统战工作意见精选(九篇)

第1篇：统战工作意见范文

关键词：网络意见人士；统战工作；新媒体；网络统战

中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：16738268（2016）02002705

网络意见人士的兴起与壮大同近年来网络新媒体的迅猛发展密切相关。随着网络意见人士在社会舆情以及社会生产、生活领域发挥的作用日益凸显，统战部门对网络意见人士的重视程度日益递增。在2015年5月召开的中央统战工作会议上，同志指出：“要加强和改善对新媒体中代表性人士的工作。” [1]这释放了党和国家进一步构建网络统战新格局的信号，也对开展网络统战工作提出了新的要求。显然，在下一阶段，如何更好地开展网络意见人士统战工作仍将是学术界关注的热点。为此，对近年来网络意见人士统战工作的研究状况进行归纳与梳理，提炼相关成果并分析其中存在的不足，从而为后续研究提供一点积极的启示，显得大有裨益。通过检索相关学术数据，发现研究取向主要包括以下四个层面。

一、关于网络意见人士的概念研究

在现实生活中，单纯从“社会人”的角度而言，拥有某种话语权的“意见人士”早已存在，但是在借助网络新媒体发挥作用后，这部分群体便被赋予了新的含义。按照人文社会科学的研究方法和认知习惯，欲研究某对象，须对其基本定义及内涵作出科学合理的界定。对于何为网络意见人士，学界在相关研究成果中多有阐释，其中代表性的观点主要集中在以下几点。

学者常进锋在其论文《新媒体时代网络意见人士的统战工作研究》中指出：“网络意见人士是以互联网为活动平台，借助于QQ群、博客、微信、微博等新媒体，对国家政治经济文化发展大事和社会现象、社会焦点问题进行关注，积极的发表意见和传播信息，对其他网络成员进行舆论引导，具有较高社会影响力的网络活跃分子。”[2]此种观点主要是从网络意见人士产生作用的媒介出发，结合网络意见人士主要的行为与活动特点， 综合构建了网络意见人士的概念。

有的学者则运用分类与列举的方式，对网络意见人士作了较为生动形象的说明，从而揭示其基本内涵。学者李彤彤将网络意见人士归结为网络意见领袖，并根据其不同的职业与行业特点将网络意见人士具体划分为“公共知识分子型、偶像意见型、媒体型、网友代表型四大类”[3]。在此基础上，对每一类型的网络意见人士进行了举例说明，并在每一类型下面特别列举了较为典型的代表人士。这种观点没有通过传统的方式去提取概念，没有通过抽象的定义来解释网络意见人士，而是通过划分类别和列举典型向大众生动形象地描述了何为网络意见人士。

还有的学者在全面总结网络意见人士相关研究成果的基础上，对网络意见人士进行了更为具体、明确的定义，甚至运用了一定的量化指标，即指出了成为网络意见人士其本身应当具备的网络粉丝数量标准。例如学者端泽明在其文章《关于网络意见人士统战工作的思考与建议》中明确提出，网络意见人士是指“生活工作在特定行政和地理区域内、或关心特定行政和地理区域的，以互联网为平台信息、表达观点、提出意见或建议，并能对网络舆论施加个人影响的讨论版版主、博客主和经认证加V的、粉丝数在10 000人以上的微博用户以及朋友圈在500人左右的微信用户等”[4]。

综上所述并分析现有研究成果，当前对网络意见人士的概念进行解读的方法主要包括综合描述、举例说明、数据支撑等。相比而言，运用数据支撑定义的方法较为明确和具体，也比较贴近我国网民认知的实际情况，但随着社会经济的发展和评判标准的更新，需要对涉及此概念的相关数据做出及时的调整。

二、关于网络意见人士的特征研究

作为一种新生群体，网络意见人士与传统媒体意见人士相比，拥有其独特的特征。这些特征不仅是网络意见人士区别于其他传统媒体意见人士的基本反映，也是对其自身所蕴涵的内在本质的重要体现。关于网络意见人士的特征，当前具有代表性的研究成果主要包括以下三种：一是“三特征说”。学者段兴利认为，当前利用网络表达意见的人士居多，但是在这些人士当中并非所有人都能被称为“网络意见人士”，他从社会学、心理学的角度出发，认为成为网络意见人士必须具备以下三类典型特征：“具备社会学的想象力、具有较强的人际吸引力、善于进行印象驾驭。”[5]

二是“四特征说”。学者徐海静从网络意见人士的身份、地位、人员分布状况以及表达意见的性质等角度出发，通过研究，总结得出网络意见人士具备“身份的隐蔽性、人员的广泛性、地位的不稳定性、意见的理性与非理织”四大特征 [6]64。

三是“五特征说”。有的学者运用比较研究的方法，将网络意见人士与传统媒体意见人士的特征进行比较，通过“去同存异”的归纳、总结，得出网络意见人士所具备的五大特征。具体分别体现在：“网络意见人士与受其影响者处于同一群体并拥有共同的兴趣爱好；网络意见人士与受其影响者之间的关系缺乏稳定性；网络意见人士的行为表现非常活跃；网络意见人士都具有出色的表达能力；网络意见人士都具有某种专长。”[7]

结合当前的公共认知和民间共识，笔者认为网络意见人士的特征具有主体与其受体之间的互动性、阶层分布与个体存在的分散性、信息获取的及时与广泛性、影响力的扩散性、意见表达的理性与非理性、作用价值的多样性等。分析现有研究成果，学界对网络意见人士特征的研究较为深入，不同的学者采取其擅长或熟悉的方法对网络意见人士的特征做了详实的解读，为我们更好地认识与了解网络意见人士提供了参考。但是研究还略显不足，比如通过相关文献资料、社会现象以及具体事例来考察网络意见人士特征的空间还有待进一步拓展。三、关于网络意见人士对统战工作价值作用的研究当前，伴随着网络信息技术裂变式的发展，媒体格局产生了深刻的变革与调整，社会舆论生态发生巨大变化，越来越多的人士通过网络获取资讯。在此种形势下，网络意见人士活跃的空间更为广阔，影响更为泛化。他们在各自的兴趣领域内收集信息、关注焦点、传播意见，积极对特定的受众施加多样化的影响，已成为一种显性的社会力量。从稳定社会秩序、引导社会舆论和巩固网络群众基础的角度来看，网络意见人士的价值更加凸显。为此，近年来相关学者对运用网络意见人士开展统战工作的独特价值与作用作了一番较为深入的探讨，呈现出以下三种主流认识。

一是该群体符合网络统战工作的特点，具有可有效利用的价值。信息化时代，网络俨然已成为公众获取信息、社会整合资源、舆论传播表达的重要平台。在这种时代背景下，统一战线自身发展的需要和开展网络统战工作的广泛性，决定了各级统战部门必须重视网络意见人士这一新生群体。同时，网络意见人士在人际交流、舆论引导、网群基础等层面的影响力，也决定了开展统战工作必须把其作为争取和团结的特殊对象。湖南省委统战部长李薇薇认为，网络统战是新时期的一项基础性、战略性工程，网络意见人士是网络统战工作中不可或缺又可以着力运用的重要资源，应当重视他们并使之成为利于统战工作开展的有效力量[8]。也有学者从网络意见人士的特征出发，认为其数量规模、身份特质、形态分布具备网络统战的特点，也符合统一战线既定“大团结、大联盟”的鲜明主题，存在可有效利用的统战价值[9]。不同学者对网络意见人士可有效利用价值的探讨，使这一论题的学术张力得以扩展，为后续一系列研究打下了基础。

二是可成为网络统战工作争取人心、凝聚共识的新生力量。国内绝大部分学者认为，鉴于一些网络意见人士在支持国家治理、社会建设中所表现出的积极姿态，能够表达出一些有利于社会发展的科学建议，并通过其话语的影响力引导网民的主观价值取向，所以可运用其特定的代表性，最大限度地争取其身后的“追随者”，通过“群体效应”达到汇集力量、凝聚人心的目的，从而进一步巩固和扩大统战工作的网络群众基础。也有一部分学者认为，网络意见人士所表达的积极意见在某种程度上能够弥补官方表达的不足，其在推动社会主义协商民主和民主监督方面的价值不能忽视。可发挥其代表基层诉求、反映民间呼声、敢于献言献策的作用，更好地壮大爱国统一战线队伍，进而最大限度地凝聚社会共识。

三是可用于进一步维护社会稳定和促进社会和谐。首先，有学者从网络传播的角度分析，认为网络意见人士借助新媒体传播社会舆论，发挥“线上”交流和“线下”互动功能，无形中起到一定的社会动员和社会教育作用。这在某种意义上，“有助于平等、团结、互助人际关系的构建；有助于尊重差异、包容多样、疏导心理，从而维护了社会的文明与和谐”[10]。其次，是从发挥统战工作主动性的角度来看，开展网络统战工作可以加强对网络统战人士的“因势利导”；可以围绕国家长治久安的主题，教育和引导网络意见人士以增强其过滤网络负面信息、甄别善恶的能力，从而使其能够以“正确的舆论疏导网民、高尚的精神塑造网民”[6]65，进而起到维护社会稳定与和谐的作用。另有学者从网络监督的视角出发，认为某些网络意见人士发挥着自下而上的非制度性监督作用，增强了官员腐败监督的时效性和腐败问责的压力传导，从而推动了廉政建设、维护了社会和谐。 四、关于开展网络意见人士统战工作的对策研究 传播学理论大师拉扎斯和默顿认为：“大众媒介是一种既可以为善服务，又可以为恶服务的强大工具；如果不加适当控制，它为恶的可能性更大。”[11]这从本质层面指出了大众媒介可能带有的“侵益性”，网络意见人士是借助大众新媒体发挥作用的社会舆论力量，本身也带有一定的非理性因素。因此，如何加强对这一群体的引导和管理，使其发出与社会主义核心价值观相适应的声音，已成为学术界和统战实务部门高度重视研究的内容。梳理学者们提出的对策，把握核心要点，大致有以下三种主流趋向。

