村财经管理制度精选(九篇)

第1篇：村财经管理制度范文

（一）财会工作着学历低，素质观念差

在调查中发现，在大部分农村会计工作者中间，高中学历的有4% ， 初中学历有 36%，，剩下的人员中，只有小学文化水平， 对于文化程度偏低本身来说，无法满足会计工作的需要和严谨的实行规范化。

（二）财会工作着人员组织有不稳定性，身兼数职情况严重

对于财务管理工作的性质而言，它的工作需要从事的工作着有相应的稳定性。但是依据调查来看，大部分村里的会计，在村书记及村长变更的情况下，会计的人员也随之变动，因此流动性很强，并且好多的人员是会计及出纳同时作为。所以无法良好的对会计工作进行内部的牵制行为。

（三）财务管理制度不完善

在农村，财务管理制度不完善，相对严格的操作的流程，很多问题都是有由村长和村主任掌控，从而使得会计者对于村干部无法形成有效的监督机制，引起重大的费用及决策的约束权力丢失，导致会计的部分职能失效，使很多的村干部逾越了自己的本职，做一些资金挪用和贪污受贿的不法之事。票据管理的不严谨，未对省级规定地很多收据做出记录，例如“行政”和“往来”等。 会计核算没有准时记录，部分单据落在村干部的手里，没有及时核准。使得有大数额的帐目累积。村上的许多固资的监督管理存在疏漏现象，形成一些固资的流失，或者吞没。对于业务方面的收取和支出的审批中，很多村里是村支一人制，一人独大。经常会形成财务的收支出现问题，有很严重的不确定性和帐目不明确，也有些许的白条报账、单据指向不清晰及业务虚假等情况。

（四）财务不够公开，民主理财制度未落实

要进行村民自治和村里各个事项的公开透明，实行一个合理准确的财务公开政策是非常关键的一点，可以增强村里财务管理的透明度。 可是在一些情况下，部分村里的村务不公开或者由或多或少的无规范性。不准确、不合理、不及时是村务事项的主要缺陷，会使群众无法看到村务的真实内容，影响群众的判断能力，无法做到对村干部的监督。在制度方面，民主理财的规划和相应的制度不明确，组织的理财组也存在名不符实德情况， 还有的有任人唯亲的事件，有些组织的成员是村干部的亲属。所以普遍小组人员的素质偏低，缺乏该职位应有的觉悟， 致使所谓的理财小组无实际意义，无法确切的发挥它的用处。

（五）债务负担加重，非生产性开支多

在集体经济相对比较弱的情况下，部分非生产性地支出数量偏多，有些村干部在这种情况下，以权谋私，支出、补贴混乱， 出现了集体经济业务不准确，或者借贷不明，使得集体债务负担太大，部分村子资不抵债。

二、形成现状的原因

（一）村干部的素质差，主管领导重视不够

些许村干部缺乏全面的法制观念， 思想上觉悟偏低，把集体经济和家庭财产看作同等的事项，从而无视制度，任意更换会计人员，领导人员对于财务管理没有相应的态度去规范。

（一）?s束机制缺乏效力，财务纪律贯彻不到位

在审计人员比较少的情况下，所以对村级财务缺少对应的监督程序，有些审计工作者素质不高，无法依照法律办事；还有一些，由于些许领导和会计人士素质不高，自成一派，会计人员言听计从，跟领导者狼狈为奸、同流合污，形成财务制度的不规范，无法可依、无章可循。

（二）群众参与意识薄弱，监督能力低下

在农村，很多人民群众每天都在生产、农耕，因此不太顾虑集体经济的事情，并且对于账务来说，所知不多，因此民主监督无法很好的实行。

三、改革的措施

（一）稳定财会人员队伍，进行县级经管站任命

以县级为单位，对有从事会计要求的人员进行考试和考核措施，考核通过的人员可以进行任用、签约。免职等事项要通过 经管站进行审核批准，报备。县乡级队乡级担责，把原来的一人专制转为管理型，从而形成一个稳定的会计环境。强化了经营站对了会计的系统组织，从而增强业务的监督。

