建筑公司资金管理办法精选(九篇)

第1篇：建筑公司资金管理办法范文

关键词：建筑施工企业 资金管理 合理模式

中图分类号：F275.2 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0103-02

近年来，随着中国经济快速增长，房屋、路桥等建筑市场急剧扩大，建筑施工企业也如雨后春笋般涌现，建筑施工企业所面临的市场竞争也越来越激烈。建筑施工企业工程项目干得越多，摊子铺得越大，工程垫资和工程款拖欠额度就越大，资金紧张的压力也就越大，从而使企业逐步陷入资金紧张的窘境。如何构建建筑施工企业资金管理的合理模式，加强资金管理，减少财务风险，能确保建筑施工企业财务管理的有效性，推动建筑施工企业的良性发展，是本文研究的意义所在。

一、建筑施工企业资金管理现存问题分析

1.资金使用监控力度弱，分散占用，周期长。大多数建筑施工企业对工程采用项目管理模式，这虽有利于企业开拓市场，但由于施工项目分散，资金余缺不均，分散占用，无法对资金实施有效监控。许多施工企业对资金缺乏统一的管理，成员企业资金管理各自为政，各与银行开展业务，多头开户的现象十分普遍。同时，由于建筑施工企业从投标到进场施工都需要垫付大量的资金，如投标保证金，履约保证金等，在施工过程中还要按结算进度扣质保金，增加了建筑施工企业的资金周转期，加大了资金管理的难度。

2.建筑市场竞争激烈，竞相压价，行业利润率偏低。中国建筑市场是一个典型的买方市场，施工企业小而多，缺乏核心竞争力。为了达到中标目的，不少建筑施工企业竞相压价，有些投标报价低于工程预算甚至低于成本价。由于低价中标，使企业获得利润的空间越来越小，造成建筑施工企业的行业利润率较低，加剧了资金紧张的程度。

3.资金管理分散，管理模式不合理。建筑施工企业由于其业务的特殊性，管理环节较多，相互缺乏信息联系和数据集成，存在物流、资金流和信息流脱节。同时，由于建筑施工企业由于其施工周期较长，地点分散，资金消耗量大，使得建筑施工企业会计核算比较困难，再加上各建筑施工项目负责人各自为政，相应财务部门的会计核算提供的会计信息不完整或者不真实现象非常严重致使企业决策者难以全面、及时、准确地掌握资金信息，无法实施有效的管理、监督和控制。在这种情况下，建筑施工企业资金管理中资金管理不规范、多头开户的现象仍然存在，资金很难有效集中使用，收回的工程款不能及时汇人总部统一管理，形成不合理占用资金造成资金闲置，周转缓慢。

二、现有建筑施工企业资金管理模式合理性分析

资金管理和控制的模式有多种，任何建筑施工企业在不同的经营环境的体制下，可以依据企业的不同的情况选择最适合本企业的模式，只要使自身的资金管理达到均衡和高效，就是最优的管理模式。一般而言，资金管理有统收统支、拨付备用金、设立结算中心、设立内部银行、财务公司等五种控制模式。目前，中国建筑施工企业大多采用的是公司总部、分公司、分公司项目部三级核算体系。这是比较传统的资金管理模式。尽管它最大限度地调动了分公司项目部和分公司领导的积极性，对施工一线的生产经营效率有所提高。但是，随着市场经济的不断发展，建筑业市场的不断规范和一系列相关法律法规的出台，这种模式的弊端也越发显露主要表现在:（1）内部资金整合不够。效益好、资金周转快的分公司往往有大量的经常性存款，资金投人量大的分公司却资金匮乏，举步维艰。（2）银行多头开户，资金分散，形不成规模影响贷款力度。（3）部分资金使用不当，支出混乱。（4）截留资金，搞体外循环，私设小金库，隐瞒收入。（5）资金管理机制不健全。

面对建筑市场竞争日趋激烈，工程垫资越来越多，工程款拖欠率又居高不下，行业的特殊性使得我们施工企业普遍感觉资金紧张。处在这种时期，我们的资金管理模式必须依据企业战略发展方向和市场变化的要求及时调整，建立合理的资金管理模式。

三、施工企业资金管理合理模式的构建

不同的企业有着不同的组织结构、管理模式和集权水平，资金管理作为建筑施工企业的一种手段，只有适应公司行业特点、经营环境和发展阶段，才能更好地为企业管理服务、创造更高的经济效益，促进企业的快速健康发展。笔者认为，目前建筑施工企业可采用结算中心和内部银行相结合的资金集中管理的合理模式。

1.建立资金集中管理的制度保证体系。纠正以往资金分散管理的弊端，突出管好资金流量、盘活资金存量和优化资金增量；下决心清理并撤销企业下属单位在外部银行的所有账户，由企业总部资金结算中心在银行统一设立账户，承办企业所有资金、往来结算和存贷业务；实行资金收支两条线，所有收回的款项必须交回资金结算中心，所有的支出必须从资金结算中心结算和支付，并且收入和支出要分开核算和管理，不允许收支合并使用；建立并落实月度财务收支和现金流量计划制度；建立应收账款管理制度；建立资金结算预审制度；建立资金跟踪稽查监督制度。

2.搭建资金管理系统平台。企业可以利用先进的软件技术，通过第三方软件与各银行网银数据对接，实现对企业在各家银行的资金统一管理的目标，通过指定工程项目开户银行，达到所有工程项目资金均纳入集团资金系统管理范围内，针对不同情况采用联动与非联动模式，做到既归集资金又不影响项目资金使用从而达到资金集中管控、增加企业现金流、扩大融资渠道，同时在制定对各所属单位的绩效考核办法时，将账户集中率、资金系统上线率、资金归集覆盖率等纳入考核范围，从而保障资金管理系统的有效运行，对成员单位实行统收统支，实现“收支两条线”管理。

3.设置资金集中管理运行的基本框架。公司通过外部银行一公司结算中心一分公司财务三个层次来实施资金的结算和集中。各分公司须设二三名专门的资金系统操作员负责办理与公司内部资金结算中心的业务。各分公司的收支申请、来款认领等由操作员通过系统发送指令到资金中心集中处理。中心设立审核、出纳、记账、银行办事员等岗位负责办理公司货币资金工作。各分公司的资金收支采取“集中管理，统一开户，分户核算”。结算中心接到指令后，审核处理各类现金、转账、汇兑、等会计业务，实行网络化财务管理和会计核算，并随时做到账实两清。

4.加强资金的内部控制与管理。建筑施工企业在经营过程中，为了使有限的资金发挥最大的效率，就必须加强对内部资金的管理。在使用上遵循量入为出的原则，年初根据经营计划结合实际编制资金计划，日常按计划进行控制，要做到：（1）严格资金审批，建立“一支笔”的审批制度；（2）严格按计划控制，确保计划的严肃性；（3）建立资金管理制度，使资金的管理逐步由“人治”向“法治”化转化，达到制度理财的目标；（4）加强资金使用的检查与分析，减少资金使用风险。

5.强化人员配备。（1）建立专门的资金管理稽查部门，与审计、纪检部门相配合，对大额资金和经营资金的使用情况实行跟踪稽查和定期或不定期的检查，从而提高资金运用效率防止资金使用中的风险。（2）实行会计人员委派制，由公司对分公司直接委派财务人员，所有会计人员纳人公司财务部门的编制，实行统一管理与考核奖罚的控制方式。这样可以最大限度调动会计人员的积极性，增强危机感，从制度和财务运作上强化财务管理和财务监督，还可以提高财务人员综合素质，提高工作质量，有效堵塞管理漏洞。

四、结束语

对建筑施工企业资金管理模式的合理化，严格控制下属单位资金的支出对于整个建筑施工企业具有战略性重大意义，建筑施工企业可以有效控制下属单位的经营决策和财务决策，防范项目财务风险，实现建筑施工企业价值的最大化。

参考文献：

[1]杜莹芬.集团公司资金集中管理[J].企业管理，2006，(8).

