对职业教育发展的建议精选(九篇)

第1篇：对职业教育发展的建议范文

关键词 职业教育 经济转型发展 对策建议

中图分类号：G712 文献标识码：A

1职业教育与经济转型发展的关联性分析

1.1职业教育为经济转型发展提供必要的人才支撑

职业教育与经济发展联系非常紧密，如果职业教育违背了适应经济发展的宗旨，便失去了职业教育的存在价值。一国或一个地区经济增长的重要因素之一体现在该国或该地区劳动者的受教育程度，职业教育是科技进步与经济发展相结合的产物，兼具教育与经济两重性，职业教育能够为企业提供人才支持，满足经济转型发展的需要。职业院校是培养人才的基地，为经济转型发展提供了必要的人才支撑。

1.2经济转型发展为职业教育的发展指明方向

全球化的经济发展愈演愈烈，竞争的焦点集中在科技和人才的培养上，职业教育在提升科技和人才的质量方面扮演着重要角色。职业教育培养的人才要符合经济转型发展的客观要求，经济转型发展需要什么样的人才，职业教育就要培养什么样的人才。依据经济转型发展的需要和未来需求制定职业教育发展的战略和措施，把职业院校自身的发展融入到经济转型发展的进程中，有助于实现职业院校的自身价值，最终推动经济发展的转型升级。

1.3职业教育的发展必须符合经济转型的发展要求

一国或一个地区发展的不同时期对其教育有着不同的定位。当前，我国经济的发展需要大批技术熟练的初中高级产业技术工人来满足经济和产业结构调整的转型升级，职业教育可以为经济的转型发展输送大量的应用型技能人才。我国现阶段职业教育的核心价值是服务至上和质量至上，职业院校旨在培养高素质、高技能的应用型人才，职业教育的发展必须符合经济转型升级的发展要求。

2职业教育适应经济转型发展存在的问题

2.1课程设置的针对性不强，专业结构不够合理

目前大多数院校的课程设置具有相似性，没有突出职业院校的人才培养特点，忽略了经济转型发展的人才需求。职业院校中有一部分院校专业的人才培养方案和课程设置不符合应用型技能人才的培养目标，在课程体系和专业结构的设置方面存在培养目标过宽过高、模糊不清、缺乏整体规划等问题，甚至有些专业课程体系比较紊乱，核心课程不明确，专业课课时不够充分，有些专业实践教学环节设置太少。还有些专业缺乏相应的学科支撑，不具备基本的办学条件和办学特色，限制了职业教育在适应经济转型发展中所能发挥的作用。

2.2教学方法的创新性不高，实践环节有待改进

大多数职业院校在培养人才的教学中仍采用传统的填鸭式教学方法，学生学习知识和技能的积极性不高，获取知识的来源单一，限制了学生主动思维的能力，难以引导学生积极参与到教学中，更不用说培养适应经济转型发展的技能型人才。对于职业院校更加注重培养学生的实际操作动手能力。但从目前职业院校的实际情况看，实践教学条件相对滞后，实验设备不够新，缺少长期合作的实践教学实习基地，导致学生在实习中的效率较低，收获的实践技能不充分，无法适应经济转型的发展需求。

2.3招生规模的数量不突出，职教投入力度不充分

目前，人们对职业院校仍存在偏见，认为本科要比专科有优势，因此在职业院校招生时面临着一定的阻碍。从职教经费的投入看，高等教育的经费投入比例很大，职业教育的投入比重较低，难以满足职业院校促进经济转型发展的需求。有些职业院校教学设备陈旧、有实践经验的师资不足，不少学校缺少实训教室、实习场地等。有些专业教师年龄过于集中，结构不合理，没有形成正常的梯队，个别专业缺乏高级职称教师和具备实践经验的“双师型”教师，缺少符合标准要求的专业带头人。

3职业教育适应经济转型发展的对策建议

3.1制定契合产业转型发展需要的专业设置，优化专业建设

职业院校课程设置是否合理是体现职业教育特色和实现培养目标的重要方面，也是职业院校融入并适应经济转型发展的关键。职业院校培养人才的目标是要为区域经济建设和社会发展所服务。因此，职业教育应根据技术进步和产业结构调整的需求，遵循国家颁布的课程和专业设置的基本标准，结合职业院校自身的办学条件，合理设置专业。通过建立专业设置的动态调整机制，优化专业建设。推进先进装备制造、信息技术、新材料、新能源和现代服务业等五大专业群建设。注重课程设置的灵活性和实用性，从学生的特点和优势出发，提供更多、更优质的职业教育培训机会，把职业院校办成经济转型发展的“人才培养基地”。

3.2推进职业院校与企业的深度合作，加强实践环节

以经济转型为背景，加强职业院校与企业的长期合作。进一步推行订单式培养和顶岗实习等人才培养模式，不断建立校企合作的长效机制，培养应用型技能人才。职业教育不仅教授学生基本的文化知识和专业知识，同时还要培养学生的实际动手能力，职业教育的教学内容应符合职业资格认证考试的标准，使学生具有熟练的职业技能以及适应职业变化的应变能力。不断加大职业院校的教育投入，尤其是对实验、实习设施和设备的经费投入。完善实践教学环节的课程安排，开设职业技能训练等创新创业课程的比重，使学生掌握基本的专业知识同时，提高技能水平，将教学内容与技术应用和服务社会等活动紧密结合起来。

第2篇：对职业教育发展的建议范文

省委、省政府制定，并经省十届人大五次代表大会审议通过，作出决议的《**省建设海峡西岸经济区纲要》指出，必须大力发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才，形成与构建“海西”九大支撑体系相适应的职业教育体系。这一宏伟目标如何实现？今年民盟省委会联合省中华职教社立项，并征得省教育厅同意支持，对《**省高等职业教育现状、问题与发展对策研究》专题开展调研。

课题组由民盟省委会专家组组织民盟、职教社七名教育系统高职称的人员组成。自6月至10月，在福州、厦门及内陆地区，选择不同类别院校展开调查研究工作。调研采取搜集资料，问卷调查，深入重点院校考察座谈，了解师生及社会、家长反映等形式。然后课题组组织学习了职教法律法规和中央政策，进行数据统计、多次讨论研究。调研中，我们均以派、职教社成员身份进行，力求深入实际，“问实事、讲实话、摸实情、求良策”，讲究实效。 经过各方面努力及调查的各院校积极配合，已经基本完成课题任务，现将我们调研情况，认识建议报告如下。

一、高等职业教育现状：

**高等职业教育是在贯彻1994年全国教育工作会议提出“三改一补”发展高职的方针，特别是在1999年教育部、国家计委提出“六车道”一起办高职的一片热潮中发展起来的。但**起步要比浙江、广东迟三年，20xx年我们才开始运作起步，此时教育部已开始调控。因此，**高职教育存在外部环境和内部实力问题，也可谓“先天不足”。 短短近几年，**高等职业教育已经走出了20世纪90年代的低谷，迅速从14所发展到如今的53所（其中公办31所，民办22所），尚有2所公办未备案。高等职业教育已占据**高等教育体系的半壁江山，发展形势可谓相当喜人。

根据近三年高职院校招生数统计已达17.53万人，且呈逐年增多趋势。省教育厅提供50所高职院校资料（其中公办33所，民办17所）统计分析：专任教师总数已达9040人，公办校均专任教师数为211人，民办校均123人，公办比民办校均专任教师多出70.9％，明显优于民办。专任教师学历结构：研究生公办校占10.34％（民办为 15.95％）；本科公办占84.39％（民办为80％）；专科以下公办占5.27％（民办4.1％）。教师职务职称结构：公办高级占25.91％（民办23.54％）；中级公办占33.49％（民办占19.58）；初级公办占29.74％（民办占42.07%）。以上显示高职专任教师学历，职务结构均不尽合理。

又据我们调研涉及26所高职院校，其中收回17所（公办11所，民办6所），自报完整统一的“补充调查表”统计：高职院校平均校园占地396.75亩（最大占1200亩，最小占147.18亩），公办校均占地369.4亩（民办校均446.9亩），17所院校平均建筑面积为9.78万㎡（最多有20万㎡，最少仅3.5万㎡）公办明显高于民办。从自报双师型教师占专任教师数比例来看，17所平均占43％，最高已占70％，最小仅占7.0％，公办校双师型教师比例明显强于民办校。以填报的在校学生数分析，公办在校生平均数为4972人（民办校3273人）；师生比例分类，公办校平均为1:24，民办校为1:26.4。再从自报毕业生就业率比较，17所高职院校平均为93.9%（其中公办94.7％，民办92.4％），高职院校毕业生就业率最高达99.6%，最低仅有81.16％。 调查的17所高职院校年生均学费平均为5975元（最高8000元，最低4800元），公办平均是5530元，民办6717元，民办收缴学费明显高于公办。我们调查的高职院校中有银行贷款的已占52.9％，银行贷款最高已达1.25亿元，最少的71.4万元，个别院校银行贷款已成沉重的负担。

在我们调研涉及的院校中，也有办学条件、规模质量、效益比较好，对经济社会贡献较大的高职院校，如**交通职院、福州职院、省水利水电职院、厦门城市职院以及民办的厦门华厦职业学院等。尤其是**交通职业技术学院具有近代官办百多年高等实业**船政学堂，深厚文化底蕴和明确办学理念，是20xx年以前，**唯一被教育部批准成立并选入全国首批28所“国家示范性高等职业学院建设计划”的立项建设单位，其办学综合水平在**居领先地位，选为**高职高专校长联席会议的执行主席单位。福州职业技术学院办学综合水平以优秀等级已获通过了教育部评估，现为中国高等职业教育研究会副会长单位，**高职教育研究会长单位。**水利电力职业技术学院迁入内陆永安市已五十余年，是省水利厅公办的行业高等职院，虽然占地仅209亩，但以其品牌的水利水电工程及部级发电电机维护精品课程和“立足行业，面向社会，服务地方”办学理念，注重实训，培养出的毕业生就业率高达97％，几乎供不应求，对区域经济社会作出重大贡献。民办的厦门 华厦职业学院，深刻认识到办学指导思想是民办高职成败的关键，也是我省民办院校少数能正确处理好投资者与教管者关系，注重内涵建设，“以生为本，服务就业”做得比较突出的民办高职院校。

上述状况说明：近几年在各级党政和教育主管部门的领导并努力下，**的高等职业教育发展速度、规模是应当肯定的，质量也有一定提高，而且部分高职院校的办学经验，创新特色更是值得进一步总结推广的。但是，发展中也存在不少困难与问题，这是必须增强忧患意识，正视克服的。 去年省教育厅组织教育专家组对**电力职院，泉州华光、中营，省信息职院，福州职院，**水利电力职院和厦门海洋职院等七所高职院校进行“人才培养工作水平预评估”，按照教育部“高职高专评估方案”标准测评，结果具备和基本具备部评条件的仅2所，必须抓紧整改的占5所。为此，省教育厅发出通知要求各院校有针对性地制定方案“以评促改，以评促建，评建结合，重在建设”，抓紧整改。 从我们调研涉及的院校了解，主要是对高职教育认识还不到位，政策不落实，普遍反映办学经费来源不畅，投资不足，已严重制约着专业设置，师资队伍和实训基地建设。特别是行业办校和欠发达设区市办校，投资更不落实，发展困难。部分民办院校反映更为强烈，要求公平对待，纳入政府扶持、引导、服务。从我们调研情况来看，不少新办高职院校困难甚多，呈现“后天乏力”现象，不容乐观。总之，办学理念、目标、质量与加快“海西”建设发展，产业人才支撑，还有相当距离，必须引起进一步重视，采取有力措施，强化提升、运作的。

