机关制度建设存在的问题精选(九篇)

第1篇：机关制度建设存在的问题范文

根据《省直机关作风建设年活动工作方案》的部署和我局机关作风建设年活动第一、二、三、四阶段工作的安排，我局分四个阶段（第一阶段：学习动员、统一思想；第二阶段：敞开大门、查找问题；第三阶段：认真整改、完善制度；第四季度阶段：评议总结、巩固提高）积极开展机关作风建设年活动，活动从4月10日开始至12月10日圆满结束。我局对开展机关作风建设年活动高度重视，把这项工作当作重要的政治任务来抓，紧紧围绕省委和厅党组确定的指导思想开展一系列活动，切实加强对机关作风建设年活动的领导，结合实际作出计划安排，有组织，有步骤地扎扎实实开展各阶段工作，且取得了较好的成效。

一、主要做法

一、多层次、多方位进行思想动员，多角度、多样式深化学习教育

1、局党委高度重视，精心部署动员。我局对机关作风建设年活动高度重视，进行认真研究，成立了局作风建设年活动领导机构；印发了各阶段工作实施意见及安排表，在《安排表》中，详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容；召开了各阶段机关作风建设年活动动员大会。局长作了动员讲话，强调要认清形势，统一思想，充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重大意义，严格执行省直机关作风建设年活动方案，扎实推进我局机关作风建设年活动，确保活动取得实效；各支部、各科室层层开展动员，发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度，积极投身到机关作风建设年活动中来，确保活动取得成效。不断加强舆论宣传，开展形式多样、生动活泼的宣传发动。运用标语、宣传栏（5期）、内部网站等各种宣传媒介，广泛深入地开展宣传发动，大力营造机关作风建设年活动氛围，使机关作风建设年活动人人皆知，深入人心。为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。

2、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展，切实加强思想教育。“坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终”是《省直机关作风建设年活动工作方案》提出的四个“贯穿始终”的要求之一，也是开展好机关作风建设年活动的基础工作。局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习十六大、“三个代表”重要思想和省委九届二次、三次全会精神，突出抓好与时俱进与“三个解放出来”、第一要务与“三个一切”、“两个务必’’与“八个坚持、八个反对”3个专题和省直机关工委统一编印的《机关作风建设年活动学习教育读本》的学习，并结合实际增加了抗击非典型肺炎第一线医务工作者的先进事迹等，丰富和充实了学习教育内容。局各党支部、各科室按照中央要求和省委、厅党组部署，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想当作首要政治任务来抓，组织广大党员干部深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来，解放思想，实事求是，与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。各支部、科室集中学习与个人自学相结合，收听省委讲师的辅导讲座录音与集中讨论相结合，读原著(《机关作风建设年活动学习教育读本》)、做笔记与撰写心得体会相结合，学习交流与总结经验相结合，重视学风的转变，把学习过程作为解放思想、更新观念的过程，并用于指导实践，改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。到目前为止，共收到学习心得50篇。

通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。

二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题

深入调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导多次深入北江大堤各管理（处）所等基层单位开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题；邀请各管理（处）所领导、各科室（所）领导、离退休老同志、青年、妇女、工会等群体，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议；开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言；设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题；在局内部网设立机关作风建设论坛，引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题：①工作效率低。工作上存在拖拉现象，特别是部门预算下达迟，办事环节多，影响工作的正常开展。②体制、制度不完善。主要为北江大堤7个管理处、所，属双层领导单位，人员编制、经费都存在很大问题；探索北江大堤管养分离力度不够；有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。③学习调研不深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究北江大堤等深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。④信息化建设进程缓慢，无法带动北江大堤现代化建设，特别办公自动化建设步伐需加快。⑤党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。

三、认真抓好整改工作，进一步建立健全规章制度

在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上，根据我局讨论研究情况，对存在问题进行认真梳理，明确整改内容，落实整改措施。通过一系列的调查研究，查找了一系列影响北江大堤改革与发展的深层次问题，及时印发到各科室，并要求各科室在讨论中认真进行了对照检查，继续查找、补充。收集的意见、建议经过进一步的梳理和分类，经党委会进一步讨论研究，归纳了三大类10项突出的问题：一是如何提高行政审批、审核和核准事项的工作效率和质量，更好地为基层管理所和群众服务的问题，二是如何创新机制，抓好政务公开，政务协调的问题，三是如何坚持“两个务必”，关心群众的问题。针对查找出来的突出问题，制订了整改方案，明确整改内容、措施、责任人和时间表。对于每一个需要整改的问题，都将由一名局领导挂帅，都指定了科室具体牵头，在规定的时限内提交整改报告，完善相关制度。局长张发扬承担整改第一责任人，负总责，他经常检查督促并带头进行整改，写个人整改措施。整改中，突出重点，抓社会和群众反映的热点、难点，切实解决北江大堤工作中的突出问题，取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，马上改，如水政审批、部门预算、饭堂管理等问题；对需要统筹兼顾逐步解决的，要说明原因，排出时间表，积极创造条件尽早整改，以实际行动取信于民，如管理制度化、工程建设、办公自动化等问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，探索建立改进作风建设的长效机制。各单位、各部门都能认真执行，抓好落实，都能按照“有所为、有所不为”的原则，深入调查研究，调整和完善工作机制，持依法行政，进一步转变职能，确保了我们工作不缺位，不越位，不错位。结合本部门职能转变，按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况，清理完善规章制度，加强制度建设，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。经过广泛调研、深入查找问题、认真研究分析，明确整改责任制，制定整改方案；基本解决了干部职工所关心的办公自动化、改善职工饭堂、车辆停放、管理所职工出路等问题。通过整改，加强了管理，提高了行政审批速度和工作效率，规范和简化了审批手续，改善了职工的生活，基本排除了职工后顾之忧。

四、认真总结，搞好评议，巩固提高

第2篇：机关制度建设存在的问题范文

根据4月16日县政府专题会议的要求，县发展计划局等14个单位于4月30日前分别将群众、业主反映有关效能建设方面存在问题的整改措施和相关制度完善情况进行了反馈。现将反馈的具体情况通报如下：

1、县发展计划局：在办理项目审批中严格按省发改委的通知执行，不存在与国土局互设前置条件问题。今后将严格执行上级规定，加大宣传力度，提高服务质量。版权所有

2、县国土资源局：一是召开会议进行自查。认为不存在设置审批前置条件、没有一次性告知的问题。二是完善制度。对局审批事项进行重新梳理；严格实行一次性告知制度；重新修订机关内部工作制度。三是严肃效能建设责任追究制度。四是不定期地邀请政风行风监督员对县乡国土资源部门进行明查暗访。

3、县林业局：一是对征占用林地收费高和工本费标准不清问题进行检查。经调查，不存在收费过高问题；工本费收取只有林权证根据省财政厅和物价局的文件按国家计委和财政部制定的标准每本5元，其他所有审批项目都不再收取工本费；反映的问题估计与林权勘测费有关，林权勘测费收费标准由国家计委和财政部制定。二是制定整改措施。制定下发了《关于进一步做好优化经济发展环境工作的实施方案》；开展创建“政务公开示范单位”活动；减少办事环节，实行“一条龙”服务；严格实行一次性书面告知制度和收件回执；在服务中心设置群众意见箱。

4、县城乡规划建设局：一是针对城区违章建筑问题。制定了《明溪县城市规划管理暂行办法》；完善内部管理责任制；对农化路一处严重违章建筑查处不力的当事人进行了局内部处理。二是针对收取占道费问题。严格依照收费标准收费，并在县政务中心和局效能窗口公开；做好宣传解释工作。三是针对收件回执问题。将统一按县效能办制定的标准格式印发到各单位认真执行。

5、县工商行政管理局：一是关于“违法收取许可证工本费45元”的问题。通过自查，发现存在该违规收费情况，对新开业登记注册的企业一次性收取铝合金镜框工本费35元，营业执照副本费10元，使用省行政事业单位收款收据。针对存在问题，提出整改措施，明确从2006年5月1日起改用县物价局核定的11元一个的塑料框镜框，使用省行政事业单位收款收据；营业执照副本费10元，使用省行政事业性收费票据。二是关于“收取网上审批软件费500元”的问题。通过自查，发现存在该收费情况，认为符合政策规定，依据《福建省物价局关于核定数字安全证书服务收费标准的复函》（闽价[2004]费260号），其中300元是新开业企业开户费，属一次纳，200元是一年的网上服务费，每年交纳一次。上述所有款项按规定全部上缴。三是关于“利用年审收取会员费”的问题。通过自查，存在该收费情况，今后将加大宣传力度，推行政务公开，开展行业协会自律，严格规范收费范围并明确用途。

