总体规划分析精选(九篇)

第1篇：总体规划分析范文

城市规划实施的管理主要涉及两个层面，一是关系城市整体结构的，即城市总体规划层面的实施的管理，二是具体指导和控制城市建设活动的，即控制性规划实施的管理。长久以来，人们往往把城市规划实施管理的着眼点放在根据规划对具体的城市建设空间进行控制上。但是随着城市规划内涵的不断丰富和变革，城市规划管理的内容和范围也不断在扩展，城市规划实施的管理己经不是单纯靠“一证两书”就能完成的。

1城市总体规划实施的管理分析

从城市总体规划的编制内容看，城市总体规划通过法定程序确定了城市的性质、发展方向；城市人口规模及用地发展规模；城市内外交通布局及主要交通设施的规模、位置；城市基础设施的发展规模及布局；城市河湖水系的治理目标和总体布局；城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；城市环境保护目标；人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局；风景名胜、文物古迹、传统街区的保护规划；旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤等。原则上讲通过法定程序确定的城市总体规划应该得到不折不扣的实施，但由于城市建设的复杂性、多因素性决定了城市空间关系的调整是城市整体社会经济关系变化的结果。这种社会经济关系变化对城市空间关系的影响，不仅体现在总体规划编制中要对相关社会经济因素进行充分的论证并做出预测，更体现于总体规划实施过程中这些相关社会经济因素是否按规划确定的目标和方向发展。而城市总体规划的作用就是将各个部门、各个领域的政策在城市空间层面上进行整合，在保证未来发展的前提下，提出城市整体的发展政策框架。这种政策性的规划针对城市的整体，远非政府中的某个部门（如城市规划行政管理部门）能加以实施的，作为实施这一政策体系的主体，应该是城市政府的所有部门，也即是说，城市总体规划必须通过政府各部门的通力合作，协调配合才能得以真正的实现。

2 城市空间政策的实施

城市总体规划具有法律地位，它为城市空间政策的制定提供了法律依据。而城市空间政策则是依据城市总体规划而制定，同时又根据政策制定时城市空间发展现状落实和充实城市规划的要求，是城市规划的实施中的核心环节。它的实施最主要的方式就是作为各类较低层次规划（如分区规划、近期建设规划和控制性规划等）和管理法则制定的依据，并通过这些低层次规划和法则的实施来实现城市总体规划的目标，这是一种直接意义的实施，并在城市规划体系的范围内进行。主要包括以下几个方面：

2.1 城市功能的定位和构建

在城市功能方面，城市总体规划规定了城市未来发展目标和城市的性质，从而明确了城市未来发展的大致方向和发展程度。然而，具体在规划期内不同时期、城市的不同区域发展什么、发展到什么程度、不发展什么的确定，则必须根据城市不同的区域的自然条件、物质基础、社会及经济基础做出具体的定位。并随着城市总体规划的实际实施状况，在不同的建设时期进行适当的修订或明晰化。在一部分工作主要体现于城市分区规划中，并在五年一次编制的近期建设规划中进一步的分析研究，使城市功能定位逐步明晰且更符合城市发展的实际。

城市的各个功能是相互影响、相互约束甚至相互决定的。某一方面功能的短缺不仅会对直接相关的功能产生影响，还会影响城市总体功能的发挥。因此，对城市功能的定位必须从系统的观点、整体的角度进行分析，考虑城市各功能间的协调匹配，以最大限度地实现城市的总体功能。在具体的实施中，对任何要素的限制或鼓励都有可能对其他相关要素的发展产生影响，为此，各项政策制定时必须予与高度重视。如现在许多城市提出要建立国际大都市，这一定位的实现首先意味着城市产业结构要向以金融、信息、物流等管理和控制为主要产业的转换，而这种转换能否成功实施更大程度决定于区域、国家甚至全球市场的市场需要。进一步，要实现这种转换需要大量的具备一定技能的高层次从业者，且在一定时期内能得到不断的补充。而对大多数城市而言并不具备这种人才储备，只能从城市外面引进，且不言可供引进的人才储备的制约，单就城市原有居民，尤其是从事低层次产业的劳动者而言，他们将陷入失去原来的就业岗位，又因教育、能力水平的约束无法转换新就业岗位的困境，从而引出社会安定和社会秩序的问题。因此，城市定位要结合城市自身各方面条件和市场的需要来确定，解决好各方面相互关联的问题，才能保证城市稳定、有序地向前发展。

2.2 城市结构布局的确定和实施

城市结构布局是城市功能的具体表现，是实现城市功能的物质基础。城市规划布局是通过城市规划的土地使用安排来体现，并通过城市规划管理在土地开发中对土地的实际控制而得以实现。但土地的最终使用状况不仅决定于城市规划管理的控制，同时受社会、经济和政治因素的影响巨大。离开政治、社会和经济因素而单纯靠城市规划来实施对土地的调节无疑是纸上谈兵，这就需要将规划的内容转化成具体的政策而予以实施。

城市结构布局首先是城市区域范围内的整体布局结构，也即城镇体系，在这一层次需要确定在不同时期那些城镇或地区需要发展，发展什么，发展到什么规模等。对某一时期位于规划确定的发展区内的地区要鼓励其向规划的方向发展，位于发展区外的地区要严格控制其发展，这种控制城市规划自身无法实现，而只能通过产业政策、土地政策，上地置换和财政等手段将发展投资吸引到规划确定的发展区域内。也就是说，规划确定什么地方发展、什么地方不发展，而政策通过政策手段平衡不同地区的发展关系，从而保证规划确定的城市结构布局得以实现。

2.3 城市建设时序的确定

城市建设非一朝一夕之事，总体规划的年限有15到20年，所确定的内容和目标并不要求在短时间内全部开展或全部实现，规划的实施是一循序渐进、逐步开展的过程。我国长期忽视总体规划中的时序安排，在具体实施过程中，仅仅根据城市开发市场对土地的需要，被动地提供土地，结果使房地产项目开发遍地开花，虽然从单个项目的规划管理来看这些开发项目的土地使用功能与城市规划是相符的，但与规划所要求的总体功能目标相去甚远，还在耕地保护、城市经营的经济性、基础设施的配套性、城市社会的整体性和聚合效应方面出现了一系列的问题。

由此可见，是否确定建设时序，城市建设时序确定得是否合理、科学是十分重要而不容忽视的，它是城市规划管理重要的方面。所谓城市建设时序的控制，就是要确定在不同时段城市重点建设的地区，重点建设的项目，也即确定城市总体规划实施的先后次序，并在建设过程中按照确定的时序进行控制。

城市建设时序的确定涉及许多方面的因素，其中首先要考虑城市功能的相互配套性、协同性，即城市总体功能的形成不是各项功能的简单累加，往往存在短板效应，即某一设施会因为另一设施的缺失而不能正常使用，这样就要求安排建设时序时，应该以在该地区形成协调匹配的综合功能为前提，并与城市能提供的基础设施的配套能力相适应；其次，城市经营理念的提出，赋予了城市建设时序确定新任务和使命，即如何通过合理的建设时序安排，提高土地价值，为城市建设提供更多的建设资金；第三，必须考虑通过集中成片的建设，保证在城市建设的每个时期，都能形成相对完整的城市景观和城市形象；第四，应与城市每个时期的建设重点相一致，这些建设重点往往又决定于该时期城市经济发展的方向和重点；第五，要考虑城市财力的制约。只有这样，确定的城市建设时序才具有指导意义，并能保证城市的有序发展。

2.4 城市基础设施建设的安排和实施

城市基础设施是城市正常运行的基本物质条件，离开了基础设施及配套设施的支撑，城市根本无法正常运行，更无从谈城市发展。因此，在城市总体规划中对大型基础设施的建设都有安排，只是由于建设资金和社会需要程度和偏好等原因，对其建设的时间未作明确的规定。同时，城市基础设施建设又是城市政府应用财政和实体开发建设的手段影响城市开发和城市布局结构的重要方法。如城市道路的建设、公共交通的建设以及供电、供排水、供气等设施的建设或扩容都会引导和促进周边地区的建设。但如何应用这一方法，需要进行仔细的论证，因为，城市基础设施的投入往往较大，在目前大多数地方政府财政并不宽余的情况下，建立与城市社会需要并适度超前的基础设施是必要的，但脱离政府财力和社会需要，单纯为促进城市开发或建立政绩工程而建设大型基础设施则有可能造成巨大的浪费和一系列的社会问题。

3 城市总体规划实施需要其他政策的支持

从前面的分析可以看出，依据城市总体规划制定的空间政策主要由城市规划行政管理部门完成，同时也需要其它的政策作为支撑，才能保证空间政策得以顺利的实施。但是总体规划确定的不仅仅是空间政策，而是在综合考虑包括产业政策在内的各种政策基础上，对城市未来发展的各种组成要素进行协调和统筹安排，形成的城市总体性行动纲领。其所制定空间政策目标的依据是对相关影响因素的预测（如城市发展规模就是建立在人口发展规模预测的基础上、城市性质是根据对城市未来产业结构及其相关因素预测的基础上等）；不仅如此，在规划内容中还对许多与城市整体功能直接相关而又由其他政府部门负责组织实施的相关因素的发展目标做出了规定。这样，一方面城市是否按制定规划时预测的方向发展需要相关政策的引导；另一方面，要实现规划本身的部分目标也需要相关部门制定相关政策和措施并积极组织实施才一能保证这部分目标的实现，从而保证城市总体规划目标的实现。

