秩序部工作计划精选(九篇)
第1篇：秩序部工作计划范文
关键词：哈耶克 理论自信 道路自信 制度自信
哈耶克是当代新自由主义最有代表性的理论家，他对自由市场经济有着坚定的自信，称计划经济是“通向奴役之路”，社会主义是“致命的自负”。实际上，哈耶克的这种道路自信是以进化论理性主义为指南，以自发市场秩序为保障的，是理论自信、道路自信、制度自信的有机统一。
哈耶克的理论自信
哈耶克的理论自信集中表现为他对建构论理性主义的激烈批判和对进化论理性主义的坚定维护。
哈耶克所谓的建构主义是指科学主义在社会科学领域的运用。“哈耶克把那种将自然科学的方法误用到社会科学的做法，称之为‘科学主义’（scientism），并将那种把科学主义视作控制社会的正当理由的做法，称之为‘建构主义’（Constructivism）”（邓正来，2004）。哈耶克认为，西方社会自笛卡尔以降，形成了一种理性主义的传统。这种理性主义产生于对科学技术进步所形成的盲目乐观，认为由于人能够运用自己的理性准确地认识自然、控制自然活动的发生，因此人在社会科学领域也能够运用自己的理性准确地认识和控制每一社会事件，能把周围的世界改造成一架庞大的机器，只要一按电钮，其中每一部分便会按照它的设计运行。这种相信能够运用科学理性来按照自己的意图随意改造社会的理性主义，就是他所反对的建构论理性主义或构成论理性主义。“构成论理性主义者（认为）在所有的人类制度和行为中都能够发现人类的理智、意愿和企图，因此他们相信人类能够主宰人类社会，相信人类能够根据理性标准来重新改造社会” （安德鲁·甘希尔，2002）。
哈耶克认为建构论理性主义不仅错误，而且非常有害：它使人类思想回到了早期的幼稚方式，并从中产生了现代社会主义、计划经济和极权主义；它成了我们的传统，影响了我们现时代的全部思想，没有给正确的社会理论留下一席之地；“它肯定会毁掉所有的道德价值，它也倾向于根据所追求的目标为一切手段进行辩护”；“不少现代社会理论，恐怕都会因这种谬论而失去价值”；“使一切事物都臣服于理性的控制这种思想，似乎并不能使理性发挥最大的效用，倒不如说，因为误解了理性的力量而滥用理性，到头来只会毁掉许多自由思想的自由交流，而这种交流正是理性得以繁荣成长的基础”； “它侵蚀了欧洲某些最伟大的哲学家的思想，甚至包括伊曼努尔·康德”（哈耶克，2000）；它可能断送个人自由。
为了反对建构论理性主义，他提出了进化论理性主义。“理性是人类对社会的识知能力”。但在哈耶克看来，“所谓理性，我并不认为它在此处的含义是指那种构成了思想之链以及推理论证的领悟能力，而是指一些明确的行动原则，正是在这些原则的基础上，产生了所有的德性以及对确当养育道德所必需的一切东西（邓正来，2004）。可见，哈耶克的所谓理性，主要是指个人从事社会活动时所凭借的主观原则。他认为，个人所凭借的这些主观原则的形成发展，如同生物的进化一样，不是人类特意设计的产物，而是通过个人谨慎的、渐进性的、尝试性的和不断试错的过程形成的，是一种通过个人进化与选择过程的产物，经由示范和教育的手段，主要是经由语言教育，得以延续。因此，他把持这种观点的理性主义称之为进化论理性主义。
进化论理性主义的特点在于特别强调理性的有限性。这种有限性既是一种共时层面的有限性，也是一种历时层面的有限性。在共时层面上，哈耶克认为，每个人的主观知识都是分立的、相对于其他人来说不可知的，所以其他人的知识对于每个人来说，也必然是他无法知道的，是他理性不及的。在历时层面上，哈耶克认为，理性的完善有一个个人无法预测的进化过程，因此任何个人在任何时候他的理性总是不完善的、有限的，从而任何试图用个人理性掌控一切的做法都不过是“致命的自负”，都是错误的、不可能的。
哈耶克的这种进化论理性主义实质上来源于波普尔的证伪主义，并与其一致，不过在波普尔那里，哈耶克所称的进化论理性主义和建构论理性主义分别被称为“批判的理性主义或真的理性主义（证伪性的）”和“非批判的理性主义或全面的理性主义（实证性的）”（卡尔·波普尔，1999）。事实上，“哈耶克1957年接受了波普尔的证伪主义”（杨建飞、刘宏雄，1999），而且哈耶克自己也说，“我们从卡尔·波普尔那儿知道（1934/1959），我们的目标只能是尽量加快我们犯错误的过程”。
哈耶克的道路自信
借助于两种理性主义的区分，哈耶克以之作为武器，对计划经济展开了猛烈的批判，以坚定地维护自由市场经济，这就构成了哈耶克的道路自信。
哈耶克所谓的计划经济等同于社会主义，包括一切主张国家对经济活动实施干预的理论主张，如垄断资本主义、国家社会主义和法西斯主义、科学社会主义和共产主义，他认为这些理论主张都是等同的，“他把它们统统归为‘集体主义’、‘计划主义’、‘集权主义’，认为它们统统是通向奴役的道路，尤其憎恶（科学）社会主义和共产主义”（靳玉英，2001）。因此，哈耶克对计划经济的批判也就是对社会主义的批判，反之亦然。但他所谓的社会主义主要并不是马克思主义所提倡的科学社会主义，后者只是他所批判的一种，是他最憎恶的但不是他最主要批判的。他批判的主要对象是以凯恩斯主义为代表的国家干预主义。
哈耶克认为，计划经济是建构论理性主义的产物。他（2003）指出，“对社会现象进行自觉控制的理想，在经济学领域里影响最大，当前‘经济计划’的流行，可以直接追溯到我们前面讨论过的惟科学主义观念的得势。这个领域中的惟科学主义理想，是以应用科学家，尤其是工程师所采取的特殊形式表现出来的，因此我们不妨把讨论这种影响与评价工程师的典型理想结合起来”。即，现代应用工程技术的迅速发展，导致了科学主义的盛行，由此产生了在经济领域实行计划控制的信念。因此他认为，反对计划经济与反对建构论理性主义是一致的。
哈耶克认为，实行计划经济或社会主义是错误的极其危险的。这主要表现在：
第一，实行社会主义的计算不可能。除了秉承其老师米塞斯的思想外，哈耶克从其知识论出发，对社会主义计算的可行性进行了论证。他认为，知识是分立的，计划当局无力使之集中，并且情势是变化的，人们对何种消费更重要的评判依情势而定，计划当局也无力安排，所以计划当局如果想剥夺个人自由选择商品的裁量权，事事亲躬，实际上是不可能的。
第二，实行计划经济必然剥夺个人自由，必然是通向奴役之路。哈耶克（2003）认为，“在没有私有财产权的条件下，竞争必定会受到某种程度的限制，因此这个方面的问题也只得留待中央权力机构经由专断决策的方式去解决”。结果，无论是生产资料还是所有的产品都归集体所有，由中央权力机构统一指导所有物质性生产资源的使用，因而中央权力机构可以命令任何人做任何事情。这就必然导致个人自由的丧失和极权主义政府的出现。他认为法西斯主义的出现正好证实了这一点，“法西斯主义不过是集中控制全部经济活动所导致的同一种极权主义的不同变种”，所以如果隐含于英美等资本主义国家的中央计划经济和社会之过程中的极权主义趋势得不到制约，那么俄国和德国的命运也同样会成为英国的命运。
第三，实行凯恩斯主义既解决不了失业，又解决不了通胀。凯恩斯主义是为了应对欧美资本主义国家20世纪30年代的经济大危机而产生的，它主张通过通货膨胀扩大就业。因此，其实质在于主张国家对经济活动的干预。在哈耶克看来，“它将破坏货币通过价格体系在市场经济中本该发挥的那种传递信息的作用，使市场经济自身所具有的自动调节功能失效，使资源无法实现最优配置，经济处于失衡状态，经济波动频繁”（靳玉英，2001）。其结果是，“首先，为了达到其目标，这种通货膨胀会不断加剧，而这种加速度的通货膨胀，迟早会达到让整个市场经济秩序失效的程度”；“其次，也是最重要的，从长远看，这种通货膨胀不可避免地会造成更多的失业，其结果甚至比它要阻止的情况更为严重，即陷入通货膨胀和失业的恶性循环”。也就是说，凯恩斯主义以牺牲通胀来解决失业，结果只会导致更严重的通胀和失业。哈耶克认为凯恩斯主义之所以陷入悖论和失灵，不是由于资本主义制度本身的缘故，只是因为“它的论证与年代久远的小店主意识颇相吻合，即他的生意兴隆，全赖消费者对他的货物有所需求” 这样一种心理原因。
为了反对社会主义计划，哈耶克提出了自由主义计划。哈耶克认为，他与社会主义的分歧“不是价值上的分歧，而是有关具体措施将会造成的结果的分歧”，因此社会主义的错误不在于它要实现的价值目标，而在于它实现这一目标的手段是错误的，要纠正社会主义的错误，就必须正确地辨明它的手段。
