村级集体经济工作总结精选(九篇)

第1篇：村级集体经济工作总结范文

作者：一叶清舟

固本强基多措并举不断发展壮大村级集体经济__镇地处__市中部，总面积__平方公里，总人口__万人，辖__个行政村和__个社区，____年实现国内生产总值__亿元，财政总收入__亿元，农民人均纯收入__元。__镇是省级教育强镇、__市级文明镇，镇党委是__市首批先锋工程“五好”镇党委。近年来，特别是____年__市委、市政府出台新一轮（____-____）扶持经济薄弱村政策以来，我们__镇结合实际把发展壮大村级集体经济放在农村工作的重要位置，积极探索村级集体经济可持续发展的有效途径，加大对经济薄弱村的扶持力度，村级集体经济得到较快发展。截止____年底，全镇村级集体可支配资金__万元，比____年增长__。全镇__个行政村中，村级集体经济可支配资金超___万元的有__个，超__万元以上__个，超__万元的有__个，超__万元__个，平均每个村集体可支配资金达到__万元。

一、配强班子，抓好队伍，为发展村级集体经济提供组织保证

发展壮大村级集体经济，班子是根本。我镇以贯彻落实__市委《关于加强和改进村级组织建设的决定》为指导，以行政村规模调整和村级组织换届选举为契机，大力加强村级组织建设，为发展壮大农村集体经济提供组织保证。

_、大力加强村级组织建设。切实把加强村级组织建设列入镇党委重要议事日程，坚持一级抓一级，层层抓落实。镇党委专门建立了发展壮大村级集体经济领导小组和镇领导联系经济薄弱村制度，定期召开会议进行研究，加强对村级组织建设和发展壮大村级经济的领导和指导。同时，针对行政村数量偏多、规模偏小、布局不尽合理的实际，按照__市委的要求，在____年开展了行政村规模调整工作。通过调整，行政村数从原来的__个调整为__个，解决了村小人少、人难选、事难办的问题，有效缓解了因农村税费改革造成村级收入减少、服务功能弱化的矛盾。

_、选好配强村“两委”班子。结合行政村规模调整和村级组织换届选举，按照精干高效的原则，选好配强新一届村“两委”班子。积极推行村党组织选举“两推一选一公示”和村委会差额直选制度，把一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、群众拥护的同志选进村“两委”班子，初步形成以__岁左右为主体，优势互补、梯次明显的村“两委”班子结构。开展了村级后备干部公开选拔工作，共确定村级后备干部__名。在____年村级组织换届选举中，新任书记_名，新任村主任_名，共有__名后备干部进入了村“两委”班子。建立村干部激励约束机制，强化对村干部的岗位目标考核，坚持绩酬挂钩原则，把工资分为基础工资、考核工资、效益工资进行考核，合理确定村干部报酬标准，激发村干部干事创业的热情。完善村干部养老保险政策，____年为全镇__名村干部办理了医疗保险，解决村干部后顾之忧。

_、不断提升村干部的能力素质。按照“提高基层干部统筹发展能力、依法办事能力、服务群众能力、化解矛盾能力和解决实际问题能力”的要求，认真做好村干部的教育培训工作。广泛开展分层分类培训，组织__个行政村党组织书记、村主任到上级党校参加培训，组织好市级经济薄弱村党组织书记专题培训班、开展新任村书记主任任前集体谈话等，以进一步提高村干部发展经济和管理村务的能力。同时，开展村干部学历教育培训，共有__多名村干部参加了市委党校的大专学历培训，其中有_名已取得了大专文凭。__名村干部取得了中专文凭。镇党委还结合第三批先进性教育开展了村干部的思想作风建设整顿活动，努力提高村干部的自身素质。

二、政策引导，上下联动，推动村级集体经济较快发展

发展壮大村级集体经济，政策是动力。把发展壮大村级集体经济作为“先锋工程”建设的落脚点，按照“抓两头、促中间”的工作思路，加大扶持力度，大力发展壮大村级集体经济。

_、开展“先锋工程”创建活动。结合先锋工程“五好”村党组织的创建活动，引导他们立足和挖掘本村资源优势，盘活村级集体存量资产，在资源开发、资产经营、服务创收等方面寻求发展集体经济的新途径。至____年底我镇已有__个村通过了“五好村”的创建工作。通过示范村的表率作用，整体推进全镇村级集体经济更快更好发展。同时，镇党委分别于____、____年出台了关于发展壮大村级集体经济的实施意见，其中对各村集体建造标准厂房进行财政补助，两年来镇财政已拿出___万元补助村标准厂房建设，极大地增强了村集体经济的发展后劲。各村也因村制宜，充分发挥自身优势和特点，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径。

_、加大对经济薄弱村的政策扶持力度。____年，__市委、市政府开展了新一轮经济薄弱村转化工作。镇党委政府高度重视，在原__个行政村中争取列入市级经济薄弱村_个，确定镇级经济薄弱村_个，并出台了配套扶持政策。各村抢抓机遇，通过盘活村存量房产和土地、建造标准厂房、维修或改建存量旧房等途径，培育村级集体收入稳定财源。一是对经济薄弱村实行财政定额补助。镇财政每年安排一定资金，对市级经济薄弱村进行按_:_配套补助，每年每村_万元；对镇级经济薄弱村每年定补_._万元。二是提高基础设施和公益事业建设项目补助标准。对市级经济薄弱村实施符合补助政策的农业、水利、农桥等基础设施和社会公益事业建设项目，给予优先立项并提高镇补标准，补助金额在既定政策的基础上增加__（市镇补助额最高达到项目额定投资总额的__）；对镇级经济薄弱村在现定政策的基础上增加__。如我镇__村____年利用政策优势，积极申报“小康示范、百村整治”工程，并通过了市级“整治村”验收。三是鼓励参与土地资源开发。对市级经济薄弱村安排_亩净集体建设用地指标，用于建造工业 综合开发用房，对镇级经济薄弱村则安排_亩用地指标。在缴纳用地、审批等手续费时享受优惠。四是对创收项目提供资金扶持。为配合市财政对市级薄弱村创收项目的扶持，镇财政每年安排不少于__万元资金，用于创收项目的贷款贴息和存量房产维修补助和生产用房的建设补助，使薄弱村的集体经济收入有了明显提高，“造血”功能进一步增强。五是落实部门结对帮扶责任制。扶持薄弱村工作是一项系统工程，市确定了_个市级部门结对我镇经济薄弱村。各结对部门充分发挥自身优势，积极配合做好帮扶工作。到目前止，_个市级部门直接资助村实施增收项目和公益事业建设资金已达___万元。如市国税局无偿借款__村___元建造了____平方米的标准厂房，为该村年均增收__万元。在加强资金和物资扶持的同时，还通过选派农村工作指导员，加强沟通协调，积极地在指导、参谋、牵线搭桥等方面做好工作。通过上下联动，有力地促进了经济薄弱村的转化，推进了全镇村级经济健康协调发展。____年，我镇_个经济薄弱村中有_个村集体可支配资金达到__万元以上，最少的_个也达到__._万元，剔除行政村合并因素，_个市级经济薄弱村和_个镇级经济薄弱村全部实现了脱贫转化目标。联群村因____年度集体经济转化工作成绩显著被__市委市政府表彰。

_、开展“民企联村，关爱三农”活动。以保持共产党员先进性教育活动为契机，针对部分村集体经济相对薄弱，建设公益事业较为困难的实际，以党组织结对共建为纽带，积极鼓励民营企业通过企业联村结对资助形式，实实在在地为村办实事。全镇__个民营企业与__个行政村进行了结对，企业资助金额达___万元；在开展的“为农民兄弟送健康”活动中，全镇____名农村老年居民享受到了免费体检。如我镇__公司拿出__万元为结对村建设组级道路和为农民兄弟送健康提供资金。在鼓励民营企业资助行政村建设基础设施、文化设施等公益性事业项目的同时，积极探索村组织与企业党组织在组织建设、党员教育、人员培养、社会服务、促进发展等方面的合作与交流，努力形成教育管理互动、活动阵地共用、党建资源共享的良好格局，促进村企党建工作共上新台阶。

三、民主管理，强化监督，提高村级集体经济管理水平

发展壮大村级集体经济，管理是关键。坚持一手抓发展，一手抓管理。在积极探索新时期村级集体经济发展新路子的同时，按照制度化、规范化的要求，进一步加强了对村级集体经济的管理。

_、规范村级财务管理。出台了《__镇村干部工作手册》，制定了进一步加强村级集体资产和财务管理工作的意见，规范村级组织运行机制。严格推行村帐镇代管的财务管理新办法，严格控制非生产性开支占村级当年可支配收益的比例和总量，进一步优化村级财务支出结构，积极稳妥地探索村级集体资产的运行渠道和形式，采取有效措施加强对村集体生产服务设施的管理。按照因事设人的原则，减少村干部职数，合理制订村干部报酬标准。

_、加强村级财务民主监督和审计监督。建立健全以村务公开、村级重大事项“三会”决策制和民主恳谈会为重点的民主管理机制，切实加强对村级集体资产的管理。积极推行村务公开“六统一”制度，进一步规范以村财务公开为重点的村务公开工作。健全完善各项村级财务管理监督制约机制，强化对村干部财政事权的监督制约。对于集体财务往来较多的村，在增加财务公开次数的同时，积极开展村级财务审计，对村主要负责人进行经济责任审计，到目前止已有_个村开展了审计工作，强化对村干部支配使用集体资金的约束力。

