系统变更管理办法精选(九篇)

第1篇：系统变更管理办法范文

下面，本文以“摘要+简析”的方式，对读者较为关注的一些问题进行简要解读。

教师管理信息化是大势所趋

《意见》指出，全面提升教育质量、扩大教育公平受益面、优化教育结构、深化教育改革、加快推进教育现代化，均对教师队伍建设和教师管理工作提出了更高要求。但是，我国教师规模庞大、类别多样、分布广泛，教师工作环节多，涉及师德建设、培养培训、资源配置、管理评价和待遇保障等，治理难度较大，传统手段很难做到对教师队伍的科学、精准、高效管理，很难实现教师队伍治理体系和治理能力的现代化。因此，必须创新教师管理方式方法，积极利用信息技术手段，全面推进教师管理信息化，提升教师管理的效率与水平。

【简析】实现教师管理信息化是大势所趋和时代要求。在信息化时代，各行各业都在利用信息化手段推进行业向前发展。不可否认的一个现实是，当前国内在教师管理领域使用信息技术的水平仍然较低，使用范围和程度仅限于一些地方或学校进行简单的档案管理，未能通过信息技术手段对教师资源的配置、结构、素质、待遇等方面的情况进行科学有效的分析和预测，这在很大程度上制约了教师队伍建设的开展。因此，全面推进教师管理信息化迫在眉睫，各地各校必须充分认识该项工作的重要意义，改革传统的管理方式方法，以教师管理信息化为依托，实现教师工作的科学、精准、有效管理。

构建的是全国系统

而非地方系统

《办法》指出，教师系统管理遵循两级建设、五级应用，分级管理、属地运行，统一规划、地方定制，及时更新、深度使用的原则。教育部建立部级教师系统，各省级教育行政部门建立省级教师系统，两级系统互联互通，服务国家、省、市、县、校等五级用户，实现统一要求与拓展定制相结合。《办法》规定，教师系统覆盖学校范围包括由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的幼儿园、中小学校、中等职业学校、特殊教育学校和高等学校等。教师系统覆盖人员范围包括在编教职工和签订一年以上合同的教师岗位、其他专业技术岗位和管理岗位教职工。

【简析】信息化的一个显著特征是互联互通、资源共享。通过《意见》《办法》可知，目前教育部主导构建的教师管理信息化系统是一个全国系统而非地方系统，且《办法》明确提出，无论公办学校还是民办学校，无论在编教师还是聘用教师，都要统一纳入这一管理系统当中。这样做，既能满足国家宏观管理需要，又能适应各地工作实际，实现教师信息及时更新、动态管理，有利于推进教师系统与教师工作的深度融合。

要确保教师信息真实完整

《意见》要求，依托教师管理系统，实现各级各类教师信息的“伴随式收集”，为每位教师建立电子档案，建立统一高效、互联互通、安全可靠的全国教师基础信息。《办法》提出，教师信息采集工作由教育行政部门组织实施，学校管理员或教师本人录入。为确保信息准确，教师考核结果、待遇、师德和专业技术职务等信息应由学校或教育行政部门统一填报。教师要客观真实填报由个人提交的相P信息。学校负责审核本校教师信息，建立集体审核、校长负责机制，确保教师信息准确。教育行政部门负责对本地学校上报教师信息进行审核，要通过随机抽查学校、随机抽查教师、通报抽查结果等方式，确保教师信息真实、准确和完整。对未能通过身份证、等校验的问题数据，学校和教育行政部门应及时核查、妥善处理。

【简析】确保教师个人信息真实完整的重要性不言而喻。教师个人信息倘若有误，将不同程度影响系统对教师队伍现状分析的结果。对此，《办法》提出了一系列要求，各地各各校应严格遵照执行，建立健全信息填报和审核机制。此外，涉及教师奖惩、职称等方面的信息，各地教育管理部门应该加强审核管理，可通过要求上传影印证明、各地各校交叉审核等方式，确保教师上传的信息准确无误，为开展教师培训培养、薪酬评定等工作提供真实有效的数据。

为优化师资配置提供新思路

《意见》提出，利用教师系统相关功能，改进教师调动管理，规范教师交流轮岗，推进城乡教师交流。《办法》规定，教师调动管理，通过教师调动功能模块实现，先由调入学校发起申请，依次经调入学校主管教育行政部门、调出学校、调出学校主管教育行政部门确认后，调取电子档案。如教师调动属于交流轮岗，则通过交流轮岗功能模块实现。对不变更人事关系的交流轮岗，由派出学校发起申请，经派出学校主管教育行政部门审核确认后完成。对变更人事关系的交流轮岗，由派出学校发起申请，依次经派出学校主管教育行政部门、接收学校、接收学校主管教育行政部门审核确认后完成。

【简析】教师交流轮岗是优化区域师资配置，推进义务教育均衡发展的重要举措。但在具体实施过程中，该项工作容易受到人事管理流程的制约，致使工作进度滞后，学校执行积极性不高。实现教师管理信息化后，该项工作有望得到改进。采用无纸化管理，免去了书面申请、审核、转档等流程，让教师交流轮岗变得灵活高效，对及时为农村学校、薄弱学校调配优秀教师大有帮助，为优化区域师资配置提供了新思路、新方法。

信息安全是重要前提

《意见》要求，各地教育行政部门和各级各类学校要高度重视网络与教师信息安全保障工作，按照《网络安全法》等相关法律法规要求，完善安全制度，明确安全责任，建立管理与技术双重保障体系，确保信息安全和应用可靠。落实国家网络安全等级保护制度和安全威胁监测预警制度，做好教师工作相关系统的等级保护、风险评估等工作。《办法》就信息安全也提出了多项规定，如：系统管理员、信息管理员和信息查询员账号严格实行实名制管理，要按照相关要求做好CA证书使用工作，严控三类账号数量；各地教育行政部门要根据相关法律法规，对共享信息的申请、审核、使用等进行全流程规范管理，确保信息安全；新信息添加可由教师本人操作，按程序审核确认，变更已有信息需由学校信息管理员提出申请，经主管教育行政部门审核后变更。

第2篇：系统变更管理办法范文

[关键词]银行结算账户；管理；问题；建议

[中图分类号]F832.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）01 — 0171 — 02

人民币银行结算账户管理是支付结算工作的一项重要内容。加强银行结算账户管理对促进诚信社会建设，维护经济金融秩序，遏制违法犯罪行为具有重要意义。《人民币银行结算账户管理办法》（以下简称《办法》）和账户管理系统的运行对规范账户管理行为、维护账户管理秩序发挥了积极作用。但由于各种原因，银行结算账户管理中还存在着一些问题亟待解决。

一、存在问题

（一）基本存款账户开销户随意

基本存款账户开立、撤销，《办法》规定，只要符合开销户条件即可办理，没有其他限制性措施。一方面由于开立账户不收取任何工本费，无偿服务，开户单位没有成本概念，一旦在银行贷不到款或合作稍有不满，随时撤换到另一家；另一方面由于银行间业务竞争，拉账户、拉存款现象十分普遍，有些银行机构对开立账户特别是基本存款账户情况进行考核，与收益挂钩，导致银行结算账户开销过于频繁，既增加了人民银行账户管理工作业务量和账户管理行政许可成本，也干扰了正常的结算秩序。

（二）临时存款账户超过有效期限继续使用

《办法》规定，临时存款账户有效期满后，确因业务需要，存款人可以展期，但最长（含展期）不得超过2年。但在实际工作中发现，开户银行存在为逾期临时存款账户办理结算业务的情况。究其原因主要表现为：一是临时存款账户开户单位经营流动性较大，开户银行在账户到期或逾期时，无法与客户取得联系，办理撤销手续；二是施工项目的不确定因素造成银行与客户两难。在开立临时存款账户时开户单位提供的合同期限的确未超过2年，但因工程质量检测等手续未完成，导致资金不能全部结算到位，开户单位又不能提供新的合同，工程款未全部结算不能撤销账户。所以有些开户银行明知账户已逾期，无奈也只能继续为其办理结算业务。

（三）一般存款账户开户和使用管理薄弱

一是对一般存款账户的开户数量没有限制。《办法》规定，只要存款人因借款或其他结算需要，均可申请开立一般存款账户。实际银行工作中，客户往往以其他结算需要为名开立多个一般存款账户。开户单位以其他结算需要为由开立一般存款账户的，无论是开户银行还是监管机构，对其开户理由无法准确审核，从而让开户单位转移资金钻了空子。二是对一般存款账户的使用管理较为宽泛。《办法》规定，一般存款账户除不能支取现金外，其他结算业务均可办理。实际工作中，把一般存款账户资金转入个人银行结算账户，再通过个人银行结算账户频繁、大额提取现金的现象较为普遍，为逃废债务、洗钱等不法行为留下空间。

（四）专用存款账户管理不完善

现行的账户管理制度对专用存款账户的空间和弹性较大，使基层人民银行难于准确把握专用存款账户的开户依据，在实际操作中对资金性质的界定存在较大困难。特别是近年来，随着社会经济的发展，专项资金名目繁多，银行受各自利益驱动设法为单位开立专用存款账户，账户管理系统对统一性质资金只能选择在一家银行机构开立一个专用存款账户也无有效的控制措施，少数单位利用管理上的漏洞，在多家银行机构开立专用存款账户，造成依据同一证明文件开立多个专用存款账户的现象。

（五）账户管理制度执行不到位

一是银行账户开立审核不严格。客户在申请开立账户时，银行业务人员不能仔细审核客户身份资料、信息，在客户信息资料不完整填写和填写的信息不准确的情况下也予以办理相关业务；二是银行账户信息变更不及时。客户资料、信息变更后，不能及时到开户银行办理变更或银行机构接到客户变更申请时，不能及时在账户管理系统中办理变更手续，使账户管理系统信息与实际不相符；三是账户年检执行不到位。由于银行缺乏对银行结算账户信息进行强制年检的有效手段，实践中客户不配合年检工作的情况时有发生，影响了年检效果。如在个人结算账户使用过程中，出现客户先前提供的有效证件已过有限期限后，银行机构只能在柜面加以控制，对客户在ATM机和网上银行办理业务难以控制。