一是科学认识和看待网络意见人士。有学者从统一战线平等待人、广交朋友的传统视角出发，认为除了少量受自身利益驱使而怀有不良动机的恶性意见人士之外，其他网络意见人士则是充满爱国之心并拥护党的领导的，他们发出“声音”的目的是为了激发社会活力、辅助政府决策，是为社会更好发展提供可行性的建议。但学者贾菁认为，网络意见人士的影响带有局限性，其影响力的发挥受其自身“知识程度、社会地位、经济状况、专业水平、兴趣偏好的制约”[10]。由于人们兴趣、交往的趋同性，网络意见人士的影响只是在局部范围内存在，并且优劣并存，应当辩证看待。除此之外，学者吉强并没有在认识层面急于下结论，而是从网络统战工作的现实需要出发，认为网络意见人士能否成为统战工作应该运用的对象，应观察他们的网络表现，“即在评价他们的网络舆论影响力以及网络信息传播的频次、质量以后”[12]，再做出科学的定论。相比而言，依据网络表现和统战工作需要理性选择网络意见人士的认知更加科学，这有利于提高网络统战工作开展的实效。

二是加强对网络意见人士的引导与监管。当前开展网络统战工作，绝大多数学者认为首先应加强对意见人士的团结和引导。应当通过宽松的舆论环境、新颖的方式方法、平等的交流风格引导他们，进而达到“统战引导―意见反馈―利导网民”的良性互动效果。其次是加强科学管理。应积极联合宣传、网管、监测等部门进行实际调研，掌握网络意见人士尤其是那些“非实名”注册个体的真实情况，并根据他们的分布区域、文化程度、政治认同、社会影响来划分层次、重点归类、区别对待。在建立网络意见人士群体信息库的基础上，进行分类管理。对那些善于表达积极意见的专家学者、商界精英、文艺明星进行鼓励与协助；对那些持中性立场、观点偏激的传媒人士、时评阶层、草根领袖进行规范引导；对那些破坏团结、搬弄是非的反面意见人士，进行重点教育，对触犯法律的行为要依法进行处理。最后是进行必要的法律宣传，保护网络舆论安全。应完善相关网络立法，强化法律监管举措，打击非法的网络传播服务，倡导绿色网络表达行为，在保障网络意见人士发言权的同时，也明确其互联网行为的法律连带责任。

三是创新网络意见人士统战工作开展机制与平台。在构建网络意见人士工作平台层面，可采用虚实结合的有效方式，通过创新统战工作理念，将网络虚拟平台与统战现实工作载体相结合，注重深层发掘和联系不同领域的网络意见人士。主要是通过灵活运用现有的网络媒体技术，建立即时联系工具（如QQ、MSN），利用线上交流的机会，围绕经济建设、民生改进、公益事业的主题，收集汇聚网络意见人士的意见和建议，并作为统战信息反馈的重要内容。也可以运用开通网络博客和主流优势论坛的方法，打造一批共同维护、共同建设的时政专栏，用权威、可靠、优质的声音占领网络舆论的制高点。在改进和创新机制层面，论者康菲等认为可以通过转变统战活动开展的方式，以定期的活动为载体，建立常态化的交友联谊机制。如“通过统战工作联席会、意见人士专题座谈、节日茶话会、民生沙龙、协同调研等形式，将统战宣传与联谊交友有机结合起来”[13]，以增添网络统战的科学性和人性化。另外，也有论者认为建立网络意见人士信息库也很有必要，这样有利于把分散的网络意见人士聚集起来进行管理，以增强网络统战工作的针对性和高效性，并通过开展专业化的教育和培训，提升网络意见人士的素养，增强其为统战工作和社会主义事业服务的能力。除以上举措之外，学者们普遍认为统战部门不仅要引导好非官方网络意见人士，而且培养统战部门自己的网络意见人士也很有必要。可酌情通过适当的政治参与和安排，结合实际情况，举荐一批品德高尚、素质较强、能力突出的网络意见领袖担任各级人大代表和政协委员，充分发挥他们参政议政的功能。

五、研究存在的不足及改进方向

随着新媒体时代的悄然来临，我国统战部门已经认识到了网络统战工作的重要性，相关理论工作者和统战实务部门也正在深化对网络意见人士这一特殊群体的认识，并作出了有益的探索。总体而言，研究取向凸显了广泛性，研究视角呈现了开放性，研究成果也颇具价值性。通过上文概念的界定、特征的汇总、价值的梳理、对策的分析，并展望现有成果存在的不足，下一阶段的研究工作应当注重拓展以下层面。

（一）定量与实证研究层面有待加强

定量分析是在把握现有社会现象的基础上，通过分析数据和观察数量变化来得出实证结论的有效方法。当前，针对网络意见人士统战工作这一问题的宏观分析和定性研究成果较多，缺少以详细的案例、数据、样本为支撑，运用前沿方法进行定量和实证研究的内容还不够丰富，这无形中束缚了学者们的研究视野。因此，可适当借鉴国外研究网络意见人士的方法，改变传统的以单一媒介和公共事件为基点的研究惯性，综合运用抽样调查、实验控制、模型构建的实证方法把这一研究推向深入。可以结合社会经济、人口统计、人格化特质等指标构建相关评价体系，并增强数据测量和数据挖掘的技术性，进而彰显研究方法的微观性和针对性。可能运用这些方法会增加研究的难度和成本，但是从长远的角度来看，实证分析和定量研究不失为丰富网络意见人士统战工作研究的科学手段，应考虑拓展这一层面。

（二）可多运用比较方法得出研究结论

通过综合分析数据库收录成果，目前多数学者的文章具有“概念―现状―对策”型的特点，研究的直线思维和刚性色彩较为浓厚。只有少量的研究人员运用比较方法来得出结论，并且研究对象涉及的领域多局限于某一平台（如微博、论坛），横向区分与纵向比较的方法运用较少。因此，接下来的全面研究过程中，应注重突出横向比较方法的使用，突出不同地区网络意见人士的特征差异，比较开展官方与非官方意见人士统战工作的难度系数，把握学者型与非学者型意见人士的本质区别等，以突出网络统战工作的问题导向。同时也应注重纵向比较方法的应用，对具有不同年龄、性别、社会地位、文化程度的网络意见人士，开展网络统战工作应分别采用何种针对性的举措，这是以后研究工作应该深切关注的维度，有利于我们得出更具价值的结论。

（三）研究的咨政功能需要进一步提升

从某种意义上来看，学术研究本身是一项系统、庞大的知识体系，是对人类社会客观存在及其发展规律的学科化论证。网络意见人士统战工作的研究也属于这一基本范畴的微观层面，其研究的本质与归宿是不断探索发现这一论题存在的问题和不足，进而提出科学的对策，从而为现实工作的开展提供智力支持。因此，关于开展网络意见人士统战工作所提出的对策应该具有反作用于统战工作的可操作性，应当具有一定的学术价值和意义。可是分析归纳现有研究成果，发现一些学者只是论及了相关的概念、特征、价值及现实意义，只是分析了国内网络意见人士统战工作的现状，却没有提出存在的问题及解决对策。也有一部分论者提出了问题和对策，但是措施与网络统战工作之间的针对性不强，或者是提出的对策宏观性较强、可操作性不足。在接下来的研究中，应进一步解放思想、澄清认识、直面问题，努力把握网络统战工作的现实指向，进一步提升网络意见人士研究的科研咨政功能，从而为网络意见人士统战工作的开展作出学术贡献。

参考文献：

[1].巩固发展最广泛的爱国统一战线 为实现中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报，20150521.

[2]常进锋.新媒体时代网络意见人士的统战工作研究[J].湖南省社会主义学院学报，2015（1）：38.

[3]李彤彤.网络意见领袖类型、特征与培育路径[J].廉政文化研究，2011（4）：59.

[4]端泽明.关于网络意见人士统战工作的思考与建议[J].江苏省社会主义学院学报，2014（4）：17.

[5]段兴利.网络意见领袖的产生、特征及培养[J].科学・经济・社会，2010（3）：78.

[6]徐海静.新媒体视阈下网络意见人士引导机制研究[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2014（1）.

[7]陈然，莫茜.网络意见领袖的来源、类型及其特征[J].新闻与传播研究，2011（12）：7.

[8]李薇薇.重视和团结网络社会中的代表性人士[J].中国统一战线，2012（2）：22.

[9]熊劲舟.网络意见代表人士统战工作的思考[J].重庆社会主义学院学报，2014（1）：39.

[10]贾菁.Web 2.0视域下的网络意见领袖发展探析[J].编辑学刊，2012（4）：49.

[11]默顿 R K.社会理论和社会结构[M].唐少杰，齐心，译.南京：译林出版社，2006：78.

第2篇：统战工作意见范文

关键词：网络意见领袖；统一战线；管理；引导

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)01-0058-03

随着互联网技术的发展和普及，网络上出现了一批网络“意见领袖”，他们影响众多网民和舆论走向，正在成为一支重要的社会影响力量，也是“网络统战”的重点对象。而我党在长期的统战工作实践中，总结出了一套有效的工作方法，在“团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素”上取得了显著成绩。这些经验在今天同样可以帮助我们团结网络“意见领袖”这一特殊“盟友”，使其发挥积极的正向作用。

一、如何认识网络“意见领袖”

（一）什么是网络“意见领袖”

“意见领袖”这一概念由传播学者拉扎斯菲尔德于上世纪40年代提出，是指在人际传播中经常提供信息、意见、观点和建议，并能左右多数人态度倾向的人物。现实社会中，作为“意见领袖”的人物往往具有一定社会地位、身份、学识，擅于人际交流。就舆论领域而言，公共知识分子是“意见领袖”的最重要群体。

随着互联网的普及，每个网民都可以进入到公共领域传播自己的观点和意见，因而“意见领袖”的数量更多，来源更广泛。与传统媒介环境下的“意见领袖”相比，网络“意见领袖”往往具有这样一些特征：网上表现活跃或掌握事实真相，在网络传播中具有较高公信力。从目前网络传播情况来看，网络“意见领袖”主要集中在以下人群[1]。

一是评选的人物。经专家和网友评选出的人物，如强国论坛曾评出的“十大网友”。 他们在某种意义上就是这个论坛的“意见领袖”。这些人多具有张贴文章多、点击率高、影响力较大等特征。

