人防工程监理细则最新精选(九篇)

第1篇：人防工程监理细则最新范文

引言

英德市城市花园一期工程，位于英德市仙水路西规划30米北，总建筑面积90009.65m2。其中4栋、5栋、6栋及门楼建筑面积约为30183.32m2，造价约3622万元。本工程由英德市建宇工程监理咨询有限公司监理，于2011年8月20日开工，2012年11月23日竣工验收。主体为框架剪力墙结构，地下1层车库，地上11层住宅楼，基础采用天然基础。地下室建筑面积为2500m2，场地范围内地下水位在地表下约1.9m。该工程底板和外墙防水设计采用刚性防水和柔性防水相结合的防水体系。混凝土结构自防水的抗渗等级设计为S8，柔性防水为4mm厚SBS高聚物改性沥青防水卷材，穿墙的管件防水采用满焊止水环及钢板封口，施工缝处的防水采钢板止水带和橡胶止水条。选择适当的质量控制方式是开展监理工作的基础，在控制建筑工程质量的过程主要分成三个阶段，事前的质量控制、事中的工程质量检查以及事后的质量验收工作。针对地下室防水施工质量监督，因其施工的特殊性，所以监理的质量控制方式上也有其特殊性。

1. 监理施工准备阶段质量控制

1.1认真审核施工图纸

图纸的准确性是施工质量保证的前提，所以对图纸进行会审是十分必要的。在图纸会审时提出取消变形缝，建议改为后浇带；针对不均匀沉降较大，建议采用拉伸性能好的防水卷材。

1.2防水材料和施工队伍的选择

①SBS高聚物改性沥青防水卷材应具有良好的耐水性、耐久性、耐刺穿性和耐腐性。建议建设单位采用刚性防水和柔性防水相结合的防水体系。混凝土结构自防水的抗渗等级设计为S8，柔性防水为4mm厚SBS高聚物改性沥青防水卷材，穿墙的管件防水采用满焊止水环及钢板封口，施工缝处的防水采钢板止水带和橡胶止水条。建设单位最终采纳该建议。

②施工队伍是防水工程得以开展和顺利完成的必要条件，施工队伍人员的综合素质直接影响到整个工程的防水施工质量。因此，施工队伍的资质审核必须要成为防水监理审批的一项重要内容。本建筑工程的防水施工队伍的选择方式为由业主指定形式；审批方式为队伍进场前首先向监理部门上交施工用主要材料的类型及其施工方案，监理部门审核通过后才能够确定施工队伍。

1.3认真编制施工方案和监理细则

细部节点要有详图，并做好技术交底，明确施工工艺、施工顺序和质量要求。为了使监理工程能够合理地按照既定目标进行，要求专业监理工程师在防水施工未开始之前，根据工程的实际概况制定出一套科学合理的监理细则。这一细则经总监理工程师批准后开始试行。后期施工过程中的所有监理步骤和内容，均要严格按照细则进行。

2. 监理施工过程阶段的质量控制

2.1 防水材料检验

防水材料进场后，监理工程师按批量进行检查验收，并在外观检查合格的基础上，做100%数量的见证取样和送检复验，全部指标达到标准规定，即为合格。

2.2 卷材防水层施工控制要点

根据地下工程的现场条件，卷材防水层采用“外防外贴法”进行施工。底板垫层平面采用空铺法铺设，立墙采用满粘法铺设。防水混凝土浇筑时的旁站监理工作一般是在混凝土浇捣令签署后进行。指令签署后，监理人员要立即做好监理的旁站工作，对浇筑认识、浇筑材料以及浇筑工具等做好检查工作。为了保障浇筑工作的顺利进行，监理时需要注意以下几个问题。

（1）检查混凝土材料的质量和配合比。检查混凝土原材料的出厂合格证书；对混凝土坍落度进行检测，查看其是否与设计要求相符。

（2）检查钢筋预埋管的埋设情况。在整个浇筑过程中，密切观察钢筋管的预埋情况，及时发现问题并及时处理。

（3）全程监督混凝土的抗渗和强度试块的制作。

（4）严格检查混凝土振捣的均匀度和密实情况。

（5）查看混凝土施工缝的留设位置和大小是否符合标准。

（6）查看防水层和止水带的保护质量以及防水层底板混凝土的浇筑情况。

2.3 防水监理的旁站工作

防水监理的旁站工作是对地下防水施工质量控制的关键一步。高层建筑地下工程的整个施工过程包括开挖基础槽、浇筑垫层混凝土、浇筑底板防水层、保护层施工以及外墙防水层施工等。这其中每一个步骤均会对防水施工造成直接影响。因此，为了做好高层建筑地下室的防水施工工作，必须要在施工过程中做好每一个步骤的旁站和指导工作。

2.3.1防水混凝土浇筑的旁站监理

防水混凝土浇筑时的旁站监理工作一般是在混凝土浇捣令签署后进行。指令签署后，监理人员要立即做好监理的旁站工作，对浇筑过程、浇筑材料以及浇筑工具等做好检查工作。为了保障浇筑工作的顺利进行，监理时需要注意以下几个问题。

（1）检查混凝土材料的质量和配合比。检查混凝土原材料的出厂合格证书；对混凝土坍落度进行检测，查看其是否与设计要求相符。

（2）检查钢筋预埋管的埋设情况。在整个浇筑过程中，密切观察钢筋管的预埋情况，及时发现问题并及时处理。

（3）全程监督混凝土的抗渗和强度试块的制作。

（4）严格检查混凝土振捣的均匀度和密实情况。

（5）查看混凝土施工缝的留设位置和大小是否符合标准。

（6）查看防水层和止水带的保护质量以及防水层底板混凝土的浇筑情况。

2.3.2铺贴防水卷材的旁站监理

地下室防水施工时防水卷材的操作步骤为：基层清洁、涂抹专用处理剂、贴上附加层、检查附加层粘贴情况、开始铺贴第 1 层卷材、检查铺贴质量、开始铺贴第 2 层卷材、检查铺贴质量、进行封边处理并贴上盖缝条、最后检查铺贴质量并验收。这个过程中，监理人员要做到以下几项。

（1）控制施工人员和施工器具的合理投入，确保铺贴工作顺利进行。

（2）查看防水基层细节部位的施工质量是否满足设计标准。

（3）及时检测防水层厚度，确保符合设计标准。

（4）全程跟踪材料的见证取样，确保检验工作合格。

（5）对防水层细节部位的处理质量进行仔细观察和分析。

（6）对相互搭接卷材的搭接宽度和错开长度进行检查。

3. 监理事后的质量验收

事后的质量验收是对防水施工质量监控的最后一步，关乎防水层的质量好坏。也是保证建设单位利益的重要一环。

3.1 资料管理

审核的资料主要包括以下几种：考察材料以及材料生产厂家的审核材料；施工队伍审核选定以及防水操作人员的上岗证书审核资料；监理日记以及细则等资料；施工最后方案以及安全管理审核资料等。

3.2 验收资料

验收资料主要是指防水混凝土的验收资料，具体资料内容有：包括沙石、外加剂以及水泥等在内的各种原料的质量检测资料；混凝土的生产合格证；混凝土坍落度的准确检测结果；混凝土抗渗和抗压检测结果；原材料配合比具体资料；隐蔽工程具体且准确的实验记录。

3.3 卷材材料资料

常见的卷材材料资料有：合格证书；隐蔽工程具体且准确的实验记录；质量检验评价资格表；试用防水效果记录；工程卷材施工技术标准文件等。

4. 结语

建筑地下室防水工作是整个建筑工程项目中的一个不可缺少的重要组成部分。在进行防水施工监理过程中，必须要严格按照标准步骤进行施工。严格执行事前的质量控制、事中的工程质量检查以及事后的质量验收的监理工作是保证防水施工质量的必要前提。要求每一名监理人员均要非常认真且负责地对待每一个环节的监理工作，真正从细节上保障整个防水工程的质量。

参考文献

[1] 叶冬梅. 建设工程监理对施工阶段质量控制的探究[J].现代物业（上旬刊），2011（7）.

