水库行政工作计划精选(九篇)
第1篇：水库行政工作计划范文
*市地处浙中丘陵盆地，总面积10918平方公里，耕地面积166千公顷，总人口446万人，其中农业人口366万人。*市属亚热带季风气候，多年平均降雨量1503mm；市内有钱塘江、瓯江、曹娥江和椒江四大水系，其中钱塘江水系*江支流占全市总面积的61.83%；水库是境内主要的灌溉水源。截止20*年止，全市已建大小水库787座，其中大型2座、中型24座、小型761座。
由于大部分水库都建于时期，受当时经济、技术等条件限制，加上运行年久，工程老化现象严重，虽经多年的除险加固，不少水库工程仍存在年年除险年年出险等现象。自全省千库保安工作会议之后，按照全省统一部署，我市在市人民政府和省厅的直接领导下，认真开展了千库保安工程建设工作。目前，已基本完成小型水库技术认定工作，完成了千库保安五年实施规划，列入20*年度实施的36个水库项目，34个项目已完成初设报批，动工的24座，千库保安工程建设正在我市全面展开。基本情况和做法如下：
（一）领导重视抓落实
为了切实做好全市千库保安工作，今年四月，*市人民政府（20*）80号抄告单组建了*市千库保安工程建设领导小组，分管市长程子林担任组长，市水利局一把手和财政、计委等部门一把手担任副组长和组员。各县（市、区）相继建立了由分管县（市、区）长任组长的千库保安领导小组，市政府同时将千库保安工作作为年度考核内容，分级签订了责任书，强化一把手负责。今年6月，*市人民政府徐止平市长、程子林副市长两次深入千库保安项目，检查指导工作，提出了工作要求，并帮助解决资金方面的问题。根据政府和上级水行政主管部门的要求，各县（市、区）水利（水务）局相继建立了小型水库大坝安全技术认定专家组，调整充实具体工作班子，明确工作要求，制订工作计划，组织开展千库保安工程建设。永康、武义、金东、婺城等地行动快。与此同时，为了及时掌握各地动态，市政府建立千库保安一月一报制度，市水利局建立了千库保安工作季度例会制度，分别在东阳、永康、武义等地召开了千库保安工作会议，加强了千库保安工作动态交流，促进了县与县之间相互取长补短和推进工作进程。
（二）精心设计严把关
千库保安工作是新世纪省政府五大百亿工程建设的重要组成内容，是全面建设小康相匹配的重要设施，因此，各县（市、区）抽调技术骨干，精心组织设计，市局十分重视千库保安的技术把关，要求各县（市、区）从技术认定抓起，做到摸清现状，强调基础资料详实是编制初设的基础。不少县（市、区），在开展小型水库普查的同时，对工程现状开展了枢纽主要设施的断面实测，转换统一黄海高程和进行防洪复核，工作加班加点、仔细认真。各县（市、区）局领导亲自参加并指导把关，逐库审查审定，到今年6月止，全面完成了小型水库技术认定报告编制，完成了千库保安规划报告的编制和上报工作，修正调整了千库保安五年实施规划。对20*年度实施的千库保安项目技术方案审批，按分级管理原则，严格把关。报市局审批的10座小㈠型水库，有5座退回重新补勘探、补充设计，按照情况明、标准高、方案合理的要求，逐一审查审批。虽然至今尚有白石源、汪家垅2座小㈠型水库尚未完成审批，但为了保质量，统一要求各地在时间紧、任务重的工作条件下仍然要严格把握千库保安的标准，围绕“工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效、环境美丽”20字方针，把好技术审查审批关。
（三）千方百计筹资金
千库保安工程建设5年制战役刚刚拉开序幕，要完成五年实施规划目标，除了省补助以外，地方配套资金的筹措是难点。全省会议之后，我市各地向同级政府都作了专题汇报，政府部门都给安排解决了部分资金，县级水利部门在资金筹措方面都做了大量的工作，如永康市在政府的重视下，制订了省补25%、市财政25%、专项基金25%、乡镇村自筹25%的基本办法，设立永康市千库保安工程建设专户，统一筹资，监督使用，在办事程序及工程支付上实行公开，强化专款专用，为保障工程有计划、按要求完成除险加固奠定了基础。义乌市正在准备出台“义乌市千库保安工程实施办法”，为工程建设实施“三检制”及筹集资金，确保实施项目保质按期完成提供了有效的保障，据9月28日*市千库保安工作会议交流发言，义乌市计划五年完成29座，实际工作目标完成60座，且争取加固一座达标一座。武义县是三类县，但是在政府领导的重视下，20*年千库保安实施项目的配套资金已基本到位。金东区、婺城区、兰溪、浦江、东阳、磐安等县（市、区）通过艰苦工作，20*年项目的配套经费已经或正在争取落实。
（四）加强管理促实施
在市、县两级水利部门的共同努力下，我市千库保安项目基本上实行了招投标制，质量监督工作抓的比较认真，工作比较规范，不少县（市、区）在建设过程中，重视档案建设，统一标准，统一格式，为阶段验收和工程竣工验收提出统一要求。对列入20*年计划的项目，各县（市、区）局领导多次深入工地，开展检查督促，针对工程实际，帮助解决困难，并及时向政府领导汇报，金东区对领导的宣传工作到位，区人大把加大财政投入力度，加快千库保安工程实施议案列入区人大五件重点议案之一，提交区政府办理，有力地推动了该项工作的开展。
二、当前存在的主要问题
（一）领导重视有待进一步加强。少数县（市、区）对千库保安重视力度有待进一步加强，具体表现在地方配套资金跟不上建设要求，全市20*年计划实施的36个项目，计划投资6307万元，至今到位仅1193万元，仅占计划数的19%，距年底只有3个月了，要想争取全面完成千库保安当年计划，积极争取政府领导重视，具体帮助解决资金的问题是当务之急。
（二）招投标及监理等工作很难规范。据各地反映，有的项目投资很小，地处山沟，交通不便，又必须是水利施工资质的队伍参与招投标，选择余地小；监理工作也存在难度，如有的山区县，本身经济困难，必须实行监理，财力不足更突出。
（三）由于水利工程施工有自己的季节特点，原计划20*年汛前完成的项目，要求提前到20*年底完成，据统计汇报，36座项目中，浦江白石源、磐安箬坞两座水库年底前完成有困难。
三、下一步工作打算
（一）争取得到政府领导的进一步重视。我们将以本次会议为东风，把省厅会议要求和兄弟地市的经验，回去后认真向政府专题汇报，结合*实际，通过领导视察、检查以及信息通报的方式，促进工程建设，特别是在领导重视下，帮助解决筹资难的问题，强化一把手负总责、分管领导具体负责的分级责任制管理。
（二）将本市永康、义乌等地的“千库保安实施办法”推广到有关县（市、区），规范管理，落实工程建设管理责任制，加快千库保安工程建设步伐。
第2篇：水库行政工作计划范文
一、主要工作情况
(一)精心筹划,组织召开全市水库移民首次工作会议。
3月11日，市政府召开了全市历史以来第一次水库移民工作会议，这标志着水库移民工作已列入市政府的重要议事日程，通过近年来中央和自治区政府在政策、资金上加大对玉林市水库移民的高度重视和加大投入，玉林市老水库移民的历史遗留问题将得到及时有效地解决。会议由我局杨海洁局长传达贯彻了全区水库移民工作会议精神，总结近年全市水库移民工作，分析当前水库移民工作面临的新形势和新任务，研究部署20xx年水库移民工作。市政府副市长江贵成出席会议并作重要讲话，明确指出水库移民工作是当前关注民生的首要工作。离休干部、原玉林地委副书记、市老促会副会长林挺柱亲临会议,对如何为水库移民办实事寄予了殷切的期望。
(二)积极准备，做好20xx年第一批大中型水库移民基础设施建设为民工程实施工作。
今年，区、市人民政府首次将实施大中型水库移民基础设施建设工程列为为民办十件实事之首,自治区下达我市20xx年第一批大中型水库移民基础设施建设工程项目预算控制数为4550万元,这一决策让我市60多万老水库的库区群众感到无比的欣慰,几十年来未能解决的问题在各级政府的关心重视下将得以妥善解决。我市参照自治区的分配办法并结合本市的实际下达项目计划投资后，立即组织了两个工作组到各县(市、区)检查、指导项目计划编制工作，要求各县(市、区)务必按照自治区的规定，以水库移民新村建设为亮点，重点安排未通路的移民村屯道路项目，兼顾安排解决库区信访突出问题的项目，要严格把关，高质量地完成项目计划的编制工作。我市对各县(市、区)编制上报的计划进行了认真的审查，经综合平衡、汇总编制的项目计划由市人民政府审核后于4月3日上报给自治区建设工程指挥部审批。本次编制上报的项目共167个，受益总人口31万人(其中水库移民13.4万人)。其中移民村屯道路项目131个(新建村屯道路86.47公里，改建村屯道路77.1公里)，水库移民新村项目29个(其中新建水库移民新村22个，续建水库移民新村7个)，移民村屯安全饮水工程项目7个。为了确保项目能够按照市政府的工作要求，按时、按质、按量地完成任务，我局多次召开专题研究会，积极主动协调、组织各县(市、区)认真开展第一批大中型水库移民基础设施建设工程项目的勘测设计和审查审批、落实项目建设用地等前期工作，新建22个移民新村的前期基础工作已经基本完成。区政府及区局领导到我市北流西埌移民新村进行调研指导工作，高度肯定北流市建设移民新村的创新工作方式，确定由北流市在全区库区基础设施项目建设现场会上做典型经验介绍。
(三)主动协调，鹤地水库广西库区移民遗留问题处理工作取得重大突破。
为确保广东鹤地水库广西库区移民历史遗留问题得到根本的解决，维护鹤地库区的社会稳定。我市多次组织由市政府领导带领陆川、博白两县及相关部门领导到广东省水利厅专题汇报反映鹤地水库广西库区移民遗留问题处理工作情况，积极争取广东省继续并加大对广西库区移民的扶持力度，尽快解决移民遗留问题。我市还积极向自治区人民政府以及自治区水库移民局反映汇报鹤地水库移民遗留问题处理工作情况，提出处理意见和建议。经过多方的沟通和协调，今年元月4日区人民政府高雄副主席带领财政、水利、移民等部门专程到鹤地库区进行调研。在区政府等各级领导的高度重视下，2月13日和4月16日，由区政府组织的广东、广西两省区人民政府先后在桂林和北海召开了鹤地水库广西库区移民遗留问题处理工作座谈会，双方就进一步加强两省区鹤地水库广西库区移民遗留问题处理工作的交流与合作交换了意见，并就鹤地水库广西库区移民遗留问题处理工作达成了多项共识，签订了合作备忘录，明确了以下事项：
一是两省区同意将水库主体工程除险加固建设与解决库区移民遗留问题结合起来，为从根本上解决水库除险加固以及库区移民遗留问题提供决策依据，开展整体规划，重点帮扶，既充分发挥水库功能效益，又妥善解决移民生活困难;
二是两省区共同提请国家有关部门抓紧解决库区使用电价问题;
第3篇：水库行政工作计划范文
为了搞好20*年和今后一个时期的以饮水安全和病险水库除险加固为重点的农村水利工程建设，根据会议的安排，我讲几点意见，供同志们参考。
一、20*年全市农村水利工作成效显著
围绕城乡统筹发展，20*年农村水利建设全面提速。各级财政投入农田水利的建设资金达8.86亿元（不含重点水利工程投资），比上年增长1*%；全市累计投入劳动积累工1.22亿个，完成土石方8392万立方米；新建或维修各类工程3.7万处，清淤渠道15414公里；新增有效灌面21万亩，恢复改善灌面119万亩，新增节水灌面25.5万亩。有效缓解了因20*年特大干旱和年初春旱对农业生产带来的不利影响，为灌区农业产业结构调整和现代高效农业发展创造了良好条件。
（一）全市饮水工程建设实现历史性的突破
全市立足“率先”和“加快”，超前谋划前期工作，多渠道筹集资金，广泛推广“民办公助”、“先建后补”、“整村整镇推进”等新机制，强化饮水工程建设和建后管理。重点实施了20*年农村饮水安全第二、第三批和20*年第一批农村饮水安全国债项目，完成投资6.51亿元，其中中央财政预算内专项资金4.16亿元，市级配套0.61亿元，区县及受益群众自筹1.74亿元；建成农村供水工程5.25万处，解决了152.*万人饮水安全问题，相当于“十五”期的64.7%；结合统筹城乡发展，依托农村饮水安全项目开展乡镇供水工程的更新改造，累计完成投资1.65亿元，其中市级补助6800万元，完成了127处乡镇供水工程建设。全市饮水安全工程建设在建设数量、工程质量和资金投入总量等方面都取得了新的突破。目前，全市累计解决了283.26万农村居民饮水安全，是十五期的1.52倍，饮水不安全人口从20*年的1341.21万降低到20*年底的1*8万。
（二）全市病险水库中央补助项目建设快速推进
经20*年全市水库大坝安全核查，全市已成水库2796座，三类坝病险水库1564座，占水库总数的56%。20*年，全市病险水库除险加固工作以前期工作为基础，突出工程建设管理、质量管理、资金管理、汛期安全管理、建后管理等措施。在市水利局的积极争取下，全市418座中型和小（一）型病险水库全部列入中央补助项目规划，累计争取中央下达投资计划项目2*座（第一、二期规划水库195座，已下计划194座，增列规划水库223座，已下计划14座），总投资14.91亿元，其中：中央补助到位9.93亿元。20*年争取中央下达了109座病险水库除险加固投资计划，争取中央资金3.7亿元，是20*年的4倍，争取市级配套资金955万元，与开发银行签订贷款合同1985万元。同时，全面开展了400余座病险水库除险加固中央补助项目的前期工作，完成了170座病险水库的初步设计批复工作。截至20*年底，全市病险水库中央补助项目已开工118座，已完工95座，已竣工验收54座。
（三）大中型灌区和节水灌溉建设稳步推进