二是论坛版主。互联网虽然是开放和自由的，但各网络的版主如同传统传媒的编辑一样，在设置议题和控制信息方面还是具有一定的优势影响力，是成为“意见领袖”的潜在因素。此外，还有一些个人网站的负责人以及具有较高权限的管理员等，也可能成为重要的“意见领袖”。

三是网络名人。一些著名学者、社会名流、大众明星等，将现实中的影响力带到网上。他们通过接受采访、发表文章等，在网上传播观点。有的还受邀在焦点网站撰写博客，并常常被网站推荐到首页，以吸引眼球。

四是网络知识分子。这些人受过良好的教育，但多数不属于主流的学术知识分子。他们写作能力强、反应快、观点尖锐，正符合网络言论的需要。他们大量地在各种网站发表观点，聚焦热点，是网络“意见领袖”的主要来源。

从网络“意见领袖”在网络上的身份来看，可分为显性“意见领袖”和隐性“意见领袖”。前者通常会表露自己的真实身份，如网络名人等，后者通常是在隐藏真实身份的前提下信息和表达观点，这部分人所占比例更大，范围更广。与显性“意见领袖”相比，他们言论的内容更具有冲击力。

从网络“意见领袖”的存在周期来看，有的具有长期影响力，有的在某一次事件中对网民产生极大影响，特别是在当前我国社会进入矛盾凸显期、突发事件频发的阶段，单一事件的网络“意见领袖”越来越多。

（二）网络“意见领袖”的作用

网络“意见领袖”的作用主要表现在对网民和对网络舆论的影响上。

首先，网络“意见领袖”影响众多的网民，唤醒沉默的大多数。从网络传播的实际情况来看，网民虽多，但很多人只是经常上网看新闻、进论坛看帖子、浏览他人的博客等，却从来不发言，这些人也就是传播学中所说的“沉默的大多数”。而另一些网络发言者，很少系统地发表观点，大多只是片言只语地表达看法，或者仅仅是对他人的言论表示赞成或反对，被称为“追随的大多数”。这两类网民均处于网络传播的边缘区域。与此相反，网络“意见领袖”利用各种网络渠道发表观点、聚焦热点、影响舆论的主题和倾向，居于网络传播的核心层，对处于边缘地带的网民产生极大的影响。

其次，网络“意见领袖”影响舆论的走向，推动现实问题的解决。网络“意见领袖”对舆论走向的影响具体表现在以下几方面：一是信息，成为舆论源头；二是发表评论，形成舆论高潮；三是设置议题，左右舆论走向。他们通过为网民设定讨论的内容和讨论的框架，影响网民对事件的态度和看法。从当前的议题分布来看，网络“意见领袖”最关注的除了政治、经济等国家大事外，还有与老百姓密切相关的教育改革、社会问题以及腐败等问题。他们快速在网上发言，抢占舆论先机，形成社会热点，进而引起传统媒体的关注，共同推动现实问题的解决。由于他们富有鼓动性，又高举舆论监督的大旗，对政府、企业和社会机构直言不讳，产生的社会舆论影响可以从网上辐射到网下。此外，他们还通过引导网络舆论改变社会文化风气，或者在消费、时尚等社会生活领域中发挥重要作用。

可见，网络“舆论领袖”的影响是巨大的。当我们将观察的视角聚焦在政治和社会治理领域就会发现，网络“意见领袖”通过在网络上的传播活动，在提高网民的政治参与度、监督社会管理等方面可以发挥较大的正向作用。但如前所述，网络“意见领袖”越来越平民化、大众化，不可避免地会受到一些利益集团的操控，或受到网民需要的影响，因此一些无良“意见领袖”如网络推手、网络哄客等纷纷出现，其产生的负面影响也不可小觑。主要表现为：散播流言、恶意炒作、歪曲事实真相等，对社会稳定和不良风气的形成会产生影响。

近几年来，在一些社会热点、焦点问题和舆情事件中网络“舆论领袖”的影响越来越大，对这一群体进行有效的管理已迫在眉睫。但是，与传统的“意见领袖”相较，网络“意见领袖”数量更大、身份更复杂、存在形态更分散、识别更困难、影响范围更广泛，这在很大程度上增加了管理和引导的难度。

二、我党统战工作经验对团结网络“意见领袖”的几点启示

统一战线是指不同的社会政治力量在一定的历史条件下，为了实现共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。中国共产党领导的统一战线历经新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设等不同历史时期，在“团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素”上取得了显著成绩，其突出特点之一就是统战对象的广泛性。这种广泛性，不仅体现在统战对象的数量众多，更体现为统战对象千差万别。这对于如何引导和管理好同样具有身份复杂、存在形态分散、识别困难、影响范围广泛等特征的网络“意见领袖”，可以说有着较大的借鉴意义。

（一）坚持广交朋友。善于结交非党人员，通过社会各界代表人士扩大影响，开展工作，这是统战工作行之有效的一条基本经验。所谓广交朋友，首先要有交友的广泛性，就是要与不同资历、不同职业、不同年龄、不同性格的党外人士建立友谊。其次，要做到坦诚相见，以自身的道德风范和诚信赢得党外朋友的信任。具体工作实践中行之有效的方法有：确定范围、建立名单、分工负责等。

（二）坚持平等相待。充分尊重统一战线中各党派、各民族、各团体及其广大成员，充分肯定对方的进步，尊重对方的意见，平而不苛，客观公正，以正确的政治主张和自身的模范行动实现领导地位，而不是唯我独尊，盛气凌人，强制人家服从，更不是干涉、包办其内部事务。这种坚持平等的原则，是我党在各个历史时期实现与广大统战对象真诚团结的重要经验。

（三）坚持求同存异。正确对待统一战线中的各种差异和分歧，求大同，存小异。统一战线中有各种不同的异，在长期实践中，总结出了“具体分析、区别对待、分类引导”的方法。有的“异”，无关宏旨、无碍大局，就存而不论；有的“异”，是非短长还有待反复比较和实践检验，就长期讨论；有的“异”，对改进工作、减少失误大有好处，就应当欢迎；有的“异”，涉及重大是非、原则问题，必须旗帜鲜明地坚持正确的立场，做好思想引导工作。

（四）坚持民主监督。在政治参与过程中，派、无党派人士通过提意见、建议和批评的方式对共产党进行政治监督。我党在长期执政的过程中，高度重视民主监督，充分尊重党外人士发表意见的权利，并为其开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参加调查和检查等活动创造条件，提供保障。实践证明，这种民主监督对巩固多党合作、推动社会发展、稳定大局发挥了积极作用。

此外，坚持民主协商、自我教育等工作原则和方法，经过长期实践证明，都是行之有效的。

在当前的网络环境下，网络“意见领袖”可以说正在成为网络统战的重点对象，是否可以将上述这些工作经验和方法应用于对这一群体的管理和引导上呢？答案似乎是肯定的。

三、运用统一战线方法管理和引导网络“意见领袖”

（一）正确看待网络“舆论领袖”，主动与之交朋友

如前所述，网络“意见领袖”对网民有着举足轻重的影响。应该说，这一群体中目前除了少部分受利益驱使做出无良举动外，大部分依然是爱国爱家、拥护党的领导的公民[2]。他们往往嫉恶如仇，富有个性，会对现实生活中的不足之处加以鞭笞，但其目的还是在于提醒党和政府修正错误，促进社会发展。因此，我们在对待他们时，要以朋友相待而不是对手，要善于引导而不是视之为洪水猛兽。相关部门可通过多种渠道、多条途径对网络“意见领袖”进行调研，掌握他们的分布情况、职业专长、关注领域、影响人群等具体情况，与他们建立友好联系，特别是对那些网络影响力极大的代表性人士更要建立经常性的联系制度。

（二）与网络“舆论领袖”平等相待，进行正面引导

既然视网络“意见领袖”为盟友而不是潜在的敌人或对手，就要与其平等相待，进行正面引导，以发挥其积极作用。与他们坦率、真诚的交流和沟通，为其提供开放、宽容的舆论环境，让其敞开心扉畅所欲言、建言献策、表达真知灼见，主动发挥正向影响，如定期或不定期地举办座谈会、新闻会、听证会等，邀请网络“意见领袖”的代表人士参加，向他们通报信息，听取他们的意见建议，并通过他们做好网民的工作。组织他们参观、考察、调研经济、社会等领域的建设和发展，帮助他们全面、深入地了解相关情况，使其理解现代社会公共治理的复杂性，引导他们在根本问题上帮助党和政府，对网民进行客观引导等。在采取这些方法与网络“舆论领袖”沟通时，切记要保持一种平等的态度，不要对他们进行生硬的灌输和居高临下的指示，而是给他们营造自由宽松的环境，让他们自己去看、自己去听、自己得出结论。

（三）对网络“意见领袖”求同存异，实行分类管理

当然，与传统“意见领袖”相比，网络“意见领袖”更多地代表了民间的、草根的声音，比较激进，批评性意见较多而建设性意见不够。这就需要管理者发挥“求同存异”这一统战传统经验，对他们的积极建言给予鼓励，对他们的偏激言论给予宽容。由于网络“意见领袖”的身份存在隐匿性，传播的信息和观点良莠不齐，在对他们的引导和管理上，还要针对其来源不同、特征不同、发挥作用不同等特点，划分重点、区别对待、分类管理。举例来说，对在专门领域（如教育、医疗、旅游、投资等）的网络“意见领袖”，可进行一般的引导，而对于在时事政治、社会热点和其他公共领域表现活跃的网络“舆论领袖”则要进行重点管理。具体而言，对于论坛的版主、网站的负责人，应加强培训和管理，使他们成为规范网络行为、引导网络舆论的重要力量。对于来自民间的网络知识分子要充分尊重，多听取他们的意见和建议，对他们言论中的某些不当之处要高度包容、充分理解，不抓辫子、不打棍子[3]。对于专家名人，要充分发挥他们引导舆论的作用，而对于极少数打着学者名流旗号，干着挑动社会矛盾、破坏民族团结、出卖国家利益勾当的人，或者别有用心地散布各种谣言、破坏社会安定团结的人要保持高度警惕，重点监控，并依照相关法规及时予以揭露和处置。