哈耶克认为，计划这个概念歧义丛生，自由主义计划比社会主义计划其含义更科学。所谓自由主义计划，就是承认计划只是个人自己的事情，是个人自己的计划即服务于个人自己目的的计划。自由主义计划的特点是，为了个人的目标“仅仅设计一个最合理的永久性框架，在这一框架之内，不同的个人会按照他们各自的计划从事各种各样的活动”。具有强制权的人应当“把自己局限于一般性地创造条件，使个人的知识和创造性有最好的空间，从而使他们能够最成功地进行计划”。他认为，只有自由主义计划才与他的知识论一致，才是科学的。
为了实行自由主义计划，哈耶克认为最重要的是发展市场经济。他认为，正如计划经济就是社会主义一样，市场经济就是资本主义，市场经济就等于个人自由。市场经济是他毕生都为之辩护和坚定维护的。他之所以维护市场经济，主要是因为市场经济与进化论理性主义一致，是利用分立的个人知识以有效利用资源的唯一手段。哈耶克（2003）指出，“可见，保证我们的资源能够得到有效利用的问题，在很大程度上是如何使一时一地的具体知识得到最有效利用的问题；理性的社会秩序的设计者所面对的任务，是要找出如何使这些分散的知识得到最好的利用。……一个从事计划的结构，根本不可能直接掌握它们的全部相关细节。……因此，要想使它得到利用，就不能自觉地把它纳入一个统一的整体，而是只能利用某种机制，它把具体的决策留给拥有这种知识的人去做，并为此向他们提供有关一般环境的信息，使他们能够最好地利用只有他们自己了解的那些具体条件。这正是各种不同的‘市场’所发挥的作用”。
此外，市场经济是维护社会文明的关键。“在哈耶克看来，文明社会之所以优于原始社会的原因非常简单——因为文明社会能够维持更多人口的生活；社会进步的衡量尺度在于工业社会能够增加多少人口数量而经济核算就是生命个数的计算”（安德鲁·甘希尔，2002）。据此他认为，资本主义是比社会主义更加文明的社会，因为资本主义使人口大量增加，资产阶级“创造”和养活了无产阶级，使无产阶级尽管不拥有生产资料，但是仍然能够生存生活，维持一定的生活水平，并且随着资本主义的发展，无产阶级的生活水平也在不断提高，无产阶级的境遇也在持续改善。当然他也看到，市场经济必然产生两极分化，使一部分最贫穷人的生活水平无法得到实质性的提高，但是他认为，只要大多数人的生活水平大幅度地提高了，这也未尝不可。更重要的是，他认为，“人们加之于资本主义制度身上的很多罪名，其实应该归咎于资本主义前的制度之残余或复活：垄断要么是不够明智的国家活动的直接后果，要么就是由于没有弄清竞争秩序要平稳运行，需要某种合适的法律框架”。即，资本主义即使是罪恶的，也不是由于其自身的原因，而是资本主义之前的制度所留下的残余造成的。
哈耶克的制度自信
为了进一步批判计划经济和社会主义，哈耶克提出和区分了人造秩序和自发秩序，并激烈批判人造秩序，坚定维护自发秩序，确立了他对自发秩序的制度自信。
在哈耶克看来，所谓秩序（order），就是由人的知识所组织形成的一种制度安排（系统），“即它是‘一种事务的状态，在这种状态中，各种各样的要素（指个人的知识——引者注）之间的关系极为紧密，以至于我们可以根据对整体中某个特殊部分要素的认识，去形成对其余部分的正确预期，或者至少是有机会被证明为正确的预期’”（邓正来，2004）。因此，对知识的理解不同，必然导致对秩序的理解不同。社会主义和资本主义都是秩序。为了保持社会主义秩序与计划经济、资本主义秩序与市场经济的含义在逻辑上一致，他首先区分了Economy（经济）和交换系统（cartallaxy）。
在他看来，“Economy（经济）一词既指致力于一系列统一的目标而对资源进行的精心安排的组织，如家政和企业，以及包括政府在内的任何组织，又指由许多相互联系的这类Economy 所组成的结构，即我们所说的社会经济、国民经济或‘世界经济’，它们常常也被简称为‘经济’”。因此，经济与建构论理性主义一致，它与计划组合形成计划经济合乎逻辑，但若与市场组合就不符合逻辑了，因为市场经济应当与进化论理性主义一致。因此，哈耶克别出心裁，从词源上另找一词“交换系统”（cartallaxy）来指市场本身。“这种旧词新用的做法，主要的目的是强调，Cartallaxy 既不应当、也不能被用来服务于一系列具体的目标，因此对它的表现也不能根据具体结果的总和加以评价”。这样，“市场经济”就成了“市场交往系统”，达到了逻辑的一致。
在哈耶克看来，计划经济与市场交往系统是两种根本不同的秩序，与之对应，他提出了人造秩序与自发秩序。哈耶克的人造秩序就是“人为秩序”、“Taxis”、“Teleocracy”（目标的统治），指由人之计划或设想建构的计划秩序，主要是计划经济秩序。哈耶克的自发秩序，也就是“自生自发秩序”（Spontaneous order）、“自我成长的秩序”（self-generating order）、“自我组织的秩序”（self-organizing order）、“行动结构”、“Cosmos”、“ Nomocracy”（规则的统治），指独立于人之计划外、在人之行动作用下偶然生成的一种秩序，主要是市场秩序。“自发秩序包括两个必要的机制，一是个人对具体情况的调适，另一个是人们对某些规则的普遍遵守……规则与个人调适构成了哈耶克自生自发秩序的全部内容”（靳玉英，2001）。哈耶克晚年在《致命的自负》中称之为扩展秩序，“意指这种自发秩序必须从家庭分工，扩展到国内的社会分工，再扩展到国际分工，直到全人类都被纳入这个合作的秩序内，这个过程是自发的”（靳玉英，2001）。
在他看来，人造秩序与建构论理性主义一致，自发秩序与进化论理性主义一致，两者的区别主要在于：一是目的性与非目的性。人造秩序是人为设计的产物，其最根本特点是目的性，是指向特定目的，为特定人的特定目的服务的。自发秩序是在普遍规则约束下知识分立而有限的个人在探索和试错的过程中不经意间自发形成的，不指向特定目的，也不为特定目的服务。因此，哈耶克把人造秩序称为“受目标统治的社会”即极权主义社会，而把自发秩序称为“法治社会”。二是封闭性与开放性。人造秩序是一种只有利于特定群体的封闭秩序而自发秩序是对所有人都平等开放的秩序，人造秩序是一种僵化而没有活力的秩序而自发秩序是一种充满活力不断进化的秩序。三是强制性与非强制性。人造秩序建立在命令与服从关系的基础上，上级对下级具有绝对权威，有权对下级实施强制性指挥。自发秩序以个人的意图和意愿为基础，只受普遍规则的约束，是个人追求自我利益的偶然产物，没有强制性。四是简单性与复杂性。由于人造秩序具有目的性、封闭性和强制性，所以它就简单明了，可以精确预测。相反，自发秩序没有设计者，没有整体的目的，有的只是个人的目的，充满变数和不确定性，因此是一种复杂的秩序。五是非道德性与道德性。人造秩序没有自由平等，个人不能追求和实现自我价值，社会不能因其而实现文明进化，因而是不道德的秩序。反之，自发秩序以体现个人自由平等的普遍规则作指引，个人能够自由追逐自我利益，社会文明也因之而不断进化，所以是一种合道德的秩序。
结论
总的来看，哈耶克的自信确实存在一定的科学性和合理性：一是他坚持进化论理性主义批判建构论理性主义，实质上是一种主张人的认识变化发展的辩证观点反对孤立静止地看待人的认识的形而上学观点；二是实践证明哈耶克对计划经济和人造秩序缺陷和问题的批判比较有效，他所指出的计划经济的问题，如无法进行有效计算和抹杀个人的平等自由等，确实客观存在；三是他揭示了市场经济建设和发展的某些一般规律，如知识、信息、货币、价格、竞争、产权、公平规则等对于市场经济发展的充分重要性。但另一方面，哈耶克脱离实践，主观地从个人立场看问题，割裂个人认识发展与人类认识发展的关系，个人理性有限性与人类理性无限性的关系，个人行为与社会行为的关系，作为形式的资源配置手段与作为内容的社会制度的关系等等，从片面发展计划经济的极端走向片面维护自由市场经济的极端，以致不敢正视自由市场经济的资本主义的问题，相反却极力为其辩护，这就使其理论最终成为一种片面的深刻和深刻的片面，而其理论自信道路自信制度自信难免成为另一种“致命的自负”。
参考文献：
1.邓正来.规则·秩序·无知：关于哈耶克自由主义的研究[M].生活·读书·新知三联书店，2004
2.[英]安德鲁·甘希尔著.王晓冬，朱之江译.自由的铁笼：哈耶克传[M].江苏人民出版社，2002
3.[英]哈耶克著.冯克利译.经济·科学与政治—哈耶克论文演讲集[M].江苏人民出版社，2000
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5.杨建飞，刘宏雄.经济哲学若干理论问题刍议[J].江海学刊，1999（6）