基本完成了龙溪河、*、梅江、濑溪河和三峡库区中部等5个在建大型灌区20*年度建设任务，积极争取水利部将渝北东大灌区新增列入20*年度投资计划。完成了配套整治干、支渠47.9公里，渠首整治4处，隧洞4个、新修提灌站1座，渡槽4座及其建筑物113处，新建取水坝1座、电灌站1处；启动了*、梁平、*灌溉试验站建设；完成梁平中型灌区国家验收，以及*、*中型灌区的年度建设任务；新增灌面0.18万亩，恢复改善灌面2.34万亩。全面完成了20*年下达计划*、*、*、*等4个国家节水增效示范项目，年内将全面建成投入运行；争取了*、长寿、合川、武隆等4个区县节水示范项目列入20*年建设计划，并动工建设。
（四）小型农田水利设施建设成为新亮点
20*年，水利部、财政部下达我市小型农田水利设施建设项目资金2000万元，市级财政配套资金1200万元，在31个区县开展小型农田水利设施“民办公助”项目建设。结合饮水安全、小型水利设施建设，新建或整治小型水利工程2.68万处，清淤渠道13821km，新增蓄水量876万立方米，解决了11.3万余亩农田灌溉问题和5.75万余人的季节性缺水问题；在13个烟叶生产大县有序推进20*年20万亩烟水工程建设，目前，已完成烟水工程11.7万亩任务。20*年，争取到水利部、财政部下达小型农田水利设施建设项目资金3300万元，争取到市级配套资金2200万元。
（五）大中型水库后期移民扶持工作继续得到加强
继续加大对长寿湖、大*水库库区移民扶持工作，结合我市库区工作的实际情况，顺利完成了20*年度和20*年度的工作任务，完成库区基金1463万元，完成了27个库区农田水利、交通、农村饮水、种养殖业等基础设施及生产开发项目建设，其中供水、灌溉等工程34处，新建改造公路33条，改土建园17处2750亩。
当前，全市饮水安全和病险水库除险加固工作还存在一些不容忽视的问题：
一是领导重视不够，组织协调不力。体现在：责任书签订后，不过问、不组织强有力的工作班子开展工作；无完善的组织、实施详细计划；无严密的督促、检查、监督体系和制度。
二是前期工作滞后，成果质量差。体现在：不按指导计划办，随意修改调整；基础工作深度不够，方案编制不合理，重复修改工作量大；前期工作经费筹集不到位。
三是自筹资金不到位，等、靠、要思想突出。体现在：投资渠道单一，主要靠市及市以上资金投入；创新思维不够，多渠道、全方位筹集资金效果不佳；如广纳社会资金投入手段、整合县域可使用资金、“一事一议”争取群众投工投劳等。
四是落实“三公示”工作制度差，重建轻管现象突出。体现在：群众参与积极性不高；不能实现全社会、全过程监督的要求；建、管体制、机制不健全，建后无人管理或管理不到位现象非常突出；建设质量标准不高，维护管理成本增大。如管道外露不保护等；
五是资金管理不规范、不严密。如合同执行差，财务管理不按规定执行等。去、前年在饮水安全、大型灌区专项核查、病险水库稽查工作发现，部分区县出现了违规使用资金等现象。
六是信息报送较差。部分区县没有按照要求报送病险水库、饮水安全工程建设进度信息，农田水利基本建设报表存在数据混乱、报送不及时等现象。
二、明确目标，突出重点，按计划推进建设进度
（一）工作目标
20*年，全市要解决300万人的饮水安全问题；整治销号中央补助病险水库195座；修复水毁工程8000处，新建、改扩建场镇供水工程100个；新建微型水利5万处，其中，打井2.5万口；新增有效灌溉面积20万亩，其中：旱涝保收烟田面积17万亩；新增旱涝保收面积30万亩；恢复、改善灌溉面积100万亩；新增节水灌溉面积25万亩。
（二）工作重点
1．做好项目前期工作
各区县局一定要落实领导，充实前期工作技术班子和技术力量。要制定前期工作时间表，倒排工期，提前做好前期工作，满足项目建设需要。要积极、主动向当地政府做好汇报，争取县级财政预算安排必要的前期工作经费。病险水库除险加固项目要建立和完善初步设计审查（审批）和安全鉴定复核终身责任制，切实做好地勘工作，严把审批关，确保工程设计质量。针对前期工作人手少的问题，可以在市内外聘请老同志或者行业的专家。
饮水安全项目要在2月份下达20*年饮水安全中央补助项目计划，3月底前完成实施方案的审批；4月底前完成饮水安全信贷资金项目前期工作并汇总报开行，5月底前下达投资计划。同时，在5月底前完成“十一五”800万农村饮水安全项目的实施方案和乡镇供水项目初步设计工作。
病险水库除险加固中央补助项目要在2月底以前完成75座小（一）型以上病险水库的初步设计审批，4月底以前完成87座小（一）型以上病险水库的初步设计审批，10月底以前完成全部小（一）型以上病险水库的初步设计审批工作。
2．着力抓好农村水利重点工程建设
一是着力抓好饮水安全工作。20*年，全市计划解决300万城乡人口饮水安全，其中：争取中央资金解决113万农村人口饮水安全，争取市级财政信贷资金解决88万农村人口、100万城镇人口饮水安全。采取“整乡推进”的方式，扎实做好实施方案和可研的编制工作，确保全年解决200万城乡人口饮水安全。结合解决农村饮水安全，优先规划、实施100处乡镇供水工程，解决100万城镇人口的饮水安全问题。全市要按照“倒排工期”的要求，10月底前基本完成20*年建设任务。
（1）国债饮水安全项目（解决113万人，总投资3.12亿元）。1-2月衔接落实中央计划；2月底前下达中央投资计划，3月份完成实施方案批复；4-10月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
（2）市级信贷资金饮水安全项目（解决88万人，市级信贷资金2.64亿元）
1-4月，完成各项可研和实施方案批复；5月，争取下达投资计划；6-11月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
（3）市级信贷资金乡镇供水项目（解决25万人）。25万人前期工作已完成。1-11月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
二是着力抓好病险水库除险加固。按照市政府《关于加快病险水库除险加固工作的意见》的要求，切实加快推进病险水库除险加固工作。加快前期工作进度，确保工程设计、施工质量。4月底以前要完成险情特别严重、对下游集镇威胁严重的64座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库12座，小（一）型水库52座；12月底以前，按照“轻重缓急”的原则，完成131座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库6座，小（一）型水库125座。各区县要严格按照市局统一要求建立病险水库除险加固建设进度报告制度，对项目进度实行月报制度。
三是着力抓好大中型灌区续建配套和节水改造和小型农田水利设施建设。实施好在建6个大灌区和4个节水示范项目年度建设任务，争取新开工1-2个大型灌区，1个中型灌区。结合农村饮水、灌区建设、农业综合开发等项目，组织实施好中央和市级小型农田水利设施“民办公助”项目。进一步把烟田水利工程和农村人饮工程、小型水利设施建设有机结合起来，全面完成17万亩旱涝保收烟田的建设任务。
三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成
（一）进一步提高认识，加强领导，明确责任
解决农村饮水安全问题、实施病险水库除险加固是民生水利的重点。近年来，党中央、国务院采取了一系列重大措施，市委、市政府亦高度重视，决定下大力气，力争在2009年前完成病险水库整治销号，在2012年前基本解决农村饮水安全问题。市政府将农村饮水安全和病险水库除险加固纳入对区县政府任期目标考核和年度目标考核的重要内容，实行专项考核，并开展专项表彰。每个区县都要争取政府尽快成立饮水安全、病险水库领导机构和办事机构，切实推进全力推进饮水安全和病险水库工作。市局将建立对口分片联系制度，每个局领导和每个处室都要联系一个重点区县，加强指导和监督检查。
（二）加强建设管理
一是按照倒排的前期工作和建设工作计划，分别落实设计、审查、计划下达和建设任务时间表，严格按照时间表进行检查、督促。按月建立报表制度，市局将按季建立通报制度。
二是加强片区工作制度。农村饮水安全片区工作组将进一步加大对农村饮水安全项目的巡查力度，加强片区组前沿指导、监督和检查，建立巡查情况定期通报制度。片区工作组的巡查意见将作为安排项目年度计划的重要依据。
三是进一步严格“三公示”制度，开工前、完工后按照市水利局印发的范本在当地主要报刊进行“公示”,并将报刊原件报送市农村饮水安全片区工作组。
四是严格“四制”管理。病险水库工程要严格执行项目业主负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，建立健全相应质量管理体系。饮水安全工程要进一步规范材料、设备集中招标采购，优先选用通过质量认证的产品，杜绝一味追求低价而忽视产品质量标准的做法。同时，全面推行农村饮水安全项目施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍。对于规模较小的分散式供水工程，也要采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。
（三）加快建设进度
各区县要按照加快推进饮水安全、病险水库除险加固工程建设的总体要求，对照年初批准的施工计划，结合工程实际进度，倒排工期，积极组织资金、设备和人员，精心组织，确保工程满负荷施工。从今年起，市局将按季度对饮水安全、病险水库除险加固建设进度向全市通报。
（四）多渠道筹集资金
一是整合资金。将“烟水”工程资金和饮水安全资金结合使用，同时整合以工代赈、扶贫等专项资金，统一规划，共同监督管理，共同验收。
二是积极引导群众筹资筹劳。采取“一事一议”、“民办公助”等方式，尽量落实群众自筹资金。
（五）加强建后管理
一是加强饮水工程建后管理。按照“整乡推进”的方式，广泛推行黔江区“先建机制，再建工程”的工作程序。在编制实施方案和进行开工、完工“公示”中要明确建后管理方式和水价等内容。对现有农户自管、用水户协会管理和业主管理等模式要进一步规范和完善，建立良性的运行管理机制，确保工程长期发挥效益。
二是深入推进落实水管单位体制改革。在病险水库项目审查、计划安排时，对管理单位的机构、人员、经费“三落实”情况进行重点审查，“三落实”情况差的，不予审查和安排资金。
（六）建立竞争激励机制和奖惩制度
按照“大干大支持、小干不支持”、“谁积极、支持谁”的原则，进一步建立和完善以“竞标”为核心的竞争激励机制。对完成任务好的区县进行通报表彰，并调增年度投入。对弄虚作假（虚报）或连续2月完不成任务的区县在全市水利系统进行通报，调减年度计划及削减其它水利投入；连续3个月完不成任务的取消年终评先资格。
（七）切实做好低温雨雪冰冻灾害的灾后重建工作
第4篇：水库行政工作计划范文
关键词:水库；安全管理；安全鉴定；监测；建议
中图分类号：P343.3 文献标识码：A 文章编号：
1前言
众所周知，水库在农业灌溉、防洪、供水、养殖等方面发挥着巨大作用，并在调节区域内水资源平衡上具有重要地位。水库是抬高水位、拦蓄水量的水利工程，在运行管理中必须确保水库大坝的安全。
据1962年、1982年、1991年3次登记统计，我国已溃坝的水库数高达2933座，并呈如下特点:
(1)小型水库的溃坝率高于大、中型水库。在已溃坝中，小(二)型水库占76.5%，小(一)型水库约占20%，大型水库仅占0.6%。
(2)溃坝集中在坝高小于20m的水库。已溃水库中，大型水库的坝高都低于25m，其他各类水库以小于10m者居多，约占一半以上;其次是坝高15～25m者较多，约占40%，尤以坝高15～20m者最集中，坝高30m以上的坝只略多于3%，这与我国已建水库大坝的坝高分布概率是一致的。
(3)溃坝的高峰期集中在“”和“”时期。这期间的溃坝数分别占全国溃坝总数的17.5%和43.2%，共占60%以上。70年代平均每年溃坝200多座，进入80年代后，年均溃坝仅26.5座。
(4)溃坝的原因依次是:a.洪水漫顶占50.6%。由于水文资料欠缺，洪水设计不当，防洪标准偏低，溢洪道施工差，以致泄洪设施的能力低于实际泄洪要求而漫顶冲刷。b.大坝等水工建筑物质量差占38%。大坝及坝基(包括岸坡)材料的强度及破坏变形量低于实际应变水平，或透水性过强，或断面单薄、边坡过陡，从而在运行或施工荷载下发生大量沉降或位移而开裂，以致滑动失稳;或形成内部集中潜蚀;或渗流出口管涌、流土。在长期运行中病害进一步发展，特别是高库水位饱和、静荷载作用下，破坏加剧而失事。究其根源，是大坝的设计或施工不当，又缺乏监测和维修所致。c.管理不当占9.9%。这主要表现为小型水库缺乏管理，管理机构不健全，技术力量薄弱，管理维护经费不落实，水库大坝缺乏必要的监测设施和管理设施，工程老化失修，有的甚至多年带病运行。
2做好基础工作，确保安全运行
筑坝修库是利用水资源发展国民经济的重要手段，既要充分发挥水库在防洪、兴利方面的重要作用，也要十分关注其存在的安全问题。加强水库安全管理、扎实做好基础工作，消除各种不安全因素，应定位为水库主管部门及管理单位的首要任务。
2.1组织开展水库大坝安全鉴定