（六）开销户业务操作不严密

银行机构在实际开销户中存在以下现象：

1.账户申请核准和备案操作不规范。银行机构由于受其内部系统设计等因素限制，需要先进行内部系统开户操作，产生账号后才能报人民银行核准，造成实际操作与规定不一致。如账户未能通过人民银行核准该，开户银行还要在内部系统办理销户手续，增加不必要的工作量。

2.非核准类账户备案操作不规范。主要表现为银行机构在内部系统先办理开销户手续，但未在账户管理系统及时办理备案的情况。有时也会出现客户申请销户时，银行机构先在账户管理系统办理销户备案，而银行内部系统的销户需经上级行审批后方能办理。上述两种情况都会造成账户管理系统与商业银行内部系统信息比对不一致。

3.基本存款账户销户操作不规范。在实际工作中发现，银行机构撤销基本存款账户填写销户原因时普遍存在两种现象：一是业务人员不清楚几种销户原因后续处理的区别，只要是销户，全部勾选“转户”；二是由于在同一行政区域内基本存款账户转户不需要撤销其他账户，销户手续较方便，所以倾向性的选择“转户”。从而，一方面造成部分单位无法变更单位性质。特别是由预算单位变更为非预算单位的，为其专用存款账户的开立、撤销带来困难；另一方面造成大量账户闲置。基本存款账户撤销，一般存款账户或专用存款账户却未随之撤销，又长期不用，造成了账户管理系统中大量的无效账户。此外，还造成社会对人民银行的误解，甚至对人民银行提起行政诉讼，影响人民银行的社会威信。

二、对策建议

（一）维护基本存款账户开立的严肃性。一是把基本存款账户作为其他各类账户“龙头”保持相对稳定，对没有正当理由的，可以对基本存款账户设立半年或一年的稳定期，增加对存款人的约束，以减少开销户随意性；二是对撤销重开或迁移转户的，人民银行账户管理部门给予惩罚性收取账户许可证工本费、系统资源费、管理费，促使存款人谨慎选择开户行开设基本存款账户，遏制金融机构互相之间乱挖墙角拉账户、拉存款的行为，保证良好结算环境的建设和维护。

（二）强化临时存款账户管理

一是合理确定临时存款账户有效期。对临时机构和注册验资用的临时存款账户，可以根据设立临时机构的批文和工商行政管理部门的相关文件或通知书，确定临时存款账户的有效期。对异地临时经营活动的临时存款账户，实行“合同期+资金合理结算期”的方式确定，对大型项目等有特殊需要的，可以根据需要适当展期，展期期限放宽至最长时间为3年；二是开户银行完善内部系统控制功能。账户超过期限仍在使用，体现了银行机构自身制度、操作上存在漏洞，建议银行在内部系统中增设有效时间限制，在账户开立时录入证件文件的使用期限信息，超过期限账户自动冻结，无法办理结算业务。人民银行要加强对临时存款账户的监测，发现有超过有效使用期的，督促银行按规定办理销户和重新办理开户手续。

（三）强化一般存款账户管理

一是加强开立管理。对开立一般存款账户进行严格的门槛规定从而达到控制数量的目的。对当前一般存款账户开设需要进行调研总结归纳，明确《办法》中“其他结算需要”几种具体情形，或将一般存款账开设也纳人民银行核准范围，防止过多过滥而影响结算秩序稳定，防止账户违法犯罪行为。不给那些为开立账户进行洗钱或逃废债务的不法分子以可乘之机；二是加强使用管理。设定转账上限，严格规定一般存款账户转入个人银行结算账户的最高限额，同时对转入个人银行结算账户的款项必须提供明确的付款依据，对付款依据的真实性进行严格鉴定，对信誉程度不高的一般存款账户重点监测，防止不法分子利用转账的便利，产生不法行为。

（四）强化专用存款账户管理

一是完善账户管理制度。加强专用存款账户的审批把关和监督管理，确保专款专用。同时严格同一资金证明文件只能开立一个专用存款账户的规定；二是完善账户管理系统。建议将证明文件的发文字号作为专用存款账的户唯一性识别依据，通过账户管理系统加以控制，当存款人开立专用存款账户时，系统将录入的证明文件编号与已开立的进行比对，以方便工作人员判断该资金性质的专用存款账户是否已开立；三是协调财政部门加强财政专用存款账户管理。推进财政国库管理制度改革，完善国库单一账户体系，增加财政部门审批关，使财政专用存款账户通过两个以上部门审批方能开设，用制度来约束人情、权力，规范财政专用存款账户管理。

（五）强化账户实名制管理

作为账户管理的核心，账户实名制落实至关重要。一是把好账户准入关。银行机构作为对客户开户资格审核的第一道关口，严格按照《办法》等相关制度规定，遵循“了解你的客户”原则，对客户提供的开户资料进行认真审查，尤其重视客户身份信息的核查和开户证明文件原件的审核；二是把好年检关。实现账户年检的常规化、规范化，及时掌握存款人账户信息的变动情况，对客户先前提交的身份证件或者证明文件已过有效期的，及时提示客户更新；在与存款人的账户管理协议中明确账户年检要求，对于未参加年检且资料过期的，严格按照《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》的规定，中止为客户办理业务。

（六）优化账户管理手段

完善账户管理系统与银行内部系统、支付系统、同城清算系统的比对功能，实时进行账户信息比对，只有比对一致的账户才能办理结算业务，一方面可以堵塞违规开户的技术漏洞，有效控制不合规账户的存在，另一方面也能更好在促使银行机构及时向账户管理系统报备账户，提高账户报备的及时性、准确性。

（七）强化安全管理环境

银行机构应加强风险管理，查找自身制度存在的缺陷，在银行结算账户使用过程中加强安全措施，健全完善账户管理责任等规章制度，通过实施检查考核、奖惩管理措施，改变“重开户、轻管理”的陋习，提高账户管理的风险意识和责任意识，促进银行结算账户业务健康发展。

（八）加强对银行业务人员的岗位培训

银行机构要认真落实账户管理岗位培训制度，新上岗人员要在岗前培训合格后才能上岗，并定期对在岗人员开展专题培训，帮助其牢固树立合规意识，避免由于制度不熟悉造成的业务差错。

第3篇：系统变更管理办法范文

随着城市现代化进程的加快，城市管理的手段和方式必须创新。当前城市管理执法方面的突出问题是：执法设备落后，科技含量不足、执法信息沟通不畅、执法程序不规范、执法过程不透明、执法内外监督不到位等等，导致城管执法工作遭遇发展“瓶颈”。带着“如何突破城管工作‘瓶颈’，构建‘规范、公正、透明、高效’执法新模式”这样一个课题，泰州市城管局“依托科技创新上水平”，于2009年3月正式启动“城市管理数字化执法管理系统（简称“数字执法”）开发与应用”项目课题, 并且克服工程繁重、资金紧缺、时间紧张、没有固定模式可循等不利因素的影响, 大力进行科技攻关, 积极推广应用,使该项目的建设和应用达到了预期效果。

一、“数字执法”系统概述

“数字执法”项目主要是用于转变传统城管执法日常办公模式的解决方案, 是一个集资源共享、管理、监控、服务为一体的综合性网络多业务平台。该系统的应用使执法队员可以利用电脑通过有线网络, 或者利用“执法通”、“上网本”通过无线网络, 做到案件编号自动生成、审批流程简单快捷、法律文书即时打印、处罚过程实时监控、系统消息自动提醒、执法数据自动汇总等，实现城市管理行政处罚案件办理网络自动化。城管执法办公网络延伸至无线, 在执法现场执法队员通过“执法通”和便携式打印机完成拍照取证、制作和打印执法文书等一系列案件处理操作; 在案件发现和办理过程中还可通过GPS技术了解执法车辆实时动态分布情况, 及时调度和保障; 所有在办公室和现场办理的案件信息自动保存到相应的电子台帐中, 在加强管理的同时, 方便日常统计和分析。通过现代科技和信息化技术在城管执法工作中的应用, 不仅使案件办理周期得到缩短, 且共享更及时、流程更简化、反应更快捷、监管更有力、过程更透明，进一步提高城管执法工作的效率和水平, 提高人民群众对城管执法工作的满意度。

“数字执法”项目主要由四个子系统组成：1、“执法通”子系统, 实现“移动办案”，使执法队员在执法现场可通过移动信息终端进行录入、查询、更新等操作，将事件信息、法律文书直接录入执法系统, 并可进行法律文书的现场打印, 实现简易案件和部分一般程序案件的当场办理及所有行政处罚案件的全过程网上办理; 2、“台账管理”子系统，完成对全市城管执法相关业务数据的共享、整合和管理; 3、“车辆监控”子系统, 运用GIS/GPS技术, 对执法车辆定位及跟踪, 为及时部署应急策略, 有序调动执法力量提供保障；4、“决策分析与综合评价”子系统，通过系统关联将行政处罚案件办理的有关信息录入电子台账,并提供强大的统计、分析等功能。

二、“数字执法”系统创新特色

数字执法是区别于传统执法办公模式的一项创新工程，城管执法工作涉及面广，内容庞杂，专业性强，系统软件开发本身就是一个相当复杂的过程。为开发出执法“用得上、用得顺”的软件，泰州市城管局项目筹备组坚持和技术人员一同商讨设计方案、调试系统，同时深入各职能部门走访调研，交流探讨，全面了解他们的使用需求，制定出最优方案。在满足执法需求的基础上，开拓思路，务实工作，实现了项目开发的多个构想：

（一）技术创新

一是开发建设了“执法通”移动办案子系统。数字执法采用电信3G无线网络传输案件数据，并在打印机上配置蓝牙模块，实现了从发现问题到登记、审批再到执法文书打印全过程的现场进行。二是开发建设了车辆定位监控系统。通过将GPS技术引入城管执法领域，解决了执法车辆日常执法中流动性强，监管难的问题，同时为城市管理问题的及时解决提供了可能。

