十四五学科发展规划精选(九篇)
第1篇：十四五学科发展规划范文
关键词： 基层电大 “十三五”规划 编制 指标体系
基层电大是广播电视大学体系中的最基本单元，其学校规划是履行教书育人职责继而构建终身教育体系的重要依据，是电大发展的指向标，对成人教育的发展起着统领作用。由于不同地区的发展差异较大，导致基层电大的发展参差不齐，规划编制工作往往缺乏一定的标准。本文结合万州电大的实际，剖析“十三五”规划编制的具体环节，着力解决规划编制中面临的主要问题，试图建构科学的有针对性、指导性、可操作性的指标体系，供电大教育研究者和管理者参考。
一、规划的内涵及功能及其构成
规划是为实现某种目标，对规划对象未来发展变化状况的设想、谋划、部署或具体安排[1]。教育规划是根据经济和社会发展战略，为实现教育事业自身的发展目标，由一定组织（主体是教育行政部门）对教育系统的未来目标和活动进行的最优方案设计的过程[2]。由学者们对规划的定义可以看出，规划即为达到此目的进行谋划、设计的过程，其目的都是实现一定的目标。学者杨德广指出，一个完整的高等学校规划应该包括三个部分：学校总体发展战略规划、学科和队伍建设规划、校园建设规划[2]。这三部分之间不是孤立的，而是存在极其密切的关系，相互影响、相互促进。
二、基层电大“十三五”规划编制的指导思想、基本原则
（一）指导思想
邓小平改革开放理论是电大办学的指导思想。开放是电大教育的根本特性，现代远距离教育是其主要手段。开放，就是要解放思想、大胆开放，具体包括以下三个方面：教育思想开放、办学体制开放、办学模式开放[3]。基层电大在制定规划时，要贯彻实施开放教育思想，多元化办学体制，实行人才培养模式改革。
（二）基本原则
1.符合国家教育大政方针政策及地方教育政策的原则
符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》及我国教育“十三五”规划、万州区教育事业发展“十三五”规划的要求。
2.科学发展与大胆创新相结合的原则
指标体系的设计，要考虑指标的科学性、创新性和实用性的统一，既要体现科学发展观的基本要求，又要敢于大胆创新，还要具有可操作性[4]。学者沈健在谈到江苏“十三五”教育规划编制工作时，强调创新编制方法，要做到四个注重，注重方法创新、注重内容创新、注重形式创新、注重管理创新[5]。
3.规划的定量与定性相结合的原则
教育是一门综合性、复杂性科学，受到经济社会环境的多种变量影响，因而教育规划的制订与实施更显复杂性，“可测量”、“可评价”成为衡量教育规划科学性的重要标准[6]。如何在定量分析基础上选择科学的规划指标，实现提高教育质量这一根本目标，是基层电大“十三五”规划需要着力关注和解决的重点与难点。
三、基层电大“十三五”规划指标体系的构成
依照上述三个原则，在参考国内外相关资料的基础上，先拟出初步指标，后听取专家建议反复修改，构建出基层电大“十三五”规划指标体系，主要涉及发展规模、学科专业、师资队伍、基本设施四个一级指标。
（一）发展规模
发展规模主要包括两个方面：第一，在读学生总数，包括非全日制本专科生;第二，非学历培训人数。万州电大成立社区教育学院，与教师进修学校合并成立教师进修学院，承担万州区社区教育培训及教师培训等方面的非学历培训。在下一阶段，万州电大计划扩大办学规模。第一，继续扩大非全日制本专科生的招生规模;第二，社区教育学院加大社区教育力度，比如成立社区教育培训班，邀请农学等方面的专家进行农作物种植的指导等;教师进修学院承担教师继续教育的学习和培训，加大非学历培训力度，扩大培训规模。
（二）学科专业
因电大的网络教育涵盖不同学校的不同学科及专业，因此主要包括不同学校的本专科专业数，中央级省级电大重点课程数，国家开放大学学士学位授予权的数量等。万州电大招生包括开放教育、重庆电大成人专科、联合招生三个方面，其中开放教育本科涵盖了法学等10个专业，专科文经类包括行政管理等16个专业，理工类包括建筑施工与管理等7个专业;重庆电大成人专科涵盖市场营销等两年制专业27个，护理、药学等三年制专业17个;除此之外，万州电大还和高校网络教育学院联合招生，主要包括奥鹏教育及中南大学，奥鹏教育涵盖大连理工大学、四川大学、西南大学、四川农业大学、北京外国语大学6所高校的27个专业，中南大学主要是医学相关的护理学本专科和药学本科两个专业。
（三）师资队伍
师资队伍建设主要包括师资队伍的学位结构、年龄结构、职称结构、性别结构和学缘结构。从整个电大系统来看，整体年龄及平均年龄超过四十五岁，年龄偏大，因此迫切需要新生力量的加入。万州电大在下一个五年中计划引进高学历人才（硕士以上）若干。教师分批分次参加有针对性的继续教育和培训，增强业务能力，提高个人专业水准和管理水平。
（四）基本设施
基本设施建设主要包括学校占地面积、建筑面积、多媒体教学资源库、终身学习远程教育服务平台等。万州电大分老校区和新校区，基本设施建设主要是五桥新校区建设，构建数字化多媒体教学资源库，打造网络学习平台，供成人自主学习、终身学习使用，完善、做好新校区建设的收尾工作并投入使用。
四、基层电大“十三五”规划指标体系实施保障机制
（一）加强学校规划与地方教育规划的衔接
学校应加强与地方教育规划在指导思想、战略方针主要指标等方面的衔接，地方教委或教育局应改变目前规划实施、评估、考核机制的缺陷，建立完善的规划协调机制。
（二）建立健全考核评价机制
学校及地方教委应改革目前考核不到位、考核不及时的现象，建立以人为本、全方位、多角度的考核评价机制。
（三）改进五年规划与学校年度计划的衔接协调
针对年度计划与中长期规划衔接协调多年存在的难点和现行处理方式的局限，今后应强化中长期规划的主导地位，加强和改进学校年度计划与中长期规划的衔接协调。
参考文献：
[1]安淑新.十三五”规划指标体系设置研究[J].宏观经济管理，2014（11）.
[2]杨德广.高等教育管理学[M].上海：上海教育出版社，2006.12（1）：94-95.
[3]王璞山.邓小平改革开放理论是电大办学的指导思想[J].山西广播电视大学学报，2002.3（1）.
[4]马子红，杨复兴.市县级“十二五”规划编制方法初探[J].经济问题探索，2010（11）.
[5]沈健.切实做好“十三五”教育发展规划编制工作[J].江苏教育・教育管理，2015（4）.
第2篇：十四五学科发展规划范文
今年，是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的第四个年头。按照惯例，中共中央将在明年召开十七届五中全会，提出关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。省委、省政府已经在研究“十二五”规划的编制工作，水利部也已开展了《全国水利发展“十二五”规划》的前期研究工作。厅党组十分重视水利长远发展的研究，把研究提出我省水利发展“十二五”规划思路报告作为今年重要的工作目标。召开这次会议的目的，主要是明确思路、统一认识、全面部署，正式启动我省水利发展“十一五”规划编制工作。下面，我讲四点意见。
一、充分认识编制水利发展“十二五”规划的重要意义
“十二五”规划是党的十七大召开后编制的第一个五年规划，是全面贯彻科学发展观、全球金融危机不断深化以及我省经济社会发展步入新阶段背景下编制的规划。与以往五年规划比较，“十二五”规划编制面临更多的不确定性，也面临更多的挑战与困难。国家出台了“扩内需、保增长、调结构、促民生”等一系列重大举措，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，提出要“大规模增加政府投资、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平”的总体要求，省委十二届五次全会在积极应对国际金融危机冲击、加快经济转型升级的关键时期提出，“继续解放思想、深化改革开放、再创体制优势、推动科学发展”，这是“十二五”规划编制的所面临的大环境。要把握这些发展基础、动力等的变化，研究提出新的发展方向、发展思路、发展目标。
编制水利发展规划，研究解决事关全局和长远发展的重大水利问题，是水利部门的一项重要职责。“十二五”时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要转折阶段，是率先全面建成小康社会、向基本实现现代化迈进的关键时期。编制水利发展“十二五”规划，对于明确“十二五”水利发展的思路、目标、任务和重点，加快水利的改革与发展，发挥水利对国民经济和社会发展的支撑和保障作用具有十分重要的意义。
水利发展“十二五”规划，是我省水利各项事业发展和自身能力建设的基础规划依据，是我们争取省委、省政府对水利发展思路、目标、措施和各种保障条件进行肯定的最好载体，我们要充分认识到编制“十二五”规划的重要意义，切实做好这项工作。
二、明确思路、把握原则，用科学发展观指导水利发展“十二五”规划编制工作
“十一五”期间，我们坚持以科学发展观为指导，把以人为本、全面协调可持续的发展要求贯穿于“十一五”规划编制和实施的全过程。经过深入学习实践科学发展观的活动，我们对科学发展观的认识和领会更加深刻。在“十二五”规划编制过程中，我们要做到“五个更加注重”：
第一，更加注重人与自然和谐。尊重自然规律和经济规律，按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，根据水资源和水环境承载能力，合理开发利用水资源，促进调整优化经济社会发展布局，妥善处理与防洪减灾、水资源开发利用和生态环境保护的关系。
第二，更加注重资源节约和保护。走资源节约、环境友好的可持续发展之路，继续把水资源的有效保护和节约利用放在突出位置，全面推进节水型社会建设，提高水资源利用效率和效益。
第三，更加注重以改革促发展。改革和创新水利发展与管理机制，切实转变政府职能，加强社会管理和公共服务，改革体制机制，克服水利发展中的体制性障碍，健全法制，依法治水，提高科学化、民主化程度，全面增强水利服务于经济社会可持续发展的能力。
第四，更加注重全面统筹协调。统筹考虑不同流域、区域和城乡经济社会发展的特点和需求;统筹兼顾上下游、干支流、左右岸，水资源开发、利用、节约、保护和防洪排涝等关系。
第五，更加注重量力而行、突出重点。根据公共财政状况和投资政策，合理确定水利建设规模和投资规模，优化配置水利建设资金。坚持民生为先，结合新农村建设，优先解决涉及群众切身利益的水利保障问题。
三、立足当前、着眼长远，精心谋划好水利可持续发展的规划蓝图
解决好当前和今后一段时期的主要水问题，需要在水利发展现状评价的基础上，围绕涉及规划思路和事关全局的重大水利问题，按照科学的发展观要求，编制好水利发展规划。要下大力气做好基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等规划编制的前期工作，科学确定水利发展目标、总体布局、建设重点、改革措施和政策保障。