依法定期开展水库大坝安全鉴定，是确保水库安全运行的重要基础工作，应加强对其重要性的认识，将他摆到工作的重要位置。根据水利部的《水库大坝安全鉴定办法》的规定，大坝建成后，应在初次蓄水后的2～5年内组织首次安全鉴定。运行期间的大坝，原则上每隔6～10年组织一次安全鉴定。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。大坝安全鉴定的主要内容包括，洪水标准复核、抗震复核、质量分析评价、结构稳定和渗流稳定分析、运行情况分析及安全综合分析6部分。根据大坝安全鉴定的结果，水库大坝主管部门和管理单位要采取相应的运行意见和有关措施，对实际抗御洪水标准低于国家标准，或者工程存在较严重的问题影响大坝安全，不能正常运行的水库，应限期进行除险加固;在未加固前，必须制定保坝应急措施。
2.2健全管理机构，落实维护管理经费
建立健全管理机构、充实管理力度、落实维护管理经费一直是水库管理中未能很好解决的老大难问题，在小型水库的管理中此类问题更显突出，已对水库的安全运行构成威胁。
各类水库要依据规模和重要程度设置相应的管理单位或专管人员，确保工程安全，进行水库工程的检查观测、养护修理，随时掌握工程动态，消除工程缺陷;掌握雨情、水情。做好工程的调度运用和防汛工作等是有关法规、文件的规定，但实际情况令人担忧。管理力量薄弱，工作不到位，有的小型水库甚至未配备专职管理人员，造成这种情况的重要原因是维修管理经费没有落实。目前，大中型水库的收入主要靠发电、供水，小型水库靠养鱼。由于用水大户灌溉水费定价过低，且收缴到位率不高，同时为减免农民负担，相当多地区已实行对农民免收水费的政策，使水库收入长期处于低水平；此外，水库承担着防洪任务，其社会效益未得到补偿。这种状况既不利于水利工程的维修养护，也难以维护简单的再生产，对国有水利资产的保值增值和工程安全运行都是十分不利的。因此，对承担防洪等公益性任务的水库，政府要加大投入，将管理运行、维修管养等各项经费纳入财政预算当中。
2.3配套完善监测和管理设施
大坝失事的原因是多方面的，据资料介绍，35%的失事是溢洪能力不足，即主要是勘测、规划设计中在洪水计算和防洪能力方面存在问题。但大部分大坝失事还是洪水以外的工程原因，并往往有一个发展过程，是可以用监测方法及早发现的。大坝安全监测项目分为4类:一是变形监测，二是渗流监测，三是应力、应变及温度监测或压力(应变)监测，四是环境监测。通过对大坝变形、渗流、渗压等项目的监测和数据分析，能及时了解大坝的安全状况。配套改善水库大坝的监测设施，是及早发现隐患、保证大坝安全运行的重要手段。我省大中型水库多设置了基本的监测设施，但有的不配套，有的仪器损坏未能及时维修;而小型水库大多未设置监测设施，大坝的安全状况仅凭肉眼从外观上去观察，技术手段相当原始。安全监测在维护大坝安全方面的作用是明显的，现代坝工建设都将大坝监测视为必设项目。瑞士大坝的监测设备和安装费用要占工程费用的1%～2%，美国恳务局规定观测设施的费用占全部工程费用的1%，特殊情况可达2%～3%，这些规定值得借鉴。此外，我省水库的管理设施跟不上安全管理的需要。大多未安装水文自动测报系统，洪水预报、防洪调度系统建设滞后。总体而言，水库的安全监测、管理工作尚处于初级阶段，这是水库管理中的弱点，亟待提高认识，增加投入，设置、完善必要的监测设施和管理措施。
2.4重视洪水调度工作
长期以来，在水库管理中对水库洪水调度等非工程措施的建设未给予足够的重视，防御大洪水的预案或缺乏可操作性，或没有很好落实，有的水库在汛期不按照控制运用计划执行，超防限水位运行。由于未遇上大洪水，水库才得以侥幸过关。实践表明，洪水调度、防洪预案等非工程措施，投入少见效快，对防御大洪水十分有效，应加强其基础工作。
2.5深化改革，引入竞争机制
在传统的计划经济模式下，水库管理中存在思想观念陈旧、按劳分配难以体现、人事管理机关化的种种弊端，难以调动每个人的积极性。因此，水库管理必须走改革之路，引入竞争机制，按工作需要设置岗位，按岗位工作要求聘任人员，实行竞争上岗，激发工作的进取心、责任感。同时要对岗位工作实行严格的责任制，加强培训教育和考核，实行动态管理。
3强化行业监督，确保安全运行
鉴于水库管理技术性强、要求高、责任大的特点，国家、省有关法规和文件规定要加强水库管理的行业监督，县级及以上水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的水库大坝安全实施监督。水库大坝安全监督的内容主要有以下几点。
3.1把好新建水库的审查关
新建水库要符合江河流域规划和防洪规划，其建设方案须经水行政主管部门审查同意，并签署规划同意书。不论是哪个部门或行业建设的水库工程，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计，均须经水行政主管部门审查同意后，按基建程序报批。这个规定是确保水库安全运行的重要环节，水利部门要切实履行法定职责，认真把好“源头”关。
3.2统一组织防汛检查和安全鉴定
各级政府防汛指挥部每年都进行防汛安全检查，这不应只局限于水利部门内部及其管辖的水利工程，而应扩展到全社会各个部门和所有的水利工程。非水利部门管理的水库，应按照各级防汛指挥部的统一安排，一并进行防汛检查，落实防汛措施。各水库主管部门或业主要按照国家有关规定进行大坝注册登记和安全鉴定，并将结果报同级水行政主管部门。水利部门要加强监督，督促病险水库限期进行加固，确保防汛安全。
3.3加强对水库控制运用计划的监督
各类水库(含在建水库)要按规定编制年度控制运用计划，报水库主管部门审批，经批准的控制运用计划要报同级防汛指挥部和水行政主管部门备案。水库要抬高汛限水位，须经同级防汛指挥部批准。水库管理单位或业主必须严格执行经批准的控制运行计划、度汛方案和防汛指挥部的调度指令，水利部门要依法监督。
4建议
4.1配套完善水库安全管理的法规建设与制度建设
为加强水库大坝的管理，国家、省已出台了《水库大坝安全管理办法》，且发挥了重要作用。但有些规定还需要相应的技术规定、规范加以配套，有的条款在执行中感到规定得比较原则，需要进一步完善，使水库大坝安全管理能逐步形成较为完整的操作性强的法规体系。
4.2促进形成水库除险加固的良性运行机制
近年来，我省开展了大规模的水库安全普查和除险加固，取得了一定的成绩。但由于基础资料薄弱，检测手段有限，普查会有遗漏;加之病险水库的发生和发展是一个动态的变化过程，加固处理将是一项长期的、经常性的工作。研究促进形成水库除险加固的“内在动力”应成为今后工作的目标。我省是一个多灾的省份，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，广大群众要求根治水患的呼声很高，要因势利导，积极探索多元化的投资机制，出台优惠政策予以支持，运用法律、行政、经济等手段形成水库除险加固的良性运行机制。
4.3加快流域防洪规划编制
新建水库要依据流域综合规划和防洪规划立项审批，但目前市、县河道的防洪规划仍滞后于需要，要抓紧编制。同时，随着流域内社会经济的发展以及生态环境的需要，水库的原设计功能有些已不能适应当今的防洪要求，要加强调研，适时调整一些水库的功能，完善并建设科学的防洪体系。
4.4立足长效管理
水库除险固然重要，而实施有效的管理则是水库正常运行、发挥综合效益的基础。要立足水库安全的长效管理，花力气落实好水库管理的机构、人员和经费，完善水库大坝监测，管理设施，制定各种管理制度并认真贯彻执行。要依法制止各种危及大坝安全的行为，划定水库大坝的管理范围和保护范围，为水库的管理创造一个良好的工作环境，使其发挥更大的效益。
5 结束语
总而言之，水库为地区经济社会的发展和人民生活水平的提高起了决定性的作用。因此，我们必须进一步做好水库安全管理工作，采取合适的完善技术措施为确保水库工程安全稳定、节能经济的高效稳定调度运行,进而最大可能地发挥水库工程应有的调度运营综合效益,有效提高水库的运营安全性能和经济效益，造福于人民。
参考文献
第5篇：水库行政工作计划范文
一、总结成绩，分析形势，坚定做好移民工作信心
年，全县移民工作紧紧围绕库区、库区“两个全面完成”的工作目标，突出“移民剩余任务、两江蓄水安全、后续规划等重点，强化管理，扎实工作，移民工作成效显著，库区社会基本稳定。刚才同志已对年移民工作进行了了较为全面的总结，我不过多地重复。回顾年移民工作，我认为有以下几个方面值得肯定：
（一）移民剩余任务攻坚成效显著。年完成库区农村移民规划调概搬迁任务1586人、建房7.47万平方米；搬迁水库试验性蓄水影响移民575人，建房2.18万平方米；完成移民投资1.49亿元，占年度计划的110.82%。搬迁库区移(灾)民551人，落实生产安置580人；完成库区移民投资4312万元，占年底计划的105%；完成坝区炮损房屋及弃渣污染补偿投资940万元，占计划的94%。农村库周交通路面硬化工程、居民点供水供电改造工程全面辅开，工程进度较快，工程质量较好；城镇防洪沟治理基本结束，道路、广场和绿化工程接近尾声，城镇功能进一步完善；大桥顺利合龙通车，罐子口大桥正在抓紧施工，两桥连接公路已完工；库区桃符口渡口开工建设；红石梁居民搬迁基本完成，蓄水影响入住安全的高切坡治理项目全部完工。总之，除个别项目延期结转以外，库区和库区的初设规划和调概任务基本完成，移民剩余任务攻坚取得全面胜利。
（二）后续工作规划有序推进。四大家领导、库区各乡镇、县直各部门积极协助长江委等编制单位，全力配合外业调查和内业整理，合理界定生态屏障区范围，精心编制生态农业园、生态工业园、旅游、物流、交通等专项规划可研报告，系统梳理移民遗留问题，为规划单位提供了翔实的基础资料；在规划报告总成和评审过程中，等领导亲率工作专班，及时跟进，有效沟通，反复争取，确保了我县的投资份额。根据目前的总体规划，我县一些重大项目进入规划，投资份额超过了我县淹没比例。
（三）库区各项政策机遇争取富有成效。据初步统计，近两年来争取到位各类移民包干外资金3.65亿元，其中年度，争取解决了新城引水安全隐患治理工程等3个个案，到位资金3201万元，是库区四县中解决资金最多的县；移民后期扶持资金、库区城镇遗留问题处理资金、库区产业发展资金、电力扶持资金等，每年到位资金超过7000万元；经过多方争取，我县成为库区省唯一的移民职业教育和技能培训试点县，现已到位资金1000万元。应该说，这些年来移民政策机遇把握得好，争取工作富有成效，为全县的经济发展做出了应有的贡献。
（四）两江蓄水安全防范应对有序。库区各乡镇和县直各部门，按照县委、县人民政府的统一安排，建立了巡查监测预警责任体系，完善了群测群防工作机制，加强库岸巡查，加密险区监测，精心组织，科学安排，提前防范，切实做好两江蓄水安全防范工作，确保了两库蓄（退）水运行安全。
（五）库区社会秩序稳定可控。库区城镇遗留问题扶持资金兑现总体平稳有序，商贸企业职工安置基本结束，坝区炮损问题有效解决，全县移民重点问题得到稳控，存量明显减少，移民稳定形势总体保持平稳可控。
这些成绩的取得，是在县“四大家”领导的高度重视和正确领导下，通过全县各级各部门的通力协作和鼎力支持，库区各乡镇、项目法人和移民系统干部职工上下齐心、奋力拼搏，取得了可喜的成绩。与此同时，我们也应该清醒地看到，全县移民工作中还存在一些不容忽视的问题。一是部分移民工程项目进度不是很快。主要是农村库周交通项目、县城居民宅基地安排、库坝区移民安置等进度欠账较大，结转任务重。二是移民资金管理不尽人意。从去年两个库区移民资金审计情况来看，移民资金管理仍然存在薄弱环节，个别地方问题还很严重。三是水库管理工作还有一漏洞。库区网箱养鱼现象尚未有效遏制，两江蓄水退水安全防范持续时间长、工作难度大，水库生态环境保护力度不够。四是少数干部作风不很扎实。两库移民任务基本完成，麻痹松劲情绪、消极厌战情绪有所抬头，与现有工作要求不相适应。
看到问题，要进一步克服；分析形势，就要增强信心。随着工程后续工作的启动，移民工作面临着千载难逢的发展机遇。同时，近二十年的移民工作实践，全县上下重视移民、支持移民、服务移民的工作氛围已经形成，这为我们做好移民工作提供了坚实的基础，只要我们坚定信心、积极应对、把握机遇、迎难而上，扎实有效做好各项工作，就一定能够开创移民工作的新局面。
二、明确目标，突出重点，整体推进各项移民工作
年是“”规划的收官之年，是工程移民投资的结算之年，是有序启动后续工作的对接之年，也是我县黄土坡整体避险搬迁的攻坚之年。国务院办在全国工程移民工作会上明确提出，坚持用科学发展观统领工程全局，以推进产业和就业结构战略性调整为核心，创造移民安稳致富新成果；要慎终如始，狠抓落实，努力完成移民结转任务，扎实做好移民投资总结算工作，全面落实移民直补资金政策，认真做好移民财务总决算编制工作，着力谋划移民安稳致富工作，进一步加强移民资金监管，确保年度移民工作任务的圆满完成。全省移民工作会议要求，要切实做好移民投资结算结转工作，有序开展工程后续工作，扎实抓好地方水电工程遗留问题处理和移民后期扶持政策的落实，强化移民规划管理、项目管理和资金监督管理，做好移民工作，促进库区安置区和谐稳定。根据上述要求，县移民领导小组办公室对今年移民工作任务进行了认真梳理，确定了工作目标和任务，刚才，同志已作了较为详细的安排，县人民政府下发了专门文件，并与各乡镇、有关部门签订了责任状。我思考，要在服务黄土坡整体避险搬迁建设的前提下，做好今年移民工作，实现今年工作目标，必须重点做好以下工作：
