红旗工段申报材料精选(九篇)

第1篇：红旗工段申报材料范文

规范组织建设

公司团委以创建全国“五四红旗团委”为契机，全面规范团的各项基础管理，组织建设健全完善。按期召开届团代会，坚持每月一次的支部书记例会制度。为确保工作的有序性，认真做好团委工作计划的制订。建立了年度工作计划、团委委员工作计划和团支部工作计划等制度。为了抓好落实，以每月工作小结，支部走访，利用各种接触机会与团员交流，经常性的回头看等形式，检验工作成效。

此外，公司团委还把规范团内文件资料作为提升日常管理水平的突破口。团委所有的文件、总结计划、支部工作、团员团干档案、活动策划、宣传报导、网站内容、创建室内容、先进材料、活动照片等全部进入电脑进行分类、动态管理。对团委台帐的建设也注入了新的思路，目前，在建的台帐：团委概况、组织建设、主题活动、综合文档、非纸质材料等五大类，压缩类目，比较全面地反映了团委工作。

规范“号手”工作

公司团委充分认识到创建“青年文明号”也要调动二线青年的积极性和主观能动性。随着创建工作逐步深化，2001年9月，出台了进一步深入创建“青年文明号”的通知，把创建范围逐步扩大，向第二线、后台延伸。创建程序也进一步予以规范，成立了领导小组，所有的创建单位统一张贴创建标志、制订计划、统一申报，并按照团委明确的“号手”创建的启动、创建、评比、申报四个阶段循序推进。此外，创新活动形式。如全国青年文明号－－南站市话营业班推出了“12345”蓝色行动。“3.15”期间向社会推出“精品服务周”；举办“六里片的故事”摄影展；为老人、残疾人推出“真情速递”活动等。

规范志愿者管理

奉献爱心、回报社会、树立强烈社会责任感的想法早已在**电信青年中形成共识。公司团委规范对青年志愿者的管理，开展青年志愿者注册工作，现有在册志愿者174名。“六一”节，电信青年志愿者们承办“六一游园”“幸运大转盘”活动，为全市少年儿童义务服务。为方便用户办理电信业务，组织志愿者上街设点，为400多名用户免费办理“来电显示”业务，得到用户称赞。“八一”建军节，电信团员为海军战士送去书籍、体育用品等，进行拥军慰问。9月份，组织百余名青年志愿者参加无偿献血。为帮助扶贫挂钩单位??泰顺县包洋乡少年洋村早日脱贫，发出了“爱心捐款”的倡议，党团员和青年志愿者慷慨解囊，筹资4.2万元。还通过举办“希望杯”四人制足球赛，为泰顺两名贫困学生筹集学费。电信团员对外尽一名志愿者的义务，服务于社会大众；对内则发挥青年突击队的作用，服务于企业经营生产。11月7日，**小灵通隆重登场。为做好宣传，在“小灵通动感展示秀”、小灵通问卷现场抽奖、“大话小灵通”免费试打现场，二十多名团员当好幕后工作者。全省电信固定电话超千万之际，组织150名团员青年环城跑，进行电信形象宣传。

规范支部建设

在支部建设上，注重支部工作的规范化和支部战斗力的提高。根据《团章》规定，对团支部按时进行换届改选，将一批年纪轻、热情高、能力强的团员充实到支委中，增强支部的活力和战斗力。活动中，尝试活动组织形式的适当调整，改变以往团委组织、支部协助、团员参与的局面，而是把部分组织工作由支部承担。如技术业务交流会、青年文化节、申奥晚会、四人制足球赛等由相关团支部具体承办，有效提高了团支部的参与意识，对增进支部工作活力和战斗力起到较好的作用。

创新主题活动

在开展的主题活动上，公司团委注重活动内涵的扩大、活动形式的多样、活动管理的规范，并在活动的安排上，注重与国家大事相结合，把主题活动与思想教育有机结合，寓教于乐。为声援北京申奥，推出系列活动，开展“更高、更快、更强－－申奥登山签名活动”，“新北京、新奥运－－我为申奥献一技”活动、“心系申奥”晚会等。团员青年通过亲自动手为北京申奥做力所能及的事，从中表达最朴实的爱国情感。为纪念建党80周年，举办了“党团知识竞赛”活动，向团员青年大力宣传党团知识，了解党的历史，唤醒久违的记忆，并倡导“学党的知识，做党的接班人”。中国足球队冲出亚洲走向世界，是青年讨论最多的话题，团委抓住这一有利时机，举办了四人制足球赛，受到欢迎。

创新宣传阵地

公司团委积极响应团市委的倡议：正确引导青少年走好“网路”。为充分利用网络资源和电信技术优势，将团委网站建设作为一项重点工作来抓。200年7月份起，**电信团委网站开始筹建，经过不断充实、修改、完善，于12月5日起试开放，域名为：，网站的开通进一步促进了对内交流和对外宣传，充分展示了**电信青年的良好精神风貌。

创新活动阵地

第2篇：红旗工段申报材料范文

团支部是共青团最基层的组织，是团组织联系广大青年的桥梁和纽带，是共青团组织发挥作用的重要组织基础。为了进一步增强团支部的吸引力、凝聚力和战斗力，增强团支部的活力，更好地带领广大团员青年在创建一流铁路局，实现铁路跨越式发展的伟大征程中发挥生力军和突击队作用。现根据路局生产力布局调整和党群机构改革后的新形势、新要求，对基层团支部工作，特提出以下指导意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和团的十五大精神，加强基础、活跃基层，以团支部建设为牵动，促进共青团工作不断向前发展。

二、基本原则

凡建立基层党总支（支部）的车间必须相应建立基层团总支（支部），团总支（支部）的创建不能出现空白点。不具备支部创建条件的，要根据实际情况，创建区域性联合团支部。要坚持党建带团建，将团总支（支部）的工作纳入党总支（支部）的工作的格局中，同部署、同检查、同考核。

三、总体目标

力争用三年时间，使全局合格团支部达到100%，五四红旗团支部达到30%以上，标杆团支部达到10%以上。使团组织的凝聚力、战斗力明显增强，真正成为团结教育服务青年的坚强核心，成为党组织的得力助手。

四、主要任务

1、组织团员青年深入学习党的理论、路线、方针和政策，学习团的基本知识和专业技术业务，每季度至少上一次团课。

2、组织团员青年结合实际开展安全生产立功竞赛活动，引导团员青年立足岗位奉献、建功、成材。

3、做好入团积极分子培养、团员发展、团员统计、团费收缴、团员超龄离团，推优、评先和年度注册等团务基础工作。

4、密切联系团员青年，了解反映团员青年心声，服务团员青年需求，维护团员青年合法权益。

5、定期向上级团委和车间党总支（支部）汇报团支部的工作，积极争取党组织对团工作的支持，认真贯彻落实上级团组织的工作安排。

6、认真执行团的组织生活制度，每季度召开支委会、组织团课教育、进行团内青工安全、路风和思想状况分析，每半年召开团员大会，每年进行一次团员评议和注册。

7、加强团支部自身建设，坚持按期换届和民主选举，定期开展业务学习和岗位培训，强化团支部活动、宣传阵地的建设和管理。团支部要开展达标创优活动，明确创建目标、规划和实施措施。

8、组织开展丰富多彩的主题团日活动，要结合实际建立“团员季度活动日”制度，每季度固定一天时间，集中开展主题活动、召开“”。

9、创新团的工作方式，加强横向联系和区域合作，创建好站区联合团支部，积极主动落实团的站区联合会的各项工作任务。

五、具体措施

（一）、配强团支部书记人选

1．团支部书记的任职条件：原则上是共青团员或中共党员、中专及以上学历、有一年以上工作经历、任职年龄不超过28周岁。

2．团支部书记人选应通过民主选举产生，也可以采取公开招聘的方式确定人选，再选举产生。

3．要选择政治素质良好、工作能力突出、积极要求进步的生产一线团员青年担任团支部书记。

4．要优先从青年大学生，特别是曾经担任过学生干部，热爱共青团工作的优秀青年大学生中选拔团支部书记，大学生担任团支部书记比例不低于20%。

5.团支部书记每月比照本单位班组长岗位津贴标准享受兼职津贴，每月应有不少于2天从事团的工作时间，在从事团的工作期间不影响奖金、工资、评先及其它福利待遇。

6.团支部书记应参加车间相关生产管理、安全分析、奖金分配、评先等有关会议。

7.团支部书记有接受团的业务培训、学习的权利。

8.在培养青年干部、选拔工班长、参与评先时，要优先从团支部书记中选拔。

9.团支部书记要做好团支部的日常工作，履行好工作职责。

（二）、加强团支部基础工作

1．建立团支部综合台帐，由局团委统一印发，内容如下：

1）、团支部创先争优规划；

2）、团支部概况；

3）、团员青年花名册（含年度教育评议注册）；

4）、团员离团登记表；

5）、团员青年“推优”入党名册；

6）、会议记录（“三会”、青工安全、路风季度分析）；

7）、团课记录；

8）、活动记录；

9）、团员青年奖惩登记；

10）、团费收缴情况记录表；

11）、党支部及站段团委对团支部工作季度考核意见；

12）、上级检查指导记录。

2．设置团支部标准揭挂（规格、尺寸、材质各单位须统一，可根据实际情况自行添加所需内容），主要内容如下：

1）、入团誓词（团旗、团徽等团属标志）；

2）、团支部基本概况（青工数、团员数和保留党籍的团员数、支委及团小组情况）；

3）、工作安排；

4）、光荣榜、曝光台；

5）、学习园地。

3.团支部应建立的基础资料

1）、团支部活动图片、文字资料；

2）、团支部“推优”工作资料；

3）、上级团组织下发的各类文件、通知；

4）、团支部季度计划、总结。

（三）、团支部创建标准

1.“合格团支部”创建标准：

1）、有班子。团支部按期换届，团支部委员会班子健全，团支部书记不能空缺。委员分工明确，团结协作，按时召开支委会。团支部书记接受过岗位培训。

2）、有制度。建立团支部基本的工作、会议、活动及管理制度。

3）、有阵地。团支部有办公室和明显的标识牌，团支部有形揭挂规范，有橱窗、展板等宣传阵地，团支部有一报一刊。

4）、有活动。能按照上级组织的要求组织青年开展思想理论学习教育和青工安全生产主题竞赛等活动。

2.“五四红旗团支部”创建标准：

1）、具备“合格团支部”资格。

2）、班子建设好。团支部书记工作热情高、工作有思路、有安排、有总结。团支部书记工作时间有保证，团支部工作活跃并在本单位处于领先地位。

3)、制度落实好。团支部基础台帐及各类资料齐备，记录整洁、及时、准确。团内“三会两制一课”制度和“推优”制度落实的好。

4)、活动开展好。能结合工作实际认真落实团内主题活动，做到有安排、有措施、有效果，建有青年文化活动阵地、练功场等，团工作在青年中有一定影响。

5）、作用发挥好。支部团员青年消灭一切责任行车事故、安全路风事件。推优工作成绩显著。支部选树有先进青年典型。

3.“标杆团支部”建设标准：

1）、保持局级五四红旗团支部称号两年以上。

2）、工作有特色、有经验。

3）、团员青年作用突出，有局级以上先进青年典型。

（四）、团支部的命名表彰

1.局属各单位团组织每年必须对所属团支部对照标准进行一次检查验收，对达到“五四红旗团支部”标准的支部进行命名表彰，通过对团支部的表彰及时交流和推广基层团支部建设工作的好经验好做法。

2.局团委每年将对全局团支部进行一次命名表彰，凡申报局“五四红旗团支部”的团支部，必须是各单位团组织已命名过的“五四红旗团支部”，局团委将从中择优命名表彰全局“五四红旗团支部”和“标杆团支部”。

3.省部级以上的“五四红旗团支部”申报，将从局级“五四红旗团支部”中择优推荐。

六、具体要求

第3篇：红旗工段申报材料范文

1987年1月17日，安丘县一家白水泥厂建成投产，听说他们开工不搞庆典、不搞宴席，我感兴趣了，赶去采访。

这个白水泥厂是一家乡办企业，坐落在安丘县南部山区。我赶到时，看到厂里干干净净，喜气挂在人们脸上，厂区里却没看到彩旗，没看到标语，也没看到工人敲锣打鼓。上午9时，县长刘德仕带着县里的财政、税务、基建、电力等9个部门的负责人来了，一下车，刘德仕就跟厂里的人说：“别准备饭，研究完问题就走！厂里有什么困难如实说。”一行10人，看了原料、成品、车间、设备，然后进厂长办公室听取汇报。厂里讲了投产后面临的三个困难：设备还欠缺，资金不足，电力不够。银行行长当场表态：资金不足，银行帮忙。请厂里立即造出计划，写出申请，由银行贷款帮助厂里添置热风机、烘干机。电力不足，电业局长允诺：回去马上派人来测量，如果是变压器负荷小了，电业局负责马上更换，并增加用电指标。现场办公会9点半开始，11点结束，当场研究，当场决定。事情办完，大小领导上车走人，厂里不管饭、不送礼品。