第一，要科学分析和正确把握形势。做好水利发展“十一五”规划编制工作，必须要开展深入细致的调查研究。要围绕我省“十二五”期间的发展总体目标准确把 握国家宏观经济形势和我省经济社会发展的总体趋势，深入分析产业结构状况、城市化进展情况、农业和农村发展状况、区域经济发展战略格局等，科学预测经济社会发展对防洪减灾、水资源供给、水环境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客观分析和评价江河防洪形势、水资源供求状况、水环境变化趋势以及广大人民群众对民生水利的新要求，找出水利发展中存在的主要问题和差距，准确把握水利所处的发展阶段和发展方向，确定水利发展“十二五”规划的思路、目标和任务。
第二，要重视对重大水利问题的研究。在规划编制中，要加强对全局性、战略性问题的前瞻研究，主要包括新时期水利发展方向及模式、水利发展目标、水利发展布局与重大工程问题研究、强化水利的社会管理和公共服务能力、水利改革与创新等方面。重大水利课题研究要保证研究成果的质量，提高成果的针对性和可操作性，使更多的研究成果能够为规划编制所采用。
第三，要认真研究水利发展“十二五”规划的目标。制定规划思路和规划目标是规划编制的重要前提。在开展调查研究和重大课题研究的基础上，要从宏观上、战略上提出水利发展“十二五”规划目标。总体目标既要切合我省经济社会发展实际，又要在“十一五”的基础上体现浙江水利特色，在规划目标上发展创新。在制订水利工作各个领域的具体目标时，既要充分考虑平稳较快发展的要求，又要做到量力而行，有所为有所不为。
第四，要合理安排规划布局和发展重点。搞好规划布局和确定发展重点是规划编制的核心内容。按照“五个统筹”的要求，统筹好城乡、区域水利发展，特别要注重解决农村和欠发达地区的突出水利问题。对事关经济社会发展大局、社会各界关注、人民群众要求迫切的突出问题，譬如沿海平原的洪涝灾害、杭嘉湖平原的圩区整治，要作为“十二五”期间要解决的问题，重点予以研究。
第五，要提出切实可行的规划实施对策和保障措施。对策和措施是规划编制和规划实施的重要支撑内容。对策措施既包括各类工程建设措施，也包括各项政策和管理措施。对策措施既要有针对性，又要有可操作性。要避免面面俱到、针对性不强、难以解决实际问题的弊端，从实际出发，把工作做深做实，力戒空话套话。一个好的发展规划，要深化到有论证充分的项目、有切实可行的措施、有可以求绩问效的问责目标。
四、加强领导、精心组织，高标准完成水利发展“十二五”规划编制任务
第一，要深入学习，提高规划编制的水平。“十二五”规划编制工作面临许多新的背景，有许多新的思路和新的要求。做好水利“十二五”规划编制工作，首先要加强学习，提高对国家宏观经济形势的认识，提高对新的发展观和发展内涵的认识，提高对规划编制重要性的认识;要学习省委、省政府的战略决策，深刻理解我省的发展方向、发展方式和发展布局。厅领导和有关处室、单位要加强对规划编制工作的指导，加强对规划编制人员的培训，提高规划人员的素质和水平，保证规划编制工作的顺利进行。
第二，加强领导，落实责任。各有关单位要把水利发展“十一五”规划编制工作纳入重要工作日程，加强领导，精心组织，落实工作责任和组织保障。这次会议上，成立厅水利发展“十一五”规划编制领导小组，负责组织和指导规划编制工作。具体的规划编制工作由规划计划处负责归口管理，会同有关单位单位，组成规划编制工作组，具体负责组织指导规划编制工作。有关专项规划由厅有关处室、单位参与具体的组织指导工作。全省的水利发展“十一五”规划编制工作，将在今后召开的全省水利规划工作会议上进行部署。
第三，广泛沟通，加强协调。水利发展“十二五”规划编制涉及不同地区、行业和部门，因此，必须加强信息沟通和相互协调配合。在规划编制中，要及时了解水利部和省发改委的有关工作要求，了解相关行业部门的对水利的要求和建议，了解各地水利发展的重点和需求。要做好水利规划与国民经济和社会发展规划的总体衔接，与相关行业规划的衔接，与已批准的相关水利规划相协调，特别要注重水利发展对产业结构调整升级的引导、对农业农村的服务、对资源环境的保障。水利发展“十二五”规划体系中各层次、各专项规划也要相互衔接，做到“上(上位规划)下(下位规划)统一，左右(相关行业发展规划)协调”。
第四，社会参与，集思广益。要重视规划编制过程中的社会参与和民主决策。要采取开放式的规划编制办法，把水利发展“十二五”规划的编制作为对水利重大问题进行民主决策、科学决策的过程。厅里将组成由有关专家参加的规划专家咨询组，发挥专家在规划编制、论证、咨询、审查等方面的作用。
第3篇：十四五学科发展规划范文
今天,县政府召开全县“十二五”规划编制工作动员会议，主要任务是安排部署我县“十二五”规划编制工作，动员全县上下统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，科学编制好我县“十二五”规划。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。
一、统一思想，充分认识“十二五”规划编制的重大意义
经济社会发展规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务等职能职责的重要依据，是区域发展的指向标。与“十一五”规划编制相比，我县“十二五”规划编制所面临的国际国内大背景和区域发展小环境，都发生了深刻变化。在这种特殊时代背景下，科学编制和实施好我县“十二五”规划，对于应对发展形势的新变化，实现经济社会发展的新跨越，具有十分重要的战略意义。
1、科学编制“十二五”规划是我县在后金融危机时代背景下，适应发展新变化的现实需要。“十二五”时期，我们所面临的国际国内环境将更加复杂。从国际来看，虽然世界经济正在逐步恢复增长，开始步入后金融危机时代，但这种主要依靠政策推动实现的经济复苏是乏力的、缓慢的和不稳定的，再加上全球资源、市场争夺的不断加剧，贸易保护主义的进一步抬头，财政赤字压力的日益加大和通货膨胀预期的不断积累等多项风险的存在，世界经济面临更多的不确定性。从国内来看，虽然我国发展长期向好的基本态势没有改变，但我国经济在保持30多年快速增长的同时，各种结构性、深层次矛盾和问题也进一步凸显，如传统增长模式面临严峻挑战、改革攻坚面临深层次矛盾、对外开放面临新考验、社会建设面临诸多新课题等，特别是全球经济增长减速与国内周期性结构调整的叠加，使我国经济社会发展面临更加复杂的局面，进入了以转型促发展的新阶段。面对国内外发展环境的新变化，我们在编制“十二五”规划时，必须科学分析世界经济格局深刻调整带来的发展机遇，紧紧抓住国家扩大内需和调整结构的政策机遇，结合我县实际，立足当前，超前谋划，力争把我县“十二五”规划编制成一个既能适应发展新变化，又能体现我县特色的规划，为我县“十二五”时期经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
2、科学编制“十二五”规划是我县在跻身百强县行列背景下，增添发展新动力的现实需要。“十一五”期间，我县经济社会发展取得了令人瞩目的成就，实现了又好又快发展，并成功跻身全国百强县行列。尽管如此，我们也应清醒地认识到，目前我县仍然存在着底子还不够实、基础还不够牢、动力还不够强等问题，在较长时期内还面临着环境容量和要素制约的双重矛盾、肩负着做大总量和提升质量的双重压力、承担着加快发展和转型升级的双重任务，在全国百强县行列的地位还很不牢固，随时面临掉出全国百强县行列的危险。这些，都要求我们在“十二五”期间必须寻求新的发展动力。因此，我们在编制“十二五”规划时，必须客观看待我们所处的位置、充分认识我县存在的不足、准确把握我县面临的任务，积极谋求发展新动力，努力保持加快发展的良好势头，突出主攻工业，加快发展现代服务业，着力推进产业转型升级，为我县在新一轮的经济社会又好又快发展增添发展动力、抢占发展先机。
3、科学编制“十二五”规划是我县加快两型社会建设背景下，实现发展新跨越的现实需要。推进两型社会建设既是落实科学发展观的重要举措，又是国家在经济转型时期赋予我们的光荣使命，更是我县“十二五”时期面临的重大战略任务。作为全省唯一一个全境纳入长株潭城市群两型社会建设核心区的县和长沙大河西先导区建设的重要组成部分，我县无论在发展速度、发展方式，还是在发展质量等方面，任务都十分艰巨。如何坚持以改革推动发展，把握好改革的时机、力度和节奏，需要在规划中予以总体设计和安排。目前，我县两型社会建设经过一年多的实践，探索取得了一些成功经验，但总体上仍处于起步阶段，还需要不断的改革创新、大胆实践，才能探索出一条两型社会建设的成功道路。“十二五”时期，是我县推进两型社会建设的关键时期，因此，我们在编制“十二五”规划时，必须始终把握好两型社会建设这一时代背景，通过规划来全面谋划和科学引领两型社会建设，努力为实现我县经济社会发展新跨越奠定坚实基础。
4、科学编制“十二五”规划是我县全面建设省会新城区背景下，应对发展新挑战的现实需要。“十一五”期间，我们建成的长沙电厂、澳优乳业、金龙铜业、长高集团、亚华乳业、雪津啤酒等重大产业项目为我县经济快速发展提供了强大动力，已经启动和即将启动的湘江综合枢杻工程、京珠西线、潇湘大道北延线、湘江大道北延线、黄桥大道等重大产业项目和中航飞机起落架、湘船重工、有色控股、有色金属等重大产业项目将为我县未来发展注入活力。“十二五”期间，我县将很有可能由城郊县变成省会长沙的一个区，这将是我县发展环境的重大转变，这种转变既是发展机遇，也是严峻挑战。如何实现由县向区的重大转变，如何参与长沙的产业分工，如何面对各种经济要素的重新组合，特别是如何搞好我县建设省会新城区的前沿阵地—湘江新区建设，都将是我们“十二五”规划所要研究的重大问题。因此，面对这个重要历史时期，只有科学编制好“十二五”规划，积极应对发展新挑战，才能进一步推动我县发展步入经济持续增长、社会平稳进步的良性轨道。
二、统筹安排，扎实抓好“十二五”规划编制的主要任务
根据国家、省市统一部署，结合本县实际，我县“十二五”规划编制工作分为四个阶段。第一阶段是年2-7月，为动员部署和前期研究阶段，主要是研究部署我县“十二五”规划编制工作，开展重大课题研究，我县“十二五”规划的基本思路。第二阶段是年8-10月，为规划编制阶段，主要是根据“十二五”规划基本思路，编制全县“十二五”规划纲要草案和各专项规划草案，并广泛征求各界人士的意见和建议，不断修改完善。第三阶段是年11月至年底或2011年初，为规划报审阶段，主要是将全县“十二五”规划纲要草案报请县委、县政府审定，并在根据审定意见进一步修改完善后，提交县人大会议审议。第四阶段是2011年1-6月，为规划编印成书阶段，主要是各专项规划编制单位根据审议通过后的全县“十二五”规划纲要，对各专项规划进行最后修订完善；县发改局将全县“十二五”规划纲要、专项规划和重大课题研究等系列成果编印成书。在这四个阶段里，我们要重点抓好以下四项工作。
1、以课题调研为基础，做深前期研究。深入研究“十二五”规划前期重大问题，是理清发展思路的前提，是规划编制工作的坚实基础和重要保障。前期研究是否深入透彻、研究成果是否有效，直接关系到规划编制的质量。目前，我们根据国家、省、市“十二五”研究重点，联系我县实际，拟定了“望城县空间发展和产业发展战略研究”、“望城县加快现代服务业发展研究”、“望城县城乡一体化发展研究”和“望城县两型社会建设综合配套改革研究”等4个事关全县长远发展大局的“十二五”前期研究重大课题。为了保证研究质量，这些课题研究要积极借助外脑，采取委托相关专家和专业机构的方式进行深度研究。同时，各级各部门也要按照自身职能职责，针对本部门、本行业自行选题，开展相关前期研究，努力把前期研究做深做细做实，最终形成系统的研究报告，为规划编制奠定坚实基础。