第2篇：村级集体经济工作总结范文

一、适应新形势，求真务实，深化抓好经管工作重大意义的认识。

随着农村改革的不断深入和农村经济发展，特别是税费改革后，农村经营管理工作面临许多新课题。由于集体经济长期负债经营，包袱沉重，发展严重滞后，已很难适应飞速发展农村经济的需要，村集体组织统一管理功能，服务能力逐渐弱化，村级经济管理方面的弊端也逐渐显现出来。村级原有管理体制和管理办法，已严重不适应新形势农村经济发展要求。针对这些新情况新问题，他们高度重视，成立了两个工作组，进行认真分析和广泛调研，找出了村级经济发展的症结所在，达成了共识，明确下步工作思路。主要问题：一是有的村财务管理制度执行不到位，帐目管理不规范。由于村级财务缺乏有效监督约束机制，村支部书记一个人说的算，损失浪费现象严重。二是财务开支不合理。村级开支不严格执行预算，有钱随便花，花钱随便报，“吃、喝、请、送”问题突出。三是村级经济发展思路不明确，管理措施不到位。一方面村级资金长期被占用，该收回的资金收不上来，集体资产长期低效运行，增收乏力。另一方面村集体为了维持正常运转，不得不抬款、借款。使村集体背上沉重的债务包袱。这些问题已严重影响了集体经济的发展。经过认真总结，他们一致认为，抓经营管理工作就是抓节支，增加集体收入，就是壮大集体经济，也是改善干群关系，保持农村稳定的重要措施。为此，他们从“完善机制、加强监管”人手，在村级财务管理体制和管理手段上搞创新，全面推行村级财务会计管理体制和管理手段上搞创新，全面推行村级财务会计委托制，将村级资金和帐目全部纳入乡镇经管中心统一进行管理，实行村财乡(镇)管，村帐乡(镇)记，有效解决了村级财务“想管管不住”的问题。

二、强化监管，深化改革，全面提升村级经济运行质量。

为了规范村级财务，强化财务监管，从头上赌住财务管理上的漏洞，从根本上铲除腐败的土壤。他们大胆实践，力求在管理方式和手段上进行创新。在确保村级资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，将村级帐目和资金全部纳入乡(镇)经管中心统一进行管理，具体工作中重点要把握好六个环节，突出抓好二项工作。六个环节：一是党政领导重视是关键。在村财乡(镇)理过程中，各乡(镇)党政主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，乡(镇)经管中心具体实施，并深入实际研究具体问题，提出整改意见，不断加以完善。二是做好思想工作是前提。实施村财乡(镇)理是深化农村经济体制改革的需要，必然会涉及基层干部的利益，在运作过程中会遇到各种思想阻力。因此，要全方位的做好乡(镇) 干部的思想工作，使他们正确认识到实施村财(镇)乡(镇)理的意义与作用，把这项工作变成乡(镇)村干部的自觉行动。三是搞好清产核资是重点。实施村财乡(镇)理的不是简单地将村级帐目拿到镇里，而是进一步提高经济的运行质量，管严盘活村级财产，促进村级经济健康发展。要保证这项工作的顺利进行，必须做好实施前的清产核资工作，摸清集体资产资源情况。这个环节做不好，遗留问题不解决，不仅使工作难以进行，而且会造成集体资产资源的流失。四是抓好整章建制是重点。实施村财乡(镇)理，必须建立健全一整套财务管理制度，在运行中认真执行，对各村违反规定的要坚决及时处理，特别是村级做收做支的现象要严管严处，村级现金收入要在限定的时间内上交乡(镇)经管中心，否则村财人员素质是保障。村财乡(镇)理能否正常运作，主要在于组建一支作风过硬，业务精练的财务队伍。严格考核，择优录用。六是增收节支是目的。实施村财乡(镇)理，最终目的是增加村级收入，减少村级开支，使村集体经济不断壮大，债务逐年减少，农民负担逐渐减轻，促进农村经济健康发展。二项工作：一是要健全管理体系，明确工作职责。市里成立了督办组，各乡(镇)成立了村财民理乡(镇)管领导小组，组长由乡(镇)党委书记兼任，副组长由乡(镇)政府乡(镇)长、农业书记担任，成员由乡(镇)经管中心，乡(镇)财税办组成，下设办公室，主任由经管中心主任担任，经管中心全体为成员。办公室设总会计1名，专职记帐员3名，总现金员1名，档案管理员1名。总会计具体负责对各村帐目指导和收支票据的审记监督，专职记帐员具体负责登记各村的财务帐，总现金员负责各村的现金日记帐，档案员负责管理各村的财务档案。二是规范帐据管理，严格审批程序。具体做到五统一：印章统一管理；统一记帐；票据统一编号；统一审批入帐；统一制度。

三、巩固成果，完善提高，全面提高经管工作水平。

第3篇：村级集体经济工作总结范文

一、遵循四个基本原则

应该说，村集体经济这个概念对于我们并不陌生，在过去几十年里，在统分结合的双层经营体制下，村级集体经济有过如火如荼的辉煌历史，也有过衰落的低谷时期，有成功的经验，也有失败的教训。纵观村级集体经济的发展历程，我认为当前发展壮大村级集体经济绝不能重蹈覆辙，要坚持科学的发展观，坚持因地制宜、统筹兼顾、改革创新、可持续发展的原则，以保证村级集体经济的健康发展。

（一）因地制宜的原则。发展村级集体经济，要积极稳妥，找准自身的优势，依托自身的优势，把握好发展村级集体经济的切入点。当前，要坚持做到有条件的地方先发展，条件不足的地方循序发展，不同特点、不同基础的地方，探索不同的发展路子。城镇和城郊结合的村子，基础很好、区位优势明显可以通过兴办工业企业、发展二、三产业，壮大集体经济。山区和纯农业的村，要充分发挥生态优势，大力调整农业结构，通过发展农、林、牧、副特色产业来壮大集体经济，有条件的村还可以综合开发“四荒”资源，采取多种投资形式来发展壮大集体经济。总之，各村可以选择不同的发展模式，绝不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟风”。

（二）统筹发展的原则。在这里统筹发展主要是指坚持强村与富民相协调的原则，要把“强村富民”作为发展壮大村级集体经济的重点来抓。强村和富民是村级经济的有机整体，相辅相成，如果离开了富民，强村就失去了根基；如果没有强大的村级集体经济，也就不能实现共奔小康的目标，因此在发展村级集体经济中，要坚决克服强村与富民两者偏离的倾向，既不能靠侵犯群众的利益来发展壮大村集体经济，也不能随意加大村级集体经济非生产性支出，消耗积累资金，损害村级集体经济，两者要统筹兼顾、协调发展，走共同富裕道路。

（三）改革创新的原则。发展农村集体经济，要改变过去那种政企不分的作法，要与时俱进，坚持改革创新，积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子，转变农村集体经济经营机制和增长方式。积极推进产权制度改革，按照“产权清晰、权责明确”的原则，逐步建立农村集体经济的现代产权制度，实现开放式经营，积极推进大范围、宽领域的资产重组，优化集体资源配置。

（四）可持续发展的原则。发展村集体经济，我们决不能走过去那种短历时、高消耗、低效益的路子，不能以牺牲环境为代价来换取经济的一时发展。要坚持科学的发展观，整合有限的人力、物力和财力，将资源优势转化为资本优势，坚持走高能低耗，保护生态环境的可持续发展路子，增强村级集体经济的发展后劲。

二、探讨四种发展模式

发展村级集体经济，没有现成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，结合不同地区的特点，探索不同的发展路子，结合我县的实际，笔者认为有以下四种模式可以探讨。

（一）资源开发型。资源开发，即遵循“靠山吃山，靠海吃海”的原则，立足资源求发展，充分利用村里的矿产、水利、旅游等资源优势，创建村级所有、经营形式多样的经济实体，积极发展水产养殖、矿产开发等特色产业，增加村集体经济经营收入，把资源优势转化经济优势。我县主要有以下几种资源可供开发利用。

一是开发矿产资源。对本村内有煤、硅、钙石等矿产资源的，可以依法组建法人公司，合理开采矿产资源，增加村级经济收入。我县屈原镇长江村就是典型事例，该村从1984年开办村办煤矿，累计上交税金40多万元，村集体资产总额达1000多万元，2004年该村集体企业实现产值250万元。该村通过开采煤炭资源，村级积累日益丰厚，群众生产生活条件日益改善，并在全县率先享受村民医疗保险，不仅村的实力强了，老百姓也富了。

二是水利资源。水利资源利用在我县主要是指开发小型水电站，小型水电站虽然近年来在一定范围内受到国家政策的限制，但对于有条件的村来讲，开发小水电无疑是发展壮大村级集体经济的一条有效途径。茅坪镇陈家坝村按照“民营参股、集体控股”的原则，投资兴建宝塔河水电站，合理利用流域资源，促进村级集体经济的发展。

三是旅游资源。旅游资源的开发是一个投资较大的发展项目，仅靠村级自身实力在很大程度上是难以做大做强，因此可以采取合资合股等多种合作方式。有条件的村要利用旅游景区的辐射作用，围绕景区发展第三产业，这也是增加村级集体经济实力的可选路径。我县茅坪镇四溪村依托四溪风景区，投资兴建的旅游产品一条街就是一个成功的实践。

（二）租赁经营型。即适应经济成分和经济主体多元化的新形势，盘活集体存量资产，实现滚动发展，将集体闲置的土地、林场、果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产的保值、增值。