6、县公安局：一是通过自查发现存在遵守“五条禁令”有所放松，个别民警执法为民、服务群众的意识不够强，个别单位及其民警对政治、业务学习有所放松，抓内务管理时紧时松，“四统一、五规范”的要求落实不够到位等问题。二是针对存在问题，提出四项措施，即以务实执法为民思想基础为突破点，进一步提高队伍综合素质；以强化队伍管理为切入点，大力推进队伍正规化建设；进一步加大监督检查力度；坚持以警为本，切实关心爱护民警，增强队伍的凝聚力和战斗力。

7、县质量技术监督局：一是针对产品检验违规收费问题进行了自查，认为不存在违规收费行为，定检收费是根据国家、省质量技术监督局下发的定检目录，按物委批准的标准收取；监督抽检不收费，负责抽样、送检。二是制定整改措施。全局动员，将效能工作落实到人；涉及收费、罚款等行政行为严格按规定执行；加强与企业的沟通，积极主动为企业服务。版权所有

8、县药品监督管理局：一是通过自查发现存在工作人员依法行政能力和水平与新形势、新任务存在一定差距；政务公开力度有待进一步加强；机关效能建设方面的工作制度不够全面。二是制定整改措施。建立完善责任机制和工作制度；开展建设“服务型机关”活动；着力推进“阳光政务”；加强干部队伍建设；加大宣传，强化日常监管，对群众反映的有关药品价格问题做好解释和答复，将有关情况移送物价部门处理。

9、县供电公司：一是加大宣传力度，增加收费透明度。二是加强队伍管理。三是加强工程管理，严把工程入网关。

10、县教育局：一是对进城务工农民子女及时办理就读手续。二是提出今后将进一步健全和落实机关效能建设的各项制度，不断改进机关作风，增强服务意识，提高办事效率。

11、县水利局：一是对保留的行政审批项目，积极做好服务，开展办事承诺制，提高办事效率。二是全面推进政务公开工作。三是进一步完善规章制度。四是强化监督制约，促进廉政建设。

12、县地方税务局：一是关于社保费征缴问题。根据《福建省劳动和社会保障厅、福建省财政厅、福建省地方税务局关于调整城镇个体工商户和灵活就业人员缴纳基本养老保险费基数的通知》（闽劳社文[2006]3号）规定，按最低限800元计算基本养老保险费基数；根据《福建省地方税务局关于调整各行业社保费核定征收基数下限的通知》（闽地税发[2006]52号），执行缴费基数最低下限，企业职工按每人每月620元计算。二是关于企业所得税核定征收偏高问题。根据三明市地方税务局下发的《关于调整部分行业所得税应税所得率和个人所得税征收率的通知》（明地税[2003]22号），我县所有行业均按最低下限执行。三是关于税收政策宣传问题。已通过各办税窗口宣传栏公开，涉及重大税收政策调整在县有线电视公布，4月份开展税法宣传月活动，不定期发放税收政策法规资料和举办税收法律法规讲座。今年开始充分利用县政府门户网站加大宣传力度。

第3篇：机关制度建设存在的问题范文

关键词：水利工程；建设管理；关键问题；解决措施；研究

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

随着时代的发展与社会的进步以及人们生活水平的提升，人们对水利工程建设管理质量单位关注度变得越来越高。但在现实的生产生活中，水利工程的建设管理存在着一些关键性问题，严重影响着水利工程的建设管理进度与质量。因此，在新时期加强对水利工程建设管理中若干关键问题的研究，是当前摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。

针对水利工程建设管理存在关键问题的有效性研究

问题之一——针对水利工程建设管理中监理企业存在问题的研究

水利工程建设管理中监理企业存在问题的主要表现是：一是很多水利工程的监理企业的管理存在不规范的问题，比如说很多监理企业为了降低自身的人员成本，多招聘一些没有监理资格证书的人员承担监理责任，再有很多水利工程在编制《监理规划》与《监理大纲》的过程中缺少针对性，不能为工程法人的工作提提供优质的服务，另外很多监理工程师在实际的监理工作中，人员更换较为频繁，出勤率也较低，在施工现场的监理工作人员的监理经验与专业技术水平较低，对于其中存在的质量问题很难把握，也不能及时地提出相应的解决措施；二是要很多水利工程的业主对于工程监理的作用与重要性缺少正确的认识，很多人认为监理工作只是应付上级组织检查或者获取施工通行证的一种手段或者是一种工具，业主即使将监理权力给予了监理人员，但也只是将监理人员的工作认为是为自己服务的。这些问题的存在在很大程度上导致水利工程的监理质量下降，施工进度减缓，而工程监理企业则被认为是引起这些问题的主导因素。

问题之二——针对水利工程建设管理中工程法人存在问题的研究

水利工程建设管理中工程法人存在问题的主要表现是：一是很多工程项目法人对水利工程的前期准备工作的关注度不够，资金投入严重不足，水利工程的勘探设计深度与精度不足，进而造成工程施工期限与资金投入的范围逐步扩大；二是有些工程的技术负责人的专业技术水平较低，缺少丰富的技术管理实践经验与理论知识，不能在建设管理中独立处理其中存在的技术管理问题，甚至没有掌握工程验收与评定的流程；三是很多工程项目法人存在人员结构不科学、部门机构不完善、高素质技术人员较少以及缺少相应的组织协调能力等问题，在实际的建设管理中不能承担项目法人应该承担的职责与义务；四是很多水利工程的标底与评标流程的编制存在不合理的问题以及合同签订存在着一些问题。这些问题的存在为水利工程的建设管理工作遗留下很多安全隐患。

问题之三——针对水利工程建设管理中勘探设计企业存在问题的研究

水利工程建设管理中勘探设计企业存在问题的主要表现是：一是很多水利工程的设计企业对于设计施工方案的质量把关不严格，使得设计施工图纸中的高程、尺寸、工程量与实际施工现场所呈现的数据信息严重不符；二是由于很多水利工程的勘探设计企业缺少专业技术人员，服务意识较淡薄，没有从水利工程的实用性、安全性与经济性等多个角度出发去思考问题，去设计施工方案，使得施工方案的深度与精度都存在着一些问题，从而导致设计变更的范围扩大，工程造价的成本也逐渐增加。

问题之四——针对水利工程建设管理中施工企业存在问题的研究

水利工程建设管理中施工企业存在问题的主要表现是：一是很多施工企业的质量保障制度不完善，施工技术人员的安全施工技术与经验相对缺乏，而质量管理人员的质量监督意识较为淡薄，对于安全施工的相关规程与技术标准知之甚少，不能有效地贯彻落实三检制度；二是很多施工企业在没有明确水利工程招标标准与目标的前提下盲目地进行投标，非法转包与分包的问题相对较为严重，水利工程经过多个方面的转分包与收费，工程实际的流动资金数量减少很多，使得很多施工企业为了获得更多的经济收益而不按照设计方案的标准进行施工，偷工减料的现象十分严重，从而导致工程的隐性成本不断增加；三是很多水利工程的施工全过程中缺少施工建设评定资料的技术人员，从而使得工程的施工资料评定不能与工程施工同步，其中的填写内容、签字盖章以及资料整理流程也存在着不规范的现象。

关于有效解决水利工程建设管理若干关键问题的研究

措施之一——采取措施充分落实工程法人的责任制

要充分落实工程法人的责任制，需要做到以下两点：一是要充分明确工程法人责任制的作用与意义，即是我国全面推行工程招投标制度与建设管理监理制度的基础，同时也是我国工程建设事业健康长远发展的制度基础；二是要充分明确工程法人责任制的工作内容，即根据对水利工程建设与使用期间对影响质量的因素所进行的科学预测，做好工程项目的建设规划，同时要采取措施做好对工程勘探设计文件、施工技术方案以及施工组织方案的审核工作，要采取措施组织水利工程相关部门对其中的隐蔽工程与分布工程进行质量验收工作，要采取措施做好施工阶段的技术交底、图纸审核、施工原材料与机械设备供应工作。