2、以项目谋划为抓手，做实重大项目库。项目是规划落地的重要抓手，是各类规划的重要内容，也是今后我县向国家、省、市争取支持的重要依据。因此，我们在编制“十二五”规划时，必须高度重视重大项目库的建设。我们要按照国家的产业政策和省、市的相关要求，结合我县的发展需要，在基础设施、产业发展、社会民生、生态建设、自主创新、节能环保、城市建设、两型社会建设等方面加强重大项目的谋划，着重策划、包装、储备战略性项目、公共设施项目和政府投资项目，高标准建设好我县“十二五”重大项目库，确保“十二五”期间我县全社会固定资产投资的快速增长，充分发挥投资增长对经济增长的拉动作用，从而为“十二五”期间我县城市建设的快速推进和经济社会的又好又快发展打下坚实基础。在建设好重大项目库的同时，各级各部门还要时刻注意加强与国家、省市相关部门的衔接汇报，力争将我县更多的项目纳入上级各类规划，为今后争取更多的上级资金支持作好准备。
3、以两型建设为主线，做好总体规划。总体规划是纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划，制定各项经济政策和年度计划的依据。我县是长沙大河西先导区建设的主战场，编制我县“十二五”总体规划，必须全面、系统地贯穿建设两型社会、实现科学发展这条主线，努力构建有利于促进资源节约和环境友好的体制机制，以推进新型工业化、新型城市化、农业现代化为主要内容，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济和高科技产业，逐步推进我县经济结构的战略性调整和经济发展方式的根本性转变，以此推动我县经济社会又好又快、率先发展。
4、以细化落实为重点，做精专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。目前，我县根据长沙市专项规划的安排，从需要政府扶持、调控、引导的领域和公共服务领域，确定了25个行业发展专项规划和3个重点区域发展专项规划。这些专项规划的编制工作由县直相关职能部门组织编制，县发改局负责统筹协调。各专项规划编制单位一定要高度重视、精心组织、认真编制，要以全县“十二五”总体规划为纲领和依据，细化落实总体规划的任务和要求，切实增强专项规划的针对性和操作性。同时，没有专项规划编制任务的县直单位和行业主管部门，也要本单位、本行业“十二五”发展的基本思路。
三、精心组织，明确做好“十二五”规划编制的工作要求
我县“十二五”规划编制的总体部署和具体要求，县政府已以文件形式作了明确，请各级各部门严格按文件要求，认真抓好落实。这里，我再四点要求。
1、要提升理念，科学规划。编制“十二五”规划是事关我县中长期发展的大事，是对规划期经济社会发展前景进行前瞻性预测和统一认识的过程，必须坚持以科学发展观为统领，树立战略眼光，突破传统思维，提升规划理念，大胆开拓创新。在整个规划编制过程中，要始终做到体现“四性”。一是要体现前瞻性。面对当前国内外发展的深刻变革，要以战略性思维，把握时代脉搏，放眼未来，深谋远虑，既要重点规划“十二五”，又要展望“十二五”后的发展走向。二是要体现科学性。规划编制既要把握全局，高屋建瓴，又要立足实际，实事求是，坚持按客观规律办事，使“十二五”规划经得起历史的检验。三是要体现创新性。要在继承以往五年规划编制成功经验的基础上，根据国家、省市的战略意图，坚持从望城实际出发，大胆创新，勇于偿试，找准望城未来发展的亮点，形成具有鲜明望城特色的发展规划。四是要体现可操作性。规划不能停留在空洞的口号上，要按照“有所为有所不为”的原则，着力研究解决制约望城发展的问题、政府有所作为的问题、重大项目支撑的问题等，增强规划的可操作性，使规划能够真正起到引导和促进望城未来发展的作用。
2、要广纳智慧，形成合力。各类规划都要广泛听取社会各界的意见，吸收相关领域的专家参与研究，切实增强规划工作的透明度和社会参与度，提高编制工作的民主化和科学化水平。要广开渠道，采取专题咨询、座谈研讨等方式，多听取人大代表、政协委员的意见，要通过在政府网站、电视台开辟专栏等方式向社会公众广泛征求意见和建议，使规划编制的过程成为一个民主参与、集中民智的过程，一个统一思想、达成共识的过程。要通力合作。县发改局要精心组织编制好全县“十二五”总体规划，并做好专项规划编制的协调工作，各级各部门要紧密配合，统一步调；各专项规划编制单位要精心组织编制好本部门、本行业的专项规划，并加强与总体规划的衔接；宣传部门要广泛深入地做好规划编制的宣传工作，营造全民参与规划编制的良好氛围；没有规划编制任务的县直单位、行业主管部门和乡镇也要深入研究本单位、本行业、本地区的“十二五”发展思路、产业布局，重点策划、包装一批影响深远的重大项目，并及时报送县发改局，充实“十二五”重大项目库。要科学决策。“十二五”重大课题和总体规划纲要都要经过专家评审，特别是总体规划纲要须提交县政协主席会议，人大主任会议，政府常务会议，县委常委会议，人大、政协“两会”审议审定，以确保决策的。
3、要相互联动，加强对接。“十二五”规划涉及方方面面，要保障各类规划相互协调，关键要切实做好规划的对接工作。一是加强上下对接。要及时了解掌握国家、省市各类规划的重点和方向，从重要指标设定、支柱产业发展、重大基础设施建设、重大项目布局和重大政策等方面加强与上级规划的对接，特别是要注重将我县的重大项目更多地挤进上级总体规划和各个专项规划。二是加强左右对接。要加强各类规划的衔接协调，总体规划要与土地利用规划对接，各专项规划和具体建设规划要与总体规划对接，特别是要与全面建设小康社会以及推进两型社会建设的目标要求加强对接，使“十二五”规划更加符合我县实际，更具时代特色。三是加强前后对接。要确保“十二五”规划与“十一五”规划全面对接，保持规划的连续性。
第4篇：十四五学科发展规划范文
一、分析形势，科学谋篇
规划是是经济社会发展的龙头，是确定经济社会发展思路、明确发展目标和发展重点的纲领性文件，是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据。科学编制和实施好“十三五”规划，关系到全面建成小康社会奋斗目标的提前实现，关系到全面深化改革目标任务的顺利完成，更关系到我县转型赶超发展的实现，具有深远的战略意义。做好“十三五”规划编制，我们要认真分析形势，科学谋篇布局，切实“把握好四个方面”。
（一）把握好国家战略构想和重大决策部署。当前，世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等正在发生深刻变化，如何在世情变化中占据主动，趋利避害，对我国发展既是重要机遇，也是重大挑战。以同志为总书记的新一届中央领导集体对国家和民族的长远发展做出了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现民族伟大复兴的中国梦的战略谋划。党的十报告提出了“两个百年”的奋斗目标，作出了“三期并存”的战略判断、“四化同步”的路径设计和“五位一体”的总体布局。十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署。特别是把握时代要求，顺应人民新期待，发表了一系列重要讲话，对全面深化改革、推进科学发展具有重要指导意义，是制订“十三五”规划的根本遵循。
（二）把握好规划编制的时代背景。“十三五”规划是中央作出全面深化改革决定后的第一个五年规划，科学编制“十三五”规划，要准确把握规划编制的时代背景。首先，经济增速开始明显放缓。“十三五”规划与此前制订的五年规划存在着明显不同。过去的五年规划虽然在发展思路上也有调整，但基本上是延续经济高增长的发展思路，推动经济增长的套路没有变。但是，在“十三五”期间我国经济不可能再维持两位数以上高速增长，将长期保持中低速增长，且国家不会出台大规模的刺激政策，将成为一种新常态，这种新常态将会给“十三五”规划编制带来完全不同的宏观背景。其次，深化改革将释放更多的活力。2014年被誉为新一轮全面深化改革的“元年”，改革已经成为当前发展的最大红利。中央、省相继出台关于全面深化改革的意见，并明显加大工作督查力度，确保改革措施落到实处。其三，对政府的考核机制将发生改变。逐步弱化对经济增速的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等的综合评价考核，将作为各级政府领导班子调整和干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。其四，环境保护和社会发展的目标将会上升。为与政府考核机制的变化相适应，环境与生态保护、社会发展等领域目标的重要性将会增强。我们准确把握宏观形势，顺应形势发展，在规划编制过程中确定的发展目标、发展思路、工作部署才不会偏离实际。
（三）把握好我县经济社会发展现状。从有利条件来看，我县拥有武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、西部大开发县、省委省政府加快地区发、省长州长联系扶贫等众多加快发展机遇。我县建有省级工业集中区，形成了金属冶炼、陶瓷、电力、农副产口加工、新材料等五大工业支柱。“十二五”期间，县委、县政府坚持工业强县战略，大力开展招商引资和项目建设，一批重大项目相继建成或正在建设，这将为我县在“十三五”期间发展提供强大的动力。从不利因素来看，我县经济总量小、产业层次低、投入不足，三次产业结构不优，解决这些问题是一个长期艰辛的过程，需要超前谋划、逐年推进，需要在编制“十三五”规划中提出全面系统的思路目标举措，如不妥善解决，发展将面临很多困难和问题。所以各相关部门要认真总结反思“十二五”规划编制的经验和教训，对宏观形势和县情开展客观的、有前瞻性的分析研判，确保我们制定的工作目标既要有一定的挑战性和引领性，但又不能过高，要通过努力可以实现。
（四）把握好政府与市场的关系。这直接关系到规划的功能和定位，也是区别于“十二五”规划一个很重要的方面。十八届三中全会强调，要加快转变政府职能，突出解决好政府越位、缺位、错位问题，要正确处理好政府与市场的关系，要使市场在资源配置中起决定性作用。在“十三五”规划编制过程中，我们对于市场能够充分发挥作用的领域尤其是竞争性领域要少编或不编规划，做到不越位、不错位；凡是事关全局、可能存在市场失灵的领域，应加强政府作为，做到不缺位。全县各相关部门要把“十三五”规划编制工作提到事关政府职能转变的高度，高度重视，认真对待，抓紧启动规划编制各项工作。
二、突出重点，确保质量
参照州“十三五”规划编制工作部署安排，我县制订了《县“十三五”规划编制工作方案》，重点明确了加强规划基本思路研究、起草县委关于编制规划纲要的建议、编制总体规划纲要、编制专项规划、推进规划体制机制创新“五大任务”；明确了前期准备、规划基本思路研究、《纲要框架》起草、《纲要》草案的撰写和审议“四个阶段”；并根据国家、省、州发改委提出的研究方向，结合我县实际，提出了30个重大研究课题、21个专项规划、23类重点建设项目。要做好“十三五”规划编制工作，必须紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查研究，强化规划深度，规范编制程序，切实提高编制工作的时效性。做好“十三五”规划编制，我们必须“立足四个重点”。