这事儿对我的心思，稿子写起来也格外精神。导语我是这样写的：“不闻鞭炮声，不见彩旗飘，没有摆宴席，也没有请领导剪彩：1月17日，安丘县一家白水泥厂就这样投产了。”结尾我也写得颇为得意，可谓“戛然而止”：“办公会9点半开始，11点结束，当场研究，当场拍板，事情办完，大家走散。”

稿子发回编辑部，编辑也觉得这稿不错（编辑这稿的是张进元），写了按语，加了花边，在一版右上作整版二条竖题发表。管我的记者部也说这稿好，打算评它作当月“红旗稿”。

第4篇：红旗工段申报材料范文

以往的研究成果，孟森先生《八旗制度考实》、李鸿彬及郭成康二位先生的《清入关前八旗主旗贝勒的演变》[1]，对旗主都有专门考述。关于天命后期八旗是否设有八个旗主，孟文未作具体说明；李、郭之文则认为当时八个旗中，代善一人掌两红旗，皇太极一人领有两白旗。日本学者阿南惟敬也认为当时的八旗未必是一旗一主[2]。神田信夫先生则持肯定说[3]。

本文认为，天命后期已基本确定八个旗主，皇太极继位初年的八旗八个旗主，应是天命后期努尔哈赤安置的。试证如下。

一、“八和硕贝勒”应为旗主八人

八和硕贝勒一词首次出现于天命七年三月初三日努尔哈赤规划身后八王共治制的训谕：

继我而为君者，毋令势强之人为之，此等人一为国君，恐倚强恃势，获罪于天也。且一人之识见能及众人之智虑耶？尔八子可为八和硕贝勒，如果同心干国，可无失矣。尔等八和硕贝勒，有才德能受谏者可继我之位，若不纳谏，不遵道，可更择有德者主之。至于八和硕贝勒理国政时，或一个贝勒有得于心，所言有益于国家，另七个贝勒当会其意而发明之。[4]

这一规划的一个重要宗旨，是造成八人分主八旗共治国政的局面，以制约被推举为共主的旗主，因而不允许每一个旗主拥有两旗的过强势力，以防这种“强势之人”为汗后“倚强恃势”欺凌他人，导致家族内讧，国家衰亡。这一规制，正是根据本家族和其他女真部族的惨痛教训而制定的，因而“八和硕贝勒”应是按其宗旨而设置的八个旗主。训论中的“尔八子可为八和硕贝勒”、“或一个贝勒有得于心……另七个贝勒当会其意而发明之”，也显然都是确指的八个人。

此后，努尔哈赤为完善这一制度而试行的某些措施、颁发的训示，也都表明八旗旗主确为八人。天命八年（1623年）正月，努尔哈赤命“八固山王设八臣辅之，以观察其心。”[5]“八臣”为八个人，其辅佐的“固山王”也即旗主也应是八个人。《满文老档》天命八年五月，记努尔哈赤下令“八贝勒之家人”，将其训示之词“缮录八份，分送诸贝勒家各一份。”[6]抄录八份，人手一份，受训示的贝勒正好八人。同书天命十一年（1626年）闰六月十九日，记努尔哈赤命“八固山贝勒各赏以著甲男丁一户、役使男丁一户，共赏十六户。”[7]共赏十六户，每人二户（即著甲男丁一户、役使男丁一户），被赏的固山贝勒正好八人，因而，这段史料已明确说明所谓“八固山贝勒”不是泛指八旗（固山）的诸贝勒，而是八个固山贝勒。而“固山贝勒”正是旗主，此外固山贝勒的满文，也正与《满文老档》其他处称旗主——固山贝勒的满文一样，都是gūsaibeile[8]，又进一步说明当时的“八固山贝勒”有八个旗主。

《满洲实录》还特别说明这八个旗主——八固山王是duinambabei-le、duinajigebeile[9]，汉义为四个大贝勒、四个小贝勒。四大贝勒当然是指大贝勒代善（当为正红旗主）、阿敏（镶蓝旗主）、莽古尔泰（正蓝旗主）、皇太极（正白旗主），这四人是当时的旗主已无疑问。关键是四小贝勒旗主究竟是谁，过去对这四个旗主是否确定多抱怀疑态度，或者根本否认。本文认为应是杜度（后改豪格）、阿济格、多铎、岳托。

二、四小贝勒旗主

杜度在天命时期曾任镶白旗主，已为研究八旗制度者所共识，其他三人是否是旗主？下面这段材料虽未直接说明，但已包含着这方面的内容。《满文老档》记叙天命九年（1624年）大政殿（八角殿）庆贺元旦的朝仪如下：

（汗）辰时出御八角殿，大贝勒（代善）先叩头，其次恩格德尔额驸率众蒙古贝勒叩头，第三阿敏贝勒，第四莽古尔泰贝勒，第五四贝勒（皇太极），第六阿济格阿哥，第七多铎阿哥，第八阿巴泰阿哥、杜度阿哥，第九岳托阿哥、硕托阿哥。第十抚顺额驸、西乌里额驸率朝鲜官员、汉官员叩头。第十一乌纳格巴克什率八旗众蒙古叩头。[10]

这段记载有以下几点值得注意：

（一）诸贝勒、阿哥行礼所分的八班，正应是代表八旗的八个班次。

因为后金（清）举行元旦贺仪，习惯以八旗、蒙古贵族、汉官、朝鲜官员这几部分人分别划为班次行礼[11]，天命九年元旦的这次贺仪也应是按照这方式划分班次。其中恩格德尔为首的第二班为蒙古贵族；两个汉人额驸抚顺额驸（李永芳）、西乌里额驸（佟养性）率领的第十班是汉官、朝鲜官员行礼之班；乌纳格率领的第十一班是当时附于八旗满洲之下的众蒙古旗人，做为一个特殊班次放于最后行礼。由此看来，前边的余下班次，第一班的大贝勒代善、第三班的阿敏，直至第九班的岳托、硕托这八个班，正是代表八旗的八个班次，也正因为如此，阿巴泰因与杜度同在一旗，才合为一班，同样，岳托与硕托同在一旗，也合为一班。至于第二班的恩格德尔等蒙古贝勒，是因他们地位较高，才安排在大贝勒代善之后、阿敏之前，插入了八旗之中。

（二）、八旗的这八个班次，又是以旗主为代表叩头行礼。

因为元旦贺仪的八旗之班，或由“八旗诸贝勒各率本旗依齿序行礼”[12]，或由各旗长官固山额真各率本旗官行礼[13]。如上天命九年元旦的八旗班次，诸贝勒虽未率本旗，应是各自代表本旗而行礼的，所以他们虽然只是一旗的代表，却分别代表一班，与八旗之外率众行礼的班次并列而成班，排为第一（除去第二）至第九八个班。而且其按辈份、齿序的排班也与贺仪的惯例吻合。因而，第一班的大贝勒代善应是代表正红旗、第三班的二贝勒阿敏代表镶蓝旗、第四班的三贝勒莽古尔泰代表正蓝旗、第五班的四贝勒皇太极代表正白旗。以下第六班的阿济格，第七班的多铎，第八班的阿巴泰、杜度，第九班的岳托、硕托，这四班也必代表其他四旗。前四个大贝勒各为所代表旗的旗主，后四班的小贝勒也必有四人为各自代表之旗的旗主。其中第八班的杜度已明确为镶白旗主（因是同旗的阿巴泰之侄，辈份低，故该班列名位于阿巴泰之后），其他三班之旗的旗主则应是阿济格、多铎、岳托。

（三）、以上八个旗主，又正好与皇太极继位后的八个旗主相同，只是杜度的旗主为豪格所取代，因而天聪之时阿巴泰又与旗主豪格同旗，其他人则一仍其旧。因此，便有理由做出这样的推测：天命九年以前八旗已经确定八个旗主，皇太极继位后的八个旗主，正是天命后期的八个旗主的延续。其中就包括四小贝勒旗主：阿济格、多铎、岳托、杜度（后改豪格）。杜度无须再证，下面再以具体事实，对其他三人在天命后期充任旗主作进一步的论证。

天聪元年（1627年），代善等诸贝勒曾追述：“阿哥阿济格、阿哥多尔gǔn＠①、阿哥多铎，皆系父汗分给全旗之子。”[14]，说他们在努尔哈赤在世也即天命时期分给了全旗——整个固山，分给其整旗或全旗，与他们任全旗之主是同一语。具体分拨情况，皇太极也有叙述，他曾对多铎说：“昔太祖分拨牛录与诸子时，给武英郡王十五牛录，睿亲王十五牛录，给尔十五牛录，太祖亦自留十五牛录”[15]。当时太祖努尔哈赤领有两黄旗共60牛录，阿济格（武英郡王）、多尔衮（睿亲王）兄弟二人得30牛录，正好一旗，此后及整个皇太极时期，这兄弟二人也始终同在一旗。兄弟二人阿济格年长，故应以他为旗主，这样任命也符合当时的宗法和八旗制度，如努尔哈赤把莽古尔泰、德格类兄弟二人封入正蓝旗，便以年长之莽古尔泰为该旗旗主。镶蓝旗的舒尔哈齐诸嫡子中，也以年长之阿敏为旗主。所以阿济格、多尔衮两人中，以阿济格为旗主，也是很自然的事情。阿济格、多尔衮当时所封入的应是正黄旗，皇太极继位后，以变旗色而不动原所领牛录的方式将此旗改为镶白旗[16]，阿济格又成镶白旗主，可以说，天聪二年（1628年）阿济格被革去的旗主（固山贝勒）[17]，应是天命后期努尔哈赤任命的。

多铎在天命后期分得15个牛录，与其父努尔哈赤同在镶黄旗。努尔哈赤在该旗自留15个牛录。据皇太极说，努尔哈赤死后，是他把这15个牛录分给了多铎。实际上当初努尔哈赤就准备把这15个牛录在生后传给多铎的，因而与多铎同在一旗，将来多铎继承此旗，自然继承了父汗的这些牛录，统领完整的“全旗”。女真、蒙古等少数民族也有父亲分遗产于诸子，照顾嫡出幼子的习俗。皇太极也承认，这15个牛录“太祖虽无遗命，理宜分与幼子”[18]，也即分与幼子多铎。据此可知，天命后期，虽然努尔哈赤与多铎父子二人共领镶黄旗牛录，但此旗已将要传与多铎，由多铎任旗主当无疑问，多铎继承父产成为真正的旗主只不过是时间问题。事实表明，努尔哈赤在制定八旗旗主共治国政制以后，已经有意识地以多铎为一旗之主，使其“入八分”了。他规划八王共治之制，是不可能留下一旗无主的后遗症的。天命九年元旦贺仪，多铎与其他旗主并列而独立代表一班，正是努尔哈赤以他为镶黄旗主的表示，使他与其他旗主一样，出现于正规的政治场合。至少可以说，多铎在天命后期已具有准镶黄旗旗主的身份。因而皇太极继位后，多铎才自然地成为该旗旗主，只不过皇太极将此旗改为正白旗，多铎也随之成为正白旗旗主而已。

附带说明，所谓阿济格、多尔gǔn＠①、多铎三兄弟“皆系父汗分给全旗之子”，不能理解为三人都分给了全旗，每人一旗，共三个旗，都是旗主。当时多尔gǔn＠①并未被任为旗主，更未分给两黄旗之外的第三旗，多尔gǔn＠①是在天聪二年代替阿济格才成为旗主的。上述这句话的注脚应是：阿济格与多尔gǔn＠①二人被分予全旗，多铎一人被分予全旗，兄弟三人是父汗分给全旗之子。因为努尔哈赤当时所能分给之旗，只有他的两黄旗，而且此次分旗是分其遗产与他的三个年岁小的嫡子，没有夺取其他已分家之子应得之旗再分给这三兄弟的道理。考察天命后期的史事，也没有夺某人之旗给多尔gǔn＠①之事。天命后期及整个皇太极时期多尔gǔn＠①与阿济格始终同在一旗的事实，也可证明这一点。所以，孟森《八旗制度考实》所云：“阿济格、多尔gǔn＠①、多铎三人各主一全旗”的说法并不确切[19]。