一是租赁闲置的校舍、村委会场所。农村行政体制改革以后，合村并组，撤点并校，有相当一部分校舍、村委会目前闲置，每年还需要一定的经费来管理和修缮这些设施。有条件的村可以按照科学利用的原则，对这些闲置的场所进行租赁，获取一定的经济收入。

二是租赁矿产资源。我县许多村有较丰富的矿产资源，可以由村级直接经营管理，也可以租赁经营，收取承包费用。郭家坝镇庙垭村把本村的铁矿资源租赁给个体户经营，每年按每吨矿3元的标准上交租金，该矿每年产量达2.7万吨,仅此一项就增加村集体经济收入8万多元。

三是租赁“四荒”资源。我县高山和半高山地区的村，“四荒”资源相对比较丰富，有大量闲置的土地、荒山荒坡，可以按照政策，在不破坏生态环境的前提下对这些资源租赁经营，发展高山蔬菜、药材等经济作物。

（三）主导产业带动型。即与农村产业经营相结合，围绕实施农村“一乡一业、一村一品”，充分发挥村级组织在农村产业结构调整中的带动示范作用。在培植主导产业的基础上，拉长产业政策，实现农业的多次增值，村级可以在科技贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，帮助农户解决一家一户办不了或办不好的事情，通过有偿服务的形式增加村级集体经济收入，从而实现富民强村的目标。

一是开展营销服务。营销组织是农业产业化中联着农户和市场的重要桥梁和纽带，在当前农村营销组织已经不断发育并壮大，但还存在不同程度的问题，随着农业产业化进程的加快，农民需要一支完善、规范、专业的营销队伍，可以发挥村级组织的优势，研究由村来组建营销队伍，为农户提供专业服务，增加村级集体经济收入。

二是兴办农业龙头企业。发展农业龙头企业是推进农业产业化进程的关键，产业化搞得好的村可以围绕主导产业兴办龙头企业，一方面可以促进农业产业化，另一方面可以增加村级集体经济收入。我县郭家坝镇庙垭村投资200多万元兴办了村级养猪场，年出栏生猪3000头，年销售收入200多万元，为村级集体经济注入了活力。

（四）区位优势开发型。即依托村自身的地理优势、区位优势来发展壮大集体经济，如利用港口、工业园区等优势，大力发展港口经济、园区经济。

一是发展港口经济。我县的部分村紧邻港口，区位优势较明显，可以充分利用这一优势，通过兴办航运码头、兴办第三产业来增加村级集体经济收入。宜昌市猇亭区红港村利用紧靠长江这一优势，采取入股、合资等形式办起了一个航运码头，为税费改革后增加村级经济实力探索了一条新路子。我县茅坪镇的银杏沱村也是紧靠长江，区位优势明显，同样可以探索这条路径。

二是发展园区经济。我县九里工业园区开发以后，相继有森达、维维、华强等多家知名工业企业到此落户，九里村作为工业园区的所在地，可以积极探索围绕经济园区，配套发展信息物流、饮食商贸等相关产业，以进一步壮大村级集体经济。

三、抓好四个工作重点

发展村级集体经济，解决当前农村基层组织“有心成事，无钱办事”的矛盾，巩固党在农村的执政基础，将是一个长期的过程，需要方方面面的支持，重点要从提高发展农村集体经济的思想认识、加强组织领导、制定发展规划、营造发展环境上下功夫。

（一）提高对发展壮大农村集体经济的思想认识。党委、政府要切实把发展壮大农村集体经济作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实际行动来抓紧抓实。要建立领导干部发展农村集体经济帮扶责任制，把发展壮大农村集体经济作为党政领导政绩的考核内容，县对乡镇、乡镇对村，要层层签订目标责任制，并确定一批集体经济薄弱村，从班子建设、发展规划、人才、资金、项目等方面结对帮扶，由县乡选派干部到薄弱村任职，指导发展农村集体经济。相关职能部门要紧密配合，为发展壮大农村集体经济提供有效服务，认真解决好村级集体经济发展中的难点、热点问题。

（二）切实加强农村基层组织建设。实践证明，发展村级集体经济离不开一个好的村级班子，要切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。把愿意为群众办事、符合党员条件的农村致富能人吸收到基层党组织中来，发挥他们的带动作用。建立村干部定期培训制度，重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训，不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。改善村级领导班子的年龄、文化、知识结构，提高村干部的科学文化知识和管理能力，把村级领导班子建成带领农民实现共同富裕的坚强集体。

第4篇：村级集体经济工作总结范文

经济欠发达地区，村级集体经济的发展受到诸多条件的制约，虽然探索总结了一些有效的做法，但发展的层次和水平还存在着一定的差距。各地在发展村级集体经济上，采取了较为灵活的对策措施，概括起来，主要有这样几个方面：

一是盘活资产。各地积极抓住产权制度改革的契机，对村里废弃的土地河滩、关停企业等闲置资产进行拍卖、租赁、重组、置换，盘活了资产，实现了增值。如泗洪县魏营镇涧北村把经营不善、停产几年的砖瓦厂以公开招标形式租赁给东台市一老板，一下子救活了厂子，不仅解决了本村富余劳力进厂做工问题，而且使村集体每年获得12万元租金。龙集镇应山村通过拍卖方式，转让水厂、机泵站等经营权，使集体增加收入近45万元。宿豫县顺河镇雨露居委会和顺河居委会把集体积累以股份形式投入到秀强玻璃有限公司、华达涂层有限公司等骨干企业，通过分取红利增加集体收入。

二是开发资源。遵循“靠山吃山，靠海吃海”原则，利用村里水、沙、石、农作物、土地等资源，积极发展水产养殖、建筑材料、粮食加工、林木栽植等特色产业，增加经营收入。沭阳县沭城镇前巷村依托沂河滩地，大力发展养殖、种植业，年发包滩地收入20万元。泗阳、泗洪县地处洪泽湖畔的乡镇，各村都发挥水资源优势大做水产养殖文章，将水面承包到户，平均每村每年可实现集体收入近5万元。宿城区抢抓城市“北扩西进”机遇，确立植树造林发展集体经济的思路，各居民区把适宜的土地全部栽上了杨树，预计10年后这些树木将为居级集体经济带来可观的经济效益。

三是利用外力。一方面利用省、市、县、乡挂钩扶贫、机关企事业单位及财政供养人员结亲结对帮扶的机遇，主动联系，积极争取他们在人、财、物、技术、信息等方面的支持，弥补村里发展集体经济无项目、无资金、无技术、无销路等不足，壮大了村集体经济实力。泗阳县城厢镇龙门村抓住省委领导联系点契机，积极争取资金扶持，解决了修桥、铺路等老大难问题，为发展村集体经济创造了条件。泗洪县西南岗地区是全省扶贫工作队多年的挂钩扶贫点，该地区抓住这一有利机遇，仅20__年就争取无偿资金1509万元，捐赠物资折款90万元，项目117个，较好地促进了地方经济的发展。另一方面充分利用区位优势，扩大村级集体的规模和总量。泗洪县双沟镇双沟村利用是国家名酒之都双沟镇所在地，省道徐宁路、宁宿徐高速公路穿境而过等优势，辟出黄金地段50余亩，兴办村级工业园，吸引外商投资的企业在园区投产，成为集体收入的可靠来源。宿豫县顺河兴建占地1020亩的工业园区，培植资本和产品市场，引来工业项目12个。为村级集体经济发展提供强大发展空间。

四是凭借能人。近年来，各地通过“两推一选”、“双直选”等形式，把一大批懂经济、善经营、会管理的能人大户选拔到村支部书记、村委会主任的岗位，增强了村干部带领农民致富的本领，增强了村级集体经济的活力。宿豫县王官集镇苗圩村经济能人王勤范上任村支部书记后，带领群众发挥本村资源优势，通过完善村加油站和砖瓦厂的承包机制以及拍卖林权等，使集体收入每年增加14万元。王林村由一名村干部牵头，把该村50多个木材加工个体户联合起来，进行整组，提升市场竞争力，增加效益，每年为村级集体增收5万元以上。

全市村级集体经济虽然取得了一些成效，积累了一些经验，但与农村全面建设小康社会的新目标新要求相比，还存在一些亟待解决的矛盾和问题：

一是村集体收入乏力，积累偏少。20__年全市村级集体经济收入为21151.92万元，其中直接经营收入仅为893.6万元，发包上交收入4730万元。至20__年底，全县村集体积累总额9738.29万元，积累额在10—50万元的142个村，积累额在10万元以下的381个村，有积累的村仅占全市村（居）的42.3。

二是村与村之间发展不平衡，经济薄弱村的比例较大。全市村级集体经济经营性纯收入在10万元以下的村有381个，占村总数的26.7，这些村仅有少许收入有的甚至没有收入，是全市农村经济发展以及农村现代化建设的严重制约因素。

三是村集体负债数额较大，入不敷出村逐年增加。全市村级负债虽经近几年特别是税费改革后采取多种方式化解40008.35多万元，但至20__年底，仍然有22392.11万元负债。20__年全市收不抵债村246个，占村（居）总数的17。一些村集体经济收入逐年减少，而支出却有增无减，如果去掉上级财政补助收入，入不敷出村将会大幅度地增加。

四是村集体经济经营性收入渠道不畅，发展后劲不足。98年以前，全市每个乡镇都有村办企业，尽管收入效益低，但还有收入，随着集体企业改制，基本变为个体私营企业，村级集体经济收入也随之大幅度减少，加上技术、资金、管理的缺乏，村级集体经济举步维艰。真正创办企业的直接经营性收入893.6万元，仅占总收入的4.2，并且村集体收入用于村公益事业较多，集体积累较少。村级负债中，用于兴办集体企业形成的负债仅占其总额的18.4，况且当前发展村集体经济的启动资金筹集也十分困难，创办集体企业更是心有余而力不足。