（一）立足课题调研，做深前期研究。调研是理清发展思路的前提和基础。调查是否深入，研究是否透彻，直接关系到我县“十三五”规划编制的成败。近年来，我县在经济转型升级、统筹城乡发展、生态文明建设等方面所取得的成绩为“十三五”发展奠定了坚实基础，但当前我县也面临着经济增长下行、资源环境约束、转型发展等多重压力。这些都是“十三五”时期需要着力解决的重大课题，我们必须在规划编制过程中深入研究，系统谋划，提出应对措施。按照“十三五”规划编制工作安排，今年是启动年，主要是开展重大课题研究，形成规划编制的基本思路。围绕我县“十三五”规划编制的方向和重点，《县“十三五”规划编制工作方案》提出了30个重大研究课题，有关责任单位要深化对县情的再认识，结合本部门职能抓紧启动课题研究工作，加强研究的深度、广度，为编制一部高质量规划提供基础素材。课题研究要拓宽思路，学会借力，自己搞不懂、研究不透的可以通过聘请专家学者、借助专业机构进行研究。要开门编规划，大力开展建言献策、研讨评估、征求意见等活动，县政府门户网要开辟“十三五”规划编制征求意见专栏，充分借助互联网平台，广开言路，问需于民，问计于民。
（二）立足项目支撑，做实谋划工作。从县域经济发展格局来看，“十三五”期间我县投资主导型经济发展的格局不可能很快发生改变，投资仍将是我县发展最基本、也是最重要的拉动力量。因此，“十三五”规划除了指标体系、保障体系、主要措施之外，仍要把项目支撑作为全县总体规划和每一个专项规划的支柱和灵魂加以突出。《县“十三五”规划编制工作方案》根据行业分类，提出了23类重大建设项目，各相关责任单位要高度重视，树立起抓项目、谋发展，抓大项目、求大发展的理念，切实谋划一批符合我县实际的好项目、大项目，充实我县“十三五”重大项目库。从项目申报工作机制来看，列入高层面规划的项目才能获得更多、更实惠的政策“眷顾”，各相关部门或项目单位要把准国家投资导向和产业政策，做好政策对接，项目对接，切忌“闭门造车”，要从长远发展角度出发，谋划出高质量、高水平项目，要有充分论证，确保项目申报质量和成功率，争取更多项目纳入国、省规划笼子。
（三）立足规划统领，做优总体规划。在研究重大调研课题的基础上，要按照全县国民经济和社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划。一要科学确定总体思路。要紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，在全面分析国内外环境特别是经济运行情况，认真掌握解国家“十三五”期间的宏观经济、政策走向，全面摸清经济社会发展现状的基础上，提出全县国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标，提出重大建设工程和重点项目布局，提出经济和社会发展的主要政策、工作措施等等。二要合理制定指标体系。能否保持良好的发展势头，能否在新一轮竞争中实现后发赶超，今后五年至关重要，需要我们根据宏观环境的新变化、科学发展的新要求和市场经济发展的新趋势，把握机遇，认真研究我县发展的阶段性特征，增强规划的前瞻性和可行性，提出指标数据时，要进行详细科学地测算，所提的指标要具有合理性和可操作性，既不能太低，也不能过高。在编制我县“十三五”规划时，要围绕全面建成小康社会奋斗目标和全面深化改革目标任务，确定经济、社会各方面指标，加强民生、人文、资源、环境等发展指标研究，重点突出约束性指标。各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接，对指标参数要作细致论证和测算，确保指标体系科学、完善。三要推进规划体制改革。探索推进总体规划的“三规合一”或“多规合一”。深入研究编制集经济社会发展、主体功能区建设、土地利用、城镇建设、基础设施、生态建设于一体的总体发展规划，为“一张蓝图干到底”打好基础。
（四）立足细化落实，做精专项规划。专项规划是在总体规划的指导下进行分工、落实的，要切实增强专项规划的针对性和可操作性。按照“十三五”总体规划需要，《县“十三五”规划编制工作方案》中形成了21个专项规划，这些专项规划的编制由相关责任单位分别牵头完成，各责任单位务必要高度重视，要在深入调查研究的基础上，科学合理编制，确保按期保质保量完成。各专项规划要进行衔接论证，邀请权威的专家学者、高层领导为规划“把关、号脉”，努力提高规划编制的质量和水平。一要做好对上衔接。要加强与国家和省、州规划的对接，结合国家要求和我县实际，研究提出一批事关我县长远发展的重大项目和政策，争取纳入国、省规划；要主动征求基层意见，多考虑乡、村的发展需求，避免出现各级规划中战略导向、指标设置等不衔接现象。二要做好横向衔接。要建立部门与部门、地区与地区、政府与社会之间的协调配合机制，加强专项规划、区域规划与总体规划的衔接，要充分结合、借鉴《县“十二五”规划》、《县城乡统筹发展规划（2011—2020）》、《县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015年）》、《城市总体规划》、《土地利用规划》及其它专项规划。三要做好对下衔接。特别与市场主体的衔接，要加大规划为市场主体提供信息的力度，注意吸收企业的意见与建议。
三、强化领导，统筹推进
“十三五”规划编制是一项系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，必须上下齐心、通力合作、加快推进。做好“十三五”规划编制，我们必须切实强化领导，整合力量，统筹推进，努力“做到四个加强”。
（一）加强领导，精心组织。为加强我县“十三五”规划编制工作的组织领导，确保“十三五”规划编制工作顺利进行，成立了县“十三五”规划编制工作领导小组，负责全县“十三五”规划编制工作的组织协调与督导。领导小组办公室设在县发改局，负责全县“十三五”规划编制日常工作。同时，各责任单位成立规划编制领导小组，明确一名分管领导、一名联络员，切实加强对规划编制工作的组织领导和具体落实。各责任单位主要领导要全面统筹、亲自过问、狠抓落实，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，加快形成牵头部门统筹协调、参与部门密切配合的工作机制，确保整个规划编制工作有力有序推进。
（二）加强衔接，协同推进。全县各级各部门要从大局出发，全力支持、参与“十三五”规划编制工作。县发改局作为牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督促职责，在与上级部门搞好衔接的同时，要加强对县直各部门、乡镇在政策信息、发展布局上的指导。其它各责任单位要按照《县“十三五”规划编制工作方案》的分工要求，找准工作定位，发挥职能作用，积极做好本行业、本领域的编制工作。重点抓好重大研究课题、部门专项规划和重大建设项目的落实，确保规划编制工作有序进行。
（三）加强沟通，集思广益。与以往的五年规划相比，“十三五”规划编制工作难度更大，不可预见的因素更多，我们必须紧紧抓住规划编制的重点领域和关键环节，坚持科学引领，强化规划深度，规范编制程序，切实提高编制工作的科学性、前瞻性和可操作性。各责任单位要提高“十三五”规划编制工作的透明度和社会参与度，有关经济部门上报重要数据时，一定要树立超前意识，把情况摸准，把数字测算得更科学、更充分。各责任单位要加强与上级主管部门的衔接，尽最大努力将我县重大项目纳入到国家和省里的规划。
第5篇：十四五学科发展规划范文
“十一五”期间，我们坚持以科学发展观为指导，把以人为本、全面协调可持续的发展要求贯穿于“十一五”规划编制和实施的全过程。经过深入学习实践科学发展观的活动，我们对科学发展观的认识和领会更加深刻。在“十二五”规划编制过程中，我们要做到“五个更加注重”：
第一，更加注重人与自然和谐。尊重自然规律和经济规律，按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，根据水资源和水环境承载能力，合理开发利用水资源，促进调整优化经济社会发展布局，妥善处理与防洪减灾、水资源开发利用和生态环境保护的关系。
第二，更加注重资源节约和保护。走资源节约、环境友好的可持续发展之路，继续把水资源的有效保护和节约利用放在突出位置，全面推进节水型社会建设，提高水资源利用效率和效益。
第三，更加注重以改革促发展。改革和创新水利发展与管理机制，切实转变政府职能，加强社会管理和公共服务，改革体制机制，克服水利发展中的体制，健全法制，依法治水，提高科学化、民主化程度，全面增强水利服务于经济社会可持续发展的能力。
第四，更加注重全面统筹协调。统筹考虑不同流域、区域和城乡经济社会发展的特点和需求;统筹兼顾上下游、干支流、左右岸，水资源开发、利用、节约、保护和防洪排涝等关系。
第五，更加注重量力而行、突出重点。根据公共财政状况和投资政策，合理确定水利建设规模和投资规模，优化配置水利建设资金。坚持民生为先，结合新农村建设，优先解决涉及群众切身利益的水利保障问题。
二、充分认识编制水利发展“十二五”规划的重要意义
“十二五”规划是党的十七大召开后编制的第一个五年规划，是全面贯彻科学发展观、全球金融危机不断深化以及我省经济社会发展步入新阶段背景下编制的规划。与以往五年规划比较，“十二五”规划编制面临更多的不确定性，也面临更多的挑战与困难。国家出台了“扩内需、保增长、调结构、促民生”等一系列重大举措，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，提出要“大规模增加政府投资、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平”的总体要求，<省委十二届五次全会<在积极应对国际金融危机冲击、加快经济转型升级的关键时期提出，“继续解放思想、深化改革开放、再创体制优势、推动科学发展”，这是“十二五”规划编制的所面临的大环境。要把握这些发展基础、动力等的变化，研究提出新的发展方向、发展思路、发展目标。
编制水利发展规划，研究解决事关全局和长远发展的重大水利问题，是水利部门的一项重要职责。“十二五”时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要转折阶段，是率先全面建成小康社会、向基本实现现代化迈进的关键时期。编制水利发展“十二五”规划，对于明确“十二五”水利发展的思路、目标、任务和重点，加快水利的改革与发展，发挥水利对国民经济和社会发展的支撑和保障作用具有十分重要的意义。
水利发展“十二五”规划，是我省水利各项事业发展和自身能力建设的基础规划依据，是我们争取省委、省政府对水利发展思路、目标、措施和各种保障条件进行肯定的最好载体，我们要充分认识到编制“十二五”规划的重要意义，切实做好这项工作。
三、立足当前、着眼长远，精心谋划好水利可持续发展的规划蓝图
解决好当前和今后一段时期的主要水问题，需要在水利发展现状评价的基础上，围绕涉及规划思路和事关全局的重大水利问题，按照科学的发展观要求，编制好水利发展规划。要下大力气做好基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等规划编制的前期工作，科学确定水利发展目标、总体布局、建设重点、改革措施和政策保障。