还应说明的是，天命后期，努尔哈赤虽在规划并试行八旗旗主共治国政之制，但他毕竟还是一国之主，而且封入两黄旗的这三个儿子年龄也较小，尤其是多铎，天命九年方11岁，所以两黄旗特别是镶黄旗还不能说与努尔哈赤完全脱离领属与行政关系。

岳托至迟在天命四年（1619年）就已称贝勒[20]，领有牛录诸申，而且分府建宅，其宅地“宽且佳”，甚至超过其父代善的宅地规模[21]。其府第还拥有仪仗，设有总管府第事务的长史——旗鼓[22]。岳托与镶白旗主杜度一样，有嫡长身份，杜度为努尔哈赤长子褚英的嫡长子，岳托是努尔哈赤次子代善的嫡长子。这些事实表明他有较高的地位和身份，有充任旗主的资格和条件。岳托与努尔哈赤祖孙关系也很好，且颇得祖父赏识，其“传记”叙述“太祖高皇帝深爱之，抚育宫中。比长，授台吉，简任阃、外，谋勇兼优”[23]，反映出他在诸贝勒中有较突出的文武才能。岳托与其父代善分家后，仍得努尔哈赤眷顾，当努尔哈赤得知代善分予岳托、硕托兄弟二人的牛录诸申较差时，对代善进行了严厉的斥责，这件事也成为代善被废掉太子的原因之一[24]。努尔哈赤废掉代善的太子地位，当然不会希望他在将来八和硕贝勒推举汗时中选，但共举新汗的制度又有可能使代善入选。如果代善是两个红旗之主，无论是对岳托和硕托，还是对其设计的八王共举新汗共治国政的规划都是不利的，有违其初衷，这也正是他最担心的。因而，天命后期，努尔哈赤规划八王共治之制，令已经与代善分家建府且封旗领牛录的岳托为该旗（镶红旗）旗主，是完全有可能的。天命九年元旦贺仪的八旗排班，已表明岳托与硕托独掌一旗，岳托为旗主。因而天聪初年身为镶红旗主的岳托，也应在天命后期就已被任命了。而且硕托在此后的皇太极时期一直与其兄弟岳托在镶红旗，领有牛录诸申。天命九年元旦与岳托共排一班，证明他在那时已经与岳托一起封在镶红旗。这一点也可做为岳托在当时封在镶红旗为该旗旗主的佐证。

天命后期，努尔哈赤一直在为以后所实行的八王共治制做准备工作，八旗设立八个旗主以成八家“八分”之制，是其规划工作的重要内容，而且已经完成。天命九年元旦的朝贺之仪，可视为是当时的八个旗主在重要政治场合的一次集体亮相。

三、豪格代杜度为旗主一事考略

四小贝勒旗主中的杜度后来被豪格取代，时间当在天命九年以后至努尔哈赤去世前。试考析如下。

杜度后来调入了镶红旗，并失去原所在旗旗主的身份。笔者现在所能见到杜度最早在镶红旗的有参考价值的史料是《满文老档》天聪元年（1627年）正月十四日的记载，该日记有：“杜度属下巴布、富喇塔（或译傅拉塔）二牛录”之事[25]。这句话应注意的内容有：一、巴布、富喇塔二牛录是杜度属下。属下，在这条史料中的满文是harangga，汉义是所领有之人、所领诸申的意思。表明他们这两个牛录是杜度所领有的牛录诸申。二、巴布、富喇塔二人是这两个牛录的章京。以牛录章京之名指代该牛录，是当时的习惯称法。而崇德年间的《盛京刑部原档》又明确记载傅拉塔（富喇塔）是镶红旗的牛录章京，第218号档记：“镶红旗傅拉塔于出边时，伊牛录下阿哈舒色失踪，牛录章京傅拉塔未加约束，故罚以规定之罪，偿一人”[26]。《满文老档》太宗崇德朝卷（册）16，元年六月初六日条镶红旗事下，还有富喇塔牛录下人齐牌与安平贝勒杜度有行政关系的记述。可知这三处所记载的牛录章京富喇塔（傅拉塔）是同一个人，在镶红旗任牛录章京。而他在天聪元年正月就已是杜度的属下诸申，同在一旗，说明杜度在天聪元年正月以前就已调入镶红旗。从杜度调入镶红旗的形式，还可以把他调入的时间推前到努尔哈赤的天命末年。

天命后期，杜度任旗主是在镶白旗，此旗在皇太极继位后改为镶黄旗，改旗只是改变了旗纛，原来的牛录并未改动[27]，表明杜度是只身调往镶红旗，未带走原在镶白旗的牛录，因而镶白旗改为镶黄旗后仍是原来的牛录。这种情况，等于是剥夺了杜度在镶白旗的牛录，到镶红旗重新给他分拨牛录。这种做法，不会是出自刚刚继位的皇太极之手。皇太极在天命十一年（1626年）九月初的即位誓词中还表示：“今我诸兄弟子侄以家国人民之重推我为君……我若不敬兄长，不爱子弟，不行正道，明知非义之事而故为之，兄弟子侄微有过愆遂削夺皇考所予户口，或贬或诛，天地鉴谴，夺其寿算”[28]。不削夺皇考所予诸兄弟子侄的户口，即不侵夺父汗分给他们的旗下牛录。按杜度在天聪元年（1627年）正月以前调出镶白旗，距皇太极即位不到四五个月时间，皇太极之誓词言犹在耳，随即违背，是不大可能的。除非杜度在这几个月犯了削爵降爵的大过，而实际杜度在皇太极继位后，一直是八议政贝勒之一。所以，将杜度只身调出镶白旗入镶红旗，只有他们的大家长努尔哈赤有这样的权力。被努尔哈赤封入镶白旗代替杜度为旗主的，则是皇太极之长子豪格。这次调动是在皇太极改旗之前，也即他未继位之时。

豪格在努尔哈赤所规定有资格被推举为汗的诸贝勒中“亦有名”[29]，这种列名其中，可以理解为是八旗旗主之一。皇太极继位后只是“整（正）黄旗一贝勒”，豪格为镶黄旗主，而这一镶黄旗又是努尔哈赤时期的镶白旗改旗而来，从这一情况看，豪格当是在天命末年被努尔哈赤封入镶白旗，并被任为该旗旗主，与杜度之调出镶白旗同时完成。努尔哈赤所以能把豪格封入镶白旗，而把杜度调出，大约是当初努尔哈赤在幽禁褚英或是在处死后，即把褚英之白旗转给了具有嫡子身份的“爱子”皇太极，杜度不过是赖其父褚英对白旗旧属的领有关系，而得以依附皇太极的白旗之下，不久，与阿巴泰一起分出而组成镶白旗。正因为镶白旗与皇太极的正白旗同属皇太极原来的白旗系统，因而努尔哈赤才把皇太极长子豪格又封入镶白旗，将杜度调出。努尔哈赤这样做，可能是为了理清并确定镶白旗的领属关系，以免留下后遗症。白旗昔日本属皇太极统领，四旗析为八旗后[30]，镶白旗与皇太极还会有某种关联，将来皇太极分予长子豪格牛录，若令其在镶白旗，必与杜度发生矛盾，为防止这种现象发生，令皇太极、豪格父子同掌两白旗，白旗系统最终确定归皇太极一支。而杜度所能调入的适宜的旗，只有红旗系统，这也符合当时的宗法原则，其父褚英与代善同出一母，杜度与岳托为同一支系的兄弟，因而调入岳托的镶红旗下。

四、小结与余论

综前考述，得出本文的如下结论：天命后期，努尔哈赤已确定八王共治国政制下的八个旗主，他们是：正红旗主代善、镶蓝旗主阿敏、正蓝旗主莽古尔泰、正白旗主皇太极、正黄旗主阿济格、镶黄旗主多铎、镶红旗主岳托、镶白旗主杜度，后改为豪格。

天命后期，两黄旗尤其是镶黄旗虽然已确定旗主，但仍与努尔哈赤有一定的统属关系。红、白旗系统中，虽然代善、岳托父子分掌两红旗，皇太极、豪格父子分掌两白旗，改旗后又分掌两黄族，由于四旗阶段，代善统领红旗，析为八旗后又有一段时间统领正红、镶红二旗，而皇太极统领过两白旗前的白旗，而且这两个系统的旗主又分别有父子关系，所以，在岳托、豪格充任旗主后，代善、皇太极与其子所领之旗也必然还会有某种关联。

参考文献：

[1]孟森《八旗制度考实》，文收氏之《明清史论著集刊》上册，1959年中华书局出版，1984年再版。李鸿彬、郭成康《清入关前八旗主旗贝勒的演变》，载《社会科学战线》，1982年1期。

[2]阿南惟敬《关于清初八王的考察》，文收氏之《清初军事史论考》，甲阳书房1980年版。

[3]神田信夫《关于清初的贝勒》，文载《东洋学报》第四拾卷第四号。

[4]《满洲实录》卷7，天命七年三月初三日。其中“八和硕贝勒”、“八子”、“一个贝勒”、“另七个贝勒”等词语，是笔者据满文直译。中华书局1986年影印“清实录”本第1册349页——350页。

[5]《清太祖武皇帝实录》卷4，天命八年正月初七日。

[6]《满文老档》太祖朝卷（册）52，天命八年五月二十四日。中华书局1990年汉译本上册491页。下行此书不另注者，皆此版本。

[7]《满文老档》太祖朝卷（册）72，天命十一年闰六月十九日。上册702页。

[8]日本东洋文库本《满文老档》太祖朝第3册1082页第9行、1106页第3行、太宗朝第1册128页第11行。

[9]《满洲实录》卷8，天命十一年六月二十四日。第1册415页。版本同[4]。

[10]《满文老档》太祖朝卷（册）60，天命九年正月初一日。上册570页。

[11]参见《满文老档》太祖朝卷（册）32，天命七年正月初一日，上册287页；《满文老档》太宗天聪朝卷（册）45，天聪六年正月初一日，下册1187——1188身；《清初内国史院满文档案译编》（上）第1页，天聪七年正月初一日。第49页，天聪八年正月初一日。第130页。天聪九年正月初一日。（北京）光明日报出版社1989年版。

[12]《清太宗实录》卷8，页2。天聪五年正月乙亥朔。

[13]同[11]所引天聪朝史料。

[14]《满文老档》太宗天聪朝卷（册）8，天聪元年十二月初八日。下册871页。

[15]《清太宗实录》卷46，页24。崇德四年五月辛巳。

[16]参见白新良《论皇太极继位初的一次改旗》，载《南开史学》1981年2期。

[17]《满文老档》太宗天聪明卷（册）10，天聪二年三月二十九日。下册第883页。

[18]《清太宗实录》卷46，页24。崇德四年五月辛巳。

[19]孟森《明清史论著集刊·八旗制度考实》第240页。版本同前。

[20]《满文老档》太祖朝卷（册）13，天命四年九月。上册第120页。

[21]《满文老档》太祖朝卷（册）14，天命五年三月十日。上册第137页。

[22]《满文老档》太祖朝卷（册）42，天命七年六月二十一日。上册第388—389页。该日条两处记有岳托之旗鼓，前一处被杖死之旗鼓的为仪仗人员。后一处之管事旗鼓似应为长史，这种旗鼓之称长史，见《清太宗实录稿本》“崇德年间议定会典”。辽宁大学历史系1978年刊本第8页。

[23]《八旗通志》初集卷136《岳托传》，东北师范大学出版社1985年版第6册第3629页。

[24]见周远廉《太子之废》，载《社会科学辑刊》1986年1期。

[25]《满文老档》太宗天聪朝卷（册）1，天聪元年正月十四日。下册第808页。

[26]《盛京刑部原档》第143页，第218号档，崇德四年七月十五日事。（北京）群众出版社，1985年版。并见第139页217号档。

[27]见前引白新良文中所列表及文中说明。

[28]《清太宗实录》卷1，页7。天命十一年九月辛未。

第5篇：红旗工段申报材料范文

__县地方税务局八达岭税务所坐落在举世闻名的八达岭长城脚下，主要负责八达岭镇及八达岭旅游区300余户企业及个体纳税人的税收征管工作。全所目前共有干部职工9人，平均年龄32岁，35岁以下青年占全所干部的78，副所长34岁，大专以上学历占全所干部的89，是一个年轻的战斗集体。全局考核排名第二，收入任务在全局8个地区税务所中列第三位，20__年组织税收1267万元，首次突破千万元大关,200*年度达到1630万元。