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7.靳玉英.自由主义的旗手：弗·冯·哈耶克[M].河北大学出版社，2001
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9.[英]艾伯斯坦著.秋风译.哈耶克传[M].中国社会科学出版社，2003
第2篇：秩序部工作计划范文
为了进一步加强和改进公路交通管理，规范公路交通秩序，保障公路安全畅通，推进全市“文明交通行动计划”的实施，根据公安部交管局、省总队的统一部署和“文明交通行动计划”安排，我市从即日起至12月31日开展创建交通秩序示范公路活动。今天我们在这里隆重举行启动仪式，旨在通过开展声势浩大的以“关爱生命，文明出行”为主题的启动日活动，广泛进行宣传，向社会介绍开展创建交通秩序示范公路活动的意义、内容和措施，争取社会的理解和支持。教育提示广大驾驶人及交通参与者遵守交通法规，摒弃交通陋习，配合开展创建工作。
开展创建交通秩序示范公路活动是实施“文明交通行动计划”的一项重要举措，它不仅是公安交警部门今年一项重点工作，也是我市安全生产的一项重点工作，是改进公路交通管理，保障公路安全畅通，更好地服务经济社会发展的重要举措。各相关部门要积极协调配合，立即行动起来，采取强有力措施，通过创新公路交通管理，改善道路通行秩序，减少道路交通事故，规范交警执勤执法，完善道路交通设施，通过集中整治严重交通违法行为，治理一些交通秩序混乱，治安问题突出，交通事故、拥堵多发的路段，消除一批安全隐患，提高管理服务水平，有效预防和减少公路交通事故和交通拥堵，为我市经济发展创造安全、畅通的道路交通环境。
开展创建交通秩序示范公路活动，是一项长期、艰巨的工作。xx辖区确定的示范创建公路是张罗公路，公安交警部门要会同交通运输、安全监管、公路经营养护等部门，坚持高标准，严要求，制定创建方案，明确工作职责、任务和目标，细化工作措施，认真抓好落实。要通过大力强化路面管控，全面治理危险路段，健全完善交通安全标志标线，积极应对恶劣天气，严格文明公正执法，维护公路治安秩序，深化沿线交通安全宣传等一系列工作措施，有效预防、减少重特大道路交通事故的发生，把张罗公路建成行车秩序好、拥堵少、事故少、通行效率高、宣传氛围浓的示范公路。
第3篇：秩序部工作计划范文
2、熟悉小区物业环境和岗位工作流程,及时发现并处理小区存在治安、消防等问题。
3、制定培训教材,定期组织培训,培养秩序维护员的敬业奉献精神。
4、了解掌握秩序维护员的思想动向,做好引导、教育工作,重点培养骨干,加强队伍建设。
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5、每周坚持查铺查哨二次以上,定时召开周工作例会;每月组织一次部门紧急方案演练和小区消防知识宣传教育,并于月初和月中对消防、车辆及收费进行检查,月底对部门员工进行考核。
6、协调处理好部门与相关单位的公关交流。
7、不折不扣地完成上级领导交给的各项工作。
8、制定工作、收支计划,严格落实、合理化支出。
9、组织开展小区安全防范教育,消防宣传工作,建立小区群防群治体系。
秩序维护队副经理(经理助理)岗位职责
1、在经理的领导下开展工作,协助经理抓好部门各项工作;
2、负责对部门员工进行培训,制定部门培训计划并组织实施;
3、熟悉部门物品、设备的性能、状况,负责部门装备、物品的申购;
4、负责部门各中队之间的工作协调;
5、负责公司各项接待活动及大型活动期间的人员安排、调节等各项准备工作;
6、做好部门的基础管理工作,对部门员工宿舍的环境卫生及内务状况进行督促;
7、制订部门的训练计划,并监督、检查落实情况;
8、对执勤人员的岗位形象、服务意识、情况处置等方面进行监督、检查、指导;
9、熟悉和掌握部门情况,及时向部门经理提出建议和意见,当好经理的参谋和助手,并协助经理做好对外工作。
秩序维护队内勤岗位职责
1、负责部门资料管理及日常书写工作。
2、忠于公司,忠于部门,遵守规章制度,保守秘密,自觉维护公司与部门利益。
3、负责及时传达部门经理的各项工作指示。
4、负责办理秩序维护员应聘、入职、转正及离职的相关手续。
5、负责部门资产的出入库盘点。
6、负责部门所需物资的申购、领用、发放、保管、回收等工作,并以计划性支出做详细汇总报表。
7、按时填写、汇总部门及中队的各类报表。
8、完成各类请示、报告、通知的撰写。
秩序维护队中队长岗位职责
1、忠于公司、自觉维护公司、部门的形象及声誉。
2、负责中队内
部管理,认真组织队员学习,落实相关政策、法规。
3、以身作则,带头遵守部门各项规章制度,严格落实各项考核标准。
4、了解队员思想动态,掌握队员动向,活跃中队气氛。
5、熟悉园区消防设施分布,认真组织中队人员学习,掌握消防器材的使用,参与消防演练,监督中队队员做好消防检查。
6、全面负责中队日常训练和学习,提高队伍的整体素质。
7、落实交**制度,明确岗位责任。
8、确保当班期间,提高工作效率,保证工作质量。
9、完成上级交予的各项任务,并对任务的进展作好汇报。
第4篇：秩序部工作计划范文
一工商行政管理职能转变的内容和实质
我国自50年代初建立工商行政管理体制到70年代末，一直以非公有制经济为监管对象，主要负责城镇集贸市场的管理，通过限制甚至禁止产品和生产资料的自由流通，保证国民经济按计划运营。现在工商行政管理虽然名称依旧，但管理的目标、对象、领域和方式都己经发生了很大变化，这些变化主要集中在以下四个方面。
首先在监管对象上，工商行政管理己由主要监管个体经济，转变为对所有市场经营主体的监管。传统工商行政管理主要以个体经济和私营经济为监管对象，这是在“左”的思想指导下，教条式地理解马克思主义，盲目排斥非公有制经济，脱离本国实际片面追求“一大二公”的产物。当时认为非公有制经济与社会主义经济格格不入，它们每日每时产生大量的资本主义。因此，政府职能部门必须利用行政手段，抑制甚至取消非公有制经济。这一任务历史地落在工商行政管理机构肩上。因此，直到现在，提到工商行政管理，不少人仍然把它等同于政府对个体和私营经济的专项限制性管理。
其次在监管目标上，工商行政管理已由维护计划秩序，转向维护市场秩序。传统工商行政管理以维护国民经济计划秩序为目标，通过限制甚至取消市场自由交易，保证经济活动按国家指令性计划运行。这是否定社会主义经济是商品经济，把计划和市场看成是经济制度本质区别的产物。因此，当时认为，维护计划秩序就是维护社会主义。
再次，在监管领域上，工商行政管理己由主要监管集贸市场(业内人士称其为“小市场转向监管全国统一大市场。在传统体制下，几乎所有产品和生产要素都由国家计划分配，集贸市场是计划外保留的一小块自由市场。工商行政管理当时主要在集贸市场负责对市场秩序的管理。经过多年的改革，现在市场的范围己大大扩大。无论是作为交换关系，还是作为资源配置方式，其范围都是覆盖全国的，包括各类商品市场和要素市场。工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法部门，监管的领域自然也由集贸市场拓展为全国统一大市场，即我国境内所有市场活动都必须依法接受工商行政管理机构的监管。当然，各行业归口管理部门在本行业范围内，也负有对市场管理的职责，但这属于行业内对市场的专项监管。
最后，在监管功能上由主要实施对非公有制经济和市场的限制，转向依法保护各类市场主体的合法权益，促进市场发展。在传统理论和政策的支配下，工商行政管理以对立和排斥的态度，对市场和非公有制经济实施限制性监管。当时工商行政管理部门履行的，是国家政权对市场和非公有制经济的抑制和打击功能。现在随着经济体制的转变，市场成了社会经济活动的枢纽，经济发展离不开市场。工商行政管理主管市场监督管理，履行的是国家政权对市场秩序的保障功能。通过维护市场秩序，保护市场主体的合法权益，促进市场经济健康发展。可见，当代工商行政管理机关实施的市场监管，实质是一种服务性监管、保护性监管。虽然工商行政管理机关须依法查处市场违法违规行为，但目的是维护市场正常秩序，促进市场发展，保护广大消费者和经营者的合法权益。由传统的抑制和打击性监管，转变为现在的服务和保护性监管，表明政府对市场态度的根本转变，也说明市场监管主体与客体的关系前后发生了质的变化。
总之，随着我国经济体制改革、所有制结构的调整和资源配置方式的转变，当代工商行政管理与传统工商行政管理在监管对象、监管目标、监管领域和监管方式等方面发生了显著变化。一个以维护市场秩序为目标，依法规范各类经营主体的市场行为，确保市场健康运行的工商行政管理新体制正在建立。