二、高等职业教育主要存在问题：

通过调研，对我省高等职业教育存在诸多问题分析，我们认为主要是以下几方面：

（一）对高等职业教育目标、定位、作用认识尚不到位，紧迫感不足：

《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确指出：落实科学发展观，把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工作的战略重点（20xx）。全国28省市都先后已经召开“职教工作会议”，进行动员、部署，制定了“贯彻落实的实施办法”。然而，我们**虽亦积极筹备，几易其稿，但至今省政府尚未召开会议全面动员部署贯彻，及时出台实施办法和具体政策性措施。这对近几年迅速发展起来的**高等职业教育，尤其是新办的高职院校，如何抓紧科学论证，树立正确的办学理念，明确目标定位与特色，注重内涵自身建设，影响很大。

省委早已明确指出，加快**“海西”建设与发展，必须大力发展职业教育，提供大量高素质劳动者和实用性，技能型人才支撑产业体系。“海西”战略决策，要求**职业教育必须又好又快发展。时代要求，区域经济社会发展需求，赋予了**职教事业的责任定位和极大的战略意义，以及重要性、紧迫性。 三教统筹，协调发展，职业教育战略重点，需要媒体舆论的正确导向，引导社会、家长，以及青少年学子如何认识职业教育与个人谋生就业志向，这是高、中级职业教育健康发展的社会基础，但目前还宣传不力。

（二）政府及行政主管部门引导、管理、服务、扶持尚不到位，具体化不足：

按中央要求，职业教育实行“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。如何理解，细化职责，明确责任，建立必要的考核机制，相互监督，目前尚未形成可操作的制度。高等职业教育建设与发展，政策性强，涉及部门行业多，事关重大民生就业和社会关心热点。如何做强做大，又好又快发展，这是各级地方政府及主管部门必须认真研究，以科学发展观统筹兼顾，以改革创新精神促进高等职业教育有关实际问题的更好解决。根据调研中反映，目前存在的以下问题，有待具体办法解决。

办学理念不够清晰，目标定位不够准确，内涵建设不够重视；有的院校领导班子尚未配齐配强，协作决策能力尚弱；土地置换、供地建设、融资渠道协调不够，资金投入缺口较大；校企之间的互动平台、利益协调、合作互补有待加强，校企、工学、产学研结合合作亟待具体政策和运作机制建立；区域、行业界线障碍，教育资源整合运作力度不大；有的院校基础建设存在重复、浪费现象，公共实训基地建设亟待列入议事日程，加以落实；建立高职院校职称独立系列评审制度，消除专兼职、双师型教师准入障碍有待努力；职业教育“双认证”制的就业渠道亟待疏通，就业准入制度需要规范加强；根据**实际和“海西”发展需求，需要合理调控高职发展规模，尽快制定本省高职院校独立体系，评估标准；专业设置需要调整、教学内容亟待改革，重点及精品专业需要大力扶持建设；招生市场需要进一步规范，有待实行灵活指导性指标，并需要研究建立普通、职教同等学历学生合理交流、互动及高中等职业教育衔接的机制等。

（三）高职院校自身建设滞后，严重影响实用性技能型人才培养质量：

我们调研涉及的高职院校，虽然还不够普遍，但各种类别院校选择还是注意到了，因此，具有代表性。我们发现外部环境条件制约因素，固然是主要的，但院校自身发展不平衡，也存在不少不利因素，这是不容忽视的，其存在问题主要表现在：

转变教育思想理念为服务区域经济社会，服务“海西”，明确目标作用，准确定位不足；正确处理好外延扩展与内涵建设，摆正规模、质量、效益关系缺乏力度，有的甚至盲目圈地扩展基建，靠银行贷款负债经营；新办院校班子建设滞后，决策能力，团结协作精神不足；学生政治思想、品德素质和专业适应能力教育不够，学校教育管理不强；教师培养乏力，双师型欠缺，未形成专兼职实力队伍；有的专业设置不能量力而行，存在文、理科倒挂，工科成本高无力设置的现象，“万金油”专业，教材难以规范，社会就业难；校内实验、教学设施差，技能操作难以实施，校企关系松散，实习效果欠佳，严重影响职业教育本质与毕业生就业；教学管理队伍建设重视不够，疏于规范管理；少数院校出现官场化、企业化趋向，作风浮躁，甚至弄虚作假，治学不严。凡此种种现象，我们认为院校主管单位重视不够，监管不力，教育行政部门督导不足。

（四）民办高职院校存在不少困难与问题：

民办高职院校已占22所，是我省高等职业教育的重要组成部分。调研中普遍反映，民办院校不同程度存在下列问题与困难：

公平待遇问题反映普遍：在政治、双重主管、税费、供地、融资、经费补助、教职人员待遇、保障等方面要求与公办院校相对公平的待遇；如何正确理顺举办者（投资者）与学校产权、管理者的利益关系及经费使用、分配原则有的尚不落实；民办院校树立正确办学理念，明确公益性质，坚持可持续发展原则个别尚不明确；慎重处理好外延发展与内涵建设，正确处理规模、质量、效益关系有待进一步研究；强化优势特色加强内涵与师资、教管队伍建设，培植品牌专业，提高就业率和社会公认度，有待强化；教师权益保障及寻求合理的职称评定新办法，稳定专兼职教师队伍亟待努力；个别民办院校尚存在短期行为，追逐营利，盲目圈地建设而又实力不足的不良倾向，必须高度重视引导督促纠正。

三、对策与建议

我国职教先驱黄炎培先生八十多年前就倡导并践行了使“无业者有业，有业者乐业”作为职业教育的宗旨，“脑手并用，双手万能”是职教本质要求和培养途径等，至今乃不失其指导，仿效之意义。

世界公认制造业品牌“德国制造”，实是得益于德国至今还是世界“职业教育帝国”。朱鎔基总理在位时，曾研究过世界职业教育四大模式，并崇尚于德国双轨制工学模式。我国有识之士，前仆后继，一直在探索着职业教育强国之路。20xx年，在国务院《决定》中明确指出“落实科学发展观，把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工作的战略重点”。同时中央近年来制定，出台了不少政策措施，着力推进我国职业教育又好又快发展。这充分说明，中央对职业教育在经济社会发展中的战略选择和定位、决心。最近“大力发展职业教育，提高高等教育质量”、“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”、“坚持育人为本，德育为先 ”等原则要求又写入胡总书记的十七大报告。所有这一切都说明党中央、国务院对职业教育、高等职业教育的高度重视，既指明了方向，又制定了一系列有力的政策措施。**的责任、任务，就是全面理解、坚决执行中央的决策，结合**实际，尽快把**自己的高、中等职业教育的事办实办好，做强做大，服务“海西”，促进海西建设又好又快发展。

鉴于调研情况及上述认识，我们谨提出以下具体建议：

（一）建议省政府尽快召开“全省职业教育工作会议”，在认真总结五年来**职业教育发展经验与问题的基础上，全面动员、部署今后五年职教发展规划，并制定出台具有“海西”特色的具体化“贯彻意见”和“实施办法”。针对性地引导、协调、统筹解决一些带普遍性、紧迫性的职教问题。

（二）建议省委宣传部、省委教工委、省教育厅，根据中央和十七大精神，研究制定“职教宣传大纲”及方案，大造媒体舆论，引导正确导向。安排省电视台、省教育电视台、省广播电台及主要报纸刊物，增设专栏、节目，大力宣传中央决策与我省职教发展经验典型，使社会、学校、企业、家长形成共识，教育引导青少年正确选择就学、就业志向，促进教育公平，社会稳定，人人关注民生和就业。

（三）建议省政府强化省、市“职业教育联席会议”制度，把高等职业教育纳入重要议事日程，制定“议事计划”和“议事规则”，明确责任分工。建议“联席会议”原由教育厅局主持改为由省、市分管的省、市长担任，提升“联席会议”的统筹协调能力，增强职教“联席会议”的地位作用，为我省高、中级职业教育发展，多办实事好事。

（四）建议省、市教育行政主管部门调整力量，明确分工，加强协调，真正体现“三教统筹”，突出“职业教育战略地位”，围绕 “海西职业教育做强做大，又好又快发展”的发展战略目标，进一步当好参谋，用好职权，公开政务，引入竞争机制，强化对高等职教院校的服务意识与督导力度。

第3篇：对职业教育发展的建议范文

2016年3月30日至31日，教育部在贵州省贵阳市召开全国职业教育与继续教育年度工作会议。作为例行的年度职业教育行政工作会议，此次会议与以往有何不同？站在跨入“十三五”的门槛上，如何评价“十二五”的职业教育发展？在未来五年全面建成小康社会的决胜阶段，职业教育发展的整体战略有没有新的调整？面对供给侧结构改革全面展开的新形势，职业教育如何适应新常态开好局起好步？这是此次会议备受关注的焦点所在，也是本文的主要报告内容。

一、关于这次会议

每年一次的全国职业教育与继续教育年度工作会（以下简称“职教工作会”），是由教育部组织召开的旨在指导和推动全国职业教育与继续教育战线工作的重要行政会议。今年正处于“十三五”开局的节点上，有几个重要的背景，使这次“例行会议”的意义更显突出。

一是考察贵州期间专门视察职业教育。2014年6月，专门对职业教育工作做出重要批示，对职业教育的地位作用、办学方向、目标任务、改革重点等做了全面深刻阐述，要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出位置。时隔刚好一年，2015年6月，在贵州调研考察期间专程来到贵阳市的清镇职教城视察职业学校，他对贵州发展职业教育工作给予充分肯定，并强调发展职业教育是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好职业教育[1]。在推进扶贫开发，谋划“十三五”经济社会发展总体布局的关键阶段总书记再次突出强调重视职业教育工作，具有重要的启迪和指引意义，需要认真领会、学习和落实。

二是中央领导对教育工作作出重要批示和部署。2016年1月15日，教育部召开全国教育年度工作会议，部署今年和“十三五”教育工作。会前，李克强总理作出重要批示，对“十三五”教育工作提出非常明确的任务要求，强调要进一步提升教学和研究水平，重视加强创新创业教育，大力发展现代职业教育，培育更多管用实用的高技能人才、创新人才和拔尖人才，为全面建成小康社会发挥好关键支撑作用；刘延东副总理召开教育工作座谈会并发表重要讲话，对“十二五”期间教育改革发展所取得的成就给予肯定，对当前教育工作面临的机遇挑战做了深入分析和判断，系统部署了“十三五”期间和今年教育工作要着力完成的重点任务[2]。学习和贯彻落实中央领导对教育工作的批示和部署，明确“十三五”职业教育工作任务，确保实现教育整体战略目标，需要职业教育做出及时有力的回应。

三是国家“十三五”规划对职业教育发展提出明确要求。2016年3月17日，国家第十三个五年规划纲要，确定了未来五年经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措。围绕推进教育现代化的总要求，规划纲要对职业教育体系建设、基础能力建设、人才培养模式创新、教师队伍建设、专业设置与课程改革等重点工作提出明确要求[3]。深入领会国家战略意图，并以此为依据，把握职业教育改革发展方向，明确工作的着力点，需要认真研判，加快作为。

基于这样的背景，会议的主题被确定为：贯彻落实中央一系列决策部署，总结“十二五”期间职业教育与继续教育工作的成绩与经验，明确“十三五”期间职业教育与继续教育发展思路，部署2016年工作，以五大发展理念为引领，从新起点上重新出发，开创职业教育与继续教育发展新局面。

