防汛前期准备工作汇报精选(九篇)

第1篇：防汛前期准备工作汇报范文

省委常委、副省长葛同志，省军区司令员傅同志、参谋长高同志，省武警总队总队长陈同志等出席汇报会。

赵同志一行实地察看了曹娥江支流小舜江上浦堤防工程。在上浦镇石浦四峰段现场，赵同志一边检查堤防，一边听取市主要负责人的情况汇报。他嘱咐当地干部，这段堤防曾经是上浦镇防汛的薄弱环节，虽然近年来通过建设标准堤防工程，提高了防汛标准，但是我们仍要把可能遇到的困难估计得更足些，落实各项准备工作，确保安全度汛。

省防指，赵同志听取了省气象局关于今年汛期天气趋势预测情况的汇报和省水利厅、省防指办关于防汛防台抗旱工作情况汇报。他指出，经过连续多年的建设，我省防灾减灾能力显著提高。但我们决不能掉以轻心，更不能有松懈麻痹思想。各级各部门要始终保持高度警觉，切实加强组织领导，既要抓好水利基础设施建设，又要抓好安全度汛的薄弱环节建设；既要抓好防灾减灾的工程性措施落实，又要抓好监测预警、应急体系、群测群防等非工程性措施落实；既要抓好各级政府防汛防台抗旱指挥部的统一调度、指挥工作，又要抓好延伸到基层乡镇、社区的组织网络建设，全面建立完善防灾减灾的体制、机制和制度。各级防指要进一步完善细化各类防汛防台预案，不断提高科学性和可操作性。

第2篇：防汛前期准备工作汇报范文

今天，在入汛临战的关键时期，省水利厅领导、局领导及局机关各处室的各位同志莅临水库检查指导工作，并在此召开防汛工作会议，这是省水利厅、局党委和局防办对我们水库防汛工作的重视和关心。我谨代表XXX水库管理处全体同志对各位领导的光临表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我从三个方面就XXX水库汛前检查工作向各位领导做以简要汇报。

一、今年防汛形势

今年我国气候异常，降水时空分布不均，洪涝灾害偏多偏重。据气象部门预报，受超强厄尔尼诺事件影响，今年汛期我国降水偏多范围大于去年同期，主要多雨带位于长江中游、江淮至华北南部地区，登陆我国的热带气旋可能偏多，并有北上影响长江以北地区的可能，所有情况与松花江段97、98年发生特大洪涝灾害的情况极为相似，发生流域或区域性洪水以及局部地区强降雨、山洪灾害等事件发生概率很大，气象年景总体偏差，防汛抗洪形势十分严峻。XXX水库流域自5月1日至5月20日连续多日出现长时段降雨过程，流域累计降雨量87毫米。受降水因素影响，山上剩余积雪融化，促使水库水位快速上涨，水库水位由5月1日的310.66米涨至5月20日的314.55米，水库库容由5月1日的1.8454亿立方米增至5月20日的2.6920亿立方米，20天内，水位上涨3.89米，库容增加8500万立方米。在此期间，水库从10日开始加大泄流量，10日泄流量加大至20 m3/s，但水库水位控制效果不明显，仍在持续上涨。XXX水库今年5、6月份降水量及来水量均超过历年平均水平，据记载历年5月份平均降水量为62.2毫米，今年5月份降水量为87毫米，是历年同期的135%。因此，从今年的气候条件和前期水情看，水库安全度汛形势不容乐观。

二、汛前检查工作情况

为扎实有效地做好今年水库防汛的各项准备工作，按照国家防汛抗旱总指挥部办公室、国家安全生产监督管理总局和省水利厅、市政府下发的《关于做好汛期和节假日期间安全生产工作的通知》要求，我们立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”, 以“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针, 于3月下旬开始就积极开展了汛前检查，对今年水库的度汛安全进行了全面的安排和部署。做到早谋划、早部署，不打无准备之仗。

（一）明确了责任。为严格落实防汛责任制，按照局防办要求的“党政同责、一岗双责、失职追责”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的标准，管理处成立了以处长滕万军、党委书记刘友信为组长，总工张德民、副处长李国安、处长助理宋焱军为副组长，各科室科长为成员的2016年XXX水库防汛抗旱指挥部，并根据实际情况调整充实了防汛骨干和巡防队员，逐层、分块落实了各项防汛工作的负责人和职责，切实做到思想到位、责任到位、工作到位，为确保安全度汛打下了良好基础。

（二）落实了制度。为做好今年防汛工作，我们积极落实度汛各项制度要求，按照防汛工作原则，加强了对重点部位和薄弱环节的检查。同时，防汛指挥部领导与成员之间，层层签定了责任状，继续实行汛期处级领导带班制，技术人员值班制，对汛期值班纪律进行严格要求，确保水库度汛安全。

（三）完善了预案。为最大限度地减少自然灾害造成的影响，我们进一步完善并细化了《XXX水库2016年防洪抢险应急预案》。对于预案涉及到的防汛物料储备、防汛抢险队伍组织等保障措施，逐一落实，保证防汛抢险需要，做到防患于未然。

（四）筹划了物资。按照大（Ⅱ）型水库防洪标准，为做好防汛物资储备工作，我们已就水库防汛度汛所需物资提出了计划，并上报有关部门，为今年的防汛工作提供有效的物资保障。

（五）检查了车辆和船只。针对汛期城区与库区间来往频繁的实际，为保证行车安全，我们强化了对车辆的检查和对驾驶员的管理，组织管理处车队及熟悉车况的司机对管理处城区和库区所有车辆进行了综合检查和保养，并于5月17日-5月20日针对管理处驾驶员开展了行车安全专项培训。有效提高了驾驶员的专业技能和规避风险能力；同时我们还在5月上旬对防汛船只进行了维修和保养，并对船员进行了专业培训。目前管理处三辆公务车、一辆通勤车、一辆库区工程车及一艘防汛冲锋舟情况较好，不存在安全隐患。

（六）强化了保障。由于目前库区采取驻库派出所、保安公司和管理处保卫科联动的安保模式，因此水库安保情况比照往年有明显改观。库区办公楼、宿舍楼和车库防火防盗情况较好，相关消防设施处于可用状态，调度中心电话和视频监控基本处于正常工作状态。检查中发现水库库尾的部分监控摄像头图像无法显示，针对此问题我们已经与视频监控的厂家取得沟通，要求其立即开展维修维护工作，确保库尾视频监控在主汛期前恢复正常。

（七）细化了环节。从历年防汛经验来看，做好汛情报送与放水信息传达是做好防汛工作的关键环节，为此今年汛期我们在值班人员中落实了专职汛情报送人员，24小时值班，负责及时掌握库区天气情况和水库实时水情，并在第一时间向局领导、局防办和处领导进行汇报，同时在防汛特殊时期我们将加大报汛频次，增派报汛人员，为做好防汛报汛工作奠定坚实的基础。

（八）处置了问题。自3月30日开始，由焱军助理带队，组织各类专业技术人员对水库大坝上的枢纽工程、重点设施和设备及电力运行系统进行了综合检查，形成了细致的检查情况汇总表和急需解决问题报告。检查发现水库各项枢纽工程启动和运行情况比较稳定，整体情况较好，但也存在一些问题。针对供水洞闸门启闭机电源线破损和夹轨器电动机漏油等系列问题，我们已经责成相关责任人采取维修或更换方式进行处理，目前绝大多数问题已经解决，其余问题我们争取在在主汛期到来前全面解决，确保水库安全。

三、下步工作打算

根据气象预报及水文分析，今年水库汛情与去年同期相比，出现强降雨的可能性增大，出现大洪水和超标洪水的几率增多。因此，为进一步做好水库防汛工作，确保今年水库度汛安全及供水安全，我们将重点抓好以下几方面工作。

1、抓好思想落实。水库防汛度汛事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展全局，事关社会稳定。因此，我们要抓好思想发动，统一认识，统一步调。一是要树立职能意识，把防汛工作摆在水库工作的首要位置，增强做好防汛工作的责任感；二是要树立安全意识，把安全度汛作为防汛工作的首要目标，确保汛期供水和防洪安全；三是要树立责任意识，把防汛责任落到实处。一把手要承担主要防汛职责，全力抓好防汛工作。

2、抓好措施落实。按照市防汛指挥部要求，继续修订和完善《XXX水库2016年防洪抢险应急预案》，并与五常市和双城市防汛办以及吉林省舒兰市相关乡镇密切联系、沟通，实地调研、摸底，尤其是完善和细化转移预案部分，进一步明确预警方式、抢险措施、转移地点、临时避险等措施。同时，切实加强防汛抢险队伍的建设与培训，抓好通信设施、预警报警系统的维护和管理，确保防汛信息及时传递。

第3篇：防汛前期准备工作汇报范文

关键词 泾惠灌区；张家山水库；防汛

中图分类号：TV697.1+3文献标识码： A 文章编号：

一、水库工程概况

1、水库流域概况

泾河系黄河流域渭河水系的最大支流，发源于宁夏回族自治区泾源县，张家山水库枢纽以上流域面积43186km2，出张家山水库后自西北流向东南，于陕西省高陵县汇入渭河。张家山水库位于泾河出山口峡谷处，该处多年平均降雨量533mm，河流多年平均径流量20.30亿m3，河流丰水年（20%）径流量23.18亿m3，枯水年（75%）径流量15.22亿m3，降雨和洪水多集中在7―9月。泾河河源来水除少量由春季融雪补给外，主要由降雨形成，相应洪水亦为雨源性洪水。