第一，要科学分析和正确把握形势。做好水利发展“十一五”规划编制工作，必须要开展深入细致的调查研究。要围绕我省“十二五”期间的发展总体目标准确把握国家宏观经济形势和我省经济社会发展的总体趋势，深入分析产业结构状况、城市化进展情况、农业和农村发展状况、区域经济发展战略格局等，科学预测经济社会发展对防洪减灾、水资源供给、水环境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客观分析和评价江河防洪形势、水资源供求状况、水环境变化趋势以及广大人民群众对民生水利的新要求，找出水利发展中存在的主要问题和差距，准确把握水利所处的发展阶段和发展方向，确定水利发展“十二五”规划的思路、目标和任务。
第二，要重视对重大水利问题的研究。在规划编制中，要加强对全局性、战略性问题的前瞻研究，主要包括新时期水利发展方向及模式、水利发展目标、水利发展布局与重大工程问题研究、强化水利的社会管理和公共服务能力、水利改革与创新等方面。重大水利课题研究要保证研究成果的质量，提高成果的针对性和可操作性，使更多的研究成果能够为规划编制所采用。
第三，要认真研究水利发展“十二五”规划的目标。制定规划思路和规划目标是规划编制的重要前提。在开展调查研究和重大课题研究的基础上，要从宏观上、战略上提出水利发展“十二五”规划目标。总体目标既要切合我省经济社会发展实际，又要在“十一五”的基础上体现浙江水利特色，在规划目标上发展创新。在制订水利工作各个领域的具体目标时，既要充分考虑平稳较快发展的要求，又要做到量力而行，有所为有所不为。
第四，要合理安排规划布局和发展重点。搞好规划布局和确定发展重点是规划编制的核心内容。按照“五个统筹”的要求，统筹好城乡、区域水利发展，特别要注重解决农村和欠发达地区的突出水利问题。对事关经济社会发展大局、社会各界关注、人民群众要求迫切的突出问题，譬如沿海平原的洪涝灾害、杭嘉湖平原的圩区整治，要作为“十二五”期间要解决的问题，重点予以研究。
第五，要提出切实可行的规划实施对策和保障措施。对策和措施是规划编制和规划实施的重要支撑内容。对策措施既包括各类工程建设措施，也包括各项政策和管理措施。对策措施既要有针对性，又要有可操作性。要避免面面俱到、针对性不强、难以解决实际问题的弊端，从实际出发，把工作做深做实，力戒空话套话。一个好的发展规划，要深化到有论证充分的项目、有切实可行的措施、有可以求绩问效的问责目标。
四、加强领导、精心组织，高标准完成水利发展“十二五”规划编制任务
第一，要深入学习，提高规划编制的水平。“十二五”规划编制工作面临许多新的背景，有许多新的思路和新的要求。做好水利“十二五”规划编制工作，首先要加强学习，提高对国家宏观经济形势的认识，提高对新的发展观和发展内涵的认识，提高对规划编制重要性的认识;要学习省委、省政府的战略决策，深刻理解我省的发展方向、发展方式和发展布局。厅领导和有关处室、单位要加强对规划编制工作的指导，加强对规划编制人员的培训，提高规划人员的素质和水平，保证规划编制工作的顺利进行。
第二，加强领导，落实责任。各有关单位要把水利发展“十一五”规划编制工作纳入重要工作日程，加强领导，精心组织，落实工作责任和组织保障。这次会议上，成立厅水利发展“十一五”规划编制领导小组，负责组织和指导规划编制工作。具体的规划编制工作由规划计划处负责归口管理，会同有关单位单位，组成规划编制工作组，具体负责组织指导规划编制工作。有关专项规划由厅有关处室、单位参与具体的组织指导工作。全省的水利发展“十一五”规划编制工作，将在今后召开的全省水利规划工作会议上进行部署。
第三，广泛沟通，加强协调。水利发展“十二五”规划编制涉及不同地区、行业和部门，因此，必须加强信息沟通和相互协调配合。在规划编制中，要及时了解水利部和省发改委的有关工作要求，了解相关行业部门的对水利的要求和建议，了解各地水利发展的重点和需求。要做好水利规划与国民经济和社会发展规划的总体衔接，与相关行业规划的衔接，与已批准的相关水利规划相协调，特别要注重水利发展对产业结构调整升级的引导、对农业农村的服务、对资源环境的保障。水利发展“十二五”规划体系中各层次、各专项规划也要相互衔接，做到“上(上位规划)下(下位规划)统一，左右(相关行业发展规划)协调”。
第四，社会参与，集思广益。要重视规划编制过程中的社会参与和民主决策。要采取开放式的规划编制办法，把水利发展“十二五”规划的编制作为对水利重大问题进行民主决策、科学决策的过程。厅里将组成由有关专家参加的规划专家咨询组，发挥专家在规划编制、论证、咨询、审查等方面的作用。
第6篇：十四五学科发展规划范文
“十二五”时期是我市深入实践科学发展观，实现经济社会又好又快发展的关键时期。科学编制和组织实施“十二五”规划，对于有效应对国际金融危机的挑战，保持经济平稳较快发展的良好势头，加快推进新型工业化、城镇化、农业产业化进程，推动我市经济社会跨越发展，具有十分重大的意义。为做好全市“十二五”规划编制工作，根据国家发改委和省政府的部署，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，围绕把天门建成武汉城市圈先进制造业协作配套基地、农副产品生产加工基地、休闲农业度假基地、汉江下游重要的水运枢纽和城市圈西部综合性区域交通枢纽的战略目标，深入开展调查研究，认真分析国内外发展环境变化对天门的影响，立足科学发展，转变发展方式，着力自主创新，完善体制机制，保障和改善民生，着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题，理清发展思路、破解发展难题，明确“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，研究制定我市国民经济和社会发展“十二五”总体规划和专项规划，使其成为指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领。
二、编制原则
（一）立足实际与面向未来相结合。“十二五”规划要以天门市经济社会的发展现状和城乡建设的实际需要为基础，结合实现跨越式发展、实现全面建设小康社会目标，制定既符合实际又高瞻远瞩、具有科学性和前瞻性的发展规划。
（二）实践总结与调查研究相结合。“十二五”规划编制既要做到深入总结“十一五”规划实施经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基石，采取多种方式及时了解企业和基层情况，并多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。
（三）统筹兼顾与重点发展相结合。“十二五”规划要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。
（四）宏观规划与微观可操作性相结合。“十二五”规划既要有宏观的、总体的发展规划，又要有具体合理的规划内容和政策措施，要增强规划的可操作性，明确规划实施责任主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。
（五）政府主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划充分集中全市人民群众的智慧，更贴近群众、贴近基层、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与合理性。
三、组织领导
（一）领导小组。成立天门市“十二五”规划编制领导小组。由市长张爱国同志任组长，市委常委、常务副市长王小平同志任副组长，各部门主要负责人为成员，组织协调解决规划编制中的重大问题。领导小组成员单位：市政府研究室、市政府金融办、市发改委、市统计局、市物价局、市科技局、市人事局、市招商局、市外事侨务旅游局、市财政局、市经委、市交通局、市建委、市国土资源局、市规划局、市环保局、市房地产管理局、市商务局、市民政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市文广新局、市卫生局、市人口计生委、市体育局、市农办、市水利局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市水产局、市粮食局、天门经济开发区、仙北工业园、岳口工业园、龙尾山工业园（皂市）。领导小组办公室设在市发改委，市发改委主任廖云霞兼任办公室主任，负责天门市“十二五”规划编制日常工作。
(二)编写组。成立“十二五”规划纲要编写组，由市人民政府副秘书长赵水亭任组长，市发改委副主任吴慧斌任副组长，从市委研究室、市政府研究室、市发改委、市经委、市农办、市教育局、市规划局、市交通局和天门经济开发区各抽调一名同志为编写组成员，负责“十二五”规划纲要的材料收集和编制工作。规划编制工作经费纳入市财政预算。
四、主要任务
（一）加强前期重大问题研究。开展“十二五”规划前期重大问题研究，重点对“十二五”时期的发展环境、基本思路、发展目标、结构调整、基础设施、产业布局、社会事业、改革开放和资源环境等方面进行前瞻性研究。规划前期调研课题由市发改委会同有关部门确定，由相关部门组织开展调研工作。
（二）研究起草市委关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议。研究提出“十二五”时期全市国民经济和社会发展的总体要求、战略目标、战略任务、战略布局、重大工程建设和重点项目布局，以及实现规划目标的主要政策措施。由市发改委会同有关部门起草《建议》。
（三）编制总体规划纲要。根据市委关于编制“十二五”国
市“十二五”规划编制工作方案第2页
民经济和社会发展规划纲要的建议精神，按照天门市规划编制工作总体部署和省主体功能区规划的要求，在深入调查研究的基础上，编制“十二五”总体规划纲要，报市人民政府审定后提交市人民代表大会审议。由市发改委会同有关部门起草规划纲要（草案）。
（四）编制专项规划。围绕“十二五”总体发展目标任务，组织编制全市重点领域、重点产业等专项发展规划，提供重大项目建设、政府投资和财政支出预算的基本依据。专项规划领域由市发改委会同有关部门确定，专项规划由相关部门编制（专项规划目录及责任分工表附后）。
（五）推进规划体制改革。结合“十二五”规划编制工作，研究制定规划管理办法，改革规划管理体制，规范规划编制程序，创新规划编制方式，不断总结规划编制中的新经验，使规划编制工作更好地适应经济社会又好又快发展的需要。由市发改委负责统筹推进。
五、时间安排
“十二五”规划编制工作按省政府的统一安排，我市已于10月底前完成了动员、部署等相关准备工作。从11月开始进入基本思路研究阶段，20xx年初结束，分四个阶段进行：
第一阶段为基本思路研究阶段：20xx年11月至12月底。11月中旬完成各项前期重大问题研究，各部门于11月25日前将调研成果报市发改委汇总。12月底前形成“十二五”总体规划基本思路，征求各部门和社会各界对“十二五”总体规划基本思路的意见和建议，修改完善后报市人民政府和省发改委；各部门研究确定需编制的专项规划，初步确定各领域“十二五”期间重大建设项目，并报市发改委汇总。