第2篇：建筑公司资金管理办法范文

为规范公司财务管理，加强财务控制，根据国家有关法律、法规和财务制度，结合公司具体情况，特制定本制度。本制度适用于公司各部，是处理财务事项的规范标准。

第一章财务机构与会计人员

公司是独立的企业法人，自主经营，自我发展，自负盈亏，实行统一领导，统一管理的内部财务管理体制，计划财务部是公司独立的财务会计机构。在总经理及总会计师的领导下开展工作。

一、总会计师协助总经理管理好整个系统的财务会计工作，主要职责如下：

1、执行公司章程和股东大会、董事会的决议，主持编制公司的财务计划等，落实完成计划的措施，对执行中存在的问题提出改进措施，指导各项财务活动，考核经营成果，对总经理负责并报告工作；在建设期内，根据公司基建要求，计划目标和预算方案，组织建设项目的经济核算，督促和检查公司各项财务指标的落实情况。

2、负责公司的资金融通和调拔决策工作，经总经理或董事会签署后执行。

3、参与各种计划审定和重要经济合同审查，检查计划、经济合同的执行情况，考核投资效果。

4、领导财务人员实行岗位责任制，加强工作考核，不断提高工作效率。

二、计划财务部在总经理和总会计师领导下主持公司的财务工作，主要职责是：

1、执行总经理有关财务工作的决定，控制和降低公司的成本费用，审核监督资金的动用及经营效益，按月、季、年度编制各种财务报告，向总经理、投资人提交财务分析报告。

2、定期分析预算执行情况，并及时向公司领导反馈。

3、筹划资金，负责公司资金使用计划的审核、报批和银行借、还款工作，协调相关方面关系。

4、负责编制会计报表，主持清查财产。

5、执行财经法令、制度、决定，坚持原则，增收节支，提高经济效益。

6、监督，检查资金使用，费用开支及财产管理，严格审核原始凭证及报表、单证，杜绝贪污、浪费及不合理的开支。

三、投资人及公司其他员工不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。 财会人员在办理会计事务中，必须支持原则，照章办事。对于违反财经法律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向上级领导报告。记账、算账、报账必须做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，按期报账。

四、公司领导必须切实保障财会人员依法行使职权和履行职责。公司支持财务人员坚持原则，按财务制度办事。严禁任何人对敢于坚持原则的财会人员进行打击报复，公司对敢于支持原则的财会人员予以表扬或奖励。

五、财会人员力求稳定，不随便调动。财会人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，即不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计报表、账目、款项、公司印鉴、实物及未了事项等。移交交接必须监交。一般财会人员的交接，由计划总经理和办公室主任进行监交。

第二章会计政策与报表体系

一、公司执行《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》等法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和账簿、财产清查等事项的规定。采用《企业会计制度》和《企业基建业务有关会计处理办法》的会计科目和会计报表，并按有关的规定办理会计事务。记账方法采用借贷记账法。记账原则采用权责发生制。以人民币为记账位币。每年1月1日起至12月31日止为一个会计制度。一切会计凭证、账簿、报表中各种文字记录用中文记载，数目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢笔或水笔，不得用铅笔及圆珠笔书写。公司采用的会计处理方法，前后各期必须一致，非董事会同意，任何人不得随意改变。

二、公司收益与费用实行统一核算，对同一时期的各项收入及与其相关联成本、费用都必须在同一时期内反映，如应付工资、应提折旧等均按规定时间进行，不应提前或延后。

三、公司对公司资本坚持资本确定，资本充实的原则，公司股东应该按合同规定的资本总额，出资比例，出资方式，在规定期限内投入资本，各方交付的出资额，应由注册会计师事务所验证，出具验资报告后，据以发给出资证明。

四、固定资产管理，固定资产是指使用期限超过一年和其它与生产经营有关的设备，器具、工具等，不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2，000元以上的，并且使用年限超过两年的，作为固定资产。

（一）分类：1、公路及构筑物：包括路基（土方和石方）、路面、桥梁（跨线桥和跨河桥）、涵洞、隧道、防护工程等。、安全设施：包括标志、标线、护栏、护网、灯杆、灯具配电控制柜等。3、通讯设施：包括外场设备、业务电话系统、指令电话系统、紧急电话系统、电缆光缆外线路系统等。4、监控设施：包括清扫车、压路机、洒水车、摊铺机、路缘机等。7、车辆：包括巡逻车、生活用车、拖车、工程抢险车等。8、房屋及建筑物：包括服务区房屋、收费站房屋、管理控制中心房屋、道班房、车库、油库等。9、电子设备：包括复印机、打字机、计算机、摄像机、录音设备等。10、其他。

（二）公司下列固定资产计提折旧：公路及构筑物，安全、通讯、监控、收费、机械设施、车辆、房屋及建筑物，仪器仪表，非生产用设备及器具，融资租和和以经营租赁方式租出的固定资产，季节性停用和修理停用的固定资产，下列固定资产不计提折旧：房屋及建筑物以外的未使用、不需用的固定资产；以经营租凭方式租入的固定资产；已提足折旧继续使用的固定资产和提前报废的固定资产；破产、关停企业的固定资产以及以前已经估价单独入账的土地等。

（三）公司固定资产的折旧方法采用平均年限法，不计留残值。各类固定资产折旧年限为：

类别折旧年限

A、公路及构筑物

1、路基、桥梁、隧道25年

2、排水及挡防构造物10年

3、水泥混凝土路面20年

B、安全设施

1、防护栏10年

2、道路照明设施5年

3、标志标线5年

4、其他安全设施10年

C、通讯设施

1、通信线路10年

2、电源设备6年

3、通信设备5年

4、其他通讯设施5年

D、监控设施5年

E、收费设施5年

F、机械设备10年

G、车辆5年

H、房屋及建筑物

1、房屋30年

2、建筑物20年

I、电子设备5年

J、其他5年

（四）固定资产必须每年盘点一次，对盘盈、盘亏、报废及固定资产的计价，必须严格审查，按规定经批准后，于年度决算时处理完毕。

（五）公司对固定资产的购入、出售、清理、报废及内部转移等都要办理会计手续，并设置固定资产明细账进行核算。

五、坏账损失

1、坏账的确认标准

（1）债务人破产或死亡，以其破产财产或遗产清偿后仍无法收回的货款；

（2）债务人逾期未履行其偿债义务，且有明显特征表明无法收回的货款。

2、坏账的核算方法本公司采用备抵法核算应收账款和其他应收款的坏账损失。实际发生坏账时，将确认为坏账的应收账款和其他应收款冲减坏账准备。

3、坏账准备的计提方法和计提比例坏账准备按年未应收账款、其他应收账款的5%计提。本公司对有确凿证据表明确实无法收回的应收款项，如债务单位已撤消、破产、资不抵债、现金流量严重不足等，经董事会批准为坏账损失，冲销提取的坏账准备。