[2] 蒲建明. 建设工程监理手册，北京：化学工业出版社，2005，P21～25

第2篇：人防工程监理细则最新范文

笔者总结，在当前建设监理工作中主要存在以下几方面的监理风险来源：(1)监理单位职责与权力不相匹配，导致监理方无法对工程投资、采购、施工等方面进行具体控制，却须对工程建设项目质量、进度等方面付较大责任。(2)建设监理制度、监理人员专业度以及执行力方面存在缺陷，导致建设监理执行过程中出现的新问题无法可依、无规可循；监理人员无法胜任庞大的建设工程控制工作，从而造成建设监理形同虚设的后果。(3)建设单位以及各施工单位对建设监理工作的配合度不高，在工程执行过程中出现盲目干涉、随意拖延工期、互相推卸责任等现象。由此可见，要将建设监理的风险控制在尽可能低的水平，可从这几个方面入手，保证工程建设得以高效高质完工的同时，提高建设监理工作的科学性和专业性。

2建设监理的风险管理措施

2.1风险评估

2.1.1针对施工各方的风险评估

针对工程建设各参与方的风险评估主要包括以下几个方面：(1)首先，须做好工程建设开展前施工各方的风险评估，包括对勘察单位、设计单位、施工单位、业主单位以及监理单位自身的风险评估；对以上各施工单位的历史项目实施情况进行大致调查，对施工事故频发且程度严重的单位进行相对严格的监理和控制，或建议更换合作单位。(2)在施工合同以及监理合同的基础上明确各单位总职责以及职责明细，并对其施工过程中易产生的事故等风险进行评估。(3)明确各单位工程预算，并取得各单位真实的采购流程和采购质量信息，对工程造价方面进行风险评估。(4)在明确工程中各施工单位目标的基础上，监督各单位严格制定施工进度计划，从而进行工程完成率的风险评估。

2.1.2针对监理单位的风险评估

针对监理单位的风险评估主要包括对监理单位历史承包项目的执行力调查、业务洽谈的公开合理性评估、监理人员专业能力以及道德水平的调查和评估等。其中，保证监理单位承担职责的科学性和合理性是降低监理风险的关键，如监理单位须尽量避免承接超出本单位监理能力范围的项目，培养专业、负责的建设监理队伍以及有原则地与业主单位进行业务洽谈等。

2.2风险防范

为了避免监理风险过大而对建设工程的顺利完成造成不良影响，监理单位应于工程实施前做好相关的风险防范工作。主要包括以下几点：(1)从实际出发，严格制定与业主单位的监理合同细则，细则内容应以双方意愿为基础，从而为工程的高效实施提供规范和保障。(2)与工程建设的各参与方建立友好和谐的合作关系，以工程相关合同为基础对其工作进度和质量进行监督和提醒；理性解决双方分歧，避免因个人情绪与其发生冲突和矛盾。(3)对监理人员进行定期培训，其培训内容包括相关国家法律法规、职业道德教育、监理专业技巧、工程建设各方相关知识等；并建立健全监理工作制度，制定能有效激励工作人员的奖惩制度，以提高监理工作效率和质量。(4)对工程实施的进度和质量进行定期以及不定期监察，并对其进行阶段性评估和分析，降低因阶段性纰漏造成大事故的风险。总而言之，监理单位应根据风险评估结果进行全方位考虑，制定能有效预防风险发生的防范细则，为工程的顺利实施奠定基础。

2.3风险控制

尽管进行了较为全面的风险评估，以及制定全方位风险防范措施，在实际工程施工过程中，仍然可能出现评估内或评估外的风险。此时，监理单位需及时采取应对措施，尽可能将风险控制在最低水平。例如，业主单位不按时按量下拨工程款项，导致施工方受限于工期进度而垫资采购、施工，从而对工程造价、质量以及进度造成不良影响；此时，监理单位应以合同为约束依据，监督业主单位按合同规定拨放工程资金；若已达成由施工方垫资施工的约定，监理单位应对施工方的采购流程、施工质量进行严格监督。又如，业主单位为降低工程成本，在施工过程中无视合同，以降低工程标准为代价随意变更工程进度，提高工程安全风险；此时，监理单位应以相关法律法规以及具有法律效力的相关工程合同、监理合同为依据，要求业主将变更项目记入补充合同条款，并明确各方职责；同时对工程质量、造价及进度进行严格监督，以保证工程质量和安全。总而言之，监理单位在进行风险控制时，应以法律法规为基础，在明确工程各参与方职责、维护本监理单位合法权益的基础上，将工程风险降至最低。

3结束语

第3篇：人防工程监理细则最新范文

【Abstract】:This paper waterproof construction quality supervision and management of subway project, the subway project waterproof construction process supervision, the main parties material site supervision and random inspection, the construction process of solid sampling (especially details waterproof construction, carry out spot checks) waterproof construction quality inspection system and quality acceptance of node analysis of the principle, summary and discussion, to improve its waterproof construction quality supervision and management work of subway engineering.

【关键词】：地铁工程 防水施工质量通病监督管理探讨

中图分类号：U231文献标识码： A

1前言

地铁工程防水施工质量一般涉及两大部分：地铁车站（含出入口、风亭）和区间（含U型槽），根据规范规定及使用功能要求，车站防水等级为一级，区间防水等级为二级。根据杭州地铁建设的周边环境、交通、地质条件等因素，地铁车站施工工法一般采用明挖顺作法、盖挖逆作法；区间隧道施工工法主要采用盾构法，少量的区间隧道采用明挖法。每一工法的防水施工质量控制要点各有侧重点，遵循“材料是基础、施工为关键、管理抓源头”的综合治理原则，是杜绝或减少防水施工质量通病的法宝。

2当前地铁工程防水施工质量通病

2.1防水混凝土施工质量控制不到位，混凝土自防水不能达到预想要求。

混凝土自防水是地下工程防水的根本保障，但施工单位常常认为混凝土是一种常见材料，对防水混凝土原料质量控制（如砂细度模数偏小、氯离子含量偏高、粗骨料的含泥量偏大等）和配合比设计（如减水剂等外加剂种类的选择和含量控制（防裂、抗腐蚀）等）不是很重视，总认为现在都采用商品砼，混凝土的原材料质量和配合比等生产厂家会控制，而且混凝土施工是一种成熟的技术，只要按常规工艺进行管理即可，既没有区别对待防水混凝土材料质量要求，也没有区别对待不同环境下施工工艺的要求，施工缝（冷缝）等细部处理往往又不够仔细，最终造成结构渗漏，混凝土自防水失效。

2.2辅助防水材料（防水卷材、防水板、防水涂料等）质量把关不严。

辅助防水材料生产厂家多，种类多，产品生产采用标准多，更新快，加上市场竞争激烈，低价竞争，导致产品质量良莠不齐或供应产品质量不稳定。地铁工程业主一般指定防水材料供应商名录，但常常忽视产品质量管理责任和实行进出供应商名录的动态管理机制，施工、监理单位没有认真对照辅助防水材料标准要求，严把材料进场关，见证取样试验管理过程不严格。

2.3防水施工“细部处理不细”，隐蔽验收流于形式。

地铁工程防水施工中，混凝土自防水的施工缝、沉降缝的处理以及辅助防水材料施工，细部处理不能满足要求，体现在车站侧墙施工中基层干湿度、平整度以及基坑支撑部位的处理，没有达到规范规定的材料与基面粘结密贴，有牢固的粘结力、不空鼓、不起泡、不串水。盾构施工主要在管片的拼接过程清理、止水片成品保护等细部、关键部位施工管理，隐蔽验收过程各方不认真履职，资料均显示“满足要求”。以下为防水施工细部存在处理不到位的情况（图1-图6）：

图1施工缝止水钢板施工质量（转角处） 图2施工缝止水钢板施工质量（焊接）

图3施工缝止水钢板（未焊接及埋置错位）图4防水卷材施工基层未处理（钢支撑部位）

图5防水卷材施工不规范（阴角位置）图6防水卷材基层施工未处理（出入口位置）

2.4防水施工队伍不稳定，缺少技能型防水作业工人。

混凝土振捣、止水钢板焊接、柔性防水卷材料搭接、预铺等操作看似简单，但实际是一门技术活，如果操作不当就可能会失去防水的效果。而如今防水施工的施工人员变动大，更换快，该工种人员缺失严重，具有一定文化知识的年轻人不愿做，目前主要还是靠文化程度不高和没有通过培训教育的年长者、技能尚未掌握或不熟悉的工人在作防水施工。以下为部分施工节点施工或管理不到位的情况（图7-图10）：

图7 施工缝止水钢板安置方向错误 图8 防水卷材材料保护不够

图9U型槽侧墙下部砼振捣不实 图10 盾构施工管片拼装破损

3地铁工程防水施工质量通病监督管理重点的探讨

地铁工程防水施工质量是保证地铁结构质量和提高耐久性的重要保障，如何有效控制防水施工质量通病一直是建设行政主管部门和各方主体关注的重点。作为地铁工程质量安全监督管理部门，将之作为质量监督工作重点之一。如何减少和杜绝防水施工质量通病的产生，提高地铁工程防水质量效果，我站地铁工程监督人员一直在创新探索中，努力寻找解决地铁防水施工难题的突破口。

3.1督促责任主体建立一个较为稳定的作业队伍和管理队伍。

严格监督程序，督促各责任主体履职是我们监督管理工作的重点之一。防水工程施工，要求具有相应的资质条件，相应的业绩以及较为固定的持证上岗的作业队伍，目前施工单位多数为总承包施工或专业分包施工，相应的企业资质条件一般没有问题，但施工人员多数为劳务分包单位派遣，人员变动大。在监督检查中，我们将防水阶段施工作业人员列为检查的重点，当前我市防水施工上岗证还没有进行，开展岗前教育，以安全教育为主。为此，我们一方面呼吁主管部门尽快进行岗位培训，规范持证上岗。另一方面督促总包单位联合产品供应厂家技术部门进行“先培训合格再上岗”，并实行动态监督管理。

