河道护岸工程专项施工方案精选(九篇)

第1篇：河道护岸工程专项施工方案范文

关键词：防洪工程 建设 问题及对策

1 概述

苦水河属黄河一级支流，属典型的季节性山区河流。多年来，由于工程资金的限制，防洪基础设施无法配套，河道沿线经常遭受到洪水的侵害和威胁，给当地人民群众的生命财产带来巨大损失。随着全国中小河流治理工程拉开序幕，苦水河防洪治理工程项目也被列入建设日程。在工程项建设过程中，规划设计、建设管理及运行管理等方面出现了一些缺陷和不足，经过各参建单位的共同努力，不断的总结经验，对出现的问题和不足修改完善，使项目得以顺利实施并发挥极大的效益。

2 存在的问题

2.1 规划设计方面

2.1.1工程规划应更全面系统

工程的治理仍然以防洪安全为目的，没有与当地的工程规划、产业规划、城市建设、生态建设等结合。比如在规划河道防汛道路时，没有与当地道路规划相统一，以致当地政府建设沿河旅游带交通道路时，在已完成防汛道路的基础上重新扩建，造成苦水河防洪治理工程资金的浪费。

2.1.2 护岸工程布置应更合理

有些护岸布置没有做到因地制宜，没有充分考虑上下游、左右岸的关系。俗话说："大水漫滩，小水涮弯"。由于河道水流不断变化，造成河滩冲刷，河滩后移，对基础渐变的护岸工程不断顶冲，有抄后路的安全隐患。尤其是河道截弯取直布置的护岸工程，改变了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水动能，又加剧了水流对河岸的冲刷和河槽的下切，使河岸垮塌和已建护岸冲刷更为严重。

2.1.3护岸工程形式及结构有待改进

苦水河防洪治理工程中主要有两种护岸形式：平顺护岸和垛坝式护岸。从这几年护岸工程运行情况来看，坝垛式护岸侧重于挑流，水流冲击力大，对护岸的基础破坏较严重。护岸的运行还与基础密切相关，由于地质因素考虑不充分未进行基础处理，个别已建护岸工程出现基础被掏空，护坡局部下滑、塌陷。

2.1.4工程质量标准和设计要求应更高

苦水河防洪工程按照洪水标准10年一遇设计，并结合河道洪水水位、比降等因素，确定护岸的岸顶高程。以此标准设计的护岸工程在基础和护坡厚度等方面考虑不够充分，通过近几年的运行效果来看，设计深度和宽度过小，部分护岸基础被掏空，导致护岸护坡下滑、塌陷。

2.2建设管理方面

2.2.1建设程序办理繁琐，影响工程建设进度

随着水利工程建设管理不断规范，工程各阶段的建设程序更加严格。在开展土地预审和环境影响评价的工作时，必须履行招投标、现场调查、项目涉及县市对接、报告审查等程序，这需要一定的时间周期，对工程项目的审批和建设进度影响极大。

2.2.2建设工地分散，实施管理难度大

苦水河工程线长点多，护岸分布分散，建设单位管理人员少，特别是在工程建设期间存在很多问题需要协调解决，管理人员不能及时到位解决问题，对工程建设工期和进度有一定影响。

2.2.3社会影响因素多，工程工期控制难度大

项目涉及吴忠市和银川市灵武5县（市、区）15个乡镇、132个行政村。工程建设中存在施工、材料进场，征占地及实物赔偿等问题，河道内随意倾倒垃圾、开垦耕地及侵占河道事情时有发生，各个方面的因素都会影响工程建设。

2.3运行管理方面

2.3.1管理措施不到位，造成已建工程被破坏

为了方便工程的巡护及抢险管理，利用和改造了许多已有的村道及生产农路。但是已建成的部分道路被占用、挤占或破坏，护岸工程上被开垦耕地，导致大型机械及车辆无法进入到工程护岸上，对抢修维护极大不利。

2.3.2 管理制度和法规执行力不够，导致河道被侵占

河道沿线管理范围内开垦耕地、倾倒垃圾、侵占河道及违章建设等现象时有发生。这些影响行洪的行为在安全性上无法保证，一旦发生大的洪水，会造成极大的人民生命安全和财产损失。

2.3.3管理体制和机制不完善，不能满足正常运行管理

苦水河现状管理单位为吴忠市水务局苦水河管理所，现有管理人员2名，涉及到的县市区均没有设置专门的管理机构，管理人员无法到位，大多由现有工作人员兼管，在监管上还存在缺位、失位等问题。交通设施、技术力量和管理经费上也没有落实，根本无法保证正常的巡护管理。

3 存在问题的解决措施

3.1加强全局统筹，使规划设计更科学合理

（1）综合治理，统筹兼顾。以苦水河流域总体规划为基础，把防洪减灾治理工程作为以后流域治理的保障基础，理顺各规划之间的关系，密切结合流域内城市规划、土地规划、水资源规划及生态建设规划等，明确防洪工程治理目标、任务、标准等，避免与其他规划出现冲突和矛盾。

（2）因地制宜，合理布置。针对苦水河的洪水特性、地质特点、河道特点及沿线实际情况进行认真探索。详细调查河道附近滩地、耕地、陡崖、水利及交通设施等情况，综合考虑河段上下游、左右岸的关系，科学合理布置工程。

（3）优化调整，细致设计。提前做好工程地形地貌测量和地质勘测工作。对每处护岸的工程设计方案尽量做到最优，对地形复杂的河段尽可能采取多种方案比较，选择最佳方案，以此取得最好的治理效果。

（4）提高标准，保持先进。随着城市段的建设和发展，对水利工程的质量标准和设计要求愈加提高。在进行工程设计时，在保证工程质量和标准时，适当的考虑工程与当地园林建设相融合，使工程在外观上更尽如人意。

3.2加强工作力度，使建设管理更规范合法

（1）严格履行各种建设程序，完全按照水利建设制度和规范执行，提前谋划好项目建设前期工作，制定科学合理工作计划。协调好与土地、环保部门及地方政府的关系，特别是要与设计单位密切联系，对工程方案、工程布置及时沟通解决出现的各种问题。

（2）加强监理单位在工程建设中的作用，提高监理单位的管理水平和管理能力，建立以监理单位为主，项目法人监管为辅的管理模式，保证所配备监理人员的素质和业务能力，为工程建设质量、投资和进度提供有力保证。

（3）充分发挥项目涉及地方政府和水务主管部门的作用，加强社会舆论宣传力度。提前做好工程征占地及实物补偿调查工作，对影响施工建设的因素制定对应的解决措施。

3.3加强制度创新，使运行管理更到位严格

河道建设管理和运行管理，必须首先配置管理人员和设备，落实管理资金和经费。尽快对苦水河确权划界，在保护河道方面制定相关的规章制度，同时加大对违反防洪法等法规的处理，双管齐下，共同推进工程运行管理工作。同时，理顺管理体制和机制，明确职责，落实管理责任制，完善长效管理机制。

河道整治工程本身就是一项系统性的工程，需要认真仔细做好每一个工作环节，只有做到期规划设计科学合理、建设管理规范合法、运行管理到位严格，才能建设成高质量、高标准水利工程。

参考文献：

[1]黄革英. 浅析中小河流治理中存在的问题[M]. 建筑学研究前沿.2012（07）：

[2]王君峰.黑龙江省中小河流治理问题与对策[M].黑龙江水利科技.2009（01）：328-329

第2篇：河道护岸工程专项施工方案范文

根据水利部的部署，以流域为单位把河道岸线利用管理规划（以下简称“河道岸线规划”）作为流域综合规划的专项规划。按照*委的具体安排，我市承担*、*、*（以下简称“三江”）（*段）河道岸线规划的有关工作。市水利局决定召开这次会议，就是为了认真贯彻落实水利部及*委的决定。下面，我代表市水利局及规划工作领导小组讲几点意见。

一、我市河道岸线利用现状和存在的问题

我市江河纵横，水网密布，*横贯市境，流域面积100平方公里以上的河流有237条，河流总长度7058.75公里，其中，1000平方公里以上的河流有39条。全市40个区县中的38座县级以上城市、1051个乡镇中的805个乡镇临河而建。*、*、*“三江”沿线区县达24个，特别是我市主城区“两江四岸”经济发达地区和三峡库区全部包含其中。沿江工农业发达，城市化水平较高，河道岸线上分布有大量港口码头、公路（铁路）桥梁、取排水工程、输油（气）管线、输变电工程、傍水旅游区以及一些生态处理（湿地）等工程。勿庸置疑，“三江”河道岸线利用在我市经济社会发展中具有重要作用。

但是，由于缺乏统一规划，目前，我市河道岸线在利用方面存在的问题也较为突出。主要表现在：一是岸线资源配置不合理，缺乏高效利用；二是开发利用与治理保护不够协调，无序开发和过度开发问题突出；三是单纯重视经济效益，忽视防洪、供水安全和生态环境功能；四是岸线利用缺乏规范的管理制度和政策。

二、充分认识开展河道岸线规划工作的重大意义

所谓“河道岸线”，一般是指河流水陆边界线两侧（周边）一定范围的带状区域。河道岸线具有综合利用开发功能，它既具有防洪、供水和水生态环境保护等自然功能，又具有航运、港口、码头、道路、桥梁等开发功能。

（一）科学的河道岸线规划有利于规范河道岸线利用管理

在多年的实践中，我国涉及河道管理方面，虽然现行的《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等法规均作出了原则规定，但由于没有系统编制河道岸线利用管理规划，没有在统筹行洪、输水、河流生态环境要求的基础上对岸线资源实施科学、合理的配置，致使在河道岸线利用管理工作中缺乏可操作性的依据，造成河道岸线开发利用的诸多问题和管理上的混乱。有了河道岸线规划，对水行政主管部门实施涉河建设项目审批就有了重要依据，同时对政府各有关部门开发利用岸线、利用河道提供重要基础支撑。

（二）合理的河道岸线规划有利于保障河流行洪畅通

河道岸线规划的首要任务是保障河流行洪畅通，促进人水和谐，确保防洪安全。经过统一规划，提出科学合理的岸线控制意见和管理措施，要限制损害防洪和其它公众利益的开发活动，保障河道具有足够的泄洪能力，使国家财产和人民群众生命安全不遭受洪水的威胁。

（三）对河道岸线进行科学管理有利于促进河流沿岸经济社会发展

随着我市经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，河道岸线利用的程度越来越高，“三江”沿岸开发活动和临水建筑物日益增多，岸线开发利用的需求越来越大、越来越迫切。因此，开展河道岸线利用管理规划，对岸线功能进行合理分区，实施科学管理，对促进沿岸经济社会发展具有十分重要的意义。目前，市委、市政府正在积极推进主城区“两江四岸”规划，打造山水园林城市。而我们这次开展的“三江”岸线利用规划其中的河段，将为主城区“两江四岸”规划提供重要基础支撑，这充分说明开展岸线规划工作十分必要而又非常紧迫。

三、工作总体安排

（一）工作范围

*、*、*干流（*段）。其它河流的岸线规划工作将在以后另行安排。

（二）时间要求

按照水利部和*委的进度安排，今年8月底前完成。

（三）工作任务

在调查、分析岸线利用现状的基础上，确定岸线控制线，即：临水控制线和外缘控制线；划分岸线功能区，即：岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区。提出岸线利用调整和管理意见，形成《*、*、*干流（*段）河道岸线利用管理规划报告》。

（四）组织形式

本规划是*流域综合规划修编的一个专项规划，规划工作遵循流域综合规划修编的组织形式和总体部署。目前，市水利局已经制定了工作实施方案，成立了市级编制工作组（包括领导小组、编制工作小组和专家评审组），并编制完成了技术要求。按照实施方案，*市河道岸线利用管理规划领导小组由我负责牵头，河道管理处具体组织，规划计划处综合协调，市水文局为技术负责部门，具体承担规划报告的汇总编写和指导区县的技术工作，市局各有关处室参与配合。“三江”干流的24个区县根据技术要求，具体负责提交有关基础资料和本行政区域内岸线利用管理规划意见。