2、水库工程基本情况

张家山水库工程包括水库枢纽工程和电站工程两部分。水库枢纽工程由拦河坝闸、进水塔、引水洞和排沙洞工程组成，其中大坝坝体为微拱型混凝土重力坝，最大坝高35.7m，坝长118.8m，中间加设六孔高拦河闸（闸门尺寸10.3*8.0m），拦河闸为升卧式平面钢闸门；电站工程由进水塔、压力管道、调压井、厂房、水轮发电机组、放水洞、电器设备和升压站组成。工程于1992年开始建设，1997年竣工，总库容1060万m3，年可调蓄水量4470万m3。渠首电站，总装机容量3*2500千瓦；

3、水库上下游水利工程基本情况

张家山水库上游是深山峡谷，岸坡为陡峭岩石，下游河谷蜿蜒，离村镇较远。大坝设计标准为30年一遇，设计洪水位474.7m，相应洪水流量9800m3/s；校核洪水标准为200年一遇，校核洪水位479.6m，相应洪水流量18200m3/s。

4、水情水工监测及预报、调度

泾河流域张家山水库上游有景村水文站、下游有张家山水文站，两个水文站观测项目有流量、含沙量、雨量等，为常年不间断观测；水情预报为直接通报，调度方式由泾惠渠管理局协调调度。同时在库区内设置固定的水尺观测水位起落，出库流量利用闸的出流过程线进行观测，在张家山水库管理处观测雨量等。根据以上的观测资料进行分析，对水库调度提出合理化建议。

5、 历史灾害情况及抢险措施

张家山水库建成运行后最大汛情发生在2003年8月26日，泾河过水库大坝流量为4010m3/s；按照防汛预案，管理局防汛人员监守一线，科学调度，洪水没有对大坝主体造成威胁。

6 、风险分析

张家山水库若发生险情，将影响灌区正常灌溉，同时溃坝洪水将影响泾河两岸农田和村庄安全，加剧渭河下游的防汛安全。

7 、张家山水库汛期控制运用

张家山水库是为改善灌区145.3万亩农田适时灌溉而兴建的，水库工程拦河闸溢流坝段堰顶高程469m，闸坝段坝顶（闸底）高程为461m。2012年水库汛限水位定位469m。

8、汛期划分

按照泾河流域气候特点、降雨时空分布及气象变化分析，每年7―9月份坝址上游往往出现局部暴雨或大面积降雨，河水陡涨陡落，洪峰呈大流量、短历时的特点，同时泥沙与洪水同涨同消。因此，灌区张家山水库汛期为6月1日至9月31日，其中7―9月为主汛期。

二、张家山水库洪水调度预案

为了保证张家山水库工程安全，当景村水文站预报洪水来临时，张家山水库根据预报洪峰流量大小提前进行防洪泄库，同时开始灌区渠道防洪调度。在每次开闸泄洪前20分钟启用渠首泄洪警示系统，即用高音喇叭喊话：河道开始泄洪，警告游客等及时撤离河道。

1、防汛应急措施

1）、为提高水库应对突发事件的能力，在日常工作中加强水库各工程部位的巡视，做好水库防汛调度，发现一般性问题及时处理，如遇到突发险情时，参照以下抢险措施进行抢险。

2）、工程防洪抢险措施

针对张家山水库工程基本情况及自然地理位置，坚持“以防为主，防重于抢”的原则做好防洪抢险工作。重点是做好大坝监测工作，除做好日常性的监测工作外，在汛期，特别是发生洪峰时，要加密观测次数，发现大坝出现异常，要及时向防汛领导小组汇报，迅速采取水库泄空措施，并做好人员撤离的准备工作

3）、预警通讯应急措施

险情预警措施：采用广播、口头通知等相结合的方式预警，并在此之前公告广大群众警报信号；并在有关路口悬挂出险警示牌，指派工作人员驻守，禁止非抢险人员进入危险区。

2、不同量级洪水及防御方案

1）、渠首枢纽设计洪水标准为30年一遇，相应洪水流量

9800m3/s，坝前水位474.7米，坝下游水位454.16米，校核洪水标准为200年一遇，洪水流量18200m3/s，坝前水位479.6米，坝下游水位461.56米。拦河闸单孔泄流量，正常蓄水位（469.0米）时460m3/s；设计洪水位（474.7米）时1180 m3/s；校核洪水位（479.6米）时2030 m3/s。

电站宿办楼处散水高程442.04米，防洪标准为30年一遇（9900m3/s）；张家山水库管理处生活区院内高程446.46米，防洪标准为100年一遇（14000m3/s）。

2）、 一般洪水防汛方案（洪水小于4500m3/s）

当洪水小于4500m3/s时，1号闸处泾河水位447.7米，下坝公路高程449.39米，公路实行限制通行禁止旅游。120千瓦发电机进入准备状态，渠首枢纽依次开启拦河闸、排沙闸、2号泄水闸、3号泄水闸，关闭进水闸、2号节制闸、1号闸准备开启。渠首站全体防汛人员现场值班。

3）、设计标准洪水防汛方案。（洪水小于9800m3/s）

当洪水在4500～9800m3/s时，120千瓦、10千瓦发电机运转进入随时供电状态，渠首枢纽依次开启拦河闸、排沙闸、2号、3号泄水闸，关闭进水闸、1号闸、2号节制闸，对石渠进行巡视监察。张家山水库管理处全体防汛人员和防汛抢险分队人员现场待命，时刻做好抢险准备，保证张家山水库渠首工程安全。张家山水库管理处生活区进入防汛戒备状态，同时做好人员撤离的准备。

4）、超设计标准洪水防汛方案。（洪水大于9800m3/s）

当洪水超过9800m3/s时，渠首枢纽依次开启拦河闸、排沙闸、2号、3号泄水闸，关闭2号节制闸、1号闸。120千瓦、10千瓦发电机运行，张家山水库管理处400兆群呼、程控电话撤离到安全地带，确保防洪抢险通讯随时畅通。同时防汛抢险分队赶往3号闸，抢筑高5米、底宽13米的草土围堰。张家山水库管理处职工撤离到安全地带，确保人员、财产安全。

3、各闸门的最佳组合及开关

洪水从景村水文站到坝址运行时间表

拦河坝各种开孔情况下的最佳组合表

枢纽闸门运行表

三、张家山水库度汛计划

为确保张家山水库枢纽工程安全度汛，经对实际情况进行

分析研究，制定度汛计划如下：

1、成立张家山水库防汛领导小组及办公室

张家山水库安全度汛关系到泾河两岸人民群众生命财产

安全，必须加强组织，精心准备。管理局成立以局长为组长的防汛领导小组，书记和主管防汛的副局长担任副组长，成员由泾阳县、高陵县、临潼县水利局领导及管理局防汛办人员组成。领导小组下设办公室及抢险队，成员由张家山水库和渠首电站人员组成，办公室主任（抢险分队一队长）由张家山水库管理处主任担任，其职责是对张家山水库枢纽片防汛负总责。有权指挥调度张家山水库枢纽、渠首电站的所有闸门、工程设施、车辆、电话等设备；认真作好张家山水库枢纽坝、闸及管理处生活区的安全度汛工作；办公室副主任（抢险二队分队长）由渠首电站站长担任，其主要负责渠首电站的防汛工作。

2、汛前工程设备维护

从5月份主要工作放在对工程设备的维护和保养上，维护工作有：120千瓦发电机、10千瓦发电机（发电机的机油、电瓶进行维护）、1号闸、2号闸和3号闸的8台启闭机、拦河闸6台启闭机和操作箱及配电柜和坝前的5台探照灯。对排沙闸工作门进行了维修，并对7台液压启闭机加油。拦河闸12个动滑轮检修，5月25日前完成，并对渠首所有设备进行一次全面检查。同时，清理维护防汛抢险上坝道路，确保道路畅通无阻。

3、防汛物资、材料的储备

1）、机电设备材料的储备：

为保证工程设备汛期安全，及时处理机械设备故障，的储备准备一些必要的配件和材料，其中有：500公斤柴油（120千瓦发电机运行36小时），配电柜保险2套，启闭机操作箱保险7套，100A空气开关2个，交流接触器2个，探照灯1个，电缆100米，铵钮，指示灯等。

2）、防汛抢险物资的储备：张家山水库管理处库房储备了少量的草袋、铁锨、洋镐、铁丝等防汛物资，另外管理局库房储备了一定数量的尼龙袋、彩条布等防汛抢险物资。在张家山郑国渠文管所旁备有抢险土源。

4、 信息的传递和报告

防汛期间，防汛负责人及防汛值班人员将所有通讯器材全部开通，坚决做到通讯“程控、内线、400兆、手机”四保险，确保通讯畅通。气象预报、径流预报、地震预报、洪水信息的传递及水库险情报警等采用电话进行汇报、请示，并预告。

如果发生大面积停电导致通讯中断时，水库管理单位应及时安排值班车辆向管理局领导小组汇报情况，如果停电的同时又发生道路中断，值班人员将徒步向管理局防汛领导小组办公室报告相关情况，管理局防汛办公室向省防汛指挥部，以及沿途市县防汛指挥部报告信息

5、防汛值班：

1）、 张家山水库管理处在汛期坚持24小时值班、监控制度，准确通报河源水情，测报张家山水库水情。

2）、 按照度汛方案进行各个闸门的启闭运行（包括由电站掌握的引、放水洞闸门）。

3）、 张家山水库管理处值班人员坚持每天检查备用电源、启闭机械设备、上坝道路、通讯、照明设施等，发现问题，及时处理，在非常情况下能作到各闸门正常启闭，道路及通讯畅通等。