从城市建设的整个过程而言，城市总体规划仍然是城市的整体行动纲领，在实施中仍然要从以下几个方面给予充分的保证：

3.1 城市人口的增长

应该说城市建设的目的之一就是要满足城市居民日常生活的需要，也即要给市民提供其生活所需的各种城市基础设施。但这种满足不是被动的满足，不是任由人口数量及分布的自由增长和变化，它应该是双向的。也即在确定城市规模和基础设施建设目标时必须对城市未来人口增长的数量和分布特征进行全面的分析和研究，据此确定的目标才有根据。同时，由于城市发展规模是城市总体规划中其他指标确定的基础，一经确定，实质上就确定了城市在未来若干年的实际承载能力，因此，城市总体规划一旦通过法定程序予以确认，政府就应该采取积极的人口政策进行引导，使城市人口的增长及分布基本按照预定的轨道发展，否则城市人口无序增长将导致城市基础设施能力与城市需求严重失衡，产生安定、卫生等一系列社会问题。

3.2 城市产业和产业布局

城市总体规划的主要内容是关于城市空间未来发展和组织的，决定城市空间未来发展走向的是城市功能，而城市功能又是根据城市社会经济发展方向决定的。

在城市社会经济发展过程中，产业结构是影响其发展方向的主要因素，产业政策决定了在城市中需要建什么和不能建什么，鼓励什么和限制什么；产业布局政策决定不同产业在城市中的大致方位。在总体规划实施中各部门需要依据总体规划的内容和要求，调整和完善相关的产业政策和产业布局政策，使这些政策的实施能与城市总体规划的实施有机的结合起来。

3.3 城市土地的供给

土地供应政策是政府通过土地供应调控城市的经济运作并满足政府在公共财政和城市建设方面要求的手段。政府可以在现有土地供应总量控制的前提下，根据城市总体规划实施的需要，按照促进土地市场有序运作的原则，分门别类的制定各个单项的、分地区的土地在不同时期的供应计划，并予以严格控制，以加强对土地使用在空间分布、供应时序和数量上的控制。

3.4 城市交通

城市交通的组织直接与城市规划相关联，因此，城市交通政策制定和实施直接影响城市总体规划的实施效果。城市交通政策包括城市公共交通的建设、私人车辆数量和使用上的规定，社会公共停车场的建设和使用等。城市交通管理的相关部门要依据城市总体规划确定的城市交通发展方向和目标，具体制定城市交通政策。对城市公共交通的建设和发展，政府不仅要提供包括财政、税收在内的政策支持，而且还要对公共交通的线路和站点布置进行引导和控制，并根据城市实际交通状况对私人车辆使用进行适当的控制，以推进公共交通的发展。社会停车场的建设和配套问题随着我国私人小汽车的逐步普及而日益严重，在许多大城市最终需要采取措施对城市汽车拥有量进行总量控制，但在目前首先应规定一定建筑量就要配置相应数量的社会停车位，保证整个城市的停车位与城市汽车拥有量基本一致。

3.5 城市设施配套

城市设施配套是保证城市正常运行的基本要素，也是提高城市整体功能的关键要素。城市基础设施包括城市社会公共设施（学校、医疗机构、体育设施、图书馆和博物馆等）和市政基础设施（供电系统、供排水系统、城市垃圾处理系统等）。这些要素作为公共利益的基本保证，在城市总体规划中自然有明确的要求，但这些规划内容的实施则是由政府的不同部门来制定政策和组织实施。城市总体规划的相关目标一方面依靠各部门制定相应的政策并组织实施来实现，同时规划本身也是协调各部门活动使各基础设施能力保持均衡的桥梁。为在相对今后的一定时期内保证城市的正常运行，基础设施的配套建设规模应在考虑经济性的同时遵循适当充裕的原则确定。

第2篇：总体规划分析范文

关键字：山西国际陆港园区；可行性

中图分类号：TU986文献标识码： A

山西国际陆港园区以方略保税物流中心为基础，侯马开发区、侯马市、曲沃县共同规划建设，建成后将成为辐射300公里半径区域的综合保税区，带动整个晋陕豫黄河金三角地区工业、物流业、进出口贸易的发展。本文笔者将对山西国际陆港园区总体规划进行一下介绍。

一、山西国际陆港园区建设的可行性分析

1、资源优势与物流基础优势

山西作为全国能源和制造业大省，物流需求全国第一，为山西国际陆港园区提供了核心动力。山西省具有得天独厚的煤炭资源，是我国重要的煤炭能源基地,原煤年产量占全国的1/4，年调出量占全国原煤省际调出量的80％。

2、汇集三地优势

侯马、开发区、曲沃三地强强联手，优势汇集，为山西国际陆港园区提供了保障平台。

（1）侯马的交通优势

侯马自古就是商埠重地，携中原、连燕赵、达齐鲁、通秦蜀，承东启西，连南通北，交通区位优势非常明显。

（2）侯马开发区的经济基础

侯马开发区依托方略保税物流中心和中国现代物流产业基地这两个平台，在全省独一无二，为物流发展奠定了良好的基础。

（3）曲沃的资源优势

曲沃乃“天府雄风、三晋重地”。历史上曾是“武公据之以兴晋，文公依之而称霸”的古晋国之都，拥有丰富的铜、铁、金、银、锌、铝、煤、石灰石资源，依托这些资源，曲沃的冶金、焦化等产业已初具规模。

3、交通优势

（1）位居两大铁路运输通道，铁路区位得天独厚。

“新欧亚大陆桥”通道：山西国际陆港是新亚欧大陆桥(山东日照-荷兰鹿特丹港)国内段华北地区的重要节点，是我国中部向海外运输的重要桥头堡。

国家“煤炭运输南通道”：山西国际陆港所处的侯马市是我国铁路煤炭运输南通道的西部起点。

（2）首都公路放射动脉

山西国际陆港位于两条首都放射公路大动脉――京昆高速和108国道之上。

干线公路聚焦地：大运高速、晋侯高速和京昆高速在此交汇，108国道贯穿其中。

向南距我国东、中、西部交通联系大通道――连霍高速的三门峡市出入口仅120公里左右。

（3）南北两翼双机场

山西国际陆港距南侧运城民用机场(又名关公机场)和北侧临汾机场的公路里程均为70多公里，两个机场均位于国际陆港区公路1小时辐射圈内。机场交通的便捷，为国际陆港发展公路―航空联运创造条件。

二、 规划定位及目标

1、规划定位

国家中部现代商贸物流产业集聚地，部级城乡统筹发展和东部产业承接示范区，山西省率先实现资源型经济转型的城市综合新区。

2、规划目标

以河、绿、田、园等自然要素为基础，构筑国际陆港园区的生态网络系统，将建设融合于生态网络体系之中；充分发掘侯马、曲沃的历史文化、地域文化和新兴文化特色，在空间布局上体现文化特色；面对欣欣向荣的市域范围的产业发展，国际陆港园区既要承担产业发展的重任，还要创造富有活力的城市公共活动空间。在城市总体规划层面塑造国际陆港园区的空间特色，打造“绿色陆港、文化陆港、活力陆港”。

三、用地布局规划

1、布局原则

（1）从大环境范围内防止生态环境恶化，构建园区生态圈；

（2）提高环境质量与景观面貌，突出城市文化建设，提升城市品位；

（3）适应当前产业调整与未来发展需要；

（4）满足快速城市化对发展空间的需求；

（5）优化交通网络，构建支撑园区的准快速交通体系；

（6）完善园区基础设施和公共设施的承载能力与服务水平。

2、指导思想：

确定功能布局，合理布局产业，完善服务设施，凸显生态景观，统筹城乡建设，打造宜居新城。

3、功能布局：

在园区空间结构及生态结构的框架下，进行总体布局。形成“一心五轴十区”的城市发展格局，结合高显工业园在园区北侧布置综合保税区、出口加工区、冶金工业区；延续侯马经济开发区的规划布局，形成CBD商务配套服务区、方略保税物流中心、电子信息产业园区和国家承接产业转移示范园。利用园区中部腹地较多的土地资源，结合曲沃现成现状建成区布置城乡统筹建设区、生态休闲配套服务区、核心办公区、装备制造区等功能区。

4、用地布局：

4.1、合理布局产业

依据总体规划九大功能区布局，确定了山西国际陆港园区以方略保税物流中心一期和大宗散货集散区为依托，由北向南，由西向东的物流用地布局，形成特色鲜明，功能明确的各产业园区。

4.2、完善服务设施

进一步加强园区服务功能，提高园区吸引力，树立新的园区形象，强化园区中心建设。在园区中心规划建设集行政办公、商业服务、文化、教育及体育等多功能、综合性的现代化中心区。