（二）执行业务考核，选取人才

会计工作者要持证上岗，县经营站通过年度实行对会计工作者的定期检查、审核，通过审查的最终结论排名，把工作严谨、优秀的人员予以奖励，把工作不准确、态度不认真的人员批评并考虑撤换。

（三）完善财务公开制，加强财务透明度

加强财务公开制和透明度，对于治理村里的财务工作是很必要的一点，对于大部分群众来说，也是特别期待的。要严格执行财政部等部门对于农村经济发展的相应条例和制度，对没有定期公开账务的村子，要进行惩戒，并予以相应的惩罚，对于袒护的行为人，也要做出处罚。

（四）完善机制，提高民众素质

第一点，加强惩罚强度，和处罚要求，按规章制度做事，形成有法必依、违法必究的深刻观念，使全民依法。第二点，提升民众的基本财务素质，使群众加入到财务的监督里面，参与管理。第三点，强化民主的理财小组规范，让村民自己选择，一起选取有责任、有能力的工作者作为小组成员，这样可以强化村里财务管理的监督方式。 第四点，实行集体收款收据，每个收据单的编号要经过县经管站备份，乡里、村里一起负责， 并有县经管站进行适时审核，每个帐本使用结束后，要进行存档，所有未使用统一票据的，作为非法票据，无法入帐。第五点，对各个支出，要有一个严格的体系，通过理财小组审核盖章后，由村领导签字确认，最后入账，把 不规范， 不准确， 不合理的单据作为违规单据， 禁止入帐，如果出现不合理事件，领导部门要对其进行严格处置。

第2篇：村财经管理制度范文

一、强化制度建设，夯实农村财务管理基础

开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱，制度不健全或不完善，执行财务管理制度不严等实际，结合全面推行农村财务托管制度，重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度，制定了统一的《农村财务托管暂行办法》，配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责，严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等，使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前，开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管，对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制，确保了村级集体经济的安全完整。

二、强化教育培训，提升农村财会队伍素质

针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。

三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能

重点开展好三个层次的审计监督：一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。

第3篇：村财经管理制度范文

[关键词] 农村财务 规范化 管理体系 乡镇政府

农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导,认真搞好农村财务管理工作,并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。近年来,农村财务管理中还存在着一些不够规范的问题,影响了农村工作的正常运转,所以建立和完善农村财务管理规范体系在当前已是刻不容缓。

一、农村财务管理规范体系建设的目标

农村财务管理规范体系的建设目标应是:建立责权利明晰、科学民主、运作规则完善高效的农村财务管理规范体系。

所谓“责权利明晰”,主要是指农村财务关系所涉及的国家、集体及农民个人各主体,财务管理各层次之间、主体与客体之间的经济责任界定、权力划分、利益分配等要明确,责权利关系要对等。所谓“科学民主”,是指处理农村财务关系所建立的基本规则和操作规程要建立在科学的理论之上并符合民主财政和民主财务制度建设的方向。所谓“运作规则完善高效”,是指农村财务管理的运作程序和方法的制度安排要全面完整,要有较高的运作效率。应当说,“责权利明晰”是基础,“科学民主”是核心,“运作规则完善高效”是保障。

二、制定和完善农村财务管理规范制度

当前急需制定和完善的制度主要包括:

1.《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》农村税费改革,已经取消了乡统筹和村提留,原《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》中关于乡统筹和村提留的财务管理规范和会计处理制度必须加以修改,以适应新的财务与会计环境。

2.农村集体资产管理制度1995年12月国务院曾下发了《关于加强农村集体资产管理工作的通知》,农业部于19%年9月下发《关于贯彻落实的通知》,提出了集体资产管理的相关制度安排的基本要求,但目前仍然停留在《通知》的形式,没有形成专门、完善的农村集体资产管理制度。应结合新的税费制度的要求,尽快制定《农村集体资产管理制度》,包括农村集体组织资产的民主管理制度、承包经营制度、资产流转制度、财务会计制度、资产报告制度等,以规范集体资产的管理行为。