在会议设计上，有关方面也一改几年来坚持的“视频会”的“惯例”，而采用集中会议形式，并安排现场考察环节，这也在某种程度上体现了会议的重要性。各省级教育行政部门，教育部有关司局和直属单位，有关社会团体、行业企业、职业院校、普通高校、研究机构等方面代表，共计150人参加了会议。

实际上，这次会议还有一点特别之处，就是年初从复旦党委书记任上调到教育部、代替已到任期的鲁昕分管职业教育工作的朱之文副部长履新伊始。作为新任主管部长，他的施政表态、工作思路和风格自然受到高度关注。据教育部同志反映，朱之文副部长也表示，要借这次会议的机会与战线的同志们面对面的学习和交流一下，也是熟悉工作的一个环节。

会议安排了六个环节的内容：一是工作座谈。大会之前，朱之文副部长专门召开一个座谈会，仔细听取一部分地区教育行政部门负责人和职业院校负责人的情况介绍和工作打算。二是会议交流。贵州省教育厅、上海市教委、广东省教育厅、湖南省教育厅、黑龙江省讷河市人民政府、全国机械职业教育教学指导委员会、北京市商业学校、无锡职业技术学院、北京大学等单位在大会上做了经验介绍。三是领导讲话。朱之文副部长代表教育部党组围绕总结“十二五”职业教育工作、科学谋划“十三五”职业教育改革发展、做好2016年工作三个方面内容发表重要讲话。四是现场考察。与会代表考察了位于贵州（清镇）职业教育城的公共实训中心、贵州省机械工业学校、贵州建设职业技术学院、贵阳幼儿师范高等专科学校、贵州旅游职业学校等。五是分组讨论。会议代表分成4个小组就如何贯彻落实中央要求、谋划好“十三五”改革发展、做好2016年工作开展了热烈的研讨。六是会议总结。教育部职成教司司长葛道凯对会议进行了总结。

对这次会议的特点，葛道凯概括为“四个第一”：是在全国迎接“十三五”开局之年召开的第一个职业教育工作会议；是职教战线五年来召开的第一个现场会议形式的年度工作会议；是中央刚刚正式印发“十三五”规划对今后五年经济社会发展做出全面部署后召开的第一个职业教育工作会议；是新近视察职业教育之后，职业教育战线在贵州同一个地方召开的第一个工作会议。

二、关于对“十二五”职教工作的评价

朱之文在讲话中认为，“十二五”期间职业教育与继续教育工作取得了令人瞩目的成绩，主要体现在七个方面：

一是服务经济社会发展能力明显增强。目前，全国共有1.28万所职业院校，基本实现了高职学校布局遍及绝大多数地市，中职学校布局遍及绝大多数县区。职业院校共开设了近1000个专业，近30万个专业点，基本覆盖了国民经济的各个领域。“十二五”时期，各级各类职业院校每年输送近千万人次毕业生，开展各类培训上亿人次，中职毕业生就业率多年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%。职业院校毕业生已经成为现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域一线新生从业人员的主要来源，为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。

二是职业教育办学规律更加彰显。通过完善办学标准、改革考试招生制度、开展质量评价等方式，引导和督促各类职业院校遵循职业教育的规律办学。系统研究推出了230个中职专业教学标准，410个高职专业教学标准，为职业院校教学提供了依据，规范了教学行为；出台了中职教师和校长专业素质标准，明确素质要求，为教师招聘、校长遴选、考核评价等提供了重要参考依据；主动适应产业需求及劳动力市场变化情况，优化中高职专业设置，中职专业大类由13个增加到19个，专业数由270个增加到321个，高职新增3500多个与现代产业紧密联系的专业点；全面推行“文化素质+职业技能”的考试评价方式，拓宽技术技能人才成长的渠道，2015年高职招收的新生当中，50%是通过分类招生考试途径入学的；创新职业院校质量评价制度，定期质量报告，评价标准和过程更加突出职业教育特点。

三是职业院校办学能力显著提升。“十二五”期间，中央财政投入700多亿元，实施了一系列固本强基的重大工程项目，重点支持建设1000所国家中职示范校、200所示范和骨干高职院校，支持2000多所学校改善教学基础设施和实训条件，支持建设2000多个实训基地、1812个高职特色专业点，培训国家和省级职业学校骨干教师45万名。各地结合实际实施了一系列职业教育工程项目，职业院校的基础办学能力明显提升。

四是产教融合校企合作深入推进。依托有关部门和行业组织建立了62个行业职业教育教学指导委员会，积极开展产教对话，行业促进产教融合的重要作用得到进一步发挥；推动各地积极探索形式多样的集团化办学模式，全国已建立职教集团超过1000个，覆盖60%以上的职业院校，吸引了3万多家企业参与；大力加强双师型教师队伍建设，着力打通企业技能人才和职业院校教师之间的交流和共享通道；积极探索定单培养、校中厂、厂中校等多样化人才培养模式和办学模式；开展现代学徒制试点，部署165家单位探索校企联合招生、联合培养的模式，促进企业深度参与职业教育。

五是经费保障制度和学生资助体系不断完善。中央和地方财政不断加大投入力度，通过实施重大专项、建立生均经费制度的举措，提高职业教育投入水平。2011-2015年，全国职业教育总经费大幅增加，从2409亿元增至3424亿元，其中财政经费从1460亿元增至2557亿元，职业教育已经成为教育经费重点保障的一个领域；教育部会同财政部先后印发了文件，推动各地建立健全高职和中职的生均经费制度，加快形成稳定的职业教育经费保障机制，各省、区、市都建立了高职生均拨款制度，有26个省建立了中职生均拨款制度；建立比较完善的职业学校学生资助体系，对中职学生实行免学费，建立国家助学金制度，免学费已经覆盖了91.5%的学生，国家助学金标准从每年每生1500元提高到2000元，开通了全国中职学生管理信息系统，建立了一生一号终生不变的学籍电子档案，确保应免尽免，应助尽助，高职学生奖学金覆盖近30%的学生、助学金覆盖25%以上的学生。

六是职业教育脱贫作用有效发挥。加大对贫困学生接受中等职业教育的资助力度，在实施中职免学费和国家助学金补助政策的同时，为每个建档立卡的农村贫困家庭每年补助3500元，促进贫困家庭子女接受职业教育；推动东部地区职业院校，特别是示范性职业院校面向中西部学生招生，东西部开展联合招生合作办学规模保持在30万人左右；组织开展对口帮扶，推动东部地区10个职教集团，与滇西市级地州开展对口帮扶，用东部地区较优质教育资源带动西部和民族地区教育发展；举办内地新疆、西藏中职班，已累计招生近2万人；通过接受职业教育，数以千万计的农村学生掌握了一技之长，得以顺利就业，实现了个人和家庭的脱贫；通过高等职业教育渠道，数百万农村孩子圆了大学梦，成了家庭中第一代大学生，获得了改变家庭和个人命运的机会。根据中山大学2015年调查显示，职业教育对贫困家庭脱贫的直接贡献率达到48%。

七是继续教育创新发展取得了重大进展。社区教育广泛开展，五年来，共建设50个部级社区教育实验区，34个部级示范区，初步形成了以社区学院为龙头，以社区学校为骨干，以社区办学点为基础的社区教育体系，每年有上亿人次参与社区教育活动。老年教育也得到快速发展，目前有700多万老年人在老年大学等机构学习，有上千万老年人通过远程教育、社区教育等形式参与学习。全民学习、终身学习渠道不断拓展，继续教育素质平台建设加快推进，20多个省份开通终身学习网，初步形成各级各类学校共同参与的终身学习网络；一些地区积极探索建立多种形式的学习成果认定制度，开展学分制银行建设，着力推动多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接；参与全民终身学习活动周系列活动的城市已经超过1000个（以县级以上单位作为统计）；组织开展百姓学习之星和终身学习活动品牌等评选，营造了终身学习的氛围。开放大学试点有序推进，设立了国家开放大学和北京、上海、江苏、广东等6个开放大学，发挥信息技术优势，在建立宽进严出的教育教学制度，实现教育资源共建共享，学分制银行建设等方面进行了积极探索。学习型城市建设迈出重要步伐，教育部等7部门联合出台指导意见，对学习型城市建设做出系统部署；成立全国学习型城市联盟，编写典型的案例发展报告，在北京召开首届国际学习型城市大会，《建设学习型城市北京宣言》。

朱之文认为，上述这些成绩标志着职业教育与继续教育长期以来投入不足、基础薄弱的状况正在逐步扭转，全国职业教育与继续教育发展已经站在了一个新的起点上。他强调指出，在充分肯定成绩的同时，要特别注意总结这些年的发展经验，为“十三五”的发展提供实践上的依据。他认为，有五方面的经验弥足珍贵，需要高度重视。一是服务国家战略。适应经济新常态，主动对接中国制造2025、一带一路、创新驱动发展、新型城市化建设等重大国家发展战略，在党和国家事业发展的全局中谋划职业教育与继续教育发展。二是坚持内涵发展。始终把提高质量放在第一位，提高办学能力、办学水平，把培养学生职业道德、职业技能、人文素养有机结合起来，为学生成长成才、终身发展打好基础。三是大力改革创新。将改革作为推动发展的强大动力，积极探索形式多样的人才培养模式和办学模式。在招生入学方式、跨区域职业教育合作、产教融合等方面加大改革力度，着力破解体制机制障碍，激发办学活力。四是尊重基层首创。在加强顶层设计的同时，鼓励各地结合实际就职业教育发展中面临的突出问题大胆探索，走差异化多样化道路，激发地方和职业学校的内生动力。五是营造良好氛围。设立职业教育活动周，办好职业院校技能大赛，营造崇尚一技之长、不唯学历凭能力的良好风尚。

三、关于“十三五”职业教育改革发展

对如何科学谋划“十三五”职业教育改革发展，朱之文在讲话中做了全面阐述。他认为，要在三个方面做好工作。

首先，要全面把握国际国内形势深刻变化，明确改革发展方向。一是要主动适应经济发展的新趋势新需求。当前我国经济发展进入新常态，中央启动了供给侧结构改革，明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的五大任务，这将带来产业结构就业岗位的深刻调整。职业教育人才培养类型、规格、规模都要及时跟进变化，一方面要主动开辟和办好新专业，加快培养高端制造业、现代服务业和战略性新兴产业急需的技术技能人才；另一方面，针对新增劳动力，以及去产能转移劳动力，进城农民工、待就业大学生、退伍军人等各类群体广泛开展技术技能培训，帮助他们掌握就业、转业、创业所需要的技术。同时，还要注意在适应中高端产业发展的同时，兼顾中低端产业发展的需求，完成好培养大批传统产业急需人才的重任。二是密切跟踪产业革命和新一轮科技革命改革动态。2008年全球金融危机后，发达国家出现了两种趋势：一方面高度重视科技创新、发展高水平大学，另一方面高度重视实体经济发展，实行再工业化战略。这一变化正在深刻影响工作岗位的变化，美国花旗银行和英国牛津大学联合的报告预测，美国现有47%的工作岗位将受到人工智能的威胁，英国是35%，经合组织国家平均是57%，受到人工智能威胁最大的实际上是发展中国家，大量的劳动将被自动化机器所取代。对此，职业教育要做出前瞻性的部署，做出必要的调整和新的规划。