六、公司主要的会计报表有如下几种：

1、资产负债表（年、季、月）

2、利润表（年、季、月）

3、现金流量表（年度）

4、基建工程明细表（年度）

5、基建投资情况表（年度）

6、基建借款情况表（年度）

7、利润分配表（年度）

8、成本明细表（年度）

9、其他业务收支明细表（年度）

第三章资金、现金、费用管理

计划财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效益。

一、银行账户管理

（一）银行账户必须遵守银行的规定开设和使用。银行账户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁出借几账户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。银行账户的账号必须保密，非因业务需要不准外泄。

（二）银行账户印鉴的使用实行分管并用制。即：法人章由出纳保管，财务章由财务部会计保管，不准收一人统一保管使用。印鉴保管人临时出差时由其委托他人代管。所有空白支票及作废支票均必须存放保险柜内。严禁空白支票在使用前先盖上章。

（三）银行账户往来应逐笔登记入账，不准多笔汇总记账，也不准以收顶支记账。按月与银行对账单核对，未达收支，应作出调节表逐笔调节平衡。

二、现金管理

（一）库存现金不得超过2000元，超过部分当天下午存入银行。禁止坐支现金。一切现金往来，必须收付有凭据，严禁口说为凭。严禁将公款存入私人账户，违者按贪污论处。除1000元以下零星开支外可采用现金支付外，其余结算均应通过银行结算。如特殊情况，需用现金由公司董事长或总经理批准，并经财务部同意后，方可支付现金。

（二）现金日记账必须用固定一本账，严禁使用两本账或账外有账。会计每月终要会同出纳员盘点现金库存一次，保证钞账相符。盘点表应随同会计报表一起上报。

三、支付报销制度财会人员办理电汇、票汇（含自带票汇）、转账及现金支付等付出款项，一律凭付款审批单办理。付款审批单及相关单证应附入付款凭证记账备查。付款审批单由项目经办人负责办理报批，并按规定向财务部门提供合法的凭证，要求发票正规，客户名称填写本公司全称，大、小写金额相符，日期清晰，并整齐的粘贴于公司统一印发的原始凭证粘贴单上，写明日期、项目、金额，单据张数要大写，由账务部门按有关规定进行审核：经要关部门负责人审核，公司董事长或总经理审批后，财务部按有关规定办理报销和支付手续。

（一）、财务报销票证的规定

1、财务报销必须是合法，有效的发票或收据，白条一律不予报销。特殊情况，购买货物金额较小，不能取得合法，有效的发票或单据，由经办人写出缘由，报公司总经理批准，方可报销。

2、所有发票或收据的报销，必须业务内容完整，金额计算正确，大小写相符，字迹清晰可认，签章齐全，合法，有效，汇总发票或单据还须附有清单。

3、支付建筑工程及安装、调试设备工程的发票，必须是合法，合规建筑安装工程发票，建筑安装工程发票入账，还必须附有建筑工程，设备安装工程合同等否则不予报销或结算。

（二）、审批程序。

1、办公物资（包括文具、纸张等方案用品，办公桌椅、档案柜等家俱器具，电话机、传真机、计算机、打印机等办公机具设备，电扇、空调等家电设备）的购置应遵丛“保证供应、方便工作、节省开支”的原则，由办公室统筹计划，编制“采购计划”，董事长或总经理审批后实施采购，同时“采购计划”报财务部一份，由财部负责采购资金的准备。采购员在实施采购业务时，应充分了解所购物次的品名、规格、质量要求及其他特别要求，要做到货比三家，保证物美价廉，采购后要收办公室主任验收确认，并将相关凭证由财务总审核后，报公司董事长或总经理审批报销。

2、差旅费的报销标准依据“差旅费管理办法”有关规定执行。出差人员填写“差旅费报销单”经财务部门审核，部门负责人确认，报公司董事长或总经理签字报销。

3、通讯费固定办公电话费用由银行划转，经财务部审核报销。移动电话费凭据在限额内据实报销。

4、车辆维修、使用费由办公室根据《公司车辆管理办法》有关规定进行审核签字，由公司董事长或总经理签字报销，所有罚款一律不予报销。

5、购买支票，汇票凭证，支付汇费及其他财务费用，由财务部审核报销。

6、职工教育费，职工在不影响工作并经领导同意的前提下接受相关教育发生的费用，在完成举办单位规定的课程，并取得相应证书后，凭有关证书，经人力资源部审核，报公司董事长或总经理审批报销。

7、工资福利费用由人力资源总和办公室审核，报公司董事长或总经理审批后予以开支。

8、以上未包括的其他费用开支，经办公室主任审核，报董事长或总经理审批报销。

9、工程支出工程性支出，由相关部门按工作安排和工程进度情况，提出用款计划，并报董事长或总经理批准，申请支付时，经办人根据业经批准的计划，填写“工程付款申请单”，经部门负责人审核，报主管副总签署意见，并报董事长或总经理审批后，将有关凭据交财务总，由财务负责人根据合同约定，计划安排，视资金情况安排付款。根据已获批准签订的合同付款的，应严格按合同规定的期限付出，不得早付或迟付，也不准改变支付方式和用途，非经收款单位书现正式委托，也不准改变收款单位（人）。

（三）暂借款管理因工作需要暂借现金或限额支票，由借款人按规定在（借款单）上填列借款人姓名、所属部门、借款用途、借款日期及预计报账日期，借限额支票还需填写对方单位、开户行及账号，经部门负责人确认并报董事长或总经理批准后支付，借款人应在事项完成后及时报账。

（四）会计人员对一切审批手续不完备的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理，并及时向上级请求处理，否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任，并及时向上级请求处理。

第四章税收及利润分配

一、公司依法向国家缴纳税金，不准偷税漏税。

二、税后利润的分配按章程的规定执行。

第五章会计凭证和档案保管

一、会计凭证必须内容真实，手续完备，数字准确，不得涂改、挖补，如事后发现差错，也必须由经办人负责划双红线并盖章进行更正。

二、会计档案必须按月装订成册，妥善保管，不得丢失，至少保存15年，采用电子计算机记账的，机器储存和输出的会计记录视同会计账簿，应专人负责妥善保管，至少15年。

三、会计档案保存期满需销毁时，应抄具清单，报总经理、董事会、主管部门和和税务机关同意后，才能销毁。

第六章附则

一、本制度经董事会批准后执行。

二、如遇国家相关制度修改变更，本制度与其相低触的，按国家相关制度执行。

第3篇：建筑公司资金管理办法范文

新兴建设是一家历史悠久、实力雄厚、勇于担当、矢志创新的大型建筑施工企业，承建了一大批有重大影响的名优工程，荣获过“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”“全国优秀企业（金马奖）”“全国最佳施工企业”等重要荣誉，培育了“自强不息、永争第一”的企业精神和体系化的优秀企业文化。