两年来，我们在创建“青年文明号”活动中始终坚持紧紧围绕税收中心工作和优化税收环境，以纳税人满意作为我们的最高追求，形成了自己特色的创建工作。

一、丢弃“保”的思想，不断创新，让“全心全意为纳税人服务”的理念成为“青年文明号”创建的指南

几年来，市局__*局长、__*副局长、助理巡视员__等市局领导先后15人次亲自到八达岭税务所检查指导工作，市局基层工作处的领导多次深入税务所现场指导办公。县局党组书记、局长李长泉同志更是将税务所的创建工作作为全局的一件大事来抓。在市县两级党组的直接关怀下，在“青年文明号”创建工作中，我们逐步认识到，保“青年文明号”不是目标，创“青年文明号”才是真正的追求，只有丢弃“保”的思想，不断创新，不断前进，才能续写“青年文明号”的光辉业绩，切实打造“青年文明号”闪光的品牌。

在纳税服务年，优化税收环境成为工作的重点。为进一步更新干部观念，统一思想认识，我们全面系统地学习了王纪平局长年初工作报告、“1.30”讲话和__*副局长在“实践三个代表，优化发展环境，向纳税人致敬，为纳税人服务”主题教育活动动员会上的讲话。通过学习，干部们进一步认识到“青年文明号”需要紧紧围绕为纳税人服务而不断创新。为此在全体干部中召开了以“纳税服务再定位”为主题的研讨会，组织了2次纳税人代表征求意见会，从找差距、找问题、找不足入手，查找出了目前税务所在纳税服务中存在的服务面窄、服务手段缺乏创新等7个方面的不足，并制定了改进措施。

结合市县局工作精神，税务所提出了“用一流的服务，一流的税收专业技能，打造一流的青年文明号”创建口号，制定了逐步建立全面、规范、完善的纳税服务体系的奋斗目标，抓思想上水平、抓服务见实效、抓重点搞创新、抓素质求高效、抓活动树形象，使八达岭税务所切实成为全系统基层税务所和当地政府机关的典范。

二、强化纳税服务，全面打造“青年文明号”品牌形象

“青年文明号”不是空喊出来的，是通过扎实的工作打造出来的。我们从纳税服务入手，把纳税人的需要作为工作重点，从点滴的小事做起，每走一步都力求落地有声，见到实效。

我们自行编印了“八达岭青年文明号”宣传手册，将税务所的整体创建情况展现给社会，接受社会各界的帮助和监督；印制了“八达岭税务所青年文明号名片”，公布了岗位设置、人员分工、服务电话、监督电话等，在服务厅发放给纳税人；制作了“八达岭税务所青年文明号服务卡”，为纳税人寻求服务提供了快捷的途径；建立了“青年信用实践档案”，记录纳税服务和社会服务的全部内容，制定了“八达岭税务所青年文明号服务规范”，将服务用语、首问责任制、办税时限紧密地结合起来，作为规范全所干部工作行为的准则，并要求干部们：服务要规范、微笑要真诚、执法要公正、水平要一流。

我们提出“从纳税人需要的地方做起，从纳税人不满意的地方改起”。自行设计了“八达岭税务所纳税人业务需求意向表”，用来了解不同纳税人对税收的各种需求及建议，使服务更加具有针对性。在“春节”“五一”“十一”节日期间，每天到长城游览的客人超过5万，需要就餐的客人非常多，发票需求量很大。为此，税务所提前与旅游区50余个餐饮企业取得联系，针对企业业务繁忙的实际，对部分企业送票上门.

为拓宽纳税服务的工作思路，集全所干部的智慧，在内部长期开展了“我为所长进一言”活动。大家齐心协力，共同献计献策，提出了改进服务建议36条，涉及到了服务工作的方方面面。如：干部们提出税法宣传年年搞，新办企业及原有企业办税人员经常换，我们的宣传材料虽然不少，但是不够规范，因而导致宣传效果不好，为此，我们设计了《八达岭地税所纳税人办税手册》，主要印制八达岭税务所的人员分工、岗位职责、咨询电话、监督电话及各税种的申报期限及相关税收业务常识， 并发给辖区企业办税员人手一册，纳税人普遍反映很好。

为进一步拉近税企间的距离，我们对服务厅进行了全面改造，高高的柜台变矮了，税企间的玻璃墙拆除了，所长办公走向了前台，整体装饰一新，并积极营造“温馨服务厅”，在服务厅的整体布置上色调柔和，给纳税人以“家”的氛围；全面实行“站立式服务”，使纳税人切身体会到税务干部的和蔼和热情；在服务厅设置“休闲一刻”阅读版，使纳税人消除片刻等待的烦恼；在服务厅播放舒缓的轻音乐，给纳税人以轻松愉快的心情。

通过这些举措的实施，各项工作得到了上级的肯定，我们税务所党支部、团支部分别被县委、团县委授予“先进基层党组织”和“五四”红旗团支部。八达岭镇党委副书记在一次会上说：在优化经济环境、改善投资环境的工作中，地税所带了个好头，确实是我们当地政府机关的一面旗帜。

今年9月26日，市局__*副局长及有关处室领导在实地暗访了税务所后，对我所的创建工作给予了充分的肯定。

三、拓宽服务领域，让青年志愿服务成为“青年文明号”的一个新的亮点

为进一步拓宽宣传服务领域，我们以弘扬雷锋精神为主题，抓住八达岭长城的旅游特色，由团支部组织，以“志愿、服务、税法、”为宗旨，专门成立了“八达岭所青年志愿服务队”，在节假日游人高峰时期到八达岭长城，以发放税法宣传材料、为中外游客做志愿旅游引导、帮助有困难的游人等形式，开展服务活动，使中外游客知道在八达岭长城上，活跃着一只年轻的地税志愿服务队伍，以展示地税青年良好的职业风范和精神面貌。

为切实发挥志愿服务队的作用，服务队开展了“送税法上门”活动，每月征期结束后，服务队根据《纳税人业务需求意向表》中反映的需求提前准备，主动提供良好的上门税法服务活动，让纳税人体会到青年文明集体想纳税人之所想、送纳税人之所需的真诚和热情。两年来服务队已经下乡50余次，为纳税人解答税收政策问题近百项，并全部记录在册。与镇敬老院、镇中学结为文明共建单位，由志愿服务队定期到敬老院看望老人、打扫卫生，每月轮流到中学的班级内开展“税法主题班会”活动，使志愿服务队真正成为连接纳税人和社会的桥梁和纽带。

在今年“十一”旅游黄金周前夕，青年志愿服务队积极开展“我为景区做贡献，优美长城迎佳宾”活动。服务队利用一天的时间，拣拾清理了八达岭长城两侧游人丢弃的塑料袋、果核、饮料瓶等40余公斤，清理面积达6000多平米。

在市委宣传部、文明办、团市委联合召开的“学习雷锋表彰大会上”，我们所被授予北京市学习雷锋、志愿服务先进集体，与李素丽公交服务热线、北大爱心社等志愿服务集体一同接受了表彰。

四、与时俱进，开拓创新，促“青年文明号”创建迈上一个新的台阶

在强化纳税服务的同时，我们加强内部管理的创新。在完善税源监控工作中，力求作到“内部科学化，外部规范化”。首先在本所内部建立了四个税源监控“数据库”及管理模块，形成了以计划分析体系为突破口的立体、交叉的税源监控网络。

发票改革是全市的一项重点工程，结合全市发票改革的进程，税务所从强化管理入手，结合本所实际情况建立了《新版发票跟踪管理数据库》，将辖区内认定发票企业全部输机，并建立了详细的跟踪管理档案，管理数据库项目包括：计算机代码、企业名称、培训时间、培训内容、认定发票种类、认购税控装置类型、安装税控装置时间、维修记录、中奖情况、发票使用情况及存在问题等十项内容。目前已经记录纳税人发票管理信息500余条。为保证数据库的管理作用得到更大的发挥，我们相应制定了《发票管理数据库跟踪管理办法》，一是将数据库作为企业发票使用管理的根本依据，及时全面地记录企业发票购买、使用情况；二是对于连续五期购票使用良好，未发生任何问题的企业，半年内发票售卖时免检；对于连续三次出现发票使用问题的企业，每次购票数量减半，在给予相应处罚的同时，对企业给予警告，如仍出现问题的，停止发票，并组织企业办税员专门培训；三、在数据库企业标示上，验旧售新时发票使用良好的企业，给予红旗标示，发现问题的给予黄旗标示，并记录在册，连续5次红旗标示的企业，将被推选为“发票使用诚信企业”。数据库从根本上解决了发票改革的后续工作，已经成为考察、评价企业纳税人诚信度的重要依据。

针对个人所得税重点纳税人网上申报质量和申报率不高的问题，我们经过调研，发现因为申报操作复杂、纳税人操作不熟练，从而导致了自行申报存在困难。为此在县局主管副局长王仁丽同志的亲自指导下，我们自行设计了《个人所得税重点纳税人网上申报操作向导》，向导将操作步骤、操作界面、同期解说有机地结合起来，纳税人只要轻轻一点，就可以学习网上申报的全过程。此项创新已在__县地税局得到推广，并在全市“青年文明号”交流会上得到了王纪平局长的肯定。

在强化内部手段创新同时，税务所积极加强与外界的联系，形成了4项制度。一是每季与八达岭镇政府召开经济分析汇报会，及时沟通情况，掌握全镇经济形势。二是与国税所每月核对税源情况，协同加强辖区管理。三是每季与康庄工商所、八达岭工商所核对税源，及时催办、查找漏征漏管户；四是与镇财政所协同，保证每月到辖区企业开展调研5次，了解掌握第一手材料。

五、加强党风廉政建设，在“青年文明号”筑起拒腐防变的长城

廉政建设是“青年文明号”创建的基石。在市纪检委组织开展的全市20__年年度党风廉政责任制检查工作中，我所作为__县唯一接受市委县委检查组检查的行政单位，经受住了考验，市检查组的领导在听取汇报并实地察看检查后，对我们所的工作给予了充分的肯定，并被市局授予“廉政建设先进税务所”。

在廉政基础建设方面，重点做了两项工作：一是加强内部制度建设。为了防范在先、规范管理，先后完善了学习教育制度、规范了活动组织制度、健全了内部管理制度。用制度约束人，较好的促进了廉政建设。二是抓好干部的思想建设。八达岭特区是__县经济最发达地区，同时也是高收入地区，面对收入的差异，没有一个正确的心态是做不好税收工作的。为此，税务所专门召开了干部思想恳谈会，首先从思想上摆正位置，彻底消除攀比思想。所长曾真诚地教育大家：常在河边走，青年文明号就是不能湿鞋，我们代表政府行使职权，手掌永 远要干净，心态永远要平和，腰板一定要挺直。

为检验税务所的建设成果，我们每年将全所工作人员的照片印制到“八达岭地税所青年文明号满意度调查表”上，请纳税人对照照片就每名工作人员的综合素质、服务态度、廉洁自律进行满意度评价，并请纳税人提出建议。200*年共发放了调查表160份，收回157份，纳税人综合满意率达到99。此举针对性强，强化了外部监督，进一步提高了税务所干部的服务意识。

六、非常时期，“青年文明号”更显先锋本色

今年4月份，一场史无前例的“非典”疫情袭击了中华大地，尤其是北京。在这关键时刻，我们税务所在市局党组、局党组领导下，首先积极响应团县委的号召，作为市级“青年志愿先进集体”，全体报名成为县“青年志愿者”，并以“立足本职，强化服务”为宗旨，提出了非常时期强化纳税服务工作的五项举措，并以电话的形式，共向150余个企事业单位宣传“非典”时期税收优惠政策、征期延长、改变申报方式等，得到了社会和广大纳税人的一致好评。北京企业95以上采取邮寄申报、网上申报的方式，大大减少了人员流动。为20余户企业及个体办理了停歇业手续。与此同时，加强税源监控，电话了解了10余户所重点户经营情况，充分掌握非常时期的税源变动。

在这场没有硝烟的战场上，党团员冲在了最前面。党支部书记、所长李爱萍同志亲自到医院购买防护药品，亲自在服务一线受理纳税人的申报。团支部书记李美丽同志统筹全所的青年志愿活动，高峰时每天要打服务电话40多个。党员吴久明同志，作为申报服务岗位人员，每次纳税人来所办事，他总是第一个迎上去，把危险留给了自己。税务所干部以自己的实际行动体现出了非常时期“青年文明号”集体强大的凝聚力和战斗力。在团县委组织召开的抗“非典”表彰会上，团支部书记李美丽同志被授予县“优秀青年志愿者”荣誉。