措施之二——采取措施履行水利工程项目建设的流程

要履行水利工程项目建设的流程，需要做到以下两点：一是政府与其相关部门要充分利用自身的法律手段与行政手段制定水利工程建设管理的暂行规定与其相关的政策规定，严格做好水利工程的立项、申报、招投标、勘探设计、施工、竣工验收等多个环节的把关工作；二是采取措施严格执行工程建设管理的操作流程，当其中一个环节质量出现问题或者没有如期完成的时候，严禁金如意下一个环节的施工工作，严禁三边工程的出现。

措施之三——采取措施做好水利工程建设管理的监理工作

要做好水利工程建设管理的监理工作，需要做到以下三点：一是在水利工程建设管理的过程中，要将工程监理行为严格控制在工程业主所授权允许的范围之内，通过工程监理行为对工程施工质量进行事前控制、事中控制以及事后控制；二是要在水利工程施工的过程中，要对其中的隐蔽工程进行重复检验签字，并对其中存在的质量问题进行系统化研究，同时在工程竣工验收阶段要对工程质量作出科学的评价建议；三是要采取措施对水利工程施工中所需的成品、原材料、机械设备以及半成品的质量进行严格的监控，同时要严格监督施工企业履行施工安全管理机制与质量保障机制的实际状况。

措施之四——采取措施强化对水利工程的质量监督

要强化对水利工程的质量监督，需要做到以下三点：一是要根据水利工程建设管理的特殊性与现状，制定符合水利工程建设管理目标的质量监督体系，并构建工程质量监督部门，安排专业素质高、经验丰富以及专业齐全的质量监督人员深入水利工程的施工现场进行全程监督；二是政府与其相关部门要根据水利工程建设管理的现状，充分运用自身的行政手段与法律手段制定严格的工程质量监督管理政策与法律法规，并严格督促水利工程的建设管理部门严格执行；三是要采取措施对水利工程的建设管理质量进行宣传与检查评比，对于工程施工质量合格的企业与个人要给予精神与物质双重的奖励，而对于工程施工质量较差的企业与个人要给予严厉的处罚措施，同时要采取措施对水利工程的质量监督管理工作进行阶段性的分析、总结与评价。

措施之五——采取措施提升水利工程施工人员的专业素质

要提升水利工程施工人员的专业素质，需要做到以下两点：一是要定期或者不定期对水利工程的施工人员进行安全施工相关理论知识与技能的培训与教育，以争取提升他们的安全施工技能与意识以及处理突发事件的能力；二是要定期邀请水利工程施工专业技术人员在施工企业内开展水利工程施工进度与质量保障等多个方面的讲座与演讲，鼓励全体施工人员积极地参与其中，争取在潜移默化中提升他们的安全施工意识与专业素质。

措施之六——采取措施建立健全水利工程各方的质量管理机制

要建立健全水利工程各方的质量管理机制，需要做到以下三点：一是要采取措施将水利工程参建各方的职责范畴并将构建水利工程质量管理机制的任务进行有效性划分，并落实到各个单位与个人；二是要采取措施及时地对水利工程的勘探设计企业、工程法人以及施工企业的质量管理机制与行状况进行有效性监督检查，从而在参建各方企业中树立正确的工程质量监督管理意识；三是要充分发挥水利工程质量监督管理组织的作用，对水利工程施工各个阶段的质量进行验收并提出工程质量的鉴定建议，并针对其中潜在的质量问题进行有效性研究，找出导致问题出现的原因并提出相应的解决措施。

结语：随着我国人口的增长与社会经济的可持续发展，水利工程事业在促进工农业可持续发展与改善预防自然灾害现状等多个方面起着积极地促进作用。但在现实的生产生活中，水利工程的建设管理存在着如干关键性问题，在很大程度上影响着水利工程基本职能的正常发挥。因此，在新时期加强对水利工程建设管理存在问题的研究，是当前人们热衷研究的一大课题。

参考文献：

[1]张强.试论水利工程建设管理中若干关键问题[J].节水灌溉，2008（05）

[2]朱睿婷,喻麒.水利工程建设管理中存在问题及对策[J].江西建材，2012(03)

[3]李慧,李强,苏亮.水利工程管理运作中存在问题与对策研究[J].河南水利与南水北调，2011(12)

[4]李莹.水利工程建设管理中信息技术的应用[J].中国水运(下半月刊)，2010(11)

[5]宗亚东.浅谈水利工程的建设与管理[J].水利科技与经济，2010(02)

[6]刘卫东.如何加强水利工程建设的有效管理[J].中国高新技术企业，2009(01)

[7]刁永华,李良,颜雷.水利工程建设管理探讨[J].水利科技与经济，2010(09)

第4篇：机关制度建设存在的问题范文

【关键词】司法作风 问题 改进 对策

司法作风，就是司法机关在工作中表现出来的比较稳定的态度或者行为风格。我国的司法机关是人民法院和人民检察院，因此司法作风就是人民法院、人民检察院在开展司法工作过程中体现出来的态度或者行为风格。由于司法机关在国家机构中处于十分重要的位置，且司法作风影响着民众对司法机关的评价，所以司法作风不仅影响着法治权威，而且关系着一个国家的法治进程。

改进司法作风是当前司法机关的一项重要任务

当前，我国中央领导集体、党和国家领导人高度重视司法作风问题。2013年2月23日，中共中央政治局就“全面推进依法治国”进行了集体学习，主持会议并且发表讲话强调，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，司法机关都要仅仅围绕着这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正而制约司法能力的深层次问题。强调，要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难的问题。张德江在2013年全国人大闭幕会上要求，要依法加强对“一府两院”的监督，推进严格执法、公正司法，建设法治政府、提高司法公信力。除中央领导集体之外，全国各级党委、人大、政府也同样高度重视司法作风问题，为司法机关转变和改进司法作风加强了指导，提供了支持，营造了有利于司法作风转变的良好氛围。

我国各级法院、检察院也非常重视司法作风的转变和改进，将司法作风建设作为队伍建设、廉政建设的重要内容。2013年4月17日，最高人民法院院长在党组中心组学习活动扩大会议上强调，要认真贯彻落实中央关于改进工作作风的八项规定，不断改进司法作风。要大力加强廉政建设，动真格、见实效，坚决查处违纪违法行为，确保法官清正、法院清廉、司法清明。2013年1月10日，最高人民检察院检察长在全国检察长会议上要求，检察机关要切实转变检察作风，要认真贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定，带头严以律己，努力做坚定理想信念、认真学习实践、坚持民主集中、弘扬优良作风的表率。在2013年2月22日召开的全国检察机关反腐倡廉建设工作电视电话会议上，强调，全国各级检察机关要全面加强纪律建设、作风建设和自身反腐倡廉建设，着力提升检察队伍拒腐防变能力和检察机关执法公信力。除了最高法、最高检之外，我国地方各级法院、各级检察院同样高度重视司法作风的转变和改进工作，各级结合自身实际出台了许多改进司法作风、取信于民、提升司法公信的举措。比如，据报道，云南省高院将2013年确定为“作风转变年”，以改进领导作风、思想作风、审判作风、纪律作风作为目标进行安排“作风转变年”的活动。贵州省检察院今年以来将检察作风建设作为检察工作的重要内容抓紧抓好，同样将2013年作为“作风转变年”，取得了明显成效，检察纪律作风得到了较大改善。贵州省检察机关为了开展好“作风转变年”活动，采取了许多卓有成效的措施，对检察机关的底线进行了明确，制定了改进检察作风的“十不准”，通过加强考勤动态监测管理摒除庸懒散等不良的工作作风，对于检察作风中存在的突出问题进行查找并且认真加以整改等。

当前我国司法作风建设中存在的突出问题

司法机关肩负着维护国家法律、促进社会公平正义的神圣职责，司法是社会矛盾纠纷的最后一道屏障。我国高度重视司法作风建设，从中央到地方的各级法院、检察院均采取了一系列行之有效的措施转变和改进司法作风，取得显著成效，司法作风得到改进，司法公信力得到提升。司法更好地维护公平正义，促进社会和谐稳定，成为改革开放和我国经济发展、社会建设的重要保障力量。但是，当前某些地方司法不公情形时有发生，对司法机关的良好形象产生了严重损害，法律的尊严受到了亵渎，司法机关的作风与民众的需求还有较大差距，司法作风仍有很大改善空间。切实转变和改进司法作风、推进司法队伍建设，成为当前亟待解决的重大问题，事关我国改革开放历史进程的顺利推进，事关国计民生、社会和谐稳定。