3.2建立防水施工质量节点验收制度，样板引领指导施工。

开展防水施工质量节点验收制度，主要督促落实以下问题：1）督促施工单位编制防水施工专项方案，由设计、监理单位审核防水施工专项方案，一一列举本工程防水施工重点薄弱环节（如变形缝、施工缝、穿墙管（盒）、预埋件、预留通道接头、预留孔洞等细部构造）防水措施；2）施工作业人员的针对性培训和管理人员（质量员）的管理要求、管理目标和记录、影像留存等，强化自检、互检、交接检及工序检查等制度，确保防水工程质量一次检查验收合格；3）形成防水材料质量把控措施和施工指导，防水材料供应厂家做好防水施工人员的技术培训及现场跟踪、技术指导工作；4）监理单位针对本工程防水施工的重点，制订监理细则和旁站计划、影像留存要求，对防水工程施工的关键工序和特殊部位进行旁站监督，对防水基层、防水层的施工过程以及成品保护等要逐项检查并作好隐蔽工程验收记录、中间检查记录和分项检查记录，上道工序不经隐蔽检查验收不得进入下道工序；5）现场具体做法，对照专项方案检查确认，过程中及时调整专项方案的薄弱点，积累特殊部位的作法；6）形成防水节点验收报告（结论），形成“样板段”的施工要求，指导下一步施工、检查的要求。下面部分列举车站防水（图11-图14）和盾构防水施工过程（图15-图18）的要求：

图11侧墙铺设卷材前基面渗水点聚氨酯堵漏图12 底板疏干井防水节点做法

图13 阴阳角钝角 图14侧墙砂浆找平层

图15 盾构拼装前基底清理图16 盾构管片对位检查

图17 盾构管片对位检查及安装 图 18盾构管片安装完毕

3.3加大对防水材料的监督管理，杜绝不合格的产品进入施工现场。

防水材料的管理，建立建设单位源头把控管理为主（供应商名录），施工监理单位材料进场严格把关（实体抽检），我站建材科对产品厂家的备案管理和监督科室的监督抽测等一系列管理制度，严防不合格品进入施工现场。建设单位在建立承包商目录时，必须对防水材料厂家（混凝土、辅助防水材料）进行考察抽查，动态管理。我站建立产品备案制度，建材科不定期的对备案产品进行质量抽查，连续二次抽查异常的，一年内停止其对地铁工程供应。监督科室日常检查、督促材料进场报验、见证取样，以及开展监督抽测，对程序管理不到位的，对相关责任主体或从业人员进行信用扣分，发现不合格材料一律作退场或返工处理。

3.4加大防水施工过程抽查力度，严格监督防水工程质量验收。

建立防水节点验收制度，形成防水施工工序管理标准，也作为监督抽查的标准和要求之一。对发现不符合施工工序要求的“点、面、线”，可以整改的，一律责令整改，否则不得进入下道工序施工；不能整改的，一律作返工处理。防水工程作为结构工程的一个分部，由相关责任主体进行验收，监督人员参与验收过程并对实体进行抽查，抽查不符合规范要求的部位，出具责令改正通知书，要求相关责任主体进行整改。竣工验收时，必须分部验收合格，且综合考虑实体条件，对防水等级为一级的车站（出入口、风亭等），不得有渗漏水现象，对防水等级为二级的区间工程的不得有滴水现象且渗水面积基本达到规范的要求，但“3点到9点钟”位置不得超过规范的要求，否则验收一律不予通过，必须进行整改堵漏，重新组织验收。

4结语

防水工程施工质量控制是地铁工程施工的核心及难题，防水工程质量的好坏直接影响地铁工程的感观、结构安全、运营安全及结构耐久性，必须从组织管理，防水材料源头管理、施工过程工序质量管理和落实、严格监督等环节入手，综合治理，达到规范规定的质量标准。

第4篇：人防工程监理细则最新范文

关键词:贷款新规 信贷管理 新理念

中图分类号:F830文献标识码:B文章编号:1006-1770(2010)08-044-03

后危机时代的国内外经济形势复杂多变,对商业银行的信贷风险管理能力和审慎经营能力提出了更高要求。在此背景下,银监会近期颁布了《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》(统称贷款新规,下同)。贷款新规借鉴国外银行的成熟信贷实践和国内银行的信贷创新,对我国银行业贷款管理制度进行了重大变更和补充完善,对贷款各个环节的具体信贷行为均进行了规范。这些规范形形、各不相同,但都体现了监管机构统一的信贷管理新理念。

信贷管理新理念之一:过程管理

过程管理是指组织为达到预定目标或任务,将管理视为一个过程,通过对过程涉及的各环节进行全程设计、控制和改进,进而有效地实现组织和个人预定目标的一种管理模式。过程管理以全面质量管理为基础,注重全员参与和持续改进,通过对过程环节和各个因素的控制,最终实现组织目标。

贷款新规强调对贷款实施全流程管理,即信贷管理以过程管理为主。科学合理的信贷业务管理实质上规避风险、获取效益,以确保信贷资金的安全性、流动性、盈利性的过程。每一笔信贷业务都会面临诸多风险,过程管理通过既定的操作程序、每一环节的层层控制达到防范风险、实现效益的目的。贷款新规将贷款管理流程细分为九大环节,对每个环节的任务、工作方法、管理制度等都进行了强制性规范,要求商业银行通过对贷款的过程管理实现防范风险的信贷目标。对银行信贷实行过程管理,这是信贷独有的特点决定的。信贷的复杂性要求必须集中更多人的智慧和力量。将信贷化分为多个环节,有利于更多的专业人员参与分工协作。同时信贷损失的巨大与个人赔偿的有限决定了信贷岗位客观上无法权、责统一,任何层级的信贷管理和经办人员,均无法对贷款损失进行全额赔偿,无法仅仅通过问责机制来有效控制道德风险、失职行为,因此必须对各信贷环节人员的权限进行制约,而不是靠自我约束。只问结果、不问过程的目标管理模式不适用于信贷管理。

信贷管理新理念之二:精细管理

现代管理学认为,科学化管理有三个层次,即规范化、精细化、个性化。精细化管理是将常规管理引向深入的一种管理模式,要求管理的每一个步骤都要精心,每一个环节都要精细,每一项工作都是精品。精心是态度,精细是过程,精品是成绩。精细化管理就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,它要求每一个管理者都要到位、尽职。

贷款新规将贷款三查细化为贷款申请、受理与调查、风险评价、贷款审批、合同签订、贷款发放、贷款支付、贷后管理、回收与处置九大环节,对每一个环节都提出了精细化的监管规定,强调将有效的信贷风险管理行为贯穿到上述贷款生命周期中的每一个环节,并严格要求银行将每一环节的责任落实到具体部门和岗位,并建立各岗位的考核和问责机制,推动贷款管理模式由粗放型向精细化转变。

“精细化”是针对过去银行信贷“粗放化”管理而提出的在管理上的精耕细作。银行信贷管理精细化是一个渐进的过程,不断深化的过程。虽然随着市场化运作的不断深入,银行的管理日益精细,但目前的管理模式总体上看仍是粗放型管理。最为明显的表现在贷后管理阶段,对贷后管理阶段的任务、目标、工作方法只有笼统的描述,缺少科学的系统的理论指导。管理浮于表面化,管理实践中形式主义严重,管理停留在“差不多”的层次。如在防止企业挪用贷款管理方面,过去银行仅侧重于对信贷资金用途进行监控。贷款新规提出了更细的管理要求,明确从贷前科学评估、协议承诺、支付审核、贷后监控、违约赔偿五个方面加强管理。新规将资金用途管理从原来事后监控的一个环节,扩展到事前预测、事中审查、事后监控的三个环节。

信贷管理新理念之三:契约精神

贷款新规的契约精神主要体现在三个方面,一是借贷双方事先就贷款用途、支付方式、贷后企业行为、违约责任等涉及信贷资产安全的内容进行平等协商,二是协商结果以书面形式写入贷款合同,明晰借贷双方权利义务,三是违约必须承担相应补偿责任。

契约精神是指存在于商品经济社会,而由此派生的契约关系与内在的原则,是一种自由、平等、守信的精神。契约精神倡导的是一种平等、尚法、守信并且为社会公认的行为规则,是一种代表了人类文明和进步的规则。当今世界大行其道的自由市场经济是法治经济,也是契约经济。自由市场经济建立在自愿交易的基础之上,商业契约和市场规则规范人们的交易行为和经济活动。从这个意义上来说,契约精神是市场经济之魂。没有契约精神和商业诚信,就不会有发达的市场经济。