其次，要深刻认识面临的困难和问题，找准改革的突破口。一是对职业教育的重视仍然不够，唯学历用人的导向还在一定程度上存在，技术技能型人才的社会地位还不够高，发展的空间还受到限制。二是职业学校招生难度比较大，中职学校在校生规模出现下滑的态势。这与社会上对职业教育存在偏见有关，也跟职业教育办学质量不高、政策导向力度不大支撑不足有关系。三是职业教育就业导向需要进一步强调，有的地方和学校出现了片面追求升学的倾向，如果这方面不注意加以引导，就可能偏离职业教育的发展方向。四是职业院校办学质量亟待提升，一些学校人才培养观念、教学方法还比较陈旧，一些学校办学条件特别是实践实训条件还有很大不足，专业建设水平低、重复建设问题比较突出，人才培养与行业企业需求相脱节。五是经费投入水平需要进一步提高。一方面，“十二五”期间职业教育总的经费增长幅度比较大，但是从职业教育经费占教育总经费的比例来看，从财政性职业教育经费占财经性教育经费支出的比重来看，是有所下滑的；另一方面社会资金、资源投入仍然不足。六是教师队伍存在数量不足、质量不高的问题，双师型教师短缺。七是发展的体制机制障碍还有待突破，企业参与职业教育，在税收等方面受到诸多限制；行业缺乏经费支持和政策保障，学校与企业之间人才的流动不够通畅；学校管理、职业培训管理部门之间也有交叉，不同管理部门之间缺乏沟通，社会用工条件对毕业生存在一些限制等等。

第三，要深入贯彻落实中央战略部署，厘清基本思路和重点。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央发展职业教育的战略部署，把职业教育摆在更加突出位置，坚定走好中国特色现代职业教育发展道路。一是把握更准的定位。要牢牢把握职业教育服务发展、促进就业的导向不动摇。职业教育不是升学教育，不能把职业教育变成升学教育；职业教育不是断头之路，应该创造多种形式的继续教育机会；积极构建职业教育发展立交桥，为学生提供多样化成才通道；职业教育是开放的教育，不能学校关起门来办学，要跟行业企业紧密结合。二是打造更高的质量。要坚持党的教育方针，培养德智体美全面发展的人才；改革人才培养模式，要根据“十三五”产业发展对人才提出的新要求，搞好专业布局，创新教育教学；加强教师队伍建设，大力培养双师型教师，畅通企业与学校人才流动的渠道，从企业聘请一批符合条件教师；改善办学条件，实行更加紧密的校企合作，使学校实习实训条件得到行业企业的支持；加强教材建设，跟上行业企业发展要求，保证教材能够代表行业发展的总体水平。三是形成更优的结构。要坚持高中阶段教育职普比例大体相当，中职教育只能加强不能削弱，立足于把中职教育办强办好很重要的一点就是保证生源；办好各级各类职业教育，中职和高职要各安其位、办出特色、办出水平；要进一步调整院校布局；专业的结构布局要跟上产业的转型升级要求，要有前瞻性的研究与预测。四是建立更顺的体制。强化行业指导作用，通过行职委利用行业组织的优势，加强对专业建设、教材建设、人才培养方案的指导以及评估；发挥企业的作用，更加充分地把企业资源利用起来，把企业跟学校的人才培养更加紧密的联系在一起；要尽最大努力破除由于部门之间原因造成的体制机制上的问题，鼓励地方率先探索解决，部委之间也要加强沟通协调，让学校能够更顺畅地发展；进一步改革评价制度，不能只是教育说了算，还应该让社会、企业说了也能算；在学校治理上，要加快走向开放，社会、企业、家长能够参与进来。五是提供更强的保障。要加大投入，既要加大财政上的投入，也要引导社会的投入，既包括资金的投入，也包括资源的投入；要推进办学体制改革，让社会资本、资金能够顺利进入学校；在政策层面，健全包括税收优惠政策、激励政策、捐赠政策、交流政策等，畅通渠道。六是实现更加的公平。进一步健全职业教育国家资助政策体系，做到应补尽补应免尽免；完善农村转移劳动力、在职职工、下岗人员、残疾人、退伍士兵等群体接受职业教育资助补贴政策；通过对口支援、倾斜政策等方式加大对农村地区、民族地区、边远地区职业教育支持力度，做好脱贫攻坚、精准扶贫、精准脱贫的工作。七是推进更大的开放。要注重学习借鉴和消化吸收国际上职业教育先进的理念经验，积极引进优质教育资源；加大合作办学力度，尤其是瞄准国外优质职业学校，在我们所需要的产业方向开展合作；加大对外交流，特别是注重通过交流拓展教师的眼光视野，掌握产业前沿所需要的专业知识；鼓励职业学校走出去，尤其是配合企业到海外发展；积极参加国际职业教育组织的工作。

四、关于2016年职业教育的工作重点

会议之前，教育部下发了《职业教育与继续教育2016年工作要点》。《要点》围绕对接国家需求增强职业教育与继续教育工作的针对性、全面深化改革提高职业教育人才培养质量、持续加大投入充分发挥职业教育促进公平的作用、创新体制机制推进全民继续教育、提升工作水平营造积极向上的发展环境等5大类，确定了18个方面的重点工作：深入学习贯彻系列重要讲话精神，规划新时期职业教育与继续教育改革发展，提升职业教育服务国家重大战略的能力，加快建设现代职业教育体系，创新职业教育体制机制，加强和改进德育工作，深化教育教学改革，深化产教融合、校企合作，加强职业学校管理，推动职业教育信息化发展，扩大职业教育对外交流与合作，不断改善学校办学条件，完善经费投入和学生资助政策，加强农村、西部和民族地区职业教育，深化继续教育改革创新，积极促进学习型社会建设，切实加强自身建设，全方位强化宣传工作。

朱之文在讲话中对一些重点工作做了进一步强调：一是要编制好“十三五”发展规划。教育部正在编制教育的“十三五”规划，各司局也正在编制本系统“十三五”规划，各地和院校也要做好自身规划的编制工作。二是推动《职业教育法》修订工作。这项工作已列入全国人大修法计划，是教育部今年一项非常重要的工作，将会广泛听取各方面意见，推进修订工作。三是健全产教融合校企合作机制。争取出台《职业教育校企合作促进办法》；研究制定行指委章程和教指委工作规则；大力推进现代学徒制的试点和职教集团化办学试点。四是深化教育教学改革。印发《关于职业学校课堂设置和课程设置指导意见》；启动中职目录修订工作；落实高职专业设置管理办法；抓好职业教育教材建设工作。五是加强教师队伍建设。要采取更多的措施为教师的成长创造条件。六是做好职业教育扶贫工作。部里正在制定教育扶贫的行动计划，职业教育扶贫将有一系列具体举措。七是推进继续教育改革创新。建立应对人口老龄化的机制，建设针对老龄化的教育载体，继续认真办好社区教育；进一步理顺继续教育与培训机制，发展高水平的继续教育；办好开放大学，做好学分累计跟转换的试点工作，完善继续考试的制度。八是全力办好职业教育活动周和全民终身学习活动周。

五、关于大会的经验介绍

在会上，有9个地区和单位做了大会经验发言。贵州省教育厅重点介绍了他们针对是全国贫困人口面最大、贫困人口最多、贫困程度最深省份的实际，实施创新职教脱贫行动计划的情况。他们坚持教育拔穷根、职教先突破的思路，通过职业教育对全省120万建档立卡贫困户开展“1户1人1技能”的培训。2015年6月17日，考察清镇职教城，充分肯定了他们职教脱贫的工作。上海市教委重点介绍了他们遵循社会发展规律、教育教学规律和人才成长规律，坚持问题导向、需求导向、国际视野、超前规划、动态调整和开门规划，面向2030科学谋划上海职业教育现代化进程的工作。广东省教育厅介绍了大力发展职业教育服务产业转型升级的工作情况。他们通过稳定规模、优化结构、提升质量，保证职业教育的办学规模与产业需求相适应、整体教育结构与产业结构相适应、人才培养质量与产业升级相适应。湖南省教育厅介绍了他们坚持把全面提升人才培养质量作为现代职业教育改革发展的核心任务，从夯实质量基础、强化质量保障、加强质量监管三方面入手，狠抓专业群建设、教学标准建设、监控机制建设的情况。中共讷河市委、市政府介绍了创建国家职业教育和成人教育示范县的情况。他们通过加大保障力度，推进组织领导、资金投入、制度约束衔接配套；通过整合力度，推进教育资源、产业资源、培训资源集中统筹；通过加大人才培养力度，推进校校、校企、校社深度融合。全国机械职业教育教学指导委员会介绍了深化产教融合协同育人，服务中国制造2025战略的工作。他们围绕制造强国战略，启动了行业性人才培养专项行动，依托行业优势企业推进校企共建产学研用协同创新平台，实施机械行业现代职业教育创新实践重点项目。北京市商业学校介绍了他们全面加强党的建设、推进学校创新发展的工作。学校党委认真落实从严治党主体责任，加强党员教育，充分发挥党员先锋模范作用，形成了一支优秀教师团队，学校改革发展呈现生机勃勃局面。无锡职业技术学院介绍了创新产学研合作机制，服务区域经济发展的工作。他们以建设智能制造示范基地、推进集团化办学、建立技术追踪机制和科技成果转化机制为抓手，创新人才培养模式，不断提升服务当地经济发展的能力。北京大学介绍了推进继续教育体制改革和质量保证体系建设的工作。他们通过统筹规划管理全校继续教育工作，实施全面质量管理，规范继续教育办学行为，努力创建与一流大学相适应的继续教育体系。

葛道凯在总结中对上述单位的发言给予了高度评价。他认为，这些发言内容集中在三个维度上，即质量、产业和民生，体现了职业教育改革发展的基本方向。他指出，发言所讲的内容特色鲜明：一是接地气――结合本地区、本单位的实际，把国家政策、先进理论渗透到具体工作实践中；二是有思考――善于对工作经验进行深入思考，不断把改革实践上升为制度设计，转化为推动工作的持久动力；三是有进展――不断推进改革向深层次发展，一步一个脚印，夯实工作基础，工作成效显著。

六、关于分组讨论的情况

第4篇：对职业教育发展的建议范文

一、召开全市教育工作会议。为认真贯彻全国、全省职教工作会议精神，经过较长时间的筹备，4月27日，市委、市政府召开了全市教育工作会议，重点研究和部署全市农村教育和职业教育工作。朱惠权副市长作了全面的工作报告，花建慧市长认真分析了“科教兴市、工业强市”战略对各类人才的需求，特别是急需高技能职业人才，要求各级各部门要强力推进职业教育的改革与发展，以市场为导向，主动与市场需求对接，围绕市场来办学，积极探索社会化办学、多元化投资的新路子，要优化职业教育结构布局，加快职业教育资源整合步伐。认真贯彻落实各项教育政策法规，确保落到实处，在全社会形成重视教育、共抓教育的格局。市政府印发了《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》（蚌政[**]64号），从提高认识、切实落实职业教育的战略地位，巩固基础、建立和完善职业教育管理新体制，大力支持、深化职业教育办学体制改革，深化改革、努力提高职业教育质量和效益，联系实际、大力推进职业教育与劳动就业的紧密结合，突出重点、加快职业教育改革与发展步伐，优化环境、建立健全职业教育经费投入保障机制，加强领导、推动职业教育持续健康发展等八个方面，提出了我市职业教育改革与发展的目标任务、具体措施和保障机制，将对今后一个时期全市职业教育改革与发展起着巨大的推动作用。