第二阶段为规划纲要和专项规划建议起草阶段：20xx年1月至6月底。20xx年1月，组织相关部门进行规划培训，4月份以前，相关部门开展各专项规划的研究起草工作，5月份研究讨论各专项规划，并进一步修改完善。6月份，市发改委根据市“十二五”规划总体思路，起草天门市“十二五”规划纲要基本框架；研究起草市委关于编制国民经济和社会发展“十二五”规划的建议。
第三阶段为规划纲要起草完善阶段：20xx年7月至10月底。市发改委起草完成天门市“十二五”规划纲要草案，广泛征求各乡镇、市直各部门和社会各界对纲要草案的意见和建议，进一步修改完善后报市人民政府审定。
第四阶段为规划纲要报批阶段：20xx年初，完成天门市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要草案修改完善工作，提交市人民代表大会审议通过后，报省发改委备案。
六、工作要求
（一）统筹兼顾，突出规划重点。“十二五”规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，突出政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共职责的基本职能。对一般的竞争领域，规划内容主要是研究制定政策导向，依靠市场调节，引导形成良好的市场竞争环境。
(二)加强对重大项目的研究论证。根据国家、省规划的发展方向，结合重点产业、重点领域的专项规划，研究确定一批事关全局、影响深远、辐射带动力强的重大项目，特别是需要报国家和省审核批准的重大项目，要搞好与国家和省总体规划的衔接，力争纳入国家和省总体规划。
（三）提高规划编制的科学性和民主性。认真总结“十一五”规划实施经验，深入开展调查研究，全面了解社会各界的发展需求，在政府主导的基础上广泛听取各方面意见，增强规划编制的透明度和公众参与度，使规划充分反映群众呼声，凝聚集体智慧。完善规划编制程序，建立健全规划的衔接、论证、和评估制度。
（四）加强规划的协调与衔接。切实搞好天门市“十二五”规划纲要与国家和省总体规划的衔接，力争把我市的规划内容纳入国家和省的总体规划。加强各类专业规划的相互协调与衔接，特别是要加强与城市总体规划、土地使用规划、主体功能区规划。加强部门分工协作，增加规划在解决重大问题上的合力。
（五）强化时间观念，分阶段有序推进。各部门要严格按照责任分工和规划编制的时间要求，组织强有力的队伍抓紧进行课题研究和专项规划的编制工作，保质保量地完成各时段的规划编制任务。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识编制“十二五”规划的重大意义，把编制“十二五”规划作为一件大事来抓。主要领导要亲自负责，研究部署本部门“十二五”规划编制工作，制定详细工作方案；要成立专班，明确任务，落实责任；要为规划编制工作提供必须的智力和财力支持。
（二）落实专家咨询制度。对“十二五”总体规划基本思路、纲要草案以及相关专业规划，各有关部门要咨询不同领域、不同行业的专家进行论证和评估。
第7篇：十四五学科发展规划范文
以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，围绕把天门建成武汉城市圈先进制造业协作配套基地、农副产品生产加工基地、休闲农业度假基地、汉江下游重要的水运枢纽和城市圈西部综合性区域交通枢纽的战略目标，深入开展调查研究，认真分析国内外发展环境变化对天门的影响，立足科学发展，转变发展方式，着力自主创新，完善体制机制，保障和改善民生，着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题，理清发展思路、破解发展难题，明确“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，研究制定我市国民经济和社会发展“十二五”总体规划和专项规划，使其成为指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领。
二、编制原则
（一）立足实际与面向未来相结合。“十二五”规划要以天门市经济社会的发展现状和城乡建设的实际需要为基础，结合实现跨越式发展、实现全面建设小康社会目标，制定既符合实际又高瞻远瞩、具有科学性和前瞻性的发展规划。
（二）实践总结与调查研究相结合。“十二五”规划编制既要做到深入总结“十一五”规划实施经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基石，采取多种方式及时了解企业和基层情况，并多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。
（三）统筹兼顾与重点发展相结合。“十二五”规划要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。
（四）宏观规划与微观可操作性相结合。“十二五”规划既要有宏观的、总体的发展规划，又要有具体合理的规划内容和政策措施，要增强规划的可操作性，明确规划实施责任主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。
（五）政府主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划充分集中全市人民群众的智慧，更贴近群众、贴近基层、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与合理性。
三、组织领导
（一）领导小组。成立天门市“十二五”规划编制领导小组。由市长张爱国同志任组长，市委常委、常务副市长王小平同志任副组长，各部门主要负责人为成员，组织协调解决规划编制中的重大问题。领导小组成员单位：市政府研究室、市政府金融办、市发改委、市统计局、市物价局、市科技局、市人事局、市招商局、市外事侨务旅游局、市财政局、市经委、市交通局、市建委、市国土资源局、市规划局、市环保局、市房地产管理局、市商务局、市民政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市文广新局、市卫生局、市人口计生委、市体育局、市农办、市水利局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市水产局、市粮食局、天门经济开发区、仙北工业园、岳口工业园、龙尾山工业园（皂市）。领导小组办公室设在市发改委，市发改委主任廖云霞兼任办公室主任，负责天门市“十二五”规划编制日常工作。
(二)编写组。成立“十二五”规划纲要编写组，由市人民政府副秘书长赵水亭任组长，市发改委副主任吴慧斌任副组长，从市委研究室、市政府研究室、市发改委、市经委、市农办、市教育局、市规划局、市交通局和天门经济开发区各抽调一名同志为编写组成员，负责“十二五”规划纲要的材料收集和编制工作。规划编制工作经费纳入市财政预算。
四、主要任务
（一）加强前期重大问题研究。开展“十二五”规划前期重大问题研究，重点对“十二五”时期的发展环境、基本思路、发展目标、结构调整、基础设施、产业布局、社会事业、改革开放和资源环境等方面进行前瞻性研究。规划前期调研课题由市发改委会同有关部门确定，由相关部门组织开展调研工作。
（二）研究起草市委关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议。研究提出“十二五”时期全市国民经济和社会发展的总体要求、战略目标、战略任务、战略布局、重大工程建设和重点项目布局，以及实现规划目标的主要政策措施。由市发改委会同有关部门起草《建议》。
（三）编制总体规划纲要。根据市委关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议精神，按照天门市规划编制工作总体部署和省主体功能区规划的要求，在深入调查研究的基础上，编制“十二五”总体规划纲要，报市人民政府审定后提交市人民代表大会审议。由市发改委会同有关部门起草规划纲要（草案）。
（四）编制专项规划。围绕“十二五”总体发展目标任务，组织编制全市重点领域、重点产业等专项发展规划，提供重大项目建设、政府投资和财政支出预算的基本依据。专项规划领域由市发改委会同有关部门确定，专项规划由相关部门编制（专项规划目录及责任分工表附后）。
（五）推进规划体制改革。结合“十二五”规划编制工作，研究制定规划管理办法，改革规划管理体制，规范规划编制程序，创新规划编制方式，不断总结规划编制中的新经验，使规划编制工作更好地适应经济社会又好又快发展的需要。由市发改委负责统筹推进。
五、时间安排
“十二五”规划编制工作按省政府的统一安排，我市已于10月底前完成了动员、部署等相关准备工作。从11月开始进入基本思路研究阶段，2011年初结束，分四个阶段进行：
第一阶段为基本思路研究阶段：2009年11月至12月底。11月中旬完成各项前期重大问题研究，各部门于11月25日前将调研成果报市发改委汇总。12月底前形成“十二五”总体规划基本思路，征求各部门和社会各界对“十二五”总体规划基本思路的意见和建议，修改完善后报市人民政府和省发改委；各部门研究确定需编制的专项规划，初步确定各领域“十二五”期间重大建设项目，并报市发改委汇总。
第二阶段为规划纲要和专项规划建议起草阶段：2010年1月至6月底。2010年1月，组织相关部门进行规划培训，4月份以前，相关部门开展各专项规划的研究起草工作，5月份研究讨论各专项规划，并进一步修改完善。6月份，市发改委根据市“十二五”规划总体思路，起草天门市“十二五”规划纲要基本框架；研究起草市委关于编制国民经济和社会发展“十二五”规划的建议。
第三阶段为规划纲要起草完善阶段：2010年7月至10月底。市发改委起草完成天门市“十二五”规划纲要草案，广泛征求各乡镇、市直各部门和社会各界对纲要草案的意见和建议，进一步修改完善后报市人民政府审定。
第四阶段为规划纲要报批阶段：2011年初，完成天门市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要草案修改完善工作，提交市人民代表大会审议通过后，报省发改委备案。
六、工作要求
（一）统筹兼顾，突出规划重点。“十二五”规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，突出政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共职责的基本职能。对一般的竞争领域，规划内容主要是研究制定政策导向，依靠市场调节，引导形成良好的市场竞争环境。
(二)加强对重大项目的研究论证。根据国家、省规划的发展方向，结合重点产业、重点领域的专项规划，研究确定一批事关全局、影响深远、辐射带动力强的重大项目，特别是需要报国家和省审核批准的重大项目，要搞好与国家和省总体规划的衔接，力争纳入国家和省总体规划。
（三）提高规划编制的科学性和民主性。认真总结“十一五”规划实施经验，深入开展调查研究，全面了解社会各界的发展需求，在政府主导的基础上广泛听取各方面意见，增强规划编制的透明度和公众参与度，使规划充分反映群众呼声，凝聚集体智慧。完善规划编制程序，建立健全规划的衔接、论证、和评估制度。