一要全面完成移民结转任务。这是今年移民工作的首要任务，是办理移民投资结算的基础。国务院建委将在今年6月向国务院、全国人大报告，宣布移民初设任务全面完成，正式启动后续工作。就我县而言，国家和省认可的结转任务只有小溪河、鸭子嘴两座大桥，其他任务全部视作完成，而实际上我县还有各类移民结转任务91项（含库区），县政府办已行文将任务分解到各乡镇、各部门，请各责任单位追加措施，抢赶进度，保证质量，按期完成。在这里，我明确一下时间要求，除小溪河大桥、鸭子嘴大桥两个工程因建设工期制约延迟到明年以外，其余结转任务必须在今年底完成，小溪河大桥年内完成下部结构，鸭子嘴桥要完成前期工作，年内启动建设。库区农村库周交通和农村居民点的新建项目，已下达了项目指导计划，会后由县移民局牵头、县交通局协助，迅速到现场与乡镇进一步核实，按程序确定建设规模和投资计划，报移民领导小组审定后迅速组织实施。库区要重点抓好农村库周交通建设、城镇居民搬迁宅基地落实、试验性蓄水搬迁安置扫尾等工作；库坝区要重点抓好桃符口临时渡口、南水公路复建、药尚公路改造升级等项目建设工作，全面完成坝区已征未用土地发包及土地复垦、移民投资价差补偿的兑现，妥善处理出组安置农户线上林地林木补偿；移民培训试点要完成年度培训计划，确保移民真正受益。
二要科学编制后续工作实施规划。后续工作实施规划是决定分县投资份额、分类投资比重、分年投资流程、项目建设内容、项目规模投资、项目实施顺序、时间进度安排等一系列关键事项的主要依据，相对去年后续工作总规划而言，实施规划涵盖范围更广、涉及行业更多、项目内容更细、工作要求更高。这个规划至关重要，因此，全县各级各部门要高度重视，提前谋划，科学安排、扎实有效地做好后续工作实施规划编制工作，尽可能让我县后续工作在政策、项目、资金争取上，实现成果的“最优化”、“最大化”，绝不能因为研判不准确、沟通不及时、配合不协调而丧失机遇。重庆库区已经启动了后期规划实施计划编制工作。县移民主管部门要搞好上下衔接、把握好信息、统筹协调和技术指导工作，移民生态工业园、生态农业园、交通建设和旅游业等重大项目，要提前做好项目可研报告、施工设计和设计评审等基础性工作，避免到时打乱仗，直接影响项目投资的争取。
三要按时完成移民投资总结算。按照国务院办的整体要求，今年要完成移民投资总结算工作，由于资金结算时段长达17年，涉及到库区乡镇农户、单位和项目，需要分类分项逐笔核对拨款数额，工作量十分繁重，按时完成结算的难度特别大。3月31日，国务院办宋原生副主任带队来我县专题调研，提出了明确的要求。因此，库区各乡镇、县直各单位要高度重视这项工作，要明确专人，专门负责此项工作；各项目业主特别是建设、交通等部门，要抓紧完成单项工程的决算审计和结算工作；县移民局、库区乡镇移民办要抓紧完成对移民个人、搬迁单位、移民项目的拨款明细清理；县审计局牵头，各项目法人单位配合，要加快移民工程项目财务审计决算工作；要按照结算销号办法，加快完成分级资金结算、财务决算和档案录入工作。
四要全面落实移民政策。一是移民直补资金政策。县移民局负责、库区各乡镇协作，对各类移民直补资金政策进行全面清理，严格按照国务院办的要求落实到位，坚决做到不隐瞒、不克扣、不拖延。这里要强调一下，要转变思维方式，只要是能发给移民群众的，要尽量直补到人。二是库区农村移民基本养老保险政策。按照国家的统一部署，做好农村移民基本养老保险政策落实工作。三是移民扶持扶助政策。做好农村移民后期扶持和城镇移民遗留问题扶持的常态化管理，探索建立困难移民临时生活救济、大病救助、入学救助等制度，实施好移民后期扶持惠民政策，充分发挥资金使用效益。四是库坝区价差政策。移民局和库区各乡镇要严格按照政策标准，及时足额计算价差，资金直达到人。
五要积极争取移民项目。切实加大对库区重点基础设施项目、涉及民生的项目、移民群众直接受益项目的争取力度，今年重点争取209国道太溪线的路面整治工程、沿江路松林湾库段的防治工程、人民医院污水处理工程、秭南线改造和白土坡小区道路加铺工程等项目的申报争取工作，力争到位资金不少于5000万元。同时积极做好库区产业发展项目、电力扶持项目、高切坡防治项目和“七加一”项目（库区生态环境保护和治理项目）的争取和申报工作，切实加强项目实施管理，推动县域经济快速发展。
六要切实抓好库区安全维稳工作。要坚持不懈地抓好两江蓄水安全防范工作，夯实巡查排查、监测预警工作，落实群测群防和专业监测措施，确保两库安全运行。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，落实工作责任，妥善化解移民问题，杜绝集体和非正常越级。特别要强调，当前的几个不稳定因素，县城居民宅基地安排、沿渡河移民、坝区移民等，库区相关乡镇和县移民局、县建设局、公安局等部门要全力配合，及时处理，确保稳控在当地、化解在基层。
三、强化领导，追加措施，全面实现年度工作目标
一要振奋精神。当前，工程已由建设期迈入了后续期，移民工作已由“搬得出”向“稳得住、逐步能致富”全面转移，我们一定要着力消除以为移民工作大功告成而出现思想有所疲软、认识有所弱化、工作有所放松的不良倾向，振奋精神，迎难而上，保持一种良好精神状态，这是做好工作的前提。
二要加强领导。这是做好工作的根本所在，是近二十年移民工作的一条最基本的经验。库区各乡镇、县直各单位要切实对移民工作的领导，继续坚持五为主的管理体制和移民工作一把手负总责的责任体制；库区各乡镇要把移民工作摆上突出位置，切实加强组织领导，形成一把手亲自抓、总体负责，分管领导具体抓、常抓不懈的工作机制。要保证移民专班队伍的相对稳定，特别是要加强移民办会计、出纳等人员管理。
三要规范管理。我们一是要持之以恒地加强移民资金管理。要继续坚持计划跟着规划走、资金安排跟着计划走、资金拨付跟着进度走的规定，严禁无计划、超计划拨款，严禁移民资金用于非移民项目，严格利用项目套取移民资金；二是要坚决落实稽察和审计整改，确保整改效果。三是要按程序做好项目管理，落实好招投标制、监理制等五制管理措施，要加强工程质量管理，特别是要加强对农村库周交通硬化工程的质量监管。四是要强化在建工程安全生产管理，落实安全生产责任，确保工程建设安全。五是要切实加强档案管理，库区各乡镇要在今年6月前，完成移民档案系统数据录入、分户（单位、项目）建立备份档案、乡镇档案正本移交县移民局档案库等工作。
四要强化考核。这是抓好工作的重要手段。今年移民工作任务重、头绪多、要求高、难度大。因此，我们必须加强全年各项目标任务的检查考核力度，采取月检查、季小结、半年考评，使移民工作每月有进度、每季有形象、半年有成效。要通过严格的督查考核确保全年工作落实、年度目标实现。
第6篇：水库行政工作计划范文
为深入推进学习实践科学发展观活动，扎实开展调研实践，全面推进全区水电移民工作。按区委的安排部署，近日，区移民局组织党员干部对我区当前水电移民搬迁安置、基础设施建设、移民资金及档案管理、移民工程项目实施管理和移民后期扶持政策落实情况进行调研。调研组先后深入箐门口水库、景洪水电站、糯扎渡水电站等移民点和**镇、龙潭乡、**乡、**港镇进行调研，就蹲点调研，并就调研过程中发现的影响和制约我区移民工作科学发展的突出问题及对策建议形成如下调研报告。
一、移民安置总体任务和年度计划完成情况
我区当前水利水电移民安置工作涉及景洪、糯扎渡两个大中型水电站和区内大中河、箐门口以及区外炉房、蒿枝坝（昭通迁入）等大中型水库。
（一）景洪水电站。根据《景洪水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区景洪水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口1754人。现已完成了库区、失稳区移民搬迁安置219人。20xx年度需完成大营盘383人、七星岩325人的搬迁安置任务。
（二）糯扎渡电水站。根据《糯扎渡水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区糯扎渡水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口6280人。现已完成了施工区、提前征用区、围堰截流区等移民搬迁安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置库区移民方案编制工作。
（三）其它水库。从20xx年始逐年落实大中河、箐门口以及炉房、蒿枝坝等大中型水库移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持资金兑付及库区移民安置区基础设施建设。完成了大中河等水库20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持资金的兑付工作。
二、移民安置点生产生活基础设施建设情况
根据景洪、糯扎渡水电站移民安置实施规划报告，景洪水电站共规划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点；糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6个安置点。
（一）景洪水电站移民安置点基础设施建设情况
1.大营盘移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1287.818万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平工程项目建设，共投资967万元。
2.七星岩移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、水利设施、对外交通等项目，计划投资898.733万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平、老普地箐水库工程建设，投资357万元。
3.冬谷田三期移民安置点规划实施项目：实施土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资175.97万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、人畜饮水、对外交通工程项目建设，共投资175.97万元。
4.蚌塘移民安置点规划实施项目：规划生产安置107人（蚌塘村民小组30人、中队77人），实施人畜饮水、农田水利设施建设项目，计划投资194.93万元。现已完成人畜饮水工程项目建设，共投资14万元。生产用水工程因大中河干渠建设未启动未实施。
5.南夺移民安置点规划实施项目：原规划对六队的33人进行生产恢复，现针对移民意愿，已取消了该安置点。
（二）糯扎渡水电站移民安置点基础设施建设情况
1.冬谷田移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资711.946万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目建设，共投资711.946万元。
2.南岛河移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、河道改造、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1139.07万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、河道改造、厕所、村内供电供水等项目建设，共投资753万元。
3.整碗移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资868.7万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平整、文化室、厕所、人畜饮水、对外交通、供电工程等项目建设，共投资606.97万元。
4.龙潭移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目。现已实施土地流转(含宅基地)、场平、厕所、人畜饮水、农田水利等工程项目建设，共投资6084.93万元。
5.大沙坝移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资197.35万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、厕所、供电、人畜饮水等项目建设，共投资152.23万元。
三、移民安置点生产资料配置情况
（一）景洪水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田402亩、产业地2127亩、旱地812.5亩、林地1625亩，具体实施情况如下：
1.大营盘移民安置点：人均配置水田0.4亩、产业地5亩，规划安置383人共需流转水田153.2亩、产业地1915亩。根据移民恢复生产需要和**港镇橄榄坝村实际情况，采取移民自行流转和政府统一流转相结合的办法恢复群众生产，现已流转产业地（橡胶）400亩，支付土地流转费用800万元。水田因移民不同意用土地补偿费进行改造，无法进行配置。
2.七星岩移民安置点：人均配置水田0.6亩、旱地2.5亩、林地5亩，规划安置325人共需流转水田195亩、旱地812.5亩、林地1625亩，现已流转园地350亩（用于改造为水田），投资170万元，计划开垦为水田195 亩。
