论国有资产管理的办法和改进

一、我国国有资产管理改革的现状

当前，我国国企事业单位在发展过程中，日常管理的方式和相关手段并不能与经济体制环境相适应，现状可谓堪忧。

1.体制管理方面。国有资产管理改革的步伐在一定程度上决定了我国从计划经济向市场经济过渡的步伐，同时也是改革过程中较为重要的举措。从目前情况来看，我国的国有资产管理在管理体制方面做得不够到位。主要表现为:一方面，国有资产流失现象依然严重，还是存在着过多的违规操作、暗箱操作等问题，再加上市场监管机制不够完善导致的国企事业单位内部监管机制不健全，国有资产侵占现象时有发生;另一方面，国企事业单位在对产权进行改革方面，有相当一部分存在结构治理不够完善问题，如董事会、股东大会、监事会分庭抗礼、各司其职。

2.市场管理方面。处于市场经济环境下，企事业单位同时面临内在和外在双重风险，内在风险主要来源于是内部各种相关因素的变化;外在风险多是以市场机制为主导，涵盖了政治、自然、社会等内容。主要表现为:一是缺乏核心技术，竞争力较弱;二是对利研投人不够重视;三是人才机制还不够完善。

3.财务管理方面。国企事业单位在财务管理方面会因为各种不确定因素而受到影响，出现预期收益与实际收益发生偏狭甚至是蒙受损失等现象，究其原因，主要是基于三点。第一，国有资产固有的盈利能力较低，有些国企事业单位在一点上的认识不够具体和充分，并没有建立起一系列的应对机制，也没有找准定位;第二，资金结构偏离合理，有些国企事业单位资金不足，权益资金与负债资金比严重失衡，甚至一直处于高负债经营阶段;第三，部分国企事业单位经营管理水平有限，在决策过程不科学、盲目投资，造成资本输出量也大大超过投资收益量。

4.道德管理方面。以市场经济为主导的市场环境下，一直存在着某些国企事业单位为了自身利益的最大化，利用或扭曲市场环境，经营着有违道德的活动，造成了恶劣的社会影响。主要表现在:其一，委托人道德水平有限，作为初始委托人的社会公知并没有剩余索取权，缺乏对政府监督的积极性，政府部门对人的监督不够;其二，人道德水平有限，有些人会对单位资金，利用不正当手段进行索取，采购过程中收回扣现象严重。

二、国有资产管理方式的改进

鉴于国有资产管理改革面临的诸多问题和风险，例如:体制风险、道德风险、财务风险、市场风险等，并基于当今的社会属于市场经济性社会，因此国有资产管理对于一个国企事业单位来说，是相当重要的。企事业单位应该在深人贯彻和落实经济体制改革的前提下，将其自身面临的内在风险和外在风险进行加以防范，以促使改革水平的提升，并使得改革成果更为明确。

1.加强体制防范力度。国家作为国企事业单位最大的股东，应该扮演服务角色，将之前过于浓厚的政治色彩和监控行政色彩尽量抹消掉，避免再出现过多干预，可以从以下几点着手:第一，必须强化董事会的管理权，并使得董事会职权得以明确化、分工化，使政府干预得以消减，从而促进董事会今后运作过程的规范化;第二，建立组织监事会、资产审计委员会等，对资产管理加强考核，使得监督职能得以有效落实，充分贯彻公司法，全面调动起人员积极性性、创造性和创新性，并注意强化董事会虽具有的监理职能。

2.加强市场防范力度。要建立起符合公司实际、进步和发展经营机制，为更好的防范来自于市场的风险提前做好准备。第一，加大科研力度，对相关费用进行合理有效的调整，加强与其他单位的合作与交流;第二，建立健全创新机制，致力于打造出自身的品牌，提高竞争力;第三，建立健全人才管理机制，为防止高素质、高水平人才的流失，国企事业单位领导应转变现念，营造出专职专人的良好氛围。

3.加强财务防范力度。国企事业单位应该将财务管理的利坏障碍及时扫清，以达到减小和规避财物损失的目的。首先，促使融资渠道多样化，全面推进高负债经营改革，常见的融资渠道包括金融租赁、外资招商、证券筹措等，通过此方法，减少国企事业单位负债率，优化结构;其次，完善财务科机制，将风险进行转移，降低坏账率，增强抗风险能力。

4.加强道德防范力度。要使得道德风险得以规避，国企当加强防控道德风险力度，可以从三方面着手，首先，增强产权革新力度，使自律机制得以形成;其次，优化宏观政策、外部竞争所面临的环境;再次，通过资本市场所特有的约束性，对经营者实施监督。

三、结语

综上所述，国企事业单位在管理方式上，存在着诸多问题，并面临着来自于各个方面的风险，同时，也迎来了对今后管理方式做出改革的机遇。因此，我国的各个国企事业单位应该紧紧围绕体制风险、道德风险、财务风险、市场风险的防范工作，及时制定出相关举措，建立起自身的品牌效应，提升竞争力，并加快改革脚步，以保证在不断激烈的竞争中立于不败之地。

作者：徐雪 单位：江苏省常州市武进区礼嘉镇财政所