建筑工地安全管理处罚条例精选(九篇)

第1篇：建筑工地安全管理处罚条例范文

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第一条为规范对保护建筑和保护街区的管理，保护城市历史文化特色和传统风貌，促进文化建设和经济发展，根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市市区内保护建筑和保护街区的管理与保护。

第三条本条例所称保护建筑和保护街区，是指由市人民政府批准的具有较高建筑艺术价值、风貌特色、历史意义的建筑物、界面、街道、街坊和区域。

第四条保护建筑和保护街区的管理，应当坚持保护和利用相结合、利用服从保护的原则。

第五条本条例由市城市规划行政主管部门（以下简称市规划部门）组织实施。

市房产、公安、市政公用、土地、文化等有关行政主管部门应当依据各自的职责，配合市规划部门做好管理工作。

保护建筑和保护街区所在地的区人民政府应当依据本条例，协助市规划部门做好管理工作。

第六条任何单位和个人都有义务对保护建筑和保护街区进行保护，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。

第二章一般规定

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第七条市人民政府应当制定保护建筑和保护街区认定标准。

第八条认定保护建筑和保护街区，由市规划部门组织规划、建筑、文物、文化艺术等方面专家组成专家组进行评审，并对保护建筑划分类别，在征求有关部门意见后，报市人民政府批准并公布。

第九条市规划部门应当在保护建筑和保护街区批准公布后30日内，设置由市人民政府统一颁发的保护标志牌。

第十条市规划部门应当建立保护建筑和保护街区档案。产权人、使用人或者管理人应当提供有关资料，配合做好建档工作。

第十一条在保护建筑和保护街道周边应当划定保护地带和建设控制地带。划定保护地带和建设控制地带，应当符合城市总体规划。

划定保护地带和建设控制地带，由市规划部门根据城市规划布局、功能、环境、景观和安全的需要，征求有关方面意见后编制详细规划，报市人民政府批准。

第十二条市规划部门应当有计划地拆除影响保护建筑保护地带、保护街道、保护街坊和保护区域环境的建筑物、构筑物及其他设施。

第十三条保护建筑和保护街区的产权人、使用人或者管理人，应当对保护建筑和保护街区进行定期维护，发现危害保护建筑和保护街区的行为应当予以制止，并及时向市规划部门报告。

保护建筑和保护街区内的房屋出租的，产权人和使用人应当签订保护协议，并报市规划部门备案。

保护协议的标准文本，由市规划部门统一制定。

第十四条对保护建筑和保护街区的房屋进行修缮，其修缮人应当提出方案，报市规划部门批准。市规划部门应当自接到方案之日起20日内作出是否批准的答复；逾期未答复的，视为批准。

市规划部门有权对修缮工程进行检查。

第十五条在保护建筑保护地带和保护街区内挖掘道路敷设地下管线，应当向市规划部门提报挖掘计划，经市规划部门同意后，按照有关规定办理手续。

第十六条市人民政府应当每年从城市维护建设费和公有房屋收益中安排一定资金，用于保护建筑和保护街区的抢救性维护。

鼓励自然人、法人或者其他组织对保护建筑和保护街区的保护进行捐赠或者赞助。捐赠和赞助的资金专款用于保护建筑和保护街区的维护。

第十七条鼓励自然人、法人或者其他组织对可利用开发作为旅游景点的保护建筑和保护街区进行投资开发，具体办法由市人民政府制定。

第十八条对在保护建筑和保护街区的保护中做出突出贡献的单位和个人，由市人民政府给予表彰或者奖励。

第三章保护建筑和保护界面

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第十九条对保护建筑按照下列规定实施保护：

（一）一类保护建筑，不改变建筑原有的立面造型、表面材质、色调、结构体系、平面布局和室内装饰；

（二）二类保护建筑，不改变建筑原有的立面造型、表面材质、色调、主要平面布局和部分有特色的室内装饰；

（三）三类保护建筑，不改变建筑原有的立面造型、表面材质、色调。

第二十条任何单位和个人不得擅自改变保护建筑附属设施和庭院、绿地的用途。

第二十一条在保护建筑建设控制地带内新建、改建、扩建工程项目，应当在体量、高度、色彩等方面与保护建筑周边环境相协调。建筑高度不得超过保护建筑的主体高度。

新建、改建和扩建工程项目对保护建筑环境可能产生较大影响的，应当经市规划部门组织保护建筑和保护街区专家组评审后，报市人民政府批准。

第二十二条因国家建设需要或者发生不可抗力事件必须对保护建筑进行动迁、迁移或者拆除的，经市规划部门审核后，报市人民政府批准。涉及文物的，还应当按照文物保护管理的有关规定办理审批手续。

经批准动迁、迁移或者拆除的保护建筑，建设单位应当按照要求形成测绘、图像等资料，并将有关资料送交市规划部门保存。

第二十三条改变公有房产的保护建筑使用性质，应当经市规划部门审核后报市房产等有关部门批准；改变非公有房产的保护建筑使用性质，应当报市规划等有关部门批准。

本条例施行前未经批准改变保护建筑使用性质，经公安消防部门和房屋安全鉴定部门认定影响保护建筑安全的，由市规划部门责令产权人、使用人限期调整使用性质。

第二十四条任何单位和个人不得实施下列危害保护建筑安全的行为：

（一）在保护建筑内存放易燃、易爆和腐蚀性等危险或者有害物品；

（二）在保护建筑及其附属建筑设施内擅自安装影响保护建筑使用寿命的动力设备；

（三）未经批准拆改保护建筑主体结构，改修、改建、增设、拆除与主体结构相连接的设施、设备；

（四）其他危害保护建筑安全的行为。

第二十五条确因特殊需要拆建保护界面主体建筑时，建设单位应当向市规划部门提报由甲级设计单位编制的界面保护方案，经批准后方可办理建设工程审批手续。

建设单位应当按照批准的界面保护方案进行拆建，不得损坏保护界面。

第二十六条保护界面后30米内的新建、改建、扩建建筑物的高度，不得超过保护界面高度。

第二十七条在保护建筑上及其临街立面周围10米内或者保护界面上不得设置广告。

第二十八条保护建筑、保护界面上牌匾所占面积、色彩、材料及形式应当与保护建筑、保护界面相协调。

保护建筑、保护界面上牌匾的设置要求和审批程序，由市规划部门会同市市容和环境卫生行政主管部门作出具体规定，报市人民政府批准后执行。

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第四章保护街道

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第二十九条对保护街道按照下列规定实施保护：

（一）保持街道原有的线形、空间尺度、街道两侧有特色的建筑物、市政设施及地面铺装；

（二）街道两侧建筑的外装修、装饰、街道上的市政设施、雕塑等设计与安装位置，应当与街道的总体环境相协调。

第三十条在保护街道上不得设置广告、暂设工程、临时商服用房。

因特殊需要在保护街道上设置广告或者暂设工程，应当报市规划部门审核后，办理审批手续。

第三十一条在保护街道两侧沿街建筑立面上设置牌匾，按照本条例第二十八条的规定执行。

第三十二条除按照原地点、面积、高度翻建的建筑外，在保护街道保护地带和建设控制地带内新建建筑的高度按照下列要求进行规划控制：

（一）保护街道规划道路红线宽度在22米以下的，在保护地带内临街建筑高度不超过12米；规划道路红线宽度在22米以上的，临街建筑高度不超过18米；

（二）保护街道建设控制地带内建筑高度，规划道路红线在22米以下的，后退红线15米内，建筑高度不超过12米；后退红线15米至20米，建筑高度不超过15米；后退红线20米至34米，建筑高度不超过18米；后退红线34米至此街坊边缘，建筑高度不超过21米。规划道路红线在22米以上的，建筑高度应当与周围建筑高度相协调。

第五章保护街坊和保护区域

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第三十三条对保护街坊按照下列规定实施保护：

（一）保持街坊原有的平面布局、建筑造型、色彩、庭院绿化及附属设施；

（二）街坊内不得拆除有特色的传统民居及附属设施；

（三）街坊内不得翻建、扩建非传统民居的建筑物和构筑物。

第三十四条保护街坊内有特色的传统民居及附属设施确需翻建时，应当经市规划部门批准，按照原地点、面积、高度和造型进行翻建。

第三十五条对保护区域按照下列规定实施保护：

（一）保持区域原有平面布局、有特色的建筑物、构筑物及附属设施、林木绿地、雕塑；

（二）区域内新建、改建、扩建建筑物和构筑物，应当与区域周围的景观和环境风貌相协调；

（三）区域内不得设置临时商服用房。

第三十六条保护区域周围建筑的外装修、装饰和保护区域的市政设施、广告、雕塑等设计与安装位置应当与保护区域的总体环境相协调。

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第六章法律责任

第三十七条违反本条例规定有下列行为之一的，由市规划部门责令限期改正，并按照下列规定给予处罚：

（一）擅自对保护建筑和保护街区的房屋进行修缮或者未按照批准的修缮方案进行修缮的，处以修缮费用1倍以上3倍以下的罚款；

（二）改变保护建筑附属设施和庭院、绿地的用途，责令恢复原状，并处以5000元以上10000元以下的罚款；

（三）擅自动迁、迁移或者拆除保护建筑的，处以保护建筑房屋评估价值10倍以上20倍以下的罚款，不予审批拟建项目，并通知土地行政主管部门依法收回其土地使用权；

（四）擅自拆改非公有房产保护建筑主体结构的，处以50000元以上150000元以下的罚款；

（五）擅自改修、改建、增设、拆除与非公有房产保护建筑主体结构相连接设施设备的，处以20000元以上50000元以下的罚款；

（六）擅自改变非公有房产保护建筑使用性质的，处以10000元以上50000元以下的罚款；

（七）在保护建筑及其附属建筑设施内擅自安装影响保护建筑使用寿命的动力设备，处以5000元以上10000元以下的罚款；

（八）擅自拆建保护界面的主体建筑或者未按照批准的界面保护方案进行拆建的，处以拟建工程投资总额50%以上80%以下的罚款；

（九）擅自在保护街道上设置暂设工程，处以10000元以上20000元以下的罚款；

（十）拆除保护街坊内有特色的传统民居及附属设施的，处以传统民居及附属设施评估价值5倍以上15倍以下的罚款；

（十一）擅自翻建保护街坊内有特色的传统民居及附属设施或者未按照批准的要求翻建的，处以翻建工程造价30%的罚款；

（十二）翻建、扩建保护街坊内非传统民居的建筑物和构筑物，处以工程造价20%以上30%以下的罚款。

第三十八条违反本条例有下列行为之一的，由市房产行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定给予处罚：

（一）擅自拆改公有房产保护建筑主体结构的，处以50000元以上150000元以下的罚款；

（二）擅自改修、改建、增设、拆除与公有房产保护建筑主体结构相连接的设施设备的，处以20000元以上50000元以下的罚款；

（三）擅自改变公有房产保护建筑使用性质的，处以10000元以上50000元以下的罚款。

第三十九条在保护建筑上及其临街立面周围10米内或者保护界面上设置广告的，由市市容和环境卫生行政主管部门或者市规划部门责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

第四十条在保护建筑内存放易燃、易爆和腐蚀性等危险和有害物品的，由市公安行政主管部门责令限期清除，并处以5000元以上10000元以下的罚款。

第四十一条在保护街道和保护区域内设置临时商服用房的，由市市政公用行政主管部门责令限期拆除，并处以3000元以上5000元以下的罚款。

第四十二条行政处罚决定机关作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政处罚决定机关应当按照规定的程序组织听证。

第四十三条保护建筑和保护街区管理部门及其工作人员应当认真履行职责，不得、。

违反本条前款规定，由其上级行政机关或者所在单位对主管人员或者直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条对违反本条例规定应当予以治安管理处罚的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第2篇：建筑工地安全管理处罚条例范文

为进一步规范建筑市场行为，加大违法建筑的控制和查处力度，促进我县工程建设健康发展，确保质量安全，根据《建筑法》、《安全生产法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《省建筑市场管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规的要求，结合我县建筑施工企业的实际情况，现将有关事项通知如下：

一、各建筑施工企业应当依法取得资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业越级承揽“三无”（即无建设规划许可证、无土地使用证、无建筑工程施工许可证），工程或者以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。违反规定，对施工企业处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，责令停业整顿，上报发证机关，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。