当前司法机关仍然存在许多不容忽视的作风问题没有得到根本解决。比如，部分司法工作人员、，通过利用手中的职权谋取一己之私，严重败坏了司法机关的公正形象。某些办案人员作风漂浮不实，讲究办案的条件和排场，办案必须配备专车、必须住豪华宾馆，有违司法效率的要求。部分司法工作人员执行到当事人款物后，以各种借口或理由积压甚至克扣，还有部分工作人员将当事人的款物挪作他用，有违司法廉洁的要求。

当前形势下，金钱至上、享乐至上的错误观念在一定程度上对司法人员造成了负面影响，司法人员和其他单位人员之间恶意串通而牟取私利的情形有所增加。少数司法人员参与中介、收取好处费等问题还在部分地区存在，比如法官为当事人介绍律师，导致了律师和法官之间形成“互利互惠”关系，当事人要打赢官司必须聘请法官推荐的律师，而律师胜诉之后，法官向律师收取介绍费，这就丧失了法官中立判案的原则，对司法公正造成了极大损害。办关系案、人情案成为当前司法不公平、不正义的重要表现方式。少数司法人员置法律的规定和司法职业道德于不顾，在办案过程中夹杂私心，办理关系案、人情案，比如，检察官在审查亲属朋友以及其他关系人员的时候“手下留情”决定“不予”，法官在审判关系人员犯罪案件的时候“法外施恩”减轻处罚，甚至该判处实刑的不判处实刑，对不符合减刑假释条件的服刑人员予以减刑假释。

在当前我国司法体制下，地方司法机关接受当地党委和党委政法委领导、人大监督，地方司法机关工作人员的人事权除院长在上级组织部门之外，其余司法人员的人事权均在当地组织部门，司法人员的工资薪酬也由当地政府财政予以保障，地方司法机关及其工作人员受制于地方，和地方有着千丝万缕的联系，这就更加导致了在部分地方官员非法干预司法机关办案时，司法工作人员难以顶住“压力”而徇私办案、徇情办案，颠倒了是非曲直，在民众中形成了“官官相护”、“打官司就是打关系”的看法。

司法官员执法办案效率低下、作风粗暴的问题，也在部分地区部分司法人员中仍然存在。部分司法人员对民众的司法需求置之不理，对民众的呼声不闻不问，对民众的疾苦熟视无睹、冷漠无情，不采取任何措施加以解决。部分法院对交不讼费用的弱势群体该缓、减、免诉讼费的不缓、减、免，该给予执行救助的也设置重重障碍，国家许多司法为民政策难以真正落到实处。部分司法人员超期羁押被告人、超过时限办案的情形仍然存在，给当事人造成了“诉累”。

我国当前的司法作风之所以仍然存在上述诸多问题，其原因是多种多样的，主要体现在：部分司法人员职业道德缺失，司法职业指导思想产生了偏差，特权意识严重；当前金钱至上、贪污享乐等错误观念在部分司法人员中还有一定市场，受到不良思想的影响，部分司法人员在金钱、美色等诱惑面前无法把持住自己；法院、检察院均制定了相应的纪律规范，但是制度的落实还不够到位，制度的严肃性、惩戒性被弱化；对司法工作人员进行查处、惩戒的体制机制还不够健全、不够完善；同时，司法机关的内部监督、外部监督还不够健全，还没有形成监督制约合力。

改进司法作风提升司法公信力的思考

司法作风建设无小事，司法作风就是司法的形象。司法工作要取信于民、提升公信力，就必须从转变和改进司法作风入手。司法作风引领审判工作、检察工作，甚至可以决定司法工作的最终成败，司法作风对司法工作具有决定性作用。目前我国司法作风还有很大改善空间，司法作风还存在诸多和人民群众的需求不相适应的地方。我们的司法作风出现了问题，就必须以坚定的信心、积极的精神、正确的态度通过采取切实有效的措施予以改进和加强，对存在的问题进行强有力的整改。为此，我们要对当前司法作风中存在的问题进行查找，对于查找出来的问题要以实事求是的态度正确对待，不护短、不回避、不怕出丑，并且要进行大力整顿。在查找司法作风中存在问题的过程中，要充分听取人民群众的意见建议，在对作风问题进行整顿的过程中，也要接受广大人民群众的监督，让人民检验司法作风整顿的实效。

一是针对公正司法方面存在的突出问题，切实抓好司法人员道德建设。公正是司法机关开展一切工作的目标，是司法的永恒价值追求，我们制定一切宪法法律和开展一切司法活动，目的就是为了实现公正，法官、检察官在开展司法活动中公正司法，也就是要求其行使审判权、监察权必须公正、公平、正义。但是目前司法不公的现象在个别地区、个别司法人员身上同样存在，和司法的终极目标背道而驰，严重损坏了司法权威、司法公信。个别司法人员缺乏应有的公正意识，对于公平、公正的理念在思想认识上没有引起高度重视，没有从内心深处坚定公正的信息、理念，在执法办案的司法结果中注入了个人的情感因素、针对性、目的性，导致司法不公。受到各种外部因素的干扰，部分司法人员未能坚持独立行使检察权、审判权的原则，办理关系案、金钱案、人情案，无法保障司法结果的公平公正。同时，司法人员程序意识不强、司法机关内部人员之间相互干预办案、少数司法人员片面追求办案效率和个人业绩，这些诸多因素对司法公正造成了干扰破坏。

上述公正司法方面存在的突出问题，有监督制约机制不健全、不完善的成因，但归根到底是由司法人员自身的因素造成的，主要是由于司法人员的职业道德素质欠缺而导致的，解决问题的办法就是必须切实加强司法人员道德建设。司法机关要利用一切学习、培训的机会，教育司法人员增强荣誉感、自豪感、责任心，更加珍惜自己的司法岗位、更加重视自我约束、更加自觉地抵制不正之风。切实加大对司法道德建设的宣传力度，加强正、反两个方面的典型教育，将司法人员道德素质纳入绩效考核。

二是针对廉洁司法方面存在的突出问题，切实推进司法机关廉政建设。近年来，我国司法机关采取许多措施切实加强了司法廉政建设，部分法院出台了法官办案终身负责制，最高人民检察院出台了《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》等，开展了廉洁司法的相关活动。最高法院于2013年4月制定出台了《五个严禁》、《关于进一步改进司法作风的六项措施》等一系列改进审判作风的规范性文件。各级法院设立了廉政监察员，同时加强了内部监督制约机制。为了加大警示教育的力度，2013年4月18日，最高人民法院对近期的6起司法作风不正的案件进行了通报，在通报的案件中，就有司法廉洁方面的案例。通报的6件典型案例均得到了严肃处理，一方面体现了法院改进审判作风的决心，另一方面也反映出目前司法廉洁方面还存在许多突出的问题需亟待治理。

笔者从最高法院的工作报告当中进行统计，1990年到2010年期间全国法院共有1.6万名法院干警受到了不同程度的处罚，其中有2700多人受到了刑罚处罚，受到了刑事追究。同样据最高法院2013年工作报告显示，2012年，全国法院系统共查处利用审判执行权违纪违法干警1548人。针对廉洁司法方面存在的突出问题，各级司法机关要切实加强廉政建设。要长期性地深入开展司法廉洁教育活动，健全和完善司法工作人员廉政风险防控体系，切实加强人民群众对廉洁司法的监督制约，充分发挥廉政监察员的监督作用、新闻媒体的监督作用，严肃查处司法不廉行为。

三是针对为民司法方面存在的突出问题，切实加强司法的人民性建设。近些年来，全国法院、检察院高度重视司法人民性建设，开展了“发扬传统，坚定信念，执法为民”、“公正司法为民”等主题教育实践活动，司法人员为民服务的意识和水平有所提升。但是，为民司法方面的整体效果不尽人意，与人们群众的新期待、新要求之间存在较大距离。部分司法人员的“官本位”思想还有一定市场，存在态度生硬、作风漂浮、相互推诿等现象。在执法办案过程中缺乏“以人为本”理念，机械办案的情形仍然存在，导致许多案件“案结事不了”，给社会稳定和谐造成新的不安定因素。部分法官高高在上，不尊重律师的意见建议，认为律师在法庭上提的意见建议和法官的意见相左就是对法庭的“扰乱”。