二以制度创新促进职能全面到位
同我国经济体制渐进式转变相仿，工商行政管理职能的全方位转变，也是一个不断深化的渐进过程。为推动管理职能转变到位，近年来工商行政管理机关积极推进三大建设，即法制建设、机构制度建设和队伍建设，耳又得了1定成效但獅也讲，受观念观和体制等多种因素制约，上述四个方面的转变并未完全到位;从管理的实际结果看，市场秩序从整体上讲也不尽人意。我们认为，要建立真正与市场经济发展相适应的市场监管新体制，必须进一步解放思想，更新观念，明晰体制改革的大方向，从大局出发摆脱部门利益的制约，在以下四方面加快制度创新步伐，促进职能转变全面到位。
第一，要配合工商行政管理监管对象的转变，放弃按不同所有制性质监管市场的做法。如上所述，这是发展多种所有制经济方针，确保各类市场主体公平竞争的需要。现在《个人独资企业法》、《合法企业法》和(〈公司法》这三种市场主体法规己出台。在企业登记管理方面，以此统一规范市场主体资格，取消对个体私营经济专项监管的条件己逐步成熟。事实上随着企业产权的多元化，继续以往的按所有制性质分类监管企业己难以操作。工商行政管理机关只有从对个体工商户的专项管理和收费中解脱出来，才能集中力量提高监管层次，实现由监管“小市场”向监管全国统一大市场的转变。
推进这项改革的关键是进一步解放思想，以“三个有利于”为标准，看待非公有制经济的发展，真正把它们作为社会主义市场经济的重要组成部分。当然，取消按不同所有制性质监管市场的做法，并不等于政府放弃对个体私营经济的引导、监督和管理。可以考虑从工商行政管理机关中分离出个体私营经济管理机构，把它与原乡镇企业管理局合并，统一组建小企业管理局或小企业发展局，根据城乡一体化原则，负责对工商个体户与小型企业的管理及政策性扶持工作。目前世界各国大多设有专门指导、扶持小型企业的行政管理机构。如美国有直属联邦政府的小企业管理局(SBA)，该机构在各州设有100多个分支机构;日本各级政府中也有中小企业厅(局、科)我国在政府机构改革中，如能剥离工商行政管理机构中管理个体经济的组织，组建统一的小企业管理局，不仅有利于精简工商行政管理机构，加快其职能转变，集中精力搞好市场监管，而且有利于广大城乡个体户和小型企业得到政府的专门指导和帮助。
第二，要配合工商行政管理监管目标的转变，尽快建立和健全市场秩序评价指标体系。如上所述，当代工商行政管理的目标己转向建立和维护良好的市场秩序，因此，市场秩序好坏理应成为检验工商行政管理业绩的一项主要标准。可是长期以来市场秩序评价指标体系一直难产，查办案件数量和罚没款总额成为评价市场监管业绩的主要标准，这种做法很值得探讨。
应当承认，在一定条件下这些“战果”可以反映工商行政管理成果。有案不办，对市场违法违规行为见怪不怪，是行政执法机关失职的表现。但是，如果主要凭这些“战果”反映工商行政管理的业绩，那不等于说，市场违法违规行为越多(即罚没款越多)工商行政管理的成绩就越大吗?显然，这与工商行政管理的目标直接相矛盾。结论应该相反，即案件越少，罚没款总额越小，说明市场秩序越好，工商行政管理的成绩越大。现在开展“百城万店无假货”活动，就是要达到这一目的。
第三，要配合监管领域的拓展，改组政府管理市场的机构。在计划经济条件下，所有产品的价格都由国家规定，政府设立专门的价格管理机构是必要的。现在实行市场经济，产品的价格主要由市场供求和竞争确定，虽然少数商品的价格仍由政府规定，但是单独设立价格管理机构己无必要。价格是市场交易的核心，工商行政管理机构对市场的管理，无疑包含对交易价格的管理。因此，随着价格形成机制的转换，把价格管理纳入市场管理范围，由工商行政管理机构统一负责是必要的。事实上部分县级政府己把这两个部门合二为一，只是对外仍挂两块牌子而己。
第四，要配合监管方式的转变，实现由硬性管理为主向柔性管理为主转变。硬性管理在工商行政管理中主要表现为:强调严把市场准入关，注册资本要求高，经营范围限制严，执法中重经济处罚，轻法规宣传和德性教育。柔性管理则表现为:注册前允许一段时间的试经营，简化注册程序，鼓励进入，放宽经营范围，执法中注重法规宣传和商业道德教育，尽可能防患于未然，把违法违规行为消灭在萌芽之中。实现硬性管理为主向柔性管理为主的转变，是发挥当代工商行政管理服务和保护功能的要求。市场经济本质上是一种企业自主的经济，企业经营自由、自主，是市场兴旺发达的必要条件。事实告诉我们，市场准入条件过严，不仅増加了企业的经营成本和国家的管理成本而且容易导致弄虚作假。执法中对违法违规行为的处罚是必要的，但处罚不是目的。
广泛持久地开展法规宣传和商业道德教育，应成为工商行政管理人员维护市场秩序最主要的手段。为此我们主张，除大案要案必须严办外，市场日常监管在法律法规允许范围内，能宽则宽。要广泛开展行业自律和企业自律活动，营造监管主体与客体齐心协力维护市场秩序的新格局。实行这项改革的关键是工商行政管理部门要放下唯我独尊的架子，重视发挥广大企业的积极性和主动性，确立主要依靠市场主体维护市场秩序的观念。
第5篇：秩序部工作计划范文
镇结合实际，根据省、市城乡环境治理工作布置。周密安排安排，有效组织力量，卓有效果地开展了交通秩序专项治理工作，完善了交通标志标线的设置、规范了交通秩序，让我镇交通秩序井然，市场面貌得到很大的改观，得到领导和百姓的一致认同。现将工作具体开展情况总结如下：
一、组织管理有力到位
高度重视，镇党委、镇政府统一思想。结合本镇实际制定了工作方案，并及时召开交通秩序专项治理工作会，依照方案安排安排我镇的交通秩序专项治理工作。为有效开展工作，镇上成立了由镇长任组长，副镇长和派出所所长任副组长的交通秩序专项治理工作领导小组，成员为社区书记和相关部门的人员。专项治理工作由组长总部署安排，副组长组织设施（负责）督查工作落实情况（黄凯负责）各成员组织相关人员依照工作计划具体实施。
二、宣传动员有力
制定了交通秩序专项治理宣传工作方案。根据方案要求，镇根据工作布置。镇利用广播、黑板报、标语等形式进行广泛宣传，形成浓厚的活动氛围。场镇范围悬挂固定标语6幅、张贴小标语20幅，社区的公开栏完善了交通秩序专项治理内容。
镇按照安排，交通秩序专项治理工作开始以来。每周报送工作开展情况，同时上报文字信息四条，门户网信息一条。领导小组办公室负责收集和整理相关文字资料和图片资料并完成立卷归档。督查组定期不定期地对工作开展情况进行督查，共发出督查通报一次。
三、因地制宜落实工作
镇结合本镇逢场天摩托车特别多的实际情况，根据要求。因地制宜，本着方便老百姓的原则，各个场口科学地规划设置停车点5个，规范了场镇的摩托车停放秩序。同时，为了方便群众，不影响交通秩序的前提下，场镇范围内有条件的地方设置了临时停车点，共划线3次，共划线3千余米，使得场镇范围内的停车秩序明显好转，交通疏通无阻。
很多村民仍然在场镇范围随意停放车辆，由于农民意识普遍还不强。为了造成声势和给不自觉的村民敲响警钟，镇联合派出所和工商所对场镇的乱停乱放进行了专项治理，共处理乱停乱放车辆44辆次。同时，日常管理中雇佣专门的交通秩序协管员10名，流动地在社区范围内监督车辆乱停乱放行为。通过行动的开展，百姓中产生了很大的反响，自觉性普遍提高，从根本上改善了场镇的交通秩序。
第6篇：秩序部工作计划范文
一、坚持高标准建设，塑造良好的城市形象
（一）高起点编制城市规划，构建科学合理的城市体系。
至目前，我县县城划控制区面积38平方公里，近期（*年）规划人口7.5万人，远期（2020年）规划人口12万人。县城建成区面积6.79平方公里，人口6.57万人，城镇化水平42％；城区道路总长42公里，道路面积53万平方米；下水道总长49公里；路灯1350盏，照明路段长40公里；供水能力2万吨/日，实际供水量约1万吨/日，供水普及率95％（建成区）；城区供气能力400吨，用气人口5.05万人；绿化覆盖率35％；县城住宅综合开发率75％，城镇人均居住面积26平方米。
为高起点编制县城规划，构建科学合理的城市架构，今年以来，我县邀请了*理工大学、*省城乡规划设计院、*市规划设计院等单位，先后编制了《县城总体发展概念规划（县城协调区整合规划）》、《县城重点地段控制性详细规划与城市设计》、《县城其它片区控制性详细规划》、《南台山森林公园重要节点修建性详细规划》和《大柘河、岭下河沿岸人居环境改造工程规划》。目前，上述规划、设计均已进入论证或批准、实施阶段。同时，县建设局等职能部门切实加强对规划实施情况的监管，全面落实规划报批后的跟踪监察制度，按照“全面覆盖、不留死角、监管到位、查处有力”的总体要求，对不符合规划的违章建筑，采取发现一宗、查处一宗的手段，达到规范城市规划、建设行为的目的。