二、工程项目报建，建筑施工企业应提供资质证书，项目技术负责人证书，施工员、预算员、安全员、材料员、质检员证书。同时提供与质量安全机构签订保障工程质量和施工安全的注册登记表。凡“三无”项目报建不符合要求的工程项目一律不予以招标。

三、各建筑施工企业参与工程投标不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招投标人或者其他投标人的合法权益。凡“三无”项目参与工程招投标，中标无效，并处中标金额千分之五以上千分之三十以下罚款，对单位直接负责人处单位罚款数额百分之五以上百分之三十以下的罚款，情节严重的，取消其一年内的投标资格。

四、各建筑施工企业依法取得安全资质证书，应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。为施工现场工作人员办理意外伤害保险。凡施工企业参与“三无”工程项目建设造成安全隐患及生产安全事故，一经检查发现责令改正，逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，按照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；

五、各建筑施工企业对建设工程的施工质量负责，应当建立质量责任制，确定工程项目经理、技术负责人和施工管理负责人。健全施工质量检验制度，对未经检验或检验不合格的建筑材料、建筑物配件等各种建筑材料不得使用。对施工中出现的质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。违反规定参与“三无”工程建设，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第3篇：建筑工地安全管理处罚条例范文

第一条 为了加强建设工程施工安全管理，维护人身和财产安全，保障建设工程顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》及其他法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条 凡在特区从事土木建筑、线路管道及设备安装、装饰装修工程施工和对建设工程施工进行安全监督管理的，应当遵守本条例。

本条例所称建设工程施工（以下简称施工），是指前款所列工程的新建、扩建、改建和拆除活动。

第三条 特区实行施工安全监督管理制度，施工安全管理应当执行安全第一、预防为主的方针。

施工安全实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理体制。

第四条 施工安全应当贯穿工程建设的全过程。工程建设应当符合国家的建设工程安全标准。

第五条 深圳市人民政府（以下简称市政府）建设行政主管部门（以下简称市主管部门）和各区人民政府建设行政主管部门（以下简称区主管部门）在各自职责范围内负责工程施工安全行业监督管理工作，并依法接受安全管理机构对施工安全的指导和监督。

市、区主管部门设立施工安全监督机构（以下简称安监机构），负责施工安全的具体监督管理。

第六条 社会组织和个人可以就施工安全问题，向建设、设计单位或者施工企业查询，有权向主管部门、与施工安全监督管理相关的其他行政部门反映或者举报施工中的违法行为，对施工安全进行社会监督。

第七条 主管部门和与施工安全监督管理相关的其他行政部门，应当依法履行职责，接受有关的查询，严格对施工安全进行监督管理。

第八条 政府应当鼓励施工安全科学技术研究，推广施工安全先进经验及安全防护技术，促进施工安全管理向规范化、标准化和科学化目标发展。

第二章 主管部门和安监机构的职责

第九条 市主管部门对施工安全监督管理履行下列职责：

（一）制定施工安全管理规范性文件，建立和完善施工安全监督管理的网络和保障体系；

（二）对安监机构的工作进行领导和监督；

（三）对安监机构的安全监督员进行考核，并对考核合格的颁发安全监督员资格证；

（四）对施工企业安全管理人员进行安全知识考核，对考核合格的，颁发施工安全上岗证书；

（五）查处施工安全违法行为；

（六）对四级重大伤亡事故进行查处并负责重大事故的统计上报工作；

（七）推广施工安全管理先进经验，表彰在施工安全工作中作出显着成绩的单位和个人。

区主管部门履行前款第（一）、（二）、（五）、（七）项职责。

第十条 安监机构履行以下职责：

（一）依法对所属建设工程项目实行开工前安全前提条件审查，施工过程中日常监督以及竣工前安全业绩的考评；

（二）对施工企业的设立、年审和晋、降级提出施工安全初审意见；

（三）对施工现场进行安全检查；

（四）组织、指导施工安全技术的开发与推广应用，开展安全知识教育和培训；

（五）对施工安全的违法行为，责令停工，限期改正，并可提请主管部门予以处罚；

（六）市、区主管部门委托的其他事项。

市安监机构对区安监机构进行业务指导。

第三章 建设及相关单位的安全责任

第十一条 建设单位应当在工程开工前向安监机构提交下列文件，申办工程施工安全受监登记：

（一）建筑许可证；

（二）招标投标定标书或者工程造价审定书；

（三）工程承包合同。

未办理施工安全受监登记的工程，主管部门不予签发施工许可证。

建设单位办理施工安全受监登记时，应当按规定缴纳安全监督费。安全监督费纳入同级财政专户管理。

第十二条 建设单位应当根据工程特点、规模和技术要求设立安全技术措施费。安全技术措施费在工程施工招标中应当单列，不得将其作为招标投标竞价条件。

第十三条 建设单位应当根据工程特点、规模和技术要求，选择符合安全资质要求的施工企业。

建设单位应当为施工企业提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其他必要条件。

第十四条 建设单位在工程开工前，应当对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行安全防护。

第十五条 设计单位的设计文件应当符合施工作业人员安全、健康的要求。

设计单位在采用新结构、新材料、新工艺时，应当在设计中制定保障施工作业人员安全、健康的措施。

第十六条 监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。

第十七条 生产或者供应单位为施工提供的各类产品和安全设施应当保障人体健康，符合人身、财产安全的国家标准、行业标准或者广东省地方标准；没有国家标准、行业标准或者地方标准的，不得存在危及人身、财产安全的不合理危险。

第四章 施工企业的安全责任

第十八条 施工企业应当制定施工安全的目标和措施，有计划、有步骤地改善作业人员的作业环境和条件。

第十九条 施工企业应当建立施工安全保障体系，实行施工

安全岗位责任制。

第二十条 施工企业应当根据季节和生产情况的变化，组织安全生产全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。

第二十一条 施工企业应当设立专职安全员。专职安全员应当持证上岗，并按规定独立行使职权。

第二十二条 施工企业应当按规定为作业人员提供劳动防护用品、用具，并告知其正确的使用方法。

第二十三条 施工企业应当建立员工安全教育培训制度。未经安全教育、培训的员工不得上岗作业。

特种作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格，取得职业资格证书后，方可上岗作业。

第二十四条 施工企业按规定提取的安全技术措施费应当专款专用。

第五章 施工现场的安全管理

第二十五条 实行总分包的建设工程，总包单位对施工现场的施工安全全面负责，分包单位对分包工程的施工安全负责，并接受总包单位的统一管理。

第二十六条 施工企业应当在工程开工前向安监机构申请安全施工前提条件审查，经审查合格后方可开工。

第二十七条 施工企业应当根据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措施。现场施工安全防护措施应当符合国家劳动安全、卫生标准。

第二十八条 施工企业应当根据工程的特点编制施工组织设计，制定施工安全技术措施，并向作业人员进行书面安全技术交底，被交底人应当在交底书面材料上签字。

第二十九条 对于下列危险作业，工程施工项目经理部应当编制专项施工安全设计，并按规定报施工企业技术负责人批准后实施：

（一）基础施工；

（二）地下工程施工；

（三）整体升降脚手架的拆装；

（四）垂直运输机械设备和架设机具拆装；

（五）建筑物和构筑物拆除；

（六）其他危险作业。

第三十条 建设工程实际进度至二层主体、单层建筑和构筑物至地面以上2米、基础工程至地面以下2米的工程，施工企业应当到安监机构申请安全达标验收。

安监机构应当自接到申请之日起七个工作日内完成验收；验收合格的，颁发安全达标标牌。未经验收或验收不合格的，不得进入下道工序。

安全达标标牌应当悬挂在施工现场的显着位置。

第三十一条 施工现场应当建立专业检查、职工自检、定期检查和安全日检制度。

对于施工安全设施、架设机具、机械设备，应当定期检查、维修和保养，并建立检查、维修和保养登记簿。

第三十二条 安全技术资料应当专人管理，做到及时、完整归档。

第三十三条 用地红线范围内或者经有关部门批准临时占用的场地和道路，应当全部用于施工，不得挪作他用。

第三十四条 房屋建筑施工现场应当实行封闭式管理。

施工现场的入口处应当设置施工现场总平面图、安全规定、防火制度等标牌。

高层、超高层和临街道施工应当采用密目网或者其他符合规定的围护设施。

第三十五条 施工现场的道路应当平整、干净、畅通，有交通指示标志。

施工现场的沟、坎、井应当填平、设围栏或者盖板；危险地区应当悬挂警戒标志，夜间应当设置红灯示警。

第三十六条 施工现场的各种设施布置和材料堆放应当符合安全卫生和施工总平面图的要求，排水系统应当保持畅通。

第三十七条 施工现场应当建立防火和危险品保管使用制度，设置符合消防要求的设施，并保持其完好的备用状态。

第三十八条 施工现场应当设置必要的职工生活设施。职工生活设施应当符合卫生、通风、照明、消防等要求。

第三十九条 施工现场应当设有必要的预防危害人体健康和安全急救的设施及抢救措施。

第四十条 作业人员应当遵守施工安全的技术标准、操作规程和制度，提高自我保护意识。

作业人员有权对危害人身安全或者健康的作业程序、作业条件、作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。

第六章 重大事故调查处理

第四十一条 本条例所称重大事故，是指在建设工程施工过程中由于机械设备和安全设施毁坏、失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大事故按国家有关规定分为一、二、三、四级。

第四十二条 重大事故发生后，施工企业应当积极组织抢救，并保护事故现场，立即向市主管部门、公安部门和安全管理机构报告，并在二十四小时内写出事故的书面报告。

事故的书面报告应当包括以下内容：

（一）事故发生的时间、地点、单位；

（二）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（三）事故发生原因的初步判断；

（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（五）事故报告单位。

第四十三条 市主管部门接到重大事故报告后，应当立即向市安全管理机构和上级建设行政主管部门报告。

对三级重大事故，市主管部门应当会同有关部门组成事故调查组，进行调查，并提出处理意见，报市安全管理机构依法处理。

对四级重大事故，由市主管部门进行调查处理。

第四十四条 事故调查组有权向事故发生单位、有关部门和个人调查事故有关情况，任何单位和个人不得拒绝和阻碍。

第四十五条 重大事故调查处理应当在事故发生之日起三个月内结案，特殊情况不得超过六个月。

第四十六条 重大事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

第七章 法律责任

第四十七条 建设单位违反本条例第十一条规定，未申办安全受监登记的，主管部门应当责令其停工，限期补办手续，并处以已完成工程造价百分之二的罚款。

第四十八条 建设单位违反本条例第十四条规定，未采取有效防护措施的，主管部门应当责令其限期整改。逾期未整改或者整改不合格的，可责令该工程项目停工直至整改合格，并处以三万元以上五万元以下的罚款；造成相邻建筑物和

设施损毁的，应当赔偿损失。

第四十九条 设计单位违反本条例第十五条第一款规定，设计文件不符合施工作业安全要求而造成伤亡事故的，主管部门可处以设计费百分之五十至一倍的罚款；情节严重的，可核减其设计范围、降低设计资质等级直至吊销设计资格证书。

第五十条 施工企业违反本条例第二十六条规定，开工前不申请安全前提条件审查或者审查不合格而擅自开工的，主管部门应当责令该工程项目停工，并处以三万元以上五万元以下的罚款。

第五十一条 施工企业违反本条例第二十七条规定，违章施工或者施工安全防护不符合标准的，主管部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，可责令该工程项目停工，并处以三万元以上五万元以下的罚款。

第五十二条 施工企业违反本条例第三十条规定，未向安监机构申请安全达标验收或者验收不合格而继续施工的，主管部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，可责令该工程项目停工一至三天，并处以三万元以上五万元以下的罚款。

第五十三条 建设单位或者施工企业违反本条例第三十三条规定，将施工场地挪作他用的，主管部门应当责令其限期整改，并处以五万元以上十万元以下的罚款。

第五十四条 施工企业违反本条例第三十四、三十五、三十六、三十七、三十八、三十九条规定，施工现场不符合安全标准的，主管部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，可继续责令其限期整改，并处以三万元以上五万元以下的罚款。