四、对编制工作的几点要求

（一）加强对规划工作的领导

河道岸线规划是流域综合规划的一个专项规划，是流域综合规划的重要组成部分。因此，各区县水行政主管部门要将这项工作纳入流域综合规划领导小组的统一组织领导，及时向区县政府分管领导汇报工作的开展情况和研究解决存在的问题，确保工作圆满完成。

（二）按时保质完成工作任务

一方面，市级编制工作组要各司其职、全面铺开，牵头处室要做好组织协调工作，技术负责单位要抽调精兵强将开展工作和指导区县，各职能处室要积极配合；另一方面，各区县水行政部门要由分管领导负责，成立专门的机构、组织专职编制人员，并按照时间要求采取倒排日期的方式，具体落实本区县的工作进度表，保质保量地完成工作任务。

（三）协调好与相关规划的关系

河道岸线规划必然与城市建设、港口、航道等规划密切相关。在本次规划中，要按照保障河道行洪畅通、维护河流生态健康，科学合理、可持续利用岸线的原则，协调好与相关规划之间的关系。

（四）主动争取有关部门的支持

河道岸线管理涉及规划、交通、航道等多个行政管理部门。各区县要多征求岸线利用管理有关部门的意见，争取各方支持，确保规划工作顺利推进和规划成果科学合理。

（五）及时落实专项工作经费

第3篇：河道护岸工程专项施工方案范文

一、维修养护概况（一）工程概况20__年渭河__*水利工程维修养护位于渭南市__*渭河南、北两岸，西与西安市临潼区相邻，东与华县（右岸）、大荔（左岸）相接。所辖堤防工程__公里，其中左岸__公里，右岸分三段共长24.33公里，设防等级为2级1类，保护渭河两岸9个乡（镇、半），96个村庄，__万人，__万亩耕地。所辖河道工程11处，其中左岸4处、右岸7处，共有坝垛385座，其中丁坝197座（坝73道、垛124个），联坝187段（护石联坝），护岸1段，工程建成后对防止河岸坍塌、控导河势，保护当地群众生命财产安全起了重要作用。

（二）设计与批复情况

1、设计情况

维修养护设计管理。由于我局的工程基础条件差，标准不一，设计单位对工程实际情况又不是十分了解，并且维修养护任务重、时间要求又非常紧，结合维修养护项目具有工程管理性强，操作要求细的特点，20__年的维修养护设计由我局提供工程普查基础数据和勘测资料，20__年3月委托陕西咸阳市水利水电建筑勘测设计院，依据《实施方案》、黄委审查意见及本设计有关的现行标准、规范、规程、技术条例、并采用现行黄委的“两定”及省颁定额标准进行设计，设计院于20__年5月完成设计工作。

2、批复情况

根据“水利工程维修养护定额标准”和省局通知精神，结合陕西省三门峡库区渭南河务局实际，测算陕西省三门峡库区渭南河务局20__年维修养护经费为__*万元，陕西省三门峡库区渭南河务局于20__年1月23日以陕库渭发[20__]3号“关于水利工程维修养护经费测算的报告”上报陕西省三门峡库区管理局。20__年6月1日，陕西省三门峡库区管理局以陕库工管（20__）106号“关于拨付试点单位维修养护经费的通知”拨付陕西省三门峡库区渭南河务局20__年水利工程体制改革试点工程维修养护经费（中央水利建设基金）__*万元，其中：堤防工程__*万元，控导工程__*万元。陕西省三门峡库区渭南河务局“关于20__年水利工程维修养护实施方案的报告”（陕库渭发[20__]23号）上报陕西省三门峡库区管理审批实施，省三管局以“关于渭南河务局20__年水利工程维修养护实施方案的批复”以陕库工管[20__]203号同意所报实施方案中对维修养护项目的划分，并按照维修养护项目对辖区内河道工程实施维修养护。核定主要工程量：土方40600m3，堤坡整修687000m2，坡石整修7980m2，新拉石850m3，备石规整35500工日，备石砂浆抹面25500m3，混凝土盖板241.6m3，沿子石维护600m3，根石加固5690m3，干砌石2280m3，散抛石860m3，石沫5830m3，道牙维护27500米，补植行道林16100株，补植防浪林30株，补植草皮418700m2，标志牌桩补设1105处，标志牌桩维护1691处等。核定总投资为571.08万元，其中堤防工程维修养护费用为275.82万元，河道整治工程维修养护费用295.26万元。

（三）工程规模和完成的主要工程量

20__年渭河临渭区水利工程维修养护对渭河临渭区所辖55.81公里防洪大堤11处河道工程385座各类坝垛进行维修养护。内容包括16个维修养护专项和6个经常性的维修养护合同内容。堤防维修养护工作内容包括：堤顶、堤坡、堤脚、堤身、上堤路口、工程便道补残、整修和维护，堤坡草皮、堤顶行道林和防浪林维护，护堤地整修，备防石、备防土牛规整和维护，护堤房维护，穿堤建筑物维护及害堤动物防治等维修养护任务。控导工程维修养护工作内容包括：坝顶、坝身（土胎）、坡石及笼石补残，备防石规整、砂浆抹面，进连坝路建设，生物工程建设、护坝房修缮等，排水沟翻修，工程的日常维护，标志牌桩补设和维护等。

工程已按设计批复规模和主要内容完成了维修养护任务，完成主要工程量：土方40761立方米，堤坡整修684065平方米，坡石整修8063平方米，新拉石852立方米，备石规整35658工日，备石砂浆抹面25354立方米，混凝土盖板241.6立方米，沿子石维护598立方米，根石加固5717立方米，干砌石2318立方米，散抛石866立方米，石沫5833立方米，道牙维护27510米，补植行道林16043株，补植防浪林34株，补植草皮306307平方米，标志牌桩补设1087处，标志牌桩维护1685处等。完成总投资578.85元。其中完成堤防工程维修养护投资281.33万元，河道整治工程维修养护费用297.52万元。

20__年渭河临渭区水利工程维修养护工程投资一览表（一）

合同编号

合同名称

合同投资（元）

完成投资（元）

备注

WXYHSKWN20__-01

第二季度堤日常防维护养护

354389

354389

WXYHSKWN20__-02

第二季度河道日常维修养护

175377

175377

WXYHSKWN20__-03

设计

110621

110621

WXYHSKWN20__-04

堤坡整修

860772

860772

WXYHSKWN20__-05

堤坡补植草皮

377961

377961

WXYHSKWN20__-06

排水沟翻修

33404

33404

WXYHSKWN20__-07

行道林及防浪林补植

44000

44000

WXYHSKWN20__-08

护堤房修缮

75754

75754

WXYHSKWN20__-09

堤坊标志牌桩翻新

108460

108460

WXYHSKWN20__-10

河道整治工程标志牌桩

32770

32770

WXYHSKWN20__-11

堤顶沿子石维修养护

252915

252915

WXYHSKWN20__-12

备防石维修养护

426955

4 26955

WXYHSKWN20__-13

根石维修养护

660458

660458

WXYHSKWN20__-14

埝头、八里店进连坝路维修养护

44015

44015

WXYHSKWN20__-15

梁赵250米下首维修养护

326857

326857

WXYHSKWN20__-16

树园3#～5#坝维修养护

73113

73113

WXYHSKWN20__-17

上涨渡1#坝维修养护

32261

32261

WXYHSKWN20__-18

监理监督费

69138

69138

监理费420__

420__

420__yuan

69138420__24224242420__20费420__

WXYHSKWN20__-19

堤防隐患探测合同

78034

78034

WXYHSKWN20__-20

第三季堤防日常度维护养护

409979

409979

WXYHSKWN20__-21

第三季度河道日常维修养护

427271

427271

WXYHSKWN20__-22

第四季度堤防日常维护养护

412013

412013

WXYHSKWN20__-23

第四季度河道日常维修养护

305949

305949

WXYHSKWN20__-24

根石探测费

96000

96000

含04年

合计

5788466

5788466

二、维修养护项目管理（一）组织管理及实施情况1、组织管理

（1）主管单位和水管单位

该工程主管单位为陕西省三门峡库区管理局，负责计划下达、设计审批和验收等工作。

水管单位为陕西省三门峡库区______，______*维修养护项目管理主要由防汛计划科和工程管理科两个职能部门具体负责完成。防汛计划科主要负责年度维修养护计划的编制、设计管理、合同签订以及资金控制等工作。工程管理科主要负责合同签订后的维修养护合同管理、质量管理、监理管理和验收等工作。维修养护合同签订之后，养护公司编制施工组织设计，报监理审批，然后依据现行有关水利工程养护修理标准、规定实施，规定做好维修养护日志的记录工作，每月渭南绿水生态工程有限公司向河务局提交月度《维修养护工程月进度支付报表》(包括签认的维修养护工程计量证书)。渭南河务局依据进度支付报表拨付养护经费。

（2）设计单位

本工程由陕西咸阳市水利水电建筑勘测设计院设计，并按时提交了设计成果。设计单位能够服务到位，进行技术交底，参加验收等工作，并能对设计方面的问题及时予以答复和解决。

（3）监理单位

本工程施工阶段监理工作由陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司承担。严格按监理规程对维修养护过程进行全面监理，严格按照监理职责对工程的质量、进度、投资进行监控，并对工程隐蔽环节、关键工序进行旁站监理。

（4）施工单位

工程维修养护单位渭南绿水生态工程有限公司具体组织实施。

（5）质量监督单位

陕西省三门峡库区渭河下游工程维修养护质量监督项目站通过定期和不定期的巡查、抽查和检查的方式，使该工程质量得到有效控制，充分履行了该部门的政府监督职能。

2、实施情况

维修养护单位为了加强维修养护管理，使工程在保证质量的前提下按期完成，实行项目法施工，成立渭南绿水生态工程有限公司渭河临渭区堤防工程维修养护工程项目经理部。渭河临渭区维修养护工程项目经理部由张森任项目经理，李斌任项目总工。项目经理部设职能科室三个，分别为生产科、质检科、综合科。生产科主要负责施工方案的制定、生产、人力安排及调配，施工测量放样，维修养护过程质量监督与控制；质检科负责整个施工过程中的工序质量检测，自检资料评定、施工安全生产等工作；综合科负责材料采购、后勤供应等。

20__年渭河水利工程维修养护工程工期为20__年4月1日至20__年12月31日，共计275天。

（二）招投标过程

20__年渭河水利工程维修养护为管养分离初次试点项目，为扶持刚刚成立的养护单位，解决分流人员经费问题，稳定养护队伍，所以该工程项目未进行公开招投标。

（三）投资计划情况

省局于20__年6月1日以陕库工管（20__）106号《关于拨付试点单位维修养护经费的通知》，拨付我局20__年水利工程体制改革试点工程维修养护经费（中央水利建设基金__*万元，其中：堤防工程____万元，控导工程____万元。

（四）合同管理情况

渭河临渭区20__年水利工程维修养护共签订合同24份，合同总金额__*万元。由渭南河务局与渭南绿水生态工程有限公司签订维修养护合同21份，合同金额__*万元，其中日常维修养护合同6项，合同金额__*万元，占已签合同总额的38；专项维修养护合同15项，合同金额__*万元，占05年已签合同总额62；与陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司签订监理合同一份__万元（20__年全年的维修养护监理合同）。与咸阳市水利水电规划勘测设计研究院签定设计合同一份__万元、与河南江河勘测设计咨询有限公司签定设计咨询合同一份*万元（20__年全年的维修养护设计、咨询合同）。

合同在执行过程中，合同双方均能严格按照约定的条款操作，无违约纠纷现象发生。

水管单位对维修养护单位实行不定期检查、抽查、监督，保证了维修养护单位的质量管理工作落实到实处。

（五）资金到位与价款结算情况

06年实际结算__*元（____*整）。本工程在财务管理方面，实行专款专用，由 财务科检查监督专职人员严格按照有关制度负责，做到账目明确，财物到位，根据进度支付所完成部分工程款，保障工程顺利进行。

三、质量情况

1、工程质量管理体系

本工程实行水管单位负责，陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司控制，养护公司保证和省三门峡库区渭河下游工程维修养护质量监督项目站相结合的质量管理体系。