3.财务公开及民主管理制度目前虽然已有1997年农业部、监察部联合制定和的《村集体经济组织财务公开暂行规定》督促和规范乡村集体经济组织的财务公开行为,但应结合这次税费改革的要求,尽快对《暂行规定》加以修改完善,使其成为正式规定以指导和约束农村集体经济组织的财务管理行为。

4.农村会计人员管理体制及乡镇政府的财务监管制度

目前,村级会计管理制度主要有三类:一是由会计主体单位自我管理;二是由乡镇政府统管统派;三是多元主体管理,即主管部门、村经济组织、会计服务中心对会计人员进行多重管理,各主体共同参与会计人员管理,都有一定的权力和责任。究竟应该建立怎样的管理体制,虽然各地可以根据实际来确定,但作为政府管理部门应尽可能地提供这样的指导性规范。可以考虑在相关制度中提出几种主要模式的运作框架,以指导和规范村级会计人员管理体制的安排。

三、提高农村财会人员的业务素质

农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

四、乡镇政府在农村财务管理中的职责

乡镇经管站代表乡镇政府行使对村财务的管理权,是村财务的直接管理者。其主要职责是:贯彻执行国家有关农业、农村的方针、政策,保证党在农村政策的落实,管理和监督农村集体资产和财务工作,负责制定农业、农村发展及基础设施的规划并组织实施,负责农村会计人员的培训服务。

乡镇政府介入村级组织财务管理的方式主要是指导和监管。这种指导和监管要渗透到村级财务的决策、控制和内部监督的全过程。而指导和监管的重点是程序或过程合法性、合理性的监管。

对会计人员进行管理,并通过会计人员体制的设计实现对村级组织的财务监管是乡镇政府介人村级财务管理的重要方式。在许多地区存在着“一任村书记(村主任),一任村会计”的不正常状况。通过会计人员的统一管理可以在一定程度上起到对村级财务的控制作用。

对村级组织进行审计,是乡镇政府机构对村组织进行财务监督的重要形式。由于大多数村级组织的管理制度缺乏健全性和有效性,加强对村级组织的审计是十分必要的,尤其是对没有实行财务双代管的村组织更应加强这方面的工作。

五、农村财务管理的主体

第4篇：村财经管理制度范文

近两年来，*经济开发区高度重视农村财务基础工作，从建立健全管理制度入手，强化四项措施，着力推进农村财务管理规范化、制度化，有效保障了农村集体经济的健康稳定发展。

一、强化制度建设，夯实农村财务管理基础

开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱，制度不健全或不完善，执行财务管理制度不严等实际，结合全面推行农村财务托管制度，重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度，制定了统一的《农村财务托管暂行办法》，配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责，严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等，使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前，开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管，对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制，确保了村级集体经济的安全完整。

二、强化教育培训，提升农村财会队伍素质

针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。

三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能

重点开展好三个层次的审计监督：一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。

第5篇：村财经管理制度范文

关键词 村级财务管理 存在的问题 产生原因 对策

村级财务管理是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。村级财务管理的好坏，直接影响着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。

一、村级财务管理存在的问题

村级财务管理是指村委会代表本村村民对有关资金的筹集、投放和分配的管理。近年来，通过对乡镇、街道村级财务管理状况的审计调查情况来看，一些村、社区财务管理仍然比较混乱。主要存在以下一些不容忽视的问题。

（一）财务基础工作薄弱

一是会计账簿不规范。会计人员不能认真执行财务制度，“糊涂账”较多，会计核算方法比较混乱，根本无法真切地反映资金的筹集、使用和分配情况。二是财务手续不健全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。三是对账程序不规范，对帐不及时，账实不符、账表不符、账账不符、账款不符等现象时有发生。四是会计资料管理不善，会计档案不全，有些原始票据长期保存在个人手中，未及时搜集、分类、归档保存，导致会计信息残缺、失真。五是财务管理机构不健全，制度不能有效落实，会计人员年龄偏大，业务生疏，导致账目不清。