针对为民司法方面存在的突出问题，我们必须通过切实加强司法人民性建设加以有效解决。司法人员在执法办案过程中，要始终坚持为民司法的宗旨意识不动摇，始终坚持“以人为本”理念不动摇，始终坚持“司法作风无小事、群众利益无小事”观念不动摇，对事关民生的各类案件进行妥善处理，以司法和谐促进社会和谐。切实加大司法救助力度，确保弱势群体打得起官司。切实加大司法便民利民工作，最大限度满足人民群众的新期待、新要求，最大限度地减轻人民群众通过司法途径解决矛盾纠纷的人力、财力成本。按照《律师法》的规定和新修订《民事诉讼法》的规定保障律师的合法权利，为律师依法履职提供良好的制度保障和营造良好的司法人文环境。

四是针对司法形象方面存在的突出问题，切实开展司法作风建设。最近几年，各级法院开展了审判纪律作风整顿教育活动，各级检察机关也开展了检察作风整顿活动，通过整顿活动的开展，查找出许多司法机关存在的作风不正的问题、有损司法形象的问题，对查找出来的问题开展了整顿活动，我国司法机关的司法形象得到很大改善。但是，目前的司法形象还存在诸多需要进一步改善的地方。部分司法人员开展工作过程中毫无纪律观念，在工作中迟到、早退等现象在部分地区仍然存在，给当事人办事带来困难，严重影响司法形象。部分司法人员上班期间玩电脑游戏、打牌的现象也遭到新闻媒体曝光，在民众中产生了不良影响。部分司法人员乱用警车、警灯的问题较为突出，干扰民众生产生活，引起民众反感。某些司法人员喜好低级趣味，个人生活情趣、兴趣爱好和法官、检察官的职业极其不相称，甚至还有司法人员包养情人。某些司法人员在正式司法活动中缺乏必要的司法礼仪，语言和行为举止较为粗俗，有损司法人员形象。

针对上述司法形象方面存在的突出问题，必须切实开展司法作风建设。各级司法机关要深入开展司法作风整顿教育活动，把作风建设作为切实加强司法队伍建设、推动司法工作发展、提升司法公信的重要措施，深入查找司法作风方面存在的问题，采取切实有效措施解决突出问题，积极营造心齐、风正、气顺的司法机关新风貌。要联系实际、统筹兼顾，建立公正、高效、文明、规范、有序良好的司法秩序，切实加大对存在突出问题的整改力度，以司法作风建设的实际成效推动司法工作全面协调发展。

第5篇：机关制度建设存在的问题范文

一、认真学习贯彻，深刻领会精神。活动伊始，局党政班子高度重视，立即召开党政班子学习区委、区政府下发的《区开展机关效能年活动实施方案》，统一思想，深化认识，为“机关效能年”活动的顺利展开奠定坚实的思想基础。一是迅速召开全系统贯彻落实开展“机关效能年”活动动员会，精心部署打造活动；二是借助每月召开的全系统商贸经济工作调度会，对机关效能建设情况一道进行检查、总结、完善，把思想统一到完成今年商贸开放型经济目标上来。

二、加强活动领导，精心谋划部署。一是加强组织领导。为确保机关效能建设活动取得实效，成立区商业局“机关效能年”活动领导小组。二是周密部署，明确目标任务。结合商业实际制订了《区商业局开展“机关效能年”活动实施方案》，局机关干部职工和各公司、厂班子成员认真贯彻落实，增强责任感和自觉性，把这次“机关效能年”活动与机关日常工作、与打造“四区”，推进项目建设、与完成全年各项目标任务紧密结合起来抓好落实。严格按照这次活动的时间、措施和目标要求，有计划、有步骤、有成效地开展工作。

三、认真组织实施，注重落实到位。主要围绕四项内容，认真开展机关效能建设活动。

1、加强领导，提高认识。局里成立“机关效能年”活动领导小组。形成局党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室配合抓的工作氛围。结合实际，制定《商业局开展“机关效能年”活动的实施方案》，明确活动的内容和要求，进行层层动员，做到领导重视，人人参与。围绕“改进作风、提高效能、促进发展”这个主题开展大讨论，进一步搅动干部职工思想，提高认识。

2、征求意见，查摆问题。结合商业实际，认真查摆商业局近年来在机关效能建设、优化发展环境方面存在的问题与不足。重点围绕“五查五看”，开展查摆问题。经过梳理，使大家对商业局机关建设中存在的问题有清醒的认识，主要问题和存在差距表现为：思想解放不够、观念难更新，人员结构不合理，机关工作人员专业能力急需提高，干部队伍自身建设还需进一步加强，大局观和工作责任心还需进一步提升。同时充分利用调查问卷、单位座谈、发函征询、走访企业等方式，多方面、多层次围绕“五查五看”征求意见和建设，查摆工作中存的在问题。对查摆出的问题做到有纪录、有分析。为加强机关效能建设，奠定了坚实的思想基础、认识基础和组织基础。

第6篇：机关制度建设存在的问题范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕我区工作大局和教育工作任务，突出思想教育，强化制度措施，着力解决机关作风建设中存在的问题，树立公道正派的干部形象，形成廉洁高效的部门作风，为全面推进教育现代化，实现“加快发展，富民强区”的奋斗目标而努力。

二、方法步骤

机关效能建设要坚持把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，集中解决效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题，分为学习动员、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段

本阶段主要任务是：制定教育局开展机关效能建设实施方案，对我局开展机关效能建设工作进行安排部署。机关效能建设与开展保持共产党员先进性教育活动相结合起来，加强学习，重点学好《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》等法律法规和省、市、区《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关效能建设的意见》以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展机关效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性；进一步增强机关干部的效率意识和服务意识，增强机关干部开展机关效能建设的自觉性和责任感，增强机关干部为人民、促发展的本领，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。

第二阶段：自查自纠阶段

主要任务是要结合实际，通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我区教育改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈涉及效能方面的问题。重点解决以下八个方面的突出问题。

（l）解决“办事难”问题。针对审批事项多、环节多、办事难等问题，采取综合性措施，推进“办事难”问题的解决。一是严格执行《行政许可法》，规范许可行为，严格依照法定程序实施行政许可。二是推进电子政务建设，提高对公共服务的能力，用现代科技，为群众办事提速提质。三是优化机关服务。在重点部门和重点岗位，出台便民利民服务措施，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量。

（2）解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低等问题，规范机关行为，推进依法依规办事。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程控制体系。二是完善监督管理机制，约束从政行为，领导干部在经济领域要严格遵守“个人不擅自决定重大事项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用”的要求。三是加强机关信用体系，使诚信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

（3）解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，通过学习培训，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观，打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。

（4）解决“作风不实”问题。针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做，往实里做。一是严肃工作纪律，设立相关禁令，规范机关干部日常行为。二是加强民主评议，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。四是发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型。五是加强实践锻炼，建立基层联系点，推动机关干部深入基层，深入实践，增强机关干部的实践经验。

（5）解决“效率低下”问题。针对办事拖拉、推诿扯皮、暗箱操作等问题，严明职责权限，推进并联办理，方便群众办事，增强权力运行透明度。一是合理划分事权，进一步明确相关部门的工作职能和管理权限，使主办部门切实负责，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。二是抓好政务公开工作，公开办事程序，实行“一个窗口办理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”。三是提速工作过程，各运转环节都要“提速”，不拖、不压，规定办理时限，做到随办随结。

（6）解决“文山会海”和“迎来送往”中存在的问题。针对会议多、文件多、批评多、检查多、应酬多等问题，提出硬性要求，下决心精简。一是加强文件管理，控制文件数量、篇幅，清理简报，建立机关文件、简报报批制度。二是切实精简会议数量，降低会议成本，严格执行会议审批、会议经费预算制度。三是提高会议效率，严格会议工作程序，从严控制会议规格，严格控制领导干部参加各类开业、剪彩、奠基、挂牌等仪式。四是切实解决迎来送往中存在的问题，严格遵守领导干部下基层的有关规定，做到“轻车简从”，不搞陪同，不搞顿顿陪餐。