4）、 渠首电站严格按照值班表坚持24小时值班制度，按照度汛预案，积极配合张家山水库管理处作好张家山水库的防汛工作，坚决服从张家山水库管理处的防汛指挥和调度。

5)、作好交接班工作，交班人员要将值班期间的各种情况（包括抢险方案、当日物资储备、使用情况、抢险人员安排、工作计划等），向接班人员交代清楚后方可离岗，并注意作好交接班记录。

第4篇：防汛前期准备工作汇报范文

关于防台风之应急预案2021

为做好防台风工作，现将《大酒店防台风应急预案》重新修订下发，请各酒店遵照执行。

一、组织机构与职责

酒店设立防洪防台风应急指挥部，台风来临时指挥部各组织成员必须立即在酒店做好防汛防台应对和值班工作。组织机构如下：

总指挥：酒店执行总经理

副总指挥：酒店分管安全工作的总助

成员单位：客房部、餐饮部、前厅部、工程部、保安部、财务部

二、台风程序

(一)台风前的自检准备

1、前厅部：收取大门口横幅及大门口的灯笼等装饰物及POP告示牌;大堂或电梯口摆放台风信息告示牌，并准备好台风提示卡交给客房部配入房间;准备雨伞雨具，前厅的每一位员工均应了解台风信息，及时解答客人询问，准备好前台应急照明灯，大堂副理应定岗在大堂，做好客户的问询工作并关注门口及大堂的情况及时上报，确保前厅正常营业秩序。

2、客房部、餐饮部、财务部：检查关闭各个房间、包厢、走道和楼道的门窗;做好对客的防台通知客房部应将台风提示卡配入房间;准备应急照明灯;

3、总机：负责了解台风情况及时报告酒店领导和各部门相关负责人;准备好应急照明灯、对讲机，并检查总机后备电源是否正常运作，并在部门经理指导下做好停电应急服务，做好客人的问询服务。

4、各部门应提早1天准备好报损布草，以便应急使用。

5、由工程部对酒店、平台、霓虹灯、广告牌、卫星接收器、各营业部门及承租户的门窗进行全面检查用铁线、绳子、木桩等加固，对不牢固的悬挂物应进行临时拆除。检查地下电房机房等重要部位，做好加固酒店大门，并切断有可能发生短路引发火灾的电路，水池应加满水，确保酒店的水、电、气正常供应，准备好足够的沙袋。

6、总办负责将台风信息传达于各部门所有员工，安排各部门负责人留店值班。

7、保安部通知宿舍保安员备勤，并配合工程部检查酒店、楼顶等重点部位的下水道、天沟是否通畅，准备照明用具及雨鞋雨衣，安全帽、手电筒、应急灯等。

(二)复检：由总办，工程部，保安部负责人按上述条款对各部门的准备情况进行复查。

(三)风势较大时应启动急程序：

1、保安部、工程部负责人应留守酒店随时应对突发险情，保证足够的人力物力做好抢修补救工作。

2、客房、包厢、布草、酒水、食品仓库若有渗水，所属部门应立即将房内物品转移到安全地点，工程部做好堵漏和排水工作。

3、前门的雨水可能倒灌流入大堂，保安部、工程部将沙包堆积在门口防止流入。PA班负责加派人手将积水清除。

4、后门的雨水可能倒灌流入员工电梯内，保安部、工程部将沙包堆积在后门口防止流入，后门岗保安负责将积水清除，如雨水已向电梯内倒灌，工程部应立即将电梯控制在1F以上楼层，禁止让电梯运行至-1F—-2F。

5、风力很大时，前门和后门应采取木塞、木板加固，以防玻璃门被风吹毁，加固时要适当保留部分玻璃门开启，以减少风力对玻璃门的阻力，前门玻璃由行李员和保安部领班共同看护。后门玻璃由后门岗保安看护。

6、风力很大时，大门岗保安员行李员应注意高空坠物并引导客人车辆停入地下车库，必要时须佩戴安全帽，前厅部应将总台台面摆放的台灯，花盆等收起，以免被吹倒。

7、电梯内若有进水，工程部应立即启动排水系统，清除积水，为避免若风力较大致使客梯无法运行，应将餐厅屏风推至电梯口遮挡。

8、当遇到停电时，工程部立即联系物业处进行发电，恢复照明。保安部维持停电时的酒店安全秩序。停电时餐厅收银台由餐厅管理人员负责到位看护，总台收银台由保安部前门岗及02或01看护。大堂副理、

01、02应做好客梯服务，查询是否有客人被关梯，做好被关客梯客人的安抚工作，楼层工及各部门管理人员应分散到各楼层、餐厅向客人做好解释及安抚工作。

9、天沟出现堵塞时，由工程部、保安部共同派人予以疏通，疏通人员要注意自身安全，必须佩戴安全帽，必要时应系安全绳，由两人一前一后共同配合操作。应注意屋面设备层用电设备是否存在漏电现象。

10、风力特大时，办公室应负责通知宿舍员工禁止外出，在店外住的员工应安排留宿酒店，办公室及各部门负责人应劝阻下班的员工不得离开酒店，办公室应做好滞留员工食宿安排。

11、总机负责通过电视了解，适时向各部门负责人报告台风情况，如有机场，高速公路，各大桥关闭的信息应及时向前厅报告，前厅应及时向住店客人通告。

12、台风较大时酒店执行总经理，工程部经理，保安部经理，应留酒店做好应急准备，其他部门经理是否留住酒店应根据酒店安排，如有离店应向酒店执总报批。

(四)台风过后有造成酒店损失的，各部门应在二日内汇总上报损失情况。

关于防台风之应急预案2021

防洪防台工作，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则。为切实做好防洪防台工作，减少灾害损失，确保居民生命财产安全。根据《x省防汛防台抗旱条例》和区街文件精神，结合本社区实际，特制定社区防洪抗台应急预案。

一、组织领导

xx村社区防汛防旱领导小组。

二、职责分工

防汛防台工作由社区防汛防旱领导小组统一安排，实行分级分村负责，具体职责分工如下：

1、防汛防台工作由社区主任负总责。

2、社区领导小组负责全社区的防洪涝、防台风、防暴潮工作。

3、社区负责做好辖区范围内的防汛防台工作。

4、社区各工作人员按照各自职责做好防汛防台工作，并相互配合，全力协作。

5、社区防汛防旱领导小组人员在防洪涝、防台风、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作职责执行，社区领导责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时应向第二责任人布置好工作。

6、抢险队伍的组织。

A宣传、救护组：负责深入居民做好宣传、动员群众配合抗洪抢险作出的防御部署，负责受伤人员的治疗，汇总上报灾情。

B抢险组：由物业部组织，负责紧急救援和抢险。

C治安组：由警务站组织，负责灾区治安工作。

D运输、后勤组：负责抢险救灾车辆、抢险设备、物资的调用、受灾转移群众的安置。

三、汛期前准备工作

⑴做好汛期前安全检查，并将检查情况上报防汛防旱领导小组备案。

⑵在险情到来之前，做好必要的物质准备工作。

⑶根据实际情况，制订应急预案，组织抢险队伍。

四、灾后恢复措施

1、迅速组织力量进行自救，安排好灾民的生活。

2、做好灾后的卫生防疫工作，预防疾病的流行。

3、物业管理部门要组织力量修复受损设施。

关于防台风之应急预案2021

一、总则

1、目的

为提高学院整体防汛防台和抗风险本事，确保迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护广大师生员工生命和学院财产安全，保证教学、科研和生活正常秩序，制定本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《x市防汛条例》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《x市城市防洪排水规划》、《x市防汛防台专项应急预案》等法律、法规及有关规定。

3、适用范围

本预案适用于本学院所辖校区、各部门应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工作。

4、工作原则

1）坚持"以人为本、生命至上"原则。防汛防台工作要把最大程度地保障、保护广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。

2）坚持"统一领导，条块结合"的原则。防汛防台工作实行院长负责制，各校区、各部门防汛防台工作受上级主管部门的督促和指导，同时理解本区域防汛部门的统一领导。

3）坚持"预防为主、平战结合"的原则。防汛防台工作坚持以防为主，常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。

4）坚持"协调配合，快速反应"原则。学院防汛防台领导小组要加强协调指导，建立应急处置的快速反应机制。一旦发生紧急情景，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、迅速到位，职责明确，正确应对，协调一致，果断处置，力争把问题解决在最初，将损失减小到最低。

二、组织机构与职责

1、学院防汛防台应急处置领导小组

组长：院长。

副组长：分管副院长。

成员：由学校后保处、办公室、学生处、经济贸易系、健康安全系、公共管理系、人文艺术系等处室系部主要负责人组成。

领导小组的主要职责：组长全面负责，副组长协助组长进行各项组织协调、统筹管理工作，各组负责人各司其职主动应对现场防汛防台的各种情景，做好各项防御和应急工作的管理、组织、沟通、布置、处置以及指导、部署下属进行防汛防台工作。

2、应急联动机制

按照"有效控制、快速解决"的原则，学院防汛防台应急处置领导小组负责与市、区各有关委、办、职能部门以及各校区，各部门的沟通协调。各校区、各部门有职责配合学院进取参与防汛防台的应对工作，服从统一指挥，努力做好各项防范和应急工作，完成任务，把损失减小到最低限度。

三、应急措施

1、防汛防台期间根据情景随时建立24小时值班制度，领导带班、干部值班，相关人员到场，坚守岗位，不能离岗、脱岗和代岗，密切关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息及时通报传达，认真做好值班记录，坚持上下各级各类通讯畅通；