（四）加强规划的协调与衔接。切实搞好天门市“十二五”规划纲要与国家和省总体规划的衔接，力争把我市的规划内容纳入国家和省的总体规划。加强各类专业规划的相互协调与衔接，特别是要加强与城市总体规划、土地使用规划、主体功能区规划。加强部门分工协作，增加规划在解决重大问题上的合力。
（五）强化时间观念，分阶段有序推进。各部门要严格按照责任分工和规划编制的时间要求，组织强有力的队伍抓紧进行课题研究和专项规划的编制工作，保质保量地完成各时段的规划编制任务。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识编制“十二五”规划的重大意义，把编制“十二五”规划作为一件大事来抓。主要领导要亲自负责，研究部署本部门“十二五”规划编制工作，制定详细工作方案；要成立专班，明确任务，落实责任；要为规划编制工作提供必须的智力和财力支持。
第8篇：十四五学科发展规划范文
一、引言
进入2016年，作为十三五的开局之年，各所高校基本都在科学谋划“十三五”发展蓝图，已经编制完成或正在编制十三五教育事业发展规划。党在十八大报告中[1]明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推到信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。随着教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》[2]的实施执行，各所高等院校非常重视教育信息化的建设，尤其是在十三五教育事业发展规划中将教育信息化建设规划进行单列，作为专项建设规划进行编制。以西安科技大学为例，以往学校的发展规划包含一个总体规划、四个专项规划，即一大：西安科技大学“十二五”教育事业发展规划；四小：学科（专业）建设规划、人才队伍建设规划、校园建设规划、科技发展规划，校园信息化建设放在校园建设规划中进行。在十三五规划编制框架中，学校的发展规划调整为一个总体规划、七个专项规划，即一大：西安科技大学“十三五”教育事业发展规划；七小：学科建设与研究生教育发展规划、专业建设与本科教育教学发展规划、人才队伍建设规划、科技发展规划、校园建设规划、校园文化建设规划、教育信息化建设规划。在我们调研的大部分同类高校中，教育信息化建设规划一般都是首次进行专项规划的编制，在编制过程中如何科学合理编制，需要考虑哪些因素，尤其是行业划转的高校，具有行业背景，如何考虑行业的发展态势等等问题需要探讨。蒋东兴在教育信息化发展状况与“十三五”对策建议[3]中指出：“2016年我国将进入第十三个五年计划时期，各项工作将在一个新的高度上展开。对我国教育信息化来说，“十三五”是一个非常关键的阶段，既是深入发展期，又是创新试验期，要在做好推广普及的基础上，推动融合与创新。”本文以西安科技大学2015年在编制教育信息化建设规划过程为例，详细介绍和分析我校在编制教育信息化建设规划过程中的一些问题和思考。
二、教育信息化发展规划编制依据及背景探讨
1.编制依据
（1）教育信息化规划的编制离不开上级部门的规划和学校总体的教育事业发展规划，一般在编制过程中大多数高校都会遵循如下的规划作为依据和参考：
1）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》；
2）教育部《教育信息化十年发展规划2011-2020年》；
3）教育部《十三五期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见》；
4）国务院《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》等类似的国家层面的规划。
（2）作为省属高校一般也要参照本省的规划情况，比如，我校地处陕西省，我们在编制规划时参考了：
1）陕西省《陕西省教育信息化十年发展规划2011-2020年》；
2）陕教保〔2015〕4号――关于印发《陕西省高校管理数据融合工作指导意见》的通知；
3）关于印发《陕西省高等学校信息化建设标准（试行）》的通知；
4）陕西省教育信息化三年行动计划（2015-2017年）（征求意见稿）；
5）《陕西省智慧教育建设技术标准和数据规范》（陕教保〔2014〕11号）等等系列文件精神。
（3）我校是当时隶属原煤炭工业部仅有的2所5年制本科院校之一。1998年学校实行“中央与地方共建，以地方管理为主”，划转陕西省。目前学校是国家安全生产监督管理总局和陕西省人民政府共建高校、教育部卓越工程师教育培养计划实施高校、国家建设高水平大学公派研究生项目实施高校、国家特色重点学科项目实施高校、国家中西部高校基础能力建设工程实施高校、陕西省高水平大学建设高校。因此在编制过程中我们同时参照了：
1）国家安全生产监督管理总局安全生产“十三五”规划；
2）国家安全生产监督管理总局安全生产信息化“十三五”规划；
3）国家煤矿安全监察局煤矿安全生产“十三五”规划。
2. 编制背景
二十一世纪以来，信息技术已渗透到了经济发展和社会生活的各个方面，教育信息化是教育发展的一次革命性变化[4，5]。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[6]将教育信息化提升为国家教育改革发展战略，明确指出“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。
现如今，物联网、云计算、虚拟化、大数据等信息技术和新应用迅猛发展，宣布着互联网+时代已经到来[7]。作为社会信息化的很重要的组成部分，教育信息化建设已经进入新常态，成为推动高校教育现代化和国际化，提升人才培养质量和创新能力的必由之路，教育信息化必然需要考虑当今技术的发展背景。
以西安科技大学为例，当前学校面临新的机遇与挑战，迫切需要通过教育信息化带动教育现代化，破解制约我校教育发展的难题，促进教育的创新与变革，教育信息化建设发展是学校教育事业发展的重要战略选择。
制定和实施《西安科技大学十三五教育信息化发展规划》，建设覆盖全校的教育信息化体系，促进优质教育资源共享，推进信息技术与教育教学深度融合，对于提高教育质量，培养学生的信息素养，提升教师信息化教学科研能力，创新人才培养模式，提升公共服务能力与水平，支撑校园文化传承，实现我校特色鲜明的高水平教学研究型大学战略目标具有重要的意义及作用。
三、教育信息化发展规划编制体系架构
（1）教育信息化编制过程中一般遵照教育事业发展规划的编制框架，学校在编制过程中，教育事业发展规划也大概制定出总体规划的编制框架，然后对专项规划制定出指导框架，在指导框架内各专项规划可以结合自己的特色进行灵活扩展和调整。比如我校的教育事业发展规划和专项建设发展规划编制框架总共分为：
1）现状分析：主要是总结“十二五”期间建设成就，分析国内外同类学科、领域的发展现状与趋势，对比我校现实状况，分析比较优势与特色及所处位置，找准差距不足；
2）机遇与挑战：主要是通过学习、研究和分析“十三五”期间经济、社会、人口、教育、行业、区域发展的趋势和需求，明确面临的发展机遇与挑战，可以按照发展机遇、面临的挑战和潜在的发展点等三点来进行撰写；
3）指导思想：主要是严格遵循国家和陕西省各项大政方针、紧密结合教育发展形势，切实符合学校发展需要；
4）定位与目标：根据以上分析及学校的发展定位，提出“十三五”总体目标，叙述要求简明扼要，并提出实现目标的主要任务和具体指标；
5）保障措施：提出实现目标和任务的具体工作思路、主要建设内容及保障措施，应突出创新性与可行性。
（2）在实际编制过程中，分为如下五个部分：
1）引言部分：该部分主要是简要介绍一下国内外教育信息化的背景，学校面临的问题，制定教育信息化发展规划的意义；
2）规划背景：主要是回顾十二五建设期间的成就、建设的成效，存在的主要现实问题；
3）总体规划：该部分先列出指导思想，也就是规划顶层思想，然后结合学校实际和未来技术发展趋势制定出规划的基本原则，其次结合上级部门和学校的规划情况列出规划的具体依据或者参照文献，最后根据学校发展态势，科学合理地制定出具体的规划目标；
4）规划重点任务：按照信息化规章制度与标准规范体系建设、网络环境及管理平台建设、信息化管理与服务系统建设、数字资源与教育教学平台建设、网络运维与安全保障体系建设等五个方面列出未来五年要建设的重点任务，并分出重点建设、一般建设进行安排，可以根据资金落实情况进行信息化建设；
5）保障措施：在保障措施上主要从组织保障、科学规范、项目制度、经费保障、人才队伍保障等五个维度提出了未来五年要实现目标需要制定的保障措施。
四、教育信息化发展规划编制应着重考虑的方面
以中央“四个全面”的战略布局统揽全局，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》为指导，全面贯彻学校《“十三五”教育事业发展规划》和建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的总体要求，紧密跟踪国内外教育信息化发展新趋势，积极实施“互联网+”行动计划，实施“网络强校”战略，以服务学校教育教学综合改革和事业发展为目标，以满足师生服务需求为根本，以信息化学习工作环境建设为基础，以信息数据共享利用和优质教育资源建设为核心，以运行机制和队伍建设为保障，按照“服务全局、融合创新、深化应用、完善机制”的原则，顶层设计，分步实施，促进信息技术与教学管理服务、校园文化传承创新、科学研究和社会化服务深度融合，为实现建设特色鲜明的高水平教学研究型大学提供信息化支撑。为达到如上目标，需要重点考虑如下几个方面：
1.服务全局方面
通过服务学校全局构建教育信息化的规划发展格局。以信息技术为纽带加强与教育教学、学科建设、科学研究，管理与服务，教师及学生之间的联结和互动，为学校实施“一流大学、一流学科、一流专业计划”及内涵式发展提供信息化保障，注重教师信息技术应用能力提升与教育教学改革的紧密结合，促进师生信息素养全面提升，不断优化教学、管理的流程和效能，使教学更加个性化、管理更加精细化、决策更加科学化。
2.融合创新方面
通过融合创新提升教育信息化的效能。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与现代教育相结合，聚焦教育改革发展过程中困扰教学、管理核心问题和难点，积极推进在线教育、翻转课堂、微课、MOOC（SPOC）等新型教学应用，利用信息技术创新促进教育教学和管理服务模式的变革，以应用促融合、以融合促创新、以创新促发展。
3.深化应用方面
推进信息技术在教学和管理中的深度应用，实现信息化在教育科研、学术研究及管理服务的广泛应用，全面覆盖学校主要业务，将应用需求作为教育信息化建设核心驱动力。推动管理与服务的创新，实施“数据统一管理及共享互通计划”，提升教育业务管理、决策支持、监测评价和公共服务水平。
第9篇：十四五学科发展规划范文
一、指导思想和编制原则
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，按照县委、县政府工作总体要求，坚持实施可持续发展战略，突出体现统筹兼顾的要求，更新规划理念，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化和民主化，突出规划重点，改进规划方法，促进我县经济快速发展和社会事业全面进步。