根据“一心五轴十区”的布局形态，近、远期结合，合理布局各类公共服务项目，形成一定规模的社会服务网络体系。发展片区中心，促进园区空间结构的调整完善。

4.3、凸显绿化景观

“绿网交织”――由主干路、次干路两侧的绿带、水系景观及片区人工带状绿地相互交织形成绿色网络体系。

“绿核点缀”――不同类型、规模体系的公园绿地、社区公园斑点状分布，为市民提供户外活动的绿色开敞空间。

4.4、打造宜居新城

居住用地尽量完整成片，尽可能选择环境较好的地区，如接近水系、绿地并与产业用地和园区中心有方便的交通联系的地段，以创造良好的居住环境。

图1 功能结构图图2 土地利用规划图

四、交通规划

1、打通对外通道，整合交通体系，促进多式联运，发挥枢纽优势

航空：通过大运高速、霍侯公路快速连接临汾、运城机场，促进航空物流发展。

铁路：规划区东侧预留铁路货运专线，增加大宗货物对外运输通道。依托侯马北编组站、高显车站、铁路集装箱物流中心站，发展铁路物流运输。

公路：规划主干道，西连大运高速，北连晋候高速，南连省道，东连霍侯公路，形成四通八达的公路网，强化公铁分流。

规划逐步形成公-铁-空立体综合运输网络。

2、建设畅达路网，优化物流内部运输环节

“八纵九横”的方格网布局，形成内外畅通、干支结合、疏密合理的路网体系，货畅其流，客悦其捷。

道路网络一体化：规划路网与侯马市、曲沃县的城市道路顺畅对接，通过道路网络的一体化设计，促进侯马―曲沃一体化发展。

3、货畅其流

规划物流专用通道，将物流主要集散点连接在一起，实现公路、铁路运输方式的无缝转换。

现状霍侯路改造为城市道路，另在区域规划霍侯路改线线位，过境交通及货运交通引至区域边缘，避免穿越中心区域，客货分流，高效安全。

4、客悦其捷

规划客流廊道，连通各人流集散点，实现人流出行的便捷、舒适。

规划将北环路向东延伸，与曲沃道路相连接，同时在北侧规划两条东西向主要道路，实现侯马、曲沃的快速连接，从真正意义上实现侯马―曲沃同城化建设。

五、结束语

山西国际陆港园区的建设经过了细致的规划研究，其可行性得到了充分的论证。在进行规划实施过程中，要加强对总体规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段，提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划的实施。

参考文献

[1]马凯．《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》辅导读本[M]．北京：北京科学技术出版社，2006．

第3篇：总体规划分析范文

关键词土地利用总体规划;环境影响评价;对策;安徽宣城

目前,各地新一轮土地利用总体规划都在紧张编制之中。土地利用总体规划的实施需要借助一系列的行为和措施对水、田、路、林、村进行综合整治,在此过程中不可避免地会对规划区及其周边区域的自然环境和社会环境要素产生诸多直接或间接、有利或不利的影响,因此在编制规划的同时,决不能忽略规划环境影响评价的研究。宣城市新一轮土地利用总体规划期限为2006—2020年,规划基期年为2005年,近期年为2010年,目标年为2020年。

1土地利用总体规划环境影响评价

土地利用总体规划环境影响评价是一项综合性分析评价,要在遵循科学性、可操作性、综合性、定量与定性相结合原则的基础上进行,包括对规划区域各类用地规模、土地利用结构、土地利用布局、基础设施建设、土地整理和生态建设等项目的评价[1-2]。

1.1土地利用结构和布局的环境影响评价

土地资源合理配置和优化,有助于减缓土地利用时带来的生态环境问题。宣城市新一轮土地利用总体规划对改善土地生态环境有积极意义,但土地利用结构和布局的调整和优化,也会产生一系列的负面环境影响。对土地利用结构和布局环境影响评价,有助于认清当前的环境状况,在实施新一轮的土地利用总体规划时,采取有效措施,控制和减少其负面影响,提升宣城市的土地资源承载能力。

1.1.1农用地和建设用地结构调整和布局变化分析。规划期内,农用地总面积逐渐增加。2005年宣城市农用地面积为105.556 7万hm2,规划至2020年调整为105.893 9万hm2,增加0.337 2万hm2。其中,林地不断增加,由2005年的64.628 4万hm2增加至2020年的67.436 7万hm2,增加2.808 3万hm2;耕地不断减少,由2005年的26.3万hm2减少至2020年的26.05万hm2,减少0.25万hm2。规划期内,建设用地不断增加,由2005年的7.088 5万hm2增加至2020年的8.090 2万hm2,增加1.001 7万hm2。

1.1.2农用地和建设用地结构和布局的环境影响分析。总的来说,农用地结构与规模调整对环境的有利影响主要表现在林地增加产生的生态效益上,森林覆盖率的提高,增强了生物多样性,减轻了水土流失,使生态环境得到改良。耕地、园地和牧草地面积的减少幅度不大,从总体上看对生态安全直接影响不大,不会对环境产生重大负面影响。而建设用地的增加对环境却有一定的影响,主要表现在:一是城市规模不断扩大,设施逐渐完善,城市环境问题日益突出。新一轮规划中,在城市经济迅速发展的同时,城市用地和建制镇用地逐年加大,土地类型由农用地向城市建设用地转变,城市环境也在发生着较大变化。一方面,城市工业“三废”的排放以及城市生活垃圾、废水的排放,城市各介质环境均受到不同程度的污染;另一方面,城市人口规模的日趋增大,所带来的环境问题对城市生态环境也会造成很大压力。二是随着城镇建设、交通以及独立工矿等用地规模的增加,区域大气环境受到一定程度的影响。新一轮规划的实施,势必会导致区域内环境空气质量综合指数发生变化。so2、tsp、nox呈明显的变化。据统计,近年来,全市tsp污染有相对突出现象,这主要是因为大规模的城市建设;另外,nox浓度会有上升的趋势,这与交通用地的增加,车流量的增加也有必然联系。三是在城镇化水平的不断加快、工业化水平的不断提高,工业废水排放量大幅度增多的大背景下,新一轮规划的实施,充分反应了经济社会发展增加了对建设用地的需求,工业用地比重明显增加,工业废水排放量也会大幅度提高。同时,随着全市城镇人口规模的逐渐扩大,大量的城市生活污水直接排放到地表水体中,这也会成为城市地表水污染的重要因素之一。四是城镇建设用地增加和农村居民点面积减少相挂钩,有利于促进城乡统筹用地,形成良好的生活环境。选择基础较好的农村居民点或布置新村庄,使零散农居点逐步向中心村集中、靠拢、合并,这对于改善农村脏、乱、差等不良生活环境有很大的促进作用;同时,也可以优化城镇新增建设用地布局。这些都充分体现了节约、集约用地的原则,有利于提高土地利用效率和挖潜土地潜力,营造良好的生活环境。

1.2土地利用分区的环境影响评价

新一轮宣城市土地利用总体规划在充分考虑经济、社会和生态效益的同时,综合相关规划分区的情况,对市域内的土地进行了分区,这个分区角度体现了保护生态环境的理念。通过划定基本农田集中区,通过加大整理力度,可以提高区内土地的质量和产量,改善土地生态环境,形成良好的农田利用景观格局。自然与历史文化遗产保护区和生态环境安全控制区中禁止对具有重要资源、生态、环境和历史文化价值的区域进行开发建设,这有利于对自然保护区、森林公园等的保护。针对不同分区内的土地采取适合本区域的土地利用方式,体现不同区域的生态建设和发展的特点,因地制宜地实现地区经济、社会和生态的同步发展。

1.3重大建设工程的环境影响预测分析

1.3.1基本农田建设工程对生态环境的影响。通过基本农田建设工程的建设,大力开展基本农田整理,改善基本农田生产条件,提高基本农田质量,对改良土地生态环境有重要的作用。通过将大面积、集中成片、高质量等级耕地优先划入基本农田,有利于实现保护性耕作,不仅能显著提高旱作农业产量,还能减少扬尘、减少秸秆焚烧、能抵抗风蚀水蚀、保护土壤和生态环境。这些大面积连片基本农田作为绿带的重要组成部分,能构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境。

1.3.2土地整理对生态环境的影响。土地整理是指为改变地块零散、插花状况,改良土地,提高土地利用率、生产率、劳动生产率和改善环境,而采取的一整套合理组织土地利用、调整土地权属的综合措施。它包括土地整理、土地复垦和土地开发。因此,只要政策措施得当,资金投入到位,土地整理不仅可以改变中低产田的面貌,还可以节约土地资源,是实现耕地总量动态平衡的重要途径和实现农业现代化的有效措施。但同时也要防止不合理或过度开垦带来的植被破坏、水土流失和土地退化、野生动物生活环境破坏等问题。因此,无论是现有利用土地的整理,还是对未利用地的适度开发以及对灾毁塌陷地的复垦,都要注意水土保持工程和生态环境保护。