2、后保处、物业公司、绿化、食堂等部门要将所有房屋和学校环境设施等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报和处理。要高度关注排水防涝、高空坠物、雷击、地陷倒塌、漏电触电等情景的出现，做好排查工作，掌握学校的防汛防台状况。

3、成立防汛防台抢险队，对突发事件进行紧急抢险救助。

4、紧急情景下停止一切施工操作、户外和学校活动，关掉危房，对水电气等重要设施设备进行重点安全保护，并进行人员紧急疏散转移避险。

5、出现险情或灾难时，各部门建立半小时通报制，及时将现场防范情景和防范动态报防汛防台领导小组；防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系，请求援助。

6、紧急做好各类物资供应工作。后保处、办公室在汛期负责采购、储备各种防汛物资和师生的生活必需品。

7、把学生安全和人的生命放在首位，不组织学生参加抢险，遇险时首先抢救人员。

8、防汛防台警报解除后，立即补充各类防汛抢险物资，加固设备，以备随时之需。并及时总结汛期的经验教训，提高防变本事，完善措施，改善工作。

四、防汛防台不一样时期的应急预案资料

1、四级预案

按市防汛办的蓝色预警信号的响应要求，我院防汛防台机构和各负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度，执行市教委的四级响应提示，做到上情下达，下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向上级领导汇报。做好防汛值班记录，检查学院各部门防汛值班到岗到位情景。

2、三级预案

按市防汛办的黄色预警信号的响应要求，我院防汛防台工作领导组成员和防汛防台抢险队全部到位。防汛防台领导小组及时向全院师生通知防汛信息，通报风情、水情、雨情、雷情。同时加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组织防汛抢险队伍紧急排查、快速处置，严格执行市教委的三级响应提示，并落实好抢险物资器材和生活必需品，严阵以待。各值班人员要认真做好防汛值班记录，及时汇报汛期最新动态。

3、二级预案

按市防汛办的橙色预警信号的响应要求，当遭受暴雨袭击或有关部门紧急警报时，我院防汛防台领导小组将立即召开防汛防台紧急会议进行紧急部署、快速行动。此时把防汛防台作为压倒一切工作的头等大事来抓。防汛防台领导小组将按防汛指挥网络构成指挥体系，各部门和有关人员则按各自的职责进入工作岗位，高度戒备。严格执行市教委的二级响应提示，加强24小时值班，加强对重点场所和设施设备的看护防范，并强化各部门之间的联系和协助。强调"一个声音，统一行动".

4、一级预案

按市防汛办的红色（最高）预警信号的响应要求，遇特大暴风雨和突发性灾害天气时，学院将严格执行市教委的一级响应提示，一级战备，主要领导进入指挥岗位，全力投入抢险工作，迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通；将组织专门力量，对学院易倒塌、易滑坡、易积水情景进行监测，及时报告灾情，监督有关人员紧急到位、到岗，确保学院排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。并在任何情景下，以保护生命作为第一原则。当遇到暴风雨袭击发生险情时，学院将及时把师生疏散转移到安全地点，并紧急报告上级部门。如发生灾情，将根据情景，迅速联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和救灾工作。

五、后期处置

汛期过后，认真做好以下几项工作：

1、抢险物资补充工作。根据物资消耗情景和常规防汛的要求，及时补充到位，并整理整顿剩余物资，配备必要的防护装备和器材。

2、环境整治和损毁设施修复。结合常规维护维修工作，对在汛期中损毁的设施设备和环境进行清查、整治和维修，尽快修复。

3、保险工作。及时处理各类保险事务，鼓励和增加新的保险。

4、防汛防台经验总结工作。全面分析、评估和总结汛期的各项防范和应急工作，改善措施，提高防抢本事，成文上报，为今后工作打好基础。

第5篇：防汛前期准备工作汇报范文

一、领导重视，制度落实

层层建立防汛安全责任制，街道办事处与有关村及水利工程管理单位签订安全防汛责任书，签订水库安全管理责任书，落实巡查人员和巡查报酬，办事处及时调整防汛防旱领导小组成员。明确行政负责人，灾情统计人和人及联系电话，实行24小时值班值班制，并以办事处文件下发，确保水利工程及日常巡查和汛期值班落实到位。

二、物资落实，人员到位

街道及各村健全防汛抢险队伍，落实防汛抢险物资和救援车辆。编制好防洪、防台、防旱和防汛抢险等四个应急预案。做好防汛抢险工作准备，安排防汛指挥车三辆；组建好由四个民兵连人组成的应急抢险突击队伍，由党工委副书记、武装部长担任抢险突击队队长，街道办事处干部同时分成六个中队进行合理分工；准备好抢险必须物资，如编织袋、锄头、铁锹、畚箕及照明灯具等，并有存放地点和专职人员保管。

三、发现问题，落实措施

在检查水利工程工作中，对工程主要部位认真细致并结合巡查员记录进行分析，特别对水库大坝内外坡、溢洪道和放水设备，发现存在隐患及时落实处理，要求在汛期之前处理完毕。对存在问题较为严重的塘库，提出推迟蓄水和控制蓄水、汛期加强值班巡逻的要求，对存在问题梳理分析：

1、在建尚未完工的小(三)型水库有三十称水库和南垄水库,要求抓紧时间,抢睛天、战雨天确保汛前完成。

2、在前几年除险加固末通过验收的小（三）型水库有启坞垄水库和西垄两座水库，目前正在返工，同样要求在汛前完成投入使用。

对以下三座小（三）型水库列入年度除险加固计划和部份存在问题水库进行落实：

1、水库：正常库容万立方米，集雨面积平方公里，坝高米，坝顶长米，检查时发现坝中涵管断裂和分级卧管漏水，溢洪道过水断面不够，迎水坡风浪冲刷严重，汛期严格控制蓄水。

2、水库：正常库容万立方米,集雨面积平方公里,坝高米,坝顶长米,属屋顶山塘,坝体渗漏,背水坡很陡,分级卧管漏水。

3、水库：正常库容万立方米，集雨面积平方公里，坝高米，坝顶长主坝米、付坝米，坝脚渗水严重，迎水坡风浪冲刷。

4、水库：库容万立方米，而实际库容有万立方米（实际测量库容图计算），集雨面积平方公里,坝米,坝顶宽度米,据村领导和巡查员分析坝右涵管破裂,有隐患存在,要求注意观察,并要求列为小(二)型水库管理.

5、等水库管理不善，洪道口有栏鱼栅，需限期拆除。

6、等水库背水坡杂草丛生，要求及时给予清理。

通过检查，对查出的问题和情况已反馈到各村主要领导和水库工程管理单位，要求在汛期前加强整和管理，根据各村经济现状排出除险加固计划。

第6篇：防汛前期准备工作汇报范文

为确保城市防汛和城区内涝发生后及时排除险情、安全渡汛，维护广大人民群众的生命财产安全，按照区委区政府今年防汛工作的安排指示精神，我局结合自身实际，特制定本防汛抢险应急预案。

一、组织保障

为使防汛工作落到实处，我局成立了防汛抢险领导小组，局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，成员等组成。成立了4支防汛抢险队共50人，其中，局机关抢险队10人、市政公司抢险队20人、路灯管理所抢险队10人、自来水公司抢险队10人，做到人员落实。

二、制度保障

从5月1日起至9月30日止实行昼夜24小时值班制度，局机关4月30日前安排好防汛值班表，明确值班人员工作职责，不准脱岗离岗，在汛期特别是暴雨发生时和发生后，值班巡查人员必须到现场实地查看，发现问题及时向领导和上级防汛部门汇报情况。

三、措施保障

（一）从2月份开始对城区291公里雨污水管网、7664座检查井、8487个雨水口和凤溪河、团结渠河道5公里以及城区内其它板涵、沟渠、排污沟进行雨污清掏。组织人员对全城易涝易灾低洼地带进行摸底调查，并作好书面统计，重点对立交桥等重要地段进行定期巡视巡查，提前做好防汛工作，当内涝发生后，能迅速、准确地排除险情。

（二）在汛期期间，切实加强对重要地段的监护。险情发现后，区市政公用局防汛领导小组及防汛抢险队带上物资立即赶赴现场：

1、设置安全警示标志，进行抢险现场技术、安全处理；

2、采用3台抽水泵对路面积水进行清除；

3、采用4辆抢险车及1辆清淤车，清掏、疏通排水口及排水管网，使雨水及时排入雨污水管网。

4、防汛抢险完成后，清理抢险现场，局防汛领导小组及时向上级相关部门汇报处理情况。

三、物资保障

第7篇：防汛前期准备工作汇报范文

为加强防汛工作的组织领导，确保防汛责任制全面落实，根据《省实施防汛条例细则》第20条的规定和省、市、县抗旱防汛指挥部安排意见，我镇汛期定为4月15日～9月30日。为了保证本年度防汛工作有序高效进行，现对我镇2014年度防汛工作做如下安排，望各村委会及有关部门要按照分级管理、分级分部门负责的原则，分清职责，明确责任，抓紧落实防汛工作责任制，从思想上高度重视，行动上扎实做到责任、预案、措施、队伍、物资“五到位”确保安全度汛。