我国历史上的绝大部分时期,在经济上是自给自足的自然经济,缺乏发达的商品经济;在政治上表现为集权专制,缺乏独立的司法体系;在文化上等级观念浓重,缺乏自由平等的社会观念。契约文明是不可能在这样的小农经济和专制政治土壤中产生的。随着改革开放的深入,商品经济逐渐发达,法制日益完善,平等自愿、公平诚信成为社会经济交往的基础,契约精神日益成为市场经济中当事人信守的原则。贷款新规正是在这种时代背景下,在信贷关系中强调契约精神,通过强调合同的完备性、承诺的法律严肃性乃至管理的系统化来约束借贷双方行为,维护借贷双方的权利和义务。

信贷管理新理念之四:平等自愿

平等自愿是借贷双方作为市场经济的平等主体进行经济交往的基本原则。这一原则在规范借贷双方行为方面,随着市场经济的发展,法规规定的内容不断完善和细化。1995年7月1日施行的《商业银行法》中明确规定“商业银行与客户的业务往来,应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则”,但没有设置具体条款约束双方行为。1996年8月1日施行的《贷款通则》,除重申借贷活动遵循平等自愿原则外,还对具体行为进行了明确,如借款人自愿申贷、贷款人自主放贷,借款人有权全额使用贷款、有权拒绝贷款合同以外的附加条件,贷款人有权了解借款人的生产经营和财务活动等。贷款新规除再次重申平等自愿原则外,对具体信贷行为进行了重大补充,强调实贷实付,基本摒弃了实贷实存的传统惯例。实贷实付要求借贷双方协商贷款的发放和使用,是平等自愿信贷原则的继承、发展和细化。

贷款新规对贷款发放方式的变改主要是借鉴西方发达市场经济国家银行的普遍做法。西方发达国家由于市场环境和市场主体较为成熟,基本上不存在国内特有的“实贷实存”和“派生存款”现象,银行不会在不明晰客户贷款用途的基础上发放贷款,客户更不会为了维护与银行的关系保留一定的贷款余额。贷款新规要求企业根据自身需要决定贷款的使用时间,贷款发放之后立即使用,尽量减少闲置的时间,从微观层面看减少了企业的利息支出,符合市场经济中企业效益最大化的追求目标,从宏观层面看,提高了资源配置效率。不允许大量贷款资金滞留于企业帐户,也从制度上限制了银行为虚增存款而降低信贷门槛的非理性竞争。

信贷管理新理念之五:制约原则

信贷管理中相互制约原则,是指在信贷流程中的关键环节通过岗位制约、部门制约、银行内外制约的方式,以减少道德风险和决策风险的产生。

在信贷实践中,个人道德风险来自两方面,一方面是个人品质产生的道德风险,另一方面是具体经办人员集业务拓展和信贷管理于一身,利益冲突产生的放宽风险底线行为。对个人道德风险的防范,除加强思想教育、减轻业务拓展压力外,还应通过建立相互制约的管理制度,从流程上进行控制。同时信贷资产质量决定着银行的生死,信贷环境十分复杂,信贷决策既要考虑银行的发展,又要将风险控制在可承受的范围之内,引入相互制约机制,有利于专业人员参与决策,减少决策失误。

相互制约原则的不断应用贯穿在信贷体制改革的整个过程之中,是对一人全包的旧信贷管理体制的彻底颠覆。《商业银行法》中规定的审贷分离是首次在信贷流程中引入相互制约原则。贷款新规强调的贷放分控是相互制约原则的新发展,个贷调查严禁全流程外包隐含的内、外制约是相互制约原则的新形式,个贷保证贷款由两名以上信贷人员完成是相互制约原则的新要求。

信贷管理新理念之六:防范为主

贷款新规虽然要求对信贷实施全流程管理,但重点在于风险防范。贷款新规对不良贷款的管理只有原则性要求,大量的篇幅放在前期信贷环节的风险防范之中。

大量经验表明,信贷经营过程中,风险隐患发现得越早,其造成的损失比率就越低。J.P.Morgen银行的统计分析表明,贷款决策前预见风险并采取预控措施的,对降低实际损失贡献率为50%-60%;在贷后管理过程中监测到风险并迅速补救的,对降低实际损失贡献率为25%-30%;而当风险暴露后才进行事后处理,其效力低于20%。我国四大资产管理公司对从银行剥离的不良贷款,净回收率不到20%。因此银行业应重视前端风险控制,这样可起到事半功倍之效。西方银行在信贷管理实践中,不良贷款的借款人一般需要进入破产程序,交由会计师事务所或律师事务所处理,各债权银行按比例受偿,在清收方面单个银行发挥作用的余地不大,因此,在信贷管理中,都将主要精力放在前期风险识别和防范之中。国内银行业也存在同样的现实,企业由于资金链断裂,处于关闭停产状态时,原有的商标、客户关系等无形资产基本贬值,机器设备由于需要拆卸、运输、重新安装,实际价值大打折扣,最有价值的只有土地使用权,但土地使用权处置后有大批的职工需要安置,因此在资产变现价值大幅缩水的情况下,债权人的受偿比例很低。因此,以防范为主的信贷管理理念,完全符合发达市场国家监管经验和国际先进银行的最佳实践,也是我国不良资产回收率偏低现实状况下的信贷管理最佳选择。

信贷管理新理念之七:整体观念

贷款新规强调将借款人关联方和关联交易情况纳入尽职调查范围,即使只有一个企业在银行申请贷款,也应关注企业所在集团及其关联关系的整体风险。

集团客户与单体客户相比,授信风险不但受客户本身还款能力的影响,而且受集团整体风险的影响。整体风险通过集团成员间产品链、资金链、担保链在集团成员内扩散、蔓延。因此对集团客户的授信管理,应将集团整体风险及关联交易、关联资金占用、关联担保三条风险传递渠道纳入调查、审查和监控范围。在企业组织架构日益集团化的新形势下,将风险管理对象从单个企业扩展到集团整体势在必行。

信贷管理新理念之八:流量监控

贷款新规首次以部门规章形式引入对借款人现金流量进行全方位监控的新理念,要求对借款人的现金流入与流出进行监控,关注大额及异常资金流入流出情况。流量监控与原来的贷款资金用途监控相比,将监控对象从贷款资金扩展为企业全部现金流,包括现金流入和流出,将监控期间从短期(即原来的贷款资金使用期间)扩展到长期(整个贷款存续期间),监控方式从银行主动监控发展到企业主动配合(主动汇总提交资金使用信息和回笼帐户现金流量)。

“了解你的客户”、“了解客户的业务”是保障信贷资金安全的根本,但随着信贷市场竞争的加剧,出于维护信贷关系的目的,了解客户难以真正落到实处,个别银行客户经理对客户的了解非常肤浅,甚至对企业挪用信贷资金的行为听之任之。贷款新规对借款人现金流量进行监控的强制性要求,有利于银行加强对借款人的业务了解和监督,及时发现挪用信贷资金的行为,有利于限制银行间的非理性竞争,提高银行业在信贷谈判中的地位。

贷款新规是新生事物,“新”表现在具体的监管要求及其遵循的信贷管理理念。对信贷管理新理念的提炼和总结,有助于从更高的层次理解新规的科学性和先进性,把握新规的管理思想精髓,更好地指导贯彻新规的实践活动。

参考文献:

1、杨家才 杨再平,《解读贷款新规》,中国金融出版社,2010年5月

2、陈坤祥 吴秋明,《目标管理与过程管理集成影响因素分析》[J],现代商贸工业,2009,(21):23

3、汪中求,《契约精神》[M],新世界出版社,2009年11月

第5篇：人防工程监理细则最新范文

关键词：公路工程；建设；安全监管；措施

中图分类号：X731文献标识码： A

一、实施公路工程施工安全监管的意义

公路工程安全监管的加强和完善，不仅能够有效降低公路工程安全事故发生的概率，减小工程伤亡的人数；同时，还能够加快工程建设的进程，保证公路工程建设的质量，为公路运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。

二、公路工程施工现场安全监管存在的问题

（一）、公路工程行业安全生产法律、法规及技术标准体系还不完善，安全施工标准系统性不强。随着公路工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业等情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。

（二）、公路工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。建设单位现场管理人员配备不足，管理力度不够。部分施工企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了公路工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患、迅速采取有效措施进行处理。

（三）、公路工程施工安全监管支撑体系落后。保障体系不全，同时监管手段缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足公路工程发展需求。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工现场管理，通常只重视显露于外的施工质量问题，而忽视了安全监管。

三、健全和完善公路工程施工安全监管措施

（一）、建设单位要思想重视，加强现场监管，落实安全责任

1、建立监管体系

人员设备配置到位，保障经费落实。加强现场巡查，开展安全检查。不断开拓创新，努力提高监管水平。

2、加强对监理单位的监管

按照法律、法规的规定，对照监理投标文件，考核落实人员、设备等到位情况。落实其安全生产管理责任。

3、加强对施工单位的监管

按照法律、法规的规定及施工招标文件，监督施工单位安全生产管理组织制度的建立，考核主要负责人、专职安全员到岗履职情况；对施工现场安全生产条件、安全生产的保障措施等进行检查，发现问题需整改到位。

4、依法考核施工监理单位安全生产教育培训工作，提高工程参与方的安全生产管理水平 ，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识。