日前，__团县委在我们税务所召开了全县“青年文明号”创建推进现场会，号召各单位要向八达岭税务所学习，推进全县的文明创建工作。

第6篇：红旗工段申报材料范文

关于区、市两级专项督查反馈问题整改进展情况的报告

 

2018年8月8日——9日，全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组对我旗进行专项督查，9月21日——23日，自治区脱贫攻坚专项督查组对我旗进行专项督查，督查工作结束后，区、市专项督查组向我旗反馈了督查情况。对照市专项督查组反馈的19个问题（共性问题12个，个性问题7个），区专项督查组反馈的5个方面7个问题。（由我办牵头整改落实的任务9个）。全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组反馈我旗问题清单涉及共性问题12个、个性问题7个，自治区专项督查组反馈我旗问题清单涉及5个方面7个问题，我旗针对区、市两级反馈的问题进行全面梳理归类，共梳理出6个方面26个问题，并建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改时限。现将我旗具体整改进展情况汇报如下：

（一）责任落实方面

1、层层压实责任不够，县级行业扶贫部门作用发挥不够，对乡镇工作未能形成很好的帮助。村“两委”换届后，新任书记对脱贫攻坚政策掌握不够，没有形成有效的工作思路。

整改进展情况：一是严格按照《关于认真做好脱贫攻坚领域各项考评工作的通知》（乌驻村办发〔2018〕24号）文件要求，对各脱贫攻坚重点行业扶贫部门（单位）针对责任落实情况每半年进行一次考评，并将考评结果由旗驻村办上报市驻村办。二是16个脱贫攻坚专项工作组定期召开会议，研究在脱贫攻坚工作存在的各类问题，并及时督促行业扶贫部门协调帮助解决。三是严格按照旗驻村办下发的《关于对全旗现任嘎查村“两委”班子进行脱贫攻坚政策培训的通知》要求，各苏木乡镇组织嘎查村“两委”班子相继开展了脱贫攻坚政策培训。同时，选派4名嘎查村党支部书记参加自治区组织的“万名嘎查村党组织书记集中轮训，安排嘎查村“两委”班子干部参加市级集中轮训，对全旗嘎查村“两委”干部开展脱贫攻坚应知应会知识培训2次。

牵头领导：吉雅图、郭奭频

牵头部门：旗脱贫攻坚指挥部办公室

责任部门：旗驻村办，各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：已完成整改

2、全国扶贫开发信息系统档案更新不及时。

整改进展情况：旗扶贫办通过全国扶贫开发监管评价子系统共导出全旗建档立卡贫困户疑点数据4174条，其中：确实存在的疑点数据为3167条，各苏木乡镇（场）扶贫工作站针对异常信息数据开展了逐村、逐户排查核对工作，并及时进行更新录入。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗扶贫办

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站

完成时限：立行立改

3、历次检查、督查、考核、反馈问题的整改不彻底、不认真，如国家扶贫开发系统中的数据异常较多，户档案、户手册中的基础信息不准确，虽经几轮整改，但问题仍然存在。

整改进展情况：一是借助9月底调整包扶单位，优化驻村第一书记及帮扶责任人这个有利时机，结合新一轮动态调整工作，驻村第一书记、驻村干部、帮扶责任人全力配合乡镇、村“两委”对辖区内常住户，一般户，特别是住土房户、危房户等重点人群进行全覆盖走村入户大排查。同时，对建档立卡贫困户的户档案、明白卡、贫困户手册认真进行核实核对，发现的逻辑性错误进行了及时更正。二是旗脱贫攻坚指挥部办公室与旗委、政府两办督查室抽调专人组成工作组，对各苏木乡镇（场）建档立卡贫困户“一本、一卡、一册”基础信息整改完善情况进行督查、检查，确保历次检查、督查等发现的问题一次性整改到位。截止目前，共更正建档立卡贫困户疑点数据包括医保、退休、工商投资人等七大项3167条。

牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导

牵头部门：旗脱贫指挥部办公室

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改

2、全国健康扶贫动态系统填报不及时，健康扶贫工作台账有逻辑错误。

整改进展情况：一是针对动态系统填报不及时问题，组织召开专题研究会议，会议决定在今后工作中贫困人口报销将实行“一卡式”结算，贫困人口与医保部门直接按90%报销比例结算，由医保局先垫付资金，之后与民政局、大地保险公司、人寿保险公司再行结算，以保证贫困患者能够及时报销，同时也保证数据能够及时上传。二是针对健康扶贫工作台账逻辑错误的问题，我局决定在今后工作中及时与当地扶贫办进行数据对接，同时进行逐户核查，确保将每名贫困患者都纳入台账，并享受到健康扶贫的优惠政策。

牵头领导：阿拉塔

牵头部门：旗卫计局

责任部门：旗医保局、民政局，大地保险公司、人寿保险公司

完成时限：立行立改

（二）精准识别、退出方面

1、动态调整及档案建设方面

——对建档立卡贫困户、非贫困户开展拉网式核实调查工作不扎实，已经开展的准确率不高。

整改进展情况：苏木乡镇按照要求召开动员会，对此项工作进行详细安排，对所有的常住户进行认真细致的入户摸底调查，人员从嘎查干部、驻村第一书记、驻村工作队队员及帮扶干部中抽组，每个小组工作人员不少于2人，对调查摸底对象逐户开展调查工作。坚持“谁组织、谁摸底、谁签字、谁负责”的原则，建立从精准识别到精准退出的责任倒查问责机制。各调查组入户调查内容要征得被调查农牧户认可，调查组成员、驻村第一书记和嘎查支部书记在调查登记表上签字，确保了准确率。

牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导

牵头部门：旗扶贫办

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改，10月31日前完成

——动态调整分析研判程序颠倒、不规范、不细致、不认真，缩小动态调整分析研判范围。评议会议记录不规范，评议会议参加人数较少，群众知晓度不高。

整改进展情况：10月11日，我旗召开了2018年扶贫对象动态管理和信息采集工作安排部署培训会，会上旗扶贫办主任张满元就贫困户、贫困村识别、退出程序做了详细的解读，会后，各苏木乡镇（场）也分别召开了动态管理调整专题会议；10月19日，旗驻村办召开了全旗扶贫干部培训班，业务指导组就动态管理贫困户、贫困村的识别退出程序再次开展了集中培训，并就近期各乡镇反馈的问题进行了逐一解读

牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导

牵头部门：旗扶贫办

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：已完成整改

——建档立卡动态调整分类处理佐证材料不充足，大多数清退户、稳脱户的特殊档案没有建立，部分已经建立的特殊档案证据单一、说服力不强。部门信息比对核实工作不扎实，核实资料不完整、不规范。

整改进展情况：旗扶贫办各副主任深入各包联苏木乡镇嘎查村，就贫困人口再核查工作开展了指导检查工作，特别是清退户、标注稳定脱贫户的佐证，逐户逐人进行了分析研判，对佐证材料不充分、说服力不强的，再次入户核实，规范档案

牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导

牵头部门：旗扶贫办

责任部门：旗财政局、工商质监局、民政局、残联、医保局、卫计局、公安局、房管局、交警大队，各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站

完成时限：已完成整改

2、致贫原因识别不精准，账实不一。个别户明白卡上写的致贫原因是自身发展动力不足，但系统标注因病、因灾。  

整改进展情况：苏木乡镇扶贫工作站将贫困户致贫原因不符的反馈到各嘎查，各嘎查驻村工作队、“两委”班子成员、帮扶责任人已经对贫困户“一本、一卡、一册”信息进行认真比对，逐户核实了解情况，已对逻辑不一致的信息进行了更正，做到贫困人口数据线上和线下相一致。

牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导   

牵头部门：旗扶贫办 

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站

完成时限：已完成整改

（三）精准施策方面 

1、易地扶贫搬迁政策落实不到位。

——个别贫困户搬迁后续产业落实未公示，产业选择与贫困户意愿不一致。

整改进展情况：发改局已派督查人员赴各乡镇苏木对后续产业落实情况开展督查，要求各地在深入调研的基础上，进一步完善易地扶贫搬迁后续产业方案，在所有项目实施前要入户发放调查问卷，宣传产业发展思路，并召集村两委，搬迁户代表座谈会，在广泛征求意见的基础上，确定后续产业的发展，同时在实施项目的过程中按照公示要求及时对贫困户后续产业落实情况进行公示。以确保产业选择与贫困户意愿基本一致。

牵头领导：邢刚、巴旗发改局

图吉日嘎拉

牵头部门：责任部门：旗扶贫办、农牧业局，各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：已完成整改

——2018年易地扶贫搬迁工程进度缓慢，部分旧房拆除力度不够，存在建新未拆旧的问题，如果按照现在的建设进度，部分搬迁户年内入住有困难。

整改进展情况：发改委于10月中旬，选派工作人员组成督查组，对易地扶贫搬迁工程建设进度进行督查，同时加快资金拨付力度，以资金促进度，只要手续齐全，随时拨付工程资金。各安置点工程进度不继加快，到目前，除个别安置点正在加紧施工，大多数安置点已完成住房的建设任务，50%的安置点通了水，高压电。初步具备入住条件。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗发改局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改，10月底前完成

——易地搬迁档案不规范，没有搬迁协议。

整改进展情况：发改局安排专人到各乡镇苏木，对搬迁户档案填写进行指导，查漏补缺，规范，完善易地搬迁档案。特别要求补齐了搬迁协议。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗发改局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改

2、危房改造方面。——危房改造进度缓慢，部分贫困户危房改造已列入计划。截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。

整改进展情况：截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。我局于6月4日成立了由分管副局长和村镇科长任组长的两个危改督查组，不定期深入农牧区进行进度督查和技术指导，实行每周一调度制度，推进危改工作顺利实施。截至目前，我局承担的“四类重点对象”危房改造任务户数为1142户，其中建档立卡贫困397户，已全部开工，已完工1131户。“非四类重点对象”危房改造任务户数为585户，开工430户，已完工395户，现对已完工的工程正组织验收。在实施危改工程前，已与农户签定了建新拆旧协议，新房建成验收入住，将拆除旧房。 

牵头领导：刘进涛

牵头部门：旗建设局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改，10月底前完成

 ——农村房屋普查鉴定工作不全面，危房改造不彻底。很多农户的房子还未鉴定，有的虽然鉴定，但还未出据鉴定结果，农户家中未存放房屋鉴定书的现象比较普遍；有些鉴定为C、D级的房子，未制定改造计划，未签订改造协议，没有住房普查档案，住房普查评定档案无照片，多数嘎査村没有建立农户住房台账。

整改进展情况：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建设局从3月6日开始，开展危房评定工作，于5月20日结束，5月21日将评定结果全部下发到苏木乡镇。对于A、B类安全房屋，结合全旗住房普查工作，经培训后委托苏木乡镇进行了评定，并由质监站盖章确认。对于一些评定结果存有疑议的，特别是过去维修过的房屋，靠我局的技术力量难以准确评定。为保证评定的准确性，经我局请示旗委、政府同意，对这部分难以评定的房屋聘请第三方进行了鉴定。经与内蒙古工业大学实验中心协商，达成了鉴定协议。由实验中心派出10名专业技术人员，我旗从建设局、规划局、城投公司抽调10名专业技术人员，组成10个鉴定组，于7月31日—8月26日分赴14个苏木乡镇开展了鉴定工作。排查了1993户，其中402户出具了《四子王旗房屋状况调查表》（结果为A、B类房屋）。我局于8月27日、28日利用两天的时间将鉴定结果下发到了苏木乡镇，要求完善苏木乡镇、嘎查村危房鉴定档案，并将鉴定结果下发到农牧户。鉴定为C、D级的房子，已制定了改造计划，签订了改造协议，10月20日，旗建设局召集苏木乡镇（场）分管领导、危改办负责人召开“自治区、乌兰察布市专项督查脱贫攻坚反馈意见”房屋评定工作问题整改培训会。制定了《四子王旗农村牧区房屋“住房安全”性评定台账》模板，局质监站长就台账的填写进行了详解。我局于10月22日起，参加了全旗脱贫攻坚专项督查，对苏木乡镇危房改造工作进行了监督检查，就房屋安全性评定工作、乡村两级住房评定台账和评定表入户工作进行了督查，并下发了整改意见，现在各苏木乡镇正在整改落实。