1.3.3基础设施建设对生态环境的影响。宣城市在新一轮规划期内基础设施将主要包括防洪工程、水电站、水库、圩口除险加固和农田水利工程的水利设施建设;铁路、公路的交通设施以及能源建设项目设施。规划期内,根据土地利用总体规划安排,基础设施项目的建设,对改善全市的经济面貌和生态景观具有重要的意义。基础设施的建设可能会对生态环境产生一定程度的不良影响,但是基础设施拟建项目必须按照有关环保标准执行。而且随着项目的投入营运,会消除或减轻对环境的不良影响。如水利工程设施建设,能加强防洪排涝能力,减少生态环境隐患;同时对河道进行疏浚、整治,除了能使水路运输畅顺外,还促进河流水质的好转,为全市生产、生活提供良好的水环境。

1.3.4重大生态建设工程对生态环境的影响。新一轮规划中全市进一步加大了生态环境保护与建设的力度,结合《宣城市环境保护“十一五规划》的要求,确立了新安江源绩溪段主要生态功能保护区建设、绩溪县龙川河流域水土保持生态建设、泾县徽水河综合治理项目、水土保持生态修复等生态建设工程项目。这些生态工程建设对改善土壤的物理性质,协调水分,调整土壤中空气的含量和比例,起到涵养水源、保持水土、提高土壤肥力、防风固沙、净化空气、调节气候、保护野生动植物等作用,从而形成良好的生态系统,将会为全市农、林、牧、水各项事业的持续发展创造有利条件。

2对策

尽管采用的土地利用总体规划方案是优化方案,但是土地利用总体规划的实施,仍会给区域带来一些潜在的不良生态环境影响。因此,需要人们坚持科学发展观念,树立可持续发展思想,使区域经济与生态环境协调发展。开发利用土地资源时,必须考虑其生态环境效应,注重生态环境保护。同时,对土地利用可能存在的生态环境问题,应采取有效措施进行治理,以促进区域经济和生态环境的良性发展。

2.1完善生态环境动态监测体系,健全环境保护机制

提高对土地利用结构调整和布局的生态分析监测,加强对农用地的保护和建设,严禁滥占滥建设。在进行土地结构调整和经济开发建设时,要充分考虑到建设项目对周围环境的影响,并提出相应的评估报告,不允许以任何借口随意改变土地用途。加强对林业的管理,积极开辟投资渠道促进水土保持、植树种草等生态环境建设。建立环境准入机制和淘汰机制,控制高污染、高耗能行业的发展,禁止不利于生态环境保护的土地开发和结构调整的行为[3-4]。

2.2推广科学施肥,降低农业生产土壤污染

从实地调查研究着手,加快农业用地土地治理和低产土壤改良,强化保护措施,促进土地生态良性循环。根据土壤的特性、气候状况和农作物生长发育特点,配方施肥,提高土壤有机质含量,不断提高土壤环境质量,适当施用化肥,多施农家肥或绿肥;尽可能地降低土壤中化学物质的含量,增加土地肥力,提高农作物产量。对已污染的土壤,需清除土壤中的污染物,在受重金属轻度污染的土壤中施用抑制剂和化学改良剂,采取生物改良措施,可将重金属转化成为难溶的化合物,减少农作物的吸收。

2.3加强耕地保护,提高土地利用综合效益

现有耕地的利用过程中,有重数量轻质量、重开发轻管理、重外延轻挖潜的趋向,这种模式只能取得“广种薄收”的效果。新一轮规划期内,一方面,要加强农业用地特别是基本农田的保护,对居民点、开发区及工业小区的建设要严格规划;另一方面,农业用地经济效益低下,应适当调整农业产业结构,提高土地利用综合生产效益。要发挥耕地最大效益,因地制宜确定其利用结构,在统筹兼顾的前提下坚持优质优用,适当增施有机肥,合理施用化肥,扩大绿肥面积;提倡秸秆还田,用地养地;以林牧护农综合发展,以达到经济效益、社会效益和生态效益的三者有机统一[5-6]。

2.4提高森林覆盖率,加大水土流失监控力度

新一轮规划中修建的铁路、公路、水利等工程项目的实施,会产生水土流失以及对地貌和植被的破坏等生态环境问题,同时土地整理复垦开发过程中也可能出现的水土流失隐患。针对这些生态环境问题,必须做到以保护和培育好现有植被和水土保持设施为重点,严格控制森林采伐、开矿采石、毁林开荒或从事其他生产建设等破坏地貌、植被的活动。严禁在25°以上的坡地种植农作物,对于现有的25°以上坡耕地,要制定切实可行的计划,逐步实施退耕还林。对于5~15°坡耕地,要有计划地实施坡改梯工程。严禁无保护措施的全垦造林。加强对风景名胜区、自然保护区、水源地保护区等区域的保护,在重要的保护区要设立明显的标记,制定和完善管理制度。坚持山、水、田、林、路综合治理,建立水土流失综合防护体系。切实加强水土流失的动态监测,强化水土保持监督管理和行政执法工作,依法防治水土流失,不断改善全市的生态环境,为实施可持续发展战略奠定坚实的基础。

2.5控制“三废”排放,减少对环境污染的影响

随着全市经济的发展,“三废”的排放量均有所上升,在规划实施过程中应严格控制。一方面要严格遵守国家规定的有关排放标准和要求;另一方面要针对不同区域、不同情况分类对待。具体措施,一是建设与完善城市污水处理设施,建设集中式污水处理厂,提高工业污水和城市生活污水处理能力。农村结合“三改”,推行无害化厕所。在污水处理厂建设中,同步建设污水回用设施。二是建设城市垃圾无害化处理设施,推行生活垃圾源头分类、分装化,结合宣城实际,采用卫生填埋、垃圾发电、生化有机堆肥等方式,推进垃圾减量化、资源化、无害化和危险废物处理。三是发展天然气,改善能源结构。利用“西气东输”有利时机发展天然气,替代大气污染较重的煤炭燃料,彻底解决千家万户小炉灶低空排放的面源污染。

3参考文献

[1] 王万茂.规划的本质与土地利用规划多维思考[j].中国土地科学,2002,16(1):4-6.

[2] 董祚继.中国现代土地利用规划理论、方法与实践[m].北京:中国大地出版社,2008.

[3] 袁枫朝.土地利用总体规划空间尺度差异及统筹协调研究[d].北京:中国人民大学,2009.

[4] 杨志勇,张馨.公共经济学[m].北京:清华大学出版社,2004.

第4篇：总体规划分析范文

关键词 土地利用总体规划；生态脆弱性；广州

中图分类号 F293.2；X22

文献标识码 A

文章编号 1002-2104(2007)03-0070-05

20世纪70年代的国际生物学计划（IBP）、80年代的人与生物圈计划（MAB）以及90年代开始的地圈、生物圈计划都把生态脆弱性作为重要的研究领域[1～2]。土地利用总体规划必将对区域生态环境产生效应或影响[3]，因此《全国土地利用总体规划纲要》要求在新一轮省、市级土地利用总体规划修编中增加环境影响评价（EIA）内容，但到目前为止我国尚未正式出台相关的技术规程[4]。通过土地利用总体规划与生态脆弱性的耦合分析，可以提高规划的科学性。

1 研究区概况与方法

1.1 研究区概况

广州市是广东省省会，广东省政治、经济、科技、教育和文化的中心，位于北纬22°26′～23°56′、东经112°57′～114°3′，地处中国大陆南端、广东省的中南部、珠江三角洲的北缘，接近珠江流域下游入海口。因此，广州有中国“南大门”之称。

1.2 技术路线

根据我国环境保护行业标准《规划环境影响评价技术导则(试行)》，结合国土资源部2005年12月颁发的《省级土地利用总体规划环境影响评价技术指引》，制定广州市土地利用总体规划生态脆弱性评价流程（见图1）。

1.3 数据及处理

采用的基础数据包括：全市1∶5万数字高程模型(DEM)；1∶10万土壤类型图、地质灾害图和水土流失图；两景2005年TM遥感影像（时间为2005年7月18日）；全市2005年分区的社会经济统计数据以及野外调查数据等。

上述数据有矢量数据和栅格数据两种格式。对矢量数据以行政区为单位录入，数字高程模型DEM在Arcgis 9.1中利用空间分析模型成为grids格式（1km×1km），后用classify命令生成坡度图,每一块坡度取平均值；栅格数据经过配准、镶嵌、重采样、投影转换等预处理后，统一校正到能与TM影像配合套准（RMS≤0.5像元，高斯-克吕格投影，北京1954坐标系），即栅格单元大小为30m×30m。为提高解译精度和减轻工作量，采用最大似然法算法的监督分类法，将分类后的图像进行聚类、滤波、消除黑色、边界平滑等分类后处理，并选择有代表性的地区进行精度分析，精度指标在95％以上时则可说明解译结果基本可行。

1.4 研究方法

1.4.1 生态环境脆弱性综合评价

(1) 指标选择与权重确定。脆弱性评价指标体系框架可以从资源、环境、经济和社会四者协调发展的角度来考虑，即指标体系应包括资源、环境、经济、社会指标四个层次[5]。对各评价指标权重确定采用DARE法，具体步骤[TS(][HT5”H][JZ]图1 广州市土地利用总体规划环境脆弱性评价流程图