（二）工作创新

一是法律条文自动填写。为提高现场执法的工作效率，将执法业务涉及的法律、法规进行拆分、编码，形成了事由、案由、管理依据、处罚依据一一对应的法律知识库。执法队员在执法过程中，仅需要在屏幕上点选正确的案由，相应的法律条款就会自动填写完成，极大地提高了案件办理的效率和准确率。二是法律文书即时保存、流转。为适应数字执法法律文书现场打印的需要，将执法所涉及的43种文书全部录入系统，执法人员根据需要在“执法通”或上网本上进行调取、填写。通过程序设定，实现文书编号及当事人信息自动生成，文书填写完成即时保存并跟随案件办理程序同步流转，确保了执法程序合法，卷宗整洁规范。

（三）机制创新

一是案件权限管理机制创新。根据执法权限的划分，系统将不同的案由、权限绑定至相应的执法部门。各部门各司其职，从源头上杜绝了职权交叉、多头管理现象的发生。此外，根据系统预先设定好的案件罚款金额、查处的违法建设面积，重大案件会自动流转到相关部门、领导进行审核，实现了普通案件的独立处理和重大案件的监督处理两个流程的无缝结合。二是内部考核监管机制创新。以往统计案件数量，登记、上报案件信息等工作，均需要手工完成，不仅费时费力，还易产生误差。数字执法系统中开发了“决策分析与综合评价”子系统，通过实时统计、自动填表、智能查询等功能，避免了许多重复录入的工作，在减少工作量的同时，还提高了准确度，便于内部考核监管。

三、“数字执法”系统应用及成效

“数字执法”系统是综合性的技术创新、工作创新和机制创新,自2009 年实施以来, 已经产生了较好的管理效益、社会效益和经济效益。

（一）保障信息沟通，提高办案效率

实施数字执法后，城管执法队员外出巡查时，只要携带上“执法通”手机和便携式打印机，就可以完成案件所有执法手续办理、查询、拍照取证、通讯联络、文书打印等工作。在执法现场，队员通过“执法通”手机填写案件的基本信息和处理意见，系统自动把信息传给中队长。几乎同时，中队长的“执法通”上就收到了提示信息，提醒他有新的案卷需要审核。意见签署后，信息直接传送至大队长审批，再经由案件处理中心主任签署意见，案卷自动转到分管领导审批。通过信息的实时共享，实现了案件办理环节的无缝结合。

审批环节从传统的“跑路”到如今的“登录”，案件“即查即办”成为了现实。简易程序案件现场打印处罚文书，一般程序案件在现场录入采集的信息，通过3G无线网络传输到终端，做到“简易案件现场办，一般案件记在案”，不仅提高了办案效率，也减少了行政相对人来回跑动次数，为相对人提供了更大便利。

（二）规范执法环节，促进执法公正

“数字执法”通过技术手段设定执法的权限和流程，执法程序一环紧扣一环，杜绝了执法工作的随意性，减少由于环节疏漏造成的执法不严密。执法队员在巡查中，发现问题即可通过“执法通”连接执法专网，做到件件记录在案，可有效防止有案不立、立而不查、查而不处、处而不力现象的发生，监管人员在后台可随时了解执法现场案件办理情况，监控案件办理的流程，执法办案的进度也同步导入到市行政权利网上公开透明运行系统，便于行政相对人上网查询案件的办理情况，案件从受理到结案的全过程都处于社会公众的监督下，在规范执法的同时引入更多“阳光”。

城市管理行政执法涉及的各类法律、法规、规章多达近千条, 法律法规对违法行为的罚则通常都设定了一定的自由裁量权。如果自由裁量权运用不规范，权限过大, 就有可能出现同类案件处罚标准不一的现象, 导致执法不公平、不公正。在项目建设中，泰州市城管局将城管执法所涉及的各类法律、法规、规章进行梳理，对常用的涉及到自由裁量权使用的条款进行量化，使处罚标准统一起来，且录入系统。执法人员只要对应违法行为进行点击，就有标准统一的罚则出现。这样不仅便于队员操作，提高了案件处理的效率，而且能有效预防自由裁量权的滥用，确保了执法工作的公平、公正。

（三）加强动态监督，确保案件质量

该项目应用地理信息系统和定位系统，实现对全市城管执法车辆的定位及跟踪, 在泰州市域范围内能及时了解执法车辆的分布和动态变化情况, 加强了对执法队伍的监督管理。“数字执法”对案件办理“全程跟踪”，案件处在哪个环节,详情如何,上网查阅便知;执法中队今天去了哪里, 回放巡查轨迹就清楚; 今天中队队员都做了什么, 只需查阅电子台帐记录。诸如此类, 城管执法干部、队员仅需点击鼠标,便对自己权限范围的详情一览无余。所有流程都处于实时监管范围内, 哪项工作没做好, 哪个环节出了错, 都将在第一时间掌握。

与此同时，泰州市城管局及时制定出台了《数字执法管理暂行办法》，明确了行政处罚案件一律通过数字执法系统实行网上办理；规定了各部门人员在数字执法工作中的具体职责；在《行政处罚法》的基础上，对案件办理过程当中各个环节的时限作出了具体规定；同时对数字执法相关的案件网上运行、案件质量、文书制作等8个方面的考核奖惩作出明确规定。《办法》的出台实施为数字执法工作的推进提供了有力的制度支持。借助信息化技术应用,再辅以相关配套制度，城管执法系统逐渐建立健全了行政处罚案件办理监管机制,有效地提升了案件质量。

（四）创新执法模式，提升队伍形象

“数字执法”这一新模式的运用，在潜移默化中提升了城管执法队伍的整体形象: 一是该系统提供格式化的法律语言供选择填充，以及法条在线查询等功能, 避免了传统执法过程中执法队员现场填写和解释上的偏差, 有助于提高队员案件办理效率和水平; 二是使用该系统有别于一般的办公自动化, 带来了操作上的许多变革，对执法人员素质能力，特别是计算机知识和操作能力提出了新的更高要求, 通过大量的培训和实践, 整支队伍的办案水平和信息化水平得到大幅提升; 三是该系统实现了案件登记、查处、核审、归档等环节的自动化和数字化, 过程规范、信息透明、便于监管, 约束了队员的日常行为, 杜绝了“越权执法”，并在很大程度上避免自由裁量权的滥用, 获得市民群众普遍认可。

第4篇：系统变更管理办法范文

关键词：OA系统；企业信息管理；应用

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）02-0006-02

Abstract： Office automation （OA）， the office specific process， links and the daily routine contact， making office documents in different working points for transmission， approval， greatly improving the efficiency of the office， this paper mainly expounds the importance of the OA system in the enterprise information management， at the same time， the modern enterprise office automation system application analysis， elaborated the construction of OA system.

Key words： OA system； enterprise information management； application

随着科技的发展，企业引入了办公自动化，提升了管理专家关注重点――企业管理效率，减少不必要的人员，以及公司内部管理层，采用信息技术，追求投入产出比的最优化。在管理过程中，实现资源共享、用户访问统计、信息反馈等。以用户为起点，减少繁琐的信息传递环节，实现异地数据资料传播，便于公共信息的共享，最终满足用户信息需求。其定位优势，提高了企业管理人员的管理能力与效率，为管理者提供了决策依据。

1 信息管理系统的概念与功能

可由人、计算机和其他设置对信息采集、传递、存储、加工并维护、使用等操作的系统，为信息管理系统（Office Automation System）。以达到企业信息管理水平为目的，充分利用网络通信技术及计算机软硬件是它需要完成的主要任务。通过调研企业内部的人力、物力、财力和技术设备等各方面资源，发现问题并建立相对完善的基础数据库，根据需求的不同，分别处理加工，最终编制各种信息，为公司管理层的正确决策提供准确数据，为公司的决策层提供最新且最准确的信息，提高管理水平、经济效益，从而促进企业的整体发展。

1）登录的管理：每位用户都拥有属于自己的账号和密码，设置了使用权限，保障了用户的隐私。2）公文收发管理：是需要重点实现的功能模块，主要用来实现收发文的自动处理，使传阅文件变得简单省时，提高了每个部门的办公效率。3）企业工作流：公司办公流程将全部转移至系统中操作，实现工作报告的提交与审批等业务流的操作。4）办公事务：通过请示汇报并实现及时事先传达相关信息，根本上提高了办公处理效率。5）个人事务：个人邮件的收发管理，修改个人信息，实现所需要的日程安排与密码等信息的修改和出差授权等功能。6）档案管理：系统管理员可实现登陆、打印、统计、注销、借阅等一系列操作，还可上传文件实体等，可操作案卷排序、合并等编辑工作。7）网上交流：集成在线交流与网络论坛的功能，满足工作人员及时交流的需要，使办公环境更加灵活，自动化系统更加人性化。8）辅助办公：可管理车辆、办公用品等，以便满足办公室内资源的合理使用。

2 企业引进与实施OA系统管理的意义

1） 发挥作用

企业引进发展OA系统，改进了信息管理工作，促进了企业办公自动化，使企业信息管理方式得到大规模改革。通过搜索方式，查询文件节约了大量时间。OA系统实施办公自动化，主要将企业成员加入系统，采用共享文件或群发邮件形式规范日常工作，从而实现公司内部人员的信息交流传递，达到高效的信息使用，节省了信息搜索时间，减少劳动力，为员工工作提供了方便。OA系统的使用使得企业所有事务在管理过程中形成了较大的信息网络集成，企业上下级人员均可在信息网络中进行工作并交流，打破传统信息传递模式与传统交流方式，实现了信息横向传播，促进企业信息管理。

2） 提高了管理人员的综合素质

OA系统在企业办公自动化管理上带动了信息管理工作的变更，也使得管理人员思想观念以及认识新事物能力有所提升。OA系统的使用，实现办公自动化同时也不断丰富了管理人员的知识，使其掌握科学的管理模式与先进的管理技术。OA系统的使用深化了信息管理人员的管理概念，突破了陈旧思想，引领工作者管理手段步入更加现代化、科学化发展水平，改变其对信息的概念与管理模式，有效提升管理效率，最终达到提高信息管理水平，增强了管理人员的综合素质。