切实落实水库防汛安全责任制。

我镇范围内的水库只有一个，即位于雪龙村的科拉水库。根据县上安排：水务局局长为部门责任人，水管所所长为技术责任人，水管所副所长为岗位责任人。目前水库空库运行，大坝完好，但隐患较大。在汛期期间，水利部门要安排专人负责，24小时均有人值班，做到不漏岗、不脱岗，并要全天保持电话通畅。雪龙村村书记、村主任，在降雨量较大的时候也要协助水利部门做好水库监测工作，如有险情，应立即通知我镇及雪龙村、科拉村、本康村村委会，三个村委会要按防汛预案，及时组织群众安全撤离。

切实落实水电站防汛安全责任制。

我镇辖区内建成的水电站有两个，青岗峡水电站和峡水电站。水电站要进一步落实水电站防洪调度安全责任，认真编制水电站防洪调度计划，科学规范做好防洪调度，进一步完善防洪应急预案，切实加强水电站管理工作。我镇要与水电站建立健全水情沟通联络机制，办公室要安排专人负责此项工作，在汛期不间断。如有险情，应立即向镇领导汇报，以便准确及时地做好防范工作。

切实落实城镇和重点河段的防汛责任制。

目前，滩、工商所、大桥、公租房、五保家园一带是我镇城镇防汛的重点地段。滩、龙园一带由第一防汛小组负责；工商所、大桥、公租房、五保家园一带由第二防汛小组负责；小城镇办工作人员是人员疏散组成员，应在有险情的时候及时撤离群众。大通河沿岸是全县的重要河段防汛地段。具体包括我镇的村、那威村、麻科村的部分地段，这些地段河堤基本完好，但险情每年都有。村地段由第一和第二防汛小组负责，那威村地段由第三防汛小组负责，麻科村地段由第四防汛小组负责。业土沟、科拉沟、峡（包括大科什旦沟和小科什旦沟）的防汛工作也不容忽视。各村均制定了防汛预案，要对防汛预案进行多宣传、多演练，使每一位群众都知道撤离路线，确保在灾难发生时不发生人员伤亡。还应该加强以下几个方面的工作：一是各村书记、主任担任本村的防汛工作负责人，要高度重视防汛工作，坚决克服麻痹思想，在降雨量较大的时候或有重大险情的时候做到不漏岗、不脱岗，并要全天保持电话通畅。二是各村要加强河道管理，对行洪河道内乱采砂石、倾倒垃圾、填沟垫地等现象要加强管理，组织群众坚决清除影响安全行洪的障碍物，对有危险的河堤进行加固，消除度汛隐患，确保河道行洪安全。三是对居住在沿河两岸的群众进行再一次摸底调查，宣传安全防护知识，提高他们的自救能力。

切实落实暴雨洪水易发、多发区的防汛责任制。

我镇地处山区，是暴雨山洪易发多发区，有雨即灾，面广且带有突发性，防御难度大。为了有效预防山洪灾害，避免或尽量减轻灾害损失，就要充分发挥预警体系的作用。我镇现已安装自动雨量检测站5处，简易雨量检测站9处，安装无线广播12处，配备铜锣11个，手摇报警器3台。各村委会要管护好本村的监测预警点，确定防汛责任人，明确职责，进一步强化监测预警人员的责任心，爱护设备、加强值守，及时上报简易雨量站雨情，确保汛期雨情、汛期及时通报、各类预警信息畅通，最大程度减少洪灾损失。

切实落实防汛物质储备责任制。

防汛物质储备是实施防汛抢险的必要条件。各村要根据本地实际情况准备一定数量的水泥、编制袋等有关物质。镇已经向沿大通河的村委会调运了编制袋5000条，要有专人保管，不得挪作它用。各村还应该落实抢险车辆、组建抢险队伍，确保防汛抢险时物质及时足额供给，车辆及时调运。

第8篇：防汛前期准备工作汇报范文

做好**市城区水灾突发事件防范和处置工作，使水灾处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效

有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》

、《国家突发事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省贯彻中华人民共和国防

洪法办法》和国家防总印发的《城市防洪应急预案编制大纲》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于**市城区（西二环以东，七里河以北，东三环以西，北二环以南）范围内因自

然或人为因素导致的洪水、暴雨等水灾事件的防御处置。

1.4工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以人为本，利用先进科学

技术，高度重视，积极应对，不断提高防御洪涝灾害的能力。

1.4.2防汛工作实行行政首长负责制，坚持统一领导、统一指挥、统一调度。

1.4.3坚持安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合；坚持因地制宜，突出重点；坚持

服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与，军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原