3.冬谷田三期移民安置点：规划安置移民属生活安置，不配置生产资料。
4. 蚌塘移民安置点：人均配置水田0.65亩、产业地1.98亩，规划安置107人共需流转水田53.5亩、产业地212亩，采取群众自行流转的方式恢复生产。
5.南夺移民安置点。人均配置水田1.17亩，已采取群众自行流转的方式恢复生产。
（二）糯扎渡水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田2542亩、旱地5509亩、菜地290亩、林地13375亩，具体实施情况如下：
1.冬谷田移民安置点：冬谷田一、二期移民安置点规划安置糯扎渡水电站施工区南帕河村民小组移民248人，属生活安置，不配置生产资料，移民仍回老寨子耕种田地。
2.南岛河移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地 4亩、菜地0.1亩，规划安置556人，共需流转水田389亩、旱地834亩、林地2224 亩、菜地55.6亩。已流转水田442.93亩、菜地27.9亩。
3.整碗移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地5亩、菜地0.05亩，规划安置568人，共需流转水田397.6亩、旱地852亩、林地2840亩、菜地28.4亩，已流转水田475.72亩、旱地1080.97亩、置换林地 5000 亩。
4.龙潭移民安置点：人均配置水田0.8亩、旱地1.7亩、林地4亩、菜地0.1亩，规划安置2065人，共需流转水田1652亩、旱地3510亩、林地8260亩、菜地206.5亩。已流转水田746.518亩、旱地2327.89亩、其它土地502亩，支付土地流转费用3329.497万元。
5.大沙坝移民安置点：人均配置水田 0.5 亩、旱地1.5 亩，规划安置209人，共需流转水田104.5亩、旱地313.5 亩、林地51.6亩。已流转水田105亩、其它土地180亩，支付土地流转费用181万元。
四、移民资金管理及使用情况
移民专项资金共分为农村移民补偿费、基本预备费和其它费用等。其中农村移民补偿费为主要资金，包括移民搬迁补偿补助和移民安置点基础设施建设两大部分。我区移民资金使用管理严格执行《**省大中型水利水电移民资金管理办法》，落实制度，强化监督，专款专用，保证了移民资金的规范管理和高效使用。
（一）移民补偿补助费支付程序。实物指标认证两榜公示无异议，移民局汇总材料逐级上报确认、核准后，个人和集体财产补偿补助费由区移民开发局拨付到相关乡（镇），由乡（镇）支付给移民个人（专户储存）；土地补偿费统一用于安置区土地流转，土地流转后剩余土地补偿费由区移民局兑付给村民小组用于生产发展。移民搬迁安置工作结束后，全部补偿、补助费由区移民开发局核实结算。
（二）移民工程款项支付程序。移民工程款项严格按照项目预算、财务决算和审计后支付的程序进行。所有项目须验收合格并经移民综合监理部审核和审计部门审计通过后进行结算，每个项目款项必须按工程建设管理规定经监理部门、管理技术人员、区移民开发局分管领导等审核签字后，由局长审批支付。
（三）移民专项资金收支情况。截至20xx年2月，我区移民专项资金共拨入44202万元，共支付37782万元。
1.景洪水电站移民专项资金共拨入21061万元、支出17007万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入12774万元、支出10779万元；国有土地补偿费拨入1011万元、支出674万元（20xx年12月拨入区财政）；**港防护工程建设费拨入6514万元、支出4814万元；专业项目费拨入454万元、支出348万元；基本预备费拨入141万元，支出140万元；其它费用（实施管理费）拨入167万元、支出252万元。
2.糯扎渡水电站移民专项资金共拨入23141万元，共支出20775万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入22332万元、支出19698万元；基本预备费拨入336万元，支出210万元。其它费用（实施管理费）拨入473万元、支出867万元。
五、移民工程项目实施管理情况
（一）工程项目规划设计。根据移民安置实施规划和结合移民安置区实际情况，由区移民开发局委托设计单位，对所拟实施项目进行设计，并将初步设计成果提交专家会议评审。
（二）工程项目上报核准。根据项目规划设计成果及专家评审结果，严格按照《**省大中型水利水电工程移民安置实施项目核准办法》和《**省大中型水利水电工程移民管理费使用审批办法》规定，认真做好项目的上报核准工作。
（三）工程项目组织实施。项目核准后，严格按照招投标法组织项目招投标。工程项目建设委托具有相应监理资质的监理公司负责监理，并请质检部门进行质量监督，完工后按要求进行初验和终验。根据项目归口管理规定，专业项目一律委托相关部门具体组织实施，如水、电、路、学校、卫生等。如在建的龙潭泡猫河水库工程委托区水务局建设，整碗小学扩容工程委托区教育局建设等。
（四）工程项目移交使用。工程项目建设竣工并通过验收后，由区移民开发局现场移交相关部门、移民村组管理使用，并履行移交手续。
六、档案管理情况
**区水电移民档案管理工作始终严格按照《**省水电工程移民档案管理办法》（云移局[20xx]7号）和《**省水电移民档案工作三个业务规范》（云移局[20xx]90号）的各项规定和要求，结合水电移民工作实际分文书档案、会计档案、移民搬迁安置户专业档案、移民工程建设项目专项档案和移民影像电子文本档案五大类进行收集整理、立卷归档。至目前共建立文书档案19卷、会计档案52卷、移民搬迁安置户专业档案289件，刻录影像光盘100盘，影像电子档案30000余张。移民工程建设项目专项档案正收集整理归档中。由于诸多原因，移民工作实施初期部分档案资料缺失较大，目前正在搜集、完善和弥补。
七、移民后期扶持政策落实情况
（一）移民后期扶持人口核定登记情况。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20xx〕17号）和《**省人民政府办公厅关于印发**省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发[20xx]8号）精神，认真核定登记了我区20xx年6月30日前竣工的大中型水库移民人口共2135人，其中区内大中河水库409人、箐门口水库1440人，区外昭通炉房水库254人、其它水库32人；核定登记了我区景洪水电站移民后期扶持人口1102人。
（二）移民后期扶持资金兑付情况。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市财政局、市移民开发局共下拨我区移民后期扶持资金256.2万元，其中**镇1443人173.16万元，已兑付3人3600元，因箐门口水库移民身份界定工作未结束，1440人172.8万元的后期扶持资金暂未兑付；**镇2人兑付2400元；倚象镇27人兑付3.24万元；六顺乡663人兑付79.56万元。
（三）移民后期扶持项目实施情况。根据**省移民安置领导小组办公室《关于转发做好大中型水库库区和安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的通知》（云移领办[20xx]31号文）要求，结合实际编报了《大中河水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》、《箐门口水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》和《景洪水电站库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》。大中河水库项目规划总投资348.6万元，箐门口水库项目规划总投资300万元，景洪水电站项目规划总投资358万元，分别包含基础设施、农田水利设施、基本口粮田改造、劳动力就业技能培训等。所规划项目待上级核准后实施。
八、影响移民安置的主要困难和问题
（一）移民库区剩余资源处理政策未予明确，移民后期扶持政策落实相对滞后，已搬迁安置移民意见较大，返迁现象突出，移民安置点生产发展受到严重影响。
（二）新老移民政策更替和受“同地不同库”、“同库不同策”情况的影响以及现行移民政策难于全部解决移民人口指标、移民身份界定、补偿补助标准等实际问题，移民上访频繁，维稳形势严峻。
（三）移民安置点生产资料配置较迁出地大为减少，移民自身技能难于适应安置地生产发展要求，移民产业培植较为困难，移民生产生活恢复发展缓慢。另外，安置点土地流转过程中，经过收储和分配环节后，土地损失突出，造成今后无法结算。
（四）整体联动、上下互动的移民工作机制有待于进一步加强和更好的落实，归口解决好移民搬迁安置工作中，诸如组织建设、户口迁移、入学就医、扶贫帮困、生产发展等实际问题，更好的服务于移民群众。
（五）涉及移民安置工作相关乡（镇）党委、政府需进一步提高认识，充分发挥乡（镇）党委、政府对移民工作的主导作用，依据职责区分切实抓好相关工作落实。
（六）移民工作的协调力度需进一步加大，要积极与业主、设计、监理等部门沟通协调、互通情况、共商对策，及时解决好移民搬迁安置过程中遇到的难点和热点问题，促进移民搬迁安置工作的顺利进行和健康发展。
（七）糯扎渡、景洪水电站20xx年以前须直接完成7756人的搬迁安置和落实20年后期扶持政策，繁重的工作任务与移民工作机构缺编少员的现状极不相符，维持工作正常运行十分困难。建议增加人员编制，充实工作人员。
九、下步工作建议
（一）进一步加强对移民工作的领导，全力推进移民安置工作。
第7篇：水库行政工作计划范文
病险水库除险加固一直是水利部门的一项非常重要的工作，意义深远，责任重大，任务艰巨。*年在江西召开过一次专题会议，主要目的是解决这项工作中存在的问题。目前病险水库除险加固任务进一步加大，我们在这里第二次召开专题会议，就是要根据新的目标任务，研究部署下一步工作。去年的中央经济工作会议提出，集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务。今年"两会"，总理在政府工作报告中再次强调了这一目标任务。为此，水利部在今年的全国水利厅局长会议上把这项工作放在近期要着力做好的四项重点工作的首位。我们这次会议的任务就是认真贯彻落实中央经济工作会议和全国水利厅局长会议精神，全面总结前一阶段病险水库除险加固工作经验，分析面临的困难和问题，紧紧围绕中央提出的目标任务，研究部署下一阶段工作。
下面，我讲四点意见。
一、*年以来病险水库除险加固成效显著
*年大水以后，特别是*年以来，国家实施积极的财政政策，将涉及人民生命财产安全的重大事宜列入公共财政支持的重点，中央加大了病险水库除险加固的投资力度，开展了新一轮空前规模的病险水库除险加固工程建设。在党中央、国务院的高度重视下，在国家发展改革委、财政部等国家有关部委的大力支持下，通过水利部、地方各级政府和水利等有关部门的共同努力，全国病险水库除险加固工作总体进展顺利。截止目前，全国病险水库除险加固中央补助项目总投资规模达*亿元，累计下达投资计划*亿元，中央已累计安排*亿元用于全国*座病险水库（水闸）除险加固工程建设。除了中央补助项目以外，大量由地方投资建设的项目也取得了明显进展。仅*年，全国病险水库除险加固在建项目*个,其中中央补助项目*座。目前，我国大型水库的病险率已由*年底的*%下降到*%，中型水库病险率由*%下降到*%，大批完成除险加固的项目已经开始发挥了巨大的社会效益和经济效益，成效十分显著。归纳起来主要体现在以下几个方面：
一是解除了一批隐患，完善了防洪体系。水库是江河防洪体系的重要组成部分，水库出现病险，不仅是江河防洪体系的削弱，更重要的是水库本身变成了巨大的隐患和威胁。病险水库除险加固在保证防洪安全上一举两得，一方面解除了水库自身的安全隐患，另一方面完善了江河防洪体系，增强了江河防洪的综合能力。已完成除险加固的项目，不但基本解除这些工程本身对众多的县级以上城市、大量的人口、上亿亩农田，以及京广、京九、陇海等国家重要铁路干线、重要军事设施及大型厂矿企业的威胁，还提高了受保护地区的防洪标准。通过除险加固，病险水库这个防洪工程体系中的薄弱环节得以加强，各主要江河的防洪能力有了较大提高，以水库、堤防、蓄滞洪区、分洪河道为骨干的拦、排、蓄、滞、分相结合的防洪工程体系逐步得到完善。
二是提高了水资源调控能力。我国的气候特点和降水的时空分布特点决定了我国江河的自身调蓄能力较弱，要靠兴建一大批水库实现对水资源时空分布不均的调控。但由于大批病险水库的存在，江河体系的调控能力降低。病险水库除险加固对恢复江河调控能力建立了新的途径。据初步统计，*、*年全国的降雨量和水资源总量同往年差别不大，但这两年水库的蓄水量增加了很多，*年比多年平均增加了*多亿立方米，*年比多年平均多了*多亿立方米，这有多方面的原因，但病险水库除险加固功不可没。据初步统计，已完成除险加固的项目，可恢复和新增兴利库容约*亿立方米，普遍提高了受益大中城市、农村饮水和灌溉农业的供水保证率。通过除险加固，不但恢复了水库的原有设计功能，提高了对水资源的调控能力，保证了供水安全，而且水库本身也取得了显著的经济效益，为水库今后的良性运行和管理水平的提高打下了坚实的物质基础。