近年来，新兴建设认真贯彻党的十以来有关社会主义先进文化建设和文化强国的重要精神，致力于用优秀文化统一员工思想，凝聚员工力量，激活发展内生动力，深入构建并不断完善企业文化理念体系，狠抓企业文化运行体系落实，进一步强化企业文化效果考核，在开展企业文化促进全面建设、提升核心竞争力等方面取得了明显成效。特别是结合形势任务，通过持续深入地宣贯企业文化，新兴建设职工队伍整体素质和文化素养得到全面提升，企业品牌形象和发展潜力突出显现，文化软实力建设对企业综合实力的提升日益发挥着显著的推动作用。同时，企业文化建设也在一定程度上丰富了党建思想政治工作、精神文明建设工作的载体，为其注入了深刻的内涵，在新兴建设全面建设的进程中始终交相辉映，发挥着相互促进的作用。

资料链接：企业简介

中国新兴建设开发总公司（原中国人民总后勤部工程总队）创建于1953年，隶属中国新兴（集团）总公司，2009年10月随新兴集团战略重组整体并入中国通用技术（集团）控股有限责任公司，为国务院国资委管理的大型建筑施工企业。拥有房屋建筑工程施工总承包特级资质，建筑行业（建筑工程）设计甲级资质，公路工程、市政工程、机电安装工程三项施工总承包一级资质，地基与基础、建筑装修装饰、建筑幕墙、钢结构、机电设备安装五个专业承包一级资质和幕墙、钢结构、装饰装潢三个设计甲级资质。总公司下辖一至十二分公司、建筑设计院、房地产开发、装饰、钢结构、基础、道桥、设备安装、物资、租赁、试验检测等门类齐全的专业公司，设有科研、计量等专门机构，在上海、天津、重庆、山东、辽宁、河北、广东等地设有分公司。总公司注册资金10.0588亿元，资产总额162亿元，员工5 000余人。

半多世纪以来，总公司承建了军事博物馆、京西宾馆、中央军委八一大楼、人民大会堂万人大厅改造、中办系列工程、中组部办公楼、中央政法委办公楼、中纪委办公楼、中央统战部办公楼、办公楼、中央党校综合楼、国家公安部办公楼、卫生部办公楼、司法部办公楼、全国总工会交流中心、人民日报社报刊综合业务楼、总医院医疗楼、总医院、电视艺术中心、香港特别行政区驻京办事处、四川什邡灾区援建工程、2008北京奥运会老山自行车馆、柔道跆拳道馆、北京CBD财富中心、北京凯莱大酒店（W酒店）、中国科学院研究生院、青岛海上嘉年华等一大批有重大影响的名优工程。先后获得中国建筑工程鲁班奖16项、国家优质工程奖17项、全国建筑装饰优质工程奖12项、全国建筑钢结构金奖18项、省部级优质工程500多项。

第4篇：建筑公司资金管理办法范文

关键词：山体别墅工程控制管理试行办法管理策略

引言：大到一个国家，小到一个公司，管理尤为重要。管理好不好直接影响效益和成果，乃至企业发展前途。据相关媒体报道，2007年11月13日，“全国房地产经纪百强企业”深圳中天置业评估有限公司（以下简称中天置业）爆发财务危机，公司法人代表、总裁蒋飞涉嫌卷款逃跑，这家拥有140家门店、2000多名员工的中介公司一夜间就崩盘。 其实，不考虑蒋飞的财富观等因素，单就中天置业而言，资金链断裂是其爆发危机的主要原因。据中天员工及众多行业人士称，中天挪用客户各类资金太过火，拆东墙补西墙的经营模式遭遇两个月的惨淡楼市后，其资金链当年9月左右就已开始出现危机。或许不是巧合。2007年初，建设部与中国人民银行曾联合《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，为解决房地产经纪机构挪用交易资金问题，要求建立存量房交易结算资金管理制度。于是，该《通知》与当时中天置业的困局“完美”地呼应在一起。 如果中天置业的风险管理有效，在该通知之初便给予足够重视，并及时调整资金运作相关模式，通过压缩相关费用等措施来解决挪用资金的问题，很可能便不会出现如此悲剧。 时间不能倒流。但中天置业的案例，至少能给公司的管理工作予以启示：关注细节，灭风险和危机于萌芽。

山体别墅工程控制管理试行办法概述：

成、败之间在于管理，管理是非常重要的。这里我要说明的是在房地产项目管理中，山体别墅项目是最难的，山体别墅工程控制管理试行办法是经过各专业现场工程管理经验十分丰富的人员总结出来的，就技术含量而言，相对比较高，因此在工程施工前以及施工中，必须加强管理人员的相关培训，全面提升管理人员整体素质，全面推进整个山体别墅项目的实施。

山体别墅工程控制管理试行办法管理策略：做房地产的人都知道，做平地小区比做山体小区容易，做高层比做别墅容易。在同一城市不同项目工艺要求不一样，但主体及节点做法一般相差无几。山体别墅工程控制管理试行办法如下：

对上面工程控制管理试行办法我总结出有以下几点：

一、与其它项目比它更全面性。山体别墅工程控制管理试行办法涉及到的前期、勘察、设计、工程、各专业配合等细化到点。因为是山体，前期增加了珍贵树木、古墓等因素；勘测增加抗滑移；设计增加挡墙、泻洪、护坡、庭院景观；工程要细化到每个点，设备、材料要提前进场，现场穿插施工很多，横道图及网络图要注意按节点控制等。主要是图纸上因场地、时间等原因不能做到的，现场先做到后到图纸上，所以它很全面。

二、与其它项目比它更具有节点性。山体别墅工程控制管理试行办法重视节点，如程控制管理试行办法中：图纸控制是重要节点，这里图纸不象一般项目要求的建筑单体图纸，这里要求是挡墙、泻洪图纸先考虑，接着市政道路、综合管线等图纸都要提前出来。做别墅前期图纸设计工程量很大，而且要求所有图纸要全，这跟一般房产项目不一样。一般房产项目先是主体单体图纸，最后才是综合管线及小区景观图纸。节点控制如化装，增一分则太厚，减一分则太薄，要控制恰当才最好。

三、与其它项目比它更具有目的性。目的性明确主要是资料和施工工序。山体别墅工程控制管理试行办法中把资料放在主轴上正下方、绿蓝字体显示。是因为资料是影响验收及今后交房的关键线路，很多楼盘都因为资料不完整及滞后导致交不了房，造成房地产开发单位很坏影响。所以资料是房地产开发单位重中之重的。施工工序也一样，一般小区都先土建完成再景观。山体别墅不同了，先要考虑景观；一般小区先房子后设计路，山体别墅先路后房子；一般小区先建筑主体图纸，后综合管线图纸。此工程控制管理试行办法目的性很强，重点很明确，就如上山砍材，先磨刀，并带好必要工具，有很好目的，砍材质量好、数量多，人也轻松。

四、与其它项目比它更具有复杂性。从山体别墅工程控制管理试行办法中不难看出主线很复杂，穿插的枝线更复杂。山体别墅零星工作多，各工种多，施工互相配合的多。山体别墅施工与一般项目比就如用军作战和团作战比。别墅如麻雀，麻雀虽小五脏具全。每一幢别墅就是一个师，而别墅与别墅之间就如团啊，连啊，队啊之间配合，复杂而要正规。工程控制管理试行办法中明确排出哪个工作进入，那个工作可以开始，哪个工作可以休息。指挥大战不仅设备要充足，人员要充足，供养，医疗等之间配合都不能少。大战能赢赢的是指挥，赢的是配合，赢的是控制。现在是很了然了，好好运用就可以打赢管理这场大战。

五、与其它项目比它具有历史性。山体别墅工程控制管理试行办法以线路图纸的方式明确施工各节点及该注意的问题。就如设计汽车有了汽车图纸，管理升到这个程度也是一种新技术。虽然现在只是试行，工作中要不但完善和修改。但有它指导施工，总指明工作方向和思路，不会再走弯路，也少犯错误。所以它具有历史性。

结语：我国的建筑产品的发展正处于关键时期，生产建筑产品必然要求科学管理，绿色施工，不仅要在节约方面达到相关标准，而且要在科学化方面严格控制。随着我国可持续发展要求的推进，相信科学管理的未来一片光明。山体别墅工程控制管理试行办法确实有不少优点，也等待我们去发现并时刻更新、完善它，它将是我们管理制胜之宝。没有想不到的，只有做不到的。做到老，学到老，把新技术、新方案、新科技等做成样板，时刻去完善它，今后是一笔很可观的财富！

参考文献

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14.胡志根，黄建平，工程项目管理[M]武汉大学出版社，2004.