第五十五条 施工企业违反本条例规定，有下列行为之一的，主管部门应当给予处罚：

（一）发生重伤一至二人的施工事故的，责令该工程项目停工三至五天；

（二）发生四级重大事故的，主管部门应当责令该工程项目停工七天，暂扣承建资格证书三十日至六十日；

（三）发生三级以上重大事故的，责令该工程项目停工七天，暂扣承建资格证书六十日至九十日，并可依法核减企业经营范围、降低企业资质等级一年；

（四）一年内多次发生同类事故的，责令该工程项目停工十天，暂扣承建资格证书六十日至九十日；

（五）发生事故后隐瞒不报、谎报、破坏事故现场或者无正当理由拒绝接受调查、拒绝提供有关情况和资料的，按本条第（四）项规定处罚。

第五十六条 对违反本条例规定的直接责任人员，主管部门可视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十七条 主管部门或者安监机构工作人员不履行职责，、、的，有关部门应当追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十八条 当事人对区主管部门作出的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日内，向市主管部门申请复议；对市主管部门的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日内向市政府申请复议。

当事人对市政府或者市主管部门的复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院。当事人也可自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院。

在申请复议和期间，当事人应当执行原行政处罚决定。当事人逾期不申请复议或者不，又不执行原行政处罚决定的，主管部门可以申请人民法院强制执行。

第4篇：建筑工地安全管理处罚条例范文

第一章  总  则

第二章  资  质

第三章  发  包

第四章  承  包

第五章  监  理

第六章  监  督

第七章  罚  则

第八章  附  则

第一章  总  则

第一条  为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障建筑活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条  凡在本行政区域内从事土木工程、建筑装饰装修、设备安装、管线敷设等建筑工程的承发包、建设监理、经济技术咨询、测试或检验的单位和个人，从事建筑构配件、商品混凝土、非标准设备加工生产的企业，均应遵守本条例。

第三条  建筑市场应公平竞争，公正交易。禁止分割、封锁和垄断建筑市场。

第四条  市城乡建设委员会是市人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内建筑市场的管理。县（区）建设行政管理部门，在市建设行政主管部门的指导下，按照职责分工，负责或参与本行政区域内建筑市场的监督管理。

市、县（区）人民政府工商行政管理部门和其他有关部门依照法律、法规授予的权限，负责建筑市场有关方面的监督管理。

第二章  资  质

第五条  在工程建设进入实施阶段前，建设单位必须向建设行政主管部门申报建设项目管理机构的资质，依法取得《建设单位工程项目管理资质等级证书》。凡未取得管理资质等级证书的，不得从事工程建设管理，应委托具有相应管理资质的单位代管。

第六条  建筑、安装、装饰装修企业，建筑构配件和商品混凝土生产企业，勘察设计、工程监理、经济技术咨询单位，必须接受建设行政主管部门的资质审查，确定资质等级，取得资质证书。

未取得资质证书和营业执照的，不得承包勘察、设计、施工项目，不得从事建设监理和经济技术咨询等活动。

第七条  新开办的企业，应持建设行政主管部门出具的资质预审证明，到工商行政管理部门办理营业执照后，再到建设行政主管部门领取资质证书。

企业终止、分立、合并的，应注销或重新办理资质证书。

第八条  资质证书由建设行政主管部门按照规定进行动态管理和年度审验，决定资质等级的升、降或者取消。未经年度审验的资质证书无效。

第九条  国外及港、澳、台地区和外省、市来本市从事建筑活动的，应持国家和省规定的有关证件到市建设行政主管部门办理资质认证手续后，再到工商行政管理部门办理注册登记手续。

第三章  发  包

第十条  建筑工程实行项目报建制度。建设单位必须在立项后发包前，到建设行政主管部门办理报建手续。

第十一条  建筑工程实行招投标制度，择优选定承包单位。凡具备招标条件的建筑工程必须按照规定实行招投标。招投标应公开进行，公平竞争。投标者不得串通投标，不得与招标者相互勾结、行贿受贿或以其它不正当手段参与招投标。

工程招投标工作在市建设工程招投标管理机构监督管理下，由建设单位或其委托具有相应资质的单位主持进行，任何单位和个人不得干预招投标工作。

第十二条  发包建筑工程的单位或个人（以下简称发包方），应具备下列条件：

（一）应是法人、依法成立的其他组织或公民；

（二）具有与发包工程相适应的经济技术管理人员；

（三）具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力或已委托具有相应资质的单位。

第十三条  委托工程勘察、设计，除符合本条例第十二条规定外，还应具备下列条件：

（一）项目建议书和可行性研究报告已批准；

（二）具有工程设计所需的基础资料。

第十四条  工程施工发包除符合本条例第十二条规定外，还应具备下列条件：

（一）初步设计和概算已批准；

（二）工程项目已列入年度建设计划；

（三）已办理项目报建手续；

（四）有保证施工需要的设计文件和施工图纸；

（五）建设资金和主要建筑材料、设备来源已落实；

（六）取得规划和用地审批文件，拆迁符合施工作业要求。

第十五条  发包方必须将工程委托或发包给持有相应资质证书和营业执照的企业。可以将一个建设项目中的若干单位工程发包给一个总包单位，也可以分别发包，但不得将一个单位工程肢解发包给若干施工企业。

第四章  承  包

第十六条  承包建筑工程勘察、设计、施工和建筑构配件、商品混凝土、非标准设备加工生产的单位（以下简称承包方），必须持有资质证书、营业执照、开户银行资信证明及安全生产资格证等证件。

第十七条  承包方必须按其资质等级和营业执照规定的经营范围承包工程，不得无证承包或越级、超范围承包。

第十八条  具有总承包资格的单位可以按规定将其承包的工程分包给具有相应资质的承包单位，不具备总承包资格的单位，不得将其承包的工程再分包。禁止转包工程。

总承包单位应对分包工程进行管理，并对发包方承担责任。

第十九条  任何单位不得出借、出租、转让资质证书、营业执照、设计图签和银行帐号。

第二十条  任何行业、专业管理部门和单位除法律、法规另有规定外，不得垄断承包工程的设计和施工，不得强令建设单位、施工单位购买其指定厂家的建筑材料和设备。

第二十一条  承包方在工程开工前，应到市建设行政主管部门办理工程施工许可证。

第五章  监  理

第二十二条  建筑工程实行建设监理制度。下列建筑工程应实行监理：

（一）国家、省、市重点建设工程；

（二）大中型工业、商业、交通、市政公用基础设施工程和大型民用建筑工程；

（三）外资、中外合资和国外贷款、赠款的建筑工程；

（四）各类开发区、住宅小区、危旧房改造小区工程。

发包方不具备相应管理资质的，必须委托监理。发包方在依法取得相应管理资质后，可以自行监理。

第二十三条  建设监理单位应当在核定的监理范围内，依据有关法律、法规和规章以及技术标准、设计文件、工程合同等进行监理工作，不得越级承接建设监理业务。

第二十四条  建设监理实行有偿服务，按照国家和省规定的取费标准取费。由于监理人员失职给工程造成损失的，监理单位应承担相应的经济责任，并按规定赔偿损失。

第六章  监  督

第二十五条  实行工程质量监督制度。建设单位在工程开工前，必须到规定的工程质量监督机构办理质量报监手续，缴纳监督管理费用。

凡未经工程质量监督机构质量验核或验核不合格的工程，不得办理竣工结算手续，不得交付使用。

第二十六条  建筑工程发包方、承包方应依法签订工程合同，并严格履行。签订工程合同，必须使用国家统一的合同文本。合同履行前由承包方报建设行政主管部门和工商行政管理部门备案，并可到有关部门鉴证或公证。

第二十七条  建筑工程造价实行统一管理。市建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑工程造价管理工作。

第二十八条  建筑工程造价依照国家、省规定的计价方法，根据市场供求变化情况、工程的特殊要求和优质优价的原则，由承发包双方协商一致后在工程合同中明确。任何单位和个人不得随意扩大计价的各种取费标准，不得随意抬价、压价或附加不合理条件。

第二十九条  施工单位必须遵守建筑安全施工作业的规定，并接受建设行政主管部门的监督管理，凡施工现场安全设施不符合规定的，不准施工。

第三十条  施工现场必须按标准设置围档，禁止在围档外堆放建筑材料、机具或从事施工作业，保持场容场貌的整洁。

第七章  罚  则

第三十一条  出借、出租、转让资质证书、营业执照、设计图签、银行帐号或私拉挂靠施工队伍的，由建设行政主管部门或工商行政管理部门根据情节责令停止违法活动、没收违法所得、降低资质等级或吊销资质证书，并处以5000元至20000元的罚款。

第三十二条  有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节责令其停止违法活动，限期改正，并分别处以罚款：

（一）没有办理项目报建手续或未取得资质证书进行发包、管理工程的，处以发包工程造价1％至3％的罚款；

（二）将建设项目发包给不具备相应资质等级的单位和个人的，处以发包工程造价1％至3％的罚款；

（三）将单位工程肢解发包的，处以单位工程造价10％至20％的罚款；

（四）按规定应进行招标而不招标私自发包的，处以工程造价3％至5％的罚款。

第三十三条  有下列行为之一的，由建设行政主管部门或工商行政管理部门根据情节责令停止违法活动，没收违法所得，并分别处以罚款：

（一）无资质证书、营业执照或越级、超经营范围承包工程的，处以承包工程造价1％至3％的罚款；

（二）转包工程或没有分包权而分包工程的，处以转包或分包工程造价10％至20％的罚款；

（三）强行垄断承包专业工程的，处以承包工程造价10％至20％的罚款；

（四）强行供应材料、构配件、设备或指定供货厂家的，处以供货价款10％至20％的罚款；

（五）外地施工队伍未办理进市手续承包工程的，处以承包工程造价3％至5％的罚款；

（六）不按规定进行合同备案的，处以工程合同造价1％至3％的罚款。

第三十四条  有下列行为之一的，除按规定进行返工外，由质量监督管理机构处以10000元至50000元的罚款：

（一）使用无合格证或者质量不合格的建筑材料、建筑工业产品和设备的；

（二）不按标准进行勘察、设计和施工，造成重大损失或不良影响的；

（三）未经质量认证、核定质量等级或质量不合格交付使用或自用的。

对上款所列行为受到处罚的主要责任者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条  工程质量检测单位伪造检测数据或检验结论的，由建设行政主管部门责令其更正，没收违法所得，吊销资质证书，并处以所收检验费2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条  施工现场安全设施不符合规定的，场容场貌不符合文明施工标准的，按照有关法律、法规的规定处罚。

第三十七条  应实行监理的建筑工程未实行监理的或越级承担监理业务的，由建设行政主管部门根据情节责令停止施工、没收违法所得、降低资质等级或吊销资质证书，并处以5000元至50000元的罚款。

第三十八条  投标者串通投标、抬高或压低标价，或与招标者相互勾结、行贿受贿、排挤竞争对手的，其中标无效，并按照有关法律、法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条  实施行政处罚，应下达《行政处罚决定书》。实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚没款全部上缴财政。

第四十条  当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十一条  拒绝、阻碍建筑市场管理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条  建筑市场管理人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、营私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章  附  则

第5篇：建筑工地安全管理处罚条例范文

第一章总则

第一条为加强建筑活动的监督和管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量和安全，保障建筑活动当事人的合法权益，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市辖区内从事建筑活动以及对建筑活动实施监督管理的，应当遵守本条例。

本条例所称建筑活动，是指土木建筑工程、建筑装修装饰工程和建筑业范围内的设备安装工程、管线敷设工程和园林绿化工程的新建、扩建、改建及工程中介服务。

第三条建筑活动应当遵循质量、安全和效益相统一的原则。

第四条建筑活动当事人应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。禁止行业、部门垄断建筑市场。

第五条各级政府扶持建筑业发展，支持建筑科学技术研究，鼓励采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

第六条厦门市建设行政主管部门主管本市建筑活动的监督管理。

各区建设行政主管部门在市建设行政主管部门的业务指导下，负责各自管理权限范围内建筑活动的监督管理。市、区政府其他有关部门在各自职责范围内依法对建筑活动进行监督管理。

第二章从业资质和资格

第七条对下列从事建筑活动的企业或单位（以下统称建筑企业）实行资质审查制度：

（一）工程总承包企业；

（二）工程勘察、设计单位；

（三）工程施工企业；

（四）工程监理、造价咨询、质量检测等中介服务单位；

（五）法律、法规规定的其他从事建筑活动的企业或单位。

第八条设立建筑企业必须向市建设行政主管部门办理资质审查手续，取得相应的资质证书，并向工商行政管理部门申请、领取营业执照后，方可从事建筑经营活动。

第九条取得资质证书的建筑企业应向市建设行政主管部门申请资质年检；其分立、合并、歇业，应向市建设行政主管部门办理资质核定、注销手续，并向工商行政管理部门办理变更、注销手续；变更名称或法定代表人，应报市建设行政主管部门备案。