工程质量管理的直接责任人是项目经理。项目总工主管工程质量，是工程质量的主要负责人，质检科及质检员具体负责各道工序的初验。项目经理和质检科、质检员签定质量目标责任书，切实加强质检人员的工作责任心。

维修养护中推行全员质量管理，加强全体员工质量意识教育，在职工心目中树立精品意识，遵守各项操作规程，加大检查力度，不断改进施工工艺，确保工程质量。

维修养护过程中健全施工档案资料，坚持技术交底制度，工程检验制度，月查、季评考核。

维修养护现场树立标志牌，标志牌注明施工员、质检员及工队队长姓名、岗位、责任，要求工作人员挂牌上岗，坚守工作岗位，严把质量关。

2、严格实行“三检”制

该工程维修养护实行项目经理负责制，维修养护过程中严格按照三检制控制施工质量。绿水公司基本健全了质量保证体系，对维修养护质量实行“三检制”施工队初检，现场施工员复检，工程部终检，保证了维修养护的施工质量。

工程维修养护遵循设计要求及相关规范、规程，并编制作业指导书对其质量进行控制。在施工过程中现场监理对工程的技术、质量实行全方位监理，项目经理部生产科负责施工放线、技术检查、监督，并实行动态跟踪管理，质检科承担整个工程在施工过程中质量检查等工作，对没有通过“三检”的不允许进入下道工序施工，并坚决令其返工，直至完全符合技术规范和工程设计要求。

3、工程质量评定

该项目工程共划分21个单位工程、其中12个单位工程属黄委维修养护标准验收项目，未进行分部、单元划分。另外9个单位工程划分为23个分部工程和60个单元工程。

该单位工程的12个单位工程根据黄委堤防、河道维修养护标准评为合格单位工程。9个有检查检测项目的单位工程被评为合格。23个分部全部合格。60个单元内20个优良，40个合格。该项目工程评为合格工程。

20__年3月23日组织了年度初验。初验工作组认为：20__年渭河水利工程养护均达到设计、合同要求，堤防工程土方回填密实，堤面平整，坡面平顺；河道工程坝面平整，坝坡平顺，坡石排砌紧密；工程绿化全面，植被成活率高；整体外观质量良好；维修养护资料齐全，比较准确地反映了维修养护过程。综合评定质量合格。

四、历次检查情况和遗留问题处理

1、历次检查情况

渭南河务局于20__年7月5日～7月8日,20__年9月25日～9月28日,20__年1月5日～1月8日四次组织设计、维修养护、监理和质量监督单位代表及有关技术人员成立工程（包括专项）验收工作组，对05年水利工程维修养护进行了（包括专项）验收和年度初验,工作组首先在养护现场对工程进行了检查、抽查，随后听取了有关单位的工作报告，审查了维修养护、设计及监理资料，审核了工程决算等。

20__年7月5日～7月8日验收维修养护工程投资一览表（二）

序号

工程名称

合同编号

合同投资（元）

完成投资（元）

备注

1

堤防工程维修养护（第二季度）

WXYHSKWN20__-01

354389

354389

日常

2

河道整治工程维修养护（第二季度）

WXYHSKWN20__-02

175377

175377

日常

3

河道整治工程根石维修养护

WXYHSKWN20__-13

660458

660458

专项

4

河道整治工程进连坝路维修养护

WXYHSKWN20__-14

44015

44015

专项

5

河道整治工程梁赵护岸下首250米维修养护

WXYHSKWN20__-15

326857

326857

专项

合计

1561096

1561096

20__年1月5日～1月8日验收维修养护工程投资一览表（三）

序号

工程名称

合同编号

合同投资（元）

完成投资（元）

备注

1

堤防工程维修养护（第四季度）

WXYHSKWN20__-22

520473

520473

日常

2

河道整治工程维修养护（第四季度）

WXYHSKWN20__-23

305949

305949

日常

3

堤防排水沟翻新

维修养护

WXYHSKWN20__-6

33404

33404

专项

4

堤防行道林及防浪林补植工程维修养护

WXYHSKWN20__-7

44000

44000

专项

5

护堤房修缮工程

维修养护

WXYHSKWN20__-8

75754

75754

专项

合计

979580

979580

20__年9月25日～9月28日验收维修养护工程投资一览表（四）

序号

工程名称

合同编号

合同投资（元）

完成投资（元）

备注

1

坝坡整修

WXYHSKWN20__-04

860772

860772

专项

2

堤坡补植草皮维修护

WXYHSKWN20__-05

377961

377961

专项

3

堤防工程标志牌翻新

WXYHSKWN20__-09

108460

108460

专项

4

河道工程标志牌翻新

WXYHSKWN20__-10

32770

32770

专项

5

河道整治工程坝顶沿子石维修养护

WXYHSKWN20__-11

252915

252915

专项

6

河道整治工程备石

维修养护

WXYHSKWN20__-12

426955

426955

专项

7

树园3#~5#坝维修养护

WXYHSKWN20__-16

73113

73113

专项

8

河道整治工程上涨渡1#坝

维修养护

WXYHSKWN20__-17

32261

32261

专项

9

堤防工程维修养护

（第三季度）

WXYHSKWN20__-20

409979

409979

日常

10

河道整治工程维修养护

（第三季度）

WXYHSKWN20__-21

427271

427271

日常

合计

3002457

3002457

2、遗留问题

无

五、经验与建议

经过一年多新机制的运行和不断完善，工程管理水平再上新台阶,工程面貌发生了显著变化。工程的防洪能力得到了提高。但也存在一些问题：

1、管理经费严重不足。我局和黄河下游试点单位经费来源不同，黄河下游试点单位所有经费全部由中央财政拨付，而我局维修养护经费中央财政拨付，管理经费由省财政拨付。受陕西省财力不足的影响，我局管理经费仅年人均1．2万元，与标准规定2.56万元相比尚有很大差距，一直未能落实,而定额中无建设管理费，建议增加。

2、随着水管体制改革的深入开展，我局的机关院落和管理院落越来越不适应管养分离工作需要。机关院落狭小，办公场所拥挤，已不能满足管养分离后两个单位的办公要求；管理院落年久失修，破损严重，水电设施缺乏，维修养护经费只能修缮围墙仅能保障院落不被侵占，因此建议增加管理院落基地建设。

3、实际工程管理中堤顶养护需经常性铺设石沫，对堤顶道路保护很为重要，临渭区渭河大堤现有沥青堤顶路面2.9公里、碎石泥结石堤顶路面13.8公里，定额标准项目中未专列其维修养护项目，按照实际情况确需增加。

4、辖区堤防断面不标准，坡角蚕食严重，建议将一部分项目纳入基建项目实施。

5、我辖区90％护堤地未划拨到位，划地工作缺乏启动资金，建议给予一定的资金支持。

6、堤防隐患探测定额较低，建议增加。

7、维修养护质量的评定问题。由于《黄河水利工程维修养护质量评定办法》还未出台，工程的维修养护质量评定工作缺乏依据，建议上级尽快制定。

8、项目管理理念的树立亟待加强。体制改革以前的河务局承担着工程的管理、维修、防护任务，相当于施工单位的角色。体制改革后的河务局承担着整个维修养护项目的全面管理任务，即项目法人的职责。这对于多年来从事河务管理的河务局和养护公司来说都是一个新的挑战，要做好此项工作，全体管理和养护人员在观念上还需进一步转变，知识层次、业务能力还需大幅度提高。

9、监理单位在维修养护中如何发挥作用还有待进一步探索。维修养护大部分为一些日常性的项目，修修补补，监理在工作过程中如何进行控制需要进一步探索。

第4篇：河道护岸工程专项施工方案范文

析，并提出了相关建议和思考。

【关键词】中小河流建设对策

This paper analyzes the status and problems of the construction of medium and small rivers in Yichang City, and put forward suggestions and reflection.

中图分类号： P343.1 文献标识码： A 文章编号：

1基本情况

宜昌市位于长江北岸、三峡东口。全市共辖五县（远安县、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县）三个县级市（宜都市、当阳市、枝江市）五区（夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区），总人口406万，其中城区人口159万；总面积2.1万平方公里，城区面积828平方公里。作为世界水电之都，宜昌拥有丰富的水能资源。境内河流众多，根据全国第一次水利普查数据统计，全市承雨面积30km2以上的中小河流有164条，极易形成洪涝灾害，中小河流治理任务紧迫而艰巨。2009年以来，国家启动了全国中小河流治理规划，截止2012年底，宜昌市共有16个中小河流项目先后纳入规划实施，目前，已经按照基本建设程序完工的有9个项目，余下的项目正在紧锣密鼓实施中。

2存在问题

2.1 片面地追求“三面光”

在中小河流前期试点项目方案设计中，设计单位往往采取“三面光”硬化河道，即河道底部及两岸均采用混凝土、浆砌石等方式硬化，片面地追求防洪效益，破坏了河流的土壤和植被，动植物均无法在某一区域长期生存，使得原有的生态系统遭到严重破坏，导致原来生机盎然的河流成了流动的死水。

2.2一味的加长加高堤防

为了防止洪水的侵害，满足排水的需求，有的县市为了保护沿河老百姓处于河滩中的田地，要求设计单位缩窄原有的河道断面，采取加高河堤的方式解决防洪问题，使得本来可以通过五十年一遇洪水的河道缩窄到只能通过十年一遇的洪水。一旦遇到超标准的洪水，往往造成堤毁田淹，甚至是屋毁人亡的惨剧。

2.3随意裁弯取直河道

为了增加有效用地，少数建设单位往往采取将河道裁弯取直的方法。使得原先纵向的碗蜒性、横断面形状的多样性的河流变成了直线型的渠道性河流。破坏了河流的自然属性，导致汛期洪水流速增大，加剧了对河流两岸的冲刷，造成崩岸险情不断发生。同时，使得河流的储水能力严重降低，一遇枯水期，河流断流、干涸的情况时有发生。

2.4修建拦河坝

有些河流穿过的集镇，为了营造水景观，建设单位认为的在河流中间设置一道或多道坝，将河流从中截断，人为设置橡胶坝、翻翻板闸、拦河坝等，虽然一方面从外观上增加了一定的水景观，但另一方面也增加了水体自然蒸发量，减少了区域内可利用的水量，同时，降低了水体流动速度，容易造成水化，加速河水污染恶化。

3有关建议

3.1转变思想、提高认识

各级单位必须进一步转变思想，认清形势，充分认识加快中小河流治理的重要意义，从贯彻落实科学发展观和以人为本的要求出发，从实现农村持续发展、农民持续增收的高度出发，加强中小河流治理前期规划工作，按照统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，明确治理目标和建设标准，协调好干支流、上下游，左右岸的关系，同时兼顾水资源与生态环境保护，在确保沿线居民生产生活安全的前提下，尽量采取生物措施，努力营造水清、岸绿、生物多样化的绿色健康河流，充分发挥河流的综合效益。

3.2认真抓好项目前期工作

建设单位要高度重视初步设计工作，设计单位资质要符合要求，要严格按水利部、财政部印发的《中小河流治理工程初步设计指导意见》开展工作，确保设计深度满足规范要求。各项目法人要加强与设计单位沟通，项目沿线情况要调查清楚，测量要准确到位，设计方案要科学合理，不能盲目硬化、渠化河道；严禁侵占河道和裁弯取直，破坏河道自然形态和河道功能。

3.3进一步加强建设管理

工程建设过程中，建设单位要严格按照“四制要求”，加强建设管理，建立健全质量和安全保证体系，采取“巡检”、“飞检”等手段加强质量监督。特别要切实落实项目法人负责制，项目法人要加强对相关建设法规及通知文件的学习，规范项目管理。要按照《湖北省中小河流治理资金和项目管理办法办法》、《湖北省中小河流治理工程设计变更管理规定》以及《关于做好中小河流治理工程质量监督工作的指导意见》等文件规定，强化基本建设程序，完善设计变更，做好现场监管工作。