郑荣宝等：广州市土地利用总体规划与生态脆弱性的耦合分析中国人口・资源与环境 2007年 第3期如下：①对各项指标进行相邻间的两两比较，如指标Xn-1与X1同等重要，则Xn-1的暂定重要性系数Kn-1=1，如果Xn-1比X1重要一倍，则Kn-1=2，其余类推；[HJ0]②计算修正系数。令K′=1，指标Xi的修正系数 ;③对修正系数作归一化处理，即得到各指标的权重， 。用法时，应首先计算各二级指标对一级指标的权重，再计算各一级指标对子目标的权重，计算结果如下表1。

(2) 计算方法与模型。由于各系数量纲不统一，所以首先对数据进行无量纲化处理，可采用极差标准化方法：

利用所得的生态环境脆弱性信息，在Arcgis 9.1中用Identity命令将土地利用规划图(至2020年)与生态脆弱性分区图叠加并重建拓扑成图，分析和评价土地利用规划的空间布局与生态环境脆弱性分布的协调性，并预测规划实施后可能带来环境影响的大小。

2 结果与分析

2.1 生态脆弱性分析

广州地处南亚热带，属南亚热带典型的季风海洋性气候，背山面海，海洋性气候特别明显，气候生产潜力高，是珠江三角洲最富庶、最重要的组成部分。近年来广州经济发展迅速，这为生态环境保护提供经济保障。良好的自然条件和雄厚的经济基础，决定了广州生态条件优越特点。

由表3可知，全市生态环境可分为5类：强度重脆弱区，面积为4 470.33hm2，占总面积0.61%，主要分布在从化市、花都区和增城市；严重脆弱区35 952.79hm2，占总面积4.89%，主要分布在番禺区、花都区和从化市；中度脆弱区面积为33 059.40hm2，占总面积4.50%，主要分布在增城、从化市及白云区；轻度脆弱区23 597.55hm2，占总面积4.03%，主要分布在增城和花都区；生态良好区631 120.50hm2，占总面积85.96%，是所占比例最大的类型。

从各区域分布看，荔湾区、芳村区和越秀区等老城区生态环境较好，天河区东部、黄埔西部和番禺区北部最差，其余各地区处于两者之间。整体而言，平原地区好于山区、中心城区好于郊区，这是因为山区地表起伏大，水土流失容易,地质灾害发生率高，相对经济状况也较差，所以生态环境较为脆弱；中心城区经济较为发达，对环境保护起一定的支持作用；郊区受人为因素影响，土地开发利用强度大，是生态环境最脆弱地区，在市区的东面和南面最为突出，这与广州市“南拓北优、东进西联”的城市发展格局方向是相一致的。

广州市本身存在有地质、地貌、气候等生态脆弱因子，结构上具有一定的脆弱性，而人们不合理的生产、开发活动，又成为了生态系统脆弱性的外界胁迫因子，外界胁迫因子正成为影响广州生态脆弱性分布的主导因子，自然因素和人为因素的共同作用形成了全市生态脆弱性分布的基本格局。

2.2 土地利用规划生态环境影响分析

根据县（市）级土地利用规划数据库标准，广州市一级地类有3种，二级地类有11种。一级地类来看，生态脆弱区比例具有明显的差异（见表4），生态良好区比例未利用地＞农用地＞建设用地，而各生态脆弱类型区之和建设用地＞农用地＞未利用地，表明人类活动作用强度越大，生态环境越趋于脆弱，不合理的土地开发模式、区域经济发展水平的差异，对生态环境格局影响逐渐增大。

2.2.1 规划农用地

规划修编预计到2010年全市规划农用地总面积510 649.27hm2，其中耕地面积190 134.00hm2，生态良好区占90.42％；园地面积46 513.65hm2，生态良好区占77.95％；林地264 010.72hm2，生态良好区占88.09％；牧草地17.83hm2，生态良好区占45.15％；其它农用地9 973.07hm2，生态良好区占86.02％。

从规划农用地内部结构看，生态良好区比例耕地＞林地＞其它农用地＞园地＞牧草地，说明此次规划调整已将耕地保护作为农用地调整的首要目标，耕地尽可能布局于生态良好区加以保护，同时充分发挥林地、园地和其它农用地等生态用地的生态价值，提高生态脆弱区生态用地比重，发挥生态用地的生态保护功能，以改善区域生态环境。

2.2.2 规划建设用地

预计到2010年建设用地面积为179 119.23hm2，其中城市用地面积为66 690.16hm2，生态良好区面积占73.30％；建制镇面积为6 269.67hm2，生态良好区占96.08％；居民点及工矿用地面积为85 223.57hm2，生态良好区面积占80.03％；其它建设用地面积为20 935.83hm2，生态良好区占79.60％。

建设用地开发利用是从自然生态系统向人工生态系统转变的过程，此时生态环境最为脆弱，这是城市用地脆弱区面积比例较大的原因，但经过合理改造可以成为优良的人工生态系统，城市用地中脆弱区比例将呈下降趋势；居民点及工矿用地是工业和人口集中地，也是各种污染源集中排放地，对环境破坏力强，这类用地布局应尽量远离生态良好区，以免造成更大的环境影响；建制镇虽然面积比例不大，但负担着分散中心城市人口压力的功能，应尽可能布局于环境较好的地区。所以从建设用地内部看，生态良好区比例：建制镇＞居民点及工矿用地＞其它建设用地＞城市用地，这种比例是合理的，此次规划调整已经充分考虑各类建设用地对生态环境的要求，规划实施后将对环境将起明显的改善作用。

2.2.3 规划未利用地

规划未利用地包括未利用土地（荒草地、裸土地和裸岩石砾地等）和其他土地（水面、滩涂等），主要分布河流两岸和沿海地带。未利用土地由于植被覆盖率低，生态环境较差，这是自然原因造成的，可以让其自然休整或人工改造予以恢复；其他土地主要是河流水面、坑塘水面及部分滩涂，是生态良好区所占比例最高的土地利用类型。

从二级规划地类看，此次修编克服了上一轮土地利用总体规划的不足，不仅在耕地保护、建设用地控制等方面加强了分类指导和调控，而且对生态建设考虑具有战略眼光，各类用地布局时能充分考虑生态环境脆弱性因素影响，提高了规划修编的科学性与合理性。

3 结 语

通过生态环境脆弱性与土地利用总体规划的耦合分析，结果表明：①广州具有良好的生态环境，生态良好区的比例占85.96%，具有绝对的优势地位，不合理的人类活动是其最主要的影响因素。分析表明此次修编与生态环境脆弱性分布具有较好的协调性，规划实施将有助于广州市生态环境质量的改善；②土地利用规划生态脆弱性评价是一种反馈性战略环境评价，通过土地利用总体规划与生态脆弱性的耦合，能将结果及时地反馈给规划者与决策者，以及时地调整战略，从而在源头上尽量减少不利影响的可能性。③我国土地利用总体规划环境影响评价还处于探索阶段，目前尚未形成统一的指标体系和有效的技术方法，今后应针对评价的重点，综合多种技术方法开展规划环境影响的预测和评价，并结合区域发展的阶段目标和环境保护工作重点，提出约束和指导区域土地利用环境保护和生态建设的具体指标和工作任务。

参考文献(References)

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[5] 赖力,黄贤金,张晓玲.土地利用战略影响评价[J].中国土地科学，2003，17(6)：56～60.[Lai Li, Huang Xianjin, Zhang Xiaoling. Study on Strategic Environment Impact Assessment in Land Use Planning[J]. China Land Science,2003，17(6)：56～60.]

Coupling Analyses between Ecological Vulnerability Degree and

Land Use Planning Using GIS/RS Technical in Guangzhou

ZHENG Rongbao NI Shaochun WANG Long

[STBZ]（College of Geographic and planning, Zhongshan University, Guangzhou Guangdong 510275,China）

第5篇：总体规划分析范文

【关键词】GIS；空间分析；城市规划；

1、GIS与城市规划

1.1 G1S概述

地观倍息系统（Geographic Information Syslem， GIS） “一个收集、储存、分析和传播地球上关于某一地丨

空间分析（Spatial Analysis ）是GIS的核心与灵魂，其特有的对地理空间信息的提取、表现和传输功能是GIS区别于一般信息系统的主要功能特征。空间分析源于20世纪60年代地理和区域科学的计量革命，是对分析空间数据有关技术的统称，空间分析的目的是：①有效地获取、科学地描述和认知数据，如绘制风险图；②理解和解释生成观察地观阁案的背景过程，如住房价格中的地理邻居效应；③预报，如传染病爆发；④调控在地理空间上发生的事件，如合理分配资源.