第十条建筑企业不得超越资质证书核定的资质等级、业务范围承揽建设工程。禁止无资质的单位或资质等级低的建筑企业以有资质或资质等级高的建筑企业名义承揽建设工程。

第十一条外地建筑企业在本市设立分支机构，应持企业所在地建设行政主管部门颁发的资质证书和工商行政管理部门颁发的营业执照到市建设行政主管部门申请登记，经批准，并申请、领取工商营业执照后，方可在本市从事建筑活动。

具有特殊要求的建设工程，确需外地建筑企业来本市承揽的，须持企业所在地建设行政主管部门颁发的资质证书等有关证件，向市建设行政主管部门申请办理资质验证手续，经审查符合条件的，方可一次性在本市承揽建设工程。

第十二条港、澳、台地区和外国的建筑企业来本市承揽建设工程，必须向市建设行政主管部门办理资质审查，并按规定办理其他手续。

第十三条从事建筑活动的建设工程技术人员，按规定取得专业资格方可执业。

第十四条任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租、转让资质证书及勘察、设计图章和图签。

第三章工程发包与承包

第十五条建设工程立项文件批准后，建设单位应当向市建设行政主管部门申请办理报建手续。未办理报建手续的，建设单位不得将建设工程发包。

第十六条建设工程的发包可采用招标发包或直接发包，依法应实行招标发包的建设工程，禁止直接发包。招标发包的,应依法采取公开招标或邀请招标方式。

第十七条自行发包建设工程的发包单位，应当具有与工程项目性质、规模相适应的工程经济、技术管理人员，并经市建设行政主管部门审查同意。

不符合前款规定的发包单位，应当委托具备相应资质的发包单位发包。

第十八条建设工程的勘察、设计、施工可以发包给一个总承包单位，也可以分别发包。

勘察、设计发包中，在确定总勘察设计协调单位的前提下，可按单项工程发包，但不得将一个单项工程的勘察、设计划分成若干部分发包给几个勘察、设计单位。

施工发包中，发包单位不得将一个单位工程中的分部分项工程分别发包，但单位工程的基础、二次装修、专业设备的分部分项工程除外。

第十九条禁止发包单位违反计价方法、取费标准，压低勘察设计费和工程造价，缩短合理工期，或采取要求承包单位垫资施工等不正当手段发包建设工程。

第二十条发包单位应当将工程发包给具有相应资质等级的承包单位。具备承包资格的承包单位，可以在本市承包与其资质等级相应的建设工程。但不得利用行贿、提供回扣或者其他好处等不正当手段承揽工程。

第二十一条承包单位应当自行组织完成所承包的工程，也可按照有关规定进行分包，但不得转包。禁止分包单位将所承包的工程再转包、分包给其他承包单位。

第二十二条发包单位依法确定承包单位后，应与承包单位书面签订建设工程承包合同。承包单位将承包的建设工程依法分包给其他单位，应与分包单位书面签订分包合同。

第二十三条承包单位应按合同约定交付工程，发包单位应按合同约定拨付工程款。对严重拖欠工程款的，不予批准新的建设项目。

第四章勘察设计

第二十四条政府扶持和鼓励采取科学合理的优化设计方案，遵循经济、适用、安全的原则，降低投资和减少浪费。

勘察、设计单位及其工作人员应当遵守职业道德，保守建设单位的商业秘密；在工程勘察、设计中，有权拒绝业主或者有关部门及其工作人员违反有关标准、规程的不合理要求。

第二十五条工程策划方案应由具有相应业务范围的设计单位承担，但不受单位设计资质等级的限制，其成果可作为建设单位或管理部门的工作参考，但不得作为工程实施的依据。

报政府管理部门审查作为工程实施依据的勘察、设计文件，必须由建设行政主管部门核准的具有相应资质等级的勘察、设计单位编制。

第二十六条政府投资的大中型建设项目、城市大中型公共建筑、住宅小区、高层建筑等对城市景观影响较大或技术要求较高的建设工程应通过招标的方式，公开确定勘察、设计单位。

第二十七条持有工程勘察、设计资质证书的单位之间可以合作承担业务。合作各方资质等级不同的，其质量管理由资质高的一方负责并承担责任。勘察、设计单位之间合作承担业务，应书面签订合同。

持有工程勘察、设计资质证书的单位，不得与没有勘察、设计资质证书的单位或个人合作承担业务；不得为没有勘察、设计资质证书的单位、个人审核或代出勘察、设计成果，提供图签或代签图章。

勘察、设计单位不得为未经立项或未办理规划、用地手续等违法建设项目进行勘察、设计。

第二十八条工程勘察、设计成果的深度和质量必须符合国家和省、市的规定。提供给建设单位的勘察、设计文件，必须经法定代表人、项目负责人签字，并加盖公章和资格证章。建设工程的设计还应有注册建筑师或注册工程师的签字和盖章。属合作设计的，还必须经主体设计单位的项目设计总负责人签字。

勘察、设计单位和个人应对其工作成果承担技术责任、经济责任及有关法律规定的其他责任。

第二十九条设计单位在设计中对选用的建筑材料、构配件和机械设备，应当注明规格、型号、性能、色泽等，并提出质量要求，但不得指定生产厂家或供应单位。

第三十条经批准的工程设计文件不得擅自改变。确需改变立项、规划及初步设计的主要内容的，必须取得原审批部门的书面同意。

第三十一条港、澳、台地区和外国的设计机构按有关规定经批准可以在本市承担工程设计，但应与在本市注册登记并具有相应资格的设计单位合作。港、澳、台地区和外国的设计机构承担本市的工程设计，应当遵守中华人民共和国的法律、法规，采用中华人民共和国的标准、规范，经市建设行政主管部门批准，也可参照境外的技术规范。

第五章工程造价

第三十二条市建设行政主管部门应根据本市建设工程的实际需要，及时组织编制、修订、颁布适用本市工程造价定额（指标）及造价指数，定期公布建筑材料市场价格信息，以及季度和半年的材料价格、人工费、机械费指数，实行工程计价动态管理。

第三十三条建设工程造价，应当以国家、省、市建设行政主管部门依法颁发的工程概算、预算、费用和工期定额计价办法为依据，根据市场供求变化和发包单位的特殊要求，由发包单位与承包单位在合同中约定，实行优质优价。

建设工程的定额补充项目，应当报市建设行政主管部门组织测定审查后，方可采用。

外商独资、外资占50％以上的中外合资建设工程的造价，由发包单位与承包单位在合同中协商约定。

第三十四条在建设工程的设计阶段，设计单位应分阶段编制设计概算、预算文件；施工阶段，施工单位应编制施工图预算文件；竣工后，施工单位应编制竣工决算文件。

第三十五条经批准的工程建设概算、预算不得随意突破。确需调整工程建设概算、预算，必须经原批准部门的同意。

第三十六条大中型建设工程和重点建设工程的建设单位必须在竣工验收后6个月内办理完竣工决算；其他建设工程在竣工验收后3个月内办理完竣工决算。

第三十七条市建设行政主管部门必须加强对概算、预算、决算编制和审核的管理。属财政性投融资建设工程的预算、决算审核工作，按市政府有关规定执行。

禁止任何单位和个人在编制和审核概算、预算、决算等文件时弄虚作假，随意压价、抬价或附加不合理条件。

第三十八条概算、预算人员必须持有建设行政主管部门颁发的概算、预算人员资格证书，并在资格证书规定的单位和专业范围内从事概算、预算工作。

第六章建设工程施工

第三十九条建设工程施工实行施工许可证制度。建设单位在工程开工前应当向建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得开工。

第四十条申请领取施工许可证，必须具备下列条件：

（一）已依法办理建设用地手续；

（二）已取得建设工程规划许可证并经定位测量和验收签证；

（三）需要拆迁的，已经办理拆迁手续；

（四）已按规定办理工程质量、安全监督手续；

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（六）施工需要的建设资金已落实；

（七）工程施工企业已确定；

（八）法律、法规规定的其他条件。

市、区建设行政主管部门应在受理申请之日起15日内作出决定，符合条件的，发给施工许可证。

第四十一条建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向原发证机关申请延期；既不开工又不申请延期的，施工许可证自行废止。

第四十二条在建的建设工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向原发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。

建设工程恢复施工时，应当向原发证机关报告；中止施工满1&127;年的工程恢复施工前，建设单位应当报原发证机关核验施工许可证。

第四十三条建设单位应当向工程施工企业提供由市城建档案管理机构出具的相应的地下管线资料。工程施工企业应当采取措施保护地下管线。

第四十四条有下列情况之一的，建设单位应依法到有关部门办理申报批准手续：

（一）需要临时占用规划批准范围以外的场地的和在规划批准范围内进行临时建设的；

（二）可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施的；

（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；

（四）需要砍伐、移植树木的；

（五）需要进行爆破作业的；

（六）法律、法规规定的其他需要办理报批手续的。

第四十五条工程施工企业在施工现场应加强安全管理，为施工人员提供必要的合格的劳动安全防护用品，采取安全防范措施，遵守操作规程，不得违章指挥、违章作业。对施工现场毗邻的建筑物、构筑物，工程施工企业应采取防止损坏的措施。工程施工企业应当保持施工现场整洁。施工现场周围应当设置遮挡围栏，不得在围栏外堆放建筑材料、机具或施工作业。临街的脚手架应当设置相应的围护设施。工程竣工后，工程施工企业应当及时拆除围栏和临时设施，清除建筑垃圾。

施工现场设置的施工人员生活设施，应当符合卫生、通风、照明等要求。施工人员的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。

第四十六条工程施工企业应当遵守国家有关环境保护的法律、法规，采取有效措施防治施工现场的粉尘、废水、废气、固体废弃物和噪声对周围环境的污染和危害。

第七章建筑材料使用

第四十七条鼓励发展和推广应用节能、节地、节水、利废、改善建筑功能的新型墙体材料和其他新型建筑材料。

第四十八条鼓励砖混结构采用新型墙体材料。限制实心粘土砖的生产和使用。

积极推广使用散装水泥和预拌混凝土，严格限制使用袋装水泥和现场搅拌混凝土。

前两款限制使用的范围由市政府规定。

第四十九条用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、器材和设备，必须符合产品质量标准和设计要求。对可能影响建设工程结构质量和安全、容易产生建设工程质量问题的主要建设工程材料，应严格执行材料及制品进场的验收和质量复验等管理制度，经复验合格的方可用到工程上。工程施工企业不得以次充好、以假充真、偷工减料。

市建设行政主管部门应根据国家和部门（地区）颁发的有关法规、规定和技术标准，对本市建设工程使用的建筑材料的质量进行监督检验。

第五十条按照合同约定或招标文件规定，建筑材料由工程施工企业采购的，任何单位和个人不得干预工程施工企业购入用于工程的建筑材料或者指定建筑材料的生产厂家、供应单位。

禁止任何单位和个人强买强卖地方建筑材料。

第八章工程质量

第五十一条建设工程质量实行企业自控、社会监理和政府监督制度。建设单位应当在开工前到建设行政主管部门办理监督手续，并加强对建设工程质量的管理。

第五十二条建设工程推行监理制，&127;依照规定应当实行监理的建设工程由建设单位委托有相应资质等级的监理单位实行监理。监理单位依照法律、法规的规定以及合同的约定对工程质量负责。

第五十三条实行总承包或总包的建设工程，其质量、安全和保修由总承包单位对发包单位负责。分包单位应对其分包工程的质量、安全和保修等向总承包单位负责。

第五十四条勘察、设计单位积极推行质量管理、质量保证标准，建立健全质量保证体系，确保工作成果的质量，并对其编制的勘察、设计质量负责。勘察、设计文件应达到有关部门所核准的各项勘察、设计要求，符合有关法律、法规的规定和工程勘察、设计技术标准以及合同的约定。

未经勘察、设计单位同意，擅自修改施工图纸的，由此造成的质量问题由修改者负责。

第五十五条工程施工企业必须建立健全质量保证体系，实行质量目标管理，落实质量责任制，确保建设工程质量符合建设工程技术标准、技术规范，并对其施工的工程质量负责。

第五十六条建设工程竣工后30日内，建设单位必须向建设行政主管部门申报核定质量等级，合格的方可验收。质量核定不合格的建设工程，应当限期返修直至合格。建设工程不能满足结构安全要求的，应予拆除。由此造成的损失，由责任方承担。未经核验质量等级或经检验不合格的建设工程，不得交付使用，有关部门不予办理产权证。