（二）集体资金管理不到位

一是村干部随意支配资金，占挪资金现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，私设小金库，乱花乱用群众集资款；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等。二是受社会不良风气的影响，招待费开支大、比重上升快。三是有的村干部领导能力差，不懂得理财，财务收支无预算，导致年终决算结果一片“红”。四是有的干部急于求成，不遵守市场规律，拿上级专项拨款胡乱投资。

二、村级财务管理问题产生的原因

（一）村领导的财务管理意识淡薄

有些干部领导能力差，缺乏必要的知识基础，认为村级财务管理仅仅是财务会计的事，自己没必要花心思。有些干部认为目前村级集体经济没有什么可管，管不管无所谓，只是群众反映强烈了才组织力量去清查。

（二）村级财会人员的财经法纪观念不强、业务素质较低

有的村没有建立相应的财务管理制度，有的虽有制度，但没有落实，形同虚设；有的村虽设有会计、出纳，但工作人员未认真履行职责；有的村财务人员文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，只知道记个流水账，所有的票据都依赖镇记账人员记账。

（三）村级财务管理制度建设不足

尽管在社会主义新农村建设的进程中，村级财务管理制度得到了逐步完善，但财务制度不足的负面影响没有消除。很多村子缺乏必要的内部控制制度，有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，白条抵库现象严重。

三、加强村级财务管理的对策

针对村级财务管理方面存在的突出问题，必须从宣传、培训、完善、规范、健全、提高等方面建立健全村级财务管理体制。重点应抓好以下几个方面：

（一）增强村干部的财务管理意识

一是在考核村干部的时候，应加入财务管理方面的内容。村级财务管理的目标应界定为集体资产发挥效益的最大化，并在此基础上设置财务管理的考核指标。指标可以打分形式评出村干部的总分，作为对村干部任免的重要依据之一；二是在村干部的培训上，可以针对本村特有的情况，请专业老师对村干部进行指导，也可以参观发展成果好的农村，多与当地村干部进行交流。

（二）开展业务培训，提高财会人员素质

针对村社区财会人员业务水平不高、文化偏低和人员流动频繁等问题，制订切实可行培训方案，如举办财会人员培训班，使农村财会人员掌握填制会计凭证、记账、编制会计报表等财务知识。这样不仅有利于村级会计部门与上级政府财务部门的直接沟通，而且便于提升村级会计人员素质，使得上级政府部门更深了解基层财务，利于预防农村干部腐败。

（三）完善村级财务管理制度体系

一是必须建立起一整套财务管理制度。各村、社区必须建立健全村级财务管理制度、现金管理制度、农村财务审计制度等一系列制度，做到制度化、规范化、动态化管理。财务会计人员通过加强业务培训，逐步做到持证上岗。规范村级财务处理方法，制定有关农村财务管理制度，详细规定现金、财产物资管理办法，逐步实现财务管理“六统一”，即封面统一、会计科目统一、账本统一、报表统一、收款单据统一、凭证统一。二是切实执行村级财务公开制度。建立定期公开制度，至少每月公开一次，公开时间要及时；重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租金收入、集体债务等群众十分关注的问题，彻底消除群众心中疑虑，建立起村民对干部的信任。三是建立健全村级财务定期核查和审计制度。实行季度财务核查、专项资金收支核查和年度财务审计相结合；对群众反映强烈的专项资金或投资项目的收支情况应逐项进行核查或审计，核查或审计结果在村务公开栏中向群众公开。四是建立责任追究制度，加大惩处力度。逐步建立对乡镇领导的责任追究制度，实行村级财务管理乡镇领导负责制，对因村级财务管理混乱而引起干群关系紧张，矛盾激化，造成不良影响的，一经查实，须追究党政一把手和分管领导的责任，情节严重的给予一定的党纪政纪处分；同时要加大对村干部在村级财务管理中违纪违规问题的查处力度。一旦发现村干部在村财务中有虚报、谎报、瞒报、白条入账、贪污受贿、占用挪用集体资产或专项资金、私设小金库等问题的，一律严肃处理。