（7）解决“执法不严”的问题。针对机关执法部门中存在的“执法不严”、“法律知识浅”等问题，机关干部特别是领导干部要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，学法、守法、用法。善于用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法妥善处理各种社会矛盾。要进一步完善权责明确，行为规范、监督有效的行政执法机制，并建立相应的奖惩制度，激励和约束执法人员严格执法，公正执法，文明执法。

（8）解决“落实不够”问题。针对工作疲沓，凡事怕担责任，只求过得去，不求过得硬的问题，要从具体工作入手，真抓实干，把工作做深、做实、做细，通过每件具体事情，每一项具体工作，每一个具体环节的精细，确保整体工作的效果和质量。

第三阶段：建章立制阶段

主要任务是：对各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。一是建立和完善岗位责任制、ab岗工作制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善社会公示、听证、专家咨询等科学民主决策的规则和程序；三是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定；四是探索建立绩效考核制，既包括制定机关部门的绩效评议工作方案，也包括干部个人的绩效考核办法；五是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。同时，各部门要根据自身实际，进一步完善学习、会议、纪律等基础性工作制度。

通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

第四阶段：考核总结阶段

制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，对机关干部及其工作人员进行考核，绩效考核与年终考核结合起来，将八个方面问题的查纠和制度建设情况作为考核的主要内容，考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；对机关效能建设工作开展情况进行认真总结，提出深化机关效能建设的设想；2oo8年1月通过考核总结，使各科室进一步提高为人民谋发展的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，积极探索机关效能建设的内在规律，树立广大干部勤政为民、务实清廉的新形象，推动机关效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。组织召开机关效能建设工作总结大会，交流经验，表彰先进。

三、具体要求

关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各科室要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、提高认识。开展机关效能建设，严格机关管理和监督，体现了从严治党、从严治政的要求，是全面贯彻“三个代表”思想的一个具体行动，有利于机关保持良好精神状态，转变作风，增强服务意识，提高工作效率；开展机关效能建设，建立起管理严格、服务优化、监督有利的机制，有利于加强对干部特别是对领导干部的要求，密切党群干群关系，实现党的宗旨；开展机关效能建设，营造高效优质的工作环境，是我们适应新优势，抓住新机遇，顺利推进我区教育事业的必然要求。

2、完善机制。局机关效能建设在教育局统一领导下进行，各科室要高度重视，精心组织，狠抓落实，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能建设工作落到实处。各科室要把在实践中证明行之有效的做法上升为规章制度，并将其贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，逐步形成长效、良性互动的工作机制。

第7篇：机关制度建设存在的问题范文

一、提高认识，明确目标

开展机关效能建设工作是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，打造“学习型、创新型、服务型”机关，提高机关运作效能和服务质量，提高我局执行力和服务力，从而促进现代化大都市中心区建设和构建和谐天河事业不断向前发展的重要举措。因此，我局效能建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强干部政治思想教育，加强机关内部管理，提高机关工作人员的素质，提高机关工作效率，把实践全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作中去。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从加强制度建设入手，规范机关办事行为，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体系和运转机制。通过效能建设，使机关管理有明显改善，机关作风有明显好转，工作效率有明显提高，党风廉政建设责任制和反腐败惩防体系的各项措施更加落实。

二、加强领导，强化措施

为圆满完成机关效能建设工作任务，决定成立区安监局机关效能建设工作领导小组，由方仁文局长任组长，蒋同顺副局长、梁克强副局长任副组长，各科室领导为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，设在局办公室，由任军同志兼任办公室主任。

同时，按照区机关“效能办”的要求，采取以下措施，大力加强机关效能建设工作：一是探索建立效能建设平台工作。学习区试点单位的经验，逐步推进行政审批业务信息化管理，建立科学合理的审批管理机制，规范高效的审批运行机制，严密有效的审批监督机制。二是建立安监局机关效能建设监督投诉中心。局机关效能建设监督投诉中心设在局办公室，主要负责受理对各科室及其工作人员有关效能建设的投诉，并负责监督我局效能建设的落实。三是设置“天河区安监局机关效能建设公示牌”，公示效能建设的内容。在公示牌旁边设置效能投诉须知和投诉箱，把投诉方式、投诉内容、投诉电话、投诉地址等告知群众、接受监督。四是建立机关效能建设监督员制度，征求、收集社会各方面对效能建设的意见和建议，促进我局机关效能建设的落实。五是建立机关效能建设绩效考评机制。由局机关效能办牵头，对本单位各科室和每个工作人员进行考核，同时负责对本单位违反效能建设规定的人员进行诫勉教育。

三、完善制度，规范管理

为加强局机关效能建设，我们要切实以加强制度建设为重点，把教育、制度、监督紧密结合起来，规范机关内部管理，不断提高机关工作效能。

（一）完善办事制度。按照合法性、合理性、规范性、公约性的原则，健全和完善工作职责和各项办事制度。按照从严治党、从严治政、执政为民、提高效能的要求，联系自身职能和工作实际，针对工作中的薄弱环节、群众反映的突出问题和妨碍、制约经济社会发展的各种不利因素，对我局现有的制度进行一次全面的清理，充实和完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等各项制度，逐步建立适应形势发展的、比较完善的、针对性和可操作性强的制度体系，用制度管人管事。

（二）深化政务公开。进一步做好对局机关及各科室工作职责、办事制度的公开。外资业务科、特种行业管理科等具有审批职能的科室，要在原有基础上，进一步向社会公开涉及审批事项的有关政策法规依据、办事要求、审批程序、审批时限、审批结果以及承办单位和责任人等内容。同时，要向客户和群众提供涉及审批事项相关的宣传资料，方便企业和群众查询。

（三）强化内部管理。加强机关的现代化、科学化管理，转变工作作风，理顺各方面的关系，建立“办事高效，运转协调、行为规范”的机关管理体系。把竞争激励机制引入机关管理，调动机关干部的积极性，运用奖惩机制，促进机关工作作风的良性发展。

（四）优化机关服务。加强机关工作人员的思想政治教育、宗旨意识教育和职业道德教育，增强公仆观念，提高为人民服务的主动性和自觉性，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为人民群众多办实事，多做好事。

（五）提高工作效率。增强服务意识，忠于职守，依法行政，廉洁奉公，高效率地履行工作职能和岗位职责；努力精减工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，优化责任管理，增强节俭意识，降低政务成本，提高工作效能，追究失职行为；加强监督管理职能，进一步完善各项管理制度和服务功能，实现局机关工作的全面提速。

四、精心组织，周密安排

按照区委、区政府的统一部署，我局从今年月份开始开展机关效能建设工作，具体时间作如下安排：

（一）学习动员。拟于月日下午召开全体干部会议，传达全区机关行政效能建设工作动员大会精神，使广大干部提高思想认识，进一步增强自觉性和紧迫感。同时，加强培训教育，把思想教育贯穿于机关效能建设的全过程，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、权力观、利益观；树立科学的发展观和正确的政绩观，强化责任意识和敬业精神，充分调动机

关干部的积极性和创造性，营造机关效能建设的良好氛围。

（二）查找问题。对照区委、区政府提出的要求，在广泛征求基层群众、服务对象意见和建议的基础上，认真查找本单位在效能方面存在的问题，深入剖析原因。主要查找各科室及机关干部发挥职能、履行职责情况；查找是否切实贯彻区委、区政府的重大决策、政令是否坚决有力，落实到位；查找能否依法行政，认真履行工作职责；查找是否存在机关工作人员办事效率不高、服务态度不好，服务能力不强、作风浮躁不实等问题，是否存在吃、拿、卡、要和等行为；查找是否存在内部效能建设机制不健全、监督不到位等问题。并于月日将自查情况报区机关效能建设办公室。

（三）整改提高。针对查找出的机关效能方面存在的突出问题，结合实际制定整改方案，明确责任与整改时限，切实解决机关效能建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题，切实纠正工作中不适应经济和社会发展的做法。并于月日前将整改情况报区机关效能建设办公室。

第8篇：机关制度建设存在的问题范文

今天召开全县服务环境大建设工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会精神，研究部署我县服务环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务，进一步统一思想，提高认识，为全县发展项目大推进创造更加优质、高效的服务环境。刚才，县委常委、县委办公室主任王以标同志宣读了《××年服务环境大建设征求意见方案》。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感

在新的形势下，经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争，要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证。各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度，充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性，切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感。