市、区建设行政主管部门必须在接到申报之日起30日内对工程质量等级作出核定。

第五十七条建设工程实行保修制度。在国家规定的保修期限内建设工程发生质量问题，由责任方承担保修责任。建设工程的保修期自工程验收合格之日起计算。

第五十八条施工技术档案应由工程施工企业自工程竣工验收之日起2个月内提交给建设单位；工程建设档案应由建设单位自工程交付使用后6&127;个月内提交市城建档案管理机构。

第五十九条建设工程质量检测单位出具检测报告，应当执行国家、省、市有关建设工程质量的检验标准和技术规范。

第九章法律责任

第六十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节轻重分别予以处罚：

（一）建筑企业无资质证书从事建筑活动的，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍的罚款；

（二）建筑企业超越资质证书核定的业务范围从事建筑活动的，予以警告，没收违法所得，降低资质等级或吊销资质证书，并处以5万元以上10万元以下的罚款；

（三）建筑企业违反本条例第十条规定，允许无资质的单位或个人、资质等级低的建筑企业以其名义承揽建设工程的，没收违法所得，降低资质等级或吊销资质证书，并处以违法所得1至3倍的罚款；

（四）持有工程勘察设计资质证书的单位与无勘察、设计资质证书的单位或个人合作承担业务的，予以警告，降低资质等级或吊销资质证书，并处以5万元以上10万元以下的罚款。

第六十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以转包或分包工程造价8％以上12％以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，吊销资质证书：

（一）承包单位将承包工程转包他人；

（二）承包单位违反规定，将承包工程擅自分包给他人的；

（三）分包单位将所承包的工程再转包、分包给其他单位的。

第六十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门处以1万元以上5万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，吊销资质证书：

（一）伪造、涂改、出借、出租、转让资质证书及勘察、设计图章和图签的；

（二）建筑企业不按规定办理资质年检的；

（三）建筑企业分立、合并、歇业未办理资质核定、注销手续的；

（四）持有工程勘察设计资质证书的单位为没有勘察、设计资格的单位和个人审核、代出勘察设计成果或提供图签、代签图章的；

（五）勘察、设计、施工单位为未经立项或未办理规划、用地手续等违法建设项目进行勘察、设计、施工的。

第六十三条发包单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节轻重分别予以处罚：

（一）未经审查同意自行发包或委托不具备相应资质的单位发包的，责令改正，可并处以5万元以上10万元以下的罚款；

（二）将工程发包给无资质或不具有相应资质等级的单位承包的，责令改正，可并处以5万元以上10万元以下的罚款；

（三）发包单位或发包单位向承包单位指定分包单位或要求承包单位垫资或附加不合理条件的，责令改正，可并处以5万元以上10万元以下的罚款；

（四）发包单位违反本条例规定发包分部、分项工程的，责令改正，给予警告，可并处以1万元以上10万元以下的罚款；

（五）应当采取招标方式发包的建设工程未实行招标发包的，责令改正，给予警告，可并处以1万元以上10万元以下的罚款。

（六）应当实行监理的工程未依法实行监理的，责令改正，给予警告，可并处以5万元以上10万元以下的罚款。

已实施发包的，其发包行为无效，造成他人损失的，由发包单位承担赔偿责任。

第六十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，根据情节轻重分别予以处罚：

（一）建设单位不办理建设工程报建手续的，可处以1千元以上1万元以下的罚款；

（二）建设单位拒不交付工程建设档案的或交付的工程建设档案不完整、不准确的，可处以2千元以上2万元以下的罚款；

（三）勘察、设计、施工、监理单位不执行国家、省、市有关工程质量标准、技术规范和操作规程的，予以警告，可并处以2千元以上2万元以下的罚款；

（四）中止施工的工程未按规定报告或者未经核准、擅自恢复施工的，可处以1千元以上1万元以下的罚款；

（五）编制和审核建设工程概算、预算、决算等文件时弄虚作假或随意压价、抬价或附加不合理条件的，可处以2千元以上2万元以下的罚款；

（六）未取得资格证书从事概算、预算工作的，予以警告，没收违法所得，可并处以2千元以上2万元以下的罚款。

第六十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节轻重分别予以处罚：

（一）擅自改变经批准的工程设计文件的，责令改正，可并处以2万元以上5万元以下的罚款；

（二）未办理建设工程质量、安全监督手续的，责令停止施工并补办手续，可处以2万元以上5万元以下的罚款；

（三）未取得施工许可证擅自开工的，责令停止施工并补办手续，可处以2万元以上10万元以下的罚款；

（四）将未经核定质量等级或质量不合格的建设工程交付验收的，责令改正，可并处以2万元以上5万元以下的罚款；

（五）将验收不合格的工程交付使用的，责令改正，可并处以2万元以上10万元以下的罚款；

（六）不按规定期限办理竣工决算的，给予警告，责令改正，可并处以2万元以上5万元以下的罚款。

第六十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，&127;由建设行政主管部门根据情节轻重分别予以处罚：

（一）在施工中偷工减料或使用质量不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，责令改正，可并处以2万元以上5万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；

（二）违反本条例规定，限定使用、干预采购建设工程的建筑材料的，责令改正，予以警告，可并处以2万元以上5万元以下的罚款；

（三）未经建设行政主管部门同意擅自在现场搅拌混凝土的，责令改正，并可按已浇注量每立方米处以100元的罚款；

（四）经批准进行现场搅拌应使用散装水泥而未用的，每吨处以50元的罚款；

（五）违反规定使用实心粘土砖的，责令改正，并按每使用一块处以0.5&127;元的罚款。

第六十七条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院。当事人对行政处罚决定逾期不申请复议，或不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六十八条从事建筑活动的当事人违反本条例规定，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

建设行政主管部门的工作人员、、、收受贿赂，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关机关依法给予行政处分。

第十章附则

第六十九条本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

第6篇：建筑工地安全管理处罚条例范文

关键词：建筑工程；监理；安全责任；落实

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

建设工程监理是一种有偿的工程咨询服务，监理单位按建设单位的委托和授权，根据有关法规和监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。因此，工程监理应该在建设单位委托的业务范围内承担责任。

1.正确认识监理的安全责任

在《安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》和《合同法》以及有关现行法规中，仅规定了建设单位有监督工程施工质量、进度和造价的权利，而没有赋予监督施工安全的权利。既然建设单位没有监督施工方安全生产的义务和权利，作为受建设单位委托的监理单位，也不应负有监督安全生产的义务和权利。依据权责对等的一般性原则，监理单位承担的安全责任应该限定于监理过程中的“工程实体质量安全事故”责任，而不是承包单位进行组织生产建设中的“施工生产安全事故”责任。

此外，《安全生产法》所称的生产经营活动，是指企业自身的生产经营活动，该法约束的主体，是自身的经营活动可能给他人造成人身伤害和财产损失的单位，不应包括为建设工程提供监理服务的监理单位。即使监理单位可视为《安全生产法》中包括的生产经营活动企业，涉及的安全事故是施工方单位生产经营活动出现的事故，绝不是监理单位生产经营活动出现的事故，所以在施工企业生产经营活动中出现的施工企业自己施工人员的伤亡是施工企业的事，是施工企业及与其有连带合同责任单位的事，因此《安全生产法》所约束的生产经营活动主体，是发生事故的施工企业及与其有合同关系的相关责任单位，绝非是与施工企业无任何关系的监理单位。

监理单位如果在监督管理活动中，因自己违反操作规程和规范造成自己的监理人员的伤亡事故，这时生产经营活动的主体才应为监理单位，才受《安全生产法》所约束，我们一定要正确理解《安全生产法》立法的初衷和本意。

2监理安全责任监督管理主体的认定与法律适用

（一）监理安全责任监督管理主体的认定，根据《安全生产法》第九条规定，“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。”因此应由建设局对建筑安全生产工作依法实施监督管理的职权。

（二）监理安全责任的法律适用，安监局援引的法律法规分别有《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及《建设工程安全生产管理条例》。首先从法律适用上讲，依据《中华人民共和国安全生产法》作出处罚的行政管理相对人应当是发生安全生产事故的生产经营单位，而无论是监管责任人还是监理单位，都显然不是发生生产安全事故的生产经营单位，监理单位从事的是监理服务行为，而不是施工安全生产经营行为。所以安监局把《安全生产法》以及由它衍生出的《安全生产事故报告和调查处理条例》作为行政处罚依据，存在行政相对人主体认识上的错误。

其次，从行政机关执法依据上讲，县安监局以其行政职能不能援引《建设工程安全生产管理条例》来作出处罚，因为能够以《建设工程安全生产管理条例》作出行政处罚的行政主体不应当是安监局而应当是建设局。该《条例》第六十八条第一款明确规定“本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。”虽然安监局与建设局都是行政机关，但不等于行政机关可以随意援引法律，任意进行处罚。其所援引的行政法规必须与其行政职能相对应，才能真正起到公正执法的作用。

再次，在法律适用上，对监理单位的行政处罚，应适用《建设工程安全生产管理条例》，因为《安全生产法》没有对监理单位及其工作人员在发生安全生产事故时应如何作出处罚的规定，而《建设工程安全生产管理条例》第五十七条当中明确规定，“违反本条例规定，……，造成损失依法承担赔偿责任”，也就是说，《建设工程安全生产管理条例》对于监理单位出现安全事故的责任无论单位和个人都有明确的处罚依据。《安全生产法》属于一般法，《建设工程安全生产管理条例》是特别法，根据特别法优于一般法的原则，即便监理单位应当受到处罚，也应适用《建设工程安全生产管理条例》，而不是《安全生产法》。况且安监局以《建设工程安全生产管理条例》来确认监理单位违法，却用《生产安全事故报告和调查处理条例》的罚则来处罚监理单位，适用法律混乱，破环了法律的内在统一性。

此外，用不同法律条文认定同一违法事实，又用同一处罚条款对行政相对人作出不同的行政处罚，其政策法律观念之淡薄，其行政行为之随意可见一斑。另外，处罚告知依据的《建设工程安全生产管理条例》第十四条，确有要求监理单位向主管部门报告安全隐患的义务，但该法条对于监理单位履行义务的前提是在监理工作中发生严重安全隐患，要求施工单位停工整改而施工单位拒不整改或不停工的情况下，明显不包括安全事故发生的停工期间。

（三）建设工程安全生产的监理责任，依据《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市［2006］248 号）对建设工程安全生产的监理责任规定，监理单位的安全监理职责有：

1）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

2）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

3）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。

4）监理单位为依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。监理单位履行了《建设工程安全生产管理条例》规定的职责，施工单位为执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。

监理单位完全履行《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》规定安全监理职责，不应再承担安全事故责任，其全部责任应由未执行监理指令私自拆除塔机的施工单位承担。此外，安监局认定的法律事实与客观事实不符，适用法律不当，程序混乱，以致作出了错误的处罚决定，依法应当撤销。

从《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的内容也可以看出这个法条要求执法机关对被处罚人处罚前，必须履行责令其整改的义务，这是处罚的基本前提，执法机关未履行该义务，对监理单位的处罚行为是无效的行政行为。当地任何行政机关均没有对拆塔吊之事给予监理单位下达过限期整改通知书。既然行政机关没有履行这样的法定义务，那么其对监理单位作出行政处罚就是错误的，是与《行政法》相违背的。

结语

监理行业其自身的特殊性，生产安全事故发生的复杂性，使得现行法律在司法实践中容易引起混乱。随着监理市场的日趋成熟、规范，有关的法律、法规、规范等应及时作出相应的调整。同时政府有关管理监督部门不能超越法律，一味强调监理方在安全生产管理方面的责任，更应该加强施工单位的安全监督管理力度和政府管理部门的监管力度，杜绝安全事故的发生。

参考文献

[1]张明轩，高全臣.工程监理的安全责任研究[J].中国安全科学学报，2007，12（12）.

[2]梁伟业.工程监理的安全责任[J].安全生产与监督，2005（6）.