（二）高标准建设市政设施，打造配套完善的城市功能。
我县从群众最关心的热点、难点问题入手，认真实施净化、绿化、亮化、美化等四大工程，城区面貌焕然一新。
1、净化工程。按照“全城覆盖、全日保洁、全民参与”的总体目标，县环卫所扩大了上门服务范围，上门服务已覆盖到城区和周边农村，城区基本无卫生死角和垃圾成堆现象，环卫管理体制运转良好；同时，进一步强化“门前三包”责任制，城区环境卫生面貌发生了明显变化。
2、绿化工程。为把县城建设与园林绿化有机结合起来，实现“规划一片、建设一片、绿化一片”，全力打造山水城镇、生态*，我县在加快城市基础设施建设步伐的同时，不断加大县城绿化力度，县城建成区绿化覆盖率达35%。县园林所积极、主动做好城区绿化花木的日常抚育、管理工作，对各街道的乔、灌木进行全面施肥，及时对花池、草地的垃圾进行清理，对树木进行除虫防病，达到了良好的效果。同时，认真做好沿街路段缺株少株绿化树的补植工作。
3、亮化工程。城区重点实施了城市路灯和城市夜景亮化工程。按照完善功能、改善形象、塑造特色的要求，投资226万元，完成了梅平路健峰木制品加工厂至县公路局超竹养护站、河滨公园、*大道中（*大厦至环北路大桥）、环北路（环北路大桥至平岗路段）、*大道北（环北路大桥至伯公坳）、工业大道（三角花园至河陂水桥）共205盏路灯的安装。投入20多万元，对石龙寨景区实施了亮化工程。
4、美化工程。按照县委关于“唤醒大佛，舞活石龙，打造城门，提升老城”的城市建设思路，先后建成或在建南台山森林公园、石龙寨景区等旅游、休闲场所，完善了*公园的部分设施。同时，拉开城市发展架构，强力推进城南新区开发建设工程，着手论证老城改造工程，全面推进宜居宜业的山水城镇建设，城区发展前景越来越诱人。
二、坚持全方位治理，打造优美的城市环境
（一）领导重视，责任落实。县委、县政府领导高度重视环境秩序整治工作，明确提出要把整治优化县城环境作为建设宜居宜业的山水城镇的重要工作之一抓好抓落实。县委肖文浩书记、县政府张映平县长多次在群众反映环境、秩序问题的件上批示，要求各级各部门一定要高度重视，落实责任，继续加强县城环境秩序综合整治工作，给市民创造一个优美的工作、生活环境。为认真贯彻落实相关工作部署，县政府调整、充实了县城环境综合整治工作领导小组，并召开了县城环境整治工作会议，明确了整治工作的目标任务和责任分工。县政府常务副县长胡新文在会上详细分析了县城环境、秩序存在的问题，要求各级各部门在整治工作中要敢于碰硬，协同作战，务必使整治工作取得实实在在的效果；同时，着力建立健全县城环境、秩序管理的长效机制，防止问题治而后乱，顽症根治艰难，使不良现象走入“治理－反弹－再治理－再反弹”的怪圈。在整治工作期间，县委、县政府主要领导多次亲临整治工作第一线，关心指导整治工作，亲自做群众思想工作，慰问工作人员，极大地鼓舞了参与整治人员的信心，对整治工作产生了巨大的推动作用。大柘镇和县建设、工商、公安等部门也成立了专门工作机构，明确了由一把手负总责，分管领导具体抓，并按照职责分工制定切实可行的工作方案，形成了领导重视、责任落实的良好工作机制。
（二）宣传到位，准备充分。舆论是行动的先导。为使广大市民理解、支持并积极参与县城环境、秩序整治工作，县城环境整治工作领导小组充分利用广播、电视、标语、公开信等载体，向市民大力宣传有关法律、法规、政策，在县广播电视台播放了《致市民的一封公开信》、《*县人民政府关于加强县城广场和严管街管理的通告》，确保宣传到位。县广播电视台积极支持、配合整治工作，成立了专门的报道小组，进行强有力的宣传，进一步增强了市民爱护环境、遵守秩序的意识，营造了人人议论整治、人人关心整治、人人参与整治的良好舆论氛围。
（三）重点突出，管疏结合。为确保整治工作集中力量、有序推进并取得实效，县城环境整治工作领导小组找准突破口，把“两个广场”、“两条柏油路”、县城北区空气质量作为重点，集中人力进行专项整治。针对县人民广场及周边绿地被群众占用进行非法摆卖现象死灰复燃的情况，县城环境整治工作领导小组组织大柘镇及县直有关职能部门的执法人员，进行专项整治。在整治行动中，执法人员坚持以情感人、以理服人、以法治人，充分发挥敢于吃苦和敢于碰硬的精神，连续奋战15天，共出动执法人员625人次，取缔非法摊档10多家，解决了人民广场“脏、乱、差”现象，得到了广大市民的积极拥护和高度赞扬。针对县城严管街车辆乱停乱放、随意停车搭客的现象，县公安交警大队制订了《县城“严管街”交通秩序整治工作方案》，抽调精干警力组成整治小分队，通过定期巡逻执勤和不定时突击的方式，加强对县城平城中路、平城南路、环城路等城区主要干道进行交通秩序管理。自整治以来，交警部门共查处车辆乱停乱放行为182起，有力保障了县城交通干道的畅通。县环保局积极实施“碧水”、“蓝天”工程，一是切实加强对县城居民饮用水源的保护，清除各种威胁饮用水安全的隐患，增设县城制水厂入口监测点，确保城区饮水安全；二是加大对县城北区空气质量的治理力度，重点推进县城区木材经营加工企业的整治，加强对县绿洋中纤板厂木屑粉尘治理督查，加大监管，力促刨花板线停产退出。为解决*富远稀土新材料公司废气污染问题，责成该公司投资50多万元对生产废气的治理。同时，进一步巩固立窑水泥行业治理工作，全面开展烟粉尘二次除尘治理，各水泥企业近期共投入了500多万元资金进行水泥粉尘治理，县城北区空气质量得到一定程度改善。县交通局制订了《*县道路运输市场突出问题百日整治行动实施方案》，从6月25日起对全县道路运输市场突出问题进行百日整顿行动。至目前，该局共出动交通执法人员350人次，纠正违章车辆80多辆次，纠正乱涨价行为4起，查处非法营运车辆60多辆，有力地打击了各类非法经营行为，非法营运现象得到了有效遏制。
以人为本，维护群众的利益，取得群众的支持配合，是整治工作取得成效的关键。为此，在整治工作中，执法人员既严格执法，又妥善做好群众的思想工作，兼顾群众的利益。为妥善解决人民广场临时摊档主的生活出路问题，县城管大队等单位将原在人民广场摆卖的摊档引导、安排至河滨公园进行摆卖。由于在整治过程中坚持做好了“管”、“疏”两方面的工作，今年整治期间，未发生因整治工作导致的群众上访事件，确保了社会稳定。
（四）部门联动，成效显著。在此次县城环境、秩序综合整治行动中，县建设、工商、城管、交通、交警、环保、卫监和大柘镇等部门充分发挥主力军作用，其他部门密切配合，各司其职，部门联动，在整治范围上着力重点区域，在整治方式上突出管疏结合，在整治机制上注重长效管理，取得了显著成效。
一是城市功能更加完善。县公安交警大队科学规划，积极筹集资金14万元，完善了“严管街”2.5公里路面的行车道、斑马线、禁停牌等标志标线，拆除了影响交通的防护铁栏杆4处共200多米；针对*汽车客运站门口商铺多、候客车辆多、交通拥挤的现状，该队组织工程人员拆除了道路两侧的防护栏，并划定了20多个临时停车位，有效缓解了该地段停车难和交通拥挤的问题。园林所加强了对绿化花木的管理，认真做好花木的修剪造型，加强花木的防护措施。县环卫所进一步完善了城区公共场所的卫生设施，有效控制了乱丢、乱倒垃圾的现象。城区供水保障能力进一步加强，新安装了自来水干、支线管道8公里，解决了东富岭、梅东村上选区、河陂水及城南新区共3000多户群众的饮水问题，完成了柘东路供水主管道的验收和路面恢复工程，解决了城区夏季用水高峰期缺压的问题。城南新区排水等市政工程设施正在得到完善。
二是城市环境更加洁净。县建设局开展集中整治30多次，对县城主要街道乱贴乱画等突出现象进行了专项治理，共出动450人次，清理“六乱”行为3516宗，清理旧桌椅、太阳伞等杂物42车，没收破旧广告牌175个，拆除人行道广告牌75个。县环卫所进一步完善了保洁责任制，着力解决城乡结合部、市场等重点地区的清扫保洁工作。县水务局定期组织人员清理县城河道河面的垃圾，并建立健全了河道河面保洁的长效机制。县卫生监督所加大对城区餐饮业的卫生监督执法力度，突出监管重点，认真开展春夏两季餐饮食品安全监管工作，规范食品生产经营单位的经营行为，共出动卫生监督员280多人次，发出指导性监督意见书350多份，整改意见书30多份。