4相关思考

中小河流治理问题，是关系到人民群众生命财产安全，关系社会稳定，关系民生的一件大事，为了搞好中小河流建设管理工作，笔者认为应该抓好以下工作关系：

4.1理清好中小河流建设内容与其他方面的关系

中小河流治理的目的是提高中小河流重点河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全，治理的主要内容是堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡等。中小河流治理必须突出重点，以保障人民群众生命财产安全为根本。我们在实施项目建设时，要划清建设内容与其他部门的关系，不能把交通道路、交通桥梁、城镇污水管道、城区园林景点等非防洪工程纳入建设内容。

4.2把握好防洪与生态的关系

中小河流治理是一个系统工程，不仅关系到防洪安全，也涉及生态环境和水资源可持续利用，必须正确处理两者的关系。一是要保护河流自然蜿蜒形态。在设计方案时，要禁止侵占河道和裁弯取直，保留河流的纵向连续性和连通性、保持河流纵向蜿蜒和横向形态的多样性。二是要兼顾生态环境，加强生态工程建设。设计方案是要注重与周边环境及生态景观相协调，努力营造亲水环境，减少硬化、渠化措施，多考虑生态复合型材料。城镇区域的项目，在确保专项资金用在防洪工程建设的基础上，可以整合吸纳各类建设资金，打造亲水环境，为居民提供休闲娱乐场所；农村地区的项目，可结合拦蓄水工程，提高洪水资源化利用水平，增加农业灌溉用水、促进粮食增产，同时可以改善水生态环境和乡容村貌。

4.3处理好建设与管理的关系

随着经济建设的发展，中小河流涉河建设项目逐渐增多，水利工程老化失修、淤塞严重，违法采砂、拦河设障、垃圾倾倒、违章建筑等侵占河道的现象也日渐严重。某种意义上讲，中小河流长期兴于建设、疏于管理是导致中小河流洪涝灾害频发的重要原因。我们在抓建设的同时，要充分认识维护管理对巩固治理成果、长期发挥工程效益的重要性，更加注重做好工程管理体制的建立和管护资金的落实。同时，要根据自身实际情况，积极思考、努力探索，建立符合自身特点的中小河流管护长效机制。

参考文献

1 臧加伦. [嫩江县中小河流治理工程中生态环境保护措施分析].黑龙江水利科技．2012.2

2 魏恒文．[北京市中小河流治理模式探讨]．工程建设与管理，2010.4

3 彭一涛．[中小河流治理设计中存在的问题及措施].江西水利科技．2012.9

4 刘颖新. [合肥市中小河流治理对策与思考],江西水利科技．2012.3

5 赵润豫,韩虎,李玲．[北方城市中小河流治理问题探讨]．水事论坛，2011.3

第5篇：河道护岸工程专项施工方案范文

第一章总则

第一条 为规范“河长”的巡查工作，有效落实“河长”履职责任，实现河道问题“早发现、早处理、早解决”，严防“黑河、臭河、垃圾河”反弹，制定本制度。

第二条 本制度所称的河长，是指镇级河长、渠长、库长和村级河段长、渠段长、库长。

第三条 本制度所称的巡查，是指河长通过对责任河道巡回检查，及时发现问题，并予以解决或提交有关职能部门处理或向镇河长制办公室、上级河长报告，要求协调解决。

第二章职责分工

第四条 河长是责任河道巡查工作的第一责任人。

镇河长办、各河（段）长、河道保洁员、网格化监管员要结合保洁、监管等日常工作，积极协助河长开展巡查，发现河道水质异常、入河排污口排放异常等问题时第一时间报告行政区域内河长。

第三章巡查范围

第五条 全镇范围内镇、村（社区）二级河道、水库、各类渠系即全镇流域面积5平公方里以上6条河流、2座小（二）型以上水库、1条水渠。

第四章 巡查频次和内容

第六条 各级河长要加大责任范围内河、库及渠系巡查力度，监督河道、水库、渠系整治情况。镇级河长一周一巡查，村（社区）级河段长每二天一巡查。

各地应组织河道保洁员、巡河员、网络化监管员等相关人员每天对河道开展巡查，发现问题及时报告辖区内河（段）长。

第七条 各级河长巡查原则上应对责任河道进行全面巡查，并覆盖所有入河排污口、主要污染源及河长公示牌。

第八条 河长巡查应重点查看以下内容：

（一）河面、河岸保洁是否到位；

（二）河底有无明显污泥或垃圾淤积；

（三）河道水体有无异味，颜色是否异常（如发黑、发

黄、发白等）；

（四）是否有新增入河排污口；如何排污口排放废水的颜色、气味是否异常，雨水排放口晴天有无污水排放；汇入入河排污口的工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在明显异常排放情况；

（五）是否存在涉水违建构筑物，是否存在倾倒废土弃渣、工业固废和危废，是否存在其他侵占河道的问题；

（六）是否存在非法电鱼、网鱼、药鱼等破坏水生态环境的行为；

（七）河长公示牌等涉水告示牌设置是否规范，是否存在倾斜、破损、变性、老化等影响使用的问题。

（八）以前巡查发现问题是否解决到位；

（九）是否存在其他影响河道水质的问题。

第五章 巡查记录

第九条 各级河长巡查过程中或巡查任务结束当天，应当及时、准确记录河长巡查日志、以纸质或信息化记录等形式存档备查。

第六章问题发现报告和处理

第十条 各级河长在巡查工程中，发现问题的，应当妥善处理并跟踪解决到位。

镇级河长巡查发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的，应当在一个工作日内将问题书面形式报有关职能部门或者上级河长协调处理。

村级河长巡查发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的，要及时报告镇级河长，由镇级河长协调解决或提交有关职能部门，所提交问题涉及多个部门或难以确定责任部门的，镇级河长可提请上级河长协调，落实责任部门。

镇级河长要对职能部门处理问题的过程、结果进行跟踪，确保解决到位。

第十一条 各级河长接到群众的举报投诉，应当认真记录、登记，并在第一时间内赴现场初步核实。

举报反映属实的问题，应当予以解决，并跟踪落实到位。对暂不能解决的问题，参照巡查发现问题的处理程序，提交有关职能部门处理。

各级河长应在七个工作日内，将投诉举报问题处理情况反馈给投诉人。

第七章 考核惩罚

第十二条 河长巡查工作考核，应当结合本年度巡查工作的检查、抽查情况，重点考核巡查到位情况和问题及时发现、处理、提交、报告、跟踪解决到位情况及巡查日志记录情况。

第十三条 各级河长巡查工作中，有下列行为之一，造成“黑河、臭河、垃圾河”严重反弹、被省级以上媒体曝光或者发生重大涉水事件等严重后果的，按照有关规定追究责任，其中涉及领导干部的，移交纪检监察机关按照《党政领导干部问责暂行规定》予以问责：

（一） 巡查中对有关问题视而不见的；

（二） 发现问题不处理，或未及时提交有关职能部门处

理的；

（三） 巡查日志记录弄虚作假的。

双福镇“河长制”工作研判及会议制度

一、双福镇全面落实河长制工作领导小组工作研判及会议制度

第一条双福镇全面落实河长制工作领导小组会议由领导小组组长主持召开。

出席人员：领导小组组长、副组长及成员；可根据会议议题需要，由领导小组组长确定其他参会人员。

第二条会议议题和时间由领导小组组长确定，镇河长办公室承办。

第三条会议主要事项：制定落实河长制工作重大政策；全面部署全镇河长制工作；研究审议河长制全局性重大问题；听取全镇河长制工作汇报，研究解决跨领域、跨流域、跨部门的重点难点问题，督促检查重点工作落实情况；研究确定河长制年度工作要点和考核方案；研究决定河长制表彰、奖励及重大责任追究事项；经领导小组组长同意研究的其他事项。

二、总河长工作研判及会议制度

第一条双福镇总河长会议由总河长主持召开。

出席人员：根据会议议题需要，由总河长确定人员。

第二条会议议题和时间由总河长确定，镇河长办公室承办。

第三条会议主要事项：研究落实领导小组会议确定的事项；研究镇级层面工作方案、工作要点、相关规划和制度；研究布置全镇主要河流实施河长制相关工作，并督促检查；协调解决跨领域、跨流域、跨部门的重点难点问题；经总河长同意研究的其他事项。

三、镇、村级河长工作研判及专题会议制度

第一条 镇级河长工作会议由镇级河长主持召开。

出席人员：镇级河长及联络员，河长办公室有关成员，河流所涉村（社）河段长，镇级河长指定的其他人员。

第二条 会议根据工作需要，经镇级河长同意后召开。

第三条 会议议题和时间由镇级河长确定，镇级河长联络员单位承办。

第四条 会议主要事项：贯彻落实领导小组会议以及总河长会议确定的事项；研究落实“一河一策”工作方案的措施；研究所涉河湖管理和保护的重点工作、推进措施；督促检查、协调解决河湖所涉村（社）的重点工作及难点问题；经镇级河长同意研究的其他事项。

双福镇“河长制”督查工作制度

为进一步落实各级河长工作责任，特制定本制度。

一、督查对象

各村（社）和有关成员单位。

二、督查领导机制

督查工作在镇河长工作领导小组统一领导和组织协调下进行，通常由镇纪委和镇组织办及河长办公室牵头组织实施，每季度督查一次，全年不少于四次。

三、督查方式

一是明查与暗访相结合，二是实地抽查河道、湖（库）整治情况，三是查阅河长制工作资料台账，四是听取汇报。

四、督查主要内容

（一）河长制工作落实情况。河长制是否全履盖、河长制机制建设是否健全、河长制长态化工作机制是否建立、河长制资料台账是否齐全、河道整治工作是否有力推进等。

（二）河长办工作开展情况。镇河长办是否做好治河的政策支持工作、是否协助河长做好治河工作中的协调工作、是否做好河长信息、报表的及时上报工作。

（三）上级单位督查中发现的问题及日常巡查中发现的问题是否按标准和要求整改落实到位。

五、督查结果运用

（一）督促整改。对河长制督查中发现的问题及时提出整改意见，明确整改时限，督促整改到位，并将每一季度督查情况反馈镇党政办，作为工作年度考核综合评分的依据之一。

（二）及时通报。每次的河长制工作督查及考核情况，镇河长办将以通报形式报镇党委、镇政府主要领导、分管领导。

双福镇“河长制”信息公开和通报工作制度

为进一步强化工作责任，提高工作效率，特制定本工作制度。

一、信息公开制度

（一）原则：及时（主要信息早发现、早收集、早报送）、准确（客观、公正、实事求是）、高效（发现问题第一时间研判、第一时间报送）。

（二）公开：各级河长名单通过当地主要新闻媒体向社会公布，并在显要位置设立公示牌，公布河流名称、管护范围、管护目标、姓名、职务、职责和联系方式，接受社会监督。

（三）通过镇级河长工作微信群和QQ群，随时报送信息、图片资料，宣传各地做法及经验。

（四）各村每月16日前将贯彻落实进展情况报送镇河长办公室，每年12月10日前将年度总结报送镇河长办公室。

二、建立工作通报制度

（一）通报方式：镇纪委、镇组织办、镇河长办公室通过日常巡查和督查发现的问题，经责任单位整改后不彻底或整改不力，效果不明显的，由镇河长工作领导办公室在全镇范围内通报；通过专项巡查，重点督查发现的问题和亮点，由镇河长工作领导办公室在全镇范围内通报；上级督查组发现的问题或亮点，由镇政府在全镇范围内通报。

（二）通报内容

1.年度工作目标、工作重点推进情况；

2.对重点督办事项的处置进度和完成效果；

3.河流保护管理和重大突发应急事件处置；

4.奖励表彰、通报批评和责任追究等事宜。

（三）通报结果的运用

1.通报结果将计入年度河长制工作考核的综合评分；

2.作为约谈、诫勉谈话和问责的依据。

双福镇“河长制”考核奖惩制度

为确保我镇“河长制”目标任务的落实，使“河长制”工作扎实推进，现根据市相关会议及精神，制定本办法。

一、考核对象

涉及河、渠、库的河长、渠长、库长。

二、考核内容

“河长制”工作考核内容主要包括“河长制”工作制度机制、“河长制”工作督考、“河长制”基础工作等指标。

三、考核方式

“河长制”考核由镇“河长制”办公室牵头组织各职能部门组成考核检查组，按照“统一标准，分组考核”的原则，采用听取工作汇报、现场检查、查阅台帐资料、召开座谈会等方式进行。