第7篇：建筑工地安全管理处罚条例范文

《扬州古城保护条例(草案)》、《扬州市河道管理条例(草案)》已由扬州市第七届人大常委会第二十七次会议初次审议。为了增强地方立法的民主性和科学性，提高立法质量，现将两部法规草案全文予以公布，公开征求社会各界意见。

请将修改意见和建议于20xx年7月31日前以书面或者电子邮件方式反馈给扬州市人大常委会法制工作委员会。

联系电话及传真： 电子信箱： 地址：扬州市文昌中路672号，邮编225000

扬州市人大常委会法制工作委员会

20xx年7月1日

扬州古城保护条例(草案)

第一章 总则

第一条 为了加强扬州古城保护，保持扬州古城传统风貌与特色，继承和保护优秀历史文化遗产，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等有关法律法规，结合扬州古城实际，制定本条例。

第二条 本条例所称扬州古城包括各个历史时期不断演进形成的城市遗存，其范围为：东至唐子城东护城河、黄金坝路、古运河一线，南至古运河、二道沟、荷花池、宝带河一线，西至宝带河、保障河、唐子城西护城河一线，北至唐子城北护城河、上方寺路一线。

第三条 在扬州古城居住和从事生产经营、工程建设、保护管理、旅游开发等活动，应当遵守本条例。

第四条 古城保护遵循政府主导、公众参与、统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理的原则。

第五条 古城保护纳入全市国民经济和社会发展规划、城乡规划。

第六条 市人民政府负责古城保护管理工作。

广陵区人民政府、邗江区人民政府、市经济技术开发区管理委员会、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管理委员会按照市人民政府工作要求和古城保护实际需要实施古城保护管理工作。

第七条 市和相关区人民政府、功能区管理委员会设立古城保护专项资金，专项用于古城保护。

第八条 市和相关区人民政府、功能区管理委员会应当加强古城保护的宣传教育，对在古城保护工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

任何单位和个人都有依法保护古城的义务，有权对破坏古城的行为进行制止、检举和控告。

第九条 市人民政府每年向市人民代表大会常务委员会报告古城保护管理工作，依法接受监督。

市人民政府对负有古城保护职责的部门和相关区人民政府、功能区管理委员会的古城保护工作进行监督检查。

第十条 每年的九月二十六日为扬州古城保护宣传日。

第二章 保护机构

第十一条 市人民政府设立扬州古城保护办公室(简称市古城办)，具体负责古城保护工作，其主要职责：

(一)负责古城保护日常事务，协调、指导相关部门和相关区人民政府、功能区管理委员会做好古城保护的具体工作;

(二)研究古城保护、管理和利用的政策;组织编制古城保护名录;组织开展古城研究、宣传工作;

(三)组织编制市古城保护年度项目计划和预算方案，配合市财政主管部门管理市古城保护专项资金;

(四)组织开展对古城保护工作的监督检查;

(五)参与编制并监督实施古城保护相关的规划;参与古城保护相关的工程建设方案审查;

(六)参与古城历史文化街区、文物保护单位、历史建筑、历史风貌建筑的申报工作及整治、修缮、安全等管理工作;

(七)宣传、贯彻、执行有关法律法规和本条例;

(八)督促相关部门查处古城保护违法违规行为;

(九)市人民政府明确的其他应由市古城办承担的职责。

第十二条 市人民政府成立扬州古城保护专家委员会，为古城保护提供咨询;市古城办负责专家委员会的日常工作。

第十三条 市古城保护相关部门职责：

(一)市规划主管部门负责组织编制历史文化名城保护规划、明清历史城区保护规划、历史文化街区保护规划;组织申报历史文化街区、历史建筑和历史风貌建筑;负责古城建设项目规划管理工作;

(二)市文物主管部门负责文物保护监督管理工作，负责文物保护、维修、利用项目方案的审批及实施工程的监督工作;负责地下文物考古调查、考古发掘、协调实施重要遗址的保护工作;负责文物保护工程勘察设计、施工、监理资质管理;会同规划主管部门提出文物保护单位保护范围和建设控制地带划定方案并按规定程序报批;

(三)市城乡建设主管部门按职责统筹负责古城基础设施改造维护工作，负责古城内工程建设项目施工图审查、施工许可、工程质量和安全监督、竣工验收备案;负责古城建筑节能技术推广;负责建设工程勘察、设计、施工、监理单位的资质管理;管理古城保护建设工程档案;

(四)市住房保障和房产管理主管部门负责直管公房文物保护单位、历史建筑和历史风貌建筑的管理、修缮、利用及解危工作;负责房屋产权及使用性质变更登记;支持其他国有房屋产权管理机构加强对文物保护单位、历史建筑、历史风貌建筑的保护、管理和利用;

(五)市城管主管部门按职责负责古城市容市貌、环境卫生管理;履行直接行使的相对集中行政处罚权;

(六)公安机关对古城消防安全管理工作实施监督管理，并由公安机关消防机构负责实施;

(七)市发改、民政、财政、国土、交通、水利、文化、环保、旅游、宗教、园林、工商等部门协同做好古城保护工作。

广陵区人民政府、邗江区人民政府、市经济技术开发区管理委员会、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管理委员会依法履行本区域内的古城保护职责，并将责任落实到所属部门单位。

第三章 保护内容

第十四条 扬州古城分为明清历史城区和古城遗址区，实行分区域、差别化保护。

明清历史城区范围为：东至古运河，南至古运河、二道沟，西至二道河，北至北城河;扬州古城的其他区域为古城遗址区范围。

第十五条 明清历史城区保护内容：

(一)城区整体风貌和传统格局，包括传统路网、街巷体系和历史水系，传统建筑外形、空间组织和色彩，传统地形地貌和绿化空间;

(二)历史文化街区、文物保护单位、历史建筑、历史风貌建筑和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物;

(三)历代城池遗存;

(四)近代以来的工业遗产;

(五)列入保护名录的古典园林、古树名木、古井、古桥梁、古碑刻;

(六)历史地名、商业老字号、非物质文化遗产;

(七)与重大历史事件、重要历史人物有关的遗址、遗迹;

(八)其他具有历史保护价值的遗址、遗迹。

第十六条 古城遗址区保护内容：

(一)广陵城、隋江都宫城、唐子城、南宋宝祐城等历代城池遗址;

(二)唐罗城、五代周小城、宋大城和夹城等城池遗址、遗迹;

(三)古邗沟、古运河、漕河、护城河等历史水系及其桥梁、码头、涵闸等设施遗迹;

(四)探明的古代道路、衙署、寺庙、驿站、市场、手工作坊、重要建筑基址等城池遗存;

(五)历史形成的冈阜、池塘、园林遗址;

(六)凤凰桥街等历史街道;

(七)文物保护单位、历史建筑、历史风貌建筑和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、历史地名、商业老字号、非物质文化遗产;

(八)其他具有历史保护价值的遗址、遗迹。

第十七条 建立扬州古城保护名录，保护名录的编制内容、标准和程序由市人民政府确定。

第四章 保护规划

第十八条 市规划主管部门根据城市总体规划组织编制扬州历史文化名城保护规划、明清历史城区控制性详细规划、历史文化街区保护规划。

蜀冈-瘦西湖风景名胜区管理委员会按照有关规定编制总体规划和控制性详细规划。

相关职能部门根据职责组织编制文物保护单位、历史建筑和历史风貌建筑的保护规划。

第十九条 编制保护规划应当科学论证，广泛征求相关区政府、功能区管理委员会、有关部门、专家和公众的意见。

依法批准的保护规划，应当严格实施，不得擅自调整，确需调整的，原组织编制机关应当向原审批机关专题报告，经同意后方可编制调整方案，调整后的规划方案应当按原审批程序报批。

第二十条 古城内的建设项目，应当符合保护规划，不得突破相关保护规划确定的控制性指标。工程建设项目，应当按照基本建设程序报相关部门批准，规划部门在办理古城保护项目工程建设审批手续时应当征求市古城办意见。

市古城办等相关部门应当参与市古城保护项目的竣工验收;竣工验收合格后，建设单位应当在规定的时间内向市城建档案管理部门移交建设工程档案。

第五章 保护措施

第二十一条 明清历史城区禁止下列行为：

(一)破坏或损害古城整体风貌和传统格局;

(二)破坏或损害历史文化街区真实性、完整性及其环境风貌;

(三)擅自拆除或毁损文物保护单位、历史建筑和列入保护名录的其他建筑物、构筑物;

(四)非法占用或破坏历代城池遗存;

(五)非法占用或破坏列入保护名录的古典园林、古树名木、古井、古桥梁、古碑刻;

(六)非法占用或破坏近代以来的工业遗产;

(七)在文物保护单位本体、历史建筑上涂污刻划、乱搭乱建或者擅自移动、拆除其保护标志;

(八)非法占用或破坏与重大历史事件、重要历史人物有关的遗址、遗迹;

(九)其他涉及明清历史城区保护的违法行为。

第二十二条 古城遗址区禁止下列行为：

(一)擅自挖掘、破坏历代城池遗址、遗迹;

(二)擅自占用历代城池遗址、遗迹;

(三)擅自挖掘、填埋、破坏和污染历史水系;

(四)破坏历史形成的地形地貌;

(五)破坏受保护的历史街道;

(六)其他涉及古城遗址区保护的违法行为。

第二十三条 明清历史城区建设活动应当遵守下列规定：

(一)历史文化街区的建筑物、构筑物不得擅自成片拆除，确需建设的基础设施和公共服务设施应尽可能利用原有建筑物;

(二)文物保护单位、历史建筑和历史风貌建筑的修缮，应当遵守不改变原状的原则，保持其真实性和完整性或恢复其历史风貌;

(三)建设项目的功能、建筑形式、空间组织、高度、体量、色彩等，必须符合古城保护的要求，并与周边环境、风貌相协调;

(四)列入保护名录的街巷、道路不得擅自拓宽、裁弯取直，整治时应保持其原有街巷特征;

(五)新建建筑物不得危及文物保护单位、历史建筑、历史风貌建筑和其他受保护的建筑物、构筑物、古遗址的安全和利用;

(六)新建和改造房屋、设置广告、埋设管线、开挖道路等，应当依法办理规划、建设等相关手续。

第二十四条 古城遗址区建设活动应当遵守下列规定：

(一)广陵城、隋江都宫城、唐子城、南宋宝祐城等历代城池遗址、宋夹城遗址和瘦西湖风景区范围内，除文物保护、旅游配套及基础设施等工程外，不得建设其他工程，涉及蜀冈-瘦西湖风景名胜区的，按照其总体规划执行;

(二)建设工程选址应当尽可能避开探明的地下文物遗址、遗迹;

(三)进行工程建设应当按照有关规定事先报请市文物主管部门组织考古调查、勘探和发掘;施工中发现文物或重要历史遗迹应当立即停止施工，保护现场，并向市文物主管部门报告;

(四)进行工程建设不得破坏古城遗址区的文物保护单位、历史建筑、历史风貌建筑和历史街道的环境风貌，不得占用历史水系，不得破坏原有的地形地貌。

第二十五条 在古城从事文物保护单位修缮、迁移、重建等工程的单位应当具有相应等级的专业资质。

第二十六条 明清历史城区内的文物保护单位、历史建筑、历史风貌建筑和尚未公布为文物保护单位的不可移动文物的修缮、迁移和重建，依照有关法律规定执行。确因保护需要，设计方案不能达到规范要求的，在维持古城道路、街巷肌理的基础上，由市古城办组织规划、文物、建设、消防等相关部门、相关区政府和专家论证并形成意见。

第二十七条 国有文物保护单位由使用人负责修缮、保养;非国有文物保护单位由所有人负责修缮、保养;所有权人、使用权人不明的由所在区人民政府或功能区管理委员会负责修缮、保养。

第二十八条 历史建筑和历史风貌建筑的所有权人、使用权人应当合理使用建筑物。

历史建筑和历史风貌建筑所有权人负责建筑物的维护和修缮。所有权人确不具备维护和修缮能力的，市、相关区人民政府和相关功能区管理委员会可以采取补助、修缮等措施予以保护。

历史建筑和历史风貌建筑的使用、维护和修缮，接受相关部门的指导、监督。

使用国有历史建筑和历史风貌建筑的单位和个人不按要求采取保护措施，造成建筑物损毁危险且拒不改正的，所有权人可以收回使用权。

第二十九条 明清历史城区用于居住的私有产权的建筑，经批准按照古城风貌要求修缮、改建的，市、相关区人民政府可以给予技术支持和适当资金补助。

第三十条 古城新建和改造的通讯、电力、有线电视等线网设施和燃气管道应当入地埋设，入地埋设确有困难的区域，架空线路应当满足安全、景观等要求。

第三十一条 古城街巷道路不得随意挖掘。供水、排水、燃气、电力、通讯等地下管网改造应当与道路改造统一规划、同步实施。因公共基础设施建设需要挖掘的，建设单位应当提出开挖和修复方案，经相关部门批准后方可实施。

