水资源可持续利用与水资源管理分析

摘要：水资源作为一项基础性的自然资源，对经济的可持续发展具有重要的影响。伴随我国市场经济的飞速发展以及城市化发展进程不断加快，水资源得到最大限度应用，导致水资源的供给与需求矛盾扩大。本文结合我国水资源的实际发展现状，对水资源的可持续利用以及对水资源的管理进行深入的分析，以此来实现水资源的优化配置。

关键词：水资源；可持续利用；水资源管理；管理制度

水资源的可持续利用已经成为近年来国际与社会关注的焦点问题。本文针对现阶段我国水资源开发与利用的实际情况以及其中存在的问题，以节约水资源为原则，对水资源进行合理的配置与保护，并提出合理性的建议，以此来维护我国的生态环境的良性循环，保障重点区域的安全用水。

1水资源的可持续利用

水资源的可持续利用（sustainablewaterresourcesutilization），遵循社会、经济、环境三方面可持续发展的原则，对资源进行循环利用。水资源的可持续发展是在20世纪80年代，为解决环境发展的危机而提出，针对可再生的资源提出相应的水资源永续利用。其主要的发展方向是在开发大自然的资源，但是在开发过程中致使环境的副作用影响加剧。在水资源的可持续利用与开发过程中，为了保证自然环境与社会经济的平衡发发展，要确保水资源与土地生产力双方是在被保护的前提下进行，确保生物多样性以及生态系统的平衡发展，在此基础上，要保证水资源的供给满足社会与经济的需求，并满足各个行业的用水需求。

2水资源管理

水资源管理是指水行政部门借助法律、行政等手段对水资源进行合理的分配、利用、开发等，其目的是为了提高水资源的使用效率，并保证水资源能够在持续开发的情况进行高效的利用，与此同时，充分发挥水资源工程为社会经济带来的效益。在确保社会与用户用水需求的条件下，在最大程度上发挥水资源在社会、环境以及社会经济中的作用。

3水资源利用过程中存在的问题

3.1水资源污染问题严重

结合数据调查结果显示，我国地下水超采问题逐步加剧，迄今为止，我国地下水超采面积已经超过18万km2，致使诸多地区的地面出现下沉、凹陷等系列问题，进一步加剧了我国生态环境的恶化，导致水资源的质量下降。除此之外，根据调查数据显示，我国超过30%的工业废水以及90%以上的生活废水都有可能直接流入流域水资源中，因此，很大程度上造成污染现象，使得我国流域水资源污染问题进一步深化，严重影响到了社会整体经济的发展以及人类的身心健康的发展。

3.2生态环境问题进一步加剧

目前，我国对于水资源利用与治理方面的技术手段仍然处于滞后的状态，特别是在工业领域，这种现象格外突出。我国工业用水的利用效率相比于发达国家，较为落后，例如在农业用水上，我国农业灌溉水资源的利用效率仅为43%。由于水资源的使用效率偏低，不仅加剧了水质污染问题，还在很大程度上制约了流域水资源的效能。若废水、污水问题不能得到有效的解决措施，会严重破坏生态环境。结合生活用水的实际发展情况分析，在城镇中，存在供水漏失、技术落后等问题，严重降低了生活用水的使用效率。

3.3水资源分布不均衡

我国流域水资源存在最为显著的问题即流域水资源不论是在时间还是空间上的分布存在失衡现象，加剧了水资源供给与需求的矛盾。由于水土资源尚未得到匹配，致使多数地区的降水量以及降水时间较为集中，并延长了河流枯水期。相比之下，我国北方地区相对南方地区的降水量较少，“南涝北旱”现象显著。由于旱涝灾害的影响，使得我国部分地区出现严重的缺水矛盾。自上世纪90年代开始，我国诸多地区缺水问题日益凸显，例如黄土高原地区、西北地区等，加上缺水地区的增多以及缺水的范围扩大，导致我国的社会经济以及人们的生活受到严重的制约。