四、奖惩制度

考核结果为优秀的河长予以通报表彰；连续2次考核结果为不合格的河长，参照相关办法对其问责，追究其责任。

双福镇“河长制” 工作督查考核制度

第一章 总则

第一条 为贯彻落实上级河长制会议及文件精神，深入推进全镇河湖(含库、渠)综合治理，落实属地河长制工作职责，维护河湖健康生命，根据《峨眉山市河长制工作考核办法的通知》（峨总河长办法【2017】2号）和《双福镇环境维护与污染治理工作方案》（双委法【2017】34号），特制定本办法。

第二条 本办法适用于村级完成全面落实河长制工作情况的考核。

第二章 组织实施

第三条 考核实施主体为镇全面落实河长制工作领导小组。考核工作每年开展一次，由镇河长制办公室牵头。镇河长制办公室根据每年初下达的年度工作目标任务制定年度考核方案和评分细则，经领导小组会议审定后组织实施，涉责，并将考核结果报镇河长制办公室。

第三章 考核内容

第四条 根据年度工作目标任务确定对村（社）的年度具体考核内容，由镇河长制办公室每年底制定年度考核方案和评分细则，按百分制计分。

第五条 各村(社)考核主要内容为以下9个方面。

(一)水资源管理。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线情况。

(二)河湖水域岸线管理。强化岸线保护和节约集约利用，依法划定河湖管理范围，开展对非法侵占河道、非法采砂、乱占滥用岸线等突出问题的清理整治情况。

(三)水污染防治。落实国家水十条和省、市《水污染防治行动计划工作方案》，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量情况。

(四)水环境治理。饮用水水源安全保障、河湖水环境和农村水环境综合整治、黑臭水体治理等情况。

(五)水生态修复。推进河湖生态修复和保护，开展水土流失综合治理、保护河滩湿地、建立生态保护补偿机制、河流健康评估等情况.

(六)执法监管。建立健全部门联合执法机制、河湖日常监管巡查制度、打击涉河湖违法行为等情况。

(七)项目资金。中央、省、市级涉水建设项目资金安排使用、监管和成效等；本级财政涉水建设项目投入情况。

(八)工作保障。河长制工作组织领导、机构建设、机制建立、整治方案及年度计划、人员及经费保障、信息报送等情况。

(九)加分指标。工作有创新，河长制工作成效显著，受到上级表扬和新闻媒体正面宣传报道等。

第四章 考核程序

第六条 年度考核工作每年年底开始，4年12月底前完成，按以下3个步骤进行：

(一)自查。各村(社)对照本办法和评分细则，结合年度工作任务开展自查，形成自查报告，于12月5日前报镇河长制办公室。

(二)核查。镇河长工作领导小组办公室于12月15日前，组织对各村(社)上报材料进行审核查。

(三)综合评价。12月31日前，镇河长办公室对各村(社)

自查情况、核查结果、日常督查、暗访等情况，汇总整理、量化打分后，形成考核报告报领导小组会议审定。

第五章结果运用

第七条 实行正向激励。考核结果作为镇党委、镇政府对各村(社)党支部和村委班子考核、目标考核的重要内容。

第八条 实行问责追责。对未完成年度工作任务，违反专项资金管理使用规定，弄虚作假、搞“数字达标”，群众满意度较低，纪委监察和社会监督发现违纪违规问题的单位，由镇河长制领导小组提出处理意见，对其负责人进行约谈，并贵令限期整改；情节严重、造成不良影响的，进行责任追究，并予以通报。

第六章工作要求

第九条 各村(社)应当及时、准确提供相关数据、资料和情况，主动配合开展相关工作，确保考核顺利进行。对不负责任、造成考核结果失真失实的，应当追究责任。

双福镇“河长制”职能职责及任务分工

一、工作职责

（一）镇河长制工作领导小组职责：统筹协调上级领导小组、总河长会议决定事项的贯彻落实，组织审定全面落实河长制工作的重要政策措施，研究解决河长制工作推进中的重大问题，审定河长制工作的考评奖惩和重大责任追究事项。

（二）镇总河长职责：镇总河长对辖区范围内河湖管理保护负总责。负责贯彻落实领导小组会议确定的事项，审定河湖管理保护工作方案、工作要点、考核办法、相关规划和制度；研究布置全镇6条主要河流、2个水库、1条水渠实施河长制相关工作，并督促检查，协调解决跨区域、跨流域、跨部门的重大问题。

（三）镇级河长职责：镇级河长为相应河流管理保护的第一责任人，对相应河湖管理保护负总责。负责贯彻落实镇领导小组以及镇总河长会议确定的事项；负责领导相应河流的管理保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等；牵头组织制定相应河流一河一策治理管护方案，明确年度具体目标、问题、责任和任务，并协调督促下级河（段）长和相关部门组织实施；牵头组织对侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河流明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对下一级河（段）长履职情况及年度目标任务完成情况进行督察督导、考核评价，问责追究；统筹协调解决河湖管理保护的重点工作及难点问题。

（四）镇河长办公室职责：研究制定河长制工作方案、工作制度、运行机制和考核办法；审核一河一策治理管护方案和年度工作计划；协调推进镇河长制工作领导小组、镇河长会议确定事项的贯彻落实；统筹推进河长制工作的组织、协调、督查和考核，督导相关部门履职尽责。督促各村（社）、有关部门（单位）推进河长制工作各项任务的落实，掌握工作开展情况，推广先进经验，收集存在的困难和问题，研究解决办法，提供决策参考；上报相关信息。

（五）责任村（社）职责：各村（社）是所辖行政区域内河、库、堰水环境治理的责任主体。其主要职责为：根据“一河一策”治理方案和明确的年度目标任务，组织开展区域内河、库、堰水环境治理的各项具体工作。

（六）单位职责

镇级各部门要按照职责分工，履行好河道管护工作，形成工作合力。

1.镇党政办：负责做好河道水环境治理相关宣传工作，营造良好社会氛围；负责做好河道管护方面的宣传报道，对典型案件进行公开曝光；

2.镇纪委、镇组织办：负责定期不定期对河长制工作开展情况督促检查，对工作开展成效显著的进行通报表扬，对工作开展滞后的进行通报批评；

3.镇中学、镇小：负责加强学校周边河道环境管护，按规定处理学校的生活垃圾、生活污水。组织学生开展保护水环境主题宣传活动，教育学生不向河道乱扔垃圾，不在河里游泳，确保学生自身安全；

4.镇派出所：负责涉河、涉水治安、刑事案件的查处工作；

5.镇财政所：负责河道水环境治理资金的筹集和管理，负责保障河道生态清淤和长效管护经费、监督河道管护专项经费的使用管理；

6.镇国土办：在推进村庄土地整理中落实河道保护措施，禁止侵占填埋河湖水域。负责保障重点项目建设用地。负责指导、监督河道管理范围内土地资源的合理开发利用，对涉河违章建筑进行联合查处；

7.镇城建办：负责会同国土、水务部门划定河道蓝线范围，严格控制保护范围内非防洪建设项目，确保行洪安全，并加强城镇规划与管理，抓好排涝排污，推进雨污分流建设和生活污水处理工作。做好新建住宅施工图审查管理相关工作，做好项目规划定点审批等工作；

8.镇农业管理办：负责加强对交通主干线河道岸线整治保护，禁止随意向路边河道倾倒弃石弃土，确保行洪畅通。负责管辖区域内船舶作业活动污染内河水域环境的监督管理工作；负责开展河道疏浚清淤和水利配套设施建设，加强河道岸线、堤防、水域、采砂、取排水行政管理；负责对农药、化肥使用情况的监管，严肃查处违法使用农药的行为，做好临河田边河道保洁工作的宣传监管；负责查处违规渔业行为和非法捕鱼行为；负责依法打击乱占、乱建、乱倒、侵占河道、影响河道行洪畅通的行为；

9.镇防疫站：加强畜禽养殖环节防疫检疫和执法监管和河道养殖管理，对病死动物进行无害化处理，制止面源污染；

10.镇环保办：负责指导和监督河道工业企业及规模以上畜禽养殖入河污染源治理；加强工业污染源执法监管和水质监测；负责生活垃圾处理和生活污水处理监管工作；负责指导相关部门开展污染防治工作；

11.镇林业站：督促指导管护生态公益林、修复湿地，搞好沿河绿化建设及维护工作。负责指导、监督生态公益林保护和管理，建设水源涵养林和水土保持林；

12.双福卫生院：负责卫生职责范围内的饮用水卫生监测；督促指导全镇医疗机构处置医疗固体废弃物和医疗废水；

13.双福工商所：负责组织河湖管理范围内及沿线无照经营活动的依法查处，规范市场经营行为；

二、主要任务

（一）加强河流水域岸线管理保护

严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河流管理范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占、围垦河道，对岸线乱占滥用等突出问题开展清理整治，恢复河流水域岸线生态功能。加快水源涵养林建设，全面保护天然林，大规模绿化造林，提高森林覆盖率，增加森林蓄积量。

（二）加强水污染综合治理

深入实施《水污染防治行动计划》，在全镇境内从严执行水污染排放标准。全面排查入河污染源，全面取缔和禁止肥水养殖；加强工业企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染，落实部门职责，分头推进防治措施，改善水环境质量。

（三）加强水环境治理

加强饮用水源地的保护，保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。结合城镇总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑、臭水体治理力度，实现河流环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。

（四）推动河流生态环境保护与修复

加快城乡水环境整治，实施农村清洁工程，大力推进生态文明村镇建设。落实生产项目水土保持“三同时”制度，加大水土流失综合治理和生态修复力度，大力推进坡耕地、生态清洁型小流域治理，推进水环境自然修复保护，提高水生生物多样性和水体净化调节功能。加强河流湿地修复与保护，维护湿地生态系统完整，开展河流沿岸绿化造林，改善河流生态环境。

双福镇“河长制”投诉举报受理制度

为鼓励社会公众积极举报河、湖（库）水环境污染违法行为，及时发现、和打击污染水环境违法犯罪行为，特制定本制度。

一、各级河长电话及监督举报电话均要在河长公示牌上公布，一旦接到举报，河长需在第一时间赴现场，听取举报人和群众意见，实地调查、及时处理。不能立即处置的，专题研究，并以督办函方式转交相关河（段）长或部门，在规定的时间内，按标准和要求予以查处，确保整改到位。

二、鼓励实名举报下列违法行为：

（一）排污单位偷排、漏排、直排废水；

（二）违反规定，设置排污口或设置暗管排污；

（三）河道中乱采、乱挖、乱堆、乱建及电鱼、毒鱼等违法行为；

（四）河道周边禁养区内畜禽养殖乱排、直排污水行为；

（五）河道及河岸垃圾未处置到位等情况。

三、任何单位和个人通过电话举报或来人举报等方式，需提供涉河违法行为发生时间、地点、基本事实（或违规现象），必要时提供相关照片等证据材料。

四、对实名举报的问题，河长必须做到件件处置、事事回应，由接报地进行核查，并将处理结果及时反馈给举报人，向社会公开。

五、镇河长工作领导小组办公室应落实专人负责河道管理投诉举报及受理工作，建立健全投诉举报档案，包括记录、立案和查处情况，并严格执行保密制度，未经举报人同意，任何单位和个人不得将其姓名、身份、居住地等信息泄露，否则将按有关规定严肃查处。

六、举报人对举报内容的真实性负责，严禁借举报之名故意捏造事实，诬告、陷害，否则将承担相应的法律责任。

七、举报电话：0833-。

双福镇“河长制”重点项目

协调推进制度

为及时协调解决改善河道水质重点项目推进中遇到的困难和问题，加快推进重点项目建设进度，形成合力，确保完成年度治理目标，特制订本制度。

1、重点项目协调指的是镇级河长会同职能部门解决重点难点问题，确保重点项目顺利推进。

2、重点项目协调由镇河长制领导小组下设办公室收集梳理重点项目推进过程中遇到的困难与问题，召集各相关职能部门和所在地政府的等相关单位会商，并负责实施。

3、与会人员

镇级河长、村级河段长、相关职能部门单位、所在村居干部和群众代表、其他相关人员。

4、例会执行

镇级河长根据报表和季度报告情况定期不定期及时召开例会，指导开展防洪排涝、水污染整治等治理重点工程项目建设，协调解决涉及镇级层面的重点难点问题，推动重点工程和重点整治工作的落实。镇“河长制”领导小组下设的办公室要做好会议记录，会后根据会议协调结果做好与各相关单位的衔接工作，跟踪落实，定期向河长汇报工作进展，并做好会议纪要备案。