第三十二条 历史文化街区、历史建筑、历史风貌建筑设置牌匾、户外广告等设施应当经城管主管部门批准。

第三十三条 公安机关消防机构应当开展古城消防宣传教育，组织、指导消防安全培训。对古城建设工程进行消防设计审核、消防验收、备案、抽查。负责古城公众聚集场所投入使用和营业前的消防安全检查。负责消防监督检查，督促整改火灾隐患。承担火灾扑救和应急救援工作。

第三十四条 古城消防设施、消防通道，应当按照消防技术规范设置。

明清历史城区内鼓励采用新技术、新材料按照保护要求和技术规范统筹改善消防设施，确因古城保护需要，无法按照标准和规范设置的，由公安机关消防机构会同市规划主管部门、相关区人民政府制定相应的防火安全保障方案，并指导相关单位采取相应的补救措施。

明清历史城区内的单位、住户和商户应当做好消防安全工作，按照要求配备必要的消防设施和器材;确保消防、救护等应急通道畅通。

第三十五条 体现扬州历史文化内涵的历史地名应当保留，确需更改或者取消的，地名管理部门应当听取有关方面的意见。

第六章 合理利用

第三十六条 古城利用遵循保护为主、合理利用、弘扬文化、改善民生的原则。

第三十七条 鼓励对古城传统文化、艺术、民俗的挖掘、收集、整理和研究。

文物保护单位和古代城市遗址可以通过博物馆、遗址公园、遗址保护棚等形式向公众开放。

第三十八条 鼓励依法吸纳社会资本合理利用古城资源、发展旅游等相关产业。

对于利用社会资本保护修缮市、县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的，可依法在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。

第三十九条 保护明清历史城区原住居民的民风民俗，鼓励原住居民在明清历史城区居住，利用自有资产依法从事经营活动或者公益性活动。

第四十条 古城内鼓励依法从事下列活动：

(一)设立非物质文化遗产研究和传承、影视作品拍摄、文化创意产业发展、地方文化研究基地等;

(二)制作、销售旅游纪念品、传统特色产品;

(三)开发、收藏、展示民间工艺品及交易;

(四)经营民俗客栈、特色餐馆等旅游服务;

(五)休闲娱乐业和民间艺术表演。

第七章 法律责任

第四十一条 违反本条例第二十条规定，未经批准擅自进行工程建设，由建设、城管、文物等主管部门根据各自职责责令改正，并依法予以处罚。

未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由规划主管部门依法予以处罚。

第四十二条 违反本条例第二十一条第三项规定，擅自拆除或毁损文物保护单位、历史建筑的，由文物、城管主管部门依据各自职责责令改正，并依法予以处罚。

违反第二十一条第三项规定，擅自拆除或毁损列入保护名录的其他建筑物、构筑物的，由城管主管部门责令改正，对单位处一万元以上五万元以下的罚款，对个人处五千元以上一万元以下的罚款;造成严重后果的，对单位处以五万元以上十万元以下罚款，对个人处以一万元以上五万元以下的罚款。

违反本条例第二十一条第五项规定，砍伐、擅自迁移古树名木的，由城管主管部门责令停止侵害，并依法予以处罚。

违反本条例第二十一条第七项规定，在文物、历史建筑上涂污、刻划的，由文物主管部门、城管主管部门依据各自职责依法予以处罚;应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。

第四十三条 违反本条例第二十二条规定，由文物、水利、环保等有关部门依法责令停止违法行为，限期改正，并依法予以处罚。

第四十四条 违反本条例其他规定的，分别由市规划、文物、建设、城管等主管部门在各自的职责范围内依照国家有关法律、法规的规定予以处罚。

第四十五条 违反本条例规定，擅自改变或者不执行保护规划的，由所在单位或者上级主管机关对有关责任人和直接责任人给予行政处分。

第四十六条 违反本条例规定，相关职能部门及其工作人员不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处造成严重后果或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，尚不构成犯罪的由所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十七条 本条例所称历史风貌建筑是指除文物保护单位、历史建筑和尚未公布为文物保护单位的不可移动文物以外，由市规划主管部门组织申报、市人民政府核定公布，体现扬州历史文化和民俗传统，具有历史特色和地域特色的建筑物。

第8篇：建筑工地安全管理处罚条例范文

第一条为了维护广播电视设施的安全，确保广播电视信号顺利优质地播放和接收，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内依法设立的广播电视台、站（包括有线广播电视台、站，下同）和广播电视传输网的下列设施的保护，适用本条例：

（一）广播电视信号发射设施，包括天线、馈线、塔桅（杆）、地网、卫星发射天线及其附属设备等；

（二）广播电视信号专用传输设施，包括电缆线路、光缆线路（以下统称传输线路）、塔桅（杆）、微波等空中专用传输通路、微波站、卫星地面接收设施、转播设备及其附属设备等；

（三）广播电视信号监测设施，包括监测接收天线、馈线、塔桅（杆）、测向场强室及其附属设备等。

传输广播电视信号所利用的公用通信等网络设施的保护和管理，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第三条县级以上人民政府应当将广播电视设施的规划和保护纳入城乡建设总体规划，并加强广播电视设施保护的宣传教育工作。

县级以上人民政府负责广播电视行政管理工作的部门或者机构（以下统称广播电视行政管理部门）负责所管辖的广播电视设施的保护工作，并采取措施，确保广播电视设施的安全。

第四条任何单位和个人均有保护广播电视设施的义务。

禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏广播电视设施。

任何单位和个人对危害广播电视设施的行为，均有权制止并向有关部门报告。

第二章保护措施

第五条广播电视设施管理单位负责广播电视设施的维护和保养，保证其正常运行。

广播电视设施管理单位应当在广播电视设施周围设立保护标志，标明保护要求。

第六条禁止危及广播电视信号发射设施的安全和损害其使用效能的下列行为：

（一）拆除或者损坏天线、馈线、地网以及天线场地的围墙、围网及其附属设备、标志物；

（二）在中波天线周围250米范围内建筑施工，或者以天线外250米为计算起点兴建高度超过仰角3度的高大建筑；

（三）在短波天线前方500米范围内种植成林树木、堆放金属物品、穿越架空电力线路、建筑施工，或者以天线外500米为计算起点兴建高度超过仰角3度的高大建筑；

（四）在功率300千瓦以上的定向天线前方1000米范围内建筑施工，或者以天线外1000米为计算起点兴建高度超过仰角3度的高大建筑；

（五）在馈线两侧各3米范围内建筑施工，或者在馈线两侧各5米范围内种植树木、种植高杆作物；

（六）在天线、塔桅（杆）周围5米或者可能危及拉锚安全的范围内挖沙、取土、钻探、打桩、仰倒腐蚀性物品。

第七条禁止危及广播电视信号专用传输设施的安全和损害其使用效能的下列行为：

（一）在标志埋设地下传输线路两侧各5米和水下传输线路两侧各50米范围内进行铺设易燃易爆液（气）体主管道、抛锚、拖锚、挖沙等施工作业；

（二）移动、损坏传输线路、终端杆、塔桅（杆）及其附属设备、标志物；

（三）在标志埋设地下传输线路的地面周围1米范围内种植根茎可能缠绕传输线路的植物、倾倒腐蚀性物品；

（四）树木的顶端与架空传输线路的间距小于2米；

（五）在传输线路塔桅（杆）、拉线周围1米范围内挖沙、取土，或者在其周围5米范围内倾倒腐蚀性物品、堆放易燃易爆物品；

（六）在传输线路塔桅（杆）、拉线上拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物。

第八条禁止危及广播电视信号监测设施的安全和损害其使用效能的下列行为：

（一）移动、损坏监测接收天线、塔桅（杆）及其附属设备、标志物；

（二）在监测台、站周围违反国家标准架设架空电力线路，兴建电气化铁路、公路等产生电磁辐射的设施或者设置金属构件；

（三）在监测台、站测向场强室周围150米范围内种植树木、高杆作物、进行对土地平坦有影响的挖掘、施工；

（四）在监测天线周围1000米范围内建筑施工，或者以天线外1000米为计算起点修建高度超过仰角3角的建筑物、构筑物或者堆放超高的物品。

第九条禁止危及广播电视设施安全和损害其使用效能的下列行为：

（一）在广播电视设施周围500米范围内进行爆破作业；

（二）在天线、馈线、传输线路及其塔桅（杆）、拉线周围500米范围内进行烧荒；

（三）在卫星天线前方50米范围内建筑施工，或者以天线前方50米为计算起点修建高度超过仰角5度的建筑物、构筑物或者堆放超高的物品；

（四）在发射、监测台、站周围1500米范围内兴建有严重粉尘污染、严重腐蚀性化学气体溢出或者产生放射性物质的设施；

（五）在发射、监测台、站周围500米范围内兴建油库、加油站、液化气站、煤气站等易燃易爆设施。

第十条新建、扩建广播电视设施，应当遵守城乡建设总体规划，按照国家有关规定选址，避开各种干扰源。

第十一条广播电视信号发射设施的建设，应当符合国家有关电磁波防护和卫星标准；在已有发射设施的场强区内，兴建机关、工厂、学校、商店、居民住宅等设施的，除应当遵守本条例有关规定外，还应当符合国家有关电磁波防护和卫生标准。

第十二条在标志埋设广播电视传输线路两侧2米范围内堆放笨重物品、种植树木及平整土地的，应当事先征得广播电视设施管理单位的同意，并采取有效防范措施后，方可进行。

第十三条在天线、馈线周围500米范围外进行烧荒等活动，可能危及广播电视设施安全的，应当事先通知广播电视设施管理单位，并采取有效防范措施后，方可进行。

第十四条在天线、馈线周围种植树木或者农作物的，应当确保巡视、维修车辆的通行；巡视、维修车辆通行，对树木或者农作物造成损失的，由广播电视设施管理单位按照国家有关规定给予补偿。

对高度超越架空传输线路保护间距要求的树木，广播电视设施管理单位有权剪除其超越部分。

第十五条在广播电视传输线路上接挂收听、收视设备，调整、安装有线广播电视的光分配器、分支放大器等设备，或者在有线广播电视设备上插接分支分配器、其他线路的，应当经广播电视设施管理单位同意，并由专业人员安装。

第十六条在天线场地敷设电力、通讯线路或者在架空传输线路上附挂电力、通讯线路的，应当事先征得广播电视设施管理单位同意，并在专业人员的指导下进行施工。

第十七条广播电视设施管理单位的专用供电、供水、通信等，有关部门或者单位应当予以保障。

广播电视设施管理单位应当按照有关广播电视行政管理部门的要求，对重要的广播电视设施配备备用电源、水源等设施。

第十八条进行工程建设，应当尽量避开广播电视设施；重大工程项目确实无法避开而需要搬迁广播电视设施的，城市规划行政主管部门在审批前，应当征得有关广播电视行政管理部门同意。

迁建工作应当坚持先建设后拆除的原则。迁建所需费用由造成广播电视设施迁建的单位承担。迁建新址的技术参数应当按照国家有关规定报批。

第十九条确需在已有广播电视信号空中专用传输通路内兴建建设工程的，城市规划行政主管部门在审批前，应当征得有关广播电视行政管理部门同意。

因建设工程阻挡空中专用传输通路，需要建立广播电视空中信号中继站的，建设单位应当承担所需费用并给予相应的经济补偿。

第三章罚则

第二十条违反本条例规定，在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施或者爆破作业、烧荒等活动的，由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，限期拆除违章建筑、设施，对个人处1000元以上1万元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条违反本条例规定，损坏广播电视设施的，由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，对个人处1000元以上1万元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条违反本条例规定，在广播电视设施保护范围内有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，给予警告，对个人可处以2000元以下的罚款，对单位可处以2万元以下的罚款：

（一）种植树木、农作物的；

（二）堆放金属物品、易燃易爆物品或者设置金属构件、倾倒腐蚀性物品的；

（三）钻探、抛锚、拖锚、挖沙、取土的；

（四）拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物的。

第二十三条违反本条例规定，未经同意，擅自实施下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，对个人可处以2000元以下的罚款，对单位可处以1万元以下的罚款：