3） 提高信息管理质量

传统方式使用人力管理企业内部信息，通过工作人员对大量信息数据进行统计分析，随着信息时代的到来和信息技术的发展，计算机技术在信息管理过程中逐渐得到使用，一定程度上辅助了信息管理工作，但当数据过多时，借助计算机处理也需要较多时间，从而影响到工作人员工作，在此情况下，需要加大工作人员的工作量。OA系统的使用至今还存在一系列问题，然而该系统使用的自动化上报程序可将文件通过网络形式层层上报，上级人员可分工审批及文件签字，大大提高了工作效率，避免数据处理中的数据损失浪费的较多时间。OA系统具有自动保存功能，可将大数据进行保存，使得信息管理质量得到保障。

4） 加强办公安全可靠性

企业信息管理中存在大量数据内容，非授权用户对系统的非法访问会使得企业信息泄露或发生信息破坏丢失等现象，对此，OA系统根据权限对企业内部信息数据分层管理，不同权限分为不同级别的管理者和用户，管理者对重要文件设置访问密码，避免非相关人员的非法访问。管理者可使用办公自动化系统建立用户管理表或管理数据库，当用户登录输入准确用户名和验证码的同时，系统对用户权限进行自动分配。

2 OA系统在企业管理中的实现

1） 系统设计原则

OA管理系统的构建须遵循以下原则：（1）数据管理：对已归档业务，需要终端用户输入业务关键字，以此作为查询的基础。同时管理人员还可对无效业务进行删除操作。（2）相关数据集成：OA管理系统需要具备处理考勤类型数据的能力，人事管理人员可通过该数据获取工作人员考勤情况。（3）信息：根据公司内工作需要，管理人员相关信息至OA信息区，所有公司内工作者可以通知的形式接受此类消息。（4）支持移动办公：出差人员可通过网络随时登陆OA办公系统，访问公司内信息。

2） 系统的实现

OA系统实现复杂业务流程的电子化流转，其中每项工作的设计均包括表单定义、流程定义和工作流引擎。OA系统主要包括了以下几大流程的处理模块：（1）日常工作模块：包含了工作人员向上级主管领导提交的工作计划申请，由经营管理部门指定权限部门的公司内消息通知。（2）费用相关模块：基于财务部门的特殊性及其特殊要求，目前设计了三项流程，借款申请、差费报销、生产采购费用报销，实现纸质与OA系统信息管理审批的同步进行。纸质文件将作为财务人员行为依据，电子文件则是以信息共享的方式让管理部门进行数据统计与分析。（3）公文管理：日常公文管理主要包括了印章的使用与申请、外来文件等模块，经营管理部门相关人员将对此模块的内容进行审批与。（4）考勤模块：此模块提供的信息可统计人员流动具体情况，包括请假申请、加班申请、市内公出申请等。（5）服务支持：由车辆使用申请、办公用品申领、复印文件申领、耗材申领、会议室使用申请等几大部分组成，模块审批同样需要管理部门相关人员的实施。

3） OA管理系统的信息安全

通过B/S方式，OA系统实现了终端用户对数据的访问，确保了终端用户的身份真实性，是推广该系统应用所要解决的首要问题之一。基于传统的用户名加密码的认证模式，极易造成用户的密码泄漏，导致OA系统数据被非法访问甚至破坏，使得信息无法得到安全保障。

可基于数字证书共建OA管理系统，利用PKI技术进行身份认证，提出安全解决方案。企业CA负责向终端用户数字证书，为该用户提供合法身份证明。采用USB Key作为介质，使用限于该介质内的密钥。此模式可解决OA用户认证安全，加上目前OA应用上的单点登录，为OA系统的推广提供了安全保障。

3 OA系统在企业信息管理中的应用效果

1） 提高办公效率：OA系统的应用可以更方便、更快捷地传输共享信息，使办公资源运用合理。改变过去加上手工办公方式，实现全方位信息的采集与处理，根本上提高办公的质量，从而改变办公环境条件，减轻工作压力与劳累度，做到高速、高效、协同工作，防止或尽可能减少人为失误，提高工作效率的同时，实现管理、决策科学化发展。

2） 节约办公经费：OA系统应用在信息管理上，大大减少了过去企业信息管理模式耗费的人力物力。过去一份公文从拟稿到成文，满篇涂改的时代已经过去了，取而代之的是文件资料的电子化，清晰明了，可以通过电脑即时管理与存取，减少纸质浪费，实现无纸化办公，根本上节约了经费，减少了办公成本。

3） 工作人员责任心增强：企业中信息管理应用OA系统，实施此自动化系统后，系统将会记录工作人员在系统中办公的所有操作，这样使得每位工作者的工作细节都有据可查，出现问题时责任可明确到人，提升了每位工作者的责任心。

4） 提高工作人员素质与管理能力：信息管理系统变革为自动信息管理系统的网络办公模式，对每位工作人员的个人素质都有了更高的要求，这不仅是管理方式的升华，更是一种改革。所以只有学好计算机等知识，才能适应时代要求，工作者只有规范日常操作，养成一个好的习惯，才能使公司的信息管理更加规范化，整体提高管理水平。

4 结语

OA系统在企业信息管理的推广应用为企业信息管理的发展带来了极大的促进作用，提高了企业综合管理水平和办事功效，进而提高企业运营能力。

参考文献：

第5篇：系统变更管理办法范文

二、抓紧制订或完善《办法》实施细则。《办法》确定了省级统筹、属地管理的基本原则。已出台省级学籍管理办法的省份要按照《办法》的规定进行完善和调整，尚未出台省级学籍管理办法的省份要根据《办法》要求抓紧研究出台实施细则，明确各类学籍变动的具体条件和操作办法。

三、有效开展《办法》教育培训。要按照职责划分组织对学籍管理人员和学籍系统技术支持人员进行培训。主要内容是，加强学籍管理的重要意义、《办法》的基本内容、学籍系统的基本功能、学籍信息采集的基本要求、学籍变动操作办法等。对省级培训由教育部教育管理信息中心实施。

四、建立加强学籍管理的长效机制。要加快制订实施工作方案，明确责任人、工作任务和时间表。要建立学籍核准制度、信息保密制度、责任追究制度，严肃追究违反规定人员的责任。各级教育督导部门要对《办法》实施情况进行专项督导。我部安排教育管理信息化经费和其他经费时将与《办法》实施情况和成效挂钩。

五、营造实施《办法》的良好舆论环境。要利用报纸、电视、互联网、家长通知书等多种方式进行政策解读和宣传，重点介绍必要性、重要性和预期成果。要取得家长理解和支持，使《办法》家喻户晓。要让教育部门认识到《办法》对于科学决策的价值，让学校感受到对于提高整体管理水平的作用，让家长和社会体会到教育部门促进教育公平、提升服务水平的坚定决心。

【附】

中小学生学籍管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范中小学生学籍管理，提高新形势下基础教育科学管理水平，保障适龄儿童、少年受教育的权利，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等有关法律，制订本办法。

第二条 本办法适用于我国所有由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的小学、初中、普通高中、特殊教育学校、工读学校（以下简称学校）和在这些学校就读的学生（以下简称学生）。

第三条 学生学籍管理采用信息化方式，实行分级负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制。

国务院教育行政部门宏观指导各地学生学籍管理工作，负责组织建设全国联网的学生电子学籍信息管理系统（以下简称电子学籍系统），制订相关技术标准和实施办法。

省级教育行政部门统筹本行政区域内学生学籍管理工作，制订本省（区、市）学籍管理实施细则，指导、监督、检查本行政区域内各地和学校学生学籍管理工作；按照国家要求建设电子学籍系统运行环境和学生数据库，确保正常运行和数据交换；作为学籍主管部门指导其直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。

地（市）级教育行政部门负责指导、督促县级教育行政部门认真落实国家和本省（区、市）关于学生学籍管理的各项规定和要求；作为学籍主管部门指导其直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。

县级教育行政部门具体负责本行政区域内学校的学生学籍管理工作；应用电子学籍系统进行相应管理；督促学校做好学生学籍的日常管理工作。

学校负责学籍信息收集、汇总、校验、上报，应用电子学籍系统开展日常学籍管理工作，确保信息真实、准确、完整。

第二章 学籍建立

第四条 学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，通过电子学籍系统申请学籍号。

学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生学籍。

第五条 学籍号以学生居民身份证号为基础生成，一人一号，终身不变。学籍号具体生成规则由国务院教育行政部门另行制订。

逐步推行包含学生学籍信息的免费学生卡。

第六条 学校不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍。学籍主管部门和学校应利用电子学籍系统进行。

学籍管理实行“籍随人走”。除普通学校接收特殊学校学生随班就读、特殊教育学校、工读学校外，学校不接收未按规定办理转学手续的学生入学。残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。

第七条 学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍档案。

学生学籍档案内容包括：

一、学籍基础信息及信息变动情况；

二、学籍信息证明材料（户籍证明、转学申请、休学申请等）；

三、综合素质发展报告（含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；

四、体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等；

五、在校期间的获奖信息；

六、享受资助信息；

七、省级教育行政部门规定的其他信息和材料。

学籍基础信息表由国务院教育行政部门统一制订。

第八条 学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统管理，纸质档案由学校学籍管理员负责管理。

逐步推进学籍档案电子化，同时保留必要的纸质档案。

第九条 学生转学或在基础教育阶段升学时，学籍档案应当转至转入学校或升入学校，转出学校或毕业学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。学生最后终止学业的学校应当归档永久保存学生的学籍档案，或按相关规定办理。

学校合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。

学校撤销的，其学籍档案移交县级教育行政部门指定的单位管理。

第十条 如学生父母或其他监护人提出修改学生基础信息的，凭《居民户口簿》或其他证明文件向学校提出申请，并附《居民户口簿》复印件或其他证明复印件，由学校核准变更学籍信息，并报学籍主管部门核准。

第三章 学籍变动管理

第十一条 各学段各类学籍变动的具体条件和要求由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定。

第十二条 正常升级学生的学籍信息更新，由电子学籍系统完成。

第十三条 学生学籍信息发生变化，学籍进行转接或学生毕业（结业、肄业）时，学校应及时维护电子学籍系统中的有关信息，并将证明材料归入学生学籍档案。学籍主管部门应及时对学生学籍变动信息进行更新。

