公务员期刊网 论文中心 正文

水资源开发问题与对策

水资源开发问题与对策

1概况

地处黄土高原丘陵沟壑腹地的子洲县,境内沟壑纵横,水土流失严重,全县总面积2042km2,人口31.5万人,属大陆性季风气候,多年平均降水量449.5mm。县境内河流沟道属黄河水系,除极少数河流属清涧河流域外,其余均属无定河流域。全县共有大小沟道2477条,有水河流807条,水资源总量为8027万m3,地下水资源总量3885万m3,主要为第四系孔隙潜水和基岩风化裂隙潜水,第四系孔隙潜水地下水埋深150m~250m,基岩风化裂隙潜水埋深在50m~150m,地下水利用条件较差,水资源供需矛盾突出。主要工业产品有煤、石油、天然气等。国内生产总值51991万元,人均收入1513元。

2水资源开发利用情况

2.1水资源开发供给情况

上世纪60年代以来,子洲县历届党委政府高度重视水利建设,多渠道投入,多形式开发,修建了大量的蓄、引、提水工程,为水资源的开发利用创造了一定的条件。截至2013年底,全县共建成小(一)型水库2座、引水工程13处、提水工程114处、配套机电井工程共有77眼,年供水能力达到2355万m3。2013全县总供水量2331万m3,工业用水234万m3,占总量的10%;生态用水140万m3,占总量的6%;城镇公共用水58万m3,占总量的2%;城乡居民生活用水494万m3,占总量的21%。整体而言,全县年供水量约占水资源总量的29%,利用程度较低,农业为用水大户,工业用水比重偏小,从另一个侧面也反映了我县经济发展的结构格局。

2.2全县水资源特点

2.2.1水资源总量严重不足据测算,子洲县人均占有水资源量253m3,耕地亩均水资源量仅为55m3,远低于全市人均占有水资源量892m3,亩均占有量372m3,为全省人均占有量1486m3的17%,全国人均占有量2270m3的12%,属资源性严重缺水地区。

2.2.2水资源时空分布不均受地形、气候、地质等自然因素的影响,子洲县水资源分布极不平衡。全县多年平均降雨量为449mm,年最大降雨量688.7mm,最小降雨量206.8mm,其中7月~9月降雨量占全年降雨量的68%以上,而且多以暴雨出现。河川径流年内分配与降水基本一致,来水年内不均,非汛期水量小,除大理河、淮宁河、小理河等少数河流常年有流量外,其它河流均属季节性山洪沟,难以进行有效控制和利用,开发利用难度较大。

2.2.3客水资源较为丰富子洲县大理河、淮宁河、小理河分别从县外穿境而过,带来了约为全县自产径流1.8倍的客水,弥补了全县自产径流的不足,有待开发利用。

2.2.4部分地区地下水质差子洲县地下水多为第四类潜水,大部分山区和河谷属重炭酸和重碳硫酸盐水,大理河、淮宁河河谷的大部分区域为氯化物钠型水和氯化物酸盐镁水,水质微咸,矿化度较高,水质整体较差,多适用于农业灌溉。

3水资源开发利用中存在的问题

随着城镇化水平的提高和经济社会发展,子洲县对水资源的需求持续增加,引发了在开发利用水资源过程中的诸多问题,主要表现在以下几个方面:

3.1供需矛盾突出,争水现象日益严峻

子洲县水资源分布不均,开发利用难度大。目前,全县用水主要以地表水为主,主要为农业灌溉用水。随着子洲县社会经济生产结构调整,工矿企业的发展,未来工业用水将取代农业用水成为用水大户。据预测,到2020年全县每年缺水将达2240万m3,约为2012年全县用水总量,未来水资源将成为制约子洲经济社会发展的重要“瓶颈”。同时,一些矿产资源的开采,造成地下水层破坏,引发了地表水流失,地下水位下降、部分地区地下水污染等,这让子洲本就紧缺的水资源如雪上加霜,加剧了水资源供需矛盾。而由此,也引发了城市与乡村、工业与农业的争水矛盾。

3.2水利工程较少,雨洪资源不能充分利用

由于受经济、技术等因素影响,长久以来,子洲县水利工程的建设速度远远跟不上社会发展的需求。全县水利拦蓄骨干工程较少,除了清水沟水库以及少量小型蓄水库坝外,大理河、淮宁河、小理河主要3条河流上都没有拦蓄工程,汛期只能看着雨洪资源白白流走。而到了枯水季节,却是各方无水可用。据统计,2012年子洲县各类水利工程年供水总量2331万m3,其中按水资源类型分,地表水1710万m3,利用率为21.3%,地下水621万m3,利用率为16.0%,水资源开发利用程度低,开发潜力较大。

3.3水资源利用仍处于粗放式,开发利用率低

由于基础设施落伍,管理水平低下,子洲县水资源的利用率低,浪费现象严重。农业田间配套工程老化失修严重,跑、冒、滴、漏造成的流失率达20%以上,灌溉水的利用系数低于0.4。大部分渠道为土渠,多数地方存在大水漫灌现象。同时,工业用水重复利用率低,加剧了生产成本。