三是发挥了显著的环境效益。过去，因为水库长期得不到维修，病险水库不敢蓄水，这些水库表现有三差：一是消落区环境差，二是水域环境差，三是水库大坝自身环境差。通过这些年的除险加固，大批经过除险加固的水库面貌焕然一新，成了当地的生态明珠和旅游风景区。此外，病险水库除险加固只是恢复水库原有设计功能和指标，投资小、周期短、见效快，避免了新建水库工程容易产生的生态环境影响和移民安置等问题。随着江河多年不断的开发利用，条件优越的坝址越来越少，社会对大坝负面影响的关注度不断升高，而我国经济社会发展对水库的依赖却日益增强，除险加固较好地缓解和解决了这一矛盾。
二、这几年病险水库除险加固工作的主要特点
几年来，我们在病险水库除险加固工作中，研究探索了一些行之有效的措施，总结了许多好的做法和经验，逐步建立和完善了一整套的管理制度，保障了病险水库除险加固工作的顺利实施。总结起来，主要有以下特点：
第一，党中央、国务院对病险水库除险加固高度重视。党中央、国务院历来高度重视病险水库除险加固工作。"十五"、"十一五"规划和*年以来党中央、国务院的多个重要文件在部署水利工作时，都将病险水库除险加固作为重要内容并提出具体要求。总书记、总理和回良玉副总理等中央领导同志在多次讲话或批示中，都强调要加快病险水库除险加固步伐。*年中央经济工作会议和不久前闭幕的全国人大十届五次会议更是对今后的病险水库除险加固工作提出了明确的目标任务。正因为中央的重视和病险水库对人民群众生命财产的巨大危害，部党组近年来始终把病险水库加固工作作为水利部的一项重中之重的工作，全力部署，力求工作有所突破。同时，这项工作也被各级政府提到了议事日程，引起了地方各级政府的高度重视，投资不断增加、制度不断完善、工作快速推进。党中央、国务院和地方各级政府的高度重视，中央和地方投入力度的进一步加大，是病险水库除险加固工作得以全面推进和取得显著成效的关键。
第二，认真抓好病险水库除险加固规划工作。*年大水后，水利部组织编制了《全国病险水库除险加固专项规划报告》，根据轻重缓急确定了*座规划一期中央补助项目。*年，水利部编制完成并向国家发展改革委报送了《全国病险水库除险加固二期工程规划报告》，确定了*座规划二期中央补助项目，并于去年底作了修订补充。两期规划是计划安排和项目建设管理的重要依据，为病险水库除险加固工作的顺利推进奠定了扎实基础，保证了中央资金在这一领域的高水平投入。
第三，建立和落实病险水库除险加固工作的责任制度。《水库大坝安全管理条例》规定，各级人民政府对其管辖的大坝安全实行行政领导负责制。病险水库除险加固是现阶段大坝安全管理最重要的工作，为此，我们建立了以地方各级政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制。水利部通过新闻媒体向社会公布了第一批*座全国大型和重点中型病险水库除险加固责任人名单，并及时将中央补助资金已全部到位的水库予以销号公告。*年，水利部与各省（自治区、直辖市）签订了病险水库除险加固中央补助项目责任书，从前期工作、建设管理、资金管理、质量管理、竣工验收、监督检查、施工期运行安全、信息报送、建后管护等十个方面，明确了双方的责任。同时，各地也层层签订了责任书，逐库落实了除险加固项目政府和水行政主管部门、项目法人单位责任人。这为病险水库除险加固工作的顺利实施起到了重要保证作用。
第四，加强对病险水库除险加固的指导和监管。为保证病险水库除险加固工作的顺利实施，我们加强了对各个环节的指导和监管工作。一是健全管理制度。国家发展改革委和水利部在项目实施初期就制定了《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》，对项目申报和审批、建设管理、资金管理、监督管理和建后管护等作了明确规定，之后，又针对管理中出现的新情况、新问题，不断进行修订完善，先后出台了一系列配套文件，逐步完善了病险水库除险加固工作的管理制度。二是抓项目法人培训。针对病险水库除险加固项目大多由市县水利局或水库管理单位组织实施、许多项目法人单位缺乏工程建设管理经验、技术和管理水平不高的现实，建管司专门组织了项目法人培训，截止去年底，水利部先后组织开展了*期病险水库除险加固项目法人培训班，培训建设单位主要行政和技术负责人共计*人，有效提高了项目法人单位主要管理人员的素质，对病险水库的顺利推进起到积极作用。三是着力加强前期工作。从安全鉴定核查、初步设计指导巡查和复核、审批的各个工作环节，到各级水行政主管部门、部各有关单位、流域机构的各个工作单位，都加大了工作力度，为大规模的病险水库除险加固项目建设提供了有力的前期工作支撑。这包括：安全鉴定核查，由水利部大坝安全管理中心等四个单位分工承担，对所有大中型和不少于*%的小型病险水库进行了现场核查，截止目前，共完成*座水库的安全鉴定成果核查，现场核查*座，其中二期项目现场核查率达*%；初步设计指导巡查，由水利部水利建设与管理总站承担，组织部属有关科研、设计单位的权威专家对设计力量薄弱、设计成果质量较差的部分省区的项目设计进行指导巡查，截止*年底，累计对*多个项目进行了指导巡查；各流域机构的初步设计复核，促进了初步设计成果的客观合理。四是全面落实建设管理的各项制度。督促除险加固项目严格按照基本建设程序，全面落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，加强质量和安全管理，严格计划管理和资金管理，保证工程质量和安全。五是加大稽察和监督检查力度。水利部高度重视病险水库除险加固项目的稽察和监督检查工作，一直把病险水库除险加固中央补助项目作为部稽察办的工作重点。截止去年底，部稽察办共派出*个组（次）对*个病险水库除险加固项目进行了稽察。*年，水利部曾组成*个工作组分赴全国*个省区对近*座病险水库除险加固在建项目进行了现场检查。与此同时，还对一些群众来信来访反映的项目进行了专门调查，督促有关地方和项目单位进行认真整改。通过规划一期项目检查评估，全面掌握了一期项目的实施成效，促进了各地管理水平的提高。在做好内部监管的同时，积极配合有关部委、审计等部门进行的稽察、专项检查和审计等工作。上述措施，对规范病险水库除险加固项目管理、保证建设质量发挥了重要作用。
正是基于以上几个方面的工作，病险水库除险加固才取得了这么大的成绩。综合来看，全国绝大多数病险水库除险加固项目都能够执行三项制度，实行合同管理，建立质量管理体系，建设管理和工程质量总体情况是好的。
三、充分认识目前病险水库除险加固面临的形势和问题
病险水库除险加固事关防洪、供水和生态安全，与广大人民群众的根本利益密切相关，实施几年来取得了显著成效，深受地方各级政府和人民群众的欢迎。但是，按照党中央、国务院提出的目标，任务依然艰巨，同时，我们在各个工作环节都还存在着不少问题，各级水利部门一定要认清形势，看到不足，加倍努力，把这件惠及广大人民群众的好事办好。
第一，要进一步从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度充分认识病险水库除险加固的重要意义。在当前全球气候变暖、极端气候现象增多、集中暴雨和干旱频繁出现的情况下，病险水库除险加固不仅涉及水库下游广大人民群众的生命安危，而且涉及供水地区广大群众饮水和经济发展的供水安全，还涉及到现代农业基础设施的巩固和提高。特别是大量为"三农"服务的水库，是农村重要的基础设施，在保障农民群众增产增收、脱贫致富，促进社会主义新农村建设中，发挥着不可替代的重要作用。因此，全面推进病险水库除险加固，一直是落实部党组治水新思路的重要组成部分。虽然经过了*以来近*年的除险加固工程建设，我国水库的安全状况有了一定程度的改善，但是，目前仍有*万多座病险水库严重威胁着人民群众的生命财产安全，制约着水库兴利效益的发挥。今年全国水利厅局长会上，水利部从构建社会主义和谐社会的高度，将加快病险水库除险加固工程建设放在解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题要着力抓好的四件大事的首位，这是全面贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求，也是部党组新时期治水思路在现阶段的重要实践。大家一定要从这样的高度，进一步提高对加快病险水库除险加固工程建设步伐重要性和紧迫性的认识。
第二，要进一步认清病险水库除险加固任务艰巨，责任重大。修订后的规划二期项目共*个，尚未实施加固的病险水库有*座，其中大型*座，中型*座，重点小(*)型*座，规划总投资为*亿元，按目前的中央资金补助政策，需要中央补助资金约*亿元，地方资金约*亿元，这一建设规模需要在两到三年内完成。另外，据初步统计，全国未列入一、二期规划中央补助范围的病险水库约有*多座，绝大部分为中小型，其中重点小（*）型病险水库近*座，此外还有少量一、二期规划漏掉的大中型水库，测算共需要总投资约为*亿元，按照中央提出的目标任务，也要在今后两到三年内完成。就是说，在今后两到三年内要完成除险加固任务的大中型和重点小型病险水库共*座左右，约需投资*亿元，这些项目中央要给予重点支持。同时，地方也要尽可能完成其他小型病险水库除险加固。这是一项非常艰巨的任务，无论是资金筹措，还是项目建设管理，都面临巨大压力。因此，在继续加大中央补助资金投入力度的同时，要充分调动地方各级政府的积极性，为按期完成中央提出的目标任务提供充足的资金保障。时间紧迫，任务艰巨，责任重大，作为病险水库除险加固工程项目建设的主力军，各级水利部门都要积极行动起来，对每个项目存在的问题和困难都要认真进行分析研究并提出相应对策，加强管理，扎实推进，确保按期完成任务。
第三，要进一步认识并切实解决病险水库除险加固工作中存在的突出问题。虽然病险水库除险加固工作取得了一定的成绩，建设管理中也积累了不少好的经验，但也存在一些不容忽视的问题。*年*月，财政部向水利部通报了对全国*个省（区、市）和新疆生产建设兵团的*个病险水库除险加固项目进行专项核查的结果，认为大部分项目不同程度地存在问题，甚至个别项目的问题还非常严重。财政部通报的问题，在水利部稽察办与国家发展改革委稽察办联合组织的专项稽察和我部历次组织的稽察、调查、检查以及规划一期项目检查评估中均有所反映，水利部也采取了不少措施力求加以解决，但在个别地方和项目建设单位，情况依然没有得到根本改观。概括起来，集中表现在以下几个方面：
一是前期工作薄弱。前期工作薄弱主要是指初步设计存在的问题，表现在四个方面。第一、前期工作深度不够。一些地方对前期工作投入少，不做地质勘探等必要的基础工作，为了尽快上项目争取中央投资，前期工作的时间太短，导致前期工作深度不够。第二、项目概算编制偏大。财政部在去年核查时认为，为了减轻地方资金压力，项目概算普遍偏大，有些项目存在"无病"，"小病大养"现象。第三、设计变更多。有的省向中央申请补助资金是一种，计划下达后又重新编一个初步设计是另一种。设计变更多且比较随意，不履行有关程序。第四、留下安全质量隐患，造成资金浪费。设计深度不够，随意变更，漏项或技术方案不合理等现象大量存在，这样的设计质量，必然难以保证工程建设的安全和质量，造成了国家资金的浪费。前期工作存在的问题，国家发展改革委和部里的稽察都有反映，财政部的核查结论认为问题不是个别的，比较普遍，这要引起大家的高度重视。
二是建设资金管理问题多。去年财政部在全国范围内对病险水库除险加固工程的核查，暴露出在投资计划和资金管理中存在不少问题，有的还相当严重。第一方面，地方资金到位率差。从全国的情况来看，平均地方资金到位率不足*%，有的只到了*%。根据财政部去年对中央补助项目的核查结果，地方资金到位率在*%以下的省（区、市）有，宁夏*%、江西*%、湖南*%、青海*%、重庆*%、海南*%、河南*%、内蒙古*%。此外，湖北省地方资金到位率为*%，主要集中在省级财政负责的大型项目上，由市县负责的中小型项目，地方资金基本没有落实。第二方面，滞留、挤占和挪用建设资金。有的项目计划下达后，由于前期工作深度不够，压了几年都开不了工；我们三令五申，中央资金只能用于主体工程建设，解决大坝稳定、渗漏、泄洪安全等问题，但有些地方将中央补助资金用到了管理设施建设上，还有的用于购买小汽车、支付建设管理费、勘察设计费、监理费等。第三，建设资金使用管理混乱。有的地方和项目单位大量使用现金支付，白条入账，有的省大额现金支付达到了*万元。
三是建设管理有待加强。建设管理中存在的问题主要表现在三个方面。第一方面，项目法人组建不规范。病险水库除险加固工程大部分是由市、县水利局或水库管理单位组织实施的，其中部分项目特别是小型水库，项目法人组建不规范、职责不明确，单位技术力量薄弱，人员素质不高。甚至有的项目已经实施多年，一直没有组建项目法人。项目法人是项目实施的责任主体，是项目实施的前提。第二方面，招标投标不规范。项目分标过多过小，施工资质挂靠借用，转包、违法违规分包现象依然存在。第三方面，监理工作不到位。监理人员持证上岗率低、素质差，现场监理人员数量和监理措施不满足工程建设需要的问题普遍存在。另外，竣工验收率太低，全国统计，竣工验收率仅为*％。
上述问题，已经严重影响了病险水库除险加固工作的顺利实施，甚至已经影响到这一"德政工程"、"民心工程"的形象。各地务必高度重视，采取切实有力措施尽快加以解决。