第5篇：建筑公司资金管理办法范文

资金:注册建筑设计公司,一般注册资金10万以上就可以了,注册建筑设计公司流程和普通的内资公司注册是一样的。

建筑设计公司经营范围是:建筑设计,景观设计,室内装潢设计,建筑工程咨询,建筑材料批发、零售。

建筑类许可证办理:建筑工程专业设计事务所资质标准:根据《中华人民共和国注册建筑师条例》、《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》、《建筑工程设计资质分级标准》和《建筑工程设计事务所管理办法》,制定本标准。建筑工程专业设计事务所资质分为建筑设计事务所资质、结构设计事务所资质、机电设计事务所资质三类。

（来源：文章屋网 ）

第6篇：建筑公司资金管理办法范文

一、国有施工企业目前存在的问题 

1.组织结构过时 

我司目前仍实行“一级法人，两级管理，三级核算”，总公司—分公司—项目部的组织模式，其弊端是管理链长，机构臃肿，人员配置多；人浮于事办事效率低，相互推诿扯皮；财力物力分散，资金聚合调配难；利益分散导致分公司对总公司指令选择性服从，有令不行，有禁不止；分公司作为第二级管理层与三级核算的项目部是为一体，监管机制缺失；管理成本高，非生产人员工资支出大，非经营性招待费及办公费开支多。 

2.人力资源管理薄弱 

人力资源的管理还仅仅停留在劳动工资管理的层次上，没有专业的人力资源管理人才。企业的人才建设缺乏没有人才梯度引进、培养储备计划，缺乏相应的制度、措施及办法，人力资源管理缺乏科学合理制度，缺乏合理的、有效的、适应于建筑施工企业人力资源管理的方法体系。这种薄弱的人力资源管理状况一定程度上导致了国有施工企业的中、高层骨干正在向民营企业流失。从而带走了他们的经验，还间接影响了项目团队的凝聚力、战斗力以及员工素质的提高，尤其是项目经理的素质有待提高。 

3.资金、物资管理混乱 

国有施工企业资金管理制度不健全，有章不循，且尚未建立健全预算管理制度。对于机械设备、材料等方面的管理也存在突出的问题。对建筑材料的保管、供应和处置未能建立科学可行的制度。工程完工，剩余零星材料原价转回公司入库以提高施工利润拿奖金，这些材料作不了正用，增加企业潜亏。 

4.项目成本管理意识薄弱 

成本控制观念不强。总公司与分公司权责划分不明确，领导对成本管理的重视程度不够，轻视成本降低的重要性，成本决策随意性强；全员参与，全面、全过程控制的系统控制观念还不强，员工由于责任成本分解不到位，奖罚不明确，在工作中不注重精打细算，损失浪费较为普遍。 

5.考核奖惩环节的问题 

国有建筑施工企业缺乏对项目组成部门以及人员的绩效考评体系，项目实施过程中未能采用科学的考评制度和方法及时的做好考评工作，严重影响奖惩工作，还容易造成许多“后遗症”。即使项目竣工后，一些施工企业由于种种原因决算工作较为滞后，应缴的各项费用无法清算，账目不清，责任不明。 

二、解决国有施工企业问题的方法探讨 

1.解决组织结构的对策： 

（1）改进“一级法人，两级管理，三级核算”的管理模式，实行一级法人，项目承包，单独核算的经营模式。 

（2）取消中间环节缩短管理链，有总公司直接管理项目部。 

（3）分化分公司职能，让有能力的分公司转化为项目承包主体，无生产能力的分公司仅保留管理遗留问题的职责，从项目承包中脱离。 

（4）成立直管项目部，加强人员配置，确定工作职责，全面负责项目的营运。 

2.强化人力资源管理 

针对企业人力资源管理问题，主要包括以下内容和方法：人力资源管理规划与设计方法、人力资源甄选与配置方法、人力资源招聘培训与开发方法、人力资源激励方法、人力资源绩效评估方法、薪酬管理方法等。施工企业的人力资源管理问题有其自身的特点。 

3.成本管理出效益 

现代管理的总目标改进成本信息质量、内容、相关性和及时性。工程项目成本管理是根据施工企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理、完善成本管理制度，提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益的目的。 

4.以项目化为主建立考评及奖惩机制 

（1）新开工程必须实行项目承包办法，以此为切入点，大力推动公司内部改革，一切围绕利润源头（项目部）工作，理顺管理环节，制定完善务实的、可执行的规章制度，培育项目部争取利润最大化。 

（2）取消年初与分公司签订经济目标责任书的办法，经多年实践证明，这种管理形式好看不好用。 

（3）改革年终评比、考核办法，以创效、赚钱才是硬道理的原则，给务实者以政治、经济上的鼓励。 

（4）实行项目单列核算，由总公司制定人员做专账。与分公司财务核算分离。 

（5）项目部启用技术人员，由总公司审批，其他人员由项目经理聘用，原则上用正式职工。工资及社保费由项目部支付。 

（6）现场人工单价、材料价格，由项目部根据行情，报总公司分管经营的领导审批，或由总公司经营管理部门适时信息，不得私自定价或讲客观原因。 

（7）总公司制定统一的项目工程承包合同，明确双方权利义务，为规避风险，要考虑让承包人交保证金或者抵押物内容。 

5.做好内控管理的对策： 

（1）调整经营方针，为“面向国内，向外开拓，以我为主，多种经营”。要开阔视野，广揽业务，精细管理，增强盈利能力。 

（2）全面实行工程项目承包的管理模式，单独核算，自负盈亏。严格执行事前测评、事中监控、事后核算的管理程序。 

第7篇：建筑公司资金管理办法范文

财务管理信息化是指一个利用信息化手段对企业的财务流程重组的过程，企业的财务管理通过信息化的手段能够更加充分地调动人力资源信息潜能，将企业的财务信息更加深入地发掘出来，更加灵活的组织财务活动与财务关系，从而实现企业的财务目标。财务管理的信息化是一种先进的财务处理手段，虽然，财务管理的信息化建设是将计算机技术引进财务管理之中，但是，财务管理信息化绝不是单单地将电脑与线路架设起来就可以的，必须要深刻的理解信息化的内涵。企业财务管理信息化手段能够使企业的信息传输通畅，在进行财务分析、结算企业资金、融资、投资时，能够让决策者更加及时地掌握相关信息，从而做出准确的决策，会使企业的管理效率大大地提高。