三是城区秩序更加良好。县工商局采取日常巡查与专项整治相结合的方法，认真抓好乱摆乱卖、乱搭乱挂、占道经营等违法行为的整治，共纠正乱摆乱卖、乱搭乱挂、乱停乱放、占道经营的行为87宗，取缔无证无照摊档14户，确保商户能在规定的范围内进行经营。同时，该局还会同县环保局等部门，积极开展噪声扰民现象的治理，引导娱乐场所经营者守法经营，遵守《娱乐场所管理条例》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等规定，自觉控制音量，杜绝噪声扰民的现象。此外，县建设局物业站认真做好市场周边摆卖秩序的整治工作，安排足够人力，加强重点岗位的值班工作，确保市场经营秩序良好。
三、坚持高效能管理，建立完善的长效机制
虽然我县的城市环境、秩序综合整治工作取得了初步成效，但城市环境、秩序整治仍存在“运动式”的弊端，离宜居宜业的山水城镇建设目标和人民群众的期望还有一定差距。为此，今后，我们将坚持高效能管理的原则，从以下五个方面建立健全县城环境、秩序管理的长效机制，为争创绿色崛起示范县创造良好的城市环境。
（一）推进城市管理体制改革。按照城区的发展和城市管理的要求，我县将着力以健全制度、执行制度来推动城市管理工作，继续探索城市管理综合执法体制的改革，集中必要的行政资源综合执法，从根本上解决执法主体不明确、执法依据不充分、执法效果不明显的弊端，使城市管理纳入法制化、规范化的轨道，不断提高城市管理水平。同时，加大对《*县县城规划区内个人建房管理规定》、《*县城区建筑垃圾处理管理规定》等规定的执行、监督力度，进一步落实“城管目标考核”、“门前三包”责任制，健全“县、镇、部门、社区（居委会）”四级管理模式，促进城市面貌的根本好转。
（二）改善城市管理执法环境。由于少数市民法律意识、城市意识淡薄，导致阻碍城管执法甚至暴力抗法的行为时有发生。为此，今后我县将采取有效措施解决上述突出问题：一是清理行政执法主体，明确执法依据和执法权限，切实减少执法越位和不作为现象，努力提高行政效能；二是确定执法岗位，将执法职权项目和职责分解到具体岗位和执法人员，严密执法程序，细化执法标准，改变过去那种执法岗位不清，职责不明，履行职责相互推诿，揽功推过的现象；三是建立执法考核体系，突出执法效能评估，完善行政责任制追究机制。建立执法人员考核档案，制定年度执法人员的执法标准和考核标准以及法律培训测试要求，将行政职权的行使与执法人员的年度考核挂钩，实现规范执法行为。四是加强宣传教育，深化对市民的教育，提高全民素质。推进政府与群众的沟通，让群众了解政府、支持政府工作，优化城管执法环境。
（三）强化城市管理协作机制。县城环境、秩序管理是一项综合性的工作，涉及职能部门多。为此，我们将继续加强领导，充分发挥统筹作用，协调工商、公安、环保、卫生等部门与城市管理职能部门密切配合，齐心协力，齐抓共管：一是建立联席会议制度。由各部门领导定期对执法和管理方面的重大问题进行研究、协调和决策；二是建立工作互访制度。由各部门有关人员每月对具体问题进行磋商，及时制定有效的工作方案和组织执法活动；三是建立现场处理合作机制。执法或管理部门在现场处理问题时应迅速告知相关的执法或管理部门到场，以利于各方衔接具体问题，最大化地提高执法和管理实效。
第7篇：秩序部工作计划范文
20**年，实训中心在院党委的正确领导下，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，紧紧围绕实训工作，严抓工作纪律，提高工作效率，努力开创工作新局面，较好地完成了20**年的各项工作任务，实现了年初制定的工作目标。现将本年度的工作情况汇报如下:
一、加强学习，转变教学观念
按照学院工作会议的部署，实训中心认真组织中心人员政治学习和业务活动，坚持政治学习制度。认真学习了党的十八届四中全会精神等重要精神，通过一系列的学习，结合我校的具体情况，不断探索改革经验，整合教学资源，提高实训及管理水平，稳定实训教学秩序，提高教学质量。在具体工作上，大家相互支持、协调配合、克服困难，充分挖掘办学潜力，努力完成好计划中的各项工作任务和领导交办的其他具体工作。
二、统筹安排，精心组织，稳定秩序
中心精心制定实训计划，严格按照实训计划合理安排实训、实验教学，保证实训课程的正常进行。在实训中心的统筹安排和精心组织下，本学年的各项工作任务按年初制定的工作计划有条不紊地向前推进，教学秩序良好，实训中心各项工作按计划稳步开展。
三、严格管理，稳定实训教学秩序
在实训教学管理中严格执行实训教学管理规范，认真贯彻落实实训计划，保证稳定的实训教学秩序和教学效果，顺利完成各项实训任务。
1、完善实训中心各项规章制度建设，保证实训中心工作的正常有序地开展。
2、严格执行《实训教学管理制度》，及时纠正和处理教学过程中的问题，协调教学资源使用上的矛盾，力求教学管理的规范化、科学化。
四、20**年任务完成情况
1、做好实训的计划安排和设备仪器的维护、维修工作。
2、合理安排实训教学，保证了实训课程的正常开展。
3、及时更新完善实训设备台账和实验耗材和低值易耗品的管理工作。
4、做好实训室的安全管理工作，保证实训教学安全责任事故发生率为零。
5、实训教学档案的收集、整理和归档工作。
五、存在的问题
第8篇：秩序部工作计划范文
一、基本情况根据省整顿和规范医疗器械市场秩序专项行动实施意见的要求，我局于____年月日召开了辖区内医疗器械生产企业会议，布置整顿和规范医疗器械市场秩序专项行动实施计划。提出工作目标是：
(一)通过对医疗器械注册环节的专项治理，要使医疗器械注册申报秩序进一步规范，注册申报质量进一步提高，弄虚作假违规申报行为受到严厉惩处。
(二)通过对医疗器械生产环节的专项治理，要使医疗器械生产行为进一步规范，生产质量管理体系得以有效运转，保障医疗器械质量，杜绝不合格医疗器械流入市场。
(三)通过专项治理工作，建立健全上市后医疗器械不良事
件监测体系，及时、有效反馈医疗器械不良事件信息。
按照动实施计划要求，各企业在_月__前，进行了自查自纠，并写出来书面报告。我局在各企业自查自纠的基础上，对_家企业进行了重点核查，在这次核查中我局对存在问题的_家企业中，家下了责令改正通知书。整个工作在__月__日已经完成。
二、存在问题
（一）、生产企业规模小，管理不够正规，制度落实不到位。
（二）、部分企业仓库较小，不能做到摆放有序。
（三）、部分企业无生产记录或生产记录不规范。
（四）、个别企业无灭菌记录。
（五）、个别企业的医疗器械未经全检出厂。
（六）、个别企业生产地址没有及时变更。
三、下一步工作
第9篇：秩序部工作计划范文
关键词：体育秩序；演化与建构；等级秩序；平等秩序；多元秩序
中图分类号：G80-051 文献标识码：A 文章编号：1006-2076（2016）04-0028-04
Abstract：Based on the analysis of the formation of the two mechanisms of the construction and evolution of the sports order， using the theory of order divide the sports order into the political order， the economic order and the cultural order， while the value of the core， industry rules and the authority of the elements were also respectively discussed in this thesis， to further clarify the nature of the three attributes， types and characteristics.Then， the order placed in the complex scientific framework analysis， that the harmonious sports order must be under the action of the external order of equality， freedom， pluralism "internal order" and the sports administrative human design embedded in each other and mutual coupling mechanism can be formed.