5、落实安全生产措施费的到位情况

在编制工程招标文件时，确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程实施期间，建设单位应及时划拨工程进度款，保障施工安全保障体系的建立及运转。

（二）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

1、加强安全风险管理，实现安全控制提前

监理部首先应结合公路工程的特点、工程项目的实际情况以及公路工程历来事故事件的教训，全面认真地进行危害辨识及风险评估，对在现有控制措施条件下风险等级仍然高的危害，制定补充控制措施，形成完整的“监理项目部风险库”。使监理人员对本工程项目的安全风险有一个整体认识，明确工程存在的主要安全风险及控制预防措施，达到占领安全控制的制高点、把握安全控制的主动权的目的。监理项目部必须精心进行监理策划：建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监督管理工作机构，配置合格人员，明确安全职责，规定安全监督程序、方法，完善安全工作制度；在编制的《安全监理实施细则》、《专业监理实施细则》、《旁站监理实施细则》中，充分运用风险评估成果，明确工程施工各环节存在的主要安全风险及相应的控制预防措施，细化对安全风险的控制。通过对安全风险的控制实现安全控制的提前。

2.督促施工企业健全项目安全保障体系

施工企业是安全生产的直接责任单位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企业负责安全保障，监理机构负责安全监督。两者的目标一致，职责不同。面对多专业、多工种、多地点同时施工，靠几个既对施工组织、装备、人员情况不很熟悉，又无处置权利的监理工程师，要保障安全是做不到的，也是不现实的。监理的第一位工作应是督促施工企业健全项目安全保障体系。控制重点：1）体系建设：机构完整、横向到边、不留死角，人员配置数量适当、资格合格，职责明确，制度完善；2）体系运行：人员到位，措施落地，履责认真严格，运行有序有效、良性循环。控制方式：审查、检查、督促、沟通等。

3.严格审查施工项目部报审文件

施工项目部报审的文件归纳起来为施工策划、施工实施两类，人、机、料、法、环五方面。这些施工依据性指导性的文件，关乎工程安全生产全局。监理项目部应事先就安全生产方面一一确定审查项目、控制要点，据此进行严格审查，合格后方可签批。如：

1）控制项目：承包/分包商资质。控制要点：施工单位资质，安全生产许可证，进网许可或资信备案，分包工程依据、范围、数量。

2）控制项目：施工组织设计。控制要点：组织机构健全，管理人员配备适当，方案是否先进合理、是否违反“强条”，质量、安全保证体系是否完善，控制保证措施是否完备等。

3）控制项目：安全生产风险管理体系策划。控制要点：编制《安全风险及文明施工实施方案》、《危险源、环境因素辨识评价和预控措施》及《应急预案》，是否进行应急演练等。

4）控制项目：专项施工方案。控制要点：应编制的是否全部编制，安全风险评估是否全面准确，预防控制措施是否完备，是否附具安全验算书，需组织专家论证的是否附有专家论证报告等。

5）控制项目：安全文明施工策划方案（或实施细则）。控制要点：施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防台风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。

4.加强施工现场的管控

施工现场是安全生产的主战场。监理人员应采取定时现场巡视、重点部位全面检查、关键部位旁站监理等方式，实施监理安全监督。发现问题及时督促处理，重大问题及时报告。其管控要点为：

1）施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。

2)各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

3)安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。

4)投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。

5)个人安全防护用品的使用情况。

6)危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。

7)防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防台风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。

8)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。

9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

10)参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。

11)对重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、临近带电体作业等）进行旁站。

12)在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

13)监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。

结束语

公路工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障公路工程施工的安全具有重要的意义。加强公路工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

参考文献

［1］孙洁．公路工程施工现场安全管理问题的研究［J］．科技创新与应用．2014(06)．

第6篇：人防工程监理细则最新范文

关键词:消防工程 现状

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: along with the country the fire control safety problem is paid more and more attention, and fire control safety consciousness gradually increase, our fire engineering quality directly influence the various buildings fire prevention, the ability of resistance, fire control system can run normally, directly related to the country and the people's life and property security.

Keywords: fire engineering status

1消防工程现状

随着国家对消防安全问题的日趋重视,人民消防安全意识的逐步增强、各类防火规范、施工验收规范的相继出台和不断完善,我国的消防工程质量在设计、施工、维护等方面都得到了相当程度的改善。

(1)消防工程总体质量不断提高。根据近年来对消防工程验收的情况统计和分析,设计单位水平不断提高,经过层层把关,设计单位有了规范和消防法规为依据,基本不再出现严重的设计失误问题,而施工单位随着资质审查制度的日趋完善和施工经验的不断积累,施工质量也得到长足的进步。

(2)据笔者对消防工程的调查发现目前的消防工程质量状况况可以概括为“大比小好”:大项目比小项目质量优,大消防公司做的工程比小公司的规范细致,大城市比小地方工程质量可靠性高等等。

(3)消防产品质量得到提高,但假冒伪劣产品依然不同程度的存在。由于一些消防产品的质量评定标准不被大众所熟知,许多业主方不知道如何辨别产品的真伪优劣,一些生产商为了高额的利润挺而走险生产不合格的消防产品,由此导致市场上假冒伪劣产品依然有一定程度的流通。

(4)施工日趋规范,施工单位能把握好工程重要的方面,但技术交底工作不够细致,导致许多细节被忽略,验收时有些防火监督对一些细节问题把关不严,所以在不影响验收合格的前提下,细节方面做得不够好。

2常见问题

在消防工程施工过程中普遍存在的问题:

(1)消防管道安装工程中镀锌钢管采用焊接。在《自动喷水灭火系统施工及验收规范》和《工业金属管道工程施工及验收规范》中明确规定了80mm以上镀锌钢管必须使用丝接或者法兰连接,详细原因在这里不复述,一些施工单位为了施工方便经常直接采用焊接,这样破坏了镀锌钢管的镀锌层,在使用寿命和连接强度上留下了安全隐患,一些施工技术人员甚至存在认为焊接比法兰连接更牢固的技术思想误区。

(2)消防管道变径时不采用异径接头,而是采用直接焊接或者是开口变径对焊。

(3)喷头的安装不严格遵守《自动喷水灭火系统施工及验收规范》,没有采用专用的喷头安装扳手进行安装,在施工过程当中,常有少量油漆、涂料、灰浆等物质粘附在喷头上,这是比较常见而且比较被人忽略的问题。

(4)在一些消防工程项目中,个别消火栓箱由于所处位置建筑结构特殊,没有按规范施工,栓口朝向和高度不符合标准。

(5)管道的冲洗没有严格遵守《自动喷水灭火系统施工及验收规范》,有一些小工程甚至不进

行冲洗就开始安装喷头,导致消防管道内存有一定数量的杂物,轻则影响水流供给强度,重则影响管道畅通。

(6)电线和消防信号线穿管保护问题。一些应该穿管保护的没有穿管,应该采用金属管的采用pvc管,或者安装有保护管但是局部没有穿管导致局部小部分线路外露,不符合《火灾自动报警系统施工及验收规范》和《建筑电气安装工程施工质量验收规范》。

(7)消防水泵基础、支座安装不符合《自动喷水灭火系统施工及验收规范》。基础与水泵的重量比例不达到技术标准;水泵的固定方式不符合规范要求,一些工程直接将水泵用膨胀钉安

装在地面,或者是该采用地钩螺栓的没有采用等等。在消防产品方面存在的问题:目前消防产品凭借《质量认证证书》、《消防产品型式认可证书》、《检验报告》进行销售,这些资料的原件只有一份,因此市场上仅凭这些资料证书的复印件便可销售。绝大多数的产品使用及监理单位也都认为:只要看产品证书齐全,产品质量就保证,就可以放心选用。但实际情况是这些证书只能证明生产厂家有能力生产合格产品,并不能保证每批次产品都合格。其中:(1)假冒伪劣的消火栓。(2)假冒伪劣的防火涂料。(3)假冒伪劣的喷头。这些产品没有身份标识更加增加了辨别真伪的难度,尤其是假冒伪劣防火涂料在市场上的盛行极为严重。在消防工程设计方面,由于经过层层把关和实行责任终生制,在设计方面存在的问题基本在施工前得到解决,但仍需注意一些问题:一是合理布置高层建筑总体布局和防火分区。防火分区是延缓火势蔓延的重要措施,包括水平和竖向两种。水平防火分区是应用防火墙,防火门及防火卷帘等将各楼层在水平方向分隔为两个或几个防火分区,在建筑施工时,要做到防火卷帘安装时,卷筒与梁,卷筒与墙壁之间不能留有缝隙,能充分发挥其防火、阻烟作用。竖向防火分区主要指对建筑内部的垃圾井、排风道、水管井、电缆井及楼、电梯间实行防火阻隔,最大限度地降低火势蔓延速度,控制火灾燃烧面积。二是确保建筑物耐火能力。在建筑防火设计中应保证建筑物的耐火等级,使火灾发生时建筑物结构在较短时间内不会损坏,为人员疏散赢得时间,同时也减少火灾损失。可靠的耐火构造能减少起火,蔓延及保护人和建筑的安全。设计中除了应首先保证主体结构的耐火能力之外,还须对天棚,墙面等装修部位的耐火性能给予充分的考虑。三是加强自然排烟设计及安全疏散设施设置。目前,高层建筑中玻璃幕墙和竖向管道常常成为火势蔓延的途径,造成火势跳跃防火分区,扩大火灾损失,大量高层建筑火灾证明了烟是高层建筑火灾中最大的杀手。因此,防排烟设计与安全疏散设施的设置是高层建筑防火设计中十分重要的环节。四是不能忽略消防水泵房和消防控制室的设计。

