ETC规模化推广对经济社益的影响

摘要：本文从国民经济的角度分析了ETC推广可以带来的各种收益和成本，使用利益关系群体分析方法分析了相关利益受到的影响。并以降低通行成本为主要的研究目标。

关键词：国民经济评价；效益费用分析；ETC

前言

过去，对ETC系统的研究通常集中在系统的技术方面，但是由于忽略了系统的经济评估，很难定量评估项目提升的国民经济利益，这使得项目决策和投资者难以通过对比进行投资方面的决策。在分析ETC推广带来的经济效益之前，我们必须首先分析对道路使用者的影响，以总结这类项目可以带来的经济效益，并为建立评估方法和指标奠定基础。

一、研究背景与意义

1.研究背景。通过调查，未来国家会采用多元化、多渠道的方式，每年继续对高速公路投入上千亿的资金以满足交通运输业的需求。大规模的使用银行贷款就意味着传统的“贷款修路、收费还贷”模式会在很长一段时间内不会变化。仅依靠增加交通设施的供应永远无法满足交通运输的需求。针对这种情况，出现了ETC收费系统。这种系统能够解决因道路收费引起的拥堵、延误，能源消耗过多和环境污染等问题。

2.高速公路收费的意义。通过对通行车辆征收费用，以偿还道路建设贷款，道路维护成本是目前全球通用的高速公路使用模式。随着国家的肯定和认可，对车辆通行费用的收费制度正在逐步完善，这对高速公路的发展非常重要。（1）高速公路建设的资金渠道。无论在哪个国家，高速公路的建设期都很长，而且因为是公共项目，全靠政府对其建设和维护。现在通过征收车辆通行费不仅可以为公路建设提供新的资金来源，而且还能鼓励私人公司和个人参与公路建设投资，从长远来看，这样解决了公路建设的资金短缺和发展缓慢的缺点。（2）体现高速公路企业化管理理念。除普通公路的基本特性外，高速公路还具有自己的技术和经济特征。普通公路通常以事业性管理为主，通过征收税费的形式体现其使用价值。而高速公路的级差效益，决定了其通过企业化管理，通过征收通行费体现使用价值。

二、推广ETC效益分析

1.减轻拥堵。收费改建ETC完成后，可以大大缩短车辆的排队长度，这种方式消除了交通拥堵，大大减少通过车辆的时间损失。旅客在收费环节节省的时间将用于国民经济的其他行业，这将增加国民经济效益。

2.减少机械磨损和油料损耗。车辆在收费站前反复制动和起步，会导致严重的机械磨损和燃油损失。ETC收费模式，能够缩短车辆排队长度，减少制动次数。甚至于车辆可以不用停车直接通行，完全避免了由于制动造成的损耗。3.减少交通事故。收费广场因为车辆的拥挤，容易导致较多的事故发生。通过ETC通行，缩短了车辆的等候时间，减少了拥堵，大大减少了事故发生的机率和损失。

三、收费站改造项目费用分析

1.建设费用。由于ETC系统需要大量的机电设备，因此建设和安装工程的成本，购置设备的成本在投资估算中与机电设备成本的比例有关。如果国内没有生产能力，则可能需要考虑进口相关设备。ETC系统的机电设备的使用寿命通常相对较短，并且远低于国民经济评估期，这可能会导致在评估期产生重复建设的成本。这是一个重要特征，可将ETC项目的经济评估与一般工程项目区分开来。ETC项目的推广发展和产业规模的扩大将大大降低相关设备的价格。2.维护维修费用。可以根据对人力费用、设备损坏的可能性，当地ETC行业的未来平均工资水平以及设备和工具的价格来估算。

四、经济效益分析

1.ETC产生的宏观效益分析。经济学家通常使用社会经济利益来解释高于生产成本的效益。消费者或生产者可以以福利或利润的形式获得这些效益。为了说明与外部性和社会经济效益有关的问题，我们举一个非常简单的例子。例如，道路使用者支付相当于边际财务成本的通行费给道路管理部门。我们假设道路养护成本会随着交通量的增加而增加。在图1中（1）MB代表使用者的交通需求（边际利润）。（2）F1代表最佳交通流量。（3）每个使用者单位支付的通行费为P1。（4）道路产生两种类型的社会福利（OECD）。

2.ETC社会经济效益分析。由于在道路上行驶的车辆属于不同所有者，所以对公路的任何改建都会把效益计入车辆所有者的产值中，而公路管理部门却没有获得多少。因此，公路的效益应该是间接效益和社会效益。

3.ETC收费系统的经济属性。公共品具有独占性和非排他性。而道路在拥堵时，会有一定的排他性的。因此，道路设施属于“准公共品”。

4.降低收费站建设费用。根据ETC通道和人工车道测试结果对比，人工车道每车通行约为14秒，而ETC车道每车通行约为3秒。换句话说，ETC通道和人工收费通道的通行率为1：5。减少收费通道的数量，收费站的规模也相应变小，变相的也节约了建设和占用土地的费用。因此，在相同的容量和服务水平下，ETC通道都能让成本大大降低。

5.降低高速公路运营管理成本。人工车道上的工作包括派发通行卡，收取通行费，回答旅客问题以及处理异常情况等。统计数据显示，收费员平均每次派发通行卡花费的时间约为每车18秒，完成收费工作的每车平均时间约为24秒，而ETC完成所有操作仅需几秒钟。目前，人工通道的年运行成本约为每条道35万元，包括员工工资和各种设备的使用与维护。而ETC通道可无人值守，大量减少带薪人员的数量。减少下来的收费员可以分配到高速公路其他岗位中，从而节省了大量的人工成本，并有效地提高了高速公路服务的质量。

五、社会效益分析

1.提高人员物资的流通效率。ETC系统极大地加快了车辆通行速度，缩短了高速公路上的总行驶时间，提高了运营效率。相应的体现了高速公路的社会效用和价值。同时，它减少了交通拥堵的压力以及延误带来的经济和社会损失。在这方面，电子收费系统有助于提高整个社会的效率。

2.节能减排效益。在一系列动物实验中，汽车尾气已显示出对呼吸系统的刺激作用，并且还能致癌。调查显示，道路越拥挤，交通越繁忙，苯并芘的含量就越高。使用ETC系统后，减少了车辆等待时间。因此，ETC系统在节省时间，节省能源和减少汽车排放方面创造巨大的社会和经济优势。

结语

本文研究了ETC系统和人工国产的车辆运行成本和利润变化，并提出了相关项目国民经济效益的计算方法。然而，由于学识和时间的限制，以下问题仍待进一步的研究。（1）本文基于排队论研究车辆收益。但未对高速公路车辆是否总体遵循泊松分布进行详细调查。因此，需要在实践中测试使用相关模型的有效性。（2）本文简化了高速公路收费站的假设。因此，要实际使用该模型，需要根据调查情况对其进行修改。

参考文献：

[1]交通运输信息化“十三五”发展规划[S].2016.

作者：袁新忠 单位：齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司