第十四条 学生转学或升学的，转入学校应通过电子学籍系统启动学籍转接手续，转出学校及双方学校学籍主管部门予以核办。

转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。

第十五条 学生办理学籍转接手续后，转出学校应及时转出学籍档案，并在1个月内办结。

第十六条 学生转学或升学后，转入学校应当以收到的学籍档案为基础为学生接续档案。

第十七条 特教学校学生转入普通学校随班就读，或普通学校随班就读残疾学生转入特教学校就读的，其学籍可以转入新学校，也可保留在原学校。

进入工读学校就读的学生，其学籍是否转入工读学校，由原学校与学生的父母或其他监护人商定。

第十八条 省（区、市）直管学校、设区的市直管学校学生的转入转出情况，由学校每学期书面告知所在地县（区）教育行政部门。

第十九条 学生休学由父母或其他监护人提出书面申请，学校审核同意后，通过电子学籍系统报学籍主管部门登记。复学时，学校应及时办理相关手续。

学生休学期间学校应为其保留学籍。

第二十条 学生到境外就读的，应当凭有效证件到现就读学校办理相关手续。回到境内后仍接受基础教育的，应接续原来的学籍档案。

第二十一条 学生死亡，学校应当凭相关证明在10个工作日内通过电子学籍系统报学籍主管部门注销其学籍。

第二十二条 学校应将义务教育阶段学生辍学情况依法及时书面上报当地乡镇人民政府、县级教育行政部门和学籍主管部门，在义务教育年限内为其保留学籍，并利用电子学籍系统进行管理。

义务教育阶段外来务工人员随迁子女辍学的，就读学校的学籍主管部门应于每学期末将学生学籍档案转交其户籍所在地县（区）教育行政部门。

第四章 保障措施

第二十三条 地方教育行政部门和学校应当为学籍管理提供必要的保障条件，配备或指定学籍管理员，完善管理制度，建立工作机制。

对学籍管理员当实行先培训后上岗，并保持相对稳定。各级学籍管理员的基本信息须报送上一级教育行政部门。

第二十四条 地方教育行政部门和学校应当每学期复核学生学籍，确保学籍变动手续完备、学生基本信息和学籍变动信息准确。

第二十五条 各级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度。非经学籍主管部门书面批准，学籍信息一律不得向外提供，严防学籍信息外泄和滥用。

第二十六条 教育行政部门违反本办法的规定，由上一级教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

第二十七条 学校违反本办法的规定，有下列情形之一的，由主管部门责令改正；情节严重的，依法追究校长和相关人员责任：

一、不为已接收学生建立学籍档案的；

二、以虚假信息建立学籍或学籍档案的；

三、不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的；

四、不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的；

五、接收学生不为其办理转学手续的；

六、不按规定为学生转接学籍档案的；

七、泄露或非法使用学生学籍信息的；

八、违反本办法规定的其他行为。

第五章 附 则

第二十八条 学校的外籍学生和港澳台学生学籍管理，参照本办法执行。

第6篇：系统变更管理办法范文

关键词：数字城管；城市管理；城市建设；数字化；系统；城管通；信息采集员

2007年12月7日在景德镇综合管理办公室领导谢黎明、周震山等1年多的辛苦筹备下，江西省首个数字城管指挥中心在我市开通。从此，景德镇建设与管理进入了全新的数字时代，用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。

1 数字城管概念

数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。

2 数字城管的发展

第二代数字城管采用了基于WAP技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问WAP网页，以实现信息的查询，部分地解决了第一代移动访问技术的问题。第二代的移动访问技术的缺陷主要表现在WAP网页访问的交互能力极差，因此极大地限制了移动办公系统的灵活性和方便性。此外，WAP网页访问的安全问题对于安全性要求极为严格的政务系统来说也是一个严重的问题。这些问题也使得第二代访问技术难以满足用户的要求。

第三代数字城管采用了基于SOA架构的webservice和移动VPN技术相结合的第三代移动 访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。该系统同时融合了无线通讯、数字对讲、GPS定位、CA认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信 息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤城管执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。

通过数字城管执法系统，城管执法人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、 违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得城管业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问题，而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员可以迅速的对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。

3 景德镇数字城管的成立

2007年12月7日，景德镇“数字城管”信息系统正式投入运行，各类有关城市管理问题的信息被即时传送到数字城管监督指挥中心的操作平台上，并由管理员立即指令相关部门办结。这是我市运用现代信息技术创新城市管理手段的一大创举。

市数字城管监督指挥中心位于市建设局大院内，中心控制室占地近100平方米，内设大屏幕5块，电脑操作台4台，多名热线及电脑操作工作人员可全天候接受群众投诉、市政府热线转办、城管通上传信息及各种任务的分派。

景德镇是江西省首个建成并投入使用数字化城市管理信息系统的城市，旨在借助高科技手段提高城市管理理念和水平，不断优化城市环境，实现对城市的科学、严格、精细和长效管理。景德镇数字城管系统总投资300多万，涵盖本市高新区、珠山区、昌江区内29条主干道、5万多平方公里，涉及市政建设、建筑管理、公用事业、装饰装修、市容环境监察等多个部门。在管理模式上，本系统采用万米单元网络管理法和城市部件管理法相结合的方式，将本市划分为6大类49小类部件，5大类35小类事件进行城市管理。在操作模式上，本市派出60名城管监督员在各自指定区域内值勤，即时采集相关信息，上报到数字监督指挥中心，并由中心立即立案向相关部门发送办理指令。当事件办理妥当后，相关部门又通过系统反馈信息至指挥中心。最后，指挥中心再次向监督员发送核实指令，直至监督员核实办理完结并发送相关图片。系统在整个操作过程中，完全采用高科技设备，确保了信息及时传达和事件快速办理。

“数字城管”系统在本市仅运行半天就处理城市管理问题100多件，与传统的城市管理方式相比，更主动、更精细、更高效。紧接着，本系统还会扩展信息来源，包括整合各类市民投诉热线12319，以及与治安防控、交通违章等视频数字系统实现资源共享。

2008年5月13日，市建设局6楼会议室，“城管通”使用操作开始培训，我市50名城管信息采集员参加了培训。市城管信息采集员将从今日起开始携带 “城管通”上街巡视，收集破损路面、问题井盖、无证商贩等城市难题，及时传输给数字城管监督指挥中心，让相关部门尽快处理。

价值20余万元的50台数字化城管监察装备――“城管通”，13日正式到位投入路面使用，它们将成为每个管理队员的第三只眼，全面监控我市的29条主干道和31条次干道城市部件管理信息。“城管通”其实就是一部智能手机，其主要作用是用于照片拍摄和信息发送。

4 景德镇数字城管的发展

2012年4月，数字化城管已经正常运行了4年，由于城市管理执法局的成立，数字化城管指挥中心从原来的建设局划分到了现在的城市管理执法局，人员也发生了变动。信息采集员由30名原开发公司的人员代替了50名城管队员，城管通也更新为30台二代手机。城市地区和部件划分更加精确，道路和片区更加详细。这样不仅避免了工作上的不便，而且减少了人员和开资，更加方便了数字城管指挥中心对采集员的管理。指挥中心每个月都对信息采集员进行查岗，并统计案卷数量，案卷数量和查岗情况直接影响采集员的评分和月末奖励。

由于城市管理执法局的成立，办公地点也发生了变化。城市管理执法局的办公大楼搬到了珠山大桥桥下，原人事就业局旁。数字化城管也面临重大的变化和更新，不仅是办公地点改到大楼的5楼，所有设备都要更新换代，系统也要升级。不久之后一个崭新的、更加现代化，更加高效，规模更大数字城管指挥中心将为景德镇人民服务，为政府服务。

5 景德镇数字城管未来的发展趋势

第7篇：系统变更管理办法范文

[关键词] 高职院校 办公自动化 推进 问题与对策

随着时展，现在的高职院校办公已经不再是简单的文档处理和单纯的行政事务，而是侧重于提高整个高职院校的运作效率，进而提高其工作效率和核心竞争力。在信息革命的浪潮中，为满足高效率、快节奏的现代工作的需要。信息处理的自动化和办公的无纸化逐步得到了人们的重视和广泛应用。但同时我们也要看到，在高职院校办公自动化快速发展并带来较高工作效率的的同时，也出现了一些应当引进重视的问题。

一、高职院校办公自动化过程中存在的问题

1.现代办公意识薄弱。这个问题是当前办公自动化建设中最突出的问题。在调查中发现，很多办公人员对办公自动化本质作用理解还不够深，对使用办公自动化系统的紧迫性和必要性认识不够。出现“说起来重要，做起来次要”的情况。当问及是否有必要使用办公自动化系统时，答案都是“必要”；但在涉及到个人使用的时候，很多办公人员对办公自动化系统仍有抵触情绪，不愿使用。

办公自动化不仅是技术装备的现代化，更是对传统办公的一场革命。传统的手工公文处理方式已经运行了几十年，有一套完善的制度和行之有效的方法，办公人员也习惯了这种公文处理模式，要一下子改变原有的工作方式和习惯，应用计算机处理公文，确实会在一部分领导和办公人员之间产生疑问和抵触情绪。由于当前的办公方式仍能够维持，一些办公人员对传统的办公方式仍有较强的依赖性，不愿主动去改变。另外，部分办公人员对办公自动化有畏惧心理。有的办公人员计算机应用水平较低，一听到“计算机程序”，心理就发怵，觉得办公自动化技术太难，无法掌握。

2.专业技术人员不足。一支高效的技术队伍是办公自动化系统成功实施的可靠技术保障。在办公自动化系统运行过程中可能会遇到一些技术故障，如果不能够及时解决，会影响到办公人员的使用热情和领导的信心。

3.办公应用软件缺乏。目前教育行政办公系统主要使用的是C/S模式，仍需要安装客户端，当用户较多时客户端的维护任务比较繁重，另外一些用户认为教育行政办公系统操作比较麻烦，这也影响了它的使用。人们对办公自动化软件提出了较高的期望，希望它使用方便、操作简单。虽然目前的办公自动化软件没有完全达到人们的要求，我们仍要大力推广，以“应用促发展”，办公自动化软件只有在运用中才能完善起来。