（四）重视网络“意见领袖”在民主监督中的作用，给予积极引导

从民主监督的角度来看，网络“舆论领袖”正在成为我国民主监督的生力军。他们大都在“体制”之外，又有民意撑腰，与作为传统监督主体的派成员和各级政协委员相比，说起话来顾忌较少，比较敢于直言批评。如近年来许多贪污腐化官员因为被网络舆论曝光而纷纷倒下，其中网络“意见领袖”的作用可谓功不可没。因此，在对这一群体的管理中，要高度重视他们的民主监督作用，可以吸收其中的代表人士作为特邀委员参加政协，或者担任特邀监督员、检察员等，以便更方便地与他们沟通和协商，接受他们的民主监督，听取他们的意见、建议。各级党委、政府和部门领导也可以适时约请网络“意见领袖”的代表，向他们征询有关意见、建议和批评。总之，通过各种行之有效的方法，允许和鼓励他们对党和政府的施政得失提出批评，开展舆论监督。

除了上述对既有的网络“意见领袖”进行管理和引导之外，我们还要重视对这一群体的培养。同时，也要鼓励党内人士成为网络“意见领袖”。事实上，目前已有一批在网上表现活跃、影响较大的党政领导已然成为了网络“舆论领袖”。由于他们掌握权威消息，发言可信度高，普遍具有特殊的影响力。在当前复杂的舆论环境下，他们可以明辨事实真相、遏止社会流言，对传播正确的舆论能发挥很大的作用。但网络“意见领袖”的培养是一个长期的过程，不能一蹴而就，需要在科学的指导下逐步实现。这需要我们做好以下几项工作：一是要选择合适的人选，如具有较强的网络沟通能力、掌握一定信息资源的官员或公务人员，鼓励他们通过博客、微博、论坛等网络工具经常信息、与网民交流；二要举办相关培训，如专题培训班、理论研讨会、经验交流会等，帮助他们更新理念、掌握相关技巧；三要制定一些具有可操作性的考核指标，赏罚并重，鼓励他们在网络舆论领域占据一席之地。

总之，网络“舆论领袖”已经成为我国一支重要的社会舆论力量，对这一群体的管理和引导正在引起学界和相关部门的重视。借鉴统战工作的经验和方法，加强对其管理和引导是一种有益的探索。今后尚需对这一现象和群体进行更深入的研究，并在此基础上，进一步完善管理和引导策略。

参考文献：

[1] 黄敏,黄晓钟.网络意见领袖特征及其舆论影响[J].新闻世界,2009,(7).

[2] 赵立.团结意见领袖,创新舆论引导模式[J].青年记者,2010,(4).

[3] 王竹立.论网络意见领袖在统一战线中的角色和作用, [EB/OL]..

收稿日期：2011-10-24

第3篇：统战工作意见范文

>> 新媒体从业人员和网络意见人士统战工作问题研究 高职高专党外代表人士统战工作机制研究 关于基层民族宗教代表人士统战工作的思考 对网络意见代表人士统战工作的思考 艺术院校如何做好党外代表人士的统战工作 试论新媒体时代高校统战工作的复杂性及其应对 新媒体视角下的高校学生统战工作研究 新媒体环境下的网络统战工作创新研究 网络意见人士统战工作研究述评 运用新媒体加强高校统战工作 新媒体时代高校统战工作新形势分析 新媒体条件下加强高校统战工作研究 发挥统战人士作用 提升统战工作水平 新媒体背景下的民办高校统战工作探索 新媒体背景下高校统战工作的现状与对策分析 变量抽样方法中样本代表性的研究 新时期青年一代党外人士统战工作研究 运用新兴媒体开展统战工作的思考和研究 基于新兴媒体的高校统战工作优化探析 论新的社会阶层的统战工作 常见问题解答 当前所在位置：l.

[5] 第35次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL]. 中国互联网络信息中心网，http：/// hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201502/t20150203_51634.htm.

[6] 刘奇葆.加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展[N].人民日报，2014-04-23（6）.

[7] 马学轲.2014年意识形态领域十个热点问题[J].马克思主义研究，2015（2）：116-129.

第4篇：统战工作意见范文

州委统战部深入学习实践科学发展观活动，自20xx年4月30日转入第二阶段以来，严格按照《关于认真做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（西学办[20xx]20号）要求，在州委第四指导检查组的具体指导下，精心组织、扎实工作、圆满完成了第二阶段的各项工作任务。

一、主要做法和特点

（一）召开转段动员会，统一思想。4月30日上午，州委统战部组织召开深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段转段动员会，会上，刀正良部长在总结第一阶段工作的基础上，从继续深入学习调研、进一步查摆突出问题、召开专题民主生活会和专题组织生活会、撰写分析检查报告、组织开展群众评议、坚持边学边改、边查边改六个方面进行了部署和安排，通过动员，进一步统一了思想，明确了任务，为第二阶段学习实践活动打下了良好的基础。州委第四指导检查组到会指导。

（二）继续深入学习，强化认识。在第一阶段开展“六个一”活动的基础上，组织学习了十七届三中全会精神，同志在云南领导干部座谈会上的讲话精神，“11.28”

专案警示教育材料，省委书记白恩培关于领导干部要做到“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，精读了科学发展观必读篇目。通过学习，进一步深化了全体党员同志对科学发展观的认识。

（三）继续深入调研，转变作风。第二阶段，部领导班子成员讲党性、重品行、作表率，坚持边学边改，切实转变了工作作风，5月20日至21日，刀正良部长组织部机关、州民宗局和市民宗局相关同志，深入到州佛教协会、州基督教协会、州伊斯兰教协会和州佛学院进行了专题调研，掌握了各宗教团体开展活动情况和相关困难问题；张卫国常务副部长前往泰国、越南、缅甸部分地区对当地华文学校开展华文教育情况进行了调研；机关的同志利用“5.1”对勐海部分信教群众进行了走访。

（四）广泛征求意见，如实反馈。在征求意见过程中，我部主要采取发放征求意见表、公布热线电话、开通部长信箱、个别谈话和走访群众的形式，广泛征求了群众意见。向各县市委统战部、州直统战系统各单位和部分代表人士发放意见征求表66份，收回60份。通过以上形式共征求到部领导班子意见建议12条，班子成员意见建议13条。活动办公室对征求到的意见建议进行了认真梳理，刀正良部长对征求到的班子成员个人意见建议逐一进行了如实反馈。

（五）召开专题组织生活会和民主生活会，进一步查找问题，分析原因，明确方向。统战部党支部6月1日下午，组织召开了专题组织生活会，各党员同志从学习、生活、工作、思想和作风等方面，按照科学发展观的要求进行了个人发言，提出了各自努力方向。6月9日下午，组织召开了领导班子民主生活会，会上，刀正良部长代表班子对十六大以来贯彻落实科学发展观的情况、主要问题、存在原因、努力方向、工作思路和主要措施作了发言；各班子成员分别从查找问题、分析原因、整改方向几个方面进行了个人发言，在开展批评与自我批评的基础上，大家相互帮、共同找，民主氛围十分浓厚，达到了效果。

（六）撰写分析检查报告，明确整改方向。州委统战部在广泛征求群众意见的基础上，起草了分析检查报告，报告起草后，先后在专题组织生活会上、专题民主生活会上进行了讨论，活动办公室将分析检查报告印制了66份，分别发送给各县市委统战部、州直统战系统各单位、州各宗教协会和统战工作对象代表进一步征求了大家的意见，反复修改，形成了分析检查报告。报告凝聚了广大统战干部和群众的智慧，总结成绩实事求是，查找问题准确，分析原因透彻，工作思路清析，整改方向明确。

（七）组织群众评议，公布评议结果。州委统战部对“领导班子分析检查报告”从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清和工作措施行不行5个方面进行了群众评议。向各县委统战部、州直统战系统各单位和统一战线代表人士发出群众评议表66份，收回66份。对科学发展观认识深不深：满意票62票，满意率达93.94%，一般4票占6.06%；查找问题准不准：满意票61票，满意率达92.42%,一般5票占7.58%；原因分析透不透：满意票61票，满意率达92.42%，一般4票占7.58%；发展思路清不清：满意票65票，满意率达98.48%,一般1票占1.52%；工作措施行不行：满意票64票，满意率达96.96%,一般2票占3.04%。总评:满意。评议结果于6月10日在州委统战部网站进行了公布。

（八）坚持边学边改，确保活动效果。州委统战部在第二阶段学习实践活动中，坚持边学边改、边查边改，确保了活动效果。一是投入资金1.5万元，开发了15个工作对象软件，建立统战工作对象数据库；二是认真落实州委常委会第56次会议精神，在全州宗教活动场所中组织开展爱国主义、法制宣传教育活动和“创建和谐寺观教堂”主题实践活动；三 是加强了调研工作力度，领导下基层指导工作的次数多了。四是在全州统一战线组织开展了“走访活动”，先后走访了信教群众125人次。

二、初步成效

通过第一阶段、第二阶段学习实践活动，州委统战部形成了学习实践科学发展观分析检查报告，报告的形成，让领导班子充分认识到了存在的问题，特别是制约统一战线工作科学发展的问题，为整改落实提供了依据，为如何领导全州统一战线服务科学发展和实现自身科学发展指明了方向。

三、存在的不足

从民主生活会个人发言不难看出，统战干部对科学发展观的认识还不深，用科学发展观指导工作还不明显，还需进一步加强理论学习和指导实践。

第5篇：统战工作意见范文

1。l根据《中国共产党中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中国共产党中央关于加强统一战线工作的通知》、 《公司党委工作制度》和《科室通用工作标准》制订本标准。

1．2本标准规定了统战工作部的职能．工作内容及要求，工作程序，取权以及检查与考核等事项。

1．3本标准适用于XX公司党委统战工作部的工作。

2 职能

统战工作部是党委的职能部门，是党委在统战工作方面的助手和参谋，在党委领导下负责党的统一战线方针、政策贯彻落实以及统战工作理论的学习、宣传和教育。了解、熟悉和掌握本单位各方面统战对象基本情况。调动统战对象的积极性，为企业的中心任务服务。