1.2 GIS用于城市规划的必要性和可行性

在城市规划领域，随着经济、社会和人口的发展，世界城市化进程逐渐加快，城市问题更加复杂多变，这些都对传统的城市规划提出了严峻的挑战。由计算机技术与空间数据相结合而产生的GIS这一高新技术包含了处理地理信息的各种高级功能，它所具有的空间数据管理、空间分析、空间建模与空间决策支持、地理信息可视化等功能使其成为应用于城市规划领域的强有力支撑工具。城市规划的主体是城市物质空间的规划，它要为城市经济产业、政策措施等非物质规划对象提供实体空间，城市规划的核心在于科学、合理的进行城市物质空间的规划决策，空间是城市规划的主角。而GIS有海量空间数据的管理功能和强大的空间分析功能，空间在GIS中也是核心要索，城市规划和GLS的“空间"本质相同，二者在’空间’有相互借鉴、吸收整合、集成的切合点，所以将（GIS技术应到现代城市规划中在实践.是必要的，在技术上是可行的，，GIS 的应用可以渗透到城市规划的各个方面，包括从设计到管理，从前期资料收集到成果出来，从小范围的详细规划到大的区域规划，从综合性的总体规划到专业性的专项规划，从项目选址到可持续发展战略制订等方面，可以说，GIS为城市规划提供了一种崭新的思路和先进科学的技术方法。

2、GIS在城市规划实验教学中的应用

利用GIS技术，结合传统的基于CAD的规划实验技术可以逐步构建定性定量相结合的科学决策模式，由此来对传统的实验教学体系进行更新和完善。而且由于GIS技术日益被广泛地应用到城市规划编制和管理实践中，特别是目前各个城市纷纷建立了基于GIS 技术的数字城市规划管理信息系统，实现了规划管理的数字化、智能化和自动化，作为未来规划专业人才培养基地的规划专业教育也要加强对G1S知识的传授，否则所培养的专业人才将不能很好地胜任规划设计和管理丁作。我的法定城市规划编制体系包括城市总体规划和详细规划两大层次，相应的城市规划实验教学也以总体规划和详细规划为主干教学课程。因此在这两种核心专业实验教学中引人GIS空间分析技术具有典型的示范意义。

2.1在总体规划实验教学中的应用

城市总体规划是城市在一定时期内发展的计划和各项建设的总体部署，是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市详细规划编制的依据。总体规划的特点在于其战略性，它强调对城市未来发展方向、性质、规模等事关城市全局问题的分析、评价和预测。因此，让学生规划分析的方法和技术在总体规划实验教学中具有重要的地位，GIS以其强大的空间分析功能为城市总体规划实验教学提供了一种全新的教学方法和模式。

2.2应用实例

在城市规划中必须要做的一项工作是对城市土地进行开发建设的适宜性评价。用地适宜性评价要确定土地对开发建设用途的适用程度，为建设用地的合理选择和布局提供科学依据。用地适宜性评价是GIS技术在规划编制领域内相对最成熟的应用，它综合了 GIS的各种空间分析技术，如缓冲分析、叠加分析、数字地形DEM构建、表面分析等。在城市规划传统的实验教学中，城市用地适宜性评价建立在对各种资料的主观定性判断上。其分析结果的优劣很大程度上取决于学生的专业经验和技能，带有较强的主观随意性，评价结果缺乏说服力，并且常常因人而异。而GIS 可为城市用地适宜性评价提供科学、方便、逼真的定量分析平台，具体的实验分析过程包括以下步骤：

（1）利用等高线或点高程数据在GIS中构建城市规划区的数字{程模型，利用数字高程模型在GIS中计算出坡度在30%以下的地区作为可能的城市建设用地范围；

（2）对生态保护用地、基本农田保护K、水域执行缓冲K分析，缓冲距离可根据相应的国家、行业标准规范或14行设置。这些特殊用地及其缓冲范围内的用地应从规划范围内剔出，不作为可能的建设用地考虑；

（3）建立现状及规划道路、现状城市建设用地范的不同距离的缓冲区；

（4）将2和3步骤中得到的图层作叠加分析，距离现状和规划道路以及现状城市建设范围较近的可能建设用地作为城市近期建设用地，距离较远的则作为城市远期发展用地。运用GIS的空间分析功能对城市适宜建设用地数量和空间分布进行分析，为确定规划建设用地规模和空间布局奠定基础，也为确定城市的空间拓展方向和空间范围提供了较为准确的依据，进一步为规划方案的编制提供了科学的决策支持。

结语

现代城市规划实验教学面临新的挑战和机遇，G1S 以其强大的空间分析能力可以为现代城市规划实验教学提供一个全新的技术平台和分析决策7：具。但应看到，GIS是一个非常复杂和庞大的系统，对于城市规划实验教学来说不可能全面教授和学习GIS知识。因此，重点教授GIS的空间分析技术对于GIS在城市规划实验教学中的应用来说具有特殊的意义。在城市规划专业实验教学中积极运用GIS技术，引导学生树立科学理性的思维方式、掌握必要的定量分析方法，由此来对传统的城市规划专业实验教学体系进行更新和完善，逐步构建以“ CAD + GIS”为技术支撑平台的全新的城市规划专业实验教学体系。这既是今后城市规划专业教育界探索和努力的方向，也是现代城市规划对城市规划专业教育的必然要求。

参考文献

第6篇：总体规划分析范文

关键词:城市总体规划；任务；内容；编制成果；编制程序；论述

Abstract: urban overall plan for the discussion, in recent years in planning circle has never stopped. According to many years engaged in the planning from a design point of view about the planning workers of urban planning tasks, content, prepare results, some programming on this paper. For communion.

Key words: the overall urban planning; The task; Content; Prepare the results; Programming; discusses

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

城市总体规划是通过确定城市未来发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，并引导和控制社会实践来干预城市发展。具体方式是提供城市空间发展的战略，控制土地使用及其变化。下面就城市总体规划的任务、内容、编制成果、编制程序展开了几点论述。

一、城市总体规划的任务

城市总体规划的主要任务是：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。

二、城市总体规划的内容

城市总体规划的期限一般为20年，同时应当对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。

城市总体规划的编制应包括下列内容：

1设市城市应当编制市域城镇体系规划，县(自治县、旗)人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。

2确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。

3提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置。

4划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。

三、城市总体规划的编制成果

城市总体规划的编制成果包括：城市总体规划文本、总体规划说明书、有关专题报告及资料汇编、城市总体规划图纸等几个部分。

1城市总体规划文本的主要内容

1.1说明规划编制的依据和原则。

1.2市(县域城镇体系规划的要点。

1.3城市规划区范围。

1.4城市性质、城市人口发展规模及用地规模。

1.5城市土地利用和空间布局。

1.6自然环境和历史文化环境保护。

2城市总体规划图纸的主要内容

2.1市(县)域城镇分布现状图。图纸比例一般为1：50000～1：200000。

2.2城市现状图。图纸比例一般大中城市为l：10000～1：25000，小城市为1：5000。

2.3城市用地工程地质评价图。图纸比例同现状图。

2.4市(县)域城镇体系规划图。图纸比例同现状图。

2.5城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容，图纸比例同现状图。

2.6环境保护、防灾及历史文化遗产保护规划图。

2.7近期建设规划图。

2.8各项专业规划图。

四、城市总体规划的编制程序

1基础资料的收集、整理与分析

1.1城市总体规划基础资料的收集，应根据规划内容要求，结合城市特点，拟定调查内容，有计划有步骤地进行，最终形成资料汇编。

1.2调查城市各项用地的分布和面积，并要求经过实地踏勘，查明各种用地的界线，在图上用不同的颜色标示，形成城市用地现状图。

2城市性质的确定

城市的职能是城市在国家和地区的政治、经济、文化生活中所担负的任务和作用。城市的主导职能就是城市性质。城市性质是城市建设的总纲，是体现城市的最基本的特征和城市总的发展方向，科学地确定城市性质是充分发挥城市作用的重要前提。

2.1确定城市发展性质的依据。a.国家的方针、政策及国家经济发展计划对城市建设的要求。b.城市在所处区域的地位与所担负的任务。c.城市自身所具备的条件，包括资源条件、自然地理条件、建设条件和历史及现状基础条件。

2.2确定城市性质的方法。确定城市性质的一般方法是采用“定性分析”和“定量分析”相结合。定性分析就是在全面分析说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位；定量分析就是在定性基础上对城市职能，特别是经济职能采用一定的技术指标，从数量上去确定主导的生产部门。确定城市性质应当以区域规划为依据。如区域规划尚未编制或编制时间过久，应在编制城市总体规划时，以地区国民经济发展计划为依据，结合生产力合理布局的原则性质展开全面的调查和分析。

3城市规模的确定

城市规模包括了两部分的内容，即人口规模和用地规模。

3.1城市人口规模。城市人口规模的研究主要是对城市人口发展进行预测，根据预测的结果对规划期限末城市的人口总数作出判断。我国目前常用的城市人口规模的预测方法有综合平衡法、区域分配法(城市化法)、环境容量法、线性回归分析法等。这些方法都存在一定的缺陷，不可完全信赖，但它们之间可以相互校核。一般的做法是以一种方法为主，以其他方法进行验算以弥补不足。对根据各种预测方法所得出的城市人口发展的数量进行全面评估。同时考虑城市化发展的水平、城市发展的政策、城市社会经济发展的阶段与水平以及财政能力、城市的环境容量等，最终确定规划期末的城市人口规模。

3.2城市的用地规模。城市的用地规模是指到规划期末城市建设用地范围的大小。在对城市人口规模进行预测的基础上，按照国家的《城市用地分类与城市规划用地标准》(GDJ 137-1990)确定人均城市建设用地的指标，就可以计算出城市的用地规模。城市的用地规模＝预测的城市人口规模×人均建设用地标准。

4城市总体布局的确定

城市总体布局反映城市各项用地和空间的内在联系，主要是通过合理组织城市用地和空间，保障城市各项功能的协调、城市安全和整体运行效率，塑造优美的城市环境和形象。城市道路交通与城市土地利用和空间布局有密切关系，因此在确定城市总体布局时，应同时确定道路网的基本框架。城市用地布局模式是对不同城市形态的概括表述，城市形态与城市的性质、规模、地理环境、发展进程、产业特点等相互关联。大体可分为以下类型：

4.1集中式的城市用地布局。特点是城市各项用地集中连片发展，就其道路网形式而言，可分为网格状、环状、环形放射状、混合状以及沿江、沿海或沿主要交通干道带状发展等模式。

4.2集中与分散相结合的城市用地布局。一般有集中连片发展的主城区，主城形成若干具有不同功能的组团，主城与组团间布置绿化隔离带。

4.3分散式城市用地布局。城市分为若干相对独立的组团，组团间被山丘、河流、农田或森林分隔，一般都有便捷的交通联系。

参考文献

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[3]常虹.现代城市规划设计理论研究成果分析[J].城建信息,2010,9.