3.4水污染现象频发,加剧了水资源供需矛盾

随着子洲县工业发展和城镇化建设的不断推进,企业及城镇废污水排放量也在加大。由于污水管网建设不完善,污水处理不到位,使得污水乱排河道现象突出。同时,由于煤油气开发,造成含水层破坏,地下水污染现象频发,使得有限的水资源遭到破坏。

4水资源开发利用思路及措施

根据子洲县社会经济发展,预计到2020年,子洲县每年需水量为4597万m3。其中农业需水2025万m3,工业为1180万m3,城乡生活1150万m3,生态需水240万m3。按照目前供水能力2355万m3的水平,缺水2240万m3。

4.1摸清水家底,科学谋划水资源开发

受自然气候和地理环境影响,子洲县资源性缺水问题严重。加之长期以来,地方政府不太重视水资源工作,使得关于水资源蕴藏、分布及储量的资料和数据均没有进行过更新,仍沿用上个世纪80、90年代的数据。与子洲现在水资源开发利用情况差距较大,必须进行数据更新,摸清家底。因此,建议在全省水利普查的基础上,对子洲县水资源开发利用情况进行一次全面普查,重点普查水源储藏和开发、利用情况,以翔实的水资源数据支撑全县水资源新的开发利用。在摸清家底的基础上,要全盘考虑,统筹规划,科学开发水资源,以满足子洲社会经济发展需求。

4.2多渠道筹措资金,加大投入,加强骨干水源工程建设

从子洲实际出发,积极争取实施一批蓄水骨干工程,提高水资源的综合利用效率,从根本上解决全县缺水问题。工业用水方面:按照工业园区用水规划,兴建苗家坪工业园区供水水源工程和淮宁湾工业园区供水工程。两大水源工程是向工业园区供水的主要基础工程设施,是以供水为主,兼顾拦泥、防洪等综合利用的坝系工程。其中苗家坪工业园区供水工程,日供水能力1.4万m3,年供水500万m3;淮宁湾工业园区供水工程,日供水1.2万m3,年供水440万m3。县城后备水源工程:近期为兴建苗家坪镇康家沟供水工程,兼顾苗家坪工业园区供水工程;中期为兴建马蹄沟镇四旗里水源工程,日可供水1000m3;远期为兴建三川口镇刘启首后备水源工程,日可供水2500m3。为做好全县水资源开发的长远打算,还要加大力度向省市争取引黄工程和王圪堵水库用水指标。同时,充分利用县污水厂中水。污水厂每年可生产中水47万m3,可作部分工业用水,向苗家坪工业园区供水,解决该区近期缺水之困。

4.3加大灌区节水改造工程,提高农业用水效率

针对农业为用水大户情况,加快推进灌区节水改造工程。在对大理渠一干渠、二干渠改造的基础上,继续实施子洲渠节水改造工程。积极与省市相关部门对接,争取五星渠、黄坪渠等11条渠道节水改造工程立项。按照近路、近村、近水、近田的原则,积极兴建小型取水工程,解决川台地、沟台地及其它基本农田灌溉用水。大力发展喷、渗、滴等节水灌溉,建设一批有示范性的节水灌溉工程,提高水资源利用效率。大力调整农业产业结构,对高耗水作物,要适当予以调整,提高种植低耗水作物面积,因地制宜,水旱互补,形成一个较科学、节水、合理的农业产业结构。

4.4因地制宜、分类实施,全面解决城乡用水需求

目前,子洲县仍有饮水不安全人口9.6万人,根据人口分布及水源条件,应通过三种模式解决:一是县城及各乡镇周边区域,将通过扩建供水工程、延伸管网解决,解决饮水不安全人口2.9万人;二是大理河、淮宁河川道地区及其它人口相对集中的沟道,将通过实施单村或联村集中供水工程解决,解决饮水不安全人口3.4万人;三是地处山区,居住分散的3.3万人饮水困难人口,拟采用联户或单户深井供水型式解决。

4.5严格管护,以法加强水资源管理

要确保有限的水资源得到充分、合理的利用,就要坚持以法制水,严格管水。一是以子洲县节水型社会建设为契机,深入贯彻执行最严格水资源管理制度,在全县创造节水氛围,使得广大群众尽快树立起节水意识,工矿企业争创节水;二是以水定需,严格水资源项目审批制度,坚持一把尺子管水,严格实行水资源论证制、水资源使用审批制,坚决打击和制裁无证取水的行为,理顺取水程序,使取水许可纳入法制轨道;三是加强水源地保护,水利、环保、城建、公安等部门,要协同作战,加强河流、水库等水域保护工作,对超排、乱排等行为要严厉打击,坚决查处,同时,建立补偿和处罚机制,使得企业不敢随便污染水源。

5结语

子洲县水资源紧缺,利用难度大。随着社会经济发展和人口增加,以及榆林南部六县被国家确定为生态功能区,子洲县生产建设用水总量将大幅增加,到2020年,全县用水缺口将达2240万m3。通过分析子洲县用水中存在的浪费严重、利用低下、污染严峻情况,从加大水源建设、加强管护、提高用水效率、因地制宜满足城乡供水需求等五个方面提出对策,以实现水资源可持续利用。

作者:王建 张成 单位:子洲县水务局

相关热门标签