3.4水资源管理工作受阻

水资源管理部门所涉及的领域较多，但是结合目前我国水资源管理的实际现状来看，水资源管理部门缺乏行之有效的管理手段，严重抑制了水资源的可持续发展。在管理过程中，甚至还会出现滥用职权的现象，阻碍了水资源管理工作的开展。由于有国民整体上缺乏节约用水的意识，忽视了水资源保护的重要性，加上我国水资源管理工作的起步相对较晚，因此在管理制度的实施过程中受到很大的阻碍。水资源管理若缺乏先进的技术手段以及丰富的管理经验会严重制约管理工作的有序进行。

4保持水资源可持续发展的措施

4.1提高水资源保护的意识

流域水资源的保护与可持续利用是目前我国水资源管理工作中最为重要的环节，这样工作的可持续进行需要相关部门以及广大人民群众的共同参与。因此，在流域水资源管理的过程中，要明确自身的意识，遵循“以人为本、可持续发展的”意识与格局，摒弃传统落后的思想意识，将水资源作为社会资源统筹中的一项重点工作，充分发挥流域水资源在社会可持续发展中的重要价值。为了进一步提升居民用水的意识，水行政主管部门要加大宣传关于水资源使用的法律法规，在“世界水保护日”进行集中的宣传，并通过媒体、电视等渠道来开展水保护活动。以此来提高广大人民群众节约用水的意识。在此基础上，人民要自觉树立节约用水的意识，共同建设节水型的社会，改变传统用水的不良行为，避免出现浪费用水、不合理开采水资源等状况。

4.2构建创新型用水管理制度

为满足水资源的需求，首先要抵制不合理的水资源使用需求，以此来保证水资源的使用效率以及社会的经济效益。在水资源基础管理的规划过程中，要制定合理的分配方案，明确各个流域水流量以及总量控制目标，在最大程度上确保用水总量的合理进行。遏制地下水资源的过度开采与使用。将流域经济的社会活动经费控制在合理的范围内。与此同时，水资源的相关部门要严格遵守国家的相关法律法规，真正将水资源的管理制度落实到实处。将执行制度过程中遇到的问题以科学的技术手段进行铲除。将国家所下发《中国人民共和国水污染防治法》作为一切发展的依据，借助法律的手段，来确保流域水资源的可持续发展。相关的管理部门，要在全国上下为人民群众普及节水方面的法律法规，并从实处来提升居民节约用水的观念，最大程度上提升流域水资源的使用效率。

4.3优化水资源配置

以科学的技术手段来调控水资源的承载能力，并通过优化配置来实现水资源的可持续发展。确保水资源承载能力的基础上，开展资源配置工作，在水资源管理的各个部门和环节上借助技术手段来提升流域水资源的使用效率，保证水资源管理的稳步运行。水资源的合理配置与社会经济的发展具有密的联系，并影响着社会经济的发展进程，这对于现阶段我国水资源管理的现状来讲，是一项相对复杂的系统工程。在具体的规划与管理过程中，要结合水资源与社会经济的实际发展情况进行分析，使得水资源与社会经济实现协调发展，从而构建一套系统、高效的评估体系。结合可持续发展战略的原则，在经济、社会、环境三者之间寻求协调发展的策略。以此来制定水资源可持续发展的评价方法。构建社会、经济、环境协调可持续发展的模型。

4.4完善水资源管理的调配制度

相关部门要严格控制用水制度，各流域要制定长期可持续发展的供求方案，明确水资源的使用情况以及各个地区的年度用水量。遵守协调发展、综合利用的原则，合理控制用水量，以此来确保流域水资源的合理性利用。在此基础上，将年度用水量的调配方案以及具体的居民用水计划进行统一的安排。相关部门要制定切实可行的用水监督机制，保证用户能够在严格的用水标准下有计划的用水。结合水功能以及水质的实际情况，进行水环境保护。还可以构建排污口，对入河入湖的排污口制定严格合理的审批制度，责任部门切实提高对排污口的监管。

结语

综上所述，结合目前我国水资源的实际应用情况分析，我国诸多行业水资源的利用率偏低，要借助科学合理的水资源治理方案，来保证水资源得到可持续利用，以此来促进我国社会经济的可持续发展，与此同时，还要注重生态系统的良性循环，对社会以及城市制定总体性的规划方法，来增加水资源的利用效率。

参考文献

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作者：谢良国 单位：宁夏回族自治区水资源管理局