同志们，党中央、国务院的高度重视和有关部委的大力支持，使得病险水库除险加固工作迎来了难得的机遇，同时也为水利事业的快速发展壮大提供了难得机遇。我们要以对党、对国家和对人民高度负责的精神，进一步增强使命感和责任感，切实做好病险水库除险加固工作，不辜负党中央、国务院的亲切关怀和殷切期望，把这一好事办实、实事办好。
四、认真做好病险水库除险加固下阶段工作
加快病险水库除险加固步伐是党中央、国务院交给我们的一项光荣而艰巨的任务，希望各级水利部门紧紧围绕中央提出的目标任务开展工作，在今后两到三年内把病险水库除险加固作为水利建设的头等大事来抓。鉴于除险加固项目具有的特殊复杂性，以及受设计、施工、监理力量和监管能力的限制，今后的困难和问题肯定不少，大家务必要保持清醒的头脑。下面我就下一步工作，提几点具体要求：
第一，加强领导，落实责任。根据有关法律法规的规定，我们建立了以地方政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制，水利部与各省级人民政府签订了责任书，一些地方已经对发生严重问题项目的有关责任人进行了处理。实践证明，这个措施对保证病险水库除险加固项目的顺利实施起到了积极作用。这次会议以后，根据中央提出的目标任务和"病险水库除险加固中央补助项目属地方项目，责任主体是地方各级人民政府"的原则，水利部准备对原责任书进行修改完善，并积极与国家发展改革委、财政部沟通，争取由三部委与各省（区、市）人民政府签订责任书，明确中央有关部委和地方各自职责，确保中央提出的目标任务能够按期完成。各地要对正在实施和今后将要实施的所有大中型和重点小型病险水库的责任制落实情况进行清理检查，要逐库落实政府、水行政主管部门和项目建设单位三个责任人，并按三年内基本完成除险加固任务的目标明确时限要求。水利部将视情况需要，首先公布大型病险水库的责任人名单及完成时间，并监督实施。
第二，切实加强前期工作。今后三年，完成二期规划每年中央要安排*亿元左右，如果设计工作仍然存在上述问题，安全质量就无法保障，资金浪费就无法避免，我们就无法向中央交代，无法向老百姓交代，所以大家一定要认真抓好前期工作。一是要认真抓好设计工作。初步设计一定要做深、做实、做透。做深，就是设计深度要够，要符合初步设计的技术规范，无论是设计、审查还是上级单位的技术复核，都要严把质量关；做实，就是概算编制要实，设计要科学合理，工程量计算要实事求是，单价和定额取费要符合标准，严禁虚报冒领；做透，就是要把技术问题分析透，安全隐患分析透。病险水库除险加固项目没有项目建议书和可行性研究，从安全鉴定直接到初步设计，所以在安全鉴定环节，要把安全隐患找准，不能在前期阶段就留下工作缺口和安全隐患。病险水库除险加固能够做到真正根治病险，诊断要准确，方案要合理。各级水行政主管部门的负责同志一定要认真抓好做实。二是要严格前期工作管理。要建立前期工作管理责任制度。各省（区、市）水利（水务）厅（局）都要建立病险水库除险加固的前期工作领导负责制度，要把领导责任人报部备案，规划计划司会同建管司负责监督，前期工作出了问题要追究负责人的责任。三是要严格前期工作设计资质准入机制。严格资质审查，原则上设计单位资质的门槛要提高。中型水库以上除险加固初步设计需由甲级设计院承担。四是要完善初步设计审查审批和复核制度。原则上要从严、从紧，审批权限要上收，审批权限都要放在省级水行政主管部门或省发改委。同时要加强初步设计复核，流域机构要认真做好设计复核工作。对重大设计变更一定要明确规定，严格管理。安全鉴定承担单位也要具备相应资质，实行鉴定人负责制度，对鉴定结论负总责。主管部门审核鉴定意见时要严格把关，并对审核意见终身负责。病险水库除险加固的前期工作一直是水利前期工作的薄弱环节，各级规划计划部门一定要认真负责，不能因为项目小而忽视它，也不能因为项目散而不去管它，一定要通过建立严格、完善的前期工作管理制度，真正把病险水库除险加固的前期工作抓好抓实。
第三，严格投资计划和资金使用管理。刚才讲的投资计划和资金使用管理上的问题不是今天才暴露出来的，水利部也查过多次，整改过多次，但为什么一直没有得到很好地解决呢？客观上有原因，但我们更要从主观上查找原因。病险水库除险加固工程从*年开始大规模建设，到现在已经整整*年了。如此反复地、多发地出现此类问题，值得我们深思，需要我们从体制机制上查找问题、寻找对策。从今年开始，病险水库除险加固工程每年投资要增加到*亿元以上，投资计划管理的好坏，涉及到人民群众的生命财产安全，涉及到社会主义和谐社会建设和新农村建设大局。各级水利部门一定要高度认识自身的责任感和使命感，敢于负责，认真负责，会同有关部门扎实作好投资计划和资金使用管理工作。一是要研究政策，切实解决地方资金不到位的问题。水利部将和国家发展改革委认真研究，明确省级资金在地方资金中的比例，原则上东部地区省级资金不得低于地方资金总量的*％、中西部地区省级资金不得低于地方资金总量的*%。各省厅要向省政府报告，确保省级资金的比例，今后在省级资金落实后方可上报年度建议计划，中央将按照省级资金规模下达投资计划。各地还要尝试利用贷款、吸纳社会资金参与等多种渠道筹集建设资金。国家开发银行和农发行等国内金融机构对公益性项目贷款的积极性比较高，湖北省使用贷款作为人畜饮水项目的配套资金，安徽省利用贷款用于治淮项目，各地可以借鉴，大家回去以后要向省政府报告，争取利用贷款用于病险水库除险加固工程建设，弥补地方财政资金的不足。二是严格投资计划管理。各省建议计划的上报必须严格遵循国家批复的规划，非规划内项目不得上报，严禁虚报、冒报和重复申报，部有关司局和流域机构要严格把关。要建立计划诚信与计划下达的挂钩制度，对经查确有虚报、冒报和重复申报的地区，要停止相关项目的计划下达，限期整改。各级规划计划部门要建立严格的建议计划上报审核制度，确保投资计划的质量和严肃性。三是要加强资金使用管理。中央补助资金只能用于主体工程，严禁对建设资金的滞留、挤占和挪用。一旦发现要严肃查处。四是要强化稽察和监督检查。今后几年要把病险水库除险加固工程作为水利审计、稽察的重点，包括前期工作情况、计划安排情况、资金使用情况和工程质量情况。各级规划计划部门也要加强经常性的监督检查，及时发现问题，及时整改。
第四，完善制度措施，加强监督管理。继续实行并不断完善大坝安全鉴定核查和初步设计指导巡查、复核等制度，各承担单位要认真履行职责，使这几项制度在提高前期工作质量方面真正发挥作用。规计司、建管司要会同有关部委的相关司局，根据新情况、新要求，对《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》进行修改补充，要把解决目前病险水库除险加固各环节实际问题的有效措施及时反映到管理办法中去。下一步要继续加大对病险水库除险加固项目的稽察和监督检查力度。对于三项制度落实、工程进度和质量、中央资金的使用和管理等重点环节违规项目超过一定比例，地方资金到位率、竣工验收率和水库管理"两项经费"落实比例达不到最低限度要求的，要视情况在全国范围内进行通报，整改不力的，要暂停项目所在地的中央补助资金计划下达。各地要正确认识并积极配合国家有关部委、审计等部门按照各自职责所进行的稽察、专项检查和审计等工作，把它当作鞭策我们改进工作的动力。对查出的问题，各地要高度重视，认真组织整改。去年财政投资评审机构对病险水库除险加固项目进行专项核查时发现不少问题，水利部要求各地进行整改，大部分省（区、市）比较重视，能够按要求认真进行整改，按期完成了整改任务，但仍有个别地方整改不力，希望能抓紧进行，尽快报送整改结果。
在此，我还要进一步强调验收问题。据建管司统计，目前，全国的竣工验收率仅为*%，这是比较低的。进行蓄水验收后，水库方能投入运用。主体工程完工后，要及时进行主体工程验收。竣工验收是最终环节，这是基本建设程序规定的，应创造条件推进这项工作。严禁再出现主要工程施工完成了，但长期不做验收，工程不能正常发挥效益现象。
第五，做好大坝安全普查，编好三期项目规划。为了全面完成中央提出的目标任务，在抓紧实施规划二期项目的同时，建管司、规计司要组织做好规划三期项目遴选和三期规划编制工作。目前建管司正在组织全国水库安全状况普查，这项工作是规划三期项目遴选和三期规划编制的重要基础和依据，各地要高度重视，积极配合。水库安全状况普查，要以大坝安全鉴定为基础，各地要严格按照《水库大坝安全鉴定办法》和《大坝安全评价导则》的有关规定，抓紧完成安全鉴定工作，按时报送有关材料。普查资料要客观翔实，确保质量。
第六，推进水管体制改革，建立长效运行机制。我国病险水库数量多有两大原因：一是先天不足，二是后天营养不良。水库长期存在安全隐患，影响着水库的安全运行和效益的充分发挥，制约着水库管理单位的良性运行和水库管理水平的提高。反过来，水库管理单位体制不顺、机制不活，经费短缺、管理粗放，工程设施长期得不到正常的维修养护和更新改造，进而又导致水库积病成险。为了建立水库长效、良性运行机制，几年来，水利部一直坚持水管体制改革和病险水库除险加固两项工作挂钩同步推进，要求申报中央补助资金建议计划的项目，必须同时报送经地方政府或相关部门批准的水库管理体制改革方案。除险加固完成之日，就是长效机制开始运行之时。这一做法今后要作为一项制度继续保持下去。此事不能只是停留在申报建议计划时出具一纸文件上，而是要认认真真地抓落实，重点是要落实"两项经费"。在三期项目遴选时，也要看水管体制改革落实情况。省级水行政主管部门要切实负起监督责任。
第8篇：水库行政工作计划范文
为了进一步加快城乡饮水安全和病险水库除险加固进度，确保如期完成年度和总体工作目标任务，根据会议安排，我讲两个方面的意见，供同志们参考。
一、上半年城乡饮水安全和病险水库工作回顾
（一）城乡饮水安全工作
截至6月底，全市共建成各类饮水安全工程1.56万处，其中：村镇集中供水工程856处；完成投资5.39亿元，其中：市级以上补助投资3.35亿元；解决了150.26万城乡人口的饮水安全问题，占*~*年计划解决425.93万人城乡饮水安全目标任务35.28%。
回顾过去一年全市农村饮水安全工程建设管理工作，相当一部分区县坚持创新思路，大胆偿试，在全市树立了好的典型。黔江区总结并推行“六步工作法”，整合小型水利、烟水配套、扶贫、乡镇供水等资金，打造骨干饮水工程，同步解决镇内全部村社的饮水问题，实现“整镇（乡）销号”。彭水县建立了全局干部“一帮一”帮扶责任制，今年启动了21个“整镇推进”20万人饮水安全建设，超年度计划300%。南岸区由区财政投入1000万元，将未纳入国家规划的1.8万人安排在*年底全部解决，将率先在全市实现农村饮水安全“整区销号”。
（二）中央补助病险水库除险加固工作
全市列入中央补助规划的病险水库418座，其中列入《专项规划》319座。*年，全市计划完成195座小（一）型及以上病险水库除险加固项目，其中：汛前完成“两重”病险水库64座。上半年，全市争取中央下达了111座病险水库除险加固投资计划，下达中央补助资金3.33亿元。1-6月，全市完成了78座中央补助病险水库除险加固项目，完成总投资4.56亿元，其中：中央补助资金3.18亿元。全市64座小（一）型及以上“两重”病险水库全部消除了安全隐患，汛前阶段目标任务全面完成。同时，完成了170座小（一）型及以上病险水库项目的前期工作。巴南区向农发行申请贷款4800万元已全部到位，专项用于水利建设，其中1200万元用于病险水库除险加固。潼南县采取“先建后补”的方式全面启动了8座小（一）型病险水库除险加固建设，工程建设进度快、质量好。万盛、南岸区集中力量打歼灭战，*年将实现病险水库除险加固销号。
尽管从市级到地方各级、各部门都花了很大的精力，采取了很多措施和办法，也做了大量的工作，但目前全市饮水安全和病险水库工作总体形势仍然十分严峻，还存在着一系列不容忽视的问题：
一是工程进度总体滞后，形势不容乐观。体现在：
（1）全市*年的农村饮水安全项目完成情况不理想。据5月份抽查，完工项目仅62%左右，尚有30%左右的项目在建，8%的项目未开工。全市2/3的区县*年饮水安全项目尚未启动建设。部分*年下达的乡镇供水和城市拓展区供水项目尚未开工。
（2）中央补助病险水库项目开工不及时。截至目前，全市应开工而未开工的有19座水库。
二是规划设计思路落后，工程形象较差。体现在：
（1）相当一部分饮水安全工程没有按照《重庆市城乡供水工程设计图集》实施，规划设计和项目实施根本不考虑水处理工艺，工程运行中不添加任何药剂，连起码的消毒也不考虑，导致供水水质不达标。
（2）部分中央补助的病险水库地质勘察、测量工作不到位，未按设计图纸施工，导致工程设计变更多，影响工程质量。
三是项目管理程序繁琐，影响建设进度。体现在：
（1）农村饮水安全可研、实施方案编制与审批头绪多、历时长、花费大。特别是部分区县实施方案编制不是一步到位，既造成人力、物力的严重浪费，又致使工程因前期工作不到位而推进迟缓。
（2）部分区县人为增设病险水库项目实施审批、招投标审批和造价审核等环节，直接影响了项目的实施进度。
四是重建轻管突出，运行管理不到位。体现在：
（1）相当一部分农村饮水工程没有落实管理主体，管护制度不健全，水价机制未形成。
（2）部分区县病险水库“三定”工作落实不到位，基本上没有落实管护经费。一些病险书库除险后，还未竣工验收就成为无人管护工程。
五是“三公示”制度落实差。体现在：
（1）不按照市局印发的公示范本进行公示，造成公示内容不全、效果不佳。
（2）部分区县存在虚假公示情况，即公示内容与实际实施情况不一致，或者仅仅是本着应付检查的目的虚假公示。