5、河长要切实履行协调督促的职责，在职能部门单位协调发挥应有作用，建立健全重点项目联络员制度。镇“河长制”领导小组下设的办公室对所辖河道每个重点项目做好日常联系沟通工作，全程跟踪，紧抓落实。

6、开展重点项目督查活动。通过现场察看、汇报座谈、查阅资料等方式，对各重点项目难题协调推进情况和问题落实整改情况等进行定期或不定期的督查，及时通报项目督查情况，推进重点项目建设。

双福镇“河长制”河道保洁长效

管理制度

为切实加强我镇河道保洁工作，恢复河道生态功能，进一步完善河道保洁管理机制，结合我镇水域实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

对全镇区域范围内的所有河道全部纳入保洁范围，主要保洁河道漂浮物、河道滋生物、生活和生产垃圾，清理河道岸边围栏、杂物和垃圾等。河道保洁要达到“四无”标准：即河面无漂浮物、河中无障碍物、河边无围栏养禽、河岸无暴露垃圾。把打捞的垃圾、杂物及时送到规定的垃圾堆放场所，垃圾、杂物要日产日清，确保河道环境整洁。实现“流畅、水清、岸绿、鱼游”的河道保洁管理目标。

二、人员组织保障

按照分级管理、逐级负责的原则，成立镇、村二级河长机制。书记、镇长担任总河长，其他镇级领导担任河长，村委会书记或主任担任河长。镇政府成立工作领导小组，下设办公室并确定专人负责专项工作。

三、河道保洁管理范围

主要是镇域内的6河、2库、6水渠。

四、河道保洁工作要求

1、建立河道保洁工作制度，并在主要河道边设立河长制度牌。按照各村所在河道的地理位置，明确本单位所保洁的河道名称、河道长度，河长。镇政府明确工作职责，落实工作任务，接受指导监督。

2、必须保证保洁质量。

保洁队伍要根据河道保洁要求，达到“四无”标准，日常保洁每天开展一次，日产日清，遇特殊情况，随时保洁，确保河道整洁、畅通。

3、实行监督与管理

对河道保洁单位，实行镇监督管理，不定期的抽查，年终实行综合评定。

五、各级河长对河道实行常态化管理。

在全镇主要河道边安放宣传与制度牌，日常对保洁管理人员和保洁队伍实行监督与检查，同时接受全镇群众的投诉。

第6篇：河道护岸工程专项施工方案范文

关键词：城市水利；工程设计；重点、难点；设计方案

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

1 项目背景

虎门不仅是经济强镇，更是雄奇魅力之城，人文历史悠久，旅游资源丰富。未来五年，虎门将围绕建设“滨海国际商城”这一发展定位，全力推进产业升级和城市升级，保持平稳较快和谐发展。官涌为虎门镇重要河道，承担着虎门镇博涌社区的防洪排涝任务。随着官涌河流域内经济发展，城市化建设加快，下垫面发生变化，同等强度的暴雨造成的洪水灾害加重，现状新涌河大部分河段不能满足过流要求，洪水期河水漫岸，且水质较差，严重制约当地经济发展及排水区人民的正常生产生活。虎门镇官涌河升级改造工程的建设可以提高虎门镇防洪排涝安全、改善河涌水环境，对于虎门镇构建滨海国际商城、营造“一河两岸三板块”城市新格局具有一定的积极作用。

2 工程概况

官涌河位于虎门镇内，水流南北走向，官涌河为龙眼新涌最大支流，发源于博涌社区北部丘陵区，河道自北向南横穿博涌社区，最终汇入龙眼新涌。官涌河集雨面积4.42km2，全长2.09km，河道平均比降0.71‰。沿途经过博涌社区、体育路、连升路、王屋村、太宝路、虎门大道，最后汇入龙眼新涌。河口至连升中路2号桥河段两岸为浆砌石护岸，其余段均为天然河道。

3 工程地质条件

工程区位于珠江三角洲东部，属珠江三角洲海陆交互相沉积平原。区内地层属华南地层区东江分区，出露有下古生界、中生界、新生界地层。工程区未见基岩出露，根据钻孔揭露有：人工堆积层（Qml）、第四系海陆交互沉积相（Qmc）及燕山期花岗岩(γy)。

填土类（Qml）

1)素填土①：灰褐、黄褐、灰白等色 ，干~稍湿，松散，局部稍密，主要由粘土、中粗砂组成，局部堤段含碎石及少量建筑垃圾。厚1.50~3.60m。

2）杂填土②：灰褐、黄褐等色，干~稍湿，要由粘土、中粗砂组成，含大量建筑、生活垃圾及碎石。厚3.10~4.10m。

淤泥类（Qmc）

1）淤泥③：灰褐、灰黑色，呈饱和、流~软塑，不均匀含约5~15%粉细砂，局部含贝壳及腐木，厚1.30~5.20m，局部堤段厚6~12m，河涌底部以下0.30~0.50m为浮泥。

2）淤泥质土⑥：灰黑色，饱和、流~软塑，含约5~10%粉细砂，局部含腐木及有机质。厚1.50~6.40m。

粘性土类（Qmc）

1）粘土④：浅黄、橘红、灰白色，可塑，粘性较好，稍具韧性，局部含砂量较高。厚1.0~7.20m。

2）粉质粘土⑤：浅灰、灰白等色，可塑，粘性好，韧性一般，局部含少量粉细砂。厚1.20~7.20m。

砂类（Qmc）

1）中砂③1：灰褐色，饱和、松散，主要成分为石英，含约15~20%淤泥质粘粒，局部夹薄层淤泥。厚1.30~3.9m。

2）中粗砂⑦：浅黄、灰白色，饱和、稍密~中密，主要成分为石英，含约5~10%粘粒，局部夹薄层粉细砂及含少量砾石。厚1.0~11.80m。

残积层（Qel）

1）残积土⑧：灰白、浅黄、褐黄色，为粉质粘土，可~硬塑，由花岗岩风化残积而成，可见残余结构。厚0.90~12.40m。

燕山期(γy)

花岗岩，按其风化程度可分为全风化、强风化二带：

1）全风化带⑨1：绝大部分矿物风化呈土状,具原岩结构,岩芯呈土柱状，局部夹强风化岩块；最大揭露厚度11.0m。

2）强风化带⑨2：岩石风化强烈，裂隙发育,岩芯一般呈半岩半土状、或土夹碎屑状，岩块手用力可折断；最大揭露厚度8.90m。

通过勘察，未见到影响场地稳定的不良地质作用，场地是稳定的，适宜渠道整治项目。

4 工程设计的重点、难点以及设计方案

专业接口多、地形条件苛刻、结构设计复杂，

4.1 专业接口多

官涌河沿途有6座已建桥梁、3座拟建桥梁、5条跨河供水管、1条已建截污次干管（左岸）、1条拟建截污次干管（右岸）、1条跨河燃气管、1条直埋10Kv高压电缆、1条架空10Kv高压电缆以及若干挂在原堤岸墙上的通讯电缆。

6座已建桥梁中均有不同程度的阻水，其中虎门大道桥建于上世纪90年代初，梁底高程比设计水面线低0.2m，两岸桥台为自然岸坡。桥下游有一条DN1200供水管以及一条DN200的煤气管，供水管管底高程在设计水面线以下0.35m。据记载，流域内发生超20年一遇洪水时，虎门大道桥上下游的水位差达1.0m以上。故在本次官涌河升级改造中，须将虎门大道桥扩河疏浚，同时将严重阻水的供水管、煤气管以及许多的跨河电缆迁移或者改建。在扩河、挖深疏浚时，须在桥两岸加设挡土的桥台。

仅仅一座虎门大道桥，就有水工、桥梁、电气、给水、排水、煤气等等专业进行相互协调，本项目专业借口如此之多，成了工程设计的重点、难点之一。

4.2 地形条件苛刻、结构设计复杂

官涌河升级改造工程，地形条件非常苛刻，尤其是官涌河口~虎门大道段。根据市政道路的规划，官涌河口~虎门大道段河道需覆盖作为连通虎门大道至官涌北路（龙眼新涌右岸防汛道路）的城市支路，同时连接虎门大道及虎门公园的C号人行天桥亦顺着河道跨过龙眼新涌。前面提及的DN1200供水管、DN200煤气管以及其他市政官线迁移也需要在官涌河口~虎门大道段跨河。本段左岸是29层的柏景豪庭高级商住楼，其裙楼的结构外边距离设计岸线仅3.16m；而DN1200的已建截污次干管顺着水流放心在改段与设计岸线斜交，管顶高程高出设计河底高程0.12m。如此一来，所有市政管线必须从上部横跨官涌虎门大道段。而连通虎门大道至官涌北路的城市支路受到虎门大道以及官涌北路的设计路面高程限制，本段的设计路面高程也是被限制。跨河市政管线（尤其是DN1200供水管）如何在既不影响行洪又不抬高路面的前提下横跨官涌河，成了工程设计的重点、难点之二。

前面提及，左岸商住楼裙楼的结构外边距离设计岸线仅3.16m，截污次干管顺着水流放心在改段与设计岸线斜交。在本段施工过程中，既要保证基坑的稳定安全，又要留有施工便道，成了工程段设计的重点、难点之三。

连接虎门大道及虎门公园的C号人行天桥亦顺着河道跨过龙眼新涌，其纵向最大跨度达26m。人行天桥的荷载最终传至下部水工结构上。如何协调水工结构与天桥的承载结构布置，成了本段设计的重点、难点之四。

4.3 设计方案

本文以官涌河升级改造工程虎门大道段以及河口段为例，介绍在设计过程中如何处理以上工程设计的重点、难点问题。虎门大道段以及河口段平面布置见图一。

图一虎门大道段以及河口段平面布置图

虎门镇富民商圈是东莞市乃至我国华南地区的服装集散地，也是虎门镇的商业中心，全国服装经销商每天云集于此，全年无休，日夜车水马龙、络绎不绝。而虎门大道是连接虎门镇府、虎门商业中心与广深高速公路的唯一一条交通主干道，每天的车流量数以万计。所以在加设虎门大道桥台和扩河的设计过程中，须尽量减少施工工期、尽量减少开挖面积，将交通疏导的工作难度和影响交通的时间降到最低。经过反复协调研究，多方案进行比较，采用逆作法进行施工的设计方案。两岸桥台采用连续桩结构挡土，新开河采用C30预制混凝土空心板加C30细石混凝土铺装层进行覆盖。待主体结构施工完毕、开放交通后再暗挖土体，完成扩河任务，详见图二。

图二 虎门大道段扩河结构图

河口段同样采用逆作法进行施工的设计方案，河道采用梁板结构覆盖。河道两岸采用连续桩护岸，河道中间采用两排灌注桩承受结构的竖向荷载以及C号人行天桥传来的荷载。等结构混凝土强度达到设计强度后，采用暗挖的方式，进行清淤扩河。跨河的供水管，设计成两条DN800的钢管在梁板结构中跨河，既保证其供水能力又降低水管高度以免影响河道行洪，以及路面高程过高以至于前后路面连接不顺畅。对于已经完工的截污主干管，管顶高程与设计河底高程相近，不影响行洪。仅须在布置桩基础时，尽量避开且留安全距离，以免施工时遭受破坏。其他市政管线，均套着钢管埋在梁板中跨河。河口段结构设计详见图三。

图三 河口段结构设计图

5 后语

我国城市化进程不断加速，尤其是在沿海和沿江人口稠密的经济发达地区，近10多年实行市管县（或县级市）和撤县建区，城市建设突飞猛进，在沿海的许多地方，大中城市和中小城市之间，城市和集镇之间，距离不断靠拢，城乡一体化的城镇群到处可见。