4.配套硬件设备短缺，办公自动化系统建设需要一定的硬件条件。首先，要有校园局域网，办公的电脑要基本上入网。一个安全、稳定的校园局域网是办公自动化系统运行的网络保障。

5.学校自身管理不力。办公自动化系统建设是“三分技术，七分管理”。同样的系统和设备在有的学校运行良好，而有的学校却无法得到广泛的应用，其关键在于管理的原因。办公自动化不仅是新技术、新设备和软件，更重要的是管理。

6.领导日常重视不够。高职院校的办公自动化建设是一项复杂庞大、综合性强的系统工程，没有学校主要领导的重视推广起来就会非常困难”。办公自动化建设涉及软硬件设施的更新，涉及到办公人员原有的思想观念、工作方式等的彻底变革，涉及到学校方方面面的工作。而建设系统则需要建设队伍、经费和设备支撑。有了领导的重视，建设系统所需经费、技术队伍、设备等问题才会迎刃而解。

7.网络安全状况堪忧。由于网络的开放性，办公自动化过程中还存在着数据安全、信息安全、电子签名安全等方面的不确定性和危险性，一定程度上影响了高职院校办公自动化的推进和发展。

二、对策

1．更新观念，提高认识。许多高职院校办公自动化建立推进迟缓、以至在推进过程中呈现停顿以至搁浅的情形，高职院校领层对此有不可推脱的义务。因而，学校领导应更新观念，提高认识，拿出抓学科建立和抓教学评价的劲头来抓网络办公自动化系统建立，同时做好办公人员的队伍培训。要加大对推行办公自动化的宣传工作，要从学校信息化建设的角度来认识办公自动化系统的重要性，通过办公自动化系统建设提高学校的行政办公效率和管理水平，推动学校的信息化工作。提高办公人员的办公自动化意识，尤其要强化各级领导的办公自动化意识，只有领导和办公人员都有现代化意识和观念，才有可能加快办公自动化的建设步伐。

2.建章立制，长效管理。管理的标准化是办公自动化系统正常运转的制度根本，因而，建立健全各项长效管理制度是保证办公自动化顺利推行的重要保证。在办公自动化系统运行的过程中，诸如《校园网络信息管理方法》、《数据库管理员职责》及《网络与信息应用、失密管理方法》等各类相关制度也要相应出台，并在后续的系统运用过程中针对不断出现的新问题对这些规章制度及时更新和完善。建立考核制度，没有考核，办公自动化的推行往往“事倍功半”，效果较差。逐步规范公文在办公自动化化系统中的运转程序，要在系统上运行的公文必须明确规定，逐步取消部门纸质文件。同时要及时做好备份工作，对于需要存纸质的文件要做好存档工作。用户的责任要明确到人，对于没有及时使用系统造成工作延误的要给予一定的处罚。

3.加强学习，提高素质。由于办公人员在办公自动化系统这一人机分离系统的运用中起着主导作用，这就要求办公人员一方面要精通现代办公常识，另一方面还要纯熟运用各种办公设备及办公软件。因而，提高办公人员的综合素质，提高办公人员的办公自动化综合技能就成为高职院校推行办公自动化的重中之重。首先，要开展培训。对于一个新软件的运用，要有计划的开展培训。由于办公人员的计算机水平差异较大，可以选一批基础比较好的作为各个部门的管理员培训，通过管理员对自己部门人员培训，起到“以点带面”的作用。此外，可以通过内部培训来逐渐提高办公人员的业务水平，经过考核持证上岗；还可以对重要技术岗位聘任计算机专业人才。

4.增强防范，确保平安。由于网络办公自动化系统的运行会使高职院校的各类信息在一定范围内处于开放状态，重要数据的安全性防护由此成为关键。因而，在办公自动化推行的过程中，同时还要至少做好以下两方面的工作，一方面，要增强高职院校全体行政管理人员的保密和安全认识，另一方面，要通过各种技术手段，即数据加密、身份认证、权限控制等方式保证合法用户的正常运用，从而在确保信息系统安全的前提下推动高职院校办公自动化系统有效运转。

参考文献：

第8篇：系统变更管理办法范文

一、完善案件管理部门功能须解决的几个问题

案件管理部门作为检察机关新设立的机构，其功能构建的过程是对检察机关原来分散式案件管理模式的突破和重构，也是对各业务部门和综合管理部门部分职能进行剥离重组的过程，势必面临一定的困难和阻力。完善案件管理中心功能的过程，则是推进管理运行流程化、监督考评的同步化、信息参谋一体化、服务资源网络化的过程，同时也对案件管理部门队伍素质、案件管理制度体系也提出了更高的要求。

（一） 解决管理思想和原则环节的问题

案件管理部门流程管理和办案监督功能的构建，对信息化应用提出了新的要求，打破了部门和干警传统办案习惯，或多或少地引起业务部门干警的抵触情绪。因此，首先要解决管理思想环节上的问题，引导干警尤其是办案人员充分认识案件管理的发展趋势和科学规律，充分认识案件管理工作的重要性和必要性。要充分构建案件管理功能，大力推进规范化建设和服务科学决策，充分履行检察职能，大力提升检察机关法律监督能力。要将流程管理、信息管理提高到与业务工作同等重要的地位。要确立程序控制、有效控制、适度控制的管理思想和管理原则，遵循科学管理、严格管理、统一管理的方法和要求，切实发挥案件管理工作的应有效能。

（二） 解决管理制度效能环节的问题

建立案件管理部门的各地方检察院，普遍结合了本地工作实际和案件管理部门功能构建，制订了案件管理工作办法和收送案管理、案件信息查询、律师阅卷、赃证物管理、统计管理、流程监控、窗口服务守则等配套工作规范，逐步建立了涵盖案件管理工作的制度体系。完善案件管理部门功能效力，还要在规范办案活动的基础上，加强对案件情况和信息的后续管理工作，整合管理资源，加强案件分析、案例编纂以及信息开发利用等工作，变静态管理为动态管理，变短期管理为持续管理，变个案管理为整体管理，充分发挥案件管理部门流程监控效能。

（三） 解决技术支持环节的问题

大力依托技术进步和技术手段，是提高案件管理工作效能的有效方法和途径。当前各地检察机关案件管理部门大部分应用了案件管理软件程序，阅卷扫描仪、查询触摸屏、赃证物管理条码打印机等信息化设备也进行了不同程度的配置，但案件管理基本上局限于本院或者地区检察系统，并不能充分发挥案件管理中心效能。为加强案件管理中心与上下级检察院和本院其他业务部门的业务衔接，需要由省级院乃至高检院组织开发统一的案件管理软件程序，完善流程监控、统计分析、赃证物管理、电子卷宗管理等功能，要与高检院案件统计程序相互匹配，保障系统数据生成以及数据分析的完整性和统一性，减少因各地案件管理系统差别化而导致的重复劳动、数据不统一和数据链接不畅甚至不通等问题。以完善、成熟的管理软件不断推进案件管理部门功能完善，不断适应检察工作改革需要。

（四）解决制度层面的问题

案件管理部门作为案件管理的一种探索，最高人民检察院正在全国试点，尚未以文件形式确定正式模式，案件管理部门从制度层面看尚未成熟，其本身作为一个规范法律程序的部门但是没有法规依据，这是一个很大的矛盾存在，同时反映了其本身存在进一步完善的可能。

二、构建完善案件管理部门功能的一些建议

案件管理部门今后的功能体系，应该包含管理、监督、参谋、服务四个方面：

（一）实现案件流程管理

案件流程管理是对从案件线索受理到初查、立案、决定逮捕、提起公诉等一组活动进行系统地识别和管理的方法。案件流程管理克服了检察长、主管检察长整体管理太难、业务部门负责人直接管理太软、综合部门多头管理太乱、上级部门监督管理太远的管理弊病，是案件管理部门最主要的功能。

一是构建专业管理功能，提高综合管理能效。专业流程管理功能的构建，切实减少了传统模式下案件流转繁琐、司法内耗加大、工作扯皮增多等问题，案件流转程式简单可行，与实体审查工作的衔接和配合得到加强，减少了工作摩擦和诉讼耗费，实现了诉讼的经济性。如文书管理，全院的法律文书集中起来，统一管理，统一编号，特别是对立案类、人身强制措施类和财产强制措施类法律文书实行重点管理。又如涉案款物管理，由案件管理中心进行备案和出入库管理，确保扣押的赃款、赃物各个环节都在监管之下，有效地杜绝赃款、赃物的流失和不当使用。

二是构建宏观管理功能，弥补法律监督漏洞。检察机关法律监督职能涵盖了整个刑事诉讼过程，作为某一案件办理的进程是一个整体，但各环节的监督工作却是各管一块，易发生法律监督工作上的脱节和漏洞。如侦查监督部门和公诉部门分别对公安机关移送审查逮捕和审查案件实施监督，但对于公安机关执行检察机关逮捕和不捕决定以及逮捕后未移送审查案件则可能由于各自为政留下监督死角。案件管理中心恰好可以有效弥补上述缺陷，将检察机关的法律监督职能贯穿案件始末。

三是构建纵向管理功能，推进检察一体化。构建案件管理部门纵向管理功能，正是契合了检察一体化机制的需要。通过统一信息化案件管理系统，加大上级院对下级院的领导和案管业务指导，体现“上下统一”；增进院际之间在案管工作上的交流，取长补短，共同发展，体现“交流协作”；加强本院内部各部门之间在案管资源上的有效整合，坚实案件管理机制的基础性工作，形成合力，不断提高案件质量，体现“内部整合”；在案件管理工作中注重发现某一时期、某一地区具有普遍性和倾向性的问题，认真分析，合理建议，督促整改，促进整体执法水平的提升，体现“总体统筹”。

（二）加强案件质量监督

传统的案件管理功能，一般偏重事后监督，没有把每一个办案环节完全纳入管理之中，更没有实行全程跟踪，导致检察工作很容易因一个环节出了问题，出现满盘皆输的局面，影响司法公正与效率。案件管理中心监督功能的构建，以各部门之间分权制约、互相配合为前提，各部门各司其职，各负其责，互相配合，又互相监督制约，为违法办案设置了屏障，最大限度地消除了司法腐败滋生的条件。

