于整个施工项目中的。但多数企业忽略了全过程管理，认为施工前、施工后不需要再进行成本控制，片面地认为工程施工过程中进行成本控制工作，导致成本控制不能高质完成。这种传统的管理早已不适应现代的管理理念，出现项目核算成本不足等现象，造成不利的影响。

2.4缺乏健全的成本管理制度

成本管理工作在施工中有着重要作用，且涉及的范围较多也较为复杂，若能有效地进行成本控制，就会降低成本支出。但就目前市政项目施工单位的现状来看，多数单位并没有真正做到成本控制管理，导致成本控制管理没有健全、科学的制度约束，使得管理得不到有效的控制，增加一些不必要的成本。

2.5成本控制方法不科学

市政成本的管理首先需要健全完善的制度，同时还需要科学有效的控制方法，从而发挥成本控制的作用。但就目前来看，成本控制方法不够科学，不能对成本的预算、管理进行有效的计算，这样就在一定程度上使市政项目工程不能有效地控制施工成本。

3市政工程成本管理的优化措施

3.1强化成本管理意识

若想要有效地进行市政工程成本管理，就需要从意识上重视起来，再从行动上进行落实。从部门再具体到落实到每个人，使其全部都重视起来。首先，从管理者到个人都需要摈弃传统的观念，主动贯彻成本节约观念，同时还要有专业的人员进行监督，保证成本控制得到落实。除此之外，进行成本控制管理工作时，为了保证每位人员成本控制工作的质量，就需要在施工前期对施工人员进行成本控制的培训，提高工程项目成本管理质量。另外，还要制定奖惩制度，对表现积极的人进行奖励，对表现较差的人员进行惩罚，提高其积极性。

3.2加强项目财务管理力度

加强项目财务管理力度主要包括三点：一是确保资金的良性循环。资金是保证市政工程项目正常运转的基础，因此，这就需要保证资金链的正常运转，如采用招投标的方式有效利用城市基础，改变之前市政工程的特征，构建思维一体循环系统保证工程的顺利推进，使得工程按时、按质完成；二是完善人工费用的控制。市政工程施工项目中需要大量的人力，因此，要合理地控制人工成本，制定合理的人工费用；根据用人标准签订劳务合同，避免纠纷；三是完善对机械费用的控制。在市政工程项目的建设中需要大量的机械设备，这些设备的成本资金也较高，但这些成本带来的经济效益也较高。使得施工进度和质量大大提高，降低了传统工程中的人工成本。

3.3完善成本控制内容

完善成本内容要从以下三点入手：一是加强质量监管和质量成本管理。加强质量管理的主要目的是为了在施工时，质量一次达标，降低有可能出现的二次施工，那么这就需要改变施工单位的工程管理理念，对工程进行严格的质量监督工作，只有这样才能确保施工工程的顺利进行，从根源强化项目质量；二是强化材料成本管理。在材料的管理中主要是前期的采购和材料的保存工作。首先在前期采购中，要提前对市政工程建设进行综合地分析，根据实际情况进行工程材料的采购工作，对所需材料的厂商进行筛选，尽量寻找最低价格最高质量的采购商，同时还需要对采购质量进行严格的检查，并和厂家商量好退还流程。其次当购入后还要对材料进行保存，并对出入库进行严格的监督登记；三是做好投标报价工作。市政工程进行投标时，要制定最佳的投标方案，有利于中标。除此之外，在投标前还需要对其严格地分析中标几率以及中标后的经济效益，根据结果制定最有效的投资策略。并对潜在的投标对手进行分析研究。

3.4构建健全的成本管理制度

成本管理制度和方法是确保市政工程项目成本管理的重要基础，具体来说，可分为两方面：一是完善项目经理责任制。项目经理在工程项目中有着重要作用，不仅需要进行合同的签订、项目预算、施工图纸的准备工作，同时还要及时掌握工作人员的需求和人力需求，将其交与人力资源管理部门进行审核。除此之外，还需要与公司和劳务分包队伍在劳务分包中进行合同的签订，基于此，这就需要保证项目经理的正确决策，使得项目经理工作的质量得到提高，从而起到控制成本的作用；二是规范成本考核制度。市政工程项目非常有必要对成本考核的制度进行完善，因为市政工程的成本考核关系着企业的工程质量、费用支出等。具体来说，成本考核包括指标、方法、目的，同时在进行考核时还需要保证市政考核必须按照相关规定进行。

3.5构建多部门、多层次管理制度

市政工程项目的成本管理还需要各个部门都重视起来，因此，这就需要建立多部门、多层次的管理制度。具体来说，主要从三方面进行：一是有关核算工作都需要由公司组织核算人员进行，再和项目经理进行成本方案计划，并将方案交与有关领导等待批准，待批准后再落实到实际中去；二是企业中的成本报告要进行综合的分析，由于成本与材料等有直接关系，就需要将技术质检部、财务部、工程管理部、核算部门共同进行考核，确保工程成本的科学性；三是工程成本经过科学制定和考核后，还需要由财务部门、工程管理部门对工程成本进行全面分析，找出其中存在的问题，并制定解决措施，同时各司其职由项目经理计划工程的投标成本，经营财务部门和管理部门落实成本。从而有效地进行控制。

3.6市政工程成本内容控制

市政工程的控制内容主要分为决策阶段的控制、设计阶段的控制、施工阶段的控制、竣工阶段的控制：一是决策阶段的控制。决策阶段的控制主要是对市政工程相关资料进行全面的整理和控制，同时还要对项目的估算文件、可行报告、建议书进行管理控制，还应根据实际的状况对上述文件进行修改完善，保证估算的准确性。另外，还要对施工阶段和竣工阶段的风险和收益进行风险评估，确保估算报告编制的合理性；二是设计阶段的控制。这一阶段直接关系着工程的成本，因此，要保证工程设计的合理性，减少后期因设计不合理出现工程变更现象；三是加强施工阶段的控制。施工阶段要根据实际情况核算施工图预算，若出现预算超标，就需要及时地和有关单位人员进行沟通协商，并分析其中存在的问题；四是竣工阶段的控制。竣工时需要对结算成本进行控制，因此，还需要重视竣工图、设计变更通知、各种签证材料竣工结算材料的收集和整理、确保资料的合法有效性，为索赔等后续工作提供真实依据。综上所述成本控制管理是单位经济管理中的重要内容，市政工程项目中也是如此，且市政工程项目存在特殊性，较为复杂，更需要进行合理的成本控制，避免企业出现不必要的损失。

参考文献：

[1]张丽琴.对市政工程中的成本控制和造价管理的探讨[J].居业，2020（1）：182-183.

[2]张红兴.市政工程项目实施成本控制的模式分析与研究[J].农业科技与信息，2019（12）：127-128.

[3]张红兴.市政工程项目的成本控制路径分析[J].农业科技与信息，2019（11）：127-128.

作者：孙红莹 单位：唐山海港城市发展公司