3原因分析

针对以上出现问题分析如下:(1)经济利益方面的原因。虽然实行了严格的资质审查制度和不许将工程分包的规定,但在实际情况中分包工程的现象还是普遍存在,而且由于层层分包后最后进行施工的人员施工水平更加值得打上一个问号。建设单位为了节省节约开支往往从各方面试图缩减在消防方面的投资,施工单位为了降低施工成本更加是尽量采用低价格的产品等等,从而导致了消防工程整体质量的下降。(2)技术方面的原因。一些施工单位技术水平不高,技术人员业务不熟悉,在施工中对工人的技术交底工作做得不到位,一些工人没有进过专业的培训,只是按经验或者凭感觉进行施工作业。(3)人为原因。设计单位、监理单位、施工技术等人员责任心不强,造成设计上的失误或者由于监管不严施工中出现失控漏管的现象。(4)维护使用方面的原因。在工程竣工交付使用后建设方没有安排专人进行日常的维护和管理,或者管理人员没有进过专业的培训,导致设施在发生火灾时无法正常运转。

4解决意见

4.1加强对设计单位的监管设计单位对建设工程的消防设计负责,是最关键的一环,设计出现问题,将影响整个工程的进度和质量,加强对设计的监管具有十分重要的意义,我们一直忽视

了这一重要环节,我们应该参与进来,与建设行政管理部门配合,在这方面制定一个管理办法,与设计单位的资质、资格进行挂钩,对于多次出现问题的设计单位和设计人员,将影响其资质、资格的升级和审查,影响注册资格,关系到其切身利益,这样从第一关开始,设计单位和人员引起了足够的重视,严格按规范标准进行设计,就可能不出现问题或者少出问题,避免出现大量

的人力、物力和时间的浪费,有利于建设工程的顺利进行。

4.2加强对建设单位的监管

建设单位是作为建设工程的投资方,而中介审核机构是为其服务的企业,一旦放松监管,势必造成大量工程未经审核建设和施工单位即开工建设,甚至不经审核、不经验收即投入、接收使用,人为造成失控漏管,不可避免的大量出现先天性火灾隐患,这与法律意愿是相违背的。因此,对建设单位的监管,不能放松,只能加强。

4.3加强对施工单位的监管

施工单位是以往消防监管忽视的重要一环,施工单位必须按照审核备案的消防设计施工,这直接关系到消防工程质量,必须加强监管,甚至应该与建设行政管理部门形成联动机制,参与对其施工资质、资格、等级以及相关奖项的评判意见,并建立档案信用机制,制定管理办法,建立反馈制度,做到依法行政,督促施工单位严格按照施工规范施工,并在施工中发现设计问题及时向建设单位、监理单位、中介审核机构反馈、修改,也可以向公安消防机构反映共同参与,无缝管理,进一步完善消防设计。

4.4加强对工程监理单位的监管

这一环节我们做的很不够,监理单位在某一建设工程中起着很重要的作用,特别是新法施行后公安消防机构不再对一般建设工程进行消防验收,监理单位将担负起消防验收工作,因此监理单位在工程竣工时起着把关的作用,能否按照施工规范进行监理,能否按照验收规范验收,能否把好关,将是监理单位面临的考验。我们应该在这方面制定管理办法或规章制度,也应考虑对监理单位和监理工程师的制约和奖惩,包括参与其资质、资格、等级、奖项的评判意见,在一定程度上起到监管作用,促动监理单位把好关。

4.5加强对审核验收备案的抽查

这是宏观监控和动态监管的关键环节和手段,在新法施行后的建设工程消防监督工作中起着至关重要的作用,只有通过抽查,才可以发现设计单位、审核机构、施工单位、监理单位等是否认真履行消防安全职责,才可以对其进行实施监管,否则所有监管措施将无从谈起。新法的实施可能有一段适应期,我们在最初应适当多进行一些抽查,以引导相关单位进入角色,抽查

的重点应放在火灾危险性大、人员相对密集的建筑和场所,对抽查中发现的问题,及时向有关单位下达通知,研究分析,督促整改。一段时间以后,对于抽查多次发现问题的有关单位和人员,就要采取相应的处罚措施,并与其资质、资格等内容关联,维护法律,保证消防设计质量。

第7篇：人防工程监理细则最新范文

【关键词】煤矿建设 监理 问题 建议

1.当前我国煤矿建设工程监理管理的实际情况

我国煤矿的大部分工作都发生在井下，这就决定了工人的操作空间非常狭窄，光线条件有限，工人劳动时间长，劳动强度较高。根据统计，目前我国煤矿工人每班的工作时间都在十个小时以上，尽管有一些矿井中的一些工作可以实现机械化，但是综合劳动强度较地面作业仍高出不少。井下作业采取的是无间断、综合性、多个工种同时运作的作业模式，无论是井下的掘进、材料运输、通风、排水等任一流程，无论处在哪个岗位的工人，都直接关系到整个矿井的工作和安全，一旦在任何细小问题上出现状况，就有可能导致重大事故发生。煤矿安全问题一直是煤矿建设的重中之重，国家对此给予了高度关注。2004年我国正式实施了《建设工程安全生产管理条例》，其中首次以文件形式明确了监理工程师和相关监理部门在煤矿建设工程中的具体职能和工作要求。

从目前我国煤矿单位的实际情况看，监理单位并没有针对煤矿建设工程的实际情况制定相应的风险防范措施，监理安全管理的风险控制主体尚不明确，工程监理与施工劳务各行其是，管理主体没有实现一一对应，利益出发点不同，因而很容易出现各自为政的局面，不同的利益主体一味要求自身利益，而忽视了其他问题，管理措施的不完善正是煤矿建设工程监理安全管理中最大的漏洞之一。应当说在对煤矿建设工程实施监理安全管理时，风险是不可避免的，但是目前我国大部分煤矿监理安全管理的风险控制程度较低，管理不到位，风险防控措施的执行力不强。必须明确煤矿工程监理安全管理的重点是科学识别各种可能性风险，并及时采取相应的防范措施，才能最终实现煤矿建设工程的安全操作。

2.我国煤矿建设工程监理安全管理的不足之处

经济的不断发展，科学技术的不断进步，使得我国煤矿该工程建设水准也随之提高，煤矿的安全管理一直是煤矿建设的重点所在，但是现实问题仍然很多，可具体总结为以下几点：

（1）我国关于煤矿工程建设监理管理的法律法规较少。当前我国还没有针对煤矿工程建设的监理问题制定专项法律法规，因此监理工作确保法律保障，权限和职能都较为模糊。监理单位的职能就是在对煤矿工程进行管理时，严格执行监理管理标准，对苗头性的风险问题加强防范和整改，但是这些职能的说明过于宏观，而没有完全考虑到煤矿建设工程的实际状况，因此监理单位的职能也相对模糊。在这种情况下，如果发生了较大风险，或是出现了安全事故问题，则事故的责任主体就很难确定。

（2）煤矿建设工程的监理费用不足。对于煤矿建设工程的监理安全管理问题如何划分收费标准，国家还没有给出非常明确的规定，而目前监理单位竞争压力很大，这就压缩了煤矿建设工程的监理费用，许多监理单位出于获取更多监理任务和经济利益的目的，忽视了安全监理标准，因此煤矿建设工程的监理管理漏洞很多。

（3）煤矿建设单位对于监理单位的干扰较多。煤炭工程的建设过程中，工程进度是最重要的，而建设单位会按照工程要求来制定各项管理制度，监理工作得到的关注较少，而且在工程建设与监理管理标准出现冲突时，建设单位会直接插手监理单位的工作，因此许多监理管理要求难以真正得到执行。

3.如何提高煤矿建设工程监理安全管理水准

（1）煤矿建设工程中，监理安全管理应当负有相应的责任，对于这一点要在相关法律中予以明确，监理单位和监理工程师在煤矿工程中应当如何履行监理职责，其工作标准和权限是什么，要结合煤矿工程的实际情况详细说明，一旦发生问题则能够马上明确责任主体，消除由于责任不清而造成的推诿扯皮现象。