牵头领导：刘进涛

牵头部门：旗建设局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改，10月31日前完成

3、个别已脱贫户仍然存在饮水困难。

整改进展情况：一是在牧区实施储水窖项目，解决牧区的安全饮水问题。二是旗水利局进一步对农区水源不足的地区全面进行排查，通过实施饮水安全巩固提升工程，解决农区安全饮水问题。目前红格尔苏木海卜子嘎查（10户五保户）的饮水困难问题现正在新村施工，年底前解决。大黑河乡的红旗滩8户（1户贫困户）整村缺水，现正在勘测设计水源地，已列入2019年饮水安全项目准备实施，其他乡镇饮水问题均已解决。随着地下水位的不断下降，将来还有其他村庄可能会出现饮水困难问题，我局将不间断进行调查，根据实际情况及时为农牧民解决饮水困难问题。

牵头领导：巴图吉日嘎拉

牵头部门：旗水利局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：10月31日前取得阶段性成果    

4、嘎查村集体经济方面。    

——嘎查村集体经济管理不规范，虽开设银行账户，但未设专账管理集体经济收入。

整改进展情况：《嘎查村集体经济收益管理使用办法》初稿正在旗委组织部内讨论，近期将出台。

牵头领导：郭奭频

牵头部门：旗委组织部

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：10月31日前完成

——集体经济薄弱。集体经济项目雷同，低水平重复建设，部分工程为了凑数，没有实际效益。

整改进展情况：全旗嘎查村集体经济按照“三个一批，九种模式”的原则分类施策，年底前实现目标任务要求。

牵头领导：郭奭频

牵头部门：旗委组织部

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：12月底前取得成果

5、产业扶贫项目不精准，与贫困户意愿不一致；项目落实迟、进度慢，补贴资金兑现不够及时；新型经营主体参与产业扶贫没有建立台账，带动贫困户数量不足。

整改进展情况：2018年“菜单式”项目，农牧业局配合扶贫办按照“菜单式”项目验收办法抽验，已兑现补贴资金373.6万元。对无稳定帮扶措施的贫困户，通过母羊银行、公益性岗位等帮扶措施进行全覆盖。目前赛诺公司已为库伦图镇马鞍桥村委会、东八号韭菜沟、大黑河乡罗罗图、忽鸡图乡堂村、庙后共发放210只受孕母羊，共计52户。7月开始签订“京蒙帮扶”高效肉羊养殖项目资产托管收益公益性岗位协议，共181户建档立卡贫困户每年直接受益4200元。为此10月30日市农牧业局在旗举办肉羊健康高效养殖综合技术培训班，本次培训班是落实京蒙对口帮扶和协作人才专项培训计划的一次重要培训活动。  农牧业局分别督促指导龙头企业、合作社、养殖大户、家庭农牧场完善产业扶贫台账，针对各个产业扶贫项目分类统计覆盖建档立卡贫困户花户及产业扶贫效益，并要求享受标准化规模养殖场项目补贴资金的合作社至少带动5户建档立卡贫困户。

牵头领导：邢刚、巴图吉日嘎拉

牵头部门：旗扶贫办、农牧业局

责任部门：各苏木乡镇场党委、政府

完成时限：立行立改，10月31日前完成

6、农村物流滞后，电商扶贫作用发挥不足。

整改进展情况：2018年4月开始筹备国家电子商务进农村综合示范县项目的申报工作，5月24月通过自治区竞争性评选，8月30月，电子商务进农村综合示范县项目申报成功，政府旗长赵利国与自治区商务厅、市商务局签订了电子商务进农村综合示范工作责任书。项目专项资金1500万元现已拔付到市财政局。待项目资金到位后，及时推进全面实施电商扶贫方案，组织开展相关工作。 

牵头领导：巴图

牵头部门：旗经信商务局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：10月31日前取得阶段性成果   

7、金融扶贫工作不实，货款推荐率和贷款获得率不高，金融机构参与度不高，未全面执行免担保、免抵押政策。

整改进展情况：2018年制定出台了金融扶贫实施方案和小额信贷实施方案，按照政府主导，政府市场有机结合，金融机构跟进服务，政银企农多方联动的思路，针对精准扶贫户的不同类型和贷款需求，不断创新金融扶贫措施，确保金融扶贫工程落到实处。通过政府财政向金融机构注入风险抵押金的办法，向贫困户提供扶贫小额信贷。从2017年7月1日到2018年9月末，金融机构共向全旗精准贫困户发放小额信贷544户2587.1万元。同时我办会同旗扶贫办对金融机构未按小额信贷政策放款多收的利息进行了清退，涉及95户，退息6.2万元，使小额信贷贷款真正达到“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、财政贴息和县建风险补偿金”的政策要求。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗金融办

责任部门：旗扶贫办、驻旗各金融机构、各苏木乡镇场党委、政府

完成时限：10月31日前完成

8、社会保障兜底方面，社会保障兜底方面未配套临时救助资金。

整改进展情况：一是成立了由局长任组长的民政局脱贫攻坚专项工作领导小组，设立了由副局长担任的专职副组长，专门负责问题整改，制定了工作方案，列出了问题清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室，进行了立行立改。二是制定并出台了特别救助金制度，进一步细化了临时救助资金管理办法，加大临时救助资金的筹集力度，拓宽临时救助资金筹集范围，三是已经向政府提出资金配套申请，同时将怀柔对口帮扶的部分资金也作为临时救助资金列支，目前已下拨各苏木乡镇（场）临时救助资金100万元。

牵头领导：巴图吉日嘎拉

牵头部门：旗民政局

责任部门：旗民政局

完成时限：已完成整改

（四）精准帮扶方面   

1、个别帮扶责任人没有有效具体帮扶措施。通过入户访谈、查阅帮扶工作记录，帮扶责任人入户基本以了解情况为主，没有实质、有效的帮扶措施。

整改进展情况：印发了《关于调整机关企事业单位帮扶苏木乡镇及干部帮扶贫困户的通知》，明确了帮扶责任人职责，同时利用“党建直通车”对全旗帮扶责任人就扶贫政策、措施及业务进行了培训。

牵头领导：吉雅图、邢刚、郭奭频

牵头部门：旗驻村办

责任部门：各帮扶单位、各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改，长期坚持，10月31日前取得阶段性成果

2、京蒙对口帮扶方面。——京蒙对口帮扶项目实施进度慢，档案资料不健全，佐证材料不完整。

整改进展情况：一是京蒙扶贫协作工作领导小组要定期不定期召开调度会，听取项目实施进展情况。并对存在的突出问题进行分析研究，及时进行协调解决，确保京蒙对口帮扶项目实施的有序开展。二是京蒙扶贫协作专项工作组要不定期的对京蒙对口帮扶项目的档案和佐证材料进行检查，严格按照京蒙对口帮扶档案管理要求进行规范。三是旗扶贫办及项目实施单位要进一步查漏补缺，及时梳理完善各类档案。

牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛    

牵头部门：旗扶贫办    

责任部门：旗财政局、发改局、教科体局、卫计局、农牧业局、民政局、就业局、经信商务局、水利局、文旅新广局，吉生太镇党委、政府

完成时限：立行立改   

 ——“中泰牧业肉羊高效繁育基地建设项目”已经完成80％，但是没有进行招投标。

整改进展情况：2017年中泰牧业项目单位已经提交放弃项目申请，经政府批复后项目准备变更为防灾抗灾饲草料项目。

牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛

牵头部门：旗发改局

责任部门：旗发改局

完成时限：立行立改，10月31日前完成

（五）项目库建设方面

1、旗政府门户网站项目库公告附件清单错误，应为相关项目清单。

整改进展情况：：一是扶贫办提供相关项目清单，旗政府门户网站办及时更正项目库公告附件中的项目清单。二是旗政府门户网站办今后要安排专人严把上传文件的一致性，确保不再出现逻辑性的错误。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗扶贫办

责任部门：旗扶贫办

完成时限：已完成整改  

2、项目库建设重视不够。部分旗县未严格履行村申报、乡审核、县审批和三公示一公告程序；项目库总体建设进度比较慢，影响了项目的实施和资金的拨付；多数已入库的项目不完善，未达到经论证、有可研、可实施的程度。项目库村级项目申报、公示环节佐证材料不足、佐证材料相互矛盾。  

整改进展情况：一是严格规范项目库建设程序，项目前期入库时，以行政村为单位申请上报，乡镇审核、旗审定、严格按照《四子王旗脱贫攻坚项目库建设的实施方案》“三公示一公告”程序审批入库。二是按照《乌兰察布市加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫项目资金公告公示制度的指导意见》，旗脱贫攻坚领导小组及时对项目库建设工作做了安排部署，由旗扶贫办牵头，会同发改、财政、农林牧水等相关涉农单位和各苏木乡镇，加快推进项目库建设，目前，2018-2020年扶贫项目嘎查村申报、苏木乡镇审核已完成，已于6月30日前全部录入国办系统。三是苏木乡镇（场）对各嘎查村上报的扶贫项目认真进行审核，对项目可行性、合规性、实效性进行论证评审，合格后报旗扶贫开发领导小组审核把关，由旗扶贫办组织人员录入项目信息，项目信息录入完成后，将项目库予以公告。四是旗扶贫办要进一步加大督查指导力度，协助各苏木乡镇（场）规范完善项目库村级档案材料。

牵头领导：邢刚    

牵头部门：旗扶贫办    

责任部门：各苏木乡镇场党委、政府    

完成时限：立行立改，长期坚持

（六）资金管理方面

扶贫资金拨付不及时，使用管理不规范，使用效率不高，滞留额度较大。2017年产业发展项目个别乡镇补贴发放不及时。2018年因工程进度原因存在部分资金延压。扶贫资金落实的过程中旗县部门间的配合协调不畅通。

整改进展情况：今年以来,上级共分三批下达我旗财政专项扶贫资金774万元,截止9月21日,自治区脱贫攻坚专项督查,已拨付5894.1万元,占76%,尚有1889.9万元,根据项目实施进度正在拨付中。未拨付资金指标是2018年5月28日正式下达旗财政,这批资金总额5332万元,包括减贫目标任务奖励资金2043万元,扶贫发展资金3289万元。按照年初资金使用安排,延压资金与其他涉农部门资金整合用于贫困村基础设施、公共服务建设,并制定《四子王旗整合财政涉农涉牧资金实施方案》,方案得到区、市两级扶贫业务部门批复。主要建设项目为贫困村道路连接线、村内公共厕所安全饮水提升改造,项目正在实施中。自治区督查发现这问题后,旗委、政府高度重视,加快资金拨付进度,到2018年10月8日,资金全部拨付到项目实施主管单位,根据工程项目实施进度及时拨付施工单位。今后,我们将切实加大资金监管力度,加快项目建设进程,确保扶贫资金再不出现滞留、延压问题。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗财政局

责任部门：旗扶贫办,各苏木乡镇（场）党委、政府

第7篇：红旗工段申报材料范文

7月11日，国际评级机构穆迪投资者服务公司（Moody’s Investors Service）对61家中国民营企业了一份风险警示报告，直指中资企业的财务报表和信息披露方面存在不透明、虚报夸大等问题。

穆迪的这份名为《新兴市场公司的“红旗”：中国焦点》的研究报告，对香港上市的61家民营企业予以点评，并对其中49家企业予以警告，当中有26家是属于在香港上市的内地房企。

7月12日，中资民企股在香港市场全军覆没，几乎囊括跌幅排名前30位，报告中被点名的几家“高风险”中资概念股，无一例外出现暴跌。

“目前市场中投资高收益中国股的气氛紧张，一些利淡言论、分析或报告较易对市场构成负面影响，对此必须冷静对待以免被利用。”一位市场分析人士认为：“穆迪针对民企的报告表面很科学，但实质欠理据。”

从2011年6月1日起，提供信贷评级服务的业务已被列为第10类受规管活动，由香港证监会进行监管。香港证监会发言人表示，正“了解和留意”穆迪“红旗报告”事件。

红旗飘飘背后

“红旗报告”事件发生后，多家民企提出抗议，指责穆迪报告失实。部分知名国际券商和投行也对穆迪的此份报告进行了驳斥。

穆迪采用新设计的“红旗”(Red Flags)测试系统，在5个不同的方面设置了20项指标，上市公司有某项指标不符合的即上红旗。

这些指标包括企业管治偏弱、高风险或不透明的经营模式、企业制定了快速发展的计划以及盈利或现金流质素不佳和企业审计及财务报告方面的担忧。

按照穆迪的所制定的红旗制度，上的红旗越多，则表明该企业潜在的风险越大。穆迪还指出，对这些公司发出红旗警告，并不是它的评级方式和评级标准出现了改变，这只是对公司发出的一种警告信号，并未进行正式的评级。