二、认真做好职业教育调研工作。为做好全市职教资源整合工作，我们在去年市政协职教调研基础上，对全市各类中等职业学校（含职业高中、职业中专、成人中专、普通中专、技工学校）办学情况进行了专题调研，形成了全市中等职业学校资源整合方案，经局领导审阅后报送市政府分管市长。为学习先进地区职教工作经验，由市委、市人大、市政府分管领导带队，劳动、财政、农委、教育及三县分管负责同志赴山东进行了职业教育专题考察学习，这次考察活动规格高，调研的内容广泛，对如何发展我市的职业教育有很好的借鉴和启示，形成的考察报告提出了加快我市职业教育改革与发展的具体意见。省委、省政府对职业教育工作非常重视，6月2日-3日，省委副书记张平率省委政研室、省教育厅、省劳动社会保障厅负责同志到**进行职业教育专题调研，张平书记一行在实地考察我市部分职业学校、听取了4所职业学校工作情况汇报后充分肯定了我市职业教育工作取得的成绩。张平书记指出：大力发展职业教育是今年省委的重要工作之一。发展职业教育，培养造就一大批适应经济社会发展要求的高素质劳动者，是实现科教兴皖战略、加快富民强省步伐的重要内容，各级各部门一定要从战略高度充分认识到发展职业教育的重要意义，增强责任感和紧迫感。要加强职业教育发展战略的研究，制订完善发展规划。要积极探索体制创新，整合现有职业教育资源，努力实现投资主体多元化、办学模式多样化。要扎实推进农村劳动力培训，提高就业技能，促进农村劳动力向二、三产业转移。要大力实施就业资格市场准入制度，规范就业市场秩序，促进职业教育加速发展。

三、抓好职业学校招生宣传工作。按照省教育厅要求，今年全省职业学校招生要比去年增幅20%，由于我市去年招生力度大，职普比位居全省前列，因此，我市今年招生增幅任务重，困难大。为完成今年职业学校招生工作任务，在年初的职成教工作会议上，已将招生指标逐县、逐校分解。为保证今年职普比例协调，市教育局明确提出实行职教招生领导责任制和责任追究制，实行职教招生一票否决，印发了《**年**市初中升学考试工作意见》和《**年高中阶段招生工作意见》，对职业高中和职业中专招生提出了具体要求。为加强宏观调控，保证职普比例，今年普通高中录取最低控制线比去年提高了60分。各职业学校采取多种形式进行广泛的招生宣传，除在各种新闻媒体上招生广告外，各职业学校还组织力量深入到学校、班级、考点及农村初中进行招生宣传，职教中心等学校还发放了教育券，对农村学生到市区职业中学就读给予一定的经费补助。职成教科还与基教科合作，编写了**年**市高中阶段学校报考指南，市区所有职业学校都在指南中具体介绍了学校办学特色和招生计划。根据教育部加强数控技术基地建设的通知精神，在省教育厅的关心下，我市职教中心积极申报，市教育局就150万元匹配资金问题及时向市长、分管市长报告，从新增教育费附加中安排150万元专项经费并作出书面承诺。同时职教中心修改了校园规划，拟新建2000平方米的数控车间，已购置了价值70余万元的数控车床、铣床。

四、做好省“三重”建设项目申报工作。在市工艺美校“服装设计与制作”专业被国家教育部确定为部级重点建设的示范性骨干专业、市职教中心被确定为省级重点建设的骨干性示范学校、五河龙潭湖职中被确定为省级重点建设的种养实习实训基地的基础上，今年我们又遴选了部分项目申报省“三重”建设项目，经省专家组评审，固镇任桥职中机电、工艺美校服装、**二职高汽车驾驶与维修等三个专业被确定为省重点建设的骨干性示范专业，怀远马城职中“阳光生态园”被确定为省重点建设的示范性实习实训基地，截止目前，省“三重”建设我市均有项目。

五、做好**省普通高校对口招收中等职业学校毕业生招生考试工作。今年对口高考实行“3+X”改革，为适应改革的需求，我们及时转发了省教育厅《**年**省高等学校对口招收中等职业学校毕业生考试方案》，在毕业班老师认真学习的基础上，两次召开座谈会了解基层学校适应改革所采取的措施，进一步统一思想，明确方向。同时对市区毕业班学生进行了两次模拟考试，统一考试时间、统一命题、统一阅卷。为做好对口高考考务工作，严肃考风考纪，我们对监考教师进行了考前培训，印发了《**市**年普通高校对口招收中等职业学校毕业生考务工作手册》，将考试工作各项内容编印成册，既使考务工作人员熟悉了考试的各项工作要求，也使考试工作步入规范化管理轨道。为做好县区考生的食宿和安全工作，我们在两个考点启用了学生宿舍，对600余名县区考生统一食宿，封闭管理。今年全市共有1088人达到建档分数线，其中本科达线79人，均超过全省平均比例。

六、做好职教优秀教研论文、教学课件和优质课评选工作。为进一步推动中等职业学校教育教学改革，总结职业教育教育教学改革经验，促进我市职教科研、教研水平向更宽领域、更深层次拓展，我们举办了**年**市中等职业学校优秀教研论文、教学课件和优质课评选活动，截止目前，已收到论文56篇，课件10个，优质课15节。目前正组织力量进行评比，并从中推荐优秀论文、课件和优质课赴省评选。推选17位骨干教师参加中国职教学会专业教学委员会。同时，注重职成教干部、职业学校教师自身素质的提高，选调11名专业课教师参加全省职业学校农学、机电、数控技术等专业培训。

七、做好民办教育机构管理工作。《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》颁发施行后，我们按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，加强对民办教育的规范管理，从办学方向、办学条件、教学与行政管理、财产与财务管理、办学质量和效益等方面进行了检查评比，特别对财务、会计制度和资产管理制度进行了专项要求。各民办教育机构都委托会计师事务所对财务情况进行了审计，市教育局组织力量协同所在县、区教育局对民办学历教育学校进行了集中检查，检查结果经局长办公会研究批准后，对每所学历教育学校都印发了年检情况的通报，提出了学校今后努力和加强的方向。根据民办教育机构审批权限，我们将初中及以下的文化教育机构和培训机构下放给县、区教育行政部门管理，并移交了有关原始档案资料。依据《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》，向省教育厅申报了私立行知高中联合办学材料。

八、认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。今年我科共办理市人大代表、政协委员建议、提案6件，其中局领导领衔办理2件，市领导领衔办理1件。在办理过程中，我们坚持事先了解意图、办中征求意见、办后当面交流的办法，每一份建议、提案都与建议、提案人当面交谈，互相沟通，办理工作得到人大代表、政协委员的一致好评，均对办理结果表示满意。在办理马局长领衔的市十三届人大二次会议第69号《关于贯彻〈民办教育促进法〉，扶助我市民办教育事业发展》的建议时，我们两次与建议人取得联系，答复初稿经马局长审阅后，我们又当面征求建议人的意见，根据建议人的意见和建议，我们又对答复稿进行了修改和完善，办理工作受到建议人的好评。

九、认真做好市级目标任务督查督办工作。根据市政府和市教育局关于**年市级目标任务分解工作要求，我们把职成教科承担的农村实用技术培训和职业学校招生增幅10%的任务作为重点予以督查。职业学校招生在前一阶段工作的基础上，预计中考成绩公布后将迎来一个招生高潮。各县、乡镇、村在开展农村实用技术培训时，采取讲座、办培训班、播放影碟、广播宣传等多种形式，进行种植养殖、服装裁剪、电脑、园艺花卉、病虫害防治等专题系列培训，已完成培训22.2万人次，完成市级目标任务的111%。与市教育电视台合办的面向农村、面向农业、面向农民的专栏节目由于时效性、实用性、针对性强，在农村生产实用技术培训中发挥了良好的引导、示范作用，深受农民朋友的喜爱。

十、加强科室建设，认真履行职责，严格依法行政，提高工作效率。增强大局意识、服务意识、责任意识、问题意识、合作意识，不断提高科室工作人员思想道德修养、政策理论水平和依法行政能力。严格工作标准，严明工作要求、严肃工作纪律，组织科室人员认真学习《行政许可法》、《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》，严格执行机关工作纪律暂行规定。牢固树立服务意识，经常深入基层，了解基层工作情况，协调解决基层工作中存在的困难和问题。定期召开科务会，研究职成教工作现状及改革发展的措施，增强工作责任心和紧迫感。

下半年主要工作：

1、继续抓好职业学校招生工作，确保职业学校招生目标任务的完成。

2、开展职教优秀论文、课件和优质课评选工作，并从中遴选优秀作品赴省参评。

3、组织《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》宣传工作。

4、做好职业学校“三重建设”督查工作和职业学校学生技能鉴定工作。

5、开展职业学校毕业生就业工作调研。

6、举办职业学校学生技能竞赛。

7、开展民办教育机构年检工作。

8、组织成人高校函授站年检及成人中专、成人高中毕业验考。

第5篇：对职业教育发展的建议范文

职业教育的功能定位决定了它必须密切联系行业企业，实行产教结合、校企合作的办学模式。行业是连接教育与产业的桥梁和纽带，在促进产教结合，密切教育与产业的联系，确保职业教育发展规划、教育内容、培养规格、人才供给适应产业发展实际需求等方面发挥着不可替代的作用。构建我国现代职业教育体系离不开行业的指导，加强行业指导，是推进职业教育办学机制改革的关键环节，是提高职业教育服务经济发展方式转变能力的必然要求。

2011年6月，为促进行业指导和企业参与制度化，教育部印发《教育部关于充分发挥行业指导作用 推进职业教育改革发展的意见》（教职成[2011]6号），要求进一步提高对职业教育行业指导重要性的认识；提出要依靠行业，充分发挥行业对职业教育的指导作用；明确了行业指导工作的重点，要求在行业指导下全面推进教育教学改革；强调要完善机制，探索和构建职业教育行业指导工作体系，充分发挥行业企业的作用，使之在专业设置、课程教材建设和教学实习中发挥更大作用。

2012年12月，为强化行业在现代职业教育体系建设和职业教育改革发展中的指导作用，统筹对中等和高等职业教育的指导，教育部对原43个行指委进行了重组，同时批准增设安全行指委、能源行指委等10个新的行指委。2013年1月25日，教育部召开行指委大会，53个行指委负责人齐亮相，共谋职业教育发展大业。重组后的行指委职能也相应扩展到高等职业教育，更加体现高职引领、中高职衔接、协调发展的理念。

重组后的全国电力职业教育教学指导委员会全体委员会议召开

2013年8月21-22日，重组后的全国电力职业教育教学指导委员会（以下简称电力行指委）第一次全体委员会议于南昌市召开。本次重组，经教育部行文，部分电力企业举办和地方政府举办的高职、中职院校电力类专业有关专家受聘为电力行指委委员。

第6篇：对职业教育发展的建议范文

一、全国职业教育工作会议的基本情况和主要精神

2002年全国职业教育工作会议以来，我国职业教育改革发展进入了新阶段，取得了可喜的成绩。职业教育规模不断扩大，2004年全国中等职业学校达14454所，招生566万人，在校生1409万人；高等职业院校1047所，招生237万人，在校生597万人。各种形式的职业培训蓬勃开展，年培训规模达到6957万人次。职业学校毕业生就业率逐年提高，毕业生越来越受到各行各业的欢迎。2004年中等职业学校毕业生就业率达到95％，高等职业院校达到61％，一些紧缺专业的毕业生供不应求。近年来，职业院校实施的“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”等一系列工程和计划，取得了显著成效，对我国经济社会的发展发挥了重要作用。我国职业教育在校生2000万人，各种短期培训7000万人次，成为世界上规模最大的职业教育。但从总体看，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展需要。适应我国全面建设小康社会和构建和谐社会，加快社会主义现代化建设的新形势的需要，加快职业教育的发展，发挥职业教育在经济社会发展中的重要作用，是一项十分紧迫的战略任务。