(二)基本原则
1. 统筹兼顾，科学发展的原则。“十二五”规划的编制，要在充分认识和把握我县的实际情况，坚持以人为本，把改善民生作为发展的出发点和落脚点，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平;坚持全面发展，围绕全面建设小康社会的目标，加快物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设;坚持协调发展，积极推进城乡、区域、经济社会、人与自然、县内和对外开放五个统筹;坚持可持续发展，注重速度与结构、质量与效益相统一，内需与外需、投资与消费相协调，经济增长与资源环境相适应，人与自然相和谐。
2. 坚持综合协调、相互衔接的原则。一是要对“十一五”规划的主要目标进行科学继承，体现好“十二五”规划承上启下的作用;二是做好我县“十二五”规划体系内各规划的衔接，全县总体规划纲要、专项规划、区域规划、乡镇级规划要相互协调衔接，保证规划思路的统一和规划的可行性;三是做好与市级各类规划的协调衔接。
3. 坚持实事求是，与时俱进的原则。在规划理念上，要突破传统的规划定式，解放思想，更新观念，不断创新;在规划目标上，要兼顾需要和可能，既要适度超前、鼓舞人心、凝聚力量，争取最大限度地满足各方面的合理要求，又要实事求是、切实可行，通过努力可以实现;在规划内容上，要科学务实，重点突出，避免脱离实际、大而化之、面面俱到，将专项规划和乡镇级规划做深做实，将重大发展项目的安排实施列入规划，使规划真正成为促进全县经济社会发展的工作指引;在规划方法上，兼顾预期性和约束性，既要适当选择一些引导市场的预期性指标，又要突出政府履行社会管理和公共服务职能的要求，尽可能研究设置一些相关的约束性指标。在进一步突出战略性、宏观性、前瞻性和政策性的同时，增强针对性和可操作性，强化总体规划的指导和约束功能，避免随意性。
4.科学、民主决策原则。广泛听取社会各界的意见，增强规划的公开性和广泛性，提高规划工作的透明度和公众参与度，集思广益，提高决策的科学化和民主化水平。
二、主要任务
研究提出我县“十二五”期间的发展目标、发展思路、发展重点和对策措施，着重在以下几个层面展开：
(一)开展规划调研及学习培训。重点要认真学习研究国家发改委有关“十二五”规划编制工作的指示精神，探讨规划编制工作的创新，研究全县“十二五”规划的主要内容、规划主线、发展目标、建设重点等。主要通过学习文件、外地考察、组织培训、专题研讨等形式开展工作。
(二)开展重大问题研究。结合我县经济社会发展实际，充分吸收20xx年以来省、市、县出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由县发改局会同县有关部门确定。
(三)编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要(以下简称规划纲要)是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。县“十二五”规划纲要草案由县政府提出、县人大审议批准。起草工作由县发改局牵头，县有关部门参与。
(四)编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由县发改局会同有关部门确定，县相关部门牵头负责起草，报县政府审定。
(五)编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和 落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施等落实到具体的地域空间，是编制乡镇规划、县城规划和其它规划的重要依据。
(六)编制各乡镇 “十二五”规划纲要。各乡镇“十二五”规划纲要由各乡镇提出，同级人大审议批准。各乡镇“十二五”规划纲要的编制，要符合县“十二五”规划纲要的总体要求，并与县重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各乡镇规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全县经济社会发展有重要影响的规划内容，要与县发改局及有关行业主管部门进行衔接。各乡镇规划纲要经同级人大审议批准后，送县发改局备案。
三、规划编制的期限、体系和编制工作分工
(一)规划期限：规划基准年为20xx年，规划期为20xx—2015年，同时展望到2020年。
(二)规划体系：包括××县“十二五”总体规划纲要、区域发展规划、重点专项规划、乡镇级规划等。
(三)工作分工：编制“十二五”规划任务重，要求高，必须充分发挥各部门的优势和作用，形成合力。分工原则：综合部门承担综合领域的任务，专业部门承担专业领域的任务。
1、课题研究安排：规划前期研究安排28个课题，由县有关部门研究。(具体课题的责任单位及责任人见附表1)
2、规划编制安排：《“十二五”规划纲要》由县发改局编制，其余30个专项规划由各职能部门自主编制，业务要求强的规划，需要委托编制的规划，需经县规划领导小组会同意后，方可委托编制。(具体编制任务分工见附表2)
四、进度安排
根据市政府的部署和我县的实际，将我县的规划编制工作分为3个阶段(各乡镇、各部门按照全县的统一部署和时间进度安排，适度超前部署规划编制各项工作)：
第一阶段(20xx年4月底以前)。成立领导小组，确定前期研究课题，起草形成规划思路，研究提出重点专项规划的工作方案。
1、抽调专人成立“十二五”规划编制领导小组、编写班子和专家咨询小组。编写班子和专家咨询小组在规划编制领导小组的统一协调下开展工作。
2、确定“十二五”规划前期研究课题，落实研究课题承担单位(详见附表1)，于4月15日底提交研究报告(初稿)并通过专家咨询小组的审查。
3、收集资料、开展对“十一五”运行情况和“十二五”经济社会发展重点、难点、热点问题的研究。组织开展专项规划、行业规划和乡镇级规划基本思路的研究和编制。
4、规划领导小组办公室牵头，各成员单位参与，在汇总分析前期专题研究成果的基础上形成我县 “十二五”发展基本思路。经过广泛听取意见以及专家小组咨询，并与省、市规划基本思路衔接后，4月底前报县人民政府。同时，以基本思路为指导，提出编制重点专项规划工作方案。
5、完成与市重大项目衔接工作，保证我县的重大建设项目纳入市“十二五”规划的盘子。
6、编制宣传(利用会议、培训、新闻报道等多种形式)，此期间组织人员参加省、市的相关培训。
第二阶段(20xx年5月—11月)。全面开展××县“十二五”规划纲要、专项规划、区域规划和乡镇级规划编制。
1、各研究课题承担单位根据专家咨询小组对研究报告(初稿)的审查意见，对课题进行补充、完善，于20xx年5月底前结题。县发改局将课题研究成果汇编成册，并印发给县委、县政府领导及各课题研究承担单位。
2、于20xx年8月底前完成《“十二五”规划纲要(草案)》。
3、通过广泛征求“十二五”规划纲要意见，组织专家咨询、论证，反复修改完善。
4、20xx年11月底前完成《“十二五”规划纲要(送审稿)》。
5、有关部门在20xx年11月底前相应完成专项规划初稿。
第三阶段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送审工作，经县政府同意后报县委、县人大审定、审议，公布实施。
1、《“十二五”规划纲要(送审稿)》报县政府常务会议和县委常委会审定。
2、《“十二五”规划纲要(送审稿)》提交县人代会审议通过，由县政府正式公布实施。
3、各专项规划按县人代会审议通过的“十二五”总体规划要求修订，由县规划领导小组办公室组织专家论证，按规划管理权限报批、印发实施，县发改局负责将××县“十二五”规划成果汇编成册。
4、3月底做好规划编制总结工作。
五、编制要求
(一)认真做好“十一五”规划总结工作。各乡镇和部门要对本地、本部门“十一五”规划最后一年实施情况进行预测，总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据;同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
(二)突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的竞争环境的形成和完善。
(三)加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好前期工作，为做深做实专项规划打好基础。
(四)加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好县“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各乡镇规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性;尽量使本县规划和市、省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省市的要求，使我县发展尤其是重点项目建设获得国家及省市的大力支持;增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，要形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力;做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
(五)增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
六、保障措施
(一)加强组织领导。编制我县“十二五”规划是在全县范围内进行的一项大型系统工程，时间长，任务重，涉及面广。为保证“十二五”规划的协调性、衔接性、可操作性和规划编制过程的科学化、民主化，县政府成立××县“十二五”规划编制工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组成员由县直各相关单位主要领导组成。领导小组办公室设在县发改局(办公室主任由县发改局局长担任)，具体负责协调领导小组的日常工作。
(二)组建专家咨询小组。组建不同领域的专家组成全县“十二五”规划咨询小组，负责对“十二五”规划的基本思路、草案以及有关重点专项规划和区域规划进行咨询论证。
(三)强化人员保障。要充实规划队伍，抽调知识结构好、业务能力强的部门骨干，组建得力的规划编写队伍，具体负责各部门的规划编制工作。
(四)落实规划经费。编制××县“十二五”规划纲要、区域发展规划、重点专项规划所需的前期工作经费、论证经费和其他工作经费，列入县级财政预算安排;各乡镇及部门编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决。
八、几点建议
(一)切实加强领导。各乡镇人民政府和县有关部门要相应成立规划工作领导小组，确定一名领导负责“十二五”规划编制工作，指定熟悉本单位业务，具有较强文字综合能力的同志具体负责规划的编撰工作，并在办公条件、时间安排、经费来源等方面给予支持。