然而，该报告甫出，插上多面红旗的五家香港上市中国公司，即在第二个交易日中股价大跌。上12面红旗的西部水泥（02233.HK），股价跌14%；上11面红旗的永晖焦煤股份（01733.HK）股价跌6.8%；上10面红旗的旭光新材料股份（00067.HK）股价跌了9.9%；上9面红旗的恒鼎实业（01393.HK）股价跌4.0%；获得7面红旗的龙湖地产（00960.HK）股价跌10%。香港恒生指数7月12日收跌3.1%，报21663.16点。

穆迪表示，在出具研究报告时已考虑了中国公司的特殊性，如经营时间很短、处在高速增长的经济环境中、起源于家族所有制等。

多数被“插旗”的民企纷纷在短时间内回应并澄清，指出穆迪报告的不实之处。

西部水泥被穆迪插上12面“红旗”，为61家公司中之最。穆迪在报告中称，原因在于公司主席张继民及其女儿持有公司股权达44%之多，核数师两度更换，公司并未严格遵守国际财务报告准则（IFRS），以及在去年8月在港上市前，其内部管控不足。

“连税率低和大股东持有最大股份都被视为是企业风险，这要怎么回应？”西部水泥执行董事罗宝玲对媒体表示，报告内所提及公司的情况都是旧资料，不明白穆迪用什么尺度去衡量。她表示已致电穆迪质问，若觉得公司有问题，可以选择降低评级；穆迪回应说，此次报告属“例行公事”。

被指“在3年内更换核数师”的禹洲地产（01628.HK）发出声明，称公司2009年上市至今从未更换核数师。禹洲财务总监邱于赓表示，穆迪资料有问题，由2008年公司主体成立后，禹洲一直聘用安永做核数师，从未更换，上市之前的账目2005年至2008年均由安永核定。“报告所指的风险因素，例如销售增长快、引入新的管理层，这其实都可被解读为好事。”邱于赓说。

被指有同样问题的佳兆业（01638.HK）也于7月13日晚就穆迪报告做出澄清申明，称自注册成立以来，未曾更换核数师，一直由罗兵咸永道会计事务所担任，穆迪所指与事实不符。发言人指穆迪在发出报告前未与公司联络，已发电邮查询，并会追查其他“红旗”会否有误。

动机遭疑

“我们不会因为任何一个区域市场的短期商业利益而去做有损品牌的事情，”北京穆迪投资者服务公司代表董事叶敏对媒体表示，“只要使用‘穆迪’这两个字，我们就要最大限度地去确保评级质量。”

然而，此次“红旗”报告却使穆迪成为了众矢之的。

日前，麦格理银行刊发了10页的详尽报告，报告标题称穆迪“红旗报告”太情绪化。报告中有9名研究不同范畴的分析师列阵，其中包括麦格理中国区研究主管迈克尔•库尔茨，逐行业、逐个论点对质，反驳穆迪的报告。

麦格理认为，穆迪“红旗报告”的风险评估框架在很多方面都具有争议性，比如将行业因素纳入考虑范围这项，就值得投资者谨慎考虑。

另外，如在公司治理大类下，上市时间少于3年，就会被认定存在公司治理风险而上一面红旗。这一考核方式对新上市的公司显然不公平。

同样，家庭持股过于集中，即超过3成股份为家庭持有，也会上“红旗”。“对此没什么可评价的，我们都知道家庭持股可看作正面，也同样可以是负面。”麦格理传统产业分析师黄晓龄评价说。

麦格理分析员杰克•林恩还指出，穆迪称中国玻璃家族持股逾3成“根本是个错误”。据资料显示，该公司的主要股东为联想集团等团体，以及曹之江、张祖祥、刘金铎等，并非家族。

德意志银行同样认为，大股东持有逾30%的股权，在亚洲企业非常普遍，穆迪给予西部水泥负面评定并不适合，更建议投资者趁势吸纳；汇丰银行指出，对穆迪向龙湖地产的质疑持不同观点，认为基本因素正面。此外，三星证券、摩根大通也纷纷声援相关企业。

有市场分析人士指出，穆迪此次发表的所谓报告只用了宽泛概括的准则作衡量，以简单的方式数量化，表面令人感觉很科学，但实际上却是“另类报告”。

“穆迪表示该报告并不是信贷评级的标准，既然如此，刊发这些报告的作用是真的希望提示持有相关公司股份或债券的投资者，关注其潜在的风险？”该人士指出，“在缺乏提供具体数据及理据时，反而容易误导股票及债券持有人做出错误反应。”

虽然目前不能断定穆迪是否别有用心，但由于股价的敏感反应，加上陆续有上市公司指正其所列的资料错误，令市场人士对于穆迪发出报告时机感到不解，并质疑其动机，甚至怀疑穆迪这份“红旗”报告，是否又是“浑水摸鱼”呢？

有不愿透露姓名的市场人士称，穆迪在开市时间报告，令人可借机沽货，“这样做好像‘中概股杀手’浑水公司（Muddy Water）这类机构，有与对冲基金联合做市的嫌疑”。

麦格理称，“红旗报告”打乱香港中资股本周阵脚。影响如此之大，主要是因为其时，市场正处于各种结构性问题的漩涡中，例如中国投资驱动的增长模式是否能持续，以及民企管治问题再次成为热点。

面对各种争议和质疑，报告撰写人之一的穆迪副总裁兼高级信用评级主任林安妮(Elizabeth Allen)解释，20面红旗主要根据评级研究归纳出来的具体指标，报告原定是给高息债券持有人参考，最后“债市的反应并没股市反应剧烈”，而事前没有就报告对股市的影响作评估。

她强调，“报告提及的资料是过去三年公司的资料，不是指公司出现问题，只是提及要注意的问题。至于市场如何去解读这件事，是个别投资者的决定，有些投资者也觉得报告不错。”

对于有公司指穆迪不曾就报告内容向民企针对性地查询，林安妮回应，她本人只负责就各分析员提供的资料作整合。而被问到为何在周一交易时段内刊发报告，她表示内部没有指引表示规定要何时刊发。

另外，林安妮对记者表示，会继续听取市场对报告的意见，未来会作出相应调整，但强调发表报告是穆迪的营运与工作。

中国概念股信任危机

2010年11月，穆迪曾调高过中国政府债券的评级。但今年以来，穆迪似乎坚定不移地唱空中国。

4月14日，穆迪公布将中国地产业评级前景从“稳定”下调至“负面”。穆迪预计，中国一线城市和多数二线城市的住房合同销售额平均降幅在25%~30%。

在6月底7月初的一份针对中国银行业的报告中，穆迪认为，基于地方融资平台贷款带来的压力，中国银行体系的经济性不良贷款可能会达到总贷款的8%至12%，远高于目前的1%多一点，中国银行体系的信用展望可能会转为负面。

7月5日在中国信用风险研讨会上，穆迪又称，中国地方政府债务负担或比审计估算数字多3.5万亿元。随后，香港的中资银行股跌声一片。

在穆迪此份针对香港上市的民企“红旗”报告之时，中美官方正在北京举行会面，讨论有关对审计机构的联合监督问题。一些海外上市公司的良莠不齐引发了市场对中国企业治理以及财务状况真实性的格外关注，并由此引发了对于宏观经济背景下中资企业风险升级的隐忧。

北京的一位投行人士指出，自今年5月份以来，针对中资股的“攻击”从未间断过，参与者从浑水公司到穆迪，主战场从美国到香港，做空者从对冲基金到投资基金，这波来势汹汹的做空潮愈演愈烈，牵涉面愈来愈广，无论是否存在“阴谋论”，都让人无法忽视。

国际投行ICAN Capital Inc亚太区CEO康浠日前在北京大学举行的2011年聚焦新经济热点高峰论坛上指出，“造假门”令中国概念股陷入诚信危机，导致股价大幅下跌。相关数据显示，由于部分在美上市的中国企业涉嫌造假，整个中国概念股今年以来表现低迷，截至目前市值已蒸发近41亿美元。

事实上，无论是在海外还是境内上市的中国企业，都面临着一个如何提高市场信任度、改善市场形象的问题。如果这种现象不改变，不仅有损中国企业在世界上的形象，也会严重影响中国证券市场的健康发展。

穆迪公司简介

穆迪投资者服务公司，总部位于纽约的曼哈顿，由约翰•穆迪于1900年创立。约翰•穆迪在1909年首创对铁路债券进行信用评级。1913年，穆迪开始对公用事业和工业债券进行信用评级。目前，穆迪在全球有800名分析专家、1700多名助理分析员，在17个国家设有机构，股票在纽约证券交易所上市交易（代码MCO）。

第8篇：红旗工段申报材料范文

大家好！今天，我演讲的题目是《我心中永远的红盾》。

历史车轮滚滚向前，中国巨轮乘风破浪。我幸福，因为生在这个波澜壮阔的伟大时代；我自豪，因为我是这艘远航巨轮上的水手。今天，站在这里，我将用我的真心、真意、真情，表达心中最诚挚的情感，祝福我们党的__华诞。

八年前，我意气风发跨出校门，幸运的是，我一步入社会，就来到了__区工商局。这是一个充满阳光、充满和谐、充满荣光的集体，取得过一次次的辉煌。就是在这样的集体中，我走向了成熟，成为一名坚强的红盾卫士；就是在这样的集体中，我迈进了党的大门，成为一名光荣的共产党员。

步入工商八年来，我用心来读工商这本大书，渐渐读懂了红盾背后深刻的涵义。红盾，在市场经济的浪潮中显示着坚不可摧的神威，成为市场公平交易的彩色纽带；红盾，在社会主义市场经济中架起了通向共同致富的金色桥梁，铸就了市场经营的华丽；红盾，是公正执法的象征；红盾，是工商行政管理队伍的形象。我们所有的红盾卫士都应不辱使命，手执红盾，用手中的利剑去整顿和规范市场经济秩序，更把优质、高效、便捷的服务形象镌刻在人民群众的心里！

前不久，有一位__的客商来__区投资办公司，在提交了公司设立的所有资料之后，他问我：什么时候可以取执照？我告诉他，只要半个小时，他感到非常惊讶，告诉我，在江苏的某些地方，从申报材料到领取执照，至少需要一个星期，甚至半个月，他听说莆田的投资环境好，优惠政策多，特地赶过来投资，公司虽然还没开始经营，可从工商部门的办事效率和服务态度上，已经切切实实地感受到了莆田高效、廉洁的服务氛围。这件事，对那位客商的触动很深，对我的触动，同样也很深，它使我深刻地体会到：服务，它绝不仅仅是一个口号，它体现在我们的每一言、每一行之中，体现在我们办事的每一个程序，每一个环节之中，而我们的服务是否到位，我们的政策是否公开、透明，我们的程序是否简便、高效，直接影响着企业>！

在我们的办照大厅，我经常被这样的画面感动着、激励着。为了促进政府的招商引资项目成功落地我市，我们的同志们经常连夜远赴外省，对企业进行行政指导；当企业准备的材料不齐全时，我们的同志不是简单地退回，而是为企业详细讲解，列出应注意的事项；当企业经办人员询问不得要领时，我们的同志总是耐心地讲解法律法规，帮企业理清思路……我的同事们没有上下班时间，没有白天黑夜的区分，虽然身心已经十分疲惫了，但却还清楚得记得辖区内有多少企业没有走访到位，还有多少问题等待他们帮助解决。这就是我们亲爱的红盾卫士们，这就是我们敬爱的共产党员们！他们一如既往地坚守着心中那永远的红盾！

第9篇：红旗工段申报材料范文

各位同学：

大家早上好！首先，热烈欢迎大家参加余庆县直机关第十八期入党积极分子培训，希望大家通过这次培训，认识上有所提高，思想上有所进步，工作业绩上有所提升。（你们都是来至五湖四海的精英，都是各单位的优秀分子，所以希望大家把你们在单位的好的作风带到我们这期培训班上来，认真听课、专心学习、真诚交流，下面我来做自我介绍…，然后请同学们作自我介绍，按花名册点名进行介绍…）。在座的各位都是要求入党的积极分子，都是通过你们自身的不懈努力，得到组织的积极推荐，才获得参加这次培训班学习的机会。今后你们将陆续加入党的组织中来，是党的新鲜血液、新生力量、新生力军。受工委的安排，我今天与大家共同学习交流《党的基本知识》和《入党的条件和程序》两个课题，有不正确的地方，请大家提出宝贵意见。下面我们开始学习：