则。

2.城市概况

2.1自然地理

**市城区地处**省南部太行山东麓，华北大平原的西部边缘。**市城市总体规划（2005－

2020年）规划区总面积为：3745平方公里，东径113°45—115°50，北纬36°45—37°48。2006

年底建城区面积为50.57平方公里。

**市城区属于子牙河系的滏阳河流域。城区地势西高东低，平均坡度为千分之五至千分之三

，地面绝对标高94米（西二环）至54米（东三环），相差40米。流经现城区的河流有：小黄河（

含茶棚沟）、围寨河、牛尾河、七里河。小黄河发源于**县封山北麓，全长21.5公里，流域面积

63.24平方公里,自西向东穿市而过，在城区东北角的高庄桥与牛尾河汇流。围寨河发源于市内桥

西区西郭庄村，全长7.0公里，流域面积19.0平方公里，流经桥东区至大吴庄桥西北与牛尾河汇

合。牛尾河发源于本市城区北部达活泉一带多泉区，全长39公里，流域面积338平方公里，在城

区东北高庄桥与小黄河汇流。七里河发源于**县马河乡西候峪村，由西向东流经市区南部，市区

以上汇水面积330平方公里,七里河下段名叫顺水河，至任县永福庄从南澧河汇入北澧河。

2.2社会经济

**市城区现有常住人口59.93万人，其中非农业人口57.63万人，2006年城区生产总值约

154.53亿元。

京广铁路于城中南北纵贯，107国道和京深高速公路于城东南北穿越，城区东西方向的公路

交通线路有邢德、邢临、邢清、邢都、邢左、邢和等线。主要工业产品有轧辊、钢铁、轮胎、玻

璃等。

2.3洪涝风险分析

城区年最大降水量1269毫米（1963年），年最小降水量263.2毫米（1992年），历年平均降

水量552.7毫米，最大一日降水量为1963年8月4日304.3毫米，最大小时降水量为**年7月18日

94.1毫米。一般年降水量70％集中在6月—9月。较大暴雨、大暴雨多发生在7、8月份，**年7月

18日下午历时100分钟降雨124毫米，其强度为建国以来最大。故主汛期在7月中旬至8月上旬。

**市城区的洪涝灾害主要由暴雨洪水造成，洪水威胁主要来自市区以西小黄河流域。由于城

区靠近山区，河道源短，坡陡流急，洪水集中快，下泄快，破坏力大，极易发生洪涝灾害。历次

水患均因降水量集中，防洪未设工程防护，排水标准较低等原因所致。

据历史记载，自公元638年至今1300余年间，**发生大小洪灾67次，其大洪灾9次，较大

洪灾32次，特大洪灾发生约为150年一遇，较大洪灾发生约为40年一遇。洪灾的发生与小黄河、

七里河暴雨洪水渲泄直接有关（见附件1）。

2.4洪涝防御体系

我市城区是全省省辖市中唯一防洪无设防的城市，洪涝灾害潜在危险极大。现有除涝工程现

状约为10年一遇，相距防洪设防标准50年一遇标准相差甚远。防汛任务相当艰巨。

我市城区防洪规划于1992年被省批准实施后，由于财力所限，防洪工程至今未能上马。

解决我市城区的防洪问题，根本在于修建西部防洪工程，将洪水导出城区外。解决城区排水

的关键在于治理城区河道，方能确保城区安全。近几年，市委、市政府对小黄河、围寨河陆续实

施退污还清治理以来，大大增加了其泄洪能力。但牛尾河、小黄河上、下游和围寨河部分河段仍

存在行洪不畅的问题。随着对七里河的综合治理，现已初步形成了50年一遇的行洪标准，但下游

未治理河段行洪标准仍然较低。

2.5重点防护对象

2.5.1党政机关要地

**市委（新西街）

**市人民政府（红星街）

**市人大常委会（公园东街）

**市政协（冶金路）

2.5.2部队驻地

**军分区（中兴东大街）

市武警支队（新华南路、高庄桥路）

92509部队（团结西大街）

2.5.3城市经济中心

1.中兴东大街中北商城段商业区

2.中兴西大街购物中心段商业区

2.5.4新闻单位

**市广播电台**市电视台**有线网络传输公司

**日报社

2.5.5地下商场，人防工程

2.5.6水、电、气、热等生命线工程

2.5.7重要仓储地

2.5.8城区积水交通干道（含铁路立交桥）及危房稠密居民区

根据**市城区历次水患，设定险区和重点部位如下：

（1）孔村险区：孔村、地质十一队一带，由于西部无设防，钢铁路桥阻水遇有较大洪水时

会殃及该区。

（2）牛尾河险区：牛尾河今年将进行治理，但襄都路两侧和知春园内河道断面较窄，极易

阻水。下游至大吴庄与围寨河交汇处河床狭窄，排水能力低，遇较大降雨容易殃及两岸农田及建

筑。

（3）北大街及靛市水坑一带：危旧房屋较多，排水设施落后，遇到较强降水易发生内涝。

（4）积水交通干道

新兴路地道桥

面粉厂街地道桥

中兴路地道桥

育英街地道桥

团结路地道桥

泉南大街地道桥

泉北大街地道桥

北外环地道桥

其它险区由所在区域的区（县）乡（办事处）负责划分。

3.组织体系与职责

3.1指挥机构

为贯彻以行政首长负责制为核心的防汛责任制，**市人民政府设立城区防汛指挥部，常务副

市长任指挥长，有关单位和部门的负责同志分别为副指挥长和指挥部成员，其职责分工如下：

3.2办事机构

城区防汛指挥部下设办公室，办公室设在市建设局。办公室主任：孙玉东（兼）；常务副主

任：赵现坤。办公室工作人员由有关部门组成。办公室地址：冶金北路路西小黄**岸。联系电话

：2022164。

遇有特大洪水，受灾严重时指挥部集中办公，并分设一室五处；

（1）办公室

组成单位：市建设局、市城管局

负责单位：市建设局

（2）宣传动员处：

组成单位：市委宣传部、**日报社、**电视台、**广播电台

负责单位：市委宣传部

（3）技术情报处

组成单位：市气象局、市水务局

负责单位：市气象局

（4）军民联防处：

组成单位：**军分区、66220部队、市武警支队

负责单位：**军分区

（5）危房保安处：

组成单位：市住房保障和房产管理局、市教育局、市人防办

负责单位：市住房保障和房产管理局

（6）综合保障处：

组成单位：市发展改革委员会、市国有资产监督管理委员会、市公安局、市通信分公司、市

移动公司、市联通公司、市供电公司、市民政局、市国土资源局、市交通局、市财政局、市粮食

局

负责单位：市发展改革委员会、市国有资产监督管理委员会

4预防与预警

4.1预防预警信息

4.1.1气象水文信息

市气象部门要依靠高科技手段，加强灾害性天气的预报，除中、长期天气预报外，尤其要提

高对突发性水患预报的时限性、准确性，争取洪水预见期。

当河流发生洪水时，市水文部门应加强测验手段，及时上报测验结果。

重要雨情、水情应在30分钟内报到市城区防汛指挥部办公室（以下简称城防办）。

除气象水文部门的预报检测外，在市区设置如下报汛点：

设立南大郭、孔村桥报汛站点，监视市区西部山洪下泄和小黄河沿河泄洪流量水位情况；设

南瓦窑报汛站点，监视围寨河泄洪流量水位等情况；设立**学院报汛站点，监视牛尾河汛情及水

位警戒情况；设立贾村、南陈村等报汛站点，监视七里河上游水库泄洪及沿河洪水下泄情况。

小黄河、围寨河报汛站点由小黄河围寨河管理处负责安排；牛尾河报汛站点由**学院负责安

排；七里河报汛站点由桥西区、桥东区负责安排。

各报汛站点负责向城防办报告指定河流的洪峰流量、水位、峰现时间、洪水过程。通讯方面

如无固定电话的必须配备移动电话，保证通讯畅通。各报汛站点的报告成果，由各单位负责校核

，审定后择其有价值的报城防办。紧急情况报汛站点可直接与城防办联系。我市城区的广大公民

都有向市城防办反映水情、雨情的义务。

4.1.2工程信息

设河势水情、堤防工程、闸涵泵站监测机动队，对各行洪河道的洪水走势，河弯段顶冲位置

，堤岸崩塌、闸涵泵站设备完好及运转情况，涵闸洪水下泄及流量等情况进行监测。从建设系统

抢险大队抽10人配备机动车辆，昼夜巡视，严密监视，以防不测。

4.1.3洪涝灾情信息

（1）灾情信息内容：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、群众财产以及各种经济损

失。

（2）洪涝灾情发生后，各受灾单位应将受灾情况在2小时内向市城防办报告，对人员伤亡和

较大财产损失的灾情，应立即上报基本情况，并对实际灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾

救灾提供准确依据。

区（桥东区、桥西区、开发区）属单位、**县属单位的灾情由所属区、县分别上报，上报时

限为灾情发生后的2小时以内。

市城防办对城区的灾情进行汇总后于1小时内向市政府和市防汛抗旱指挥部办公室报告情况

。

4.2预警级别划分

根据我市的实际情况，将防洪预警划分为四个级别：

Ι级（用红色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨200mm及以上，且预报仍有较强

降雨时；

П级（用橙色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨150mm及以上，且预报仍有较强

降雨时；

Ш级（用黄色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨100mm及以上，且预报仍有较强

降雨时；

Ⅳ级（用蓝色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨50mm及以上，且预报仍有较强降

雨时。

4.3预防预警行动

4.3.1预防预警准备

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水灾和自我保护意识，做好防大汛抗大洪的思想

准备。

（2）组织准备。城区内各级各部门各单位都要建立健全防汛组织机构，落实防汛责任人

。市城区防汛指挥部重点组建抗洪抢险大队，常备抢险队，建设系统抢险大队，医疗救护队和治

安巡逻值勤队等队伍。

（3）预案准备。城区内各级各部门各单位都要按照各自的实际情况编制防洪预案，主动应

对可能出现的洪涝灾害。区（桥东区、桥西区、开发区）、县（**县）、乡（办事处）在制订防

洪预案时，对驻在辖区内的大、中型企业及供电、通信、水源地、燃气仓储等关系国计民生的重

要单位要重点保护。

各级各部门各单位每年务于5月上旬前将防洪预案、防汛组织机构、防汛责任人和相应的联

系电话报市城防办。

（4）工程准备。市建设局、城管局和**学院要按照各自管辖范围，务于汛前将市区河道、

闸坝、排水泵站维修调试完毕，确保安全度汛。

（5）物料准备。各级各部门各单位所需抢险物资、车辆由各责任单位负责，遇有特殊情况

，可向市城防办申请，由城防办负责调度。

当本城区抢险物资、车辆不能满足本城区抗洪抢险任务时，城防办要及时向市防汛抗旱指挥

部申请救援。

（6）通信准备。充分利用固定电话、移动电话、传真机等现代化通讯设备，健全水文、气

象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。

（7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检

查制度，发现薄弱环节，要明确责任，及时整改。

市城防办负责检查各区（县）、厂（矿）和市属较大单位的防汛准备情况，其它单位的检查

由所属各区（县）负责。

（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，市建设局和有关区、县要对市城区内

的河道加强巡逻，及时疏通，防止堵塞侵占。市城管局要加强对排水管网的管理，确保排水畅通

，并组织环卫部门经常及时清扫收水口附近的垃圾杂物，以防堵塞。

4.3.2江河洪水预警行动

当川口水库泄洪、溢流或发生其它险情时，水文部门和水库管理部门要立即向市城防办报告

情况，由市城防办向七里河沿岸发出预警。

4.3.3山洪灾害预警

当西部山区发生较强降雨可能形成山洪危及我市城区时，市气象部门和水文部门要及时跟踪

雨情、水情并向市城防办滚动报告，市城防办将通过电视台等新闻单位酌情向社会相应预警

。

4.3.4暴雨涝渍预警

当我市城区发生较强降雨时，市城防办酌情向社会相应预警。

4.4主要防御方案

为确保城区安全度汛，争取抗洪救灾全胜，除依靠上级防汛指挥部宏观调度调控外，城区防

汛指挥部为实施正确决策和指挥，确定以下实施方案。

4.4.1险区险段分工及处置措施（见附件2）

（1）防汛抗洪抢险区域分工：桥东区负责京广铁路以东；桥西区负责京广铁路以西；**县

负责市区内县辖区域部分；开发区负责本辖区部分（实施方案见附件2）

各险区要执行城区防汛指挥部的指挥命令，有情况及时与城防办联系。

各险区（段）指挥、责任单位要认真研究措施，制订具体方案。险区(段)指挥人员必须要坚

守岗位，履行职责，需暂时离岗时，必须向指挥长报告，同时指定人并报城防办。

（2）在目前城区尚未设置防洪工程的情况下，总的形势是被动防洪。对城区易积水和低洼

区积水时间较长街区的居民，则采取临时弃家，到高层建筑物内避险求生措施。

我市城区地形由西向东倾斜，西高东低，坡度较大，洪水下泻较快，只有部分低洼区积水时

间较长。一旦城区发生大洪水，我们将水晶宫休闲广场等20多座高层建筑作为居民的临时避险处

（见附件3），可容纳4000人。有险情时由城防办协调商务、民政和两区防办安排就近避险。届

时饮食供应和卫生防疫工作由粮食、商务和卫生防疫部门负责。市交警部门应在积水区域设置临

时交通管制和疏导措施以防不测。市城管局要加强应急排水管理以迅速排走积水保障居民的正常

生活。

4.4.2市区西外环抗洪导流、筑堤实施方案

（1）导流方案

当小黄河西部普降暴雨，汇水于西二环以西，对城区构成威胁时，建设系统抢险大队要动用

挖掘机，沿西二环外侧挖一条导流沟，将洪水导向七里河和北二环，缓解洪水对城区的威胁。

（2）筑堤方案

当西部小黄河流域普降大暴雨，洪水来势较强，或有预报的特殊天气气象，严重威胁城区时

，沿西外环西侧筑一道底宽2米、高2米、顶宽1米的拦洪堤。筑堤任务北起西外环南6桥北750米

处，南至七里河，将西部洪水导入牛尾河和七里河，保住城区安全。

5应急响应

5.1应急响应的总体要求

根据我市城区发生洪涝灾害的不同程度，市政府把应急响应行动分为四级（即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、