3 工作内窖及要求

3．1 按照党的路线、方针、政策和党委的决议、决定指示．结合企业单位统战工作的主要任务，进行调查研究，向党委提出实施措施意见，经批准后组织执行。

3．2认真落实党的统战政策，对党员、干部和职工群众进行党的统一战线方针政策的宣传教育。

3．3督促检查各项统战政策在本企业的贯彻落实。贯彻党的各项统战政策和民族政策、宗教政策、侨务政策、知识分子政策等。结合本公司实际情况，制定具体的落实措施。

3．4 了解、熟悉和掌握本单位各方面统战对象基本情况，及时进行摸底检查·造册登记，做到数字清，对象明。

3．5熟悉和掌握统战对象的工作、学习、生活，贡献和特长，掌握其社会联系，做到情况清楚、心中有数，按照党的统战政策，有重点地开展工作。

3．6联系党外人士．重点是党外知识分子。与统战工作对象广交朋友·多接触，常谈心，肝胆相照，坦诚相见，就统战工作的有关问题经常进行研究、讨论。

3．7沟通、协调本公司内部党、政机构、群众组织和民主党派、无党派人士的关系。

3．8做好党外干部考察、培养和选配工作，及时向党委推荐选拔具有真才实学、德才

兼备、政治表现好、工作能力强的党外干部坦任适当的领导职务。

3-9 按照上级统战部门的要求，负责组织统战对象参加各种学习、会议和开展各类活

动。切实做好统战的基础工作。

3‘10按照上级侨联的规定·负责组织本单位侨联的换届选举工作． 提高侨联组织的

活动能力。

3·l 1每年定期在中秋节和春节前组织适宜的、内容丰富有意义的统战联谊活动，学

习有关文件，对统战工作进行总结和评比，使统战工作开展的有声有色。

3·l 2支持、督促侨联开展活动，做好“三胞”的接待、宣传工作，做好海外统战工

作，为祖国和平统一和振兴中华服务。

3·13做好民族、宗教事务工作，加强民族团结，落实好党的民族和宗教政策。

3·l 4调动本公司统战工作对象的积极性，围绕企业的中心目标任务发挥作用。为提

高企业的经济效益和发展生产力服务。

3·l 5做好统战工作对象的思想政治工作，要根据企业统战对象的不同情况和特点，

采取适当形式，对他们进行爱国主义和建设有中国特色社会主义教育，坚持四顼基本原

则的教育。

3·l 6运用统战对象名册和统战活动资料，做好年终统计报表工作。

3‘l 7受理统战对象的申诉、办理来信来访接待工作。

3·l 8完成公司领导交办的其他任务。

3。1 9执行公司《科室通用工作标准》。

4 工作程序

4·l 参考XXX侨眷、台属联谊会工作程序，具体按上级侨联要求办理。

发展会员程序简图

本人提出

参加侨联

书面申请

将申请书

交到侨联

审阅讨论

由侨联主席将

申请书及小组

讨论意见交到

统战部。

统战部对申

请审查并对

有关证明材

料审核。

统战部同意

后由本人填

写会员表。

会员表经统战

部审核、并征求党委同意后

签注意见。

上报省局

侨联理事会审批。

转发省公

司侨联理

事会审批意见。

5

职权

5·l 对上级统战部门和党委的有关指示、决议，有权下达并组织执行。

5·2 有权检查、督促侨联及各民主党派成员、党外知识分子开展各种活动的情况，并

有权参加和进行指导。

5·3 有权召集有关人员研究、座谈、讨论、了解有关党的统战工作方面的问题，广泛

听取各方面意见。

5·4有权向各部门收集、索取有关统战工作方面的资料数据，先进典型材料等。

5·5 有权对统战对象在工作中作用发挥情况进行考察了解，并根据其表现情况提出奖

励或处置的建议。

5·6有权组织统战工作和各种座谈会、茶话会、学习会等会议。

5·7 有权组织有关人员参加上级组织的学习、参观等工作。

6 检查与考核

6·1 接受党委正副书记的检查与考核。

6·2按照上级统战部门的指示安排和公司党委方针目标的要求，按月、季、年度对统

战工作进行安排布置及考核、检查。

6·3 按照厂《经济责任制》考核办法和党群系统方针目标管理的考核和奖惩办法进行

考核和奖惩。

附加说明：

本标准由公司标准化委员会提出

第6篇：统战工作意见范文

一要在凝心聚力上有作为。统一战线要积极发挥广泛联系群众、团结群众的作用，在凝聚人心、促进发展、增强信心、形成共识上不断发力，形成上下同心、干群同力的良好局面。

二要在为民服务上见成效。统一战线要引导广大成员始终保持与人民群众的血肉联系，充分发挥人才密集、知识密集、智力密集的优势，主动围绕人民群众普遍关注、热切期盼的问题，广泛开展调查研究，献睿智之言，建务实之策，并积极投身到为民服务的第一线，努力创造更多更好的成果惠及广大人民群众。

三要在务实清廉上树形象。统一战线要引导广大党外干部，按照“洗洗澡、治治病”的要求，查找自身存在的问题，切实改进工作作风，提高防腐拒变能力，在务实清廉上树立新形象。

四要在共促和谐上作贡献。统一战线要发挥政策优势，按照“求同存异、体谅包容”的原则，实现各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结、大联合，在全社会形成平等友善、谅解宽容、团结互助的良好风尚。

高校统战工作是党的统战工作的重要领域，在“制脑权”时代，开展和创新高校统一战线工作，有利于进一步团结党外知识分子和党外代表人士；有利于推动经济发展方式的转变；有利于实现高校的科学发展；有利于凝聚合力，实现中国梦。在党的群众路线实践教育活动中，高校统一战线工作必须围绕党和国家工作的大局，结合实际情况开展工作，必须与时俱进地创新领导体制和工作机制，发挥团结人心和凝聚力量的作用。

一、明确高校统一战线机构的工作职责，创新统一战线工作制度

高校统一战线工作涉及人大、政协、统战部、派组织等多家单位，受教育部门和统战部门双重领导，任务千头万绪、内容复杂多变。因此，必须建立和完善高校统一战线工作部门，形成高校统一战线工作领导组织体系和运行机制。高等院校党委要设立独立统战机构，配备统战部长、设立专职统战干部，学院分党委或系党总支、直属党支部要设统战委员，形成高校统战工作的自运行系统。

二、要完善高校统一战线工作的运行机制，推动统一战线工作规范化

要注重统战对象信息收集方法的创新。利用学校网络平台，由学校统战部门把统战对象信息的电子调查问卷直接发到各学院党委，由各分党委在学院开会时直接布置下去，让统战对象直接填写文本式问卷。或由统战部门将调查问卷直接发到各统战对象的电子邮箱，由各统战对象直接填写。

要注重统战对象参与学校管理方法的创新。参与管理就是让统战对象知晓学校管理制度、管理内容和管理方式，给统战对象提供阅读文件的电子信息平台，学校重大决策事项和涉及教职工利益的事项要征求统战对象的意见，并且建立对统战对象意见和建议的领导回复制度、每周一次的统战负责人与统战对象的网络即时对话制度、民主学派负责人列席学校工作会议制度等。学校采用开放式管理、目标管理和全员管理的工作模式，运用现代网络平台进行交流和互动，增加了统战部门与统战对象互动的方便性和效率性，同时也提高了信息交流的质量和接受意见的广泛性。

要注重党外优秀人才举荐制度。社会的多元化趋势使得很多优秀人才分散到了各派中，这样就需要学校通过制度的形式发现他们，并将他们选拔到相应的管理岗位上，使人尽其才，才尽其用，人事相宜，各得其所。学校要定期举办统战对象培训班，培训内容一是讲解党的最新政策和统战工作的新任务，二是征求统战对象对学校管理和发展的意见及建议。发现并举荐具有管理能力的人才，进入学校统战后备干部数据库。最后，通过考试和考察的方式选拔优秀的统战对象进入学校及二级学院的管理层，扩大管理精英队伍，为学校发展提供源源不断的新型管理人才。

三、要保证高校统一战线工作经费，为统一战线提供资金保障

开展高校统一战线工作，还要加大资金投入，建立经费保障机制。高校统一战线工作的经费投入稀缺，经费保障薄弱。在深化高校改革和壮大爱国统一战线的背景下，高校统一战线工作的经费保障机制必须与办学体制、领导体制、投资体制、管理体制、科研体制、人才培养体制、运行机制等实现有效衔接、良性运作。具体地说，按照“谁出资，谁受益”的原则，建立高校统一战线工作的经费保障机制。

四、要建立高校统一战线工作评价考核机制，促进统一战线工作科学化

评价考核机制是高校统一战线建设的重要内容，也是对高校统一战线工作的总结和评价。开展高校统一战线评价和考核工作，能够鼓励和推广高校统一战线工作中的先进经验和做法，能够推动和鞭策高校党委和统战部门深入开展统一战线工作，促进高校统一战线工作的健康发展。建立高校统一战线工作评价考核机制，必须做到科学化、民主化、制度化、经常化。科学化，就是要求把评价目标、评价内容、评价标准等内容细化和量化； 民主化，就是要求评价过程公开透明，充分听取统战对象和相关人员的意见和呼声； 制度化，就是要求总结考核评价经验，把考核评价程序、考核评价内容通过规章制度固定下来； 经常化，就是要求形成高校统一战线工作年度定期考核机制。高校主管部门要把统一战线工作纳入到高校办学水平和办学实力的整体评价中，纳入到高校党建和思想政治工作的评价中来，并且适当提高统一战线工作所占的比重。高校党委也要加强对统一战线工作的考核评价，既要考查统战部门的自身建设、开展统战活动的数量和效果，又要考查统战对象的社会贡献和为学校发展的贡献。总之，通过考核评价机制提升高校统一战线工作的水平和质量。

第7篇：统战工作意见范文

同志们：

今天召开的全县统战、宗教工作会议，主要任务是传达学习全省全市统战、宗教工作会议精神，总结去年全县统战、宗教工作，部署今年的任务。刚才，胡炜同志、德珍同志分别作了很好的工作报告，希望同志们在工作中认真贯彻落实。

过去的一年，全县各级统战、宗教工作干部在各级党组织的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢牢把握大团结、大联合的主题，服从大局，服务中心，努力工作，开拓创新，为促进南昌县经济快速发展和社会全面进步，付出了辛勤的劳动，作出了积极的贡献。一年来，我县统战、宗教部门做了大量卓有成效的工作，自身建设进一步加强，已经成为推进全县政治文明、物质文明、精神文明建设的一支重要力量。在此，我代表县委向全县广大统战、宗教干部表示衷心的感谢和亲切的问候！