（2）政府部门应当针对煤矿建设工程要求出台相应的安全标准，例如当前有一些省市地区已经针对煤矿工程问题制定了一些安全监理准则，如河南省所出台的针对民建工程的安全监理导则等。同时要按照监理管理的实际成本提高其费用标准，这样才能够避免监理单位之间的恶性竞争，使监理人员能够无后顾之忧的开展工作，实现规范性作业。要制定详细的煤矿建设工程委托监理的工作合同，对安全管理中不同主体的职责权限等予以明确，更好的预防风险。监理机构应当针对煤矿的安全管理问题进行必要的技能培训，由安全管理专家讲解监理要求和实践技巧。在对高瓦斯矿井实施监理前，必须由专业人士进行论证，研究制定与矿井实际相符的安全监理准则，合理设置监理控制点，如果属于高风险性的煤矿监理项目，要按照要求适当回避。

（3）严格执行安全监理的标准。监理单位和监理工程师，应当按照《安全条例》的要求履行岗位职责并开展工作，妥善保管在实施安全监理过程中汇总的各项信息资料，确保信息准确无误。一旦发生问题，监理人员要依据法律来维护和保障个人权益。目前安全监理中的风险很多，因此监理人员要学会使用合理的风险规避措施，并及时实施风险转移，避免由于不当操作而引发更大问题。

随着我国经济发展速度的不断提升，煤矿建设工程的监理安全管理已经成为决定煤矿企业效益的关键，只有实现对煤矿建设工程监理安全管理风险的科学防控，才能够提高煤矿的安全管理水准。目前我国煤矿建设工程监理安全管理中的问题很多，如风险防控体系不健全，监理措施执行不当，相关法律法规缺失等。要解决这些问题，必须进一步明确对煤矿建设工程监理安全管理的工作要求，在法律层面予以保障，实现监理安全管理的无风险操作，才能为煤矿工程建设的持续发展奠定基础，使煤矿企业实现应有的效益。当前全球经济一体化背景下，社会主义经济建设正处于关键时期，煤矿建设工程监理安全管理的风险管理程度，决定了其是否能够为社会主义经济建设发挥作用。要对煤矿工程建设监理安全管理中的风险进行科学识别，准确防范，才能确保为煤矿建设工程的不同管理部门提供更为均衡和稳定的经济利益，为我国经济发展提供源源不断的动力。

参考文献：

第8篇：人防工程监理细则最新范文

“海恩法则”对风险管理是一种警示。它说明任何一起事故都有原因和征兆；任何风险的发生，都会经历从小到大、从量变到质变这一自然规律。但它同时也说明了风险隐患是可以控制的，风险是可以避免的。“海恩法则”强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面也无法取代人的素质和责任心。

从“海恩法则”可以看出，影响安全的因素有着复杂性、多样性的特点。因此，“海恩法则”强调了风险防范理念，强调了及时连续的风险防范始终是第一位的，是成本最小的控制措施。这与人民银行设立事后监督的初衷不谋而合。尤其随着人民银行会计核算业务的发展，资金风险呈现出扩大、转移及更具隐蔽性的特点，事后监督更应不遗余力地做好资金风险监测与防范工作，树立“安全无小事”的观念，加强风险防范，减少事故隐患。

“海恩法则”，这个航空领域的风险控制原则，对加强和完善央行事后监督工作有着重要启示。

启示一：央行事后监督工作要以风险识别和评价为前提。要想消除一起事故，就必须从细节上对10000起不安全行为进行有效控制，因此，首先要进行危害识别和风险评价，找准要控制和防范的不安全因素。央行事后监督工作也要以风险识别与评价为前提，在日常监督中，有针对性地对主要风险环节实施有深度有重点的监督，并不断改进和完善监督程序，强化监督执行力度，从而达到事半功倍的效果，真正发挥事后监督的风险防范优势。

启示二：央行事后监督工作应进行精细化操作管理。央行事后监督工作应确立精细化监督理念，紧紧抓住“过程控制”这一工作重心，在监督过程中注重对每一个风险环节的规范化控制，“以规范抓控制，以控制促规范”。

启示三：完善制度建设并确保严格执行。要想把事故隐患控制住并消灭在萌芽状态，首先要扎扎实实做好自身制度建设。在央行事后监督实施过程中，必须强调制度的刚性约束，维护制度的严肃性。一方面加强自身制度建设，把监督人员是否严格执行制度作为监督工作质量的重要指标，构建良好的监督环境；另一方面还要推动央行内控制度的进一步完善，通过良好的制度环境，引导核算部门及会计人员逐步规范核算操作，将自觉遵守制度视为一种自警自律行为。

第9篇：人防工程监理细则最新范文

一、一致思维，充沛看法展开廉政风险防控任务的主要意义

廉政风险防控任务是廉政建立的一项有益探究，是增强惩办和预防腐败系统建立的主要行动，是对公共权利运转施行有用监视的主要伎俩，广阔党员干部要充沛看法到做好这项任务的意义。

（一）展开廉政风险防控任务，是反腐倡廉的情势所急。廉政风险防控任务针对权利运转中的风险和监视治理中的单薄环节，自动预防，超前预防，推进关隘前移，从泉源上预防腐败。有利于进一步加强预防腐败任务的前瞻性、预见性、针对性和自动性，有利于削减腐败景象的发作，有利于为党员干部营建优越的生长情况，表现了“愈加注重治本，愈加注重预防，愈加注重准则建立”的详细要求，对促进党风廉政建立，推进经济社会加速开展、科学开展、又好又快开展具有深远意义。所以，中心纪委、监察部和省纪委、监察厅把施行廉政风险防控作为预防腐败的立异行动，要求各地加紧推行和展开。

（二）展开廉政风险防控任务，是促进经济社会安康开展的要求所需。本年是“十二五”规划、新一轮西部大开拓、成渝经济戋戋域规划启动施行的“三个残局”之年，也是市委提出的“情况创优年”、“招大引强年”，全县各级各部分全体党员干部积极投身经济建立主疆场，为县域经济开展负重拼搏，真抓实干，推进了经济社会协调开展。但我们也要清醒地看到，在一些严重事项、重点岗亭依然存在一些单薄环节，轻易繁殖腐败；一些权利部分不作为、乱作为、消极作为，行业不正之风仍然存在，严峻影响了党群干群关系；一些干部应用手中的权利吃、拿、卡、要，在小恩小惠面前不讲党性、损失职业品德，也毁了小我出路；各类准则还未健全完美，廉政风险遍及存在，严峻影响了全县经济社会开展措施。展开廉政风险防控任务，就是要找出我们思维品德、岗亭职责、准则机制、外部情况等方面存在的风险点和单薄环节，制订落实预防办法，盲目做到辨认风险在任务之前，防备认识在举动之前，约束行为在行权之前，然后更好地标准制约权利、超前防备腐败问题，完成各项事业疾速、有序地开展。

（三）展开廉政风险防控任务是关怀维护干部的职责地点。党员干部特殊是中层以上干部都有着或大或小的权利，这些权利都分歧水平地上临着各类各样的引诱和考验。准确行驶权利，能有用发扬权利效果，顺畅完成任务目的；滥用权利，不单会影响任务，给我们的事业带来严峻损掉，还会使一些干部渐渐堕落蜕化，逐渐走上违法犯罪的路途。廉政风险防控任务针对权利腐败易发多发的节点，教育、准则、监视偏重，指导党员干部树立准确的权利观、价值观，进步党员干部盲目承受监视、自动参加监视和积极化解腐败风险的认识，促进决议计划民主、顺序公开、运转标准，使预防腐败的责任落实到每个岗亭每小我，避免权利滥用，促使广阔党员干部准确、有用地实行职责，完成任务绩效最大化，让组织和人民称心，展现本人的人生价值，促进干部安康生长。

二、深入了解，具体掌握廉政风险防控任务的目的要求

展开廉政风险防控任务要“标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防”的方针和“凸起重点、以报酬本、变革立异、注重实效”的根本准则。目的义务是：环绕廉政风险易发多发的重点岗亭和要害环节，以找准廉政风险点为根底，以监控权利运转为中心，以标准任务流程为伎俩，以完美准则办法为重点，树立起以岗亭为点、以顺序为线、以准则为面的融“教育、准则、监视”为一体的廉政风险防控新机制，进一步加强广阔党员干部特殊是指导干部廉政风险防备认识，推进各级干部由被动承受监视向自动防控改变，不时进步各级各部分自动发现问题、自我改正问题、有用处理问题的才能和程度，确保权利行使平安、资金运用平安、项目建立平安、干部生长平安，有用避免廉政风险转化为腐败问题，加速推进我县惩办和预防腐败系统建立。

三、凸起重点，扎实推进廉政风险防控任务

展开廉政风险防控任务，重点要抓好以下5个方面的任务：

（一）抓好廉政风险点排查。廉政风险防控，要害是找出风险点。风险点越详细，防控办法就越有针对性，风险点越具体，防控任务才干仔细彻底。因而，查找风险点是施行廉政风险防控的前提和根底。全县上下要树立“查找不到风险点就是最大的风险点！”认识，紧紧连系岗亭特征，自动深化的查找。为了确保风险点能查深查透，要留意掌握以下三个环节：