第7篇：总体规划分析范文

[关键词]城市快速轨道 交通 ；线网规划方法；多模块网络层次分析

1 引言

轨道交通是一个涉及面广、综合性强的系统工程。它的建设是城市 发展 中的百年大计，对城市全局和发展模式都将产生深远的 影响 。轨道交通系统的形成不是一朝一夕的事情，因此,需要编制轨道交通线网规划以指导每条轨道线的建设，不仅使轨道交通系统自身在工程、运营、 经济 等方面切实可行，同时又符合城市发展 规律 ，支持和促进城市总体规划中各项发展目标的实现。

2 国内线网规划 研究 方法分类

我国的城市轨道线网规划处于探索阶段，线网规划研究还没有形成系统的方法框架。 目前 国内线网规划研究方法大致分为两类：

(1)层次分析方法。

以定性分析为主，交通模型用于定量分析客流。

(2)交通模型分析法。

以定量分析为主，定性为辅。定性分析主要用于模型中参数的确定。其构架思路是以点定线，哪里有客流就在哪里布线，线的编织构成网。特点是线网客流效益好，但可实施性较差。

3 目前线网规划存在的 问题

(1)交通需求和交通供给之间不平衡，表现为规模失控。

(2)缺乏投入与效益的宏观分析，制订的修建计划不可行。

(3)线路走向因缺乏论证而不稳定，影响整体网络的合理性。

(4)没有预留工程条件和设施用地，使工程建设难度加大，甚至无法实施。

4“多模块网络层次分析”的线网规划方法

4.1概述

线网规划是城市总体规划中的专项规划，是长远的、指导性的专项宏观规划。它强调稳定性、灵活性和连续性的统一。稳定性是指在空间上(中心区)和时间上(近期)要稳定；灵活性指规划延伸条件在空间上(区)及时间上(远期)要有灵活变化的余地；连续性指线网规划要在城市条件不断变化的情况下，不断调整完善。

线网规划应处理好与城市总体规划的关系，“依据总体规划、支持总体规划、超前总体规划、回归总体规划”。抓住城市规划特点，追寻客流主导方向，使网络的布局与城市的形态、土地使用功能、城市发展方向相吻合。

4.2内涵

“多模块网络层次分析”研究方法指通过对城市与交通发展规划和线网规划的多模块研究，以及“面”、“点”、“线”的层次分析，构筑轨道线网方案(图1)。

(1)“模块”是层次递进的 研究 程序。

模块一：城市背景研究。

重点是 分析 城市特征，城市规划理念， 总结 城市及 交通 发展 规律 ，阶段成果确定规划条件、规划 内容 、规划原则，建立交通模型。

模块二：线网构架研究。

重点是研究线网模式、合理规模、客流走廊分析、线网整体形态、服务水平及相关指标 计算 。阶段成果编制线网方案，并通过客流评价优化方案，形成推荐线网方案。

模块三：线网实施规划。

研究工程的可实施性。阶段成果确定线网方案，研究线路敷设方式、主要换乘节点、修建顺序、运营可行性，确定联络线和车辆场站。与土地利用规划协调及其它交通方式衔接，完成最终报告，纳入城市总体规划。

(2)“面”、“线”、“点”是3个不同层次的研究要素。

“面”的分析—整体形态控制，指快速轨道交通线网基本构架和形态的决定因素分析，包括城市 自然 条件、性质、规模、形态、土地利用格局、轨道交通的地位、交通需求、线网规模等。

“线”的分析—客流交通走廊分析，指研究客流路径选择，寻求客流主方向及交通走廊。

“点”的分析—城市客流集散点分析，指研究客流发生吸引点、换乘节点和起终点。

4.3关键技术环节

(1) 综合分析确定合理规模。

确定线网的合理规模是线网规划的基础， 影响 规模的因素有城市交通需求，城市规划形态和土地利用格局， 社会 经济 发展水平等。宁波是典型的组团城市，滨海组团距主城区20多公里，因此长大线的客流效益肯定是不强的。因此本次规划以“主城区”为基础确定合理规模，采用交通需求量法和面积线网密度法框算出主城区的合理规模阀值。

(2)分阶段进行客流测试。

① 第一阶段：初步客流测试。

对轨道线网初始方案的测试，检验主客流方向和各线的运能平衡情况。根据测试结果推荐方案并进行优化。

② 第二阶段：详细测试推荐方案。

该阶段采用定性与定量分析相结合的 方法 ，建立起一套评价指标体系和相应的评价方法，对轨道线网优选方案进行系统的综合评价。即定量描述出轨道线网优选方案在远景形成时所能取得的社会效益和线网的运营效果，并测试有无轨道的道路交通流量指标及公交客运指标。

③ 第三阶段：对轨道线网推荐方案的具体客流测试。

对轨道线网推荐方案进行站点乘降量的测试，以此反映出规划各站点的客流集散量，以用于车站设计和站点用地控制规划。

(3)建立线网方案评价指标体系。

线网方案可能会面对各方面的质疑，需要客观 科学 地作出评价，避免主观臆断。轨道网的评价系统一般由轨道网的结构评价、运营效果评价、实施评价、社会效益评价、战略发展评价五个子系统组成，各个子系统又包括多个单因素指标。因此，建立起一个科学、合理的评价指标体系来比较方案的合理性具有重要意义。宁波线网规划选取20个指标进行量化评价，运用综合满意度函数法，分别计算各线网规划方案的函数值。

(4)规划阶段考虑辅助场站用地。

轨道运输必须配备各种场站，否则无法运营。宁波城市快速轨道线网规划按照轨道运营的技术要求，设置了车辆修理厂及车辆段、停车场、联络线等设施。在规划阶段保证各种场、站、线的用地，及早进行“三点两地一走廊”的用地控制。“三点”指每条线的起终点及衔接点，特别是城际轨道网与城市轨道网的衔接及公交与轨道网的衔接用地，“两地”指车辆段和停车场用地，“一走廊”是各条线的区间走廊。

轨道线网规划是涉及多专业、多系统的集成化过程，关键在于探索出一条技术路线，将各子系统的研究有机结合为一体。“多模块 网络 层次分析研究方法”是在实践中总结出来的一种方法，还需要在实践中不断地完善。

[ 参考 文献 ][2]陆化普，朱 军，等．城市轨道交通规划的研究与实践[M]. 中国 水利水电出版社．

[3]保 华，刘 迁，等．城市轨道交通[M]．科学出版社．

第8篇：总体规划分析范文

关键词　土地利用总体规划；规划成果管理；规划辅助审查；ArcGIS

中图分类号TU99 文献标识码A 文章编号　1674-6708（2013）83-0033-02

0引言

土地利用总体规划是土地管理的“龙头”和依法行政的依据。目前全省各县区新一轮土地利用总体规划基本通过省政府批准，批准后的土地利用规划数据库是国土资源“一张图”核心数据库之一，是农用地转用、土地征收、城乡建设用地增减挂钩试点项目、农村土地整治项目等行政审批事项的依据。基于GIS技术开发土地利用规划信息系统能够对土地行政审批事项进行科学合理的规划审查，及时了解与掌握土地利用变化数量和空间分布规律，对于保持耕地总量和土地持续利用具有十分重要的意义。

1　系统业务需求

土地利用总体规划系统开发的主要目标为管理新一轮土地利用总体规划修编成果以及规划修编成果在规划实施过程中的日常应用。土地利用总体规划修编成果主要包括规划大纲、规划文本、规划图件和规划数据库等内容，规划系统能够将规划修编成果入库、查询、调阅、打印输出等功能。规划实施业务主要包括土地利用年度计划管理、征转用地审批、农村土地整治等。农用地转用和土地征收审批、农村土地整治在空间布局上都需要符合土地利用总体规划，在规划系统中需要以规划矢量数据为基础对征转用地审批和农村土地整治进行审查。