今年是我县加快开放型经济发展、实现拼争“四个第一”目标的重要一年，也是实现“三年大推进工程”的关键一年。做好今年的统战、宗教工作意义非常重大。全县统战、宗教工作干部一定要再接再厉，振奋精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照县委十届三次全会的部署，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，与时俱进，开拓创新，进一步做好统战、宗教工作，为南昌县经济社会事业快速、协调、持续发展作出新的更大的贡献。

下面，我就做好今年全县统战、宗教工作讲三点意见：

一、统一思想，增强信心，进一步认清做好统战、宗教工作的重要性

同志强调，统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是中国共产党执政兴国的重要法宝。全县各级领导和统战干部一定要深刻领会总书记的这一重要讲话精神，把统战、宗教工作放到社会历史发展的大环境中去认识，放到改革开放和现代化建设的大局中去考虑，放到党的一项重要工作中去部署，去落实。要站在政治的、全局的、战略的高度，充分认识做好新形势下统战、宗教工作的重要性，树立信心，切实加强和改进统战、宗教工作。

第一，做好统战、宗教工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。新时期的统战、宗教工作的内容就是为经济建设服务，为社会稳定服务，为人民群众根本利益服务，弘扬先进的宗教文化。统战、宗教工作的核心就是最广泛地调动一切积极因素，做好大团结、大联合的工作。因此，创造性地做好统战、宗教工作是“三个代表”重要思想的本质要求，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识统战、宗教工作越来越重要的地位和作用，更自觉地做好统战、宗教工作，为实现南昌县的快速发展提供最广泛的力量支持。

第二，做好统战、宗教工作是巩固和发展我县安定团结政治局面的重要保证。稳定压倒一切，没有稳定的社会环境，什么事也做不成。长期以来，我县各级统战、宗教部门坚持大团结、大联合的主题，充分发挥优势，认真履行职能，注意及时化解影响社会政治稳定的因素，为维护我县改革发展稳定的大局做出了积极贡献。但是，随着世界多极化和经济全球化趋势的深入发展，随着我国和我县改革开放的不断深入，一些影响我国和我县社会安定团结的问题也不断出现。要想为改革发展创造一个稳定的社会政治局面，为人民群众的生活营造一个舒适的环境，就需要统战、宗教部门充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的重要作用。全县各级领导务必从关系到我县社会政治稳定、关系到我县改革开放事业成败的高度，居安思危，未雨绸缪，进一步增强忧患意识，更加重视和自觉做好统战、宗教工作。

第三，做好统战、宗教工作是实现我县快速发展的迫切需要。统一战线的根本任务就是争取人心，凝聚力量。当前，我县经济社会开始步入快速发展的新阶段，2003年财政收入达到4.66亿元，全年财政收入增幅和增量均列全省县（市、区）第一。招商引资取得重大突破，实际利用内外资均列全省县（市、区）第二位。县城建设快速推进，城市面貌发生了看得见的变化。计生工作退出了全省“重点指导县”行列，工作退出了全省“重点管理县”行列，精神文明建设和民主法制建设进一步加强，全县社会政治局面稳定，干部群众在发展南昌县的伟大实践中精神振奋，斗志昂扬。但是，我们也必须看到，要实现我县经济社会快速、协调、持续发展，需要依靠各个方面、各个层面上的智慧和力量，调动方方面面的积极性、创造性，开拓进取，排难而进；需要我们按照全县开放型经济发展再动员、再部署、再落实大会的要求和部署，巩固和发展我县最广泛的爱国统一战线，最大限度地加强同广大工人、农民、知识分子的团结，加强同各民族、各派、各界爱国力量的团结，加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结，将全县各阶层、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到经济建设和社会发展上来，凝聚到发展我县开放型经济的目标上来，调动一切有利于发展的力量，支持一切有利于发展的劳动，尊重一切有利于发展的创造，让一切有利于发展的源泉充分涌流，让一切有利于发展的活力竞相迸发。只有这样，才能形成深化改革、扩大开放、加快发展和维护稳定的强大合力，加快实现南昌县在全省县（市）拼争“四个第一”的目标。

二、突出重点，讲求实效，进一步推动统战、宗教工作上新台阶

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是统战、宗教工作的第一要务。全县统战、宗教工作总的要求，就是要把握大局，围绕中心，突出重点，注重实效，不断推动各项工作上新台阶。

1、要突出坚持和完善中国共产党领导的多党合作这个重点，讲求政治文明建设的实效。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。在社会主义现代化建设中，坚持、完善和落实这一制度，是推动政治体制和政治文明建设的需要。一要搞好合作共事。我县人大、政府、政协和县直有关单位，都配有党外干部，我们要关心爱护这些党外干部，在工作中互相支持，充分尊重党外干部的意见，充分信任党外干部的工作，让他们有职有权，大胆处理各项事务。二要把政治协商纳入决策程序。重大决策应自觉征求各派和无党派人士的意见，并坚持协商于决策之前。同时要支持各派围绕我县改革开放、经济建设、社会发展的全局性和战略性问题进行调查研究，建言献策。三要支持和帮助各派、工商联加强自身建设。各级党委和统战部门要认真贯彻党对派工作的方针政策，切实加强政治领导，协助他们把好班子建设、队伍建设关，支持他们完善学习制度、组织发展制度、活动制度。四要做好党外干部的培养选拔工作。我们要按照市委《关于加强统一战线工作的意见》（洪发[2001]23号）文件的要求，加强党外干部的培养使用。要挑选一批政治素质高、参政议政能力强、各方面条件都比较成熟的党外后备干部，进行重点培养教育，并做到成熟一个，安排一个。今年，县委将在政府有关部门和司法机关，加大配备党外领导干部工作力度。

2、要突出加大服务经济建设力度这个重点，讲求物质文明的实效。统一战线内人力资源丰富，这些人知识层面高，联系范围广。要鼓励各派、台属、侨属广泛联系，大力开展招商引资；要鼓励非公有制经济人士，加大投入，做大做强自己的企业；要鼓励党外知识分子开阔视野，建功立业。要以新的思路、新的模式、新的手段，加大为经济建设服务的力度，提高为经济建设服务的本领，扩大为经济建设服务带来的成果。

3、要突出激励党外人才建功立业这个重点，讲求精神文明建设的实效。我县党外人才多数在教育、文化、卫生、农业、林业、水利、城建战线上，这些人才不仅是物质文明建设的重要力量，更是精神文明建设的重要力量。必须充分发挥这些党外人才的优势，实施人才强县战略。一要引导他们立足本职作贡献。各级领导要认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重创造”的方针和“培养人才、用好人才、吸引人才”的政策，尊重党外人才，虚心学习他们的长处，关心他们的工作和生活，听取他们的意见和建议，鼓励他们的创新，让他们在自己的岗位上，充分发挥才能和智慧，创造一流的工作业绩。二要引导他们建言献策促发展。党外人才有着畅开胸怀、畅开思路、畅开言路的特点，我们要采取组织座谈、组织调研等方式，引导他们在县城建设、服务窗口建设、文明道德建设等方面，多建良言，多献良策，为推动我县精神文明建设作出贡献。

4、要突出全面贯彻执行党的宗教工作方针政策这个重点，讲求社会稳定的实效。中央已经明确了新世纪、新阶段的宗教工作基本方针和基本政策。我县是宗教工作大县，做好宗教工作的出发点和落脚点是维护稳定。我们一定要落实“全面贯彻执行党的自由政策”的要求，尊重和保护公民的自由，保护正常的宗教活动，保护宗教界的合法权益，调动宗教界人士和广大信教群众的积极性，为我县的快速发展和社会稳定增添新的力量。要落实“依法管理宗教事务”的要求，着力解决好天主教地下势力非法活动、基督教非正常发展、乱建寺观教堂和乱塑露天佛像等突出问题，切实维护我县宗教界稳定。要落实“坚持独立自主自办原则”的要求，坚决抵御境外宗教渗透，进一步解决落实宗教房产政策遗留问题，改善宗教团体自养条件，增强抵御境外宗教渗透的能力。要落实“积极引导宗教与社会主义相适应”的要求，鼓励和支持宗教界继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，为南昌县的经济建设和社会事业全面发展作出新贡献。为了切实把中央对宗教工作的要求落到实处，当前要特别加强两项工作。一是要加强调查研究工作。主要是要密切关注国际局势的最新变化，深入研究民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的动向，加强对宗教领域不稳定因素的分析预测，努力增强宗教工作的前瞻性和预见性，牢牢掌握宗教工作的主动权。二是要加强宗教界代表人士培养工作。要通过组织参观考察、学习培训等多种方式，帮助他们提高政治觉悟，增强大局观念，加强法律意识，努力建设一支拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度、坚持独立自主自办原则、同党和政府真诚合作、自觉抵御渗透的爱国宗教人士队伍。同时，要广交、深交宗教界朋友，同他们联络感情、沟通情况、交换意见。通过他们及时了解信教群众的意见、呼声，准确掌握有关问题的动向，更好地贯彻落实党对宗教工作的方针政策。

三、加强领导，壮大队伍，进一步拓宽统战、宗教工作新视野

从战略和全局的高度重视和做好统战、宗教工作，是各级领导干部政治上成熟的重要表现，也是提高我们党领导水平和执政能力的必然要求。各级党委一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强对统战、宗教工作的领导，不断提高工作水平，更好地担负起做好新形势下统战、宗教工作的重要职责。