党中央国务院始终高度重视和关心职业教育的改革发展。今年以来，总理、陈至立国务委员多次对职业教育做出批示，要求进一步加强职业教育工作。总理指出：我国人口多，就业压力大，加强职业教育和培训，提高劳动力素质，尤其是农村劳动力素质，是一项十分必要和迫切的任务。温总理指出，普及九年义务教育和高水平大学建设是教育的两个战略重点，教育工作还有一个战略重点，就是职业教育。当前今后一个时期，教育工作要着重抓好“普及、提高、加强”三个方面的工作，即：普及九年义务教育、提高高等教育水平、加强职业教育。

至立同志今年初提出：“今年还要继续大抓职业教育。可及早调研，筹备一个更高层次的职业教育工作会议”。今年3月18日，她在听取教育部关于筹备全国职业教育工作会议汇报会上，对职业教育工作发表了重要意见：第一，职业教育的目标主要有三个，一是促进解决“三农”问题，二是普遍提高劳动者的素质质，三是适应走新型工业化道路培养技能型人才，服务国家的长远发展，提高我国的竞争力。第二，要落实科学发展观，协调各类教育的发展。但目前协调得不够，发展职业教育的措施不够有力，发展的还不快，还不能满足需要。第三，从世界各国工业化的进程看，发展职业教育极为重要。要把职业教育作为教育工作的一个战略重点放到更加突出的位置。

根据国务院领导的指示精神，在国务院的直接领导下，教育部、国家发改委、财政部、劳动部等7部门，密切配合，就职业教育改革发展中的一些重大问题，进行了深入调查研究和政策协调。9月21日，总理主持召开了第106次国务院常务会议，听取了教育部有关职业教育工作的汇报，研究部署加强职业教育工作，讨论并原则通过了国务院《关于大力发展职业教育的决定》。10月28日，国务院正式了《大力发展职业教育的决定》。11月7―8日国务院在北京召开了全国职业教育工作会议。会议和《决定》进一步明确了今后几年职业教育工作的指导思想、目标任务和政策措施，对我国职业教育的改革发展将产生重大影响。这次会议是我国改革开放以来召开的第六次全国职业教育工作会议，是进入新世纪的第三次。可以说是我国职业教育发展史上新的里程碑。

这次全国职业教育工作会议有如下几个特点：

一是规格高。总理，黄菊副总理，华建敏、陈至立国务委员等领导同志出席会议并做重要讲话。国务院职业教育工作部际联席会议7个成员单位的领导出席会议并讲话。各省、自治区、直辖市的常务副省(市)长和分管教育工作的副省(市)长，中央和国务院各部委的负责人，以及各地教育、劳动保障等部门的负责人、部分国有大中型企业、协会等有关单位的负责同志，共计300多人参加了会议。在年底各项工作十分繁忙的情况下，国务院决定召开全国职业教育工作会议，会议规格这么高，规模这么大，充分体现了党中央、国务院对职业教育的高度关心和重视。

二是任务明确。这次会议的任务，就是贯彻十六届五中全会精神，动员各级政府和全社会落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，大力推进职业教育的改革发展。温总理在讲话中明确提出，我们要从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步增强紧迫感和使命感，采取有力措施，切实加强职业教育工作，加快职业教育事业发展，走中国特色的职业教育发展路子。我们听了，很受鼓舞，很振奋，同时也感到责任重大。

三是会议交流的经验好。这次会议共16个单位的代表在会上进行大会经验交流，还有33个单位进行书面经验交流。这些经验集中地反映了近几年来，各地各部门坚持以服务为宗旨，以就业为导向，改革发展职业教育的新经验，新举措，新进展。与会同志一致认为，交流的经验很好，很值得学习借鉴和推广。教育部等7部门联合表彰了260个职业教育先进单位和300名先进个人，这是国家对在职业教育工作中做出成绩的单位和个人的充分肯定，也是对职教战线同志们辛勤工作的充分肯定。

四是会议务虚与务实相结合。会议在深刻阐述发展职业教育的重要性、明确当前和今后一个时期职业教育改革发展的目标任务的同时，从职业教育体制机制的改革创新、加强基础能力建设、增加经费投入、加强领导和舆论宣、传等方面，提出了相应的政策措施。总理在讲话中，特别指出，国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，同时要求地方政府也要增加对职业教育的投入。总理还指出，要建立和完善职业教育学生助学制度，进一步体现社主义教育的公平和公正。至立同志说，财政部决定今后每年安排8亿元，资助中等职业学校贫困家庭学生，每年将资助80万人。大家感到这次会议比以往任何次职教工作会议都实，出台

的政策措施具体，操作性强，指导性强，含金量高。

全国职业教育工作会议主要精神，至少有以下方面：

(一)进一步确立了职业教育在我国经济社会发展和教育工作中的重要地位

《决定》和会议明确提出了要把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。提出大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决三农问题、促进就业再就业的重大举措，是全面提高国民素质，把我国巨大人口负担转化为人力资源，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径，是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调发展的必然要求。国务院领导同志在讲话中多次强调，职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，与经济社会发展联系最直接、最紧密，在实现五中全会提出的“十一五”规划目标，加快推进全面建设小康社会和构建和谐社会中具有不可替代的作用。

(二)明确提出了今后一个时期职业教育改革发展的目标任务

《决定》和会议提出了要进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制和满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，实行校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。提出到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间，为社会输送2500多万中等职业学校毕业生，1100多万高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。

(三)明确提出职业教育要以服务为宗旨，实施“四个工程”

1、为我国走新型工业化道路服务，调整经济结构和转变经济增长方式服务，实施国家技能型人才培养工程。目前，我国劳动者素质偏低，技能型人才紧缺。据统计，2004年底，全国城镇从业人口中，技能型劳动者仅占32．9％。劳动者技术等级偏低，初级工占43％，中级工占36％，高级工占17％，技师和高级技师仅占4％。要通过工程的实施，缓解当前我国生产服务一线劳动者素质偏低、技能型人才严重紧缺的状况。

2、为农村劳动力转移服务，实施国家农村劳动力转移培训工程。我国现有进城农民工1．2亿，初中及以下文化程度占87．5％，有专业技术职称的占2．4％，受过培训并获得证书的占18．5％。到2020年，我国预计还将有2．2亿农村富余劳动力要向城镇和非农产业转移。要通过实施农村劳动力转移培训工程，促进农村劳动力合理有序转移。

3、为建设社会主义新农村服务，实施农村实用人才培训工程。我国农村劳动力文化技术素质较低，现有农村劳动力4．8亿中，初中及以下文化程度占86．5％，受过专业技能培训的占9．1％。要通过实施农村实用人才培训工程，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民的思想道德和科学文化素质。

4、为提高劳动者素质和职业能力服务，实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。要通过工程的实施，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师。面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力，开展多种形式的技能培训和创业培训。

(四)明确提出职业教育要以就业为导向，深化教育教学领域的“四项改革”

1、推进职业教育办学思想转变。积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。

2、强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养。要以提高学生的技能水平为核心，加强实践环节教学，加强学生的生产实习和社会实践，使学生适应职业岗位的要求，进一步推进学生在取得学历证书的同时获取职业资格证书工作。

3、大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。逐步建立和完善半工半读制度，在部分职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后逐步推广。

4、进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。可以采取前1至2年在西部和农村地区学习，其余时间在东部地区和城市学习。鼓励东部和城市对西部和农村的学生跨地区学习减免学费，并提供就业帮助。

(五)明确提出要进一步加强职业教育基础能力建设，实施“四项计划”

1、继续实施职业教育实训基地建设计划。在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。

2、继续实施县级职教中心专项建设计划。加强县级职教中心建设，国家重点扶持建设1000个县级职教中心。

3、实施职业教育示范性院校建设计划。重点建设高水平培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。

4、实施职业院校教师素质提高计划。继续加强职业教育师资培训基地建设，积极开展骨干教师培训，建立职业教育教师到企业实践制度，加强“双师型”教师队伍建设。

(六)明确提出要从六个方面推进职业教育体制、机制的改革和创新

1、推动公办职业学校体制改革与创新。充分发挥公办职业学校的主力军作用。公办职业学校要积极吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。推动公办职业学校与企业合作办学，形成前校后厂(场)、校企合一的办学实体。推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。

2、大力发展民办职业教育。要把民办职业教育纳入职业教育发展规划，要加大对民办职业教育的支持力度。制定和完善民办学校建设用地、资金筹集的相关政策和措施。在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面民办职业院校与公办学校要一视同仁。要依法加强对民办职业院校的管理，规范其办学行为。

3、要依靠行业企业发展职业教育。要强化企业职工培训，继续办好已有职业院校，明确企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求预测，制

定教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作。

4、严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度。用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书、职业培训合格证书的人员中优先录用。要全面推进和规范职业资格证书制度。

5、各级政府要加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。各级财政安排的职业教育专项经费，重点支持技能型紧缺人才专业建设，职业教育师资培养培训，农业和其他艰苦行业、中西部农村地区和少数民族地区的职业教育和成人教育发展。省级政府要制定本地区职业院校学生人数平均经费标准。同时要进一步完善多渠道增加职业教育经费的机制。

6、建立职业教育贫困家庭学生助学制度。职业院校学生中相当一部分是农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女。要通过助学金、奖学金、贷学金等多种形式，对贫困家庭学生和选学农业及其他艰苦行业职业教育的学生实行学费减、免和生活费补贴。对高等职业院校学生的资助，按国家有关高等学校学生资助政策执行。

(七)加强领导和舆论宣传工作，动员全社会关心支持职业教育的发展

要充分发挥职业教育工作部际联席会议制度的作用，各部门要协调配合，形成合力。要逐步提高生产服务一线技能人才、特别是高技能人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法。要广泛宣传，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。

二、落实《决定》和会议精神，推进行业企业职业教育与培训工作的几点想法

(一)当前行业企业教育培训情况

改革开放以来，在各级政府的统筹领导下，行业、企业积极开展职工教育培训，促进了企业职工素质的提高和企业的改革发展。近些年来，随着全民学习、终生学习的学习型社会的逐步建立，以创建学习型企业为主要标志的我国职工教育培训工作进入一个新的阶段。

今年上半年，教育部委托钢铁、煤炭等十三个部门和行业组织，对遍布14各省(区、市)的57家企业进行了调查研究。调研结果显示，近年来我国行业企业职业教育和职工培训进一步发展，水平不断提高。主要表现在：

1、行业组织依然在职工教育培训中发挥积极作用。全国行业职工教育工作协作会的34个行业组织，近年来在制定行业发展规划、进行行业发展趋势预测、组织企业开展多种形式的教育培训活动和国内外交流、提供咨询服务等方面，都做了大量工作，取得了显著的成绩。

2、部分企业已初步形成现代企业培训制度框架。企业普遍建立起适应企业员工不同培训需求的教育培训体系，大约70％的企业能够保障职工教育培训经费。广泛开展对一线工人、技术人员和管理人员的教育培训活动，年培训率都在35％以上，铁路、交通、电力、钢铁等许多企业都达到了50％或以上。职工教育培训从单一岗位技术培训，向以服务企业长远发展目标、服务职工全面发展的综合性培训转变。普遍建立和不断完善培训一考核一使用一待遇相结合的培训机制，职工教育培训已成为企业的内在需求和提高企业竞争力的重大措施。