村级集体经济发展中存在的问题有既有客观因素，也有主观原因，但从深层次分析，则暴露了思想观念的滞后和机制体制的僵化

总体上看，全市村级集体经济发展状况，与近年来农村个私经济的快速发展相比，显得相形见绌，究其原因，主要有以下几方面：

一是发展村级集体经济的意识不浓。随着全市个体经济的发展，壮大村级集体经济逐渐地被大部分村民淡忘，不少人对发展村级集体经济认识不足：一是“过时”论。认为现在大气候是鼓励发展个私经济，再讲发展集体经济不合时宜。二是“畏难”论。认为在当前的社会

经济条件下，集体资产管理难度大，发展集体经济办法不多，路子不宽，想搞也搞不好，连国有企业都通过改制卖光、破完，何况村级集体经济。三是“无用”论。认为现在村级集体经济收入占农村经济总收入比例较小，无关乎农村经济发展大局，不须再强调集体经济作用。此外，在一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。以上这些思想认识使村级组织和村干部抓集体经济的积极性严重挫伤，再也不愿去做这个吃力不讨好的事情了。

二是发展村级集体经济的基础条件薄弱。全市不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。随着产权制度改革的推进，有的村对集体资产搞“一刀切”，强行拍卖、折抵，造成原有集体资产流失、积累减少，不少村仅剩几间办公室，甚至有的村连像样的办公室也没有，壮大村级集体经济已成为“无米之炊”。此外，部分农户长期拖欠以往的乡村统筹提留款，村里为了完成任务，拿现有的村集体经济收入垫付，造成集体资产日渐减少，当村集体经济收入入不敷出时，有的村甚至办贷款交账，导致村集体背上债务包袱，繁重的债务使村级集体经济的发展举步维艰。

三是发展村集体经济的外部扶持不够。一方面上级机关部门挂村包户帮扶的力度不够，不少只是在逢年过节搞搞慰问，没有实质性举措，相关的帮扶政策没有完全落实到位，导致多年过去了，被帮扶的村、户还是老样子。另一方面乡镇党委基本上把精力集中到抓农村个私经济的发展和农民收入的增加以及农业税费的征收上，扶贫工作也着重在扶持农户的发展和基础设施建设上，对于村级集体经济的发展则缺乏扶持，而且随着县乡机构改革的不断深化，一些部门应履行的职能没有到位，对村级集体经济的考核监管形成了真空地带，一段时间处于无人管的地步。

四是发展村级集体经济的干部能力不强。应该承认，经过农村税费改革和村级区划调整，村级组织和干部队伍得到了调整和优化，但是与发展农村市场经济的新形势新要求比，村干部在素质上差距还比较大，特别是在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。少数村干部对发展村集体经济别有目的不是千方百计想办法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益；不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在“小富即安”思想，取得一些成绩就沾沾自喜，没有长远的发展计划，等等，这些已成为村集体经济发展的障碍。

新形势新阶段，村级集体经济发展面临新的机遇的挑战，要围绕新的发展要求，积极探索新的思路和举措，努力实现村级集体经济新的跨越。

党的十六大作出了全面建设小康社会的战略部署，农村是全面建设小康社会的重点和难点，大力发展村级集体经济既关系到党在农村基层的执政地位，又关系到全面建设小康社会的历史进程。新的形势下发展壮大村级集体经济，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，扭住发展第一要务，以改革创新的精神建好队伍、选好载体，优化措施，强化激励，以集体经济的飞速发展为农村“三个文明”建设提供坚实的物质保障。在具体的策略上应坚持“四个原则”，落实“四项措施”：

坚持的四个原则是：

一要坚持改革与创新相同步的原则。面对农村城市化与市场经济的新形势，发展村级集体经济必须跳出计划经济的思维定势，解放思想，大胆改革，勇于创新，致力于在村级集体经济发展的重要环节上有所创新和突破，建立健全有利于村级集体经济发展和管理的运行机制。二要坚持输血与造血相配合的原则。发展村级集体经济必须立足依靠村级自身的努力，充分发挥资源优势，增强自身的造血功能和发展后劲。同时，对集体经济相对薄弱村也必须给予外部强有力的政策扶持，着力在治本上下功夫，促使村级集体经济步入良性循环的轨道。三要坚持增收与节支相结合的原则。既要积极挖掘新的经济增长源，又要大力压缩非生产性开支，切实加强对村级集体经济的管理和监督，依法办事、照章办事，进一步规范村级集体经济收、管、用办法，健全监督机制，以促进集体资产的保值增值，保护和发挥农民群众发展集体经济的积极性。四要坚持强村与富民相协调的原则。强村与富民是村级经济的有机整体，相辅相成。如果离开了富民，强村也就失去了根基；如果没有村级集体经济，也就不能实现共同富裕的目标。因此，必须以发展经济作为根本出发点和落脚点，克服强村与富民两者相偏离的倾向，既不能靠侵犯群众的利益来发展村级集体经济，也不能随意加大村级集体经济非生产性支出，消耗积累资金，损害村级集体经济。

在具体工作中应采取“四项措施”：

1、鼓劲加压，营造浓烈氛围。要充分利用各种教育手段和宣传媒介，加大发展村集体经济的宣传教育力度，树立正确的舆论导向，使广大基层干部群众从巩固党在农村执政基础的高度，充分认识发展村集体经济的重要性，增强发展村集体经济的紧迫感和自觉性；使各级党委、政府统一思想认识，把发展壮大村级集体经济作为推进农业和农村现代化建设的基础性、战略性工作来抓，以高度的责任感和使命感，把这项工作摆在重要议事日程，制定规划和具体的政策措施，研究发展办法，努力开拓集体经济发展的新局面。

2、开源节流，拓展发展空间。要面向市场，因地制宜，发挥优势，拓宽思路，广辟集体经济增收的来源渠道，积极探索村级集体经济发展壮大的新路子。树立多业并举、多产并进观念，充分开发利用资源，打优势仗，走特色路，探索出各具实力的村级经济发展路子。城郊和交通要道的村居要充分发挥区位优势，大力发展城郊、要道经济，积极搞好房地产开发、商贸流通、交通运输、餐饮服务、

招商引资等项目。农业乡镇的村居要不断调整农业产业结构，根据本地实际，发展特色产业。如沿湖乡镇的水产养殖则独具优势，在这方面应进一步做大文章。有条件的村可依托自己独具的资源优势发展村办企业。要强化招商引资，形成壮大集体经济新的增长点，充分利用当前实施“工业突破”、“项目推进年”的有利时机，全方位招商引资，整合村级资源，打造发展平台，有效解决当前发展壮大村级集体经济过程中资金短缺、技术创新不足、管理混乱等问题，构筑壮大集体经济的新优势。

与此同时，要强化监督管理，提升村级集体经济发展的内在品位。加强现有资产管理，严格推行村务公开、财务公开，进一步建立健全资产管理制度，使村集体资产管理走向规范化轨道；清理村级债务，加强行政监督和群众监督，县级经管部门要严格对各乡镇、各村的财务收支、经费使用、账目结算等财务制度执行情况进行监督审计，杜绝乱借、乱用、贪污、浪费集体资金等现象的发生，聚集村集体财力，坚持民主理财，接受群众监督，量力而行兴办公益事业，防止和减少村级不良债务的形成。

第5篇：村级集体经济工作总结范文

2018年，全市村集体经济总收入9.4亿元，同比增长14%，村均186.6万元，其中经营性收入3.8亿元，同比增长11.4%，占总收入的40.4%。全市504个村总收入、经营性收入已经达到20万元、5万元以上，其中经营性收入30万元以上的村285个，占总村数的56.5%。

全市504个村（股份经济合作社），经营性收入在30万元以下的村有219个村，占43.5%；30-50万元的有138个村，占27.4%；50-100万元的77个村，占15.3%；100-500万元的58个村，占11.5%；500万元-1000万元的9个村，占1.8%，1000万元以上3个村，占0.6%。

二、2019年以来主要工作

2019年1月—4月，全市村集体经济总收入5.39亿元，同比增长9.1%，村均107万元，其中经营性收入1.8亿元，同比增长11.8%，占总收入的33%。经营性收入30万元以上的村140个，占总村数的27.8%，完成年度任务的34.8%。主要工作如下：

1、指导“一村一策”制定集体经济发展思路。今年以来，市委市政府主要领导和分管领导多次在会议上部署、实地检查指导、协调解决问题等，现在全市对消薄工作普遍重视，镇街把这项工作当作政治任务、全年的重点工作在落实推进，责任能够层层压实，镇村发展集体经济氛围日益浓厚，形成了上下联动、聚力发展的火热局面。目前219个经营性收入30万元以下的薄弱村全部制订了“一村一策”，并且向农业农村局进行报备。

2、立项集体经济消薄项目。指导各镇乡（街道）着眼增强村级自身造血功能，提高经营性收入比重，做好集体经济转型发展项目申报工作。经市财政局、市农业农村局联合审核，立项项目35个项目，其中购建类16个，化解债务类13个，土地流转类5个，公共服务增收类1个。明确联建（购）类项目实行“一个物业项目一家管理公司”，参股村要求4个以上，参股村联合成立公司，负责项目建设实施、物业管理、收益分配，确保联建（购）项目运作规范。