（四）严格村级财务管理，加大监督力度

坚持定期公布账目，实行审计监督和群众监督相结合。一是严格规定审计内容，即财务制度的建立和健全，财务收支、收益分配，重大工程预决算情况等；二是严格审计程序，即先发审计通知，接受审计，审计结束写审计报告，针对审计中发现的问题，提出审计意见和建议；三是严格审计操作标准。对涉及工程项目和农民负担费用情况的应逐项审计，对审出的问题，按照性质不同作出处理，逐步建立健全村级财务考核体系，定期联查，预防核准后的财务内容出现以假乱真现象，确保群众满意放心。

综上所述，当前村级财务管理存在不少问题，已经严重影响到农村经济健康发展。通过分析问题产生的原因，我们有针对性提出对村干部、村民进行教育，对财务管理的制度环境、公开力度及监督力度进行全面改善，由此提高财务管理制度在村委会的执行力，对于加强村级财务资金的有效管理，加快美丽乡村建设，具有极其重要的意义。

（作者单位为云南省陆良县同乐街道社会保障服务中心）

参考文献

[1] 刘文霞，王敦青.当前农村财务管理存在问题及对策[J].内蒙古科技与经济，2016（15）.

[2] 周永梅.新时期农村财务管理探究[J].中国乡镇企业会计，2016（08）.

第6篇：村财经管理制度范文

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

第7篇：村财经管理制度范文

关键词：农村财务管理模式；创新；村级财务管理

随着社会主义新农村进程的不断推进以及我国农村经济体制改革的不断深入，搞好农村财务管理工作对农村经济发展及国家的社会稳定起到至关重要的作用。近年来，我国农村财务管理水平有了一定提高，我国各级政府也相继出台了相关政策措施为各地方加强农村财务管理工作。但由于我国实际国情等多方面原因，农村财务管理仍存在一些问题需要解决，而原有的办法只是对现有问题进行解决，不能从根本上、从源头上控制问题的出现。所以，寻找农村财务管理新模式成为必要，同时创新农村财务管理模式也顺应了时代的发展。

一、农村财务管理模式及每种模式存在的问题

1.村账村管模式。村账村管模式是指村组织内部设立会计机构、委派会计人员、进行核算，村集体资金所有权及经营权归村民集体所有，村民对财会人员进行监督，财会人员对村委会负责，村委会又对村民负责的一种财务管理模式。此种模式的优点是村内组织对村财务情况信息掌握的比较全面，对村财务管理便于直接管理。但是需要村内组织拥有一套完善的财务管理制度体系，要求财务人员有较高的独立性。

2.村账乡（镇）管模式。村账乡（镇）管模式主要是指从村委会选出的村民组成的乡镇经管站成立一个会计服务中心，统一公开、择优招聘会计人员对村集体资金和财务实行统一管理，统一安排，分村设账，集中做账的一种财务管理模式。此模式在村账村管模式上记账更及时，增强了监督力度，但同时弱化了会计管理职能，缺乏财务管理体系的完整性。

3.农村会计委派制模式。农村会计委派制是由乡经管站设立会计委派中心，与会计委派中心签订委托记账协议，对村级财务进行统一管理的一种财务管理模式。此种模式在一定程度上有利于加强会计监督，但是会计人员的职责划定模糊，对村内情况不了解，导致村内经济活动进展受阻。