Key words： sports order；evolution and construction；rank order；equal order；multi order
1 词义内涵阐释
1.1 秩序、社会秩序
秩序即有条理、不混乱的状况。《辞海》将秩序解释为“秩，常也；秩序，常度也，指人或事物所在的位置，含有整齐守规则之意”[1]。深入讨论，秩序大致有如下体现：首先是对立与多样的统一，主要指相互对立事物的张力平衡。其次为有机统一，主要指事物内部要素的协调一致。最后则表现为“和谐”，主要指事物及要素间合规律、合目的的充分统一。可见，“秩序”为井井有条、稳定和平衡、协调与一致，是合乎规律或合乎规则的一种状态[2]。
秩序有自然秩序与社会秩序之分，与自然秩序不同，社会秩序是人们社会实践的产物。是人们通过实践在组织、社群、团体和社会交往与活动中形成的一种有条不紊的结果与状态[3]。简言之，社会秩序就是社会得以聚结起来的方式，其具备以下特征：1）社会得以稳定地运行；2）社会主体间在结构上的张力平衡，表现为主体间分合、聚散的有序性；3）主体间社会活动的规则性，表现为主体间博弈以遵守社会公共规则为前提；4）社会互动的可预测性。据此，社会秩序所具有的以上特征便是一个良好社会秩序形成的主要标志。
1.2 体育秩序
在当代，体育作为重要的社会实践活动和社会互动形式之一，所形成的秩序理应归属于社会秩序范畴。目前，有学者将体育秩序归类到中义的社会秩序之中，认为“它表达的是体育领域里体育社会生活的一种稳定预期”[4]。可见体育秩序虽具自身特点，但作为社会秩序的一种特定形式，对其进行理论剖析，依然还需从秩序三要素――体育价值内核、规则及相关权威入手。综上，作为社会秩序的下位概念，笔者将体育秩序界定为：主要依靠体育领域内部规则、规范所调整的体育社会实践，达到行业内部健康发展、相关社会关系和谐、稳定的一种状态。
2 演化与建构的理论分析
目前，学界对于社会秩序的研究出现了以经济学为主导，多学科参与，并上升到哲学高度的趋势，取得了大量的研究成果。但却在社会秩序的生成机理上分化成哈耶克演化理性主义进路和霍布斯建构主义进路两大阵营。
哈耶克认为，个人知识的分散加之理性的有限，致使人们在社会交往过程中必须经由类似“试错过程”实践的方式来逐渐形成“自发社会秩序”。这一过程是社会群体在长期的交往、互动博弈中自发产生的一种内在规则，并且通过人类的集体学习和模仿机制不断地延续和演进[5]。他反对人类的“设计”，强调依赖社会系统在文化渲染下所进行“自由进化”。著名学者福山便是以上观点认同者之一。当谈到社会秩序生成时他说“人类天生就有一定的解决社会合作问题，限制个人选择的自然能力。人们只需通过追求个人目标，在与他人交流中就可自发地创造秩序”[6]。实际上，自发秩序理念是西方自由主义产生以来的主流秩序观。因为，强调社会秩序及价值内核的自发性，就等同于强调个体自由的价值取向。从我国近代体育发展历程来看，西方竞技体育价值观念、运作规则已经深入国民体育价值观念之中，并占据主导。当今，体育主体在身份、人格、权利等方面倡导的平等、自由，体育产业在商品经济运作机制下主体之间实现的相对于物（以货币为标尺）的平等性，从而使个人获得了人格的独立和身份的自由。特别是在市场交换的过程中，主体之间形成了（在形式上）平等互动的关系……以上充分反映出我国体育系统内部各要素相互平等的关系。
然而，我们应当清醒地认识到，部分学者对自发秩序演化进路的过分强调是具有一定片面性的。因为现阶段任何社会都无法回避社会层次划分的现实。体育领域那些诸如因运动成绩不同而显现出的身份-地位的分层，因体育行业管理职责不同而显现出权力的分层等等，正是体育领域分层的真实写照。可见霍布斯建构主义进路在现阶段我国体育秩序生成中同样扮演着重要的角色：霍布斯认为社会秩序源于人类的理性思考以及经由社会契约所进行的设计与规划，秩序是人类理性计划的结果[7]。之后的博弈论大师舒贝克及新制度经济学代表诺斯都倾向于这种设计的观点。在他们看来，人的有限理性必然导致个体无法处理好竞争与合作的关系，“搭便车”“囚徒困境”现象便无法避免。因此，社会秩序是难以自然演化的。可见，目前体育领域如没有合理的社会分层，不仅难以形成相对稳定的体育秩序，而且相关制度、规则也难以有效地运行[8]。
其实，演化的秩序和建构的秩序本身不是对立的，只不过为演进理性主义和工具理性主义在“市场”与“计划”选择中所持立场不同而产生的结果。更不是社会秩序在人为性和自发性之间“鱼翅与熊掌”的抉择。就当前转型时期我国体育面临计划与市场并存的现实情况而言，其秩序生成机制，笔者认为应持“分立而不对立”的观点，即：演化与建构不过是对不同子系统的分别对应，系统内部各要素平等关系的内部秩序的生成主要依靠演化进路来实现，而反映社会分层的外部秩序的生成则主要依靠建构进路来完成。
3 体育政治、经济、文化秩序的属性、特点及三要素
采用不同标准对社会秩序进行分类，便可将社会秩序划分为不同类型。例如：依秩序赖以形成的规则或制度为标准，社会秩序就有了法律秩序、道德秩序、纪律秩序、宗教秩序、习俗秩序等之分。因此笔者通过对研究对象固有特征的理解结合理论分析的具体需要，以构成人类社会生活的三大基本领域政治、经济、文化为分类依据，将体育秩序分为：政治秩序、经济秩序及文化秩序，以便进行进一步探讨。
3.1 建构进路下的体育政治秩序
正如上文所论述 “任何社会都要求有一种上下尊卑的等级关系，即使是仅仅由于技术性的原因”[9]。这是因为，社会制度运行的关键条件之一在于有一个相对稳定的政治秩序（社会等级秩序）。我国体育政治秩序的问题不在于要不要等级，因为至少在真正的共产主义社会到来之前，等级是肯定存在的。可见，当前体育政治秩序为典型的建构主义进路作用下的产物。目前我国体育政治秩序具有高度的等级特征，表现为国家对体育集权管理所推行的“举国体制”。该制度以国家的强势介入，采用行政手段对体育直接干预，垄断体育资源、决定资源的分配……为主要管理特征。虽然，近年体育体制改革伴随国家民主与政治的改革不断推进，但体育社团与体育行政部门的关系始终“纠缠不清”，国家行政对体育单一的纵向管理依然处于主导地位。基于以上分析，笔者认为可以将我国体育政治秩序三要素置入等级秩序的基本研究框架之内进行探讨。
在我国体育政治秩序中，价值内核反映出体育管理者对其行业内部的稳定、相关社会关系的和谐的追求。体育职能部门为建立和谐的适应现代体育发展的体育体制，自1993年出台《关于深化体育改革的意见》至今，体育体制改革已不间断地持续20余年，体育事业的各个领域都在改革中得到了空前的发展。但等级秩序中主体对稳定和谐的追求是建立在维护和肯定“先天”等级差别的基础上的。同时，等级秩序中的社会规则所依托的相关制度确定、凸显了由“种种因素”所导致的身份的“先天”不平等的合理性。可见，等级秩序不是无懈可击的。体育领域那些让人费解，甚至跳出法律约束范围的章程、规则的制定，那些因“权力寻租”所引发的足球黑幕、全运会乱象、贿赂成风等“痼疾”便可在等级秩序的分析框架中得到合理解释。最后，权威要素在等级秩序形成过程中起到了决定性作用。我国体育政治秩序中的权威要素主要集中于体育行政管理领域，这样便于集中调配体育资源，并能够更有效地保证体育意图的贯彻实施。可以说体育政治秩序正是在政治权威的统摄下而整合为一个整体的。