3、开展“百企结百村，消除薄弱村”活动。第一批村企结对名单已确定，30家企业结对11个镇乡的30个薄弱村，将于5月底前组织结对企业与结对村开展一次对接，6月底前以“一对一”或“多对多”方式，为每个薄弱村谋划确定1个以上适合当地实际的帮扶项目，增强薄弱村造血功能。镇乡（街道）自行组织镇域内村企结对。

4、调整集体经济发展基金股份。根据集体经济消薄攻坚战三年行动“完善村级集体经济发展基金运行机制”要求，经营性收入稳定在50万元以上的55个富裕村退股，共退70股，安排一批薄弱村再参1股，共参140股。全市参股村由415个减少到388个，参股数由446股增加到516股。

5、调研集体经济发展政策调整。2017年、2018年共立项集体经济发展项目32个，其中购建类项目17个，土地流转项目8个，化解债务项目6个，承接公共服务项目1个。目前，6个项目通过验收，共拨付资金49.52万元。占补助资金大头的17个购建类项目大部分处于前期准备、在建或建成未出租，达不到验收要求。针对集体经济发展政策兑现项目少、额度低等问题，开展了专题调研，拟订《关于村级集体经济消薄攻坚的补充意见》，潘书记、陈市长专门听取了汇报，提出了修改意见，还征求了自然资源局、建设局、财政局、部分镇乡（街道）意见。

6、探索金融支农新途径。积极与农商银行、农业银行、联合村镇银行等金融机构洽谈协商支农合作事宜，特别是与农商银行已初步达成合作协议，打算提高薄弱村的授信额度、提高产权+信用的农户授信额度、提高闲置资金的存款利率、设立普惠金融示范创建基金等方面予以支持，助力乡村振兴战略。

三、下步打算

1、加强项目督查。加强对立项项目实施情况的指导、检查，协调解决困难问题，督促推进项目建设，确保项目早建成、早见效，特别是要加强4村联建标准厂房、4村联建农贸市场等联建项目的指导工作，为全市面上联建项目提供样板。

2、浓厚帮扶氛围。按照“政府补一点、镇村筹一点、企业赞助一点、乡贤捐一点”要求，深入开展村企结对、金融支农、乡贤助力消薄活动。村企结对方面，每个结对村落实1名“消薄”专员，“消薄”专员由包村领导担任，农业农村局及时督促协调结对项目进展情况，确保产生效益。金融支农方面，农业农村局将与农商银行举行签约仪式，全面落实金融助农措施。乡贤助力消薄方面，引导鼓励乡贤志士回报家乡，通过牵线搭桥、投资、捐助、认购、认建、人才培育等方式，助力壮大集体经济。

第6篇：村级集体经济工作总结范文

为加快建立我镇村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，增强集体组织服务功能，促进我镇新农村建设，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村级集体财富积累机制的实施意见》文件精神，及县委、县政府通知要求，提出如下实施意见。

指导思想

指导思想：以省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村级集体财富积累机制的实施意见》为指导，以《省农村集体资产管理条例》和《省村集体财务管理条例》等法律法规为依据，以增加集体收入为核心，以清理、整顿、规范村级集体资产管理为主要内容，以市场运作为手段，把集体统一管理、农户承包经营、村民民主决策有机结合起来，盘活村级现有存量资产，实现集体资产保值增值，不断增加集体财富积累的村级集体经济运营机制。发展壮大集体经济，保障村级组织正常运转，增强村级组织服务功能，促进社会主义新农村建设，推进基层民主政治建设。

推进机制工作步骤及总体目标

（一）工作步骤：

1、安排部署阶段

自2010年3月至4月底，主要任务是宣传政策，开展调查研究，制定实施方案，培训工作人员，进行组织部署。各乡镇要在全面掌握村级集体资产管理情况的基础上，选定管理基础好、集体积累较强的10%的村作为试点，先行开展集体财富积累机制建设工作。

2、组织实施阶段

自5月初开始至8月底，在抓好试点，积累经验的基础上，根据我镇实施方案要，严格按照省两办文件及市两办文件规定的九个步骤开展建立机制工作，实施的村数要达到总村数的80%以上。

3、总结规范阶段

自9月——2010年12月底。各乡镇在全面推进村级集体财富积累机制建设的基础上，进行逐村检查，认真总结工作经验，对工作不到位，不符合工作标准要求的村进行整改，达到村级健全机制、积累财富、增强实力的目的。并在11月中旬报县农村集体财富积累机制建设领导小组考核验收。

4、巩固提高阶段

自2011年1月——12月。各乡镇在认真总结80%以上村集体积累机制建设的基础上，进一步完善各项管理制度，健全长效机制，巩固建设成果。并针对未开展农村财富积累机制建设的基础薄弱、管理混乱的落后村，明确专人组成工作组，分村制定清理整顿方案，指导帮助村级落实集体积累机制建设工作，推动其实现由乱到治。

（二）总体目标：

要求2010年要有80%的村建立起集体财富积累机制；到2011底，全镇49个村全部健全完善村级集体财富积累机制。

（三）有关要求：

1、镇政府成立农村集体财富积累机制建设领导小组，由主管农经工作的领导负责，纪检、组织、财政、民政、林业、水利、农经等部门人员参加。各村也要成立村集体资产管理小组。

2、选定管理基础好、集体积累较强的10%的村作为试点，4月底前完成试点任务。选定1-2个村作为示范村，宣传推广典型经验。

3、2010年起，镇政府要建立村级集体资产“集中采购与招投标管理中心”，对村级集体建设工程、价值在300元以上的物资、设备、办公用品、等实行统一招标采购。

4、建立工作考核机制，将村级集体财富积累机制建设纳入镇党委、镇政府和村级工作考核范围。

村级集体财富积累机制的主要内容

（一）基本原则：

一是坚持因地制宜原则。立足本村实际，综合考虑区位优势、资产特点、市场需求、群众收入水平等各方面情况，合理确定资产经营管理模式；二是坚持遵循市场规律原则。充分运用现代经营管理方式，规范经济合同，实行村级集体资产有偿使用；三是坚持公开公正原则。村级集体资产的承包、租赁、出让等要经村集体经济组织成员会议或代表会议讨论决定，切实做到操作过程全面公开，确保资产使用者能够在同等条件下进行公平竞争；四是坚持民主原则。实行民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，充分保障村集体经济组织成员的知情权、决策权、管理权和监督权；五是坚持开源与节流并重原则。依法开发集体资源，盘活集体资产，健全管理制度，搞好集体资产的核算，压缩各种不合理开支，防止集体资产被贪污、挪用、浪费和流失；六是严格界定列入财富积累的村级集体资产范围。重点是对集体所有的果园林木、机动地、村内空闲地、闲置校舍、集体建设用地、村集体投资兴建的相关企业、商业房屋及设施等集体经营性资产实行有偿使用。依法实行家庭承包经营的土地不在其列，禁止以集体财富积累为名向村民摊派、集资、收费，决不能因此增加农民负担。

（二）资产内容

农村集体资产主要包括：1.法律规定属于集体所有的土地：主要指农村机动地、村内空闲地、企业占地、“四荒”资源等；2.集体所有的建筑物，包括办公、仓储房屋、商业房屋、闲置校舍等；3.集体所有的各类工具、办公设备、通讯广播设施等；4.集体所有的农业机械、农业设施：包括电机、柴油机、抽水机、喷灌机、粉碎机、播种机、农田水利及排灌设施等；5.集体所有的果园、林木：包括各种果园、林场、苗圃以及道路两旁、沟渠两边的树木等；6.村级道路：包括村地域范围内由村集体投资或村民共同出资修建的水泥路、柏油路、沙石路、桥梁等；7.村集体所有的公共设施：包括生活及文化娱乐设施等；8.村集体所有的企业资产：指村集体投资兴办的企业资产、投资增值资产及无形资产；9.其他村级集体资产等。

（三）基本步骤：

1、成立机构。各村要成立村集体资产管理小组，组长由本村书记任担任，成员由村干部、党员代表和村民代表构成，村两委负责具体工作。

2、清产建账。按农经站的各村账簿，到各村进行固定资产清查、核对、盘点，做到账物相符，造册入账。核查三荒、果园、林木、机动地、村内闲置地等是否进行合同签订，承包金是否上缴，地界丈量，核实数目，同时建立资产台账，进行详细分类登记。

3、拟定方案。清理少数人低偿或无偿使用集体资产，本着“谁所有、谁受益，谁使用、谁交费”，拟定有偿使用项目、经营方式、缴费标准，张榜公布，征求意见。根据群众意见修改相关内容，制定有偿使用方案。

4、表决方案。依据有关法规，召开村民会议或村民代表会议，对有偿使用方案进行表决。表决大会要有会议纪要，表决结果要由参会人员签字确认。

5、实施方案。根据表决通过的有偿使用方案，对确定的竞价承包项目进行公开竞价，与使用者签订经济合同。

6、归档备案。合同签订后20日内，及时将有偿使用方案、经济合同、会议纪要和其他有关资料及时归档保存，将有偿使用方案和经济合同报镇农经站备案。单份经济合同年度使用费在3万元以上的，还要在合同签订后将相关经济合同和有偿使用方案报县农经总站备案。

7、应缴公示。合同签订后，将各类有偿使用资产经营方式、使用人、缴纳标准及应缴费用在村务公开栏张榜公布，接受村民监督。

8、集中缴费。公示之后，根据本村实际情况和资产使用筹资时间确定缴费日期，发送缴费通知单，集中时间、集中地点统一收缴所有费用。有偿使用费原则上逐年收取，不宜逐年收取的，收取期限最长不得超过当届村干部的任期。