二、建筑行业财务管理信息化现状

1、信息化基础薄弱

在实际运用中也取得了良好的效果，建筑施工单位会计核算的准确信以及会计信息的真实性有了一定程度上的提高。但是，建筑施工单位的规模大、财务工作繁重，财务管理的难度大，单靠电算化对于建筑施工单位的财务管理是远远不够的。当前我国的建筑施工单位中普遍缺乏对单位整体财务运营的把控，没有建立起完善的信息化主体的管理网络，导致如今的财务信息化管理只能片面地反映出某个层次、某个方面的财务管理状态，不能实现包括资金管控、会计报表信息化管理、财务预算控制等方面的系统管理。

2、财务信息的失真

我国的建筑行业尚未形成一个统一的管理模式，在公司分级多、规模大的建筑施工单位中，财务信息的失真现象依旧时有发生。在体积庞大的建筑施工单位里，即便是母公司制定出了较为系统全面的财务管理方案以及财务管理制度，但是想要顺利地实施还是存在着较大得难度的。在实际运营中，各地的分公司有时会递交不真实的财务信息来隐藏实际的利润，将管理费用拖欠，这种现象阻碍了母公司对分公司真实运营情况的了解，会影响到建筑施工单位整体的发展方向，管理的风险加强。

3、预算控制体系不全面

虽然，当前的建筑施工单位对于预算控制在财务管理中的地位有了一定的认识，并且在实际的经营管理中也积极地制定了相关的财务预算管理制度，部分公司甚至还建立了专门的预算管理部门。但是，这些体系建立之后的实际效果还是没有达到预想的状态。此外，预算管理工作的实施过程中还有可能引起财务部门与业务部门的摩擦。

三、建筑行业财务管理信息化改进方向

我国的建筑施工单位在进行财务信息化改进的过程中首先应该将财务管理与单位的综合管理工作的关系理清，要协调好单位信息化管理与财务信息化工作，将财务信息化管理系统的建立目标树立清楚，依据现有的、符合单位实际的财务管理需求，尽可能地将单位信息管理工作的集成统一，尽可能快速的实现信息化管理，强化部门之间的交流，实现业务与财务的统一。财务管理信息化是将现代化企业资源管理的思想融为一体的，贯穿于企业日常经营管理的始终。财务的信息化管理不是将企业内部的工作交由自动化的系统管理，是指企业要充分地利用系统的基础，建立一个快速、完整的信息化交互平台，完成财务信息相关的所有信息的录入分析，建立专门的资金管理系统，将企业的经营管理信息的收集融入管理体系当中，降低企业财务管理的工作量，提高整个企业的管理效率。其实，建筑单位的财务信息化管理本质上还是需要企业结合自身特点来建立的，要根据运行特点、固有管理模式来确定具有企业特殊性的财务信息化管理模式。在财务信息化管理模式当中，具有较强普遍性的方法有相对平衡、相对分权、相对集权三种模式，企业可以根据这几个普遍性原则来选择自身的财务信息化管理模式。四、关于建设建筑行业财务管理信息化的对策

1、建立财务管理信息化平台

建筑单位建立财务信息化平台要根据近年来财务管理的状况、经营管理的状况以及单位企业的结构模式来进行，可以借鉴国内外的财务管理信息化的优秀经验，或者邀请相关的专家来参与财务管理信息化平台的建设中，确定企业单位的财务管理信息化建设方向，以单位的信息化综合管理平台为依托，分立财务预算管理、资金管理、报表管理、核算管理等方面的财务信息管控平台，将这些信息化手段与现有的财务管理模式结合起来，防止建设过程中的脱节问题，制定合理科学的战略，建立起一个相对健全的财务管理信息化平台。

2、建立资金管理的信息化

建筑单位在组织结构上有着自己的特点，对于内部资金的全面掌控对于企业单位的健康发展具有重要的意义，这就要求建筑单位应该建立起较为全面的资金管控体系，对日常管理工作中的资金进行集中的控制，将项目分配的资金纳入全面监管的范围汇总，实现对资金的统一调度分配，将账户管理作为资金管理整体的核心部分，兼顾资金日常管理的结算、票据等系统的建设，实现资金的直连。首先，单位资金的现金管控中，要将所有的分公司设立成为相对独立的财务管理部门，实现分公司核算以及运营决策管理的独立性，提高资金的集约化水平，避免分散管理造成的不必要成本，降低现金沉淀问题的发生概率。其次，子公司要牢牢跟随母公司的管理步伐，根据母公司的要求开设指定账户，实现子公司独立管理与母公司集中管控的有机结合。充分利用外部银行以及交易系统资源，及时了解各个公司的账户信息，了解子公司资金使用状况，提高母公司对突发状况的处理能力。此外，建筑单位还可以实行限额支付，根据各部门的运行特点制定支付的权限，实现全面、直接的业务管理。

3、健全财务核算体系

建筑单位的不同部门应该在同一个数据库中完成相关的财务工作，通过统一的系统完成账务工作，只有这样，总管部门才能够在平台上及时地了解各部门在日常管理中的财务状况，了解部门的财务报表，深入地了解各部门的财务状况，以便核实财务工作。在建立财务管理信息化系统之后，建筑单位就可以实现财务业务数据的集中管理，达到现代化的管理水平。

4、建立健全财务预算以及财务分析体系

建筑单位的财务预算以及财务分析体系的建立健全可以通过以下几个办法进行。首先可以开放部门、层级之间的财务预算管理的经验探讨，加强各部门单位之间的交流，在单位的内部实现预算以及分析体系的自我完善，提高财务预算编制的效率，使预算管理的可行性提高，最终加强财务管理。其次，要建立健全的财务分析工作，完善单位的财务评估。最后，企业单位要在现有基础上根据数据对单位的财务管理进行客观分析，通过分析的数据来改进财务管理。

第8篇：建筑公司资金管理办法范文

被上诉人（原审原告）：王琼珍

[案情] 

    1996年7月，广州市荔湾城市建设开发有限公司与王琼珍签订《房地产预售契约》，王琼珍依约以801636元的价格向广州市荔湾城市建设开发有限公司购买广州市海珠区江南西路紫金大街聚源里7号商住楼第B幢（现门牌为紫金大街106号）第8层80l、802号房屋（房屋建筑面积分别为70.59平方米、71.65平方米）。同月王琼珍向广州市荔湾城市建设开发有限公司付清了购房款，并办理了收楼手续。收楼使用后，王琼珍在七楼上八楼的楼梯处安装了大门，在八楼至天台的梯间自搭了楼梯。

《房地产预售契约》又约定，该房地产在实际交付使用后九十天内，广州市荔湾城市建设开发有限公司应协同王琼珍办理该房地产的产权过户手续和房地产登记手续；购房人在使用期间，如未经政府有关部门批准并经广州市荔湾城市建设开发有限公司或管理公司同意前，不得擅自加建、改建或改变楼宇外观、公共设施、通道等。上述楼宇的一至七楼已于1995年10月通过建筑管理验收，八楼于2002年10月31日取得《建设工程规划验收合格证》。