（一）在广播电视传输线路保护范围内堆放笨重物品、种植树木、平整土地的；

（二）在天线、馈线保护范围外进行烧荒等的；

（三）在广播电视传输线路上接挂、调整、安装、插接收听、收视设备的；

（四）在天线场地敷设或者在架空传输线路上附挂电力、通信线路的。

第二十四条违反本条例规定，未经城市规划主管部门批准和广播电视行政管理部门同意，擅自进行建设工程的，由城市规划主管部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。

第9篇：建筑工地安全管理处罚条例范文

北京市建设工程施工现场管理办法完整版第一章　总　则

第一条　为加强建设工程施工现场管理，保障安全生产和绿色施工，依据《建设工程安全生产管理条例》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　在本市行政区域内的建设工程施工现场(以下简称施工现场)进行施工活动以及对施工活动的管理，适用本办法。

本办法所称施工活动包括房屋建筑和市政基础设施工程的新建、改建、扩建和拆除活动，抢险救灾工程除外。

水利、铁路、公路、园林绿化、电信等专业工程的施工活动，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条　市建设行政主管部门负责本市施工现场监督管理工作，区县建设行政主管部门负责本辖区内施工现场监督管理工作。

城市管理综合执法部门负责有关施工现场扬尘污染、施工噪声污染行政执法工作。

规划、交通、市政市容、公安、安全生产、环境保护、质量监督、水务等部门按照各自职责对施工现场进行监督管理。

第四条　农民自建低层住宅施工活动的监督管理由乡镇人民政府、街道办事处参照本办法进行管理，建设行政主管部门负责对农民自建低层住宅施工活动的技术指导工作。

第五条　建设行政主管部门及相关部门应当加强对施工现场的监督管理工作，建立施工现场监督检查工作制度，组织开展绿色安全工地创建活动。

建设单位、施工单位、监理单位应当根据施工现场管理要求，按照各方主体责任，做好施工现场管理工作。

第六条　任何单位和个人都有权举报施工现场违法行为。建设行政主管部门及相关部门应当建立举报制度，并根据职责对举报及时调查、处理。

第二章　安全施工

第七条　施工现场安全管理应当坚持安全第一、预防为主，建设单位、施工单位、监理单位应当建立健全安全生产责任制，加强施工现场安全管理，消除事故隐患，防止伤亡和其他事故发生。

第八条　建设单位应当加强施工现场管理，履行下列责任：

(一)依法选定施工单位和监理单位;

(二)组织协调建设工程参建各方的施工现场管理工作;

(三)设立专门安全管理机构;

(四)按照国家有关规定及时支付安全防护、文明施工措施费，并督促施工单位落实安全防护和绿色施工措施。

第九条　施工现场的安全管理由施工单位负责。建设工程实行总承包和分包的，由总承包单位负责对施工现场统一管理，分包单位负责分包范围内的施工现场管理。建设单位直接发包的专业工程，专业承包单位应当接受总承包单位的现场管理，建设单位、专业承包单位和总承包单位应当签订施工现场管理协议，明确各方责任。

因总承包单位违章指挥造成事故的，由总承包单位负责;分包单位或者专业承包单位不服从总承包单位管理造成事故的，由分包单位或者专业承包单位承担主要责任。

第十条　施工单位的主要负责人全面负责施工单位安全生产。施工单位的项目负责人负责施工现场的安全生产，履行现场管理职责。

施工单位应当根据规定在施工现场设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

第十一条　监理单位应当按照规定在施工现场配备与工程相适应并具备安全管理知识和能力的安全监理人员。

监理单位应当核验施工单位资质、安全生产许可证和特种作业人员上岗资格证书等，并依法审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。

第十二条　进入施工现场的管理人员和施工作业人员应当达到岗位管理和技能操作的要求，按照规定持证上岗，并应当经过安全生产培训，未经培训的，不得上岗作业。

第十三条　施工单位应当严格按照建筑业安全作业规程和标准、施工方案以及设计要求进行施工，并按照本市有关施工现场消防安全管理的规定，建立健全用火用电管理制度。

施工中需要高处作业和动火作业的，施工单位应当按照本市规定和国家标准进行，出现五级以上风力时，应当停止作业。

第十四条　施工单位应当建立施工现场安全生产、环境保护等管理制度，在施工现场公示，并应当制定应急预案，定期组织应急演练。

第十五条　施工单位应当按照规定编制施工组织设计文件，并按照施工组织设计文件进行施工。施工组织设计文件应当包括安全生产和绿色施工现场管理措施。

施工单位应当编制拆除施工方案，并按照拆除施工方案进行施工。

第十六条　建设单位应当在建设工程施工前向施工单位提供相关的地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询有关资料时，有关部门或者单位应当及时提供。

建设工程施工前，施工单位应当会同地下管线权属单位制定管线专项防护方案，确保地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程和特殊作业环境的安全。施工中施工单位应当采取相应的地下管线防护措施，仍不能确保管线安全或者施工安全的，建设单位应当会同地下管线权属单位对管线进行改移或者采取其他措施。

第十七条　危险性较大的分部分项工程施工前，施工单位应当按照规定编制专项施工方案并按照方案组织实施;达到国家规定规模标准的，专项施工方案应当经专家论证。

按照规定需要验收的，施工单位应当组织进行验收，验收合格的，方可进入下一道工序。

第十八条　总承包单位负责对进入施工现场的大型施工机械进行统一管理，依法审核相关企业资质、人员资格、检测报告和专项方案。

提供大型施工机械的单位应当对进入施工现场的设备做好日常维护保养，按照规定进行检测，每月进行不少于一次的检查，并做好记录。大型施工机械应当按照作业标准和规程要求进行施工作业，任何单位不得违章指挥。

第十九条　建筑起重机械租赁单位应当向市建设行政主管部门进行备案，并提交下列材料：

(一)营业执照;

(二)建筑起重机械设备登记编号;

(三)建筑起重机械司机特种作业操作资格证书;

(四)符合作业要求的设备维修、存放场地证明;

(五)机械设备管理人员情况;

(六)安全生产管理制度和岗位责任制度。

市建设行政主管部门应当建立本市建筑起重机械租赁单位信用信息管理平台，对租赁单位备案情况及其信用信息进行公示，并实行动态管理。

施工单位应当在施工中选择租赁信用良好的租赁单位的建筑起重机械。

第二十条　施工现场发生事故时，施工单位应当采取紧急措施减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时向有关部门报告。

施工现场发现文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工单位应当保护好现场并按照规定及时向有关部门报告。

第三章　绿色施工

第二十一条　施工单位应当按照国家和本市有关绿色施工管理规定，做好节地、节水、节能、节材以及保护环境工作。

第二十二条　新建、改建、扩建建设项目严格限制施工降水。确需要进行降水的，施工单位应当按照规定组织专家论证审查，取得排水许可，并依法缴纳地下水资源费。

第二十三条　施工现场应当根据绿色施工规程的要求，采取下列措施：

(一)建设工程开工前，建设单位应当按照标准在施工现场周边设置围挡，施工单位应当对围挡进行维护。市政基础设施工程因特殊情况不能进行围挡的，应当设置警示标志，并在工程危险部位采取防护措施。

(二)施工单位应当对施工现场主要道路和模板存放、料具码放等场地进行硬化，其它场地应当进行覆盖或者绿化;土方应当集中堆放并采取覆盖或者固化等措施。建设单位应当对暂时不开发的空地进行绿化。

(三)施工单位应当做好施工现场洒水降尘工作，拆除工程进行拆除作业时应当同时进行洒水降尘。

(四)施工单位对可能产生扬尘污染的建筑材料应当在库房存放或者进行严密遮盖;油料存放应当采取防止泄漏和防止污染措施。

第二十四条　施工现场出入口应当设置冲洗车辆设施。车辆清洗处及搅拌机前台应当设置沉淀池，清洗搅拌机和运输车辆的污水，应当综合循环利用，或者经沉淀处理并达标后排入公共排水设施以及河道、水库、湖泊、渠道。

第二十五条　施工现场应当设置密闭式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理应当搭设密闭式专用垃圾通道或者采用容器吊运，严禁随意抛撒。施工现场建筑垃圾的消纳和运输按照本市有关垃圾管理的规定处理。

第二十六条　本市禁止现场搅拌混凝土。

由政府投资的建设工程以及在本市规定区域内的建设工程，禁止现场搅拌砂浆;其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂浆应当使用散装预拌砂浆。

其他建设工程在施工现场设置砂浆搅拌机的，应当配备降尘防尘装置。

第二十七条　在噪声敏感建筑物集中区域内，夜间不得进行产生环境噪声污染的施工作业。因重点工程或者生产工艺要求连续作业，确需在22时至次日6时期间进行施工的，建设单位应当在施工前到建设工程所在地的区县建设行政主管部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工，并公告施工期限。未经批准或者超过批准期限，施工单位不得进行夜间施工。

第二十八条　进行夜间施工的，建设单位应当会同施工单位做好周边居民工作，并采取有效的噪声污染防治措施，减少对周边居民生活影响。

进行夜间施工产生噪声超过规定标准的，对影响范围内的居民由建设单位给予经济补偿。具体补偿办法由建设行政主管部门会同发展改革、环境保护等部门制定，补偿办法应当包括补偿范围、补偿标准的确定原则、争议救济途径等内容。

建设单位应当委托环境保护监测机构测定夜间施工噪声影响范围，并会同相关居民委员会或者物业服务单位确定应当给予补偿的户数。建设单位应当与居民签订补偿协议。

第二十九条　施工现场的各类生活设施，应当符合消防、通风、卫生、采光等要求，安全使用燃气，防止火灾、煤气中毒、食物中毒和各种疫情的发生。

热水锅炉、炊事炉灶、取暖设施等禁止使用燃煤。

第四章　法律责任

第三十条　违反本办法第十二条规定，未经安全生产培训上岗作业的，由建设行政主管部门依据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》进行处理。

第三十一条　违反本办法第十三条规定，未严格按照建筑业安全作业规程或者标准进行施工，造成事故隐患的，由建设行政主管部门责令改正，可处1000元以上1万元以下罚款;情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。未严格按照规定和标准要求进行动火作业的，由公安机关消防机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十二条　违反本办法第十五条第一款规定，施工组织设计文件未包括安全生产或者绿色施工现场管理措施的，由建设行政主管部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款。

违反本办法第十五条第二款规定，未编制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案进行施工的，由建设行政主管部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款;情节严重造成严重后果的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十三条　违反本办法第十六条第二款规定，未采取专项防护措施的，由建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》进行处理;因未采取改移或者其他措施，造成管线损坏的，由建设行政主管部门对建设单位处1万元以上5万元以下罚款，情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

第三十四条　违反本办法第十七条第二款规定，未按照规定组织验收的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十五条　违反本办法第十八条第二款规定，未按照规定进行检查和维护保养的，由建设行政主管部门责令改正，处1000以上5000元以下罚款。

第三十六条　违反本办法第二十三条规定，未按照规定采取措施或者采取措施不当的，由城市管理综合执法部门责令改正，处20xx元以上1万元以下罚款;情节严重的，处1万元以上2万元以下罚款。

第三十七条　违反本办法第二十四条规定，未设置冲洗车辆设施的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。

第三十八条　违反本办法第二十五条规定，未设置密闭式垃圾站、未搭设密闭式专用垃圾通道或者未采用容器吊运的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。

第三十九条　违反本办法第二十六条第一款、第二款规定，现场搅拌混凝土、砂浆或者未按照规定使用散装预拌砂浆的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

违反本办法第二十六条第三款规定，未配备降尘防尘装置的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款;情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十条　违反本办法第二十七条规定，施工单位未经批准或者超过批准期限进行夜间施工的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第五章　附　则

第四十一条　本办法自20xx年7月1日起施行。20xx年4月5日市人民政府的《北京市建设工程施工现场管理办法》同时废止。

建设工程存在问题招标投标不规范

首先，承包、发包双方都有违背招标程序的行为。部分发包方在实行建设工程项目招标时，弄虚作假，将应该公开招标的建设工程项目采邀请招标的办法，排斥潜在的投标人;为了应对发包方的强势和压力，有些施工企业采取不正当竞争手段，在工程招投标中进行围标、串标活动。

合同签订不平等

发包方在签订合同同时，常要求承包方接受苛刻的合同条款。