为解决城市防洪、供水、排水、以及处理城市的废水等所进行的水利工作，城市水问题是社会经济发展的产物。近年来，随着我国城市化进程的加速推进，水利在城市发展中的基础性地位进一步突出。然而，在城市水利工程建设过程中，由于起步比市政工程晚，往往受到已建市政设施的制约，既要保已有的市政设施、维护其正常运行，又须在满足水利工程功能前提下节约工程造价，无疑给水利工程设计增加不少的困难因素。本文以东莞市虎门镇官涌河升级改造工程为例，对城市水利工程设计中一些重点、难点以及设计方案介绍给各位同行，一起进行探讨。还请各位专家、同行多多赐教。

参考文献：

[1] 桑猛，郭玉红。现代城市水利规划与建设研究. 新西部：下旬·理论. 2012

[2] 李果仁.破解我国城市水利主要难题与路径选择. 城市管理与科技，2012

[3] 姚建国.城市水利与城市发展 . 大观周刊， 2012

第7篇：河道护岸工程专项施工方案范文

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列讲话精神和治国理政新理念新思想战略，牢固树立新发展理念，深刻认识我镇全面落实河长制在加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地等方面的重要性和紧迫性，扎实做好河长制工作，做到相关制度和政策措施到位、组织体系和责任落实到位、工作方案到位、监督检查和考核评估到位，为维护河库健康生态、实现河库功能永续利用提供制度保障。

（二）基本原则

坚持依法管护。把加强法制建设作为根本性制度措施，切实将涉河库活动纳入法制化轨道，建立健全法规制度，强化日常监管巡查，严禁涉河库违法活动。

坚持党政领导。建立健全以镇党委、镇政府领导为核心的责任体系，落实村（居）河库管理保护主体责任，强化工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持属地管理。以块为主、属地管理、分级负责，逐级逐段落实河长库长，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

坚持谁污染谁治理。全面排查沿河沿库排污基本情况，建立污染源台账，加强涉河库排放监管，严格污染责任追究，创新治理模式，谁污染谁治理，督促河库污染得到及时有效治理。

坚持分级考核。将河长制纳入镇党委、镇政府年度目标考核内容，建立健全责任追究制度，对村（居）进行考核，形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的分级治理体系。

坚持分类施策。立足辖区河库实际，以问题为导向，因地制宜，统筹上下游、左右岸，实行“一河（库）一策”、分类施策，解决好河库管理保护的突出问题。

二、主要目标

（一）年度目标。2017年6月20日前，确定镇、村（居）两级河段长名单，分级分批公告。6月底前出台镇级河长制工作方案；建立各级河长会议、信息共享和报送、工作督察、部门协调和上下联动等工作制度和机制。7月底前，建立镇级河长制验收制度、考核问责和激励机制；镇、村（居）提出年度目标、问题、任务、责任清单。2017年年底前，编制完成辖区河库“一河（库）一策”管理保护方案，确保全面建立河长制。

（二）实施目标。到2020年，全镇在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面取得明显成效，乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制，侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题得到依法清理整治；跨区域的河库管理责任明确，上下游、左右岸联防联控机制有效运行，重大问题得到解决。

1.水资源保护目标。一是完成全镇主要河流水功能区划分，完成集中式饮用水水源保护区划定。二是到2020年全镇省控监测断面水质优良达到或优于II类，比例达到100﹪。三是确保不突破水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污能力三条红线；力争高效节水。

2.河库水域岸线管理保护目标。一是全面完成河流相关规划，完成河库管理范围及蓝线划定，完成岸线开发利用和保护规划。二是不新增河库水域侵占。三是完成问题突出的河库岸线整治，基本恢复河库水域岸线生态功能，力争整治一批生态河道。

3.水污染防治目标。一是落实《<水污染防治行动计划>工作方案》任务。二是完成工矿企业污染、规模化畜禽养殖污染治理，实施入河排污口整治，依法取缔饮用水水源保护区内的排污口。

4.水环境治理目标。一是全面完成集中式饮用水水源地划定及公示。二是全面清理集中式饮用水水源保护区内的违法建筑。三是建立水环境监测预警信息系统。四是积极开展黑臭水体治理，因地制宜建设水生态岸线，实现部分河段环境优美、水清岸绿。五是沿河无倾倒、堆放垃圾、秸秆等废弃物现象，推进美丽乡村建设。

5.执法监管目标。一是建立健全相关部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接。二是全面执行河长巡查制度和日常巡查制度，实现河库动态监管。

三、领导体系及职责

建立覆盖全镇所有河库的河（段）长和村级巡河员的河长制体系，河（段）长负责组织领导相应河库的管理和保护工作。全面落实河长制工作领导小组领导下的河长负责制，构建党政主导、部门联动、责任明确、协调有序的河库管理保护组织领导体系。

（一）成立全面落实河长制工作领导小组

党委书记担任组长，镇长担任副组长，相关领导为成员。领导小组负责统筹协调全镇全面推行河长制工作，组织制定落实河长制工作的主要措施，研究解决推行河长制工作中的重难点问题，督促检查河长制工作落实情况。

（二）设立河长和河长制办公室

党委书记担任第一总河长，镇长担任总河长。镇内6大主要河流实行双河长制，镇总河长办公室设在环保办，总河长办公室主任由镇政府分管水务工作领导兼任，镇级相关部门主要负责同志为成员，实行河长联络员单位制度。

（三）分级分段设立河长

镇境内河库均由镇级党委、政府主要负责人分别担任第一总河段长、总河段长，并分别兼任1条主要河流河段长。要分级分段设立河长，由同级党政主要领导担任。

（四）设立巡河员

河库所在村的党支部书记、村主任为该村巡河员。

（五）工作职责

1.全面落实河长制工作领导小组。负责统筹协调全镇全面落实河长制工作，组织制定落实河长制工作重大政策措施；全面部署河长制工作；研究审议河长制全局性重大问题；研究决策河长制工作有关重大事项；听取全镇河长制工作和监督情况汇报，研究解决跨区域、跨流域、跨部门的重点难点问题；督促检点工作落实情况；研究确定河长制年度工作要点和考核方案；研究决定河长制表扬、奖励及重大责任追究事项。

2.镇总河长职责。对全镇范围内河库的管理和保护负总责任。研究批准镇级层面河库管理保护工作方案、工作要点、相关规划和制度；研究布置全镇6大主要河流实施河长制的相关工作，并督促检查；协调解决跨区域、跨流域、跨部门的重大问题。

3.镇级河长职责。镇级河长为所负责河库全面落实河长制的第一责任人，对相应河库管理和保护负总责任。负责贯彻落实领导小组会议及总河长会议确定的事项；负责组织领导相应河库的管理和保护工作；牵头制定相应河湖“一河一策”管理保护方案，明确年度具体目标、问题、任务和责任；牵头组织对侵占河道，超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；对跨行政区域的河库明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况以及年度目标完成情况进行督查督导、考核评估，强化激励和问责机制；统筹协调解决河库管理保护的重点工作及难点问题。

4.镇河长制办公室职责。镇河长制办公室承担镇总河长办公室日常工作，负责河长制组织实施具体工作，协调、督促、落实领导小组、总河长、河长会议确定的事项；拟制镇级工作方案、相关制度及考核办法，指导各村（居）、各有关部门（单位）制定工作方案、明确工作目标任务，督导村（居）同步全面落实河长制相关工作；统筹制定（修订）镇级河湖“一河一策”管理保护方案及河长制验收和工作考核方案；督促镇直有关部门按职能职责落实责任，密切配合、协调联动、共同推进河库管理保护工作。

四、主要任务及责任分工

（一）加强水资源保护

1.全面落实最严格水资源管理制度。全面落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，强化水资源“三条红线”管控，加强水资源承载能力评价及监测预警。

全面贯彻落实省政府《关于全面推进节水型社会建设的意见》，加大农业节水力度，大力发展高效节水灌溉，切实提高农田灌溉水有效利用系数。

加强最严格水资源管理制度落实情况考核，督促各责任单位落实工作职责，并按照《盐亭县实行最严格水资源管理制度考核工作方案》对各村（居）和有关单位进行考核，完善考核体系，加强考核结果运用，严格责任追究。

2.严格水功能区管理。完善水功能区划，依法划定水功能区，明确水质保护目标，实行分级分类管理，并作为水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综合治理的重要依据。

3.严格入河湖排污口管理。开展入河湖排污口普查及信息台帐建设，强化入河库排污口设置同意制度，强化排污监管；开展入河库排污口整治，制定入河库排污口整治方案；确保水功能区水质达标。加强入河库排污口和污染源监测能力建设。

4.加强饮用水水源地保护和标准化建设。开展集中式饮用水水源地规范化建设和安全保障达标建设，加强饮用水水源地保护及检查工作，加强备用和应急水源建设；建立地下水开采总量和水位双控制度，防止地下水污染。

加强饮水水源地、湖库周边、河岸线造林绿化、水土保持、农田林网建设，增强水资源涵养功能。

（二）加强河湖水域岸线管理保护

1.加强水域岸线划定和管理保护。指导、统筹和完善河道管理工作，依法加强河库管理、河道采砂管理工作，推进河库管理范围划定、岸线开发利用与保护规划和河道采砂规划工作。

依法加强规划蓝线管理，因地制宜建设亲水生态岸线；严格涉河项目审批，高效配置岸线资源。

2.加强河库岸线防治清理。强化河道内滩地保护，加强河道堤防和河岸的水土保持工作；加强山区河道有山体滑坡、泥石流等自然灾害河段的监测预警；在侵蚀沟的沟坡和沟岸大力营造植物保护带。

加强对河库上设障阻碍行洪、擅自建设防洪工程和其他水工程、水电站等以及其他侵占河道、非法采砂取土等突出问题的监督排查，依法依规统筹开展退田还河还湿，恢复河库水域岸线生态功能。

（三）加强水污染防治

1.实施严重污染河流综合整治。严格落实《<水污染防治行动计划>盐亭县工作方案》，加强流域的综合整治，特别是对污染严重的重点小流域进行综合整治，强化流域水生态环境保护。

2.深化重点领域污染防治（水污染）。提高城镇污水垃圾收集处理水平。按照《城镇污水处理设施建设三年推进方案》有关要求，加快城镇污水处理设施建设和提标改造，加强污水处理设施建设和运维，完善污水管网配套建设，大幅提高截污截流污水收集率。

加强农业农村污染防治。开展畜禽水产养殖以及农村面源污染综合防治，推广畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化、资源化处理技术，推行种养循环综合利用型生态治理模式，实施规模化畜禽养殖场（小区）标准化建设和改造，因地制宜建设畜禽粪污收集处理设施。加强河库、河塘、滩涂水产养殖监管，推广水产健康养殖模式。

（四）加强水环境治理

1.强化水环境质量目标管理。开展水污染风险评价，统筹编制全镇水污染防治规划，完善水污染防治工作方案，细化明确河湖水污染防治目标和任务。

2.开展流域综合整治。加强生态良好的河库保护，加大对江河源头区、水源涵养区、生态敏感脆弱区和饮用水水源地的保护力度。加大环境生态保护资金投入，以流域为单位，加强水污染严重、水生态恶化的河库治理及良好水体保护。

（五）加强水生态修复

1.大力加强水土保持工作。贯彻实施水土保持法律法规，依法开展水土保持目标考核。定期配合同级人大开展水土保持专项执法检查。

2.推进河湖生态保护及修复工作。依法划定辖区内水生态保护红线，实施良好水体保护工程，严格控制开发建设活动，维持河库自然生态环境现状。

按照保护优先、自然恢复为主的原则开展水生态修复，保持河库水系的自然联通，维系水体的流动性和自然净化功能。对不满足水域生态和使用功能的水体，综合运用河道治理、清淤疏浚、自然修复、截污治污等措施，推进生态功能受损河库的生态修复。

（六）加强执法监督

1.完善法规标准制度。建立健全河库保护制度，推行先进的河库保护技术，进一步完善管理规范体系。

2.健全监督执法机制。加强河库信息共享、联动联治，严格落实国家水资源管理和水环境保护管理制。充分发挥人大法律监督和群众监督的作用，形成河库保护管理的合力。

3.加强河湖管理保护联合执法。建立多部门、常态化、严格的水环境联合执法体系和河库日常监管巡查制度，保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。坚决清理整治非法建设、排污、设障、捕捞、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机构。2017年7月底前，设置河长制办公室，建立工作机制，配备工作力量，落实职责和经费。