但至今荔湾城建公司依然没有协同王琼珍办理该房地产的产权过户手续和房地产登记手续。王琼珍遂提起诉讼，要求开发商为其办理产权过户和房地产登记手续，并承担赔偿责任。

在二审诉讼期间，王琼珍为证实其使用天台及搭建八楼至天台的楼梯系经开发商同意，向法院提供两份证据：一、王琼珍于1996年7月10日致上述楼宇的投资商的书面申请；二、王琼珍与广州市荔湾城市建设开发有限公司于1996年7月15日签订的《房地产预售补充契约》：聚源里7号B栋天台的使用权给垂直投影相对应的八楼买主使用，但不具产权，与房屋使用年限相同。广州市荔湾城市建设开发有限公司则向本院提交了上述801、802房的房地产平面附图及房管部门于2003年1月7日出具的《房地产申请登记回执》。

[审判]

    原审法院认为，王琼珍、荔湾城建公司自愿签订的《房地产预售契约》是双方当事人真实意思表示，合同有效，双方当事人都应自觉履行。契约中约定该房地产在实际交付使用后九十天内，荔湾城建公司应协同王琼珍办理该房地产的产权过户手续和房地产登记手续，王琼珍已于1996年7月办理了收楼手续，时至今日已6年有余，但荔湾城建公司依然没有办理上述手续，应承担违约责任。至于荔湾城建公司抗辩认为因王琼珍封闭了其所购房屋与七楼之间的楼梯，导致房屋不能验收而不能办理房产证，一审法院认为在王琼珍仍维持封闭楼梯现状的情况下，楼宇也可以通过验收，且办理房地产证的其它一些文件，荔湾城建公司亦于2002年6月才取得，故荔湾城建公司该抗辩理由明显不成立。遂作出一审判决：荔湾城建公司在本判决生效之日起十日内支付迟延办理广州市海珠区江南西路聚源里7号B幢801、802房产权过户手续和房地产登记手续的违约赔偿金28057元给王琼珍。一审诉讼费l693元由王琼珍负担56l元，荔湾城建公司负担1132元。

判后，荔湾城建公司不服一审判决，上诉称：王琼珍自入住后擅自封闭所购买房屋第七层至第八层楼及八层楼上天台的通道，堵塞楼梯占为自家所有，明显违反双方合同的规定，违约在先，王琼珍构筑的是违章建筑，根据广州市城市建设管理条例的有关规定，违章建筑不能办理产权，其司有权在房屋未办理产权过户手续前责成王琼珍自行清拆违章建筑，在王琼珍未纠正违法行为之前，其司完全有理由依法拒绝为王琼珍办理房屋产权契证，故上诉请求二审法院撤销原审判决并依法改判；责令王琼珍立即拆除违章建筑部分，恢复原购房合同所规定的面积范围，解决消防通道畅通问题，并承担一、二审诉讼费。王琼珍答辩称，其同意原审法院判决。

二审法院认为，荔湾城建公司与王琼珍签订的《房地产预售契约》是双方真实意思表示，合法有效。该契约约定，王琼珍向荔湾城建公司所购买的房屋在实际交付使用后九十天内，荔湾城建公司应协同王琼珍办理该房地产的产权过户手续和房地产登记手续，可见为王琼珍办理所购房屋的产权证是荔湾城建公司的合同义务。王琼珍在1996年7月已办理了收楼手续，荔湾城建公司至今没有履行上述合同义务，已构成严重违约，应承担相应的违约责任，在双方对荔湾城建公司应如何承担违约责任没有具体约定的情况下，原审法院依据公平、合理及诚实信用原则，判决广州市荔湾城市建设开发有限公司按王琼珍已付房价款的3.5％向王琼珍支付违约赔偿金并无不当。对于荔湾城建公司认为王琼珍的房屋存在违章搭建行为而不能办理产权的上诉意见，因王琼珍在八楼至天面的梯间自搭楼梯经该楼宇投资商的同意，在王琼珍没有拆除自搭楼梯及自装大门的情况下，该楼宇八楼仍可通过规划验收，而荔湾城建公司于2003年1月7日才向房屋行政主管部门缴交了办理该楼宇产权登记所需资料，因此，荔湾城建公司认为王琼珍不拆除违章建筑就不能办理所购房屋产权证的上诉理由不成立，其要求免除违约责任的上诉请求本院不予支持。至于王琼珍的搭建行为是否违法，应由城市规划行政主管部门对此作出认定，荔湾城建公司要求王琼珍拆除违章建筑的上诉请求不属于法院职权处理范围，对此本院不予调处。据此判决：驳回上诉，维持原判，二审受理费由上诉人负担。

第9篇：建筑公司资金管理办法范文

一、基层司法所建设的基本情况

司法所是司法行政部门最基层的组织单位，担负着具体组织实施司法行政各项基层业务的重要职责。我市的司法所建设由于起步晚，基础薄弱，各地的发展情况也不平衡。（如某、武宁、某等县由于有一定的基础，发展较顺利，某、某、某等县进展较为缓慢），给司法所的组建工作带来一定的困难。为此，市局认真研究了我市司法所的发展形势，决心要切实把握司法所的发展机遇。近年来，在上级部门领导的支持和全市各级司法行政部门的不断努力下，我市的司法所经历了从无到有，从落后到规范发展的渐进过程。我们的工作成效主要体现在以下几个方面：

1、解决了司法所的立户列编问题

2003年7月28日某市编制委员会办公室、某市司法局联合下发了“关于我市乡镇（街道）司法所建设的通知”（九编办字[2003]40号），规定各乡镇(街道)按一乡一所的要求设置司法所,每所配置2-3人。明确了司法所所为县（市、区）司法局的派出机构。在县（市、区）司法局和所在乡（镇）人民政府（街办）领导下工作的管理体制。关于编制来源：一是乡镇（街道）司法助理员的专项行政编制；二是司法行政部门机构改革后的空额编制；三是今后中央和省增加的除明确使用范围的司法行政编制。司法所工作人员调配、录用要严格按照人事部门规定的程序办理，坚持“凡进必考”的原则。市司法局对各县（市、区）司法局的编制情况进行了全面摸底，根据各县的不同情况，将25个司法所人员编制指标充实到各县，各县也在通过各种途境积极解决司法所的编制问题。如：某县、武宁县、某县通过公开招考、调配等方式，基本上解决了司法所的人员编制问题，其它各县在建设司法所的同时，正在积极想办法解决司法所的办公人员问题。如：庐山区通过区政府会议纪要的形式将部分乡镇司法助理员收编，工资由区司法局发放，福利待遇则由所在乡镇解决，保障了司法所工作人员的切实利益。

2、强化了司法所的队伍建设

司法所的机构确立后，该如何发展？怎样提高从业人员的素质是摆在司法行政工作面前的一个具体问题。我们首先对司法所的人员进行了不同程度的培训，让司法所的工作人员尽快熟悉业务，努力提高其业务素质。2004年市、县两级司法行政部门结合人民调解工作对所有的司法助理员、司法所工作人员全面进行了培训共培训司法助理员226人，其它司法所工作人员110人，2005年我市组织了36名司法所长参加省厅组织的培训班，进行了学习培训。通过培训工作，不断提高司法所工作人员的业务素质。