3、行业企业教育培训正在成为我国终身教育体系的重要组成部分。企业教育培训工作不仅服务本企业，也积极发挥技术、设备的优势，为行业、社会、社区服务，特别是为下岗失业人员的再就业服务。同时许多企业也充分利用地方院校、培训机构等资源，为本企业职工培训服务。行业企业的教育培训与社会成人教育紧密衔接，不断融合，已成为我国终身教育体系的有机组成部分。

4、创建学习型企业已成为企业发展的重要趋势。近年来，全国总工会、教育部等有关方面大力推进学习型企业创建活动，促进了企业职工教育培训的水平不断提高，为职工全面发展创造了更好的学习环境和条件，有效地提高了企业职工队伍的整体素质，涌现了一批创建学习型企业的先进典型。

近年来，教育部认真贯彻党中央国务院关于加强职工教育培训的有关精神，不断推进职工教育培训和学习型企业创建工作。充分发挥行业组织在企业职工教育培训中的作用，2003年初，教育部职成司组织和推动34个部门、行业组织，联合成立了全国行业职工教育工作协作会。近年来行业职工教育工作协作会配合教育部的工作部署，组织行业组织开展活动，加强行业间的沟通与交流，有效地推进了行业企业职工培训工作。教育部大力推动学习型企业创建活动，积极开展创建学习型企业示范单位活动，经地方教育部门和行业推荐，确定了114个创建学习型企业成绩突出的单位，又确定了其中31个企业作为教育部职成司的直接联系单位。去年在山东济南召开了全国学习型企业创建实践高级研讨会，总结交流了各地的经验，进一步推动全国学习型企业创建活动的蓬勃开展。

(二)关于当前和今后一个时期推动行业企业职业教育与培训的几点想法

一是要认真学习贯彻全国职业教育工作会议精神。会议和《决定》对行业企业发展职业教育与培训提出了明确要求，强调要把发展职业教育、强化职工培训作为促进企业发展、提高企业竞争力的重要措施。行业企业要把全国职业教育工作会议精神，贯穿到教育培训工作的各个环节，大力推动职工教育培训的发展，全面提高职工队伍整体素质，促进行业企业的发展。

二是要强化企业职工培训。要围绕实施“国家技能型人才培养培训工程”和“成人继续教育和再就业培训工程”的需要，结合企业建设项目的需要，结合上岗转岗人员的需要，结合实施职业资格证书制度的需要，以岗位培训和继续教育为重点，广泛开展多形式、多层次的职工全员教育培训。要加快高级工和技师的培养，积极开展岗位练兵、现场教学、导师带徒、拜师学艺等群众性学技术、学业务活动。要做好本企业聘用农民工的培训工作。要稳定教育培训管理机构，落实人员编制和保障条件。要认真落实国家关于“一般企业按照职工工资总额的1．5％足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2．5％提取”的规定，足额提取教育培训经费，主要用于企业一线职工的教育培训，努力做到企业职工的年培训率达到35％以上。

三是要继续办好已有的职业学校。企业可以单独举办职业学校，也可以联合举办职业学校。可以通过与职业院校合作办学，形成前校后厂(场)、校企合一的办学实体。要围绕企业用工需要设置专业，实行“订单培养”。要突出实际操作能力培养，培养“用得上、留得住、有后劲”的技能型人才。

四是要做好接受职业院校学生实习和教师实践的工作。企业要为职业院校学生到企业顶岗实习创造条件，鼓励企业发挥优势，与职业院校共同建设实习基地。企业要支持职业院校开展工学结合，进行半工半读试点工作。要与学校共同组织好实习学生的专业理论教学和技能实训，做好实习学生的安全教育和保护工作，为顶岗实习的师生支付合理报酬和津贴。企业要做好接受职业院校教师进修、专业实践等工作，支持企业的工程技术人员、管理人员到职业院校兼任教师。

五是要进一步发挥行业主管部门和行业协会的作用。行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下，积极发挥自身的优势，开展本行业人才需求预测，制定教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作；参与制定本行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作；参与制定培训机构资质标准和从业人员资格标准；参与国家对职业院校的教育教学评估和相关管理工作。

六是要严格落实就业准入的有关规定。企业在招录职工时，必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。

第7篇：对职业教育发展的建议范文

高等教育在国民经济中扮演着重要角色，为了促进高等教育良性发展，教育部对国内各高等院校实行“五年一轮的教学评估”，尽管评估的口号是“以评促建、以评促改、以评促管”，但是，从实际情况来看，出现了一些问题。

据有关媒体报道，北京一所大学“仅发放为评估而加班的补贴就达几十万元。”更有甚者，有些学校竟然以各种形式为评估组送名目繁多的贵重礼品，严重败坏了社会风气。

目前，高教评估工作存在的问题是评估所涉及的内容太多，评估过程也不尽合理，只有建立教学质量的内部监督机制，使其成为优秀学校普遍性的自觉行动，才能促进高等教育的进一步发展。

为此，个人建议首先应减少评审学校数量。对清华大学、北京大学等学校，除了个别新专业以及就业前景不好的专业进行外评估以外（外加不定期评估），其他均由校内自评估。对其他学校也应根据情况，重点对一些办学时间不长和一些学校就业率低的专业（包括新专业）进行外评估。

其次，简化评估项目和评估过程。如：仅检查当年的教学计划内容（而不是三年的内容），增加来年不定期抽查以防止有些学校对付评估。取消随机抽查学生考外语等诸多不合理的做法。■

（李雅芳 全国政协委员，民建中央常委，陕西省政协副主席，民建陕西省委会主委）

促进民办教育事业健康发展

民办教育的本质与公办教育一样，是整个国民教育体系不可分割的重要组成部分，是满足我国经济社会发展和人们日益增长的物质文化需求的需要。

从政府管理的角度，对民办教育及其发展应有全新的认识、思路和举措，并应将一些业已规定的优惠政策和措施落在实处，积极鼓励和促进我国民办教育健康、良性发展。为此，笔者建议首先保障民办学校与公办学校享受同等法律地位。要淡化教育的所有制形式，强化并特别重视学校经营主体的素质和教育经营过程的效益以及相应的制度建设，切实落实民办学校享有与公办学校同等的招生自，保障民办教师与公办教师在职称评定、评先奖励、继续教育、养老保险等各方面的同等待遇。

其次，要细化和规范民办教育“合理回报”和税收优惠政策。建议有关部门对“合理回报”作出明确的有法律依据的具体解释，建议国家税务总局尽快出台涉及民办教育事业的国家税收优惠政策或实施细则，以妥善解决有关民办学校的“合理回报”和税收优惠政策无操作性的问题。

同时，还要对公办学校办民办教育予以规范和监管。严格按照《民办教育促进法实施条例》规定的公办学校办民校必须符合“独立法人资格”、“独立的财务会计制度”、“独立招生”、“独立颁发学业证书”的“四独立”条件，对现有公办学校办民办教育进行清查，对不符合条件的给予清理和整治，给民办教育以公平合理的竞争环境。■

（任文燕 全国政协常委，中华全国工商业联合会副主席，上海市人大常委会副主任，上海市工商联会长）

高校宜开设职业规划教育课程

2007年，全国有495万名大学生毕业，这些大学生能否顺利就业升学，成为学生本人、家庭和全社会十分关注的问题。大学生就业中暴露出来的问题是多方面的，其中一个重要的问题是大学生就业存在相当大的盲目性，即：在岗位选择时对该岗位的职业性质、发展、个人与职业的匹配度不关心、甚至不了解，而过多关注薪金、单位的远近、工作环境等。

这种盲目性从学生个人的角度来说延长了个人职业生涯的适应期；从企业角度来说选人成本加大、对新人的管理成本和培训成本加大；而从社会角度讲，国家花费大量的教育经费培养大学生，如果毕业生不能尽快进入职业角色发挥所长，对国家和社会也是一项巨大的损失。大学毕业生就业盲目性大，源于在校期间没有接受过职业规划教育。

鉴于上述情况，建议在高校开设职业规划教育课程。职业规划教育课程进入第一课堂，主要内容包括国民经济和社会发展的大形势、各行各业特点、现状及发展趋势、学生个人职业测评(其职业兴趣、能力、倾向性，个人潜力、不足及发展建议)等，从大学二年级起开设，在公共必修课中设立，给与学分。

要培养、建立专业的职业规划教育师资队伍。尽快推进职业规划教育职业资格认定，推进职业规划教育社会机构及组织的发展，形成社会与高校的良性互动。

还应加大职业规划教育课程专用教材的研究和编写力度。在推出系统教材条件不成熟的情况下，可先行引入一批有关职业规划教育的公开出版书籍，作为大学生的必读书目。■

（徐枫 全国政协委员,共青团上海市委副书记）

关于解决高等职业教育发展瓶颈问题的建议

近年来，随着我国对高等职业教育的不断重视，高职教育得到了快速发展，办学规模迅速扩大，教学水平不断提高。据统计，目前全国高职高专院校数、招生数和在校生数，分别占普通高校总数的60.8％、53％和43％，已成为我国高等教育发展重要组成部分。然而，高职院校发展由于先天不足，在其快速发展的背后，我们也看到了一些制约高职教育健康发展的瓶颈问题。

针对上述问题，提出以下建议，首先是提高办学层次。建议国务院出台相关政策，进一步完善高等职业教育体系，与普通高等教育并行。一是在建设好综合性高水平大学的同时，着重扶持建设优势强劲的国办、民办高等职业院校升格为本科院校，举办高职本科专业；二是建议在河北省作试点，将目前应用技术型专业突出的2-3所普通高等院校办成具有一定实力水平的高等职业大学，可申请挂牌“XX职业大学”，实行高职本科教育；三是合并行业性成人高校，行业近似、条件好的集中办好一所，承担为行业以及近似行业培养高职人才的任务，提高办学效益。

其次是完善师资队伍建设。一是建议教育部创办职业师范类高等院校或在原有师范类高校设置职业师范类专业，为高职院校培养输送合格教师。二是为了高职院校健康快速发展，建议教育部制定出台有关高职教师队伍建设的指导性文件，同时进行专项评估、检查，以确保教师队伍建设落到实处，从而保证高职教育质量，促使高职院校健康发展。

还要规范职业资格认证。一是建议国家相关部委建立职业教育评价体系与职业技能鉴定的互通机制，规定高职院校把职业资格证书考试内容融入教学课程中。同时，职业资格鉴定部门出台相关政策，像师范类院校毕业取得教师资格证一样，获得高职院校的毕业证书同样可以直接取得相应的职业资格证书；二是建议国务院协调相关部委，把部分职业资格鉴定的权力下放到从事职业教育的高职院校，使高职教育与职业技能鉴定实现真正的接轨。

最后要解决学制问题。建议教育部不做硬性规定，学制的长短面向社会需求，围绕学生就业。坚持灵活多样的原则，有的专业可办为两年制，有的专业则实行三年学制。■

（张卓 全国政协委员、中国人民军械工程学院原院长）

关于改革我国大学收费的建议

据沿海部分发达城市过去几年的规定，大学生学费标准按大学生人均经费支出的25％确定，但现时各地高校是否统一按此标准执行?如果未来大学经费开支不断上升，是否也统一按25％比例摊分在学费中?而一些热门院系及专业在供不应求的情况下，学校是否可以随意提高收费标准?大学生应分担多少比例的教育成本才算合理?