2　系统开发及应用环境

3　系统主要功能

3.2.1文档资料管理

文档资料管理功能主要进行文档的管理，包括土地利用总体规划文本、图件等各类规划文档，可实现对各类文档的存档，调阅，更新及打印输出。

3.2.2规划报表管理

系统支持根据选择的行政区代码，输出当前行政级别对应的各类报表。

3.2.3查询统计分析

数据查询分析统计模块包括数据查询、统计、分析三个模块，在这两个模块里提供用户通过多种方式实现交互式信息查询，并且对查询结果可按要求的格式进行统计输出。

3.2.4成果数据输出

成果数据输出支持矢量数据导出，子库导出和汇总成果数据包输出。

3.3制图输出

规划成果管理菜单下的功能主要是对规划成果中的矢量数据、文档资料、图件、报表、元数据以及成果包进行管理。制图输出的主要功能界面如图3所示。

3.3.1符号管理器

系统拥有完整的符号管理系统，支持多种多样的图式符号库，它包含了编制各种不同类型地图所需要的大量图例符号和相关要素，可以提供用户编制符号相应标准或规范的地图。

3.3.2专题图图层信息配置

系统提供省、市、县、乡四级图件的标准配置，包括图层组成，图层显示顺序，图层的渲染字段及所使用的渲染符号库；修改现有图件的信息，添加或删除图层，改变显示顺序等。

3.3.3行政区及任意区域出图

3.3.4打印输出

将各种专题图件输出为常见的图件格式，并将图件保存到数据库中，支持各种专题图件的打印参数设置，打印预览和打印。

3.4规划辅助审查

3.4.1导入地块

根据项目编号、项目名称、项目时间、项目所在行政区及经手人信息把项目地块导入数据库中进行分析，系统支持dwg、dxf、shp格式数据导入分析。

3.4.2审查分析

系统提供对项目地块进行建设用地管制区、土地利用功能分区（土地用途区）、农村土地整治是否符合规划分析，分析结果以报表体现存储。

3.5系统维护管理

系统维护管理的主要功能包括系统用户权限管理、数据字典字典设置、备份还原、元数据库管理等。

3.6系统常用工具

常用工具菜单下的功能主要是用于辅助系统操作的，包括数据库工具、数据交换工具、查询分析工具及其他辅助工具。

4　结论

系统实现了省、市、县各级规划数据存储、管理、查询、更新、以及成果应用的一体化管理，为土地规划管理的现代化提供辅助支持和必要工具，该系统的应用提高了规划审查的效率，提高了全省各级土地利用规划部门的管理水平，使全省土地管理更加规范化、科学化。

参考文献

第9篇：总体规划分析范文

[关键字]土地利用　总体规划　信息化建设　GIS

[中图分类号]　F301

[文献码]　B

[文章编号]　1000-405X（2012）-10-83-1

1　土地利用规划成果管理的重要性

土地利用规划方法包括：系统分析法、统计分析法、数学规划法、回归分析法、目标规划法，最基本的共同点都在于其规划过程均围绕着各种各样的数据，其成果同样均为各种数据集合，所以如何自动化、信息化管理土地利用总体规划各种形式的成果（例如：文本、图形、数据等等）直接关系到土地利用规划的工作效率。基于传统的人工管理存在着许多这样那样的弊病，信息形式不能多样化、长期保存难易丢失或损坏等等。随着市场经济的飞速发展，非农建设用地增加引发的土地供求矛盾与日俱增，新土地利用规划工作迫在眉睫。如何建立一个土地利用总体规划信息管理系统来宏观调控土地利用，我们将目光放在了日益发展的GIS技术上，GIS技术在用地调整、数据更新、用地量统计、动态决策等方面有着实用的功能。以GIS为基础建立土地利用总体规划信息管理系统，使之成为其实施管理的重要平台，对实现土地管理信息化，及时、准确地提供基础规划数据，提高土地科学管理的水平具有十分积极的意义。

2　土地规划信息管理系统设计理念与方法

2.1建立数据库，以土地利用规划原始数据及成果数据作为基本库，以GIS为基础建立土地利用总体规划数据库。

2.2建立数据管理系统，将GIS系统与SQL　Server数据库进行关联，具有数据即时输入输出与动态更新、编辑处理、数据汇总、统计分析、自动成图出及数据更新等功能，与Windows操作系统紧密结合大大方便数据管理与操作，不但具有强大的数据处理能力，更有着友好的人机交互界面与操作。对实现土地利用总体规划的实时监测、规划数据的统计分析及快速更新有着积极的作用。

2.3　数据库应满足的基本要求，首先要符合土地利用总体规划制订、实施及管理的基本规范和要求，包括行业术语、地形图图式、土地分类规范、土地利用数据库标准等等都需要与以GIS为平台的数据库数据结构相适应，严格执行国家行业相关的信息系统建设标准和行业规范；其次，系统应该满足矢量、栅格及与之关联的属性数据的管理，具有数据输入、编辑处理、查询、汇总、统计、成图、输出、实时更新等功能，能够满足日常信息管理、规划实施的基本要求，具有易学性、可操作性；最后还需要设置留有与行业中流通较广的其他软件与系统的数据交换接口，甚至可以尝试与之建立有共同属性的标准数据格式，方便以后发展过程中用户之间的数据共享和软件、系统的协作开发。现在一般采用ArcInfo的格式管理空间数据，通过结合SQL　Server关系型数据库进行设计与开发。系统的建立是以规划数据的利用和规划管理为主要目的。简言之，就是数据库、操作运行系统和一系列辅助功能组成的综合系统。

2.4数据库涵盖的数据信息，包括基础地理信息、土地利用现状数据、规划成果和规划实施等，通过文本（规划文本、规划说明、专项或专题报告、规划编制组织实施文本、规划工作报告、规划论证报告等）、表格（各项经济、计划、规划指标和基础数据）与图形（土地利用规划图、功能分区和现状土地利用图等等）三者相结合的方式综合反映土地利用规划的整体信息。

3　核心功能的设置

3.1系统应具有数据输入与输出（包括上述的三种数据方式：文本、表格数据和图形文件）、数据编辑（如地物属性的增删改等）与查询、投影转换、统计分析、系统维护和数据加密与保护等基本功能；值得注意的几点功能包括：

3.1.1投影转换，包括国际通用投影方式之间的转换。

3.1.2查询分析，包括地图浏览（放大、缩小、漫游）、量算（面积、长度等）、空间查询（包括属性和图形）、缓冲区分析、叠加分析等.

3.1.3统计分析，包括统计专题图、业务统计报表制作等。例如目前常见的DEM栅格数据结构分析，可以方便的从数据中获取等值线等重要数据，借助DEM还可以完成等高线绘制和坡度的信息获取进行空间叠置分析。

3.1.4系统维护，包括系统的正常运行维护、数据库维护、用户权限设置、数据加密、网络安全设置等等。

3.2规划管理功能，这里尤指成果管理，指的是对经批准的土地利用规划成果及在规划实施中形成的相关规划成果的管理，包括图件成果和文档成果管理。图件成果管理，包括规划成果图件的存档、查询、调阅、统计、修改、输出等功能；文档成果管理，包括文档的存档、查阅、输出等。

3.3实施管理功能，土地利用年度计划管理。系统辅助编制土地利用年度计划建议、拟订土地利用年度计划实施方案。具有核减使用管理的功能，核减每一宗农用地转用项目的占用农用地面积和耕地面积，形成现时计划使用剩余指标，供查询和制表输出；自动生成省级行政区域计划使用台帐，供查询和制表输出；统计、核算该行政区域内上一年度土地利用计划执行情况；计算上年度节余指标。

3.4建设项目用地预审管理，项目受理，生成建设项目用地预审工作台帐，根据项目划分的边界点坐标在图上自动标识项目的准确位置；初审是否符合供地政策、规划和用地定额标准；生成建设项目用地预审申请表和申报图件。

3.5其他综合实用功能的设置，辅助编制包括规划的方案拟定、方案比较、成果输出等；规划局部调整和修改包括对规划指标、用地布局等的调整；单独选址建设项目用地规划审查；城镇分批次建设用地规划审查；土地整理复垦开发项目规划审查；计划执行情况分析；规划实施情况分析；土地利用情况分析等等很多。

4　结语

土地利用变化间存在着复杂的关联性、邻域性、竞争性及政策约束性，充分管理并最佳限度的发挥土地利用总体规划的作用，以GIS为基础，明确目标、理清设计思路、严格把握设计依据来建设并丰富数据库建设内容，完善系统功能必将对城乡土地利用总体规划管理信息系统的建设起到切实可行的积极作用，甚至能够为地球科学、环境科学和工程设计、乃至企业管理等方面的规划、管理和决策提供及时准确的信息。

参考文献

[1]安国辉.土地利用规划.科学出版社.2008.12

[2]郑新奇.土地管理地理信息系统.武汉大学出版社.2008.08

[3]边馥苓.GIS地理信息系统原理和方法.测绘出版社.1996.08

[4]　姜晨光。高等测量学。化学工业出版社。2011-05