第一，开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要。月日，市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会。这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后，又一次规模较大、非同寻常的大会，也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议。会上，市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定要深刻领会市委、市政府的工作意图，肩负起加快发展的重大历史使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，切实抓好服务环境大建设，围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标，开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面。会后，副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求。全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话，深刻领会大会的精神实质，切实增强忧患意识，扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神，在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围。

第二，开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要。发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明，项目是狠抓落实的手段，是经济增长的载体，是事业进步的支撑。我县作为经济欠发达县份，要想实现县委八届三次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，实现县域经济和各项社会事业跨越发展，必须紧紧依靠发展项目。在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下，要想多上项目，上大项目，只有依靠各级党政机关加强作风建设，简化办事程序，提高工作效率，以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资，加快在建项目的推进速度。各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局，在去年集中整治投资发展软环境的基础上，确立更加具体明确的目标，采取更加得力有效的措施，扎实开展服务环境大建设活动，进一步提升全县投资发展软环境建设水平，为发展项目大推进创造条件，铺平道路，营造氛围。

第三，开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要。淡化管理职能，强化服务意识，建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求。去年月份以来，我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动，绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题，认真落实整改措施，真正诚意兑现承诺，全县干群的思想观念发生了明显变化，机关作风有了明显好转。但是，这次集中整治毕竟时间较短，所取得的成效也只是初步的、阶段性的，一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决，与发达地区的投资环境相比，与加快发展的要求相比，与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距。主要表现在：一是思想认识不到位。少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位，还局限于部门团体利益甚至少数人的利益，没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识。二是整改力度不到位。一些部门和单位虽然制定了整改方案，但整改动作迟缓，力度不够大，甚至消极应付，极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正。三是规范执法不到位。个别执法单位的违规执法问题没有很好解决，只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在，“四项制度”没有完全执行到位，“三乱”现象还没有从根本上得到扼制。四是承诺兑现不到位。极少数部门和单位公开承诺以后，兑现承诺的措施没有完全落实到位，存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象。上述问题，足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的差距。因此，各部门、各单位必须切实加强机关作风建设，增强责任意识，不断提高服务质量和服务水平，促进全县经济的快速发展。

二、突出重点，狠抓落实，深入开展征求意见、查摆问题活动

征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节，各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署，诚心征求社会各界意见，明确查摆重点，把自身存在的问题找准、查到位，为落实整改措施打下良好的基础。征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底。

一要认真开展“回头看”活动。各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估，回过头来看一看，集中整治和长效管理以后，本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了，为企业、为群众服务的效率是否真正提高了，企业和群众是否满意了。要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究，看是否科学管理，是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平，是否有利于××的经济发展大局。通过有效的梳理和总结，找准自身存在的突出问题，从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资，有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案。

二要广泛征集社会各界意见。各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面，认真查找不足与问题，尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来，梳理清楚。各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查，认真开展批评与自我批评，查摆各自所分管工作中的存在问题。要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查，力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来。县服务环境大建设活动办公室制定了《征求意见方案》，对征求意见工作作出了具体部署，各责任单位要切实负起责任，严格按照方案要求发放征求意见表，并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总。县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理，原汁原味地反馈给各部门、各单位，便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题，及时制定整改方案。

三要深刻查摆存在问题。各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上，结合本单位的实际，选好切入点，认真查摆工作中存在的问题，特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题。要重点从以下个方面进行查找：一是职责履行情况。查职能和岗位职责落实得好不好，“五项制度”落实是否到位，各种执收执罚行为是否规范，是否存在“三乱”现象。二是服务质量与水平。查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、事难办的现象，办事效率高不高，是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。三是政令畅通情况。查公开承诺事项是否兑现到位，县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位。四是勤政廉政情况。查纪律观念强不强，是否存在纪律松驰、工作懒散等问题，是否存在假公济私、、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事。五是大局意识情况。查大局意识强不强，是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想，是否形成了人人服务投资发展的机关作风，是否在言行上与县委、县政府保持一致。六是审批、收费项目情况。查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消，是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用，是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等。各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查，深入分析存在问题的原因，然后逐一制定整改方案，落实整改措施。

三、精心组织，严密部署，扎实推进服务环境大建设的各项措施

这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展，县委、县政府分管领导分工负责，重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本，实现机关工作的全面提速和质量提高，努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。县委成立了服务环境大建设活动办公室，与县软环境建设办公室合署办公，负责服务环境建设的督查检查与日常工作，办公地点已迁到原机关修理厂院内。县委、县政府专门出台了《关于开展服务环境大建设活动的意见》，各部门、各单位要认真贯彻落实，精心组织实施，切实把这项活动搞好，搞出成效来。

一是要精心组织实施。这次活动分三个步聚进行：第一阶段，收集反馈意见，查摆存在问题。前面已经讲过，这里不再重复。第二阶段，落实整改措施，进行公开承诺。从月份开始，各部门、各单位用一个月左右的时间，根据收集和反馈的意见，有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项。需要强调的是，项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接，征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施。整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺，主动接受社会各界和项目责任单位的监督，要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终，发现问题及时整改。第三阶段，认真总结提高，全面建章立制。活动后期，各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾，进一步加强制度建设，完善各项规章制度，推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道，巩固建设成果。

二要认真落实整治措施。今年服务环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度”，开展“四项活动”，强化“三个机构”职能。第一，严格落实“五项制度”。这五项制度是：检查备案制度、处罚备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度。去年，县委、县政府出台的《关于进一步加强投资发展软环境建设的意见》中规定了检查备案、处罚申报、缴费登记、一次查实下岗制度，大多数部门和单位都能很好地落实，但仍然有少数单位我行我素，没有很好地贯彻落实，随意截留政策，执行大打折扣。按照市委、市政府的要求，今年要对投入大、影响大的重大发展项目建立办事直通卡制度，县服务环境大建设活动办公室和县目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作。凡是持有“办事直通卡”的项目，无论涉及到哪个层面、哪个单位、哪个人，都必须思想上高度重视，态度上积极响应，行动上全力支持，确保项目办理畅通无阻。县委、县政府将加大对“五项制度”落实情况的督查力度，凡是落实不到位的，不管涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人，都要严肃处理，该追究责任的严肃追究到位，该下岗处理的坚决处理到位，决不姑息迁就。第二，深入开展“四项活动”。一是“阳光投诉”活动。月份，由县服务环境大建设活动办公室牵头，会同招商局、广电局、报社，组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉，报社、电视台等新闻媒体跟踪监督。二是“投资创业满意在××”活动。由县服务环境大建设活动办公室组织有关人员，走访企业负责人，请他们反映问题、提出意见和建议，并及时反馈给有关部门，督促有关部门采取切实措施及时解决到位。三是人大代表、政协委员专题视察服务环境建设活动。由人大办、政协办公室牵头组织，对重点服务单位和行政执法部门的服务环境建设情况进行专题视察。四是软环境公开测评活动。今年年底，县委、县政府将继续组织对与软环境建设密切相关的部门和单位进行公开测评，测评采用百分制，未承担项目服务的被测评单位，按社会公开测评得分高低排名，承担项目服务责任的单位，测评得分由社会公开测评和服务对象测评两个部分构成，各占，按两项累计积分高低排名。县委、县政府将根据测评结果，对“十佳”单位进行表彰，对“三差”以及个别问题反映强烈的单位和个人进行责任追究和处理。第三，继续强化“三个机构”职能。一是××县投资服务中心。具体由县招商局牵头，建立优质高效的投资服务机制，为投资者提供“全方位、全过程、全天候”服务。二是软环境建设投诉中心。由县纪委与服务环境大建设活动办公室牵头，建立强有力的投诉查处机制，做到有诉必受、有受必查、有查必果。三是重大项目和外资企业法制环境，县政法部门要密切配合，建立治安秩序的快速反应机制，超前防范，快速出击，确保重点项目顺利实施和投资者的人身、财产安全。县服务环境大建设活动办公室及投诉中心具体负责督查工作。