9、缴费公示。收费结束后，立即公开各项收费结果，让全体村民明白收缴工作的进展情况，明白当年村集体收入的全部家底。

（四）标准要求：

1、成立村集体资产管理小组。各村要成立村集体资产管理小组，组长由本村书记任担任，成员由村干部、党员代表和村民代表构成，有较强的代表性。成员名单张榜公布。

2、在全面清理、整顿的基础上，建立规范的集体资产台帐。台帐对集体资产登记齐全，账实相符。

3、制定村集体资产有偿使用方案。方案经民主决策，有会议纪要，表决结果有参会人员签字，并张榜公布。

4、集体资产承包、租赁，按有偿使用方案采取招标投标、公开协商、民主定价等规范方式进行。

5、经济合同规范完善。对有偿使用的集体资产全部与使用者签定了规范的局面合同，及时按规定进行合同备案

6、有偿使用费及时、足额收缴到位，手续齐全，规范入账。

7、实行了有偿使用公示。对资产有偿使用情况和收费结果进行了张榜公布。

8、档案管理规范。建立财富积累机制过程中的组织机制、村级集体资产台账、集体资产有偿使用方案、会议记录、民主表决签字、有偿使用情况公示表、收缴有偿使用公示表、经济合同、财务会计账目、相关规章制度和文件，能够及时归档，专人专柜管理。

9、由村级在集体资产承包、租赁经营合同签订后20日内，将合同和有偿使用方案、会议纪要等有关资料附件报镇农经站存档备案，合同年度使用费在3万元以上的，要在合同签订后30日内，报县农经局备案。

10、建立完善的村级集体资产民主管理制度、村级集体资产使用决策制度、村级集体资产有偿使用制度、村级财务预决算制度、村级集体资产承包租赁合同管理制度、村级集体资产建设集中采购制度、等制度。

11、按《村集体经济组织会计制度》的规定进行会计核算，有健全的监督、审批程序，在县乡农村经营管理部门开展日常审计、专项审计等审计过程中，未发现违反财经纪律的行为。

（五）清查内容：全面清查资产，摸清村级集体资产底数。一是清查财务资金，消除账外账。重点检查资产资源处置情况，对所形成的资金收益未按规定及时入账、纳入统一监管的，及时收缴。二是采清查资产资源，做到账物相符。对各村固定资产特别是经营性固定资产逐一进行核实盘点，造册入帐，确保资产数量及实有价值全面、真实。三是清查资源，防止体外循环。采用用现场勘查、实地测量等方法，重点对坑塘水面、土地滩涂、林木草泊等资源进行核实，准确掌握面积和数量。四是清查合同，做到规范完善。摸清资产资源的处置情况，对不合理、不规范的合同进行调整完善。

（六）运作方式：对村级集体所有的农业机械、农业设施、果园林木、闲置校舍、仓储房屋、商业房屋、集体企业，农村机动地、村内空闲地、企业占地、“四荒”资源等集体经营性资产资源的承包、租赁，按照农村集体资产资源管理使用的规定程序，采取招标投标、公开协商、民主定价等方式进行。一是以招标投标方式承包、租赁集体资产、资源的，承包费、租金应当通过公开竞标、竞价确定。招标应当确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容；招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标合同报镇农经站备案。二是以公开协商方式承包、租赁集体资产资源的，承包费、租金由双方议定。三是对关系村民生产生活的有关资产，要按照维持正常运转的原则确定底价，采取召开村集体经济组织成员会议或成员代表会议进行民主决策的方式合理确定收费标准。禁止利用职权压价发包、出租集体资产。四是村级集体资产的有偿使用要由村委会与使用者依法签订规范的经济合同。原承包合同不符合法律、法规规定的，要及时依法规范原有承包、租赁合同。

对村级集体所有的办公房屋、工具设备，桥梁、道路、公共实施等集体非经营性资产，明确管理责任人员和管理目标，做到有效使管理用，及时维护维修，防止损毁丢失。对村级集体公益事业建设工程，如：农田水利基本建设（包括：打井、挖渠、清淤、管道安装、闸、桥、涵工程等），乡村道路修建（包括：村庄街道硬化，村路修建等），村部及环境建设（包括：新建、改建、扩建、修缮、装潢，村内公共环境及卫生设施建设等），人畜饮水工程建设等，要采取明确建设标准，实行公开招标的办法确定建设承包者，确保集体资金投入合理，工程建设质量合格。

加强村级集体财富积累的监督管理

（一）加强制度建设，形成村级集体资产管理的长效机制。要建立健全村级集体资产民主管理制度、村级集体资产使用决策制度、村级集体资产有偿使用制度、村级财务预算和招待情况报告制度、村级集体资产承包租赁合同管理制度等五项管理制度。同时，建立督查制度、考核制度和责任追究制度，实行对集体资产管理的量化考核，奖优惩劣，检查违反集体资产管理制度，给村集体造成经济损失的行为，追究相关责任者的责任，逐步形成集体积累稳定增长的长效机制。

（二）坚持民主监督，保障村民的民主决策权利。集体经济组织的年度财务预算、决算、收益分配方案，重大投资项目，重大开支等村集体资产管理的重大事项，都要严格按照《村级事务流程图》的要求，流程化管理、规范化运作，履行民主程序。各行政村要定期公布资产运营情况，听取本集体经济组织对集体资产管理工作的意见和建议，接受全体成员的监督。村务监督小组要认真履行职责，对村集体资产管理的事项进行监督。

（三）不断强化监管，充分发挥业务部门的监督作用。不断完善规范财务委托、会计委派、集中上站办公等管理方式，积极推进会计核算电算化，逐步实现集体资产监管网络化。按照民主自愿和集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变的原则，规范会计委托工作，健全内部监督管理制度，完善服务工作流程，防止截留挪用集体资金。进一步强化审计监督。对村集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资产问题进行重点审计，对集体资产运营进行专项审计，对审计查出的侵占集体资金和资产问题依法追究责任。

第7篇：村级集体经济工作总结范文

元，有22个集体经济薄弱村达到了苏州市脱贫致富标准。主要做法是： 二、以增强造血功能为目标，不断优化村级经济发展模式。我们围绕苏州市委、市政府提出的扶持集体经济薄弱村的工作目标，认真总结经验，制定出台了一系列新的帮扶措施。一是明确帮扶对象。按照村级可用资金在30万元以下或人均可用资金在130元以下的划分标准，确定了47个集体经济薄弱村。二是明确帮扶目标。三年内确保每个集体经济薄弱村建成不低于4000平方米的标准型厂房，使村级可用资金在20万元以下的村达到50万元；2r0-40万元的村达到60万元，40万元以上的村达到70万元以上。三是明确帮扶责任。安排57个市级机关部门和大型企业与47个集体经济薄弱村结对帮扶，明确帮扶任务，并列入年度目标责任制考核。对所在镇也提出了考核要求。四是明确扶持政策。扶持建设标准型厂房的资金实行三级统筹，市财政补贴250元/平方米，市级帮扶单位提供帮扶资金100元/平方米，镇财政配套补贴50元/平方米并承担用地费用，不足部分由各村自行筹措。并免收建造标准型厂房所涉及的计量、抗震、规划、档案、人防及综合服务等费用，减半收取质监费。目前，已有10个集体经济薄弱村完成了4000平方米标准型厂房的建设任务，6个村完成了一期2000平方米标准型厂房的建设任务，另有24个村的标准型厂房正在建设之中。市财政已下拨补贴资金1570万元，市级帮扶单位提供资金1643万元。2005年，47个集体经济薄弱村实现村级可用资金1986万元，村均42.25万元，其中有12个村50万元，最高的村达到了88万元。。对成绩突出、群众拥护的村干部，给予表彰奖励或提拔使用，进一步激发了村干部的事业心和工作积极性。三是适当调整村级党组织设置。按照把农村党支部建立在产业链上、党小组建立在致富项目上、党员示范在创业岗位上的工作思路，我们在凤凰、乐余等镇的一些村探索建立了水蜜桃种植、花木种植、中草药种植等特色产业党支部，较好地发挥了农村党组织和党员带领群众增收致富的作用。全市新成立村党委5个，村党总支98个，使村级党委增加到14个、村党总支增加到134个，占全市行政村总数的82%，逐步建成了以党总支（党委）为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的村级党组织构架，有效整合了农村组织资源和党员人才资源，对推动农村各项改革和村级经济发展发挥了重要作用。四是切实加强村民组长队伍建设。针对并村后村级管理区域扩大、村干部数量相对减少的实际情况，我们及时出台了《关于

加强全市村民小组长队伍建设的意见》，采用组织推荐与民主推荐相结合的办法，挑选办事公道、群众信赖、遵纪守法、热心为民服务的村民担任村民小组长，一次性配齐了全市5414个村民小组的小组长，并分批进行了脱产培训。各镇、村在确保村民小组长合理报酬的同时，把农村政策宣传、农村二次分配、农村建房、承包土地管理和辖区卫生管理等工作列入村民小组长职责，签订工作责任书，真正使村民小组长成为“社会动态的信息员、处理纠纷的调解员、科学种田的推广员、上情下达的联络员”。

我们虽然在集体经济薄弱村帮扶方面做了一些工作，并取得了一定的成绩，但与苏州市委、市政府的要求相比，与广大农村干部群众发展致富的强烈愿望相比，还存在一定的差距。我们将以这次会议为新的起点，进一步加大对全市集体经济薄弱村的帮扶力度，加快标准型厂房建设进度，力争三年任务两年完成，确保今年年底全市47个集体经济薄弱村标准型厂房出租率达到100%，村级可用资金平均达到80万元以上，为全面推进社会主义新农村建设增添一份新的力量。