一是构建受案监督功能，确立轮案机制。将办案部门人员排列编号，作为接收案件的顺序，案件管理中心在收到公安机关移送的案件后，按照诉讼文书标号从小到大排列，再分别派发给相应序号的办案人员。这样，通过分案环节的规则管理，有效从源头上避免了人为因素干扰分案进而影响案件处理问题的发生，也避免了检察官间忙闲不均、“能者多劳”等传统弊病。

二是构建预警监控功能，确保办案期限。案件管理部门作为“预警监控中心”，利用办案综合管理系统，对各个办案环节、各承办人的办案情况进行同步跟踪监督，对临近办案期限的及时提醒承办人结案；对临近退查期限的提醒公安机关及时重报。全程性同步性的监督，提高了承办人的办案效率，有助于缩短办案周期，有效遏制了超期办案。

三是构建考评督察功能，保障办案质量。构建案件管理中心考评监督功能，通过把好案件受理入、出关口等业务来监督和制约业务部门的办案，使案件质量管理由静态变为动态，由松散变为集中，由事后监督变为事前、事中监督，提高案件质量标准。通过对案件管理日常工作中发现的不规范执法、办案等向有关业务或其他部门提出管理建议，进一步规范案件管理工作。联合纪检部门定期或不定期地对业务工作、案件质量进行专题性检查，对发现的问题进行分析，提出整改意见，并进行通报，督促各部门限期整改，在纠错中不断提高执法办案水平。

（三）统筹参谋办案情况

传统的案件管理模式中，统计部门与业务管理部门分离，信息统计分散、滞后，案例编撰、办案情况分析缺乏全局性。案件管理中心利用信息化网络化的案件信息管理系统对办案信息和资源的综合管理，构建决策参谋功能。通过宏观的程序掌控，将分散在各个业务部门的案件流程按照刑事诉讼法的规定来全面管理起来。案件管理部门每月将全院办案部门情况进行统筹汇总，形成功能强大、种类齐全的办案信息资源库，根据系统自动生成的各类专项指标、特殊指标、效率指标，加以量化综合，使检察长始终了解案件的动向，案件的办理情况，全面指挥，全面了解，为有针对性地加强对案件的宏观管理提供决策依据，也为案件研判、量化考核、检委会监督等工作提供准确全面的信息支持，为理论研究和实务调研提供数据参考。

（四）提供案件信息服务

检察机关传统窗口部门是举报中心和控申部门，负责相关案件受理，未能更好的提供法律咨询、案件信息查询等综合服务功能。案件管理部门服务功能的构建，对推进“阳光检务”，加强与人民群众的沟通联系，进一步提升检察机关形象有重要意义。

一是构建窗口服务功能，提供“一站式”集中服务。统一案件出入口，使公安、法院与检察机关联系更加便捷顺畅，沟通更加方便高效，使大量杂乱无章的程序交接工作变得条理清晰，提高案件流转的质量和效率。同时以案件管理部门为依托，设立多功能检务大厅，可与控申举报大厅相互衔接，提供法律咨询、举报控申、案件信息查询、律师阅卷预约等窗口服务，加强了检察机关与人民群众，充分彰显检察机关司法为民、司法便民的价值理念。

第9篇：系统变更管理办法范文

关键词 农村社会养老保险 发挥社保微调功能 制约因素 破解方式

中图分类号： D922 文献标识码：A

农村社会养老保险社保风险微调功能的发挥是以社保业务经办计算机信息化平台为载体，将当代社保电子信息化技术平台应用到农村社会养老保险社保风险微调功能中的简称。以实现提高农村社会基本养老保险体系基本养老金计发管理层次和大力提升农村社会养老保险统筹层次为管理目标的总体规划，从而促进农村社会养老保险事业全面发展。它采用的方式主要是应用农村社保计算机信息化平台代替人工基本养老金统筹管理台账、统筹计划明细账、以及计算机信息化基本养老金统筹累积台帐代替部分由人工统计的基本养老金征收数据，以完成对农村社会养老保险计算机信息化数据处理工作、分析和判断的过程。目前，农村社会养老保险计算机信息化管理社保风险微调功能已经发展成为一门融电子计算机科学、信息科学、社保养老管理科学及社保基金统筹财务管理科学的交叉性四位一体的实用科学。随着现代信息技术的发展以及农村社会养老保险计算机信息化管理社保风险微调功能信息化技术的进一步增强， 农村社会养老保险计算机信息化管理社保风险微调功能信息化技术的工作方式会发生质的变化，并且对农村养老保险业务经办机构高层决策人员的决策思路政策导向作用也会明显增强。农村社会养老保险计算机信息化管理社保风险微调功能的重要性日益突出，对农村社会养老保险业务经办质量也提出了更高的要求。不仅仅是提供优质的农村社会养老保险业务经办服务，还要能够及时准确地提供农村参保人员基本信息管理和计算机信息化管理社保风险微调功能信息化技术决策所需的信息。因此，作为一名农村社会养老保险机构业务经办人员，首先就必须要对当今农村社会养老保险计算机信息化管理社保风险微调功能信息化技术存在的问题及发展趋势有所了解，才能促使农村社会养老保险机构业务经办人员对农村社会养老保险计算机信息化管理工作的观念有较大转变，才可以使农村社会养老保险计算机信息化管理的理论水平随到农村社会养老保险社保风险微调功能管理层次的不断发展得以提升。笔者对到农村社会养老保险社保风险微调功能层次提升存在的问题及其发展趋势结合农村社会养老保险计算机信息化管理实际情况，从几个方面提出的一些看法及建议。

一、现阶段农村社会养老保险社保风险微调功能信息化制度完善存在的问题

农村社会养老保险计算机信息化管理的今天，随着计算机信息化技术在农村社会养老保险工作中的普及应用，农村社会养老保险业务经办效率得到了很大的提升，农村社会养老保险社保风险微调功能信息化工作也得到了长足的进步。但与此同时，一些农村社会养老保险业务经办问题也暴露了出来，需要农村社会养老保险业务经办人员面对并重视这些问题，想办法解决问题，促使农村社会养老保险社保风险微调功能信息化管理得到更深层次的发展。目前，各级农村社会保险业务经办机构农村社会养老保险社保风险微调功能信息化管理工作主要存在以下几个方面的问题：

（一）对农村社会养老保险社保风险微调功能信息化管理认识不足。

各级农村社会保险业务经办机构农村社会养老保险社保风险微调功能信息化管理工作起步较晚，各级农村社会养老保险机构业务经办人员在农村社会养老保险业务经办管理观念上还未充分认识到农村社会养老保险社保风险微调功能信息化管理的意义及重要性，更意识不到农村社会养老保险社保风险微调功能信息化管理的紧迫性。有的农村社会养老保险机构业务经办人员认为农村社会养老保险社保风险微调功能信息化管理只是减轻了各级农村社会养老保险机构业务经办人员的手工操作流程，仅仅是将各级农村社会养老保险机构业务经办人员从繁琐重复的手工农村社会养老保险机构业务经办工作中解放出来；也有的认为农村社会养老保险社保业务经办风险微调功能信息化管理既消耗了精力，又花费了资金，但作用不大，管理层次不高。同时，一些农村社会养老保险机构的决策人员也对实施农村社会养老保险社保业务经办风险微调功能信息化管理的重视程度不高，没有意识到农村社会养老保险社保业务经办风险微调功能信息化管理是农村社会养老保险机构业务经办行业进入计算机信息化管理的基础，是农村社会养老保险社保业务经办体制改革的突破口，并不能认识到农村社会养老保险社保业务经办可以成为今后农村社会养老保险社保业务经办机构决策的一个重要依据。由于存在上述偏见，农村社会养老保险社保业务经办机构对农村社会养老保险社保业务经办信息化管理的意义和作用认识不够，在行动上持消极态度，导致了对此项工作的不重视和人员培训经费的投入不足。这些都严重影响了农村社会养老保险社保业务经办信息化管理的普及和推广。

（二）农村社会养老保险社保业务经办信息化管理软件缺乏创新，不够智能化。

农村社会养老保险社保业务经办信息化管理软件还局限于传统的思维方式，仅仅是模拟手工操作方式，缺乏计算机智能管理模式。农村社会养老保险社保业务经办信息化管理软件公司虽然不断翻新版本或变换平台，但更多的只是流于形式上新颖，并没有下太多工夫去提高农村社会养老保险社保业务经办信息化管理的相关功能。目前流通的农村社会养老保险社保业务经办信息化管理软件大多属于业务经办操作信息系统的范畴，只能完成事后累计记账、养老基金征收台账的汇总、基本养老金计划支付台账准确统计以及提供初级农村社会养老保险社保业务经办信息化管理功能，不具有事前预测、事中内控、事后分析汇总等农村社会养老保险社保业务经办信息化管理中高级功能。有些农村社会养老保险业务经办机构将其农村社保业务经办信息化管理软件模块设置得很简单，使得农村社保业务经办功能不全，限制了其农村社保业务经办人员管理权限，不能有效发挥农村社保业务经办信息化管理加强对农村社会养老保险社保风险微调功能的作用。近几年来虽然倡导发展管理型农村社会养老保险社保业务经办信息化管理软件，但成效不是很明显。再有，在软件系统中防止病毒破坏、防止非法技术人员篡改农村基本养老保险参保人员基础数据等功能还很欠缺和不足。

（三）缺乏农村社保业务经办信息化管理人员的专业技术的培训工作。

农村社保业务经办信息化管理涉及农村社保业务经办管理、农村社保计算机信息化平台、农村社保财审知识等多方面的专业知识。对于欠缺经验的农村社保业务经办信息化管理人员短时间内还不能马上适应农村社保业务经办信息化发展的需求，而新进的农村社保财审管理人员又没有足够的实际经验以应对日益复杂的农村社保信息化帐务处理，即便会操作普通农村社保财务软件，也很难将农村社保信息化管理软件运用灵活自如，发挥其效用。农村社保财审管理人员掌握的农村社保信息化帐务处理知识缺乏会成为制约农村社保业务经办机构信息化管理实施效果的瓶颈，为农村社保业务经办信息化管理的健康、良性发展带来制约。