第9篇：机关制度建设存在的问题范文

一、几个突出问题

当前，机关作风建设对于机关效能和发展环境来说，的确在一些地方不同程度地存在着许多突出问题，主要表现在两大方面。

其一，在领导作风建设中存在的问题主要有四个。一是脱离群众。他们往往是心不系民众，一心只想往上爬；眼不观民苦，而善察上司脸色；耳不听民声，却爱听恭维话；足不进农家，专往上级跑；不体贴民情，不关注民生；导致党群关系、干群关系不断恶化；二是求功心切。脱离实际地大搞政绩工程、形象工程，其中又因资金短缺、监管不力等因素，不乏有灿尾工程、豆腐渣工程，劳民伤财；三是贪图享受。喜欢讲排场、比阔气，大吃大喝，肆意消费，有限的资金使用不当，有钱享受，没钱办事，群众意见大；四是。用权不公，用人不当，暗中插手工程建设，不能严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，搞上有政策下有对策。

其二，在行业作风建设中存在的问题主要有六个。一是庸政怠工。迟到、早退、串岗、脱岗现象屡见不鲜，上班时间总是做一些诸如炒股、上网娱乐等与上班无关的事，下到基层也是工作时间少，娱乐时间多，特别是有一些单位的领导干部成天泡在网上“消磨时间”。二是推诿拖拉。喜欢耍弄权术，有好处就争，有责任就推，把“一次性告知制”、“首问负责制”、“限时办结制”抛到了九霄云外，左一个原因，右一个理由，你推给我，我推给他，一天能办好的事硬要拖上个十天半个月，一次能办好的事也要让人跑个三回九转。三是利益至上。把部门利益、小团体利益、个人利益放在首位，不惜以增加企业、群众负担从而损害发展环境为代价，以罚代管现象屡禁不止，乱收费的问题层出不穷，个别单位简直是唯利是图。四是态度不好。总是以管理者自居，不懂得管理就是服务，喜欢居高临下；门难进、脸难看、话难听、事难办，让企业和群众高兴而来、扫兴而归。五是吃拿卡要。不给好处不办事，给了好处乱办事。六是办事不公。同样的事，对不同的人不同地办，“看人办事”现象普遍存在，特别是对普通群众不理不睬，甚至于刁难。然而，一旦有领导出面，事情再难办也就好办了。

二、产生问题的原因剖析

冰冻三尺，非一日之寒。机关作风不好的原因是多方面的，但主要还是来自三方面。

1、认识不到位。

第一，学习不够。当前，有部分干部职工，特别是领导干部对学习重视不够，既不能刻苦学习，更不能善于学习。“学习无用论”、“学习影响工作论”、“学习镀金论”的错误思想有所抬头，缺乏学习政治理论、政策法规、业务科技的兴趣和热情，不要说不能自觉地静下心来读书学习，把参加集中学习看作是装点门面，就是在参加专题学习培训时，也有让别人学习笔记和论文的，等等。理论与实践严重脱节，不去用或者不会用科学理论解决面临的实际问题，也就不能理性认识作风建设中所存在的问题，更谈不上用发展的观点去转变职能、提高效能、解决问题。

第二，思考不深。单位领导缺乏本对本单位作风建设的深刻了解，不能深入基层、深入群众、深入一线搞调研。大家习惯成自然，对一些长期存在的看上去是“鸡毛蒜皮”的事熟视无睹，不能透过现象看本质，看不到作风建设对单位形象、优化发展环境所起的重要作用。

第三，比较不当。一是与过去相比，感觉作风好多了，无需加强。二是与其他单位相比，本单位的作风还算过得去，比上不足，比下有余。如此不思进取，安于现状，当然会心安理得，无动于衷。

第四，定位不准。不会换位思考，对于作风建设应该达到一个什么样的要求与水平，没有一个清醒的认识，总是站在自身的角度去看作风建设，不能站在服务对象的角度去看问题，更不能站在全局的高度去看作风建设的重要性。因此，自我感觉良好，认为没有必要搞作风建设的同志甚至是领导干部也大有人在。

2、制度不执行。

当前的制度建设中存在的突出问题，并不是没有建立相关的制度，而是执行制度不到位。这几年来开展的机关效能建设工作，各地各单位都建立了不少的相关制度，每一个单位的制度总是林林总总不下几十个，涉及到方方面面。如果大家都能认真执行，那么我们的作风建设就一定会硕果累累，一定能够得到广大群众的肯定与认可。实际上，许多的制度，写在纸上，挂在墙上，却不能落实到行动上，成为一纸空文。造成有制度不执行，或者说执行制度不严格的原因主要有三点。一是建立制度本身是走过场图形式，很多制度的建立并不是出于单位自身建设的需要，而是为了应付上级要求。二是习惯成自然，长期以来养成的一些不好的习惯，在没有发生带有根本性的变革之前，大家往往安于现状，没有几个人会自觉地去痛改前非。三是缺乏一个切实可行的监督机制，制度一旦出台就了事，缺乏一个机构去监督制度的执行情况，制度执行与不执行一个样，自然就容易把制度当摆设了。

3、监督不落实。

不对制度的执行情况进行监督，制度就容易成为一纸空文。监督不力，制度的执行就容易走样、打折扣。久而久之，制度也就必将成为“花瓶”。造成不监督或者说监督不力的原因有很多，主要是三个。一是不想监督。一方面，有的单位领导本来就指望依靠大家自觉遵守制度，再说个别领导本身就不能带头执行制度，理所当然地不想监督了。另一方面，多数干部职工也是自由散漫惯了，不想接受监督。二是不敢监督。在很多的单位，领导出于考虑后顾之忧、不惹麻烦、做老好人等因素，既不愿得罪人，也怕得罪人。连领导都如此，更何况作为处于被领导位置的一般干部特别是广大职工群众，就更加无须去谈同级监督，根本就谈不上监督上级了。所以，大家对制度不执行的情况都是睁一只眼，闭一只眼，彼此宽容，彼此坦护，彼此满意，其结果只能是不让群众满意。三是不能监督。除了缺乏监督机构之外，还缺乏有力的监督措施，对违反制度的，不处理或者说处理得轻描淡写，隔靴搔痒。比如上班时间上网玩游戏的情况，有的单位的处理是第一次教育，第二次警告，第三次扣钱10元。如此不痛不痒的处理，岂能指望起到什么大作用？

三、几点建议

加强机关作风建设，需要上下互动，左右联动，真抓实干，励精图治。

1、领导必须以身作则，带头示范。

单位领导特别是主要领导，对于机关作风建设起着至关重要的作用。一方面，要坚持领导带机关，机关带基层，一级抓一级，层层抓落实。指导和带动分管部门的作风建设；上级机关要通过自身作风的整改，来带动和影响下级对口部门作风的转变。领导干部必须严格按照总书记在中纪委七次全会上作重要讲话中所倡导的勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面良好风气的要求，强化自身的作风建设，身先士卒，率先垂范。另一方面，要坚持基层促机关，下级促上级。基层单位要在结合实际，抓好自身作风建设的同时，积极配合上级机关提出意见和建议，充分发挥监督作用。

2、整改必须小处着眼，小事改起。

首先，要围绕“关键在于找到问题”，通过多种途径收集意见，查找问题。要利用本系统本单位部门之间比较了解情况的有利条件，鼓励部门之间以适当的形式互相提建议，并在广大干部职工中开展征集改进作风合理化建议活动。同时，要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革和发展大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调研，面对面地听取意见和建议，并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在的问题；要通过发放征求意见表、召开座谈会、设立投诉箱、公布投诉电话、开通网上投诉信箱等形式，畅通意见征集渠道；要通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，明确努力方向。

其次，要围绕“根本在于解决问题”，狠抓问题的整改提高。单位和个人针对机关作风查找出来的问题，要举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。坚持抓重点，切实解决突出问题，取得实实在在的成效。要本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，以整改的实际行动取信于民。

3、制度必须严格执行，落实到位。

制度建设是机关作风建设取得实效和建立改进作风长效机制的根本的重要保证，必须贯彻治标与治本相结合的原则。一方面，在立足当前，着力解决机关作风突出问题的同时，要着眼长远，用改革的精神来抓作风建设，加强制度建设和制度创新，探索建立新形势下机关作风建设长效机制。另一方面，要力抓各项制度的贯彻执行，坚持制度管理，用制度来管人管事管权管钱。一是要领导带头执行制度，尤其是要带头执行民主集中制，发扬民主，团结共事，防止大权独揽，搞一言堂。二是执行制度必须严格到位，坚持一把尺子量到底，做到在制度面前人人平等，事事公平。三是执行制度要持之以恒，不能因噎废食，半途而废。