4.村账乡（镇）双代管。村账乡（镇）双代管是指由村、乡共同管理村集体资金。平时只留备用金便于日常开支，乡政府设立代管办公室，将村民小组审计后的村级财务由会计人员在规定时间送至乡镇经管站，经管站审核无误后会计人员当场记账。此种模式的优点是加大了监督力度，但是缺点是带有一定强制性，违背审计独立性原则。

5.村级会计委托制。村级会计委托是村民与机构签订会计委托协议，在保证村集体资金所有权、使用权、收益权和审批权不变的前提下委托机构对村财务进行管理的一种财务管理模式。此种模式符合村民自愿原则，加强了监督，但是没有明确的惩罚机制，适用于经济发展程度高、会计制度比较健全的村镇。

二、改革与创新农村财务管理模式的具体内容

1.创新观念，改变原有财务管理记账模式

观念是创新实践的思想来源，有了观念上的创新才会落实到实践创新，所以要创新农村财务管理模式还需在思想源头上对农村财务管理的观念进行创新。在村级财务管理监督上可以从四方面进行观念创新：第一，监督支出的同时也要监督好村集体经济收入情况；第二，加强事前、事中、事后三个环节的监督；第三，监督与管理结合起来，输塞补漏，改变监督检查为监督服务；第四，做到日常全方位监督，摒弃过去只搞突击检查审计模式。同时，还要改变旧式村级财务管理模式，采取委托制基础上的委托记账公司记账模式。

2.创新制度，抓好审计监督工作

制度是创新实践落实的抓手，做好制度上的创新，农村财务管理的发展就有了更高的保证。现有的村级财务审计有乡镇经管站直接审计和经管站设立独立审计机构进行审计两种模式。这两种模式都有其自身弊端，所以要做到农村财务管理模式的创新，必须在现有模式基础上借鉴财务审计的方式对村级财务进行审计。做好审计监督工作，对村级财务管理进行监督，防止财务会计人员舞弊行为或是村级干部、财务部门领导出现财务犯罪行为。通过审计制度的创新，增强农村财务管理的监督，加强农村财务管理规范，有利于进一步推进农村经济发展。

3.创新管理方式，建立完整的内部控制体系

管理方式的创新是在农村财务管理方式原有基础上进行改革与完善，建立完整的内部控制体系有利于农村的财务管理及审计工作顺利进行。内部控制体系是对关键点的控制，即事前、事中及事后三个点的严格控制，防患于未然。事先主要是指财务预算工作，是农村财务支出在预算范围之内，保证资金的正常流动；事中控制主要指对财务人员行为的控制，结合审计工作的进行，监督农村财务会计人员的工作；事后控制是指对财务执行结果的控制，保证结果的有效落实。

4.创新管理手段，采用村镇联网财务管理模式

采用先进的财务管理手段，对农村财务管理达到事半功倍的效果。采用村镇联网财务管理模式，使村级财务更加透明化、及时化，对于财务发生情况村级委员会及各级村镇组织能够做到及时了解情况。同时，推行农村财务管理电算化，财务账务由计算机处理，增强了财务管理的准确性、安全性和及时性。创新财务管理手段，使农村会计核算水平得到有效提高。

5.创新管理体制，选择集中核算模式

管理体制的创新是对农村财务管理模式的改进和创新的推手，选择集中核算模式可以减少核算的中间环节，提供村级财务管理的工作效率。但是对于机构庞大，生产复杂的村级企业来说，这种模式会增加会计部门的工作量，不建议采取此种创新模式。

结论

经过这几年的政策扶持与农村经济制度的改革的不断落实，我国农村财务管理逐步走上正轨，并不断促进农村的经济发展与农村的和谐稳定，特别是社会主义新农村的提出，为我国农村财务管理创新提供了更广阔的思路与空间。我们还应顺应形势发展，理清工作思路，不断创新农村财务管理模式，改进各种模式中存在的不足，进一步推进农村经济发展，为新农村建设提供保障。（作者单位：吉林省四平市铁西区平西乡农村经济管理服务中心）