第8篇：村级集体经济工作总结范文

[关键词]发展 农村 集体经济

近年来,随着形势的发展,边疆地区农村集体经济出现了一些问题,发展不尽人意,呈萎缩趋势,很大程度上影响了党在农村各项政策的贯彻落实,影响农村社会稳定和农村基层政权建设。如双江自治县勐勐镇农村集体经济,财务状况不乐观,债务沉重,债权难收,资产严重流失,经费短缺,村级组织活动困难。直接影响到加快社会主义新农村建设的步伐和农村经济全面健康的发展。

一、全镇农村集体经济现状

实行农村家庭承包责任制以来,农村充分结合的双层经营体制得到了长期稳定和不断完善,确实调动农业生产积极性,农村税费改革和各项惠农政策的落实,加快了农民致富奔小康步伐,农村面貌发生了根本性变化。但作为双层经营的农村集体经济并未得到长足发展,随着市场经济体制的深化,集体性质转制成为民营性质,村级集体经济的发展令人担忧,已步入了历史的低谷时期。

2009年末,全镇17个村(社区),村级集体资产总额为1139万元,债权总额124万元,债务总额154万元。从统计数据上看,资产总额虽可观,但实际资产质量较差,结构失调,有70%的产权不够明晰,生产性的资产比重极低。农村集体经济组织总收入30万元,按收入结构划分为:经营性收入2万元,发包及上交收入1万元,其它收入27万元。有收入的村级集体经济组织12个,其中:3万元以上的3个,1-3万元的5个,1万元以下的4个,年终结算均无结余,全属负债村。

二、农村集体经济发展存在的困难和问题

近几年来,随着农村改革不断地深化,国家相关政策的调整,使边疆集体经营管理,已适应不了新的形势发展,经营被动,管理难度大,工作严重滞后。具体发展中存在着不少的困难和问题:

(一)各级对发展壮大农村集体经济方面的工作,重视不够,指导不力,缺乏编制制定农村集体经济长期发展的规划和合理布局。

(二)行政村代行农村集体经济组织的问题突出,农村集体经济组织不能做到自主经营,缺乏了经营热情和信心,全镇17个村级集体经济组织均由村委会代行。

(三)干部素质不高,认识不足,发展集体经济的意识淡薄,普遍存在着重家庭经营轻集体经营的现象。

(四)政策扶持力度不够。缺乏强有力的扶持措施和优惠政策,扶贫资金分散,起不到切实帮扶作用,无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

(五)财务状况不乐观,债务沉重,债权难收,民主监督不力,财务管理混乱,资产流失。实行了民主监督收效不佳,有管理制度执行难,特别是控制非生产性支出难度更大。

(六)可利用的资源及经营空间有限,经营人才匮乏,资源没能得到充分开发利用,同时,还出现了不少闲置资产、浪费现象,这些都是边疆地区农村集体经济现实存在的困难和问题。

三、农村集体经济发展滞后的原因

(一)受思想观念的束缚,导致农村集体经济发展落后。当前,制约和阻碍边疆地区农村集体经济和农村社会全面发展的最大障碍就是思想观念落后问题。思想观念落后,思维方式陈旧、保守,信息不灵,缺乏开拓进取精神和创新意识,对未来发展缺乏必要的认识,没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚。就农业抓农业,而没有形成很好的创新理念,就资源消耗资源,而没有很好的去开发管理资源;因循守旧,发展意识不强,特别在财政转移支付和工业反补农业的惠民政策实施的情况下,还助长了干部“等靠要”的思想。

(二)受政策因素的影响,导致集体经济严重萎缩。农村费改税前,农村集体经济组织都有一定的“三提五统”收入来源,后来,随着农村集体经济组织的收费项目取消,使没能得到发展壮大的边疆地区农村集体经济更陷入了困境,特别对于没有自我“造血”功能的村,无疑是一个沉重的打击和经济包袱。实行财政转移支付和补贴制度后,确实对农村集体经济组织很不利,除了减轻农民负担和确保行政村的基本运转外,对农村集体经济组织没多大的益处,只有削弱其实力。然而,各级党委、政府对发展壮大农村集体经济方面的工作,指导不力,重视不够,缺乏编制制定农村集体经济长期发展的规划和合理布局等有效措施。加之,体制上不够完善,行政村与集体经济组织职责不清,给经营管理带来了一些不便。如行政村代行农村集体经济组织的问题,就是“政企不分”的一个现实问题。行政干预,经济实体处于无自主经营的创业环境,无疑对农村集体经济组织的经营和管理本身就是一种缺陷,不利于融资筹资等工作、束缚了农村集体经济的经营,还有债务沉重,管理混乱,资产流失等的问题。缺乏强有力的扶持措施和优惠政策,是导致农村集体经济萎缩的内在因素。

(三)受人为因素影响,导致集体经济包袱沉重。当前,一些干部,受社会一些不良风气的影响,对集体经济管理和积累意识淡薄,存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向。同时,监督不力,挥霍浪费,是导致边疆地区农村集体经济包袱沉重的主要原因。

(四)受资产和资源的因素影响,导致农村集体经济发展后劲不足。边疆农村集体经济组织的资源缺乏、资产有限、债务沉重、债权难收、融资困难、经营人才匮乏等要素,确实是当前集体经济发展的瓶颈,严重制约和阻碍边疆地区农村集体经济和农村社会全面发展。

四、发展壮大农村集体经济的对策

边疆集体经济薄弱,适应不了新形势下的农村经济发展的要求,弱化了组织功能,该办的事办不了,所承担的公共职能无法实现,制约了边疆地区农村经济的发展。村级集体经济债台高筑,导致农业基础设施建设等投入不足,影响了农村社会稳定和基层政权的巩固。因此,当前的农村集体经济工作首要任务是全面发展农村集体经济,壮大农村集体经济实力,强化农村集体经济组织功能。那么,在新形势下,又如何发展边疆农村集体经济、壮大集体经济实力呢?本人结合双江自治县勐勐镇的实际,提出如下建议和对策:

(一)切实加强领导,确保农村集体经济健康发展

各级党委、政府要切实把发展壮大农村集体经济作为实践“三个代表”重要思想的实际行动抓紧抓实,加强对发展壮大农村集体经济的组织领导,建立领导干部发展农村集体经济帮扶责任制,领导联系、部门结对帮扶制度,建立村干部定期培训制度,重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训,不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。强化管理部门职能,要多深入开展调查研究,以加强对农村集体经济发展的具体指导服务。编制制定农村集体经济发展规划,要把发展壮大农村集体经济真正纳入经济社会发展的总体规划和议事日程,依据相关政策和产业发展总体布局,因地制宜地制定村有产业发展规划和具体实施意见,明确发展目标和主要任务,选准发展路子,努力形成一个良好的格局,确保农村集体经济健康发展。

(二)完善体制机制,提高农村集体经济经营管理水平

改革农村集体经济管理体制,彻底改变行政村代行农村经济集体组织的不良行径,划分村集体经济组织与村委会的职责,真正地做到“政企分开”。在经营管理上,消除不必要的行政干预,还给农村经济集体组织自主经营、自负盈亏的独立实体。规范和完善村务、财务公开制度,建立财务审计制度,对主要村干部实行经济责任审计。实行民主决策、科学决策制度,重大事项必须由村民大会或村民代表会议一事一议。建立民主理财制度,对集体经济组织的财务收支活动实行民主监督和管理。民主理财小组接受上级农村经济经营管理站的指导和审查监督集体经济组织的各项财务活动,对不合理的各项财务开支,有权否决,并赋予一定的行政执法权限。积极推行村财镇代管工作,以解决基层财会人员不稳定和财会业务不规范的问题,不断地提高农村集体经济经营管理水平。

(三)制定对“空壳村”的扶持政策,营造发展农村集体经济的良好环境

加强清产核资工作,全面清理农村集体经济组织各种债权、债务和担保金额,对清理出的不良债务和集体因发展社会事业产生的债务,要通过多种途径积极有效给予化解。制定和完善发展和保护农村集体经济的法规、规章,实行宽松的市场准入制度。边疆地区农村集体经济起步较晚发展滞后属于弱势经济实体。加之,农村集体经济组织是公共功能极强的经济实体,因此,要给予政策倾斜降低相关市场准入标准。实行税收优惠政策,同时,各级政府部门要严格执行有关收费优惠政策,提供优质服务。设立扶持农村集体经济发展专项资金,完善农村集体经济组织的贷款与担保制度,营造良好的创业环境,以增强发展后劲。在扶持方式上,要注意把“输血”式的扶持方式转变为“造血”式的扶持方式,增强农村集体经济组织自身“造血”功能。

(四)创新机制,切实发展壮大农村集体经济

发展壮大边疆地区农村集体经济,必须适应社会主义市场经济的发展要求,坚持以改革促发展,进一步创新机制,农村集体经济组织要立足于现有的资产和资源,充分用活用足政策,走资源开发、资产经营、资本营运的新路子。做到一手抓经营,一手抓管理。同时,要创新用人机制,大胆地吸收和选拔有经营头脑管理能力强的中青年,使他们成为发展壮大村级集体经济的领头人。这样边疆地区农村集体经济的发展壮大才会有出路。只有搞好农村集体经营管理,农村集体经济才能会得到发展和壮大。经营思路上:一要依法经营;二要以村党总支为核心作为组织保障;三要以经营集体资产资源作为立足点;四要强化经营管理手段;五要以项目扶持为契机;六要理顺行政村与集体经济组织的关系,实行“政企分开”,还给集体经济组织的自主经营、自负盈亏、承担风险,使集体经济组织成为一个真正地独立自主的经济实体。