3.2 演化进路下的体育经济秩序与文化秩序
3.2.1 体育经济秩序
自1992年社会主义市场经济体制建立后，体育产业的市场化改革也随之确立。标志着我国体育领域双轨制的特点已基本形成。如今体育与经济一体化已成为一种社会体育经济发展的新业态，其中市场便是现代体育经济运行的重要载体和活动空间。因此体育经济活动须依照市场经济的特点、运作规律运行，才能符合当代体育经济秩序的要求。众所周知，“市场经济的基本属性是平等与自由。市场经济运行中，相关主体只能以平等的商品所有者的身份自由地进行商品交换；这里所说的平等实际上是一种作为商品交换的必需尺度的交换价值的平等所决定的，在该尺度面前，任何特权都没有存在的理由”[10]。以上分析不难看出，体育经济秩序属于一种与等级秩序完全不同的平等秩序，为典型的演化主义进路作用下的产物。
对于体育经济秩序来说，平等与主体的自主活动状态的自由，便是其价值内核要素的两个方面。诚然，体育经济秩序依然隐含着对稳定与协调的规定，但这是一种以平等和自由为前提的规定。平等、自由的经济主体在现实生活中的权利与义务的关系是通过社会制度的安排来体现的。与等级秩序不同，经济秩序中的社会规则要素所依托的主要是法律。法律被认为是平等主体通过协商订立契约的结果，从而对社会主体及其社会活动有普遍和平等的约束力[11]。体育经济秩序的权威要素具有弱化的倾向，主体一般不会认可同类主体的绝对权威地位或干脆只认同法律的权威性。在平等秩序中由于体育经济各领域功能的分化，体育行政权力就会逐渐被认定为相关主体委托对应社会机构或组织代为行使的权力。由此，公共管理和服务的功能便更好地凸显出来。目前，我国职业足球的新一轮改革、国家公共体育服务的大力倡导与推进，恰恰反映出我国体育改革、转型进程中等级秩序功能的逐渐弱化、平等秩序功能悄然强化的趋势。然而在平等秩序中个人利益的独立特性和利益主体的多元化，导致主体追求自身利益最大化的同时，无法避免对他人及社会造成一定损害（负外部性），或给并未付出者带来收益（正外部性）[12]。同时，既然人人平等、自由，那么社会如何能做到满足部分人的需求和意志而不剥夺另一部分人享有的平等与自由呢？可见，平等秩序亦非万能，当前体育领域内部“囚徒困境”“搭便车”现象就可在该框架内得到合理解释。
3.2.2 体育文化秩序
“体育文化是我们最熟悉的，因为我们就生活文化世界中；同时它又是我们最陌生的，因为对它的本质规律，及它对人的影响程度等，我们远没有达到一致的意见”[13]。可见，我们对体育文化的认识还远远不够，但在对体育文化秩序通过自演化机制作用生成的判断方面，学界还是能够保持观点一致的。在文化形态方面，笔者认为自西方体育传入中国以来，我国体育文化便逐渐呈现出多民族传统体育文化与西方竞技体育文化相互交融的多元文化特征。尽管在曾经一段时间内出现过西方竞技体育文化主导的趋势，但多年来在国家积极保护民族体育文化、促进民族体育文化大繁荣，大力推动国家文化软实力建设政策的推动下，欧美体育文化处于输出端的状态已经发生了巨大改变，多元化的体育文化形态已在我国初步形成[14]。基于以上论述，我们便可以将体育文化秩序三要素纳入多元秩序理论框架中加以讨论。
我国体育文化秩序的价值内核是一个由多价值要素构成的子系统，中西方多种价值要素（观念）相互作用、不断博弈，最终整合为“以人为工具”的体育观转向以“以人为本”的体育观，其核心目标就是满足人的需要、促进人的发展。我国体育文化秩序的规则体系以多年形成的体育风俗、体育习惯为主要依托，并具有包容性与弹性的特点。首先，中西方不同文化秩序主体主动参与了规则的确认，所以规则在不同程度上就会照顾到各方利益诉求，因而易于得到各方的承认和遵守，从而体现了规则体系对文化秩序主体利益的包容。其次，各种文化规则生成都是利益博弈的结果，文化秩序主体绝对利益与相对利益的变化都将使文化规则有所变化，从而体现出规则体系弹性的特点。我国体育文化秩序的多元属性决定其内部权威要素表现为处于均势的相对权威而非绝对权威。在这种状态下，我国既有的体育文化秩序能否长期存在，则取决于多元文化主体对该秩序的价值认同，特别是现有文化秩序规则体系对各方利益关系的调试能力。
4 和谐的体育秩序的形成：“演化”与“建构”双重进路作用的互动耦合
对于体育秩序来说，演化与建构显然都是不完整的生成进路。我们须坚持复杂系统的思维，克服集体与个体的、主观与客观的二元对立思想。平等、自由、多元的“内部秩序”与体育行政人为设计的“外部秩序”相互嵌入、彼此耦合，才会生成一个复杂体育行业秩序系统。所以，和谐的体育秩序的生成既需要体育行政主体的理性设计，也必须依赖体育系统在环境诱导下的自主演化。但体育系统内的有机性和复杂性决定了“秩序并非仅仅是单个意向的加和，而且还是非线性相互作用的集体后果”[15]。因此，和谐秩序的形成并非上述两种机制的简单叠加而应为有机的“互动耦合”。
如图1所示，体育秩序互动耦合的形成须注意以下几点：首先，要合理运用相关法律、体育制度及社会机制的作用来维护诱导体育内部系统进行自主演化所需要的环境。同时以社会信仰、文化力量、舆论工具促进相关法律、制度及社会机制的推行，使相关法律、政策取向深入人心，并逐渐形成社会的普遍观念和自发意识以诱导内部成员进行良性的自主演化。其次，体育秩序在形成、完善进程中也是在不断发展的，两种机制在一定条件下是会相互转化的。因此要不断将体育系统内自演化的行为路径中那些具有可规定程度的要素及因果链逐渐清晰、明朗的关系纳入体育行政的设计规划范畴内。最后，“建构”与“演化”的有机耦合要注重体育法律法规、制度与社会文化、道德、信仰的同步建设与完善，更好地发挥“法治”的强制力量及社会文化、道德、信仰的诱导效用，使二者在职能上相辅相成，促进和谐的体育秩序的形成。
5 结语
在我国体育转型的特殊时期，将体育秩序的生成置于复杂科学框架下加以分析，弥补了演化与建构两进路的不足。“市场观念”下的演化机制主张的行为体、环境、行为的互构，无法避免地致使诸多因素的不确定性，而“计划观念”下建构机制则将规范作为既定的自变量，其外生的性质最终必然会违反行为体和环境的互构假定。复杂系统所体现的整体演化思想以互动主义和演化观代替还原主义和整体主义的单向度解释模式，关注由于互动的非线性特征所导致的系统涌现属性[16]。
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