3、规范了司法所的管理工作

按照“机构健全、职责明确、设施完善、运作规范、协调发展”的司法所规范化建设的要求，我局于2004年5月制定了“基层司法所规范化建设制度及目标管理考评细则”，该制度共6大项44小项，涵盖了统计、登记、纠纷排查、信息回访、档案管理、工作评比、业绩考核等工作内容，明确了司法所长及其工作人员各自的职责，并对司法所的各项业务工作进行了量化评分，为我市司法所业务工作开展，所务管理提供了指导性的意见，各司法所严格按照管理制度开展工作。通过规范管理，使司法所的工作更加规范。现在，我市有近半数的司法所已基本做到了档案资料齐全、规章制度上墙，人员职责明确，工作紧张有序，正朝着规范化司法所的目标迈进。

4、基本完成了首批司法所办公建房任务

我市在抓好司法所软件建设的同时，注重抓好司法所的硬件建设工作。在司法所办公用房建设中，一是各级司法行政部门都十分重视这项工作，始终将它列为一项重要任务来抓，都相继成立了由一把手任组长，党组成员及相关科室干部任组员的司法所办公用房建设工作领导小组。一把手亲自挂帅，各党组成员分片包干抓落实，对司法所建设中出现的问题及时掌握，及时解决。如局长杨小华针对武宁县司法所的机构编制和配套资金难以落实的情况，主动找该县主要领导协调使该县很快解决了10个司法所的机构和编制问题，落实了办公建房配套经费。某县、某市司法所建设原先一直难以推动，建房配套资金难以落实，后在局领导的协调下，两县（市）党委、政府给予了大力支持，指示有关部门要积极配合司法行政部门搞好司法所建设工作，较快地落实了资金配套、土地划拨、规费减免等工作。各县（市）局积极开展工作，一把手亲自带领分管局长、相关科（股）室人员，找县（市）主要领导落实配套资金，协调相关部门做好建房规费减免工作，多次深入乡镇协商建房土地划拨问题、查看建房用地情况，真可谓是跑细了腿、磨破了嘴。二是措施得力。根据国家发改委发改投资[2004]2589号文件要求，我市有10个县（市）25个司法所列入2004年的首批建设计划。计划下达后，市局印发了《基层司法所办公用房建设实施意见》，对司法所办公用房建设工作进行了具体部署，要求司法所的人员编制到位，规费减免到位，土地划拨到位，配套资金到位。规定每季度对各县（市、区）司法所建设情况进行一次督查、通报，表彰先进，鞭策落后，每半年召开一次全市司法局长会议，定期分析司法所建设工作中存在问题，交流司法所建设中的好经验和做法，每年度把司法所的建设情况作为考核县（市、区）局工作职能的主要依据。为统一我市司法所办公用房外观样式和内部结构，市局还聘请了专业人员设计了两套司法所办公用房建设图纸样式。一年来，在上级部门领导的支持和全市各级司法行政部门的不断努力下，我市司法所办公用房工作取得了一定成效，全市25个司法所，其中某县港口、新塘司法所，某县丰林司法所，武宁县石渡、鲁溪司法所，某县双钟、文桥司法所，某市码头、肇陈司法所，某县马当、定山、东升司法所，某县土塘、万户、三汊港司法所，某县吴城司法所、某温泉、横塘司法所、某马坳司法所等19个司法所已完成建房任务；某县三都、大桥、古市、溪口等4个司法所仍在兴建，已进入扫尾阶段，计划10月底完工；某县滩溪、某县某镇等2个司法所准备购置现房，购置工作仍在洽谈之中。具体情况如下：

某县：计划完成港口司法所和新塘司法所的办公用房建设。目前，港口司法所已购置现房并办理了产权转移手续，面积393平方米，室内外装修完毕，已交付使用。新塘司法所办公用房已兴建完工，建筑面积225平方米，县政府的配套资金已落实。

某县：丰林镇司法所已在去年4月份购置一套单门独院现房，面积210平方米，已办理好产权转移手续，办公房内外装修完毕并已投入使用，经县政府大力支持，配套资金2万元已落实到位。

某县：计划建石渡司法所和石门楼镇司法所，根据县实情，报请县计委同意，把石门楼镇司法所建房任务调整至鲁溪镇司法所。鲁溪司法所办公用房已于去年底提前建成，建筑面积300平方米，司法所工作人员现已进入办公。石渡司法所也兴建完工。县政府每所配套2万元，乡镇支持1万元。

某县：计划建程坊、黄龙、古市、溪口和马坳5个司法所。根据县情，经报请县计委同意，将程坊乡司法所建房项目调至三都镇，黄龙乡建所项目调至大桥镇。现5个司法所的建设用地落实到位，各种规费减免到位，配套资金到位，马坳司法所已建成，其余4个所已进入扫尾阶段。

某县：双钟和文桥司法所采取购置现房的方式，已办理产权转移，每所建筑面积约220平方米，内外装修完毕已迁入办公。

某市：司法所办公用房建设计划2个，分别为码头司法所和肇陈司法所。两司法所已完成购房任务，每所建筑面积约300平方米，配套资金已落实。

某县：计划建吴城镇司法所和滩溪司法所。吴城镇司法所已兴建完工，滩溪司法所计划购置现房，购房工作正在洽谈之中，配套资金已落实。

某县：计划建房的所分别是：马当司法所、定山司法所和东升司法所，三个司法所已完成购房任务，每所建筑面积约260平方米，县分别为3个所配套资金2万元，并已到位。

某县：计划完成某镇、土塘、万户镇和三汊港镇司法所办公用房建设。目前，土塘、万户、三汊港司法所已购置现房并正在装修中，每所建筑面积230平方米，某镇司法所购置现房工作正在洽谈之中。

某县：横塘、温泉2个司法所已竣工，装修一新，面积每所180平方米，已搬入办公。

二、司法所建设存在的问题

一是部分地方党政领导对司法所的建设没有引起足够的重视，思想认识不到位，司法所的建设得不到有力的支持，造成了“三难”，即：土地无偿划拨难、建设规费减免难、配套资金落实难。县（区）司法局对这项工作难以推动。

二是司法所的建设与开展工作不平衡，个别县、区还没有摆上位置，个别司法局领导有畏难情绪。

三是人员编制问题还没有得到很好的解决。虽然司法所已经立了户，但人员编制来源有限，司法所的人员编制缺口还很大。财政所超编人员转入司法所存在较大问题，不能适应司法行政工作需要。

四是经费困难。司法所要开展工作，需要一定的经费，目前这个问题还没有着落，特别是司法所工作人员的福利待遇不能得到有效保障，工资收入普遍低于当地乡（镇）的干部，难以留住人才。

五是司法助理员的收编工作遇到较大困难，一些长期在基层乡镇（街道）从事司法行政工作的司法助理员为维护基层的稳定做了大量的工作，但他们仍然是以工代干或农工编制。将这些人员转入司法所工作，却无任何文件依据，收编工作难以进行。

三、几点建议

1、加大司法所建设工作力度。司法所建设工作是司法行政系统一项长期而艰巨的任务，2006年我省司法所建设工作将进入一个高峰时期，面临着大批司法所工作人员的招录和大面积建房等繁重工作，如仅靠基层司法行政部门来承担此项任务，难度较大，建议省司法厅一是争取省委、省政府的支持，由省政府组织召开一个由各设区市分管政法工作领导参加的司法所建设工作会议，明确任务和责任。二是争取省委、省政府两办下发一个文件，明确司法所建设中机构级别、人员待遇、土地划拨、配套资金等实际问题。