1、要把梳理岗亭职责作为首要义务。要理清本单元及其营业部分承当的任务事项和每项任务的根本流程，对任务流程中触及到的指导岗亭、中层岗亭、普通岗亭及相关人员，进一步清楚职责权柄，重点环绕管人、管钱、管物、管事和督工程、管项目标相关环节，明白各岗亭详细权利责任。做上任能职责清晰详细，权利责任顺序清楚明了，任务节点明晰、分岗定责、权柄到人，实在避免职责不清、权利穿插、任务脱节景象，为排查风险奠基根底。

2、要接纳多种方法分条理查找。在查找风险点进程中，要“三个注重”：一要注重查找指导岗亭风险，重点查找严重事项决议计划、主要人事任免、严重项目布置和大额资金运用以及监视权运用等方面庞易发生腐败行为的风险。二要注重查找中层岗亭风险，重点查找行政治理、执纪法律等主要环节，排查发作或能够发作的廉政风险。三要注重查找其他主要岗亭风险，重点查找在实行岗亭职责、执行准则、行使自在裁量权、内部治理权等方面存在或潜在的廉政风险。接纳“本人查、互相找、群众帮、组织审、社会各界提”等方法，组织党员干部具体、深化、集中查找，真正将廉政风险查找贯串于营业任务和事业开展的全进程，果断防止以点带面、搪塞塞责以及“一阵风”的景象发作。比方：县住建局接纳“社会各界代表提”的办法，组织单元职工、局部群众、建立工程业主等代表，协助查找风险点，提出防控定见和建议，收到了较好的社会结果。赤城镇经过风险排查“回头看”，组织各村社、底层站所干部召开述职述廉大会，选择群众存眷的做事机构，执行群众当面发问质询，从新排查风险点，调整风险品级等办法都是可借鉴的办法。

3、要精确评价定级。要重点掌握三个环节：一是精确评价风险。对确定的廉政风险点，依据行使权利巨细、与企业和人民群众出产生涯相关水平以及廉政风险的发作机率、风险水平、构成缘由等，党进行评价或组织专家、各界代表进行综合评价，分清风险点的轻重和风险系数以及影响水平。二是合理确定品级。我们将廉政风险一致分为“A、B、C”三个品级，“A”级最高，“C”级最低。权利越大，与企业和人民群众出产生涯相关水平越严密，廉政风险的发作几率越高、风险水平越深、构成缘由越直接，其风险品级就越高，反之，则越低。三是实时进行公示。排查出的廉政风险点及确定的品级要在必然局限内公示，承受民主评断，普遍寻求定见，实时批改完美。这里，要特殊强调的是，廉政风险点和廉政风险品级是可转变的，跟着情势转变和公共权利项目标增减，该当对廉政风险点进举动态评价，实时调整风险品级，调整后的风险品级也要经过必然方法在必然局限内公示。

（二）抓好防控办法制订。制订科学管用的防控办法是施行廉政风险防控的中心内容，直接关系到廉政风险防控任务实效。在制订防控办法进程中，一要注重防控办法有序联接。要防止单元与单元、岗亭与岗亭、正职与副职、单元与小我之间的防控办法互不联接，避免呈现空白点和断档面。二要注重防控办法必需具有针对性和可操作性。针对思维品德风险，要经过增强思维政治教育，筑牢党员干部思维品德和党纪公法两道防地；针对岗亭职责风险，要经过明白党员干部职责局限内的营业任务职责和党风廉政建立任务责任，标准任务流程，加大监视反省力度，实在做到有权即有责，行权讲标准，违权受追查；针对准则机制风险，要仔细查找当地本单元相关方面存在的单薄环节和破绽，树立健全相关准则机制；针对外部情况风险，要强化预警机制建立和日常监控，经过专项反省、明查暗访、民意查询、设立告发箱等方法，实时化解措置廉政风险。三要强化公开。要与党务公开、政务公开、事务公开有机连系，对各项防控办法要适度公开，加强通明度，便于效劳对象和人民群众调查，强化外部监视，促进防控机制造用有用发扬。比方：上游工业园分股室制造任务流程、廉政风险防控流程和岗亭警示牌。赤城镇制造了岗亭职责廉政风险防控预警公示牌，都面向社会进行了公示，群众反映很好。

（三）抓好防控机制树立。树立一套完好的教育在前、准则在前、监视在前、预警在前的预防腐败机制是展开廉政风险防控任务的基本目标。一是要树立前期预防办法。首要是从增强党性涵养、思维品德建立和准则机制层面自动做好防备，尽最大限制地从泉源扫除能够发作不清廉问题的隐患。二是要树立中期监控机制。经过对各岗亭行政行为、准则机制落实、权利运转进程进举动态监控，实时发现苗头性、倾向性问题。三是要树立后期措置方法。要树立廉政风险预警机制，运用督导、纠错、说话等方法，实时接纳有用措置办法，改正任务中的掉误和偏向，实时化解廉政风险，避免能够呈现或正在演化的腐败问题发作。比方：县走运局、上游工业园等部分在上一年试点任务中，树立执行三级预警机制，将苗头性、倾向性问题实时化解，防备了问题的进一步恶化。经过树立三道防地，使廉政风险防控机制真正成为党员干部坚持清正清廉的“维护伞”、隔离堕落蜕化的“防火墙”。

（四）抓好防控与实践任务连系。一要与落实党风廉政建立责任制相连系。各级各部分要仔细贯彻落实党中心、国务院上一年修订公布的《关于执行党风廉政建立责任制的规则》要求，强化责恣意识，落实指导机关和指导干部抓党风廉政建立的任务职责，构成一级抓一级、层层抓落实的廉政风险防控任务格式，经过具体彻底排查廉政风险点，制订风险防控办法方法，完美风险防节制度，健全风险防控机制等一系列办法，推进惩办和预防腐败系统建立，先行构建起具有特征的惩防系统根本框架。二要与政流行风建立、行政效能建立和干部作风建立相连系。各级各部分在推进廉政风险防控的还，要留意与“情况创优年”、“招大引强年”任务重点、“管理‘庸懒散’、提拔执行力”专项运动连系起来，实在增强对行业习尚、干部作风、行政效能等问题的管理，避免这些问题演化为腐败行为。标准机关治理，特殊要连系正在展开的“讲党性、守规律、强本质”作风建立运动，出力处理精力懒惰、才能缺乏、离开群众、消极腐败以及大局认识不强、规律观念淡漠、立异力缺乏、执行力不强等方面的作风问题，营建清明的政治情况。比方：县走运局在试点中把廉政风险防控与民主评断政流行风相连系，把风险点排查、品级确定、流程再造、准则梳理等内包容入评断局限，约请政流行风评断员、党风巡视员、特邀监察员和交通治理效劳对象参与座谈会，进行民主评断，填写问卷查询，提出定见建议，并对提出的问题实时进行梳理和整改，获得了分明成效；三要与营业任务相连系。要将廉政风险防控要求落实到营业任务详细环节中，与各个岗亭职责严密连系起来，与日常任务融为一体，在任务理论中进行查验，树立既互相制约又互相协调的权利运转机制，实在进步权利运转实效。比方：县财务局连系部分实践，在资金治理上下功夫，把风险防控任务与强农惠农资金反省、村庄债权锁定、非税收入入库等重点营业任务相连系，用风险防控排查的风险点、风险品级、防控办法促进营业任务，以这几项任务效果和社会评价查验风险防控成效。

（五）抓好防控任务立异。一要自动开辟立异。各级各部分要依据本身实践，既要根本准则、根本经历和根本要求，又要在吸取试点经历的根底上，从实践动身，擅长发现和总结好的做法和经历，构成特征，抓出实效。二要勇敢探究立异。要依照腐败发作的特点和规则，针对权利较集中、自在裁量权较大的岗亭发作廉政风险机率也较大的特点，去研讨应对宽和决腐败的方法，有针对性地接纳办法，有的放矢，做到有的放矢。比方：上一年试点中，县地税局执行全员岗亭风险防备，将风险存在的环节、风险类别及预警级次、风险首要内容、风险防备留意事项、风险防备政策根据及重点人员编印成册，人手一份，实在预防干部职工在日常任务中碰到的一些具有典型性、易发性、潜在风险性的风险问题。三要留意总结立异。各地各部分在廉政风险防控任务推进进程中，要实时对任务做法、成功经历、存在问题及任务建议等进行仔细总结，将好的办法转化为好的机制，在实践任务中不时查验和完美廉政风险防控任务效果，逐渐树立起一套科学完好、有用管用的廉政风险防控机制。

四、增强指导，确保廉政风险防控任务获得实效

（一）指导要注重。全县各级各部分要把廉政风险防控任务作为一项严重政治义务，摆上主要议事日程，首要指导亲身抓，确保廉政风险防控任务扎实有用推进。

（二）督查要有力。县纪委监察局成立任务督导组，分片展开督查指点任务，对指导不注重、展开差的要传递批判。要将督查任务状况作为日常监控局部归入廉政风险防控任务年度综合审核的主要内容。