总之,发展壮大边疆地区农村集体经济,必须优化创业环境,搞经营,抓管理。创业环境得到了优化是调动农村集体经济组织的创业积极性,有清晰的发展思路是农村集体经济可持续发展的保障。在组织经营方面要始终立足于集体经济组织的资产和资源,充分利用外界的共享资源,并坚持“政企分开”,还给集体经济组织自主经营、自负盈亏、承担风险,使其成为一个真正地独立自主的经济实体,才是全面发展壮大边疆地区农村集体经济的出路。

参考文献:

第9篇：村级集体经济工作总结范文

[关键词]齐齐哈尔市；农村集体经济；组织会计

[中图分类号]F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）12 — 0186 — 02

为了全面落实《黑龙江省会计管理条例》，推进会计管理工作改革，提高会计信息质量，加强农村会计管理工作力度，最近，我们组成调查组，就齐齐哈尔市农村集体经济组织会计管理工作开展调查研究。

一、基本情况

目前，全市农村集体经济组织会计人员共3，167名，其中乡（镇）级439名，村级2，728名。

（一）农村集体经济组织会计机构设置和人员构成情况。目前，在我市乡（镇）政府中设有财政所（室）和农经站两套会计机构。从2001年开始，部分县（市）区开始实行“村账乡管、乡管村用、专户存储、专款专用”的制度，取消了村级财会室，在乡（镇）成立“村级财务核算委托中心”。村级会计改为报账员，取消原村会计和出纳员。在2003年普遍实行了“村账乡管”制度，村级会计人员都改为报账员，原村级财会室不复存在。

（1）从人员身份看，乡（镇）级会计人员为脱产干部，隶属乡（镇）行政事业编制，人员工资由财政全额拨款。村级会计人员为农民身份，农村税费改革之前，他们报酬由村提留费支付。农村税费改革之后，改由财政转移支付进行补贴。

（2）从文化构成来看，乡（镇）会计人员大专以上97人，占20.7%；中专文化程度311人，占66.4%；初中文化60人，占12%。村级会计人员中专以上文化程度1，330人，占48.3%；初中以下文化程度1，421人，占51.6%。

（3）从年龄构成来看，乡（镇）会计人员平均年龄为34.3岁，村级会计人员平均年龄为36.4岁。二者比较，村级农村集体经济组织会计人员年龄偏大，文化程度偏低。

（4）从任职时间来看，乡（镇）级会计人员任职时间10年以下的有232人，占49.5%；10-30年的有182人，占38.8%；31年以上有54人，占11.5%。村级会计人员任职时间10年以下的有953人，占34.6%；10-30年的有1，233人，占44.7%；31年以上有568人，占20.6%。从任职时间比较，村级会计人员任职时间比较长，这也是村级会计队伍年龄偏大的主要原因。

（二）农村集体经济组织会计人员继续教育和从业资格情况。由于各县（市）区情况不同，对乡（镇）级会计人员的继续教育，有的由县（市）区财政部门负责，有的由县（市）区农经站负责。而对村级会计人员的业务培训则都由县（市）区农经站负责。从《会计从业资格证书》持证统计情况看，村级会计人员持有会计证书2，203人，持证率为80%。

（三）农村集体经济组织会计账簿和档案管理情况。到目前，从乡（镇）农经站到村级财会室所使用的总账、现金账、银行账、往来账等会计账簿，以及会计凭证、会计报表等，都由省农经总站自上而下统一印制、发放和管理。对农村集体经济组织会计档案管理，分别由乡镇农经总站和村级财会室自行管理，乡镇农经站和村级财会室的会计档案日常管理和销毁工作都由县（市）区农经站负责。按政策规定，税费改革后相应取消村级财会室，成立乡（镇）“村级财务核算委托中心”，会计档案集中到乡（镇）农经站统一保管。

（四）农村集体经济组织执行会计制度情况。近些年来，我市农村集体经济组织一直执行国家财政部和农业部联合下发的《农村财务管理制度》，以及《黑龙江省村级集体经济组织财务管理条例》。据调查反映，有一部分村级集体经济组织能较好执行上述会计制度，在民主理财等方面创造了许多好的经验。但也有一部分村级集体经济组织在执行会计制度上有章不循，有制不守，随意性很大。在个别村，会计人员不会记账，也不记账，老百姓称他们是“包包会计”，会计制度执行不好。

（五）农村集体经济组织的会计管理工作。乡（镇）级农村集体经济组织会计机构和会计人员隶属乡（镇）人民政府，并接受其领导。村级集体经济组织会计机构和会计人员隶属村民委员会，并接受其领导。乡（镇）级会计人员的继续教育和业务指导由县（市）财政部门负责。村级会计人员业务培训和日常管理都受各乡（镇）农经站负责，会计人员全部纳入县（市）区农经站备案。

二、存在问题

我市村级集体经济组织会计管理工作，由农经部门负责的模式在计划经济体制下是适应的。长期以来，农经部门在规范和发展农村财务工作方面，下了很大功夫，总结出许多好的经验和做法。但随着市场经济体制的建立和逐渐完善，由农经部门管理村级会计工作的弊端就不断显露出来：

（一）体制不顺，政出多门。据调查，我市村级会计人员的继续教育、账簿监管、会计证书、会计核算等日常管理工作，都由农经部门负责。农经部门管理农村集体经济组织会计管理工作的法律依据是《黑龙江省村级集体经济组织财务管理条例》。这种情况，有悖于《中华人民共和国会计法》。《会计法》第七条明确规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。《会计法》作为全国会计管理工作的基本法，是具有权威性的上位法。当地方法与上位法相矛盾时，无疑地方法律要服从上位法。另外，《黑龙江省会计管理工作条例》第二条规定，农村集体经济组织办理会计事务，适用本条例。在《条例》中，对县级以上地方人民政府财务部门负责本行政区域的会计管理工作做了更为具体的规定。按照法律规定，前位法要服从后位法。因此，由农经部门负责村级会计管理工作，显然与《会计法》和《条例》的规定不相适应。

（二）职能重叠，监管弱化。由于农经部门管理村级会计工作，不仅体制不顺，又造成职能与财政部门重叠交叉，互相干扰，使其监管弱化。农村税费改革后，特别是农业税全部免征之后，财政转移支付资金在村级收入中所占比重越来越大，国家政策性财政转移支付资金已经成为村级资金来源的支点，应由财政部门直接贯彻落实到村级集体经济组织，但目前由于有农经部门负责村级财务管理这道环节，无形中在一定程度上使转移支付资金游离于财政部门监管之外。

（三）管理粗放，随意性强。在调查中，我们了解到农经部门管理村级财务方面存在许多问题：一是会计信息质量不高。在一些村，“白条子”入账十分普遍。二是财务管理混乱，造成村级债务过大。三是账簿监管不严。由于账薄监管不严，导致一些村造假账，编制假财务报表，严重影响了农村会计信息质量，也为少数农村干部私设“小金库”，，开了方便之门。

三、措施与对策

根据中纪委、监察部、财政部、农业部、民政部《印发关于进一步加强村级会计委托服务工作指导意见的通知》（财会〔2010〕4号）精神，加强村级会计委托服务工作要从以下几个方面入手：

（一）充分认识做好村级会计委托服务工作的重要意义。农村集体经济组织的资金资产归该集体经济组织全体成员共同所有，村级财务属集体性质。农村集体财务管理是村级经济事务管理的重要内容，是集体资产管理、土地承包管理、农民负担管理等工作的基础。村级会计委托服务是农村基层实践工作的创新，是管理农村财务、强化会计监督的有效模式，是服务社会主义新农村建设的具体体现。要进一步统一思想认识，采取切实有效措施，强化村级会计委托机构建设，完善工作规范，把做好村级会计委托服务工作作为推进农村集体财务管理规范化建设，加强农村集体资金资产资源管理，促进农村党风廉政建设、基层民主政治建设和社会主义新农村建设的一项重要工作抓好抓实。

（二）进一步加强对村级会计委托服务工作的指导。各级有关部门要按照农村党风廉政建设任务分工，在尊重历史和现实、坚持现有工作格局不变的基础上，通力协作，密切配合，形成合力，切实加强对村级会计委托服务工作的指导和监督。在推进村级会计委托服务工作中，必须尊重农民意愿，履行民主程序，依法签订委托协议，确保集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。一是完善制度建设。要严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等法规制度，按照农村集体“三资”管理要求，抓紧完善相关制度建设，不断提高村级会计委托服务工作水平。要建立健全村级会计委托服务机构岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、责任追究制度等，规范村级会计委托工作；要切实加强资金管理，资金支取实行“双印鉴”监管，确保村级集体资金安全；财政转移支付补助的村级资金，要纳入会计委托机构统一管理，建账核算，严格监督使用。二是规范票据管理。要切实加强对村集体经济组织和村级会计委托机构各类票据的管理，特别要规范收支凭证和内部结算凭证等；要逐步规范机构相关账、证、表等各类票据格式，通过会计电算化软件生成的各类凭证、账簿等，格式必须符合统一标准要求；要切实规范机构和村集体经济组织各类票据的使用行为，严格按照会计业务流程规定操作，坚决杜绝“白条”入账等现象的发生，真正做到有据可查、运行规范。