（二）建立工作制度，落实工作责任。建立健全镇村、河（段）长会议、信息共享和报送、工作督察、验收制度以及部门协调和上下联动、考核问责与激励机制等工作制度和机制。协调解决河库管理保护的重点难点问题，定期通报河库管理情况。

（三）完善河库名录，推进“一河一策”。完善所有河库基础信息数据库，全面建立河库名录体系。2017年7月底前，完成6大主要河流年度工作清单（目标清单、问题清单、任务清单、责任清单）。

第8篇：河道护岸工程专项施工方案范文

导致防汛安全隐患的检查情况汇报

县高铁办：

目前，我镇已经进入主汛期，洪水随时爆发的风险正日益增大，尤其是我镇位于蛮河流域上游的重要位置，境内河流众多，正在紧锣密鼓施工的高铁项目又大多沿河而建，因此，我镇的防汛形势咄咄逼人。为了保证我镇沿河两岸老百姓的生命财产安全，按照市、县防汛抗旱指挥部的要求及防汛安全属地管理的原则，5月17日，镇防汛抗旱指挥部方家钧副书记、镇委宣传委员胡红兵、县河道局何兆界副局长率领镇防办、镇河长办、镇安办、镇高铁协调办等相关人员组成联合检查专班，沿龙凤河、骡马洞河再到李庙镇与**镇交界的穿山河上下30公里河道之间，对境内沿河高铁施工段进行防汛及河道安全隐患专项检查，发现中铁十八局一、二分部及中铁十一局一分部所承建的沿河施工段，存在的安全隐患问题比较突出，现将检查情况汇报如下：

一、共同存在的安全隐患问题是：1、均没有采取防汛安全预警设施；2、没有按规定存放足够的防汛物资；3、没有详尽的山洪突发施工人员转移方案；4、所施工的河段，均有乱挖乱采行为，建筑渣土和施工器械等随意摆放在河床上，造成了不同程度的河道堵塞，影响河道行洪。

二、防汛隐患突出，影响河道行洪安全尤其严重的有：

（一）、涉及中铁18局二分部施工段：1、龙凤河桥横洞渣土转运场所在山洪沟的泄洪涵管孔径过小，泥沙已导致大部分涵管堵死，形同虚设，护墙基脚薄弱，距离住户较近又高悬在住户头上，需立加固处理；2、龙凤湾河桥左右泄洪孔被渣土阻挡；3、黄家寨隧洞出口桥墩护墙严重挤占河道，导致行洪断面减小，右岸水保设施基脚悬空，存在垮塌风险，若不排除隐患，洪水来临，势必在此形成堰塞湖，上危及钟鼓坪村下威胁集镇。

（二）、涉及中铁18局一分部施工段：1、垭子冲隧洞进口6-7号墩工棚建在行洪河道内，大量渣土弃置在左右岸，施工便道（含漫水桥）也建设在河道内；2、垭子冲隧洞出口双线大桥2号墩有大批施工器械和弃渣弃置在行洪河道内；3、龙潭大桥1号墩、龙潭双线大桥6至8号墩建设渣土弃置河岸，施工便道（含漫水桥）也建设在河道内；4、桑树坪左岸13号墩和右岸14号墩，有工棚建在行洪河道内，桥墩围堰渣土弃置河岸，施工便道（含漫水桥）也建设在河道内；5、香耳山桥右岸2号3号墩有工棚建在行洪河道内且弃置有大量渣土在河道内；5、黄家寨隧洞入口7号墩的桥墩围堰建设渣土及设施严重挤占河道行洪断面，施工便道（含漫水桥）阻碍河道行洪，危及沿岸百姓安全。

（三）、涉及中铁11局一分部施工段：五官山隧洞5号墩、6号墩等几处施工便道及建设渣土及设施严重挤占河道行洪断面，洪水来临，必将威胁翡翠峡景区及下游安全。

（四）、中铁18局郑万高铁六标机制砂加工站建在骡马河左岸不足50米，且处于低洼位置，受洪水影响较大，十分危险。

三、整改要求及时限

经检查，这几处高铁项目施工河段，行洪河道的断面被人为减小，为施工方便造成多处设障行为，洪水一旦来临，水位会骤然拔高，洪水流速也会陡然加快，无序堆放河边的建设设施及河道中的施工道路等，将被淹没甚至冲毁，两岸农田、房屋、公路也会受到影响，范围内老百姓的生命财产也时刻面临洪水的威胁。对以上存在安全隐患河段的施工单位，镇防汛抗旱指挥部在5月17日检查时，已下达了整改通知书，提出了整改时限和要求：

1、

责令中铁18局一分部在6月10日前，对龙凤桥横洞渣土转运场处疏通山洪沟过水涵洞，加固渣土场护墙；对黄家寨隧洞出口河道施工段清除建设渣土，对桥墩护墙的上下八字墙延伸尽可能拉长，对右岸水保设施重新加固处理。同时，县河道局要求对严重挤占行洪断面的桥墩护墙重新做防洪影响评价。

2、

责令中铁18局一分部在6月10日前对所施工的河段立即清障拆违，疏通河道，保证主汛期河道行洪安全。同时，建议对最大的龙潭大桥8号桥墩和双线大桥1号桥墩所在河道，尽量向右岸拓宽行洪断面，减小河道行洪阻力，降低行洪水位，最大限度避免洪灾的发生。

3、

责令中铁11局一分部在5月30日前，迅速转移河床上施工器械和人员，清除渣土和垃圾，疏通河道。

4、

责令中铁18局一、二分部和中铁11局一分部，在6月10前，必须修订防汛预案和人员转移方案，准备足够的防汛抢险物资，组织应急抢险分队，采取预警措施，保障人员安全。同时，对所在施工河段，必须加强水土流失防治，保证河道清洁不肆意破坏水环境，努力改善水环境质量。

5、

责令中铁18局郑万高铁六标机制砂加工站加固放浪墙，加强值班值守，同时，要逐步转移临河砂场，亏避风险。

按县河道局和**镇防汛指挥部联合督查时下发的整改时限已经到期，6月9日，为检查其安全隐患整改成效，县高铁办再次组织**镇人民政府、县安监局、县河道局等联合检查专班，结合市委书记李乐成同志6月8日调研**镇郑万高铁建设项目时关于涉河安全提出的要求，对中铁18局一、二分部和中铁11局三分部施工河段进行检查督办，6月11日，**镇委书记刘渊、副书记方家钧率领镇防办再次对辖区内沿河高铁施工段防汛安全隐患进行检查督办，发现其整改行动仍然缓慢，安全隐患仍然十分突出，整改效果仍然不很明显，督查组对其行为提出严厉批评并责令6月15日为最后整改期限，督查组将以一天一通报形式持续跟踪督办,但目前进展仍然不理想。以上情况特此汇报，并请求县高铁办给予支持。

第9篇：河道护岸工程专项施工方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“以人为本、生态优先”理念，按照“统一规划、统一标准，标本兼治、建管并重，因地制宜、综合整治”的总体要求，加强污染综合治理，加大环境执法力度，健全长效管护机制，着力解决河道水体黑臭污染问题，全面提升改善河道水质，逐步恢复河道生态净化功能，为全区生态文明建设奠定良好的水生态环境基础。

二、整治目标

通过对全区黄土浜、向东河、兴隆河、吴王浜、长汀浜、礼河、下港河、红星河、红旗河、永胜河等10条重点污染河道实施控源截污、活水清淤、岸坡整理等综合整治，确保到2012年底彻底消除河道黑臭现象，实现源头控制、水系畅通，河岸整洁、长效管护、生态净化功能逐步恢复的“水清”目标。

三、重点任务

1．实施点源整治。加强工业企业的污染整治，对管网到达区域的339家企业实施雨污分流，完善污水处理设施建设，确保达到接管标准。按照排水许可接管要求，做好污水的接管工作，提高污水的收集率。管网未达区域则自建污水处理设施,做到达标排放，杜绝污水直排入河。对整治不到位或污染严重的企业依法实施关停。强化畜禽养殖污染整治，所有整治河道两侧500米范围内实行禁养，严禁新建畜禽养殖场，500米范围以外的实行整治，建设污水收集和处理设施，做到粪便资源化利用，废水达标排放，达不到治理标准的坚决予以关闭。

2．开展污水截流。加快管网覆盖区域内集镇区和居民小区的雨污分流和污水接管，提高生活污水收集率。对向东河、兴隆河、长汀浜、礼河、下港河、红星河、红旗河、永胜河等河道铺设污水截流管道，新建截流泵站，全面清查污水直排入河的排放口，减少非雨季污水直排对河道水体的污染。2012年10月前完成污水截流管道10.4公里，建成截流污水泵站3座。

3．全面清淤疏浚。采用筑坝干河的清淤方式，清理底泥污泥和河坡河床垃圾，拆除暗坝暗管，减轻底泥污染。2012年6月份汛期前必须完成对向东河、兴隆河、长汀浜、礼河、下港河、红星河、红旗河等河道的清淤任务，计划清淤21.9公里。

4．组织水系沟通。沟通黄土浜水系，按规划河形进行施工，并与南侧向东河接通。新开河道1.6公里，修建生态驳岸。黄土浜与采菱港交汇处新建枢纽1座（6立方/秒），与向东河交汇处建节制闸。红旗河在淹桥浜处设置节制闸，在武宜运河交汇处设置枢纽1座（2立方/秒）。兴隆河西端与凤林路交汇处过路管涵清通。

5．加强岸线整理。对河道两侧环境卫生进行整治，清理死树枯枝、露天粪坑、垃圾杂物等，建设生活垃圾收集及转运设施，在重要地段修建驳岸8.91公里以及进行绿化亮化，确保2012年6月底完成河道的岸线整治工程。

6．严格长效管护。加强排污企业的现场监督检查，对违法排污企业从重处罚。建立常态换水保洁机制，以增加环境容量，改善水环境质量。按照《关于开展河道长效管护的意见》文件要求，做到河道畅通无淤积，河中无阻碍物，水面无漂浮物，岸脚无垃圾杂物。

四、保障措施

1．加强组织领导。由区政府成立“清水工程”整治行动指挥部，由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，区环保、财政、水利、农业、住建、交通、审计、城管、教育、监察局和涉及镇（开发区、街道）的主要领导为成员，统一组织和协调整治行动的实施。指挥部办公室设在区环保局，全面负责整治行动的组织、实施、督查、推进和考核等工作。各镇（开发区）和相关部门也要成立工作班子，落实专人负责，细化完善方案，确保各项工作的顺利推进。

2．明确职责分工。区环保局全面负责整治工作的组织实施，督查推进，考核验收，牵头负责整治行动涉及的企事业单位污染源的排查、企业雨污分流改造、污水处理设施改造、污水接管等工作。区水利局牵头负责整治行动涉及的污水管网和泵站建设、水系沟通、河道清淤疏浚、岸坡的整理、河道长效保洁等工作，具体负责中心城区向东河整治。区农业局牵头负责沿线畜禽养殖污染源的整治。区城管局配合安排整治过程中弃土垃圾等外运处置工作。区教育局牵头负责协调涉及前黄中学内部雨污分流接管等工程的实施。区公共资源交易管理中心、住建局、交通局、城管局等部门应根据清水工程的特殊性，主动对项目提供报批业务指导，在审批环节开通“绿色通道”服务，简化相关程序，并减免相关收费，为项目实施提供便捷高效的服务。区财政局负责落实相应整治补贴、资金核算、拨付和跟踪审计等工作。其他河道整治工程按照属地管理的原则，各相关镇（开发区）负责具体实施。

3．严格工程管理。按照“依法、规范、有序、高效”的要求，严格执行工程项目招标、监理、跟踪审计、质量追究制度，切实加强“质量、安全、工期、造价、文明”等方面的管理，确保“清水工程”建设优质安全，管理规范，廉洁高效。