参考文献

[1] 苏凯.村级财务管理问题研究[D].山东.山东农业大学，2009：38-39

[2] 李视友.农村财务管理模式存在的问题及设想[J].财会研究，2008（5）：52-53

[3] 吴会洋.董振红.农村财务管理模式探讨及创新.山东财经大学.科技与管理.2012（3）：95-99

第8篇：村财经管理制度范文

一、要建立严格的收缴内部控制制度

农村财务运行机制创新需要从内部制度建设出发，才能促使农村财务管理机制的创新，对不断完善农村财务运行机制，实现农村财务资金的有效管理具有十分重要的作用。在经济转型发展的关键时期，农村各项事业发展与农村财务运行机制创新是紧密联系的，只有建立严格的收缴内部控制制度，才能从多方面提升农村财务管理水平，对农村财务规范化运行具有积极的意义。农村财务收缴内部控制制度建设的过程中，需要把村集体的全部收入纳入核算范围，通过规范、合法、统一的票据管理，实现农村资金的有效运转，提升农村财务资金的管理效率，为资金的统一管理创造良好的条件和平台。

二、要强化支出的监督管理

农村财务运行管理机制创新与财务支出运行机制是紧密联系在一起的，支出运行机制的创新与财务科学管理需要形成良性互动，才能从根本上提升农村财务管理水平，为农村财务管理模式创新营造良好的氛围。农村财务支出管理过程中需要改变以往分散管理的模式，从分散管理向集中管理模式转变，从而能够实现财务的有效支出，对财务支出能够进行有效地跟踪，对农村社会经济发展产生积极的意义。农村财务以往运行过程中财务资金拨付的模式，在运行机制创新模式转变中要向报账模式转变，从多方面节约农村财务管理成本，提升农村财务管理的效率，为财务管理运行机制创新提供重要的制度保障。农村财务运行管理机制创新过程中需要不断规范集体财务行为，从多方面减轻农民财务负担，对切实维护农村权益具有重要的作用，同时也能实现农民收入提升，对农村各项事业发展会产生积极的作用。

三、要建立集体资产的统一管理

农村财务运行机制创新中要实现资产的统一管理，保证资产能够在财务环境下实现科学的运行，对资金有效利用具有重要的作用。农村财务管理的过程中需要进一步清算资产，建立统一的农村财务管理制度，实现农村财务运行机制的创新，把资金能够有效地整合在一起，实现资产的统一化管理，提升农村财务的规范化水平。农村财务在运行过程中存在资金来源复杂的情况，需要对每项资产进行统一核算，从不同的角度进行资金的管理，提升资产的综合管理水平，为资产的科学化管理创造良好的财务环境。财务运行机制创新的过程中需要解决集体资产长期账实不符的问题，通过每个家庭的财务状况进行全面的分析，保证产权能够明晰，提升财务管理的效率。农村财务资金的利用率一直不高，对农村各项事业发展产生了重要的影响，当前需要从农村财务运行机制创新管理出发，提升财务资金的利用率，从而能够实现农村资金和资产的保值增值，对农村经济社会发展产生重要的作用，同时也能提高农村的经济效益，对各项社会效益实现具有积极的意义。

四、要实现会计电算化

在信息化社会进程中，农村财务运行机制需要不断创新，具体实施的过程中要实现会计电算化，全面提升农村财务运行机制和管理水平，对农村财务管理效率提升具有重要的作用。在新的社会经济发展过程中，农村财务管理和运行机制是紧密结合在一起的，在具体实施的过程中需要不断提升记账管理水平，实现农村财务管理的规范化和信息化，对农村财务运行机制创新具有重要的作用。在新的社会经济环境下，农村财务运行机制创新和会计电算化结合在一起，形成有效的财务管理平台，提升财务会计工作的标准化水平。通过会计电算化管理可以对货币资金进行有效的管理，对农村资金的结余情况进行有效的清算，对制定科学有效的财务管理制度具有重要的作用。

五、要实现财务监督的作用

第9篇：村财经管理制度范文

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。