Ⅳ级）。各级各部门和各单位在收到市城区防汛指挥部的预警信息后，应做好迎战洪水的准

备工作。一旦汛情出现时，各相关单位和广大干部群众要根据市防汛抗旱指挥部和市城区防汛指

挥部的命令，积极投入到抗洪抢险、排涝和抗灾中去。大家上下一心，团结一致为保护我们的美

好家园而努力奋斗。

5.2应急响应分级与行动

5.2.1Ⅰ级响应及行动

当西部小黄河流域普降暴雨，或有预报的特殊天气气象，严重威胁城区时为Ⅰ级响应，由市

防汛抗旱指挥部指挥长命令，全民参与抗洪救灾。

5.2.2Ⅱ级响应及行动

当我市局部发生洪水，范围较大时，为Ⅱ级响应，由市城区防汛指挥部指挥长命令，抗

洪抢险大队，常备抢险队，建设系统抢险大队、医疗救护队、治安巡逻值勤队参与抗洪救灾。

5.2.3Ⅲ级响应及行动

当我市发生局部洪水，范围较小时，为Ⅲ级响应，由市城区防汛指挥部指挥长命令，建

设系统抢险大队参与抗洪救灾。

5.2.4Ⅳ级响应及行动

当我市发生较强降雨时，为Ⅳ级响应，各单位自己行动，自我防范。

5.3主要应急响应措施

5.3.1当川口水库发生泄洪、溢流或其它险情时，要将防汛的重点放在七里河沿岸，以保

护堤防为主，必要时做好群众的疏散保护工作。

5.3.2当可能发生较强山洪，危及我市城区安全时，采取西二环导流、筑堤方案。具体如

下：

一、导流

市建设系统抢险大队按照市城区防汛指挥部的命令在规定的时间内将10部挖掘机集结到西二

环上，市城管局负责中兴西大街以南段（含中兴西大街）的导流任务，市建设局负责中兴西大街

以北段的导流任务。

二、筑堤

（一）任务分配：

1、66220部队、市武警支队、92509部队负责已封堵桥洞的加固、维护和警戒。

2、驻市厂矿企业、桥西区、桥东区、开发区负责筑堤（具体任务见附件4）。

3、建设系统抢险大队、预备役部队抢险队，为机动抢险队。

4、**县负责豫让桥、豫东市场一带抗洪抢险。

5、市水务局、桥西区、桥东区、**县分别负责筑堤前后西外环以西、北二环及牛尾河沿线

的防护协调。

6、市国土资源局负责抢险取土用地的协调。

7、市交通局负责运输车辆保障。

8、市公安交警支队负责抢险交通疏导。

9、市供电公司、市通信分公司、移动公司、联通公司负责电力、通讯保障和供电、通信抢

险。

10、铁路部门负责铁路的汛期安全及铁路抢险。

11、市国资委和市燃气公司负责城区内水、气正常供给。

12、市建设局负责小黄河、围寨河闸、坝启闭。主汛期间应提起所有拦水闸、降低所有橡胶

坝、拆除所有拦水设施，以利行洪。

13、市城管局负责公共交通和城区排水管网的正常运行。

14、城防办负责区段划分和编织袋的调运。

以上未列单位由两区负责组织，所用工具由各单位自备。

（二）具体实施

1、准备阶段。自上汛之日起至集结待命阶段，各有关单位制定具体措施，明确任务。

2、待命阶段。遇有预报浙江以北登陆台风等特殊天气气象，城区防汛指挥部将通过电视台

、广播电台和电话通报有关情况。

3、实施抢险。根据市防汛抗旱指挥部的执行命令实施抢险。

4、行动路线。（1）桥西区、**晶牛集团有限责任公司、市武警支队沿泉北大街至抢险段。

（2）**兴茂轮胎有限公司、**钢铁有限责任公司、中钢集团**机械轧辊有限公司、开发区、**

矿业（集团）有限责任公司沿中兴西大街至抢险段。（3）桥东区等单位由新兴西大街至抢险段

。

（三）组织指挥

市城区防汛指挥部负责统一指挥。

（四）注意事项

1、各单位必须服从城区防汛指挥部的统一指挥。

2、各单位必须在规定的时间内完成任务。

3、友邻单位之间要密切配合，团结协作，保证结合部不出问题。

5.3.3暴雨渍涝

当我市城区发生较强降雨时，各部门各单位应以自我防范，自我保护为主。市房管和教育部

门要注意危旧房屋和校舍的保护工作。人防和商务部门要注意人防工事和地下商场的保护，防止

入水倒灌。各责任单位要注意救助被淹被困居民，安排好他们的饮食起居，最大限度地保护他们

的生命财产安全。市城管局和三区一县城建部门要加强排水力量，及早恢复群众的正常生活。

5.4应急响应的组织工作

5.4.1信息报送、处理

（1）汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

（2）防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一

时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后报详情。

（3）属一般性汛情、工情、险情和灾情的，由市直各部门各厂（矿）单位和区（县）人民

政府直接报市城区防汛指挥部办公室。险情、灾情较重需上级帮助、指导处理的，由市城防办上

报市防汛抗旱指挥部。

（4）凡经市城区防汛指挥部或上级防汛抗旱指挥机构采用和的水情、灾情、工程抢险

等信息，各区（县）和厂（矿）防汛组织机构应立即调查，对存在的问题及时采取措施，切实加

以解决。

5.4.2指挥和调度

（1）当我市城区出现洪涝灾害时，事发地所属区（县）防汛指挥机构和市城区防汛指挥部

立即起动应急预案，并根据需要成立以行政首长为主的现场指挥部，在采取紧急措施的同时，向

市防汛抗旱指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度

，并及时上报事态的发展变化情况。

（2）区（县）和市城区防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态

发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工

，迅速采取处置措施，控制事态发展。

（3）发生重大洪涝灾害后，市城区防汛指挥部向市防汛抗旱指挥部申请其派出工作组赶赴

现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

5.4.3抢险与救灾

（1）出现洪涝灾害或发生重大险情后，市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应根据

事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即向相关部门联系。

（2）市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出

紧急处置措施，迅速开展现场处置或救援工作。

（3）处置洪涝灾害和重大险情灾情时，应按照职责分工，由市城区防汛指挥部统一指挥，

各级、各部门和各单位应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。

5.4.4安全防护和医疗救护：

（1）各级人民政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器

材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

（2）抢险人员进入和撤出现场由市防汛抗旱指挥部和市城区防汛指挥部作出决定，抢险人

员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗险抢险人员，必须穿救生

衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，及时进行消毒、去污处理。

（3）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应及时做好群众的救援

转移和疏散工作。

（4）市城区防汛指挥部和市交管部门及时通告和设置临时交通管制，防止车辆、人、

畜进入危险区域。

（5）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部应组织卫生部门加强疾病和突发公共卫生事件的

监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。采取有

效措施，禁止群众饮用被污染的水源。

5.4.5社会力量动员和参与

（1）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部可根据事件的性质和危害程度，对重点部位实施

紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

（2）必要时按照一定程序广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可

依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

5.4.6应急结束

（1）当我市城区的洪涝灾害得到有效控制时，市城区防汛指挥部可酌情宣布结束紧急防汛

期。

（2）紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还

；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

（3）紧急处置工作结束后，各级各部门和各单位要迅速恢复正常生活、生产、工作秩序，

修复水毁基础设施，尽可能减少洪涝灾害带来的损失和影响。

6应急保障

6.1通信与信息保障

（1）市城区任何通信部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。

（2）我市城区汛期的通讯保障由市通信公司、市移动通讯公司、市联通公司负责。

6.2抢险与救援保障

（1）市城区各级各部门各单位储备的常规抢险机械、物资、救生器材，应能满足抢险急需

。

（2）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻市、武警部队和民兵组织是

抗洪抢险的重要力量。根据我市的实际情况，我市城区的防汛抢险任务分别由抗洪抢险大队、常

备抢险大队、建设系统抢险大队、医疗救护队、治安巡逻值勤队和各单位组织的群众抢险队具体

承担。

6.3供电与运输保障

（1）市供电公司负责汛期供电线路安全，优先保证首脑机关，重要部位和抗洪抢险用电。

（2）市交通局负责抢险运输队伍的组建和调动。

6.4治安与医疗保障

（1）市公安局负责治安巡逻队伍的组建，依法严厉打击破坏抗洪救灾行为和破坏工程设施

的行为，保证抗洪救灾工作的顺利进行，维护社会治安。

（2）市卫生局负责洪灾中疾病防治的业务技术指导，组建医疗救护队，做好灾区的防疫消

毒，抢救伤员等工作。

6.5物资与资金保障

（1）各级各部门和各单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的

有关工作。市商务局和市供销社负责城区抢险储备物资的落实、调动等工作。

（2）市财政局负责防汛、抗洪、抢险、救灾资金的落实

6.6社会动员保障

（1）防汛救灾是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护城市河道、排水设施和参加防

汛救灾的责任。

（2）汛期，市城区各级防汛指挥机构应根据洪涝灾害的发展，做好动员工作，组织社会力

量投入防汛工作。

（3）在发生洪涝灾害时，市城区防汛指挥部各成员单位应按照职责分工，特事特办，急事

急办，解决防汛中的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗洪救灾和灾后重建工作

。

（4）市城区各级人民政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社

会的力量，做好防汛工作。在防汛动员关键时刻，各级防汛的行政首长应靠前指挥，组织广大干

部群众奋力抗洪救灾。

6.7宣传、培训和演习

6.7.1宣传

（1）汛情、水情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，由市城区防汛指挥部和区（县

）防汛指挥机构负责。

（2）当西部山区和我市城区出现较强降雨，且呈发展趋势时，按分管权限，由市防汛抗旱

指挥部和市城区防汛指挥部汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。

6.7.2培训

（1）采取分级负责的原则，由市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构统一组织培训。

（2）培训工作应做到课程合理，考核严格，分类指导，保证培训质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次