一、党的基本知识

（一）中国共产党的诞生

1、中国共产党的诞生是中国社会发展的必然。为什么这样讲呢？我们可以从以下两个方面来说明：

一是1842年8月，清政府在鸦片战争中失败，被迫签订了不平等的《南京条约》。鸦片战争以来，中国人民为了完成反帝反封建的任务，改变中国半殖民地半封建社会地位和落后状态，使国家走向独立、民主和富强，许多仁人志士前仆后继、不屈不饶地进行了长期的斗争，但这些斗争都没有挽救中国。但是在1917年，俄国十月革命一声炮响，为中国送来了马克思主义。马克思主义在中国的传播，为中国建立一个工人阶级政党奠定了思想基础。

二是1919年的“五四”爱国运动促进了马克思主义的传播及其与工人运动的结合，一批先进的知识分子自觉地到工人群众中去宣传马克思主义，为在中国建立一个工人阶级政党作了思想上和干部上的准备。中国共产党成立的历史条件就成熟了。

2、早期共产主义小组相续成立。1920年8月，中国第一个共产主义小组在上海成立；1920年10月，北京共产主义小组成立；1920年秋至1921年春，武汉、长沙、济南、广州也成立了共产主义小组；1920年下半年，旅日共产主义小组成立；1921年初，旅法共产主义小组成立。共8个。

3、关于中国共产党一大。在1921年7月23日，中国共产党第一次代表大会在上海法租界举行，后转赴浙江嘉兴南湖的一条红船上继续开会，会议开至1921年的8月3日。参加会议的有来自7个共产主义小组12名代表，代表全国的53名党员，12位代表分别是：上海小组的李达、李汉俊，北京小组的张国涛、刘仁静，长沙小组的毛泽东、何叔衡，武汉小组的董必武、陈潭秋，济南小组的王烬美、邓恩铭，广州小组的陈公博，旅日小组的周拂海及陈独秀委派的代表包惠僧。同时，共产国际代表马林、尼可尔斯基也出席了大会。大会选举陈独秀、张国涛、李达组成中央局，陈独秀为中央局书记。大会通过了中国共产党的纲领，全文15个条目，规定了党的奋斗目标、民主集中制的组织原则和党的纪律；大会还通过了关于当前实际工作的决议，确定党成立后的中心任务是组织工人阶级，领导工人运动。

中国共产党一大的召开，标志着中国有了一个完全新式的，以马克思列宁主义为行动指

南、以共产主义为目标、全国统一的工人阶级政党。自此，我国的革命面貌焕然一新。从中国共产党二大到十八大我就不再一一的阐述了。

（二）中国共产党的性质

中国共产党党章明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民的根本利益。

（三）中国共产党的最高理想和最终目标

党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

（四）中国共产党党徽和党旗

中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

中国共产党党徽党旗是中国共产党的象征和标志，党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。

（五）党的指导思想

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

（六）党的基本路线和党的纪律

1、党的基本路线是：领导和团结全国人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而努力奋斗。

关于党的纪律，昨天县纪委的领导也给大家培训了，今天就不再讲了，请大家利用休息时间再学习，在《党章》里的第七章。还有，关于党的组织（中央组织、地方组织）和组织制度、党的干部和党的纪律检查机关也不在一一表述，请大家回去后自学。下面讲入党条件和程序。

二、入党的条件和程序

一、入党的条件

本节讲四个方面的内容：申请入党的资格、共产党员的基本条件、共产党员的具体条件、申请入党的同志应该怎样申请加入党组织。下面我们分别进行学习：

（一）申请入党的资格

《中国共产党党章》第一章第一条作了明确规定：

年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

解读：

1、申请入党的客观条件。一是必须年龄年满十八周岁；二是必须具有中国国籍的中国公民；三是必须是工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子。

2、申请入党的主观条件。一是承认党的纲领和章程；二是愿意加入党的一个组织并在其中积极工作；三是执行党的决议；四是按时交纳党费。

（二）共产党员的基本条件

申请入党的同志不仅要具备申请入党的资格，还要懂得共产党员应该是什么样的人？也就是要懂得共产党员的基本条件。

《党章》第一章第二条已经指出了，请大家翻到《党章》的22--23页。……这一条是对共产党员的定义，是共产党员的基本条件。一是集中概括了共产党员的本质特征；二是说明了做合格共产党员的首要条件；三是说明了共产党员区别于其他政党成员、社会团体成员和一般群众的根本标志。

解读：

1、共产党员要牢固树立共产主义信念。就是对共产主义思想、理论和社会制度具有深刻的理解，坚信共产主义事业的正确性和必然性，对共产主义理想进行执著的追求，自觉地为共产主义事业奋斗终身。

2、共产党员要全心全意为人民服务。全心全意为人民服务时我们党的根本忠旨。要全心全意为人民服务，就必须牢固树立无私奉献的人生观和价值观，自觉做到个人利益服从党和人民的利益，不惜牺牲个人的一切，尽最大努力为人民谋利益，不断提高为人民服务的本领，认真贯彻党的群众路线，与群众保持密切联系。

3、共产党员永远是劳动人民的普通一员，要防止各种特权思想和行为发生，克服消极腐败现象，保持党与人民的血肉联系。

（三）共产党员的具体条件

就是共产党员必须履行的义务，共八条，《党章》第一章第三条作了明确规定（23--25页）。

解读：

1、党员的义务是共产党员的基本职责。是共产党员的分内之事，是共产党员的自觉行为。

党员义务的第一项首先强调了党员具有学习的义务。--这就是县委为什么要出台余党办发【2013】98号文件的原因（余庆县干部职工政治理论学习实施方案）。学习是对每一个共产党员最基本的要求，党员必须努力学习、善于学习，才能不断提高自觉的思想觉悟和理论水平。

党员义务的二、三项属于政治方面的要求。要求党员贯彻执行党的路线和各项方针政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设。

党员义务的四、五项属于组织方面的要求，强调遵守纪律和国家法律，执行党的决议，服从组织分配，对党忠诚老实，维护党的团结和统一。

党员义务的六、七、八项属于道德、作风、品格方面的要求，特别是与群众联系方面的要求。党员要在道德作风方面做表率，发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，同一切不健康的腐朽作风和腐败现象作斗争。

综合起来就构成了一个衡量党员合格与否的基本尺度。

综上所述，入党的条件可以概括为四点：一是认真学习党章、承认党章、遵守党章；二是必须具有共产主义思想觉悟；三是切实履行党员义务；四是在日常学习、工作和生活中表现突出。

（四）申请入党的同志应该怎样争取加入党组织。

申请入党的同志必须以党员的标志严格要求自己，切实履行党员义务，充分发挥党员的先锋模范作用。

对党员的发展，中央也有要求。发展党员的方针是：“总量控制、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针。今年，中央、省委针对党员发展和管理工作都出台了具体的工作要求，中央下发了中办发【2013】4号文件，省委根据中央的要求，结合贵州实际，也下发了具体的工作意见，即：黔党发【2013】9号文件。就是《关于新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，明天潘兴平书记要组织学习，这里就不讲。

1、首先是端正入党动机。什么是入党动机呢？就是一个人要求入党的内在原因和真实目的。当你们通过支部培养和考察，支部大会讨论通过吸收为预备党员后，直属工委就会派人同你们谈话，谈话的目的就是要了解你们的入党动机，所以说端正入党动机很关键。

现实生活中，通过了解发现，要求入党的同志的入党动机有以下几种：一是为了实现共产主义、全心全意为人民服务而要求入党；二是认为当了党员光荣，入了党个人和家庭都光荣；三是看来周围的同志都入了党，随大流要求入党；四是认为现在政策好，自己富起来了，为报答党恩要求入党；五是认为“党票”是一种政治资本，通过入党在政治上找个靠山；六是认为如了党容易受重用，提拔快等等。

所以，要求入党的同志，都应当认真剖析一些自己的思想，思考一些自己究竟是抱着什么样的思想入党。上述种种入党动机中，只有为了献身共产主义事业、更好地为人民服务而要求入党才是唯一正确的入党动机。这种入党动机之所以是正确的，因为它与党的性质、忠旨、奋斗目标和党员条件是一致的。入党的同志只有端正了入党动机，才能经受住组织的考验。

2、如何树立正确的入党动机呢？树立正确的入党动机，需要经过较长时间的努力。一般说来，需要注意以下两个问题：

第一，认真学习马克思主义，努力树立正确的入党动机。一个人的入党动机是不是正确，往往同他对共产主义事业和无产阶级政党的认识正确不正确、深刻不深刻有直接的关系。马克思主义理论特别是马克思主义的建党理论，科学地阐述了上述问题，只有认真学习这些理论，才能有更加明确和深刻的认识。

第二，通过实践锻炼，不断端正入党动机。大家不仅要有入党的迫切愿望，还要在实际工作中来深化对党的认识。例如：在单位工作中的表现、工作业绩、生活中的言行等等。

端正入党动机，不是入党前一时的问题，而是一辈子的事情。不仅要在组织上入党，更重要的是在思想上入党。如果思想上没有真正入党，即使组织上入了党，如果遇到适当的“气候”，也会犯错误。所以思想上入党是端正入党动机的首要条件。

那么，思想上怎样入党呢？就是必须要坚定共产主义信念和高度的共产主义觉悟；一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，树立马克思主义科学世界观；二是坚信共产主义是科学的，实现共产主义是人类社会发展的总趋势和客观规律；三是把坚定的共产主义信念作为自己的精神支柱；四是把坚定的共产主义信念和高度的共产主义觉悟化作为共产主义奋斗的精神力量，成为为共产主义事业奋斗终身的先锋战士。

行动上入党又怎么体现呢？主要做到：一是从日常学习、工作和生活做起，身体力行，把要求进步的信念转化为学习、工作和生活的动力；二是团结同志、关心同志，具有团结协作精神；三是具有强烈的集体观念和集体荣誉感，积极参加集体活动；四是关注民生和关心县域经济发展；五是关心国内外大事。

二、入党的程序

（一）《党章》规定的一般程序

1、个人自愿申请 2、党组织培养考察

3、填写入党志愿书 4、党支部大会表决通过

5、上级党组织批准 6、入党宣誓

7、预备期考察 8、转正

（二）发展党员工作程序（四个阶段）

1、确定入党积极分子阶段 2、确定发展对象阶段

3、预备党员接收阶段 4、预备党员教育考察阶段

确定入党积极分子阶段有哪些程序？一是递交入党申请书（自愿申请，团组织推荐）；二是党组织一个月内派人谈话；三是对各方面符合条件的，由党小组提名，党支部委员会讨论确定为入党积极分子，公示一周，填写《培养考察登记表》。四是党支部指定2名正式党员为培养联系人，每季度填写考察记录。培养考察期为一年，这期间必须要通过培训。

确定发展对象阶段有哪些程序？一是党支部开会讨论确定发展对象；二是征求党内外群众意见；三是公示一周；四是审查有关材料。

预备党员接收阶段有哪些程序？一是召开支委会讨论，并征求党内外群众意见；二是党支部外（函）调形成综合政审材料。三是召开党员大会讨论通过，填写《入党志愿书》；四是公示一周；五是报总支委员会讨论通过；五是报上级党（工）委审批，期间上级党（工）委找其谈话。

预备党员教育考察阶段有哪些程序？预备党员的考察期为1年，对考察期间不合格的，可以延长预备期1年；一是上级党（工）委批准后，填写《预备党员考察登记表》；二是指定入党介绍人；三是入党介绍人负责对预备党员进行教育考察，每季度一次；是入党宣誓；四是考察期满，预备党员向党支部提交转正申请书，五是党支部召开党员大会讨论通过（党支部在召开党员大会前腰征求党内外群众意见）。六是报上级党（工）委批准。

三、申请入党人、入党积极分子、发展对象有什么区别？

凡符合《党章》第一条规定，向党组织提出入党申请的人（一般应书面申请），均称作“申请入党人”。申请入党人经过党小组推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定为“入党积极分子”。入党积极分子经过一年以上的培养教育，支委会在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论确认基本具备入党条件，准备近期发展的，称为发展对象。

预备党员的预备期从支部大会讨论通过之日算起；共产党员的党龄从预备党员转正的支部大会讨论通过之日算起。

组织关系结转……

今天的学习到此结束！