1、要进一步重视和支持统战、宗教工作。各级党委和政府要按照实践“三个代表”的要求，从巩固党的执政地位、保证国家长治久安、实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，真正重视并加强统战、宗教工作，把统战、宗教工作列入重要议事日程，及时研究和处理统战、宗教方面的重大问题。要加大对统战、宗教工作的投入，在工作经费、机构编制、人员配备、办公条件等方面给予必要的支持，为统战、宗教部门开展工作创造必要的条件。要在各级党校中开设有关统战、宗教理论和政策内容的课程，对各级领导干部、特别是基层领导干部进行系统的统战、宗教理论和政策教育，增强他们做好统战、宗教工作的自觉性和把握政策的水平。要进一步建立健全县、乡、村三级宗教工作网络，明确乡、村两级在宗教工作方面的职责，使乡、村两级党组织切实担负起责任。乡、村主要领导要亲自过问，分管领导要亲自指导工作的落实。乡、村党政组织要定期研究、定期分析统战、宗教工作新情况、新问题，切实做好新形势下的统战、宗教工作。坚决改变和扭转在基层一些地方宗教工作无人管、不愿管、不会管的状况。县宗教工作领导小组要对各地建立和完善“三级网络、两级责任制”工作进行具体指导和督促检查。

2、要进一步健全统战、宗教工作协调机制。建立健全党委统战部牵头负责的统战宗教工作协调机制，是加强党委对统战、宗教工作的领导，形成统一战线工作合力的需要。要按照“精干、统一、高效”的要求，进一步健全统战工作协调机制，完善相关制度措施，更好地发挥统战部在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题协调处理和相关干部管理等方面的负责协调作用。要建立由统战部牵头，宗教、公安、安全等有关部门参加的宗教工作联席会议制度，共同分析宗教形势，制定工作措施，有效防范和及时处理宗教突发事件，坚决抵御境外宗教渗透。要继续坚持和完善“一套人马、几块牌子、交叉任职、合署办公”的模式，真正形成统战工作的合力。要坚持齐抓共管、共同推进的工作格局。组织、宣传、教育、卫生、文化、农业、林业、水利、公安、工会、妇联、共青团等部门，都要按照自己的职能，齐抓共管，协调推进，共同做好统战、宗教工作这项社会系统工程。

第8篇：统战工作意见范文

15年前，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁发。15年后，中共中央又颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）新文件。这是进入新世纪新阶段以来，我们党根据国际国内形势的复杂而深刻的变化和出现的新情况新问题，对我国多党合作和政治协商制度提出的新要求；是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结15年来党领导的多党合作和政治协商制度的实践经验和成功做法；是我们党着力推进多党合作和政治协商制度建设，具有里程碑意义的一系列新的理论观点和政策措施；是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的纲领性新文件。

一、新文件是发展我国政党制度，推进(文秘站:)政治文明建设，构建社会主义和谐社会的重要步骤和有力保障

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，与人民代表大会制度、民族区域自治制度一道，构成了我国政治制度的基本构架。新文件的制定实施，是我国多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化的具体体现。新文件的制发，对于更好地发挥我国政党制度的特点和优势，不断增强我国政治体制的活力，必将产生巨大的推动作用；是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要。中国共产党作为工人阶级的先锋队，作为中国人民和中华民族的先锋队，具有广泛的群众基础，代表最广大人民的根本利益；各派作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟，可以更多地反映和代表各自所联系成员和群众的具体利益。党和各派的紧密团结和亲密合作，对于凝聚方方面面的力量，共同推进中国特色社会主义的伟大事业具有重要意义。新文件是推进构建社会主义和谐社会，加强政党间的团结合作的重要政治保证。我国的政党制度的显著特征是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，充分体现了民主协商的特点，强调以协商、合作代替竞争、冲突，具有西方多党制不可比拟的优越性，有助于政局的稳定和实现广泛的团结。

《意见》适应了新形势、新任务的这一要求，这对于广泛团结社会各界，集中力量办大事，齐心协力谋发展，具有十分重要的意义；有利于巩固和发展党与各派亲密合作的友党关系，巩固安定团结的政治局面，为建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会作出重要贡献。

二、贯彻落实《意见》精神在我市已形成良好基础

《意见》是党认真总结15年来多党合作和政治协商制度的实践经验和成功做法。随州设市以来，在坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度建设，着力推进政治文明的进程中，取得了一些成功经验，为贯彻落实《意见》精神奠定了良好基础。

（一）支持派加强自身建设、切实履行参政党职能，奠定了贯彻落实《意见》的根本基础。加强派自身建设、充分发挥参政党作用，是多党合作事业巩固和发展的根本要求。

我市现有派成员71人，其中：民建62人，民革2人，民进6人，农工党1人。民建已建立市委会。在市委和民建省委的正确领导下，其素质不断增强，组织生活逐步规范，参政议政能力进一步提高。

民建随州市委成立以来，一是建立健全了学习制度，加大了培训力度。全体民建会员都在市委党校和省社会主义学院进行了系统地理论培训，提高了思想政治素质和参政议政能力。

二是完善了以民主集中制为基础的议事决策、自我约束、自我监督机制。同时建立健全了干部民主推荐任用、机关财务管理、会费收缴使用、机关专干管理等规章制度。

三是加强了组织建设。建立健全了组织发展工作制度，规范组织发展程序，严把政治关、素质关。

四是机关办公条件进一步改善。在市委、市政府的关心支持下，民建市委机关的机构编制、机关专干的工资和有关经费得到妥善解决。

我们还十分注重作好派人士的政治、实职安排。在派成员中，有省人大代表2名，省政协委员1名；市人大常委会副主任、委员各1名，市人大代表3名；市政协副主席1人，市政协常委7名，市政协委员25名；市级检察员、监督员、教育督导员、行风评议员22人。在实职安排上，派成员中，有2名副厅级、3名正处级、12名科级。政治安排占全市派总数的89，实职安排占全市派总数的24。

在坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度建设的过程中，我们认真组织各派坚持理论联系实际，努力适应时展的要求，按照参政党建设目标，全面加强思想建设、组织建设和制度建设。同时，组织无党派人士加强学习，不断提高自身素质，提高政

治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务改革发展稳定大局，切实履行好参政议政职能，为建设中国特色社会主义伟大事业作出了贡献。（二）努力推进多党合作和政治协商的制度化、规范化，奠定了贯彻落实《意见》的政治基础。20__年，为进一步推进、规范我市多党合作和政治协商制度建设，市委、市政府“两办”制发了《关于坚持和完善党领导的多党合作与政治协商的意见》。文件明确了“坚持和完善重大问题民主协商”、“季度情况通报会”、“党外人士民主监督”、“经济部门与派对口联系”、“党员领导干部与党外人士交朋友”等“五项制度”，并对贯彻落实“五项制度”提出了具体要求。市委主要领导带头落实“五项制度”，还多次主持和参加多党合作、政治协商的重大活动。市委书记吴超，市委副书记王志新、樊建国、丁贵桥等领导同志多次参加党外人士民主协商会、季度情况通报会和走访慰问统一战线成员，认真听取党外人士的意见和建议。

20__年来，市委共召开党外人士民主协商会、季度座谈会、情况通报会，走访慰问统一战线成员12次，市级党员领导干部与37名各界党外代表人士建立了朋友关系，收集各种意见、建议100多条。

（三）逐步健全和完善统一战线工作机制，奠定了贯彻落实《意见》的工作基础。设市以来，中共随州市委高度重视统一战线机构建设，在市委工作部门中率先设立了市委统战部，并逐步建立、健全了统战部牵头协调工作机制，形成了“大统战”格局；各区（市）委统战部在机构改革中进一步得到加强；在乡镇党委班子中，都配备了统战委员。这为加强党对统一战线工作的领导，坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度建设，为贯彻落实《意见》精神奠定了坚实的工作基础。

今年来，我们结合开展党员先进性教育活动，围绕市委的统战工作情况和民主政治建设，广泛征求各界人士意见，查找统一战线工作中存在的问题。针对我市统战工作机制不够健全等问题，制发了《中共随州市委关于进一步建立健全统战工作机制的意见》文件。文件要求，市直党政群部门、国有企事业单位、乡镇、社区党的组织，都要健全和完善统一战线工作机制。派和党外知识分子较为集中的单位或部门，党员领导干部，要加强同他们的联系和协作，认真听取他们的意见建议，逐步健全、完善多党合作和政治协商制度。文件对加强市社会主义学院建设，加强和改进市委对统战工作的领导，都提出了具体要求，这为贯彻落实《意见》精神，搭建了平台，进一步奠定了工作基础。

三、创新机制，努力促进《意见》精神落到实处

认真学习、宣传和贯彻《意见》精神，是当前和今后一个时期党的统一战线的一项重要政治任务。我们要坚定不移地按照中共中央总书记同志就进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设提出的五点要求，按照中央、省委的具体部署，对《意见》精神，加强学习，深刻领会，认真抓好学习、宣传、贯彻。

（一）在学习贯彻《意见》精神中，抓好“三个结合”。一是坚持把学习贯彻《意见》精神与学习贯彻“三个代表”重要思想、中共十六大和十六届四中全会精神结合起来。通过学习贯彻《意见》精神，广泛团结，凝聚方方面面的力量，为全面建设小康，构建社会主义和谐社会而努力奋斗;二是把学习贯彻《意见》精神与保持共产党员先进性教育活动结合起来，组织广大党员，特别是党员领导干部，认真学习领会《意见》精神，自觉地、模范地贯彻落实《意见》精神，在推进多党合作和政治协商制度建设中发挥模范带头作用;三是把学习贯彻《意见》精神与学习中共三代领导集体和以同志为总书记的中共中央关于多党合作的重要论述结合起来，充分认识《意见》制定实施的重要性和重大意义，使大家在反复学习、吃透精神、掌握实质上下功夫，在深刻理解领会文件新的理论观点和政策思想上下功夫，切实把思想认识统一到文件精神上来，进一步增强坚持(文秘站:)中国共产党领导、多党派合作的自觉性，坚定走中国特色社会主义的政治发展道路。

（二）广泛宣传，认真贯彻落实《意见》精神，努力推进多党合作和政治协商制度建设。宣传、贯彻、落实《意见》精神，是当前党和各派、无党派人士的共同政治任务，首先是各级党委统战部门的政治任务。我们要按照中央、省委的要求，结合实际，认真研究制定宣传、贯彻、落实《意见》的具体措施和制度，不断加强同党外人士的合作共事，把多党合作新文件的精神落到实处。

要充分发挥新闻媒体的作用，对《意见》精神进行广泛宣传，从而进一步推进我市的多党合作和政治协商制度建设。组织广大统战工作干部、各派和无党派人士密切联系实际，运用多种形式，在各自所联系的成员和群众中广泛开展党领导的多党合作和政治协商制度重大意义、多党合作成功经验和理论成果的宣传教育，积极引导广大成员了解、熟悉和实践这项制度，自觉运用《意见》精神指导我市多党合作和政治协商的开展，自觉抵御西方多党制、两党制和议会制的影响。