教育是国家的长远战略性投资，世界上任何国家都把教育作为政府开支的重要部分，大学拨款直接关系到国家科技教育水平和人才的质素，故教育经费充足与否是直接影响大学学费的最直接因素。

而大学生学费如何确定，及如何接受社会及公众的监督，也是关键问题。为此，本人建议，首先要增加教育经费的开支。国家应多渠道为大学筹集经费，除在财政收入增加的条件下尽可能加入教育拨款外，还应发动社会、企业及个人广泛捐赠款，允许大学的学院、图书馆、实验室及各类基建项目以捐助团体和个人冠名，并严格控制或降低学费的标准。

其次要充分考虑在现时国内民众收入条件下，普通家庭对大学生的供养能力，制定各地各校合理的学费收费标准。大学生收费的标准应根据实际上的人均教育开支总额，确定在一个合理的比例上，各地各院校不能“一刀切”。另一方面，高校收费要举行公众听证会，接受社会监督，学费每年升降应纳入省级物价部门的规管，校方和教育主管部门不能单方面确定。

第8篇：对职业教育发展的建议范文

——“闽浙赣皖九方经济区职业教育创新合作研讨会”成功举办

2012年4月27日，由闽浙赣皖九方经济区联络处、高等教育出版社、衢州市教育局共同主办的“闽浙赣皖九方经济区职业教育创新合作研讨会”在浙江省衢州市成功召开。浙江省教育厅副厅长鲍学军、衢州市政府副市长罗卫红、中国职业技术教育学会教学工作委员会副主任王军伟、浙江省教科院院长方展画等领导、专家出席会议，与来自福建南平、江西上饶、安徽黄山等四省九市教育局领导及骨干职校校长100多名代表一起共商“抱团”发展大计。

鲍学军在讲话中指出，衢州市作为南孔文化圣地和千年围棋仙地，依托自身浓郁的儒学文化氛围营造了良好的职教发展环境，为欠发达地区发展职业教育提供了示范引领作用。在发展过程中，衢州市在浙江省比较早的制定了职业教育发展规划，旗帜鲜明地提出了打造职教名城，建设四省边际中心城市的奋斗目标。并率先启动实施了职业教育现代化建设工程，“十二五”期间大力落实“职业教育发展专项资金” 和各项财政奖补政策，采取了资源整合、内涵建设和特色提升、品牌创建等一系列举措，为职业教育现代化注入了强大的生命活力。近年来，闽、浙、赣、皖四省都推出了许多重大的创新举措，职业教育发展异彩纷呈，许多首创做法值得借鉴。相信此次研讨会的成功举办，不仅能促进四省九市职业教育的发展，也必将促进各地职业教育的发展，更会对其他各级各类教育带来积极地影响。

会后，衢州市教育局局长徐朝金告诉记者，本次研讨会，旨在加快闽浙赣皖四省九地市职业教育的发展步伐，构建交流合作和共同发展的平台，充分利用区域内外的职业教育资源，相互借鉴职业教育改革发展经验，促进区域职业教育的可持续发展，进一步落实闽浙赣皖九方经济区三届七次党政联席会议记要中提出的“要进一步推进区域专题合作”的精神。

据悉，闽浙赣皖九方经济区成立于1986年，是由福建南平，浙江金华、丽水、衢州，江西抚州、上饶、鹰潭、景德镇，安徽黄山九市组成，是全方位跨区域的经济联合组织。近年来，四省九市职业教育互访合作等活动日趋增多。

中国职教学会第三届学术委员会第五次全体会议召开

第9篇：对职业教育发展的建议范文

现将县教育局2009年度工作向县人大常委会报告如下：

一年来，我们在县委、县政府的正确领导下和县人大及上级教育行政部门的指导下，以党的“十七大”精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，坚持以教育均衡化推进教育现代化，健全政策，完善规划，加强管理，创新突破，普及十五年教育，提升教育质量，不断满足人民群众日益增长的教育需求，使教育更好地为经济社会的全面、协调、可持续发展服务。

一、认真贯彻落实教育法律法规，维护师生合法权益，推进各类教育协调发展

强化思想政治教育，深入学习贯彻十七大、十七届四中全会精神，注重教育法律法规和教育理论业务知识的学习，通过中心组理论学习和“周一夜学”等活动，把深入宣传和贯彻《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》等教育法律法规作为首要任务，不断强化教育执法行为，促进了我县教育的改革与发展。

（一）深入贯彻《教育法》、《义务教育法》,提高教育普及程度

一是大力开展教育法律法规学习宣传活动，通过多渠道宣传教育，增强教职员工的法律法规意识，营造全社会关心支持教育的良好氛围；二是积极实施义务教育“免费”政策，保障适龄少年儿童公平、公正接受义务教育的权利；三是深入开展贫困生救助工作，完善贫困生助学机制，积极开展结对助学活动，确保我县适龄少年儿童不因贫困而失学。

（二）深入贯彻《教师法》，加强教师队伍建设

（三）深入贯彻《职业教育法》、《民办教育促进法》，大力发展职业教育和民办教育

一是大力发展职业教育，推动职业教育稳步协调发展。认真学习贯彻《职业教育法》、教育部2009年度职业教育与成人教育工作会议暨中等职业学校招生工作会议精神，采取有力措施，推动我县职业教育持续健康发展。加强职业学校招生工作的宣传力度，加强对招生工作的管理，完善职业学校资助体系，增强职业教育的吸引力，确保更多的青少年学生就读职业学校；加强“双师型”教师队伍建设；启动县职教中心创建在校生2000人以上的重点品牌职业学校工作，推动职业教育进一步发展。今年职校在校生1497名，职业高中招生人数与普通高中招生人数比率1：1.1，比上年提高9.78%；全县153名职高教师学历合格率达到91.5%，其中61名教师获得高技能培训证书，比上年提高 18.3%。职业教育逐步成为与其他教育相互沟通的、支撑县域重点产业和区域发展的教育体系，步入全面发展时期。

二是积极扶持民办教育，促进民办教育健康有序发展。大力扶持民办学校做活、做大、做强、做优，为社会提供充足优质的教育资源。今年，在我们指导和支持下，树人学校通过市示范学校验收。9月，我们配合县政府出台了《促进民办教育发展的若干意见》，从政策、资金、教师等方面加强对民办学校的扶持。今年，我局已向办学上规模和社会效益良好的民办学校按比例调配带薪教师17名、业务副园长5名，部分民办学校教师已落实“五险一金”政策。《意见》的出台，有力推动我县民办教育的发展，逐步构筑了公办与民办教育共同发展的格局。

二、积极履行职责，认真开展各项工作，推动教育科学和谐发展。

（一）重视安全文明校园创建工作，加强教育基础设施建设，创造良好教育环境

1、注重教育软件建设。一是深入开展教育宣传活动。进一步完善**教育网，建成并开通了“**教育博客网”， 建成并试运行“**教育电子政务系统”，及时更新网站版面和上挂文件、信息；主动联系县电视台报导我县新课程改革、学校工程建设、素质教育、校园文化建设等成果；制订《**县教育局政府信息公开实施细则（试行）》、《**县教育局政府信息公开审核制度》等，积极落实政府信息公开工作；历时8个多月编辑《一路浩歌——**县教育改革开放三十年》纪念图书，再现我县教育在改革开放政策指导下的发展历程和成就经验，促进教育事业的科学和谐发展。二是深入开展文明校园创建活动。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《中小学学生日常行为规范》，深入开展文明校园创建活动，通过多种方式组织开展了校园文化建设活动、建设和谐社会读书教育活动、环境教育、民族精神宣传教育、文明规范养成教育、法制教育、雏鹰争章教育活动、关爱留守儿童活动等，培养中小学生形成良好品行，把未成年人思想道德教育不断推向深入。一年来，共有8个单位获得省市级青少年思想道德教育先进集体、文明学校等称号，有116人获得省市级师德楷模、德育先进工作者、三好学生等荣誉称号。三是深入开展平安校园创建活动。把安全工作作为学校工作的重中之重，全面落实校园安全工作责任制。大力加强安全工作的宣传与检查，努力提高师生安全防范和自救自护能力，以教育系统“社会治安综合治理”宣传月、“安全生产月”等活动为载体，多次联合综治办、安委办、文化、卫生、交警、消防等部门开展安全生产、学生接送车辆情况和食品卫生等工作的专项整治和突击检查，最大限度地消除安全隐患。落实好校园安全整改措施，长抓不懈地做好中小学安全工作和校园周边环境综合治理工作。全县各中小学均制订安全应急预案，90%以上学校都举行过应急预案演练，100%学校达到“平安校园”标准的要求，全年未发生一起学校学生安全责任事故。

（二）坚持教学质量为首，全面提高学生素质，推进素质教育向纵深发展

（三）狠抓政务校务公开，完善规章制度，推进教育行风建设

进一步完善局机关政务公开机制，加强局机关财务管理，严格审批程序和财务手续，实行民主理财，开源节流。规范运作县会计核算中心教育系统分中心，有效加强了教育经费监管，提高了使用效益。制订《**县学校乱收费责任追究制度》，规范中小学收费行为，实行教育收费公示制，在全县开展非法办班和违规带生专项整治活动，制止办班点11个，有效杜绝乱收费等违规行为。设立举报电话，主动接受社会监督。依法推进教代会和校务公开制度，在民办学校开展党建和组建工会工作，推进学校民主管理和民主监督工作。加强教育纪检监察工作，扎实推进教育系统行风建设，树立教育良好形象。积极受理来信来访来电50件次，为化解矛盾纠纷、维护社会稳定发挥了积极作用。

三、认真贯彻人大决议，及时反馈议案提案办理意见，努力提高教育公众满意度

认真贯彻省教育厅落实省人大常委会审议教育整改意见视频会议精神，召开落实县人大常委会审议教育整改意见专题会议，积极落实我县人大常委会《关于教育工作专项报告的审议意见》，把整改工作落脚点放在解决问题、促进发展上，有针对性地开展教育各项工作。自觉接受人大及其常委会和社会各界的监督，认真贯彻落实县人大及常委会的决议精神，遇到重大问题及时向人大汇报请示，及时办理人民代表和政协委员的议案、提案和建议。今年，我局共收到第十四届人大一次会议议案和建议4件，收到政协第七届一次会议提案6件，内容涉及到学校基础设施建设、教师队伍建设、学生（幼儿）教育、学科建设等教育热点问题。本着“服务基层、服务群众”的原则，我局对每一件议案（建议、意见）所反映的问题进行深入了解与调研，在充分了解情况的基础上，局党委会进行集体讨论，形成共识后，由有关科室负责具体落实，并及时将办理情况反馈给各位代表。同时，对于每一位来访的群众我们都热情接待，认真倾听他们反映的问题及意见建议，能马上答复的问题，现场予以答复，对需调查情况后才能答复的问题，告知其限办日期。

四、认真落实党风廉政建设责任制，推进作风建设，树立教育良好形象

一是深入学习教育，抓好干部思想政治建设。大兴学习之风、不断改进学风。制订《中共**县教育局委员会关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》，以集中授课、自主学习、观看电教片等多种形式，深入学习贯彻十七大、十七届四中全会及国家领导人重要讲话精神，积极开展“树新形象、创新业绩”和“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动等，带动局机关干部职工学习热情，进一步提高我县教职工的思想认识，增强贯彻科学发展观的自觉性和提高驾驭教育改革发展、办好人民满意教育的能力，切实推进干部队伍建设和改进工作作风。