培训。

6.7.3演习

（1）市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验

、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）专业抢险队伍应针对我市城区可能发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习

。

7.后期处理

我市城区防汛指挥部各成员单位应按照各自的职责分工做好灾区生活供给、卫生防疫，救灾

物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等善后工作。

7.1救灾

（1）市民政局负责受灾群众生活救助，应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受

灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，

切实解决受灾群众的基本生活问题。

（2）市卫生局负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员。市疾病防治中心和市药监局负

责对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

（3）市环保局和市城管局应组织力量对可能造成污染的污染物进行清除。

7.2防汛抢险物资的补充

各级各部门和各单位针对当年防汛抢险物资的消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到

位。

7.3水毁工程修复

（1）对影响当年防汛安全和居民日常生活的水毁工程，要尽快修复。防洪工程应力争在下

次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

（2）遭到毁坏的市政、交通、电力、通信、气象、水文等设施，应尽快组织修复、恢复功

能。

7.4灾后重建

市城区防汛指挥部的各成员单位按照各自的职责分工应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原

则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准。

7.5保险与补偿

我市城区内因洪涝灾害受损的投保单位，保险公司应优先给予补偿。

7.6调查与总结

各级各部门和各单位在汛期结束后或在抗洪救灾后都要进行认真的总结工作，发扬成绩，吸

取教训。市城区防汛指挥部办公室在广泛征求社会各界和群众意见、建议的基础上，向有关领导

报告情况，以改善我市城区的防洪救灾工作。

8附则

8.1预案的管理与更新

本预案由城区防汛指挥部办公室负责编制，并报请市政府批准后执行，一般情况下每2年更

新一次，并按情况变化作出相应修改。特殊情况下，立即修改本预案。区（县）防汛指挥机构、

各大厂矿和关系到国计民生的重要部门都要根据本预案制定相应的防洪应急预案。

8.2奖励与责任追究

对防洪抢险中作出突出贡献的先进集体和个人，由市人事局和市城区防汛指挥部联合表彰；

对防洪抢险中英勇献身的人员，按国家有关规定追认为烈士；对防洪救灾中造成损失的

，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国公务员法

》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第9篇：防汛前期准备工作汇报范文

关键词：白城市 抗洪抢险经验

中图分类号：C35文献标识码： A

一、汛情特点

2014年白城市新开河洪水有三大特点：一是上游洪水来的急。7月7日下午13时起，查干浩特旅游经济开发区上游内蒙古兴安盟境内，突发强降雨，白音花沟、张家窑沟10小时内平均降雨80毫米，最大降雨量达166毫米，强降雨形成的地表径流，短时间内汇集成汹涌洪水，涌入新开河。二是水量特别大。新开河属于中小河流，防洪标准是10年一遇。此次洪水新开河洪峰流量达到每秒170立方米左右，相当于设计流量每秒52.8立方米的3倍多，形成了有使以来的最大洪水。三是局部灾害重。7月8日凌晨，新开河与内蒙白音花沟交汇处，团结水库引水干渠白城一侧漫堤开口，新开河岭下镇段同时漫堤，导致岭下镇镇区和部分村屯、农田等大面积受淹。

二、抗洪抢险救灾过程

新开河发生洪水后，各级领导高度重视，白城市积极应对、各部门紧急行动、广大军民合力抗灾，取得了灾区群众全部安全转移、无一人伤亡、无一例疫情发生的决定性胜利。

（一）领导重视、靠前指挥

险情发生后，巴音朝鲁书记和时任吉林省委书记王儒林同志及省委秘书长房俐同志先后作出重要指示、批示。7月8日清晨，隋忠诚副省长亲赴一线视察灾情，慰问灾区群众，指导防汛抗洪工作，极大地鼓舞了白城人民防汛抗洪斗志。省水利厅宿政厅长、孙廷东副厅长率省防汛有关专家到现场指导防汛抢险，对抗洪抢险工作给予强有力的技术支撑，白城市委、市政府立即成立了抢险救灾前线指挥部，李晋修书记和安桂武市长担任总指挥。设立了分别由市委常委及市政府副市长任组长的排查抢险、安置救助、物资保障、综合协调、医疗防疫5个工作组，明确分工、落实责任，全力开展抗洪抢险工作。市长安桂武同志每天都到现场，对抗洪抢险工作进行调度部署，市防指总指挥包维国副市长一直守在前线精心组织、科学调度,确保了防汛抗洪和抢险救灾各项措施的有效实施。各级领导的高度重视为今年抗洪抢险救援工作提供了有力保障。

（二）紧急应对、措施得当

7月7日19时40分，白城市防汛抗旱指挥部办公室接到汛情报告：新开河来水流量达到60－70立方米/秒。接此报告后，白城市防汛抗旱指挥部办公室立即通知查干浩特旅游经济开发区和团结水库管理处：一是密切注意上游来水情况，随时报告；二是加强巡查防护，准备防汛物资；三是做好防汛抢险准备工作。与此同时将情况向市防汛抗旱指挥部领导进行了汇报，白城市防汛抗旱指挥部总指挥包维国副市长指示：立即通知洮儿河灌区和查干浩特旅游经济开区领导马上上岗到位，立即组织抢险人员、防汛物资、抢险机械到现场进行抢险，确保不死人，保障防洪安全。

市防汛抗旱指挥部常务副总指挥、水利局局长仲伟刚及水利局副局长陈少杰、水利局副局长、防办主任张柏良组成工作组于19点50分紧急驱车赶赴现场指挥防汛抢险工作。到达现场后，经查看分析，预判来水趋势将会进一步加大。工作组要求洮儿河灌区和查干浩特旅游经济开区立即组织抢险人员到位，设备马上进入抢险现场，对能抢护堤段全力进行抢护，并通知洮北区做好新开河来水的防范工作。20时30分，经紧急会商，及时启动预案；22时38分，将《关于白音花沟降雨新开河水情情况的汇报》上报市政府办、应急办和省防办；23时，市委、市政府宣布进入紧急状态，迅速启动全面转移群众方案后，很快将最低洼地段的1000多名群众转移出来。由于应对及时、措施得当，为转移群众赢得了时间、为抗洪抢险把握了先机。

（三）通力协作、救助有效

汛情发生后，市防汛抗旱指挥部办公室全体人员第一时间全员到岗，市政府副秘书长、政府办主任姜波同志和市防汛抗旱指挥部副总指挥、政府副秘书长孙乃玉同志一起到防办坐阵指挥，组织人员临时成立了灾情组、综合组、调度组、物资组、车辆组、研判组、后勤组7个工作小组，各组按照临时分工，立即展开与前线沟通联系，收集并上报前线雨情、水情、汛情、灾情信息，传达上级领导指示、批示，调运防汛抢险物资等工作。

市防汛抗旱指挥部各成员单位快速反应，陆续组织人员赶赴一线，在前线指挥部的领导下，按照职责分工，通力协作、紧密配合，积极采取措施，全力进行人员转移、危险区域警戒、被困人员抢救、搭建救灾帐篷、转移人员安置、卫生防疫等抢险救援工作，有效地保证了防汛抗洪和抢险救灾机制的高效有序运转，使得灾区受洪水威胁的1.5万名群众全部实现了安全转移，且做到了让所有转移群众都有住处、有衣穿、有饭吃、有水喝、有病能医，灾区生活秩序有条不紊，未发生次生灾害，未发生疫情。

三、经验教训

今年白城市新开河抗洪抢险救援工作取得决定性胜利来之不易，在这次抗洪抢险救援工作中，有许多的宝贵经验值得我们以后在应对突发强降雨过程中予以借鉴。

（一）应对突发强降雨，做好基础准备工作非常重要。

汛前，我市认真落实了各级行政首长责任制，并针对部分领导变动的实际，要求各地及时对防指成员进行了调整和充实。另外，还督促各地落实了防汛物资和抢险队伍。正是由于这些准备工作做得充分，才使我们迎战这次局部暴雨过程中，组织领导责任明确，各单位职责清晰，抢险救援人员调动及时，防汛物资调运顺畅。

（二）应对突发强降雨，做到早发现、早应对、早预警非常关键。

虽然今年新开河这次洪水来势迅猛、成灾快，但是因为白城市防汛抗旱指挥机构在河水上涨的初期就及时了解到了情况，并在第一时间组织有关防汛专家和工程技术人员到现场查看、分析水情，并根据预测结果，紧急发电，要求查干浩特旅游经济开区：立即做好新开河洪水影响范围内人员安全撤离准备；立即组织人员做好从白音花至入洮儿河区间内新开河河道内人员的转移；立即组织人员，全面进行巡堤查险，做好抢险准备；各级防汛责任人、包保责任人立即上岗到位，靠前指挥，发生险情，要立即组织抗洪抢险，及时启动预案，转移受洪水威胁地区群众，确保人民生命安全。

正是因为发现早、预警及时、抢险队伍救援及时、排查到位，才避免了群众因这次洪灾死亡事件的发生。

（三）因地制宜采取应对措施解救被洪水围困的群众非常有效。

新开河洪水进入村屯以后，很多灾区群众被困水中，由于屯区内地势高底不平，水深平均在1米左右，深处达2米多，浅处只有几十公分，冲锋舟、救生船很难达到救援位置，徒步救援又非常危险，这时我们果断决定采用大板车、铲车进行救援，由于铲车车身高、适应路况能力强、运行速度快、承载能力大，使救援速度得到了大大提高。