（三）进一步加强同党外人士的合作共事。加强同党外人士的合作共事，是中国共产党坚定不移的方针，是贯彻落实《意见》的重要平台。《意见》提出，党外干部是国家干部队伍的重要组成部分。要坚持平等相待、民主协商、真诚合作，不断巩固中国共产党同党外人士的联盟；要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，充分发扬民主，注重实绩和群众公认，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍；要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑。要按照《意见》的要求，拓宽党外干部的选配领域、充分发挥党外领导干部的作用，创新机制，努力促进《意见》精神落到实处。

1、以贯彻落实《意见》精神为契机，进一步推进我市多党合作和政治协商制度建设。一是坚持完善重大问题民主协商制度，把多党合作和政治协商纳入党委和政府的决策程序。凡是重大决策的制定，重要人事安排，政府拟提交人民代表大会审议的政府

工作报告、有关重大政策措施和关系国计民生的重大建设项目，都征求派、工商联、无党派代表人士的意见，做到协商于决策之前。二是坚持和完善季度情况通报会制度。进一步扩大派、工商联负责人和无党派代表人士的知情范围和参与程度。政府召开全会及有关职能部门召开专业性会议，都视需要邀请党外人士出席，充分发挥党外人士参政议政作用。三是坚持和完善党外人士民主监督制度，加强“特约四员”工作，进一步加大党外人士民主监督力度。在贯彻执行党和国家重要方针政策、法律法规、党风廉政建设、税收财经物价、社会治安综合治理情况等开展的专项检查中，都视需要邀请党外人士参加。四是坚持和完善党员领导干部与党外人士交朋友制度，进一步加大交朋友工作力度。通过交朋友，使党员领导干部更加关心党外朋友的生活，更加支持党外朋友的工作，并重视采纳他们的意见、建议，进一步推动我市多党合作和政治协商制度建设。我们还要按照《意见》要求，在完善制度建设的基础上，进一步规范政治协商的基本方式：即加强市委同派的政治协商和进一步完善市委在市政协同各派和各界代表人士的协商。

2、进一步加强党外人士安排力度。通过贯彻《意见》精神，制定规划，保证派成员和无党派人士在市和区（市）人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在市和区（市）人大领导班子成员中有适当数量。目前，我市派成员和无党派人士在市和区（市）人大代表、人大常委会委员都占有适当比例，在市和区（市）人大领导班子中已有一名成员中，但根据《意见》要求，仍需增加人选。

3、进一步加大政府职能部门党外人士的选配力度，重点在涉及行政执法监督，如：监察局、审计局等；与群众利益密切相关的农、林、水、电、国土、建设、交通、民政等；紧密联系知识分子、专业技术性强的文体、卫生、教育、药监、环保、科技、质量技术监督等政府部门领导班子中选配派成员、无党派人士担任领导职务，符合条件的可以担任正职。

目前，市委已将党外干部的培养、选拔和使用纳入了各级政府和司法机关领导班子建设的总体规划，统一部署，统一管理。按照“一职二备”的要求，市委统战部积极向市委举荐人选，逐步加大党外干部的选配力度和选配范围。全市共配备党外领导干部近100名。其中，副厅级4名，正处级4名（4名都是市直单位的正职），副处级6名，正副科级90名。已在教育、卫生、文化体育、科协、工商联，市以及区（市）的人大、政府、政协领导班子中，除曾都区副区长调整后目前尚未到位外，都配备了党外领导干部。已初步建立了一支数量适当、素质较强、能适应随州发展需要的党外干部队伍。

进一步加大党外后备干部队伍建设的力度，积极物色发现和培养党外后备干部。建设目标为10名地（厅）级、30名县（处）级、150名科级党外后备干部队伍；做好党外干部的实职安排。对要求配备党外干部的部门的人选逐步做好推荐工作，积极为推进党外干部的成长创造条件和台阶。如，采取挂职锻炼、轮岗交流等方式，不断提高党外干部的素质；通过定向招考和竞聘等途径，促进党外干部的使用和成长。

4、进一步做好党外人士在政协中的安排，要保证派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例。即：政协委员不少于60，政协常委不少于65，政协副主席不少于50。我市政协的组成基本达到了这方面要求。同时，《意见》要求派成员和无党派人士在各级政协专门委员会和政协机关要有一定数量。但我市在政协专门委员会和政协机关还没有配备派成员和无党派人士。我们将加强协调在政协专门委员会和政协机关中配备派成员和无党派人士的工作。

5、进一步拓宽派、无党派人士发挥作用的渠道。市委和政府要制定措施，拿出规划，积极促成派和无党派人士就全市性和战略性问题进行有组织的考察调研，拿出调研课题，开展考察调研。要为派和无党派人士开展调研创造条件，做好提供经费的协调工作。对派和无党派人士的调研成果，要认真研究并反馈情况。

6、进一步加强派自身建设。由于我市是新建市，各方面的工作都有待健全和完善。在今后的工作中，我们将根据需要，进一步加大对派自身建设的支持力度。目前，我们正按照《中国民主促进会章程》的要求，积极协助我市民进会员筹建民进随州支部的工作。

7、加强领导，努力推进《意见》精神的贯彻落实。

一是充分发挥市委党校、市社会主义学院教育培训主渠道作用。拟分三批在市委党校、市社会主义学院对全市各区（市）委、市直各部门党委（组）分管统战工作的副书记，统战部科以上干部，派、无党派代表人士对学习贯彻《意见》精神进行培训，从而提高对《意见》的理解和重要性的认识，努力将《意见》精神落到实处。

二是以创新工作机制为抓手，促使市直各部门，各区（市）委统战部把贯彻落实《意见》精神纳入重要的议事日程，按照市委的部署，抓好落实。明确一名领导分管这项工作，一名专（兼）职干部具体做这项工作。各级教育、卫生、科技、文化、国有资产监督管理等统一战线任务重的

第9篇：统战工作意见范文

一、活动开展情况

（一）献言献策活动

为深入贯彻落实五中全会精神，提高党支部建设管理的科学性和民主参与度，切实发挥党外人士积极作用，经公司党支部研究同意，2020年11月17日下午14:30开展了“我为党建工作建言献策”的主题活动。我司共6名正式党员，1名预备党员，其余党外人士13人，全部踊跃参加活动，共提出意见建议25条。

党支部高度重视“我为党建工作建言献策”活动，要求每个人从政治的高度出发，统一思想，提高认识，全身心地投入到活动中来。

（二）队伍建设活动

为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，更好的围绕大团结大联合开展工作，凝心聚力，勠力同行。党支部在雪野湖畔开展了绿色环保健步行活动，公司党员干部职工等20余人参与本次活动。通过本次健步走活动既锻炼了身体，又践行了环保理念，增进了党内党外的感情，传播了正能量。

二、具体措施

（一）献言献策活动

一是提前制定建言献策方案。方案确定本次建言献策活动由党支部负责组织实施。动员部门全体同志积极参与，最终以部门形式至少上交1份建言献策稿。

二是活动宣传，将党委《关于开展集团公司党外人士统战工作 “五个一”活动的通知》转发至我司微信群，深入学习贯彻关于加强和改进统一战线工作的重要思想，落实省委统战工作领导小组《关于加强和改进新时代党外知识分子思想政治工作的若干措施》精神，在突出党建工作特色、解决实际问题方面，在增强服务力、提升创效水平方面，在创新机制、促进科学发展方面，发动全员参加，集思广益。

三是为了确保活动的实效性，给所有职工下发了《建议征集表》，保证每个职工都有的基础上，以保证其能够充分发表意见。

四是开展“我为党建工作建言献策”的主题党日活动，针对所有人员提出的意见与建议在会上与各个党员干部进行讨论并制定解决方案，面对面地听取党员群众意见，以促进党建工作的进一步提高。

（二）队伍建设活动

本次环湖健步走比赛，全程5公里。在支部党员同志的带领下，一行人从恒大金碧天下出发，沿雪野湖徒步，沿途为居民发放环保宣传单，进行关于垃圾科学分类、环保等知识的宣讲，并一路捡拾垃圾。公益宣传的终点为文昌阁。

下午一行人前往了泰山地区最早的党报《泰山时报》的旧址-莱芜市茶业口镇卧云铺村。卧云铺村是抗战时期《泰山时报》的重要印刷、发行地，在战争年代，传递党中央的声音、激励干群斗志，在抵抗日寇、坚持斗争中发挥了凝聚民族精神、团结抗日力量的重要作用。通过参观旧址，所有人深有感悟，坚定政治立场，在变革的洗礼、在革命精神的传播中不断蜕变、成长，在“勇做新时代挑山工”的征程上薪火相传、精神永续。

三、工作成效

（一）献言献策活动

无党派人士是具有良好专业素质的政治群体，每个人都有自己的专业，知识层次比较高，因此建言献策会有一些自己的专门视角。活动采取实名制，最终收集的观点鲜明、针对性强，内容涵盖企业目标管理、知识技能培训常态化创新化及党日活动多样化、党支部标准化建设等多方面内容。所有建议内容都登记在册，形成《党支部党外人士统战工作“五个一”献言献策登记表》。

（二）队伍建设活动

通过此次健步走活动，在营造全员健身良好氛围的同时，增强了低碳环保意识，丰富了党员群众文化生活，增强了党支部的向心力和凝聚力以及党员与党外人士之间的交流，同时在增进统战人士之间感情的同时，倡导团结一心、砥砺奋进的信念，进一步坚定党外人士与中国共产党同心同行的决心，不忘合作初心，接力改革伟业，继续携手为公司发展作出更大的贡献。

五、意见建议

一是党支部要多样性开展活动，发挥统战作用。进一步完善领导班子成员与党外人士走访联系及谈心交心等制度，定期或不定期召开统战对象座谈会，认真听取各方人士提出的工作意见和建议，激发共谋公司发展的良策。目前活动范围仅局限在公司内部，下一步计划活动主体从公司内走出去，可以与其他兄弟公司形成联动。