（四）相关农村社保业务经办信息化管理制度滞后。

现行的农村社保业务经办制度和一些农村信息化管理体系管理政策法规主要是针对手工农村社保业务经办模式改革开发的，对农村社保业务经办信息化管理的法规虽然也有制度体系框架，但大多数还在不断地完善改进过程中，修订工作相对滞后。农村社保业务经办信息化管理系统的安全保密问题在一定程度上就是法律、政策、道德的问题。因此它对于提供可靠、准确、合理、完整的农村社保业务经办信息化管理参保人员基础数据，保护农村社保基金资产及财务资源，杜绝违法行为的产生，提高农村社保业务经办信息化管理机构的改革发展能力，保证管理决策的正确性，有着至关重要的作用。但很遗憾的是，业内至今还没有成立专门机构对农村社保业务经办信息化管理系统的安全保密制定相关法律和政策法规，还不能以法律的手段保护农村社保业务经办信息化管理系统的安全运行。因此只有实现了农村社保业务经办信息化管理系统的相关制度及法律的保护，才能放心地使用它应用它，使之发挥最大的功效。

（五）农村社保业务经办信息化管理系统仍旧是一个封闭的系统。

各级农村社保业务经办机构绝大多数农村社保业务经办信息化管理系统未能成为农村社保业务经办信息化管理系统的一个有机组成部分。不仅与基本养老金数据征集、处理、变更、审核、录入、销毁、登记等子系统严重脱节，而且农村社保业务经办信息化管理软件内部各子系统也只以分转数据的方式联系，造成数据在内外子系统之间不能共享，信息沟通不畅。这样，既影响农村社保业务经办信息化管理功能的发挥，又不能满足农村社保业务经办信息化管理的需要。

二、农村社保业务经办信息化管理未来发展趋势

目前，信息技术飞速发展的今天农村社保业务经办信息化管理系统，农村社保业务经办信息处理从形式上看仅仅是农村社保业务经办信息处理手段的变化，实质上却是农村社保业务经办信息化管理体系改革模式的转变，它是一种先进的农村社保业务经办信息化管理系统基础数据处理方式，它将会给农村社保业务经办机构信息化管理体系发展改革开放带来很多可喜的变化，因而农村社保业务经办机构信息化管理体系有很强的生命力，并且具有广阔的发展前景及良好的发展趋势。

（一）农村社保业务经办模式与农村社保业务经办机构信息化管理体系相结合。

现行农村社保业务经办机构信息化管理体系是把农村社保业务经办模式分为农村社保财务管理信息体系和农村社保业务经办管理两个子系统。农村社保业务经办机构信息化管理体系的自动化、信息化、和数据共享化，为两个子系统的有机结合创造了农村社保业务经办机构信息化管理平台成功构建条件和可能。况且，如果农村社保业务经办机构信息化管理体系一直仅仅停留在农村社保业务经办管理子系统上，而不涉及到管理农村社保业务经办内控稽核信息化管理子系统的内部审查、数据控制、业务经办分析和决策，那么也就局限和失去了发展农村社保业务经办信息化管理体系的意义。

（二）要真正实现农村社保业务经办信息化管理平台和农村社保内控稽核平台平行接轨，达到农村社保业务经办随时接受农村社保业务经办机构内部控制稽核的数据审核和管理。

完全农村社保业务经办机构信息化管理体系不仅是指手工农村社保业务经办操作体系的完全改革，还应是农村社保业务经办机构信息化管理体系与农村社保内控稽核平台的技术革新和相互交叉融合，这样才能真正实现农村社保业务经办信息化管理体系管理信息化。农村社保业务经办机构信息化管理体系查询功能的强弱、数据库的标准化与互通化、是否保留处理流程和内控稽核痕迹以及预留内控稽核测试通道等都对农村社保业务经办机构信息化管理体系的完善和实施影响很大，因此只有农村社保业务经办信息化管理平台和农村社保内控稽核平台达到相互交融平行接轨，才能真正实现农村社保业务经办机构信息化管理体系的完全信息化社保基础数据管理。

（三）农村社保业务经办信息化管理平台保业务经办智能化支持信息化技术。

农村社保业务经办机构信息化管理体系的高级发展阶段是建立并实施运行农村社保业务经办信息化管理模式或农村社保内控稽核平台信息化支持子系统，这个阶段是以管理为重心的农村社保业务经办机构信息化管理体系或农村社保基础数据内控稽核体系的自然进化或更高级的发展改革阶段，这样便可像东部发达的农村社保业务经办机构那样用它来辅助解决那些农村社保业务经办基础数据不规范、变化因素多、具有不确定性的高级农村社保业务经办或农村社保内控稽核管理实施问题，充分发挥农村社保业务经办机构信息化管理体系的作用。

三、农村社保业务经办信息化管理平台层次提升与社保风险微调功能成功发挥的策略

建立农村社保业务经办信息化平台有效运行管理机制，拓宽农村社保业务经办信息化平台管理应用范围，提高农村社保业务经办信息化运作效率。

从农村社保业务经办机构信息化管理体系运作的整个发展改革过程来看，农村社保业务经办信息化管理体系改革发展是关键，若农村社保业务经办、农村社保业务基础数据稽核管理、农村基础数据录入所需农村社保业务经办信息化管理资金纯粹依靠政府财政拔付业务经费，则势必增加地方财政负担；若仅靠社会募集资金来筹措所需农村社保业务经办经费，一方面难以保证巨额农村社保业务经办信息化管理经费的资金到位，另一方面大大增加了农村社保业务经办信息化管理体系业务经办成本与信息化管理的偿还能力。由此可见，拓宽农村社保业务经办信息化管理体系业务经办资金与信息化管理改革发展资金措筹渠道势在必行。具体方式有：

（一）建立农村社保业务经办信息化系统技术管理创新改革发展储备资金。

该资金由政府设立的农村社保业务经办信息化系统技术管理创新改革发展专门机构管理，其储备资金来源于政府财政农村社保业务经费拔付资金、社会募集资金收入，主要用途是农村社保业务经办信息化系统技术管理创新改革发展过程中的支出，如支付农村社保业务经办信息化管理系统升级过程中的补偿费、农村社保业务经办过程中的各种业务技术提升创新费用、农村社保系统升级软硬件业务经办体系换代支出业务经办经费等。

（二）委托银行等金融部门代收的农村社保基本养老金计发支出基本养老金与各种养老性补贴资金。

由于农村社保业务经办信息化管理具有业务创新性和技术前瞻性，开办农村社保基本养老金计发支出基本养老金与各种养老性补贴资金业务，一方面可广泛吸收农村社会保险业务经办范围内的闲散资金，以筹措农村社保资金，另一方面，对农村社保参保人而言，可增加农村社保参保机会，有利于农村社保基金的保值与增值。

（三）强化农村社保业务经办机构业务经办内控稽核信息化管理。

农村社保基金常态化保值增值可理解为：农村社保业务经办机构将所管理的农村社保基金，授权于专业银行金融机构，由该机构在农村社保资本市场向参保人员定向募集农村社保基金的征集社保金的行为。

（四）控制和避免农村社保业务经办信息化管理体系风险微调功能失效情况的发生。

农村社保基金储备积累作为一项新兴的农村社保基金管理制度，在实施过程中既取得了明显成效，也客观地隐存着风险。为避免风险的产生或尽量减少农村社保基金管理风险的损失，各级社会保障行政主管部门及农村社保业务经办机构应在以下几个方面进行努力：

1、各级社会保障行政主管部门应强化对农村社保基金信息化管理业务经办制度的支持力度。各级社会保障行政主管部门对农村社保基金信息化管理制度的支持可以体现在以下方面：（1）加强农村社保基金征集机构的职责、杜绝变相非法征集收取农村社保基金。由于农村社保基金具有“超强灵活性”，因此农村社保基金经办机构储备积累的职责应包括制定农村社保基金存量信息化支持体系和创新农村社保业务经办模式，进入高层次的农村社保业务经办机构必须首先进入农村社保信息化处理创新管理发展体系；（2）扩大农村社保基金征集机构征集农村社保基金主动权，提高农村社保基金征集和业务经办机构的基金征集能力和抗风险能力和业务经办积极性能力；

2、强化农村社保业务经办机构基金管理中心内控稽核层次的提升，提高农村社保业务经办水平。主要是：（1）对每一名参保人员的业务经办事项，做好农村社保业务经办项目实施管理办法，作好农村社保基金筹措及保值增值方案的预测，减少农村社保基金盲目性流失，增强农村社保业务经办信息化预测功能的发挥；（2）定期对所管理的农村社保基金保值增值情况进行总体资金评估和抗风险能力评估，对农村社保基金保值增值储备资产做到心中有数。

3、加强对农村社保业务经办信息化管理改革发展形势（包括当地农村业务经办信息化管理改革发展形势）对农村社保基金和农村社保业务经办信息化管理层次需求情况的研究，以及农村社保政策变化对农村社保业务经办和农村社保基金保值增值储备的影响程度探索研究。掌握其变化规律，有助于我们提高避免农村社保基金流失，有利于农村社保微调功能抗风险能力的发挥

四、结语

总之， 农村社保业务经办机构信息化管理体系是农村社保业务经办制度改革和农村社保业务经办机构信息化管理工作现代化的未来发展的趋势，是大势所趋。尽管它还存在不少亟待解决的问题，但随着认识的提高和农村社保业务经办机构信息化管理的发展，农村社保业务经办机构信息化管理体系必然会逐渐完善。各级农村社保经办机构应以积极的态度支持农村社保业务经办机构信息化管理体系改革发展创新工作思路，从理论和实践探索中进行认真探讨和总结农村社保业务经办机构信息化管理体系发展的新路子、新办法，来促进传统农村社保业务经办体系的革新，使我国的农村社保业务经办信息化管理工作能够健康顺利地发展，最大限度地发挥它在各级农村社保业务经办机构农村社保业务经办信息化管理体系中的优势。

参考文献：

[1]安增龙中国农村社会养老保险制度研究.中国农业出版社，2006年6月1日.