六是投资标准低、自筹资金到位差，实施效果大打折扣。体现在：
（1）区县自筹资金不到位，导致病险水库主体工程以外的项目无法实施，城镇供水项目因资本金不能及时到位影响开行资金拨付。
（2）部分区县随意降低农村饮水安全补助标准，仅按100-150元/人的标准补助到村，不足中央和市级补助资金的50%，致使建设标准不高，水处理工艺简化或根本不予考虑，影响了项目实施效果。
七是病险水库除险加固建设管理不规范。体现在：
（1）项目法人组建不规范。
（2）工程监理工作履职差。
（3）设计变更手续不齐全，施工中存在质量缺陷。
（4）用中央资金支付非主体工程投资、配套资金到位率低。
八是人财物无保障，工作压力大。体现在：
（1）区县普遍存在专业技术人员少、工作经费缺、工作条件差。
（2）受管理体制和工资制度改革的消极影响，乡镇争取项目积极性不高。
（3）部分区县水利部门工作责任感缺失，流露出不能按时完成年度任务的悲观情绪。
二、创新机制，强化措施，确保如期完成年度工作目标和任务
（一）加强组织领导，强化机构建设
各区县水利部门要进一步认清形势，统一思想，要以对党和人民高度负责的精神，切实增强做好饮水安全和病险水库除险加固工作的紧迫感和责任感，把两项工作作为当前水利工作的首要任务切实抓好，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，深入第一线调查研究，及时解决存在的问题和困难。要成立专门的行政和技术班子，落实前期工作经费，逐级分解目标任务，落实工作责任和措施，扎实推进各项工作。
目前，各区县水利部门机构和人员状况与饮水安全和病险水库除险加固工作所面临的形势很不适应，总体上人少事多，压力巨大。一些区县水利部门具体抓农村饮水安全工作的仅仅2－3人，能够深入病险水库除险加固现场指导的专业技术人员仅有3-5人，同时，前期工作经费和管理经费没有保障。各区县要加强机构建设，充实专业技术人员，落实专项工作经费，做到有人办事、有钱办事。要加强技术指导和人员培训，项目实施前，一定要先对项目管理人员、工程技术人员和相关财务人员进行培训。
（二）抓好前期工作，为项目建设提供保障
1．饮水安全项目
一是尽快以区县为单位组织编制《*-2012年城乡饮水安全工程规划》。各区县要成立专门的班子，全面清理农村饮水安全人口规划基数，除去*-*年已经解决或下达计划的饮水不安全人口，将剩余饮水不安全人口落实到乡镇、村社和农户，按照“先急后缓、先重后轻”、“先集中后分散”、“先水质后水量”的原则，抓紧完成本地区《*-2012年农村饮水安全工程规划》的编制工作，报区县政府审批。审批文件必须在今年11月底前报市水利局、市发展改革委和市财政局备案。规划一经审定要严格执行，杜绝随意调整。
二是为提高工作时效，缩短建设周期，经市政府同意，对年度饮水安全工程实施方案的编制和审批作如下调整：将项目可行性研究和实施方案编制合并进行，除日供水规模1000t/d或供水人口10000人以上的项目单独编制初步设计（代可研）外，其他项目结合可研要求按年度打捆编制实施方案；实施方案(或初步设计)审批权限一律下放由区县水利部门负责。同时，实施方案（或初步设计）的编制单位应具备相应资质，所有集中式供水工程必须按照《重庆市城乡供水工程标准图集》进行设计。
三是需申请中央、市级补助投资的项目，由区县水利部门会同发展改革部门（或财政部门），根据市水利局与市级有关部门下达的年度指导性计划，结合水利项目竞标的有关要求和前期工作开展情况，汇总编制项目下一年度项目申报计划，于当年报送市水利局、市发展改革委（或市财政局）。各地在申报年度计划时，务必完成拟建项目实施方案（或初步设计）的编制、审批工作，并将实施方案（或初步设计）批复文件作为申报必备资料报市水利局及市发改委（或市财政局）备案，否则不予受理。鉴于今年情况特殊，2009年度的计划申报时间延迟至今年11月。
四是经市水利局商市发改委、市财政局同意，项目前期工作、工程建设管理及水源保护、水质检测或工程卫生学评价等费用，可以在市县两级补助投资中按市级以上补助投资总额的7％以内列支，其中市级提取比例不超过1%。
五是各区县（自治县）水利部门要协调当地政府和有关部门进一步减少项目审查、咨询和审批等程序，提高办事时效。
2．病险水库除险加固项目
按照年初倒排的前期工作计划，中央补助的病险水库项目前期工作将在今年10月底前全面完成。各区县要在8月底前完成余下的38座病险水库初步设计及申报工作。各地要加强与设计单位的衔接和协调，加快工作进度，确保设计成果的质量。
（三）创新建管机制，加快推进工程建设
1．城乡饮水安全项目
*年全市城乡饮水安全任务十分繁重，各区县要采取超常规的工作举措，简化前期工作程序，尽快启动*年城乡饮水安全项目。尚未开工的项目，要将责任具体落实到人员，采取“一帮一”对口帮扶方式，按照市局倒排工期的要求，在9月底前完成乡镇供水项目建设，12月底前完成*年国债、市级财政信贷饮水安全工程建设，确保当年任务当年完成。*年度农村饮水安全项目尚未动工部分必须在8月内全面动工。
饮水安全工程要全面执行规划建卡、招标投标、工程监理、合同管理、县级报账和“三公示”等“六制”。进一步规范材料、设备集中招标采购，优先选用通过质量认证的产品。全面推行施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍。对于规模较小的分散式供水工程，采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。
为保证供水水质和水量，最大限度地发挥城乡饮水安全工程效益，各区县（自治县）要切实转变思路，集中人力、物力打造一批跨村、跨乡镇的规模化、集中式供水工程，整乡、整镇推进城乡饮水安全工作。农村饮水工程要尽可能与乡镇供水结合实施，依托乡镇供水工程发挥辐射效应，推进城乡供水一体化。
各区县（自治县）要进一步规范城乡饮水安全工程开工前、竣工验收前和违纪违规查处情况“三公示”制度，推行阳光操作，提高项目实施的透明度。市局片区工作组将进一步强化对各地执行“三公示”和城乡饮水安全建设的巡回监督检查，定期对工程进度、质量和资金筹集、使用等情况进行通报。
经市政府同意，城乡饮水安全项目的竣工验收下放由各区县水利部门负责。工程完工后，首先由项目业主完善工程竣工报告、质量评定报告（表）、水质检测报告、竣工决算报告及受益户签字花名册等竣工验收资料；其次按照市局印发的范本进行完工公示后，向区县水利部门提出竣工验收申请；各区县水利部门及时组织相关部门开展竣工验收，并将竣工验收情况及完工公示资料报市水利局备案。市水利局将组织相关部门围绕工程建设管理、实施效果、管网入户率及运行管理等进行抽验，其结果将作为安排下一年度投资计划的重要依据。
2．中央补助病险水库项目
及时启动已完成批复的病险水库除险加固建设，千方百计加快在建的117座病险水库建设进度，加快“5.12”地震受损水库除险进度，确保完成年度工作目标和任务。认真执行项目法人、招标投标和工程监理“三项制度”。按照规定组建充实项目法人，并将调整、充实方案报市局备案。招标方式必须报市局核准，招标文件和招标公告也要报市局备案。施工中期的重大设计变更，必须严格按照规定程序报批。
对在建和尚未开工的水库，要逐一倒排开工和竣工时间表，严格按照“倒排计划”实施。已经竣工的工程，要尽快按照规定组织验收。
（四）加大投入，强化资金管理
饮水安全和病险水库除险加固工程建设需要大量的资金投入。市政府将通过调整农发资金使用结构、统筹安排土地出让收益、新增建设有偿使用费、水资源费和政府信用贷款等资金用于城乡饮水安全和病险水库除险加固建设。饮水安全工程中央及市级补助投资采取包干方式，补助标准为313元/人（若国家补助标准调整则相应进行调整），其余投资由区县（自治县）政府及受益群众自筹解决。中型水库除险加固除中央补助2/3以外，市级财政给予总投资10%的配套；小（一）型水库除险加固市级以上补助资金实行分区域的方式，按照审批的总投资实行包干补助，其标准：主城九区为75%、国家扶贫开发工作重点县和三峡库区核心区为85%、其他区县（自治县）为78%。
各区县（自治县）人民政府要通过整合涉水资金、财政担保贷款、土地储备、逐步提高工程水价、调整财政支出结构、组织群众投劳筹资、推行股份合作等多种渠道和方式，确保自筹资金足额落实到位。各渠道筹集的城乡饮水安全、病险水库工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，按工程建设进度实行报账制。各渠道筹集的城乡饮水安全、病险水库工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，按工程建设进度实行报账制。病险水库中央补助资金首先用于主体工程。要制定和强化监督检查等制度，防止资金滞留、挪用和非法占用。
在此，我还要强调一下，各地一定要高度重视水利资金的使用管理，确保资金安全、工程安全和干部安全。今年，国家审计署特派办、市审计局陆续组织了对农村饮水安全国债资金进行审计，水利部将组织对中央补助病险水库项目进行稽查，各地要积极配合做好各项审计和稽查工作。
（五）推行“竞标”，建立奖惩激励机制
按照市水利局、市发展改革委和市财政局联合印发的《关于建立水利工程建设投资“竞标”激励机制的通知》（渝水计〔*〕24号）的要求，全面推行城乡饮水安全、病险水库除险加固项目“竞标”制度。
1．对任务完成好、质量高的区县，增加城乡饮水安全年度计划指标，优先安排病险水库投资计划。
2．凡是经考核未完成年度目标任务的，扣减或暂停下一年度城乡饮水安全和病险水库投资计划。
3．鼓励各区县（自治县）经市水利局会同市发展改革委（或市财政局）核准后，采取“先建后补”的方式开展工程建设。在次年下达国家、市级投资计划时，首先满足先期建设完工、完成公示并经市级有关部门抽验合格的项目。
4．从*年起，市政府将对超额完成城乡饮水安全、病险水库除险年度目标任务的区县（自治县）进行奖励，奖励办法经市政府同意后印发。
（六）深化改革，建立良性运行机制
1．推进病险水库管理体制改革
按照渝府发〔*〕26号和渝办发〔*〕189号文件精神，结合实施病险水库除险加固，积极推进病险水库管理体制改革，在工程竣工验收前，充实完善水库管理机构，落实管理人员编制和运行管理经费，完成工程确权颁证工作。
2．城乡饮水安全
第9篇：水库行政工作计划范文
关键词：小浪底 水库移民 规划 设计
小浪底水库移民搬迁安置实施工作从1992年开始，至今已搬迁安置移民18.5万人，占移民总数的92.5％。近十年的实践证明，小浪底水库移民项目规划设计是比较成功的。
1 严格的工作程序是科学规划设计的前提
小浪底水库移民规划设计工作，按照基本建设程序的要求，完整地经历了项目可行性研究、初步设计、技施设计等阶段。项目规划设计单位黄委会设计院，从50年代开始进行项目的可行性论证，在1959年、1970年、1980年、1982年、1985年分别进行过几次深度不同的淹没损失调查，并于枢纽工程一起编写了可行性研究报告。1986年，水库淹没处理和移民安置规划进入初步设计阶段，黄委会设计院对水库淹没影响的实物指标进行了全面调查，在此基础上编写了《黄河小浪底水利枢纽初步设计阶段水库淹没及移民安置规划报告》。之后，按照水利部的意见，设计院又进行了多次补充完善，1991在加拿大黄河联营公司的帮助下，完成移民初步设计阶段规划设计报告的修订，随后上报水利部和国家计委，通过国家计委的正式审批。
随着改革开放的逐步深入和发展，人民群众的生活水平得到了迅速的提高，基础设施建设快速增加。1991年枢纽工程前期工作开始后，河南、山西两省政府及库区群众要求对水库淹没的实物指标（指库区内不同种类、不同质量和数量的财产实物）进行复查，该要求符合《水利水电工程水库淹没处理设计规范》的要求，水利部于1994年以水移［1994］58号文下达“关于小浪底库区淹没影响实物指标复查工作计划的批复”。黄委会设计院受业主的委托，在地方各级政府的配合下，从1994年3月开始，对小浪底水库淹没影响实物指标又进行了一次全面的调查，并在1995年7月完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库淹没实物指标调查报告》，同年9月完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库库区第一期淹没处理及移民安置规划报告》，经过水利部的审查和国家计委组织的专家组的多次评审，1997年，国家计委以计建设［1997］1249号文对报告和概算进行了批复。库区第二、三期移民安置规划设计工作从1995年开始，1997年完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库库区第二、三期淹没处理及移民安置规划报告》，1998年8月，国家计委以计投资（1998）2018号文对报告和概算进行了批复。
小浪底水库移民是利用国际开发信贷协会贷款项目，按照世行的要求，它同时经历了以下工作阶段：
（1）项目选定阶段：主要是对黄河干流总体规划方案，干流上已建和拟建工程移民数量，我国移民安置方面以及有关的法律，法规等进行了了解。
（2）项目准备阶段：根据世行导则的要求，聘请加拿大黄河联营公司专家，帮助编写了小浪底移民安置简明报告和移民安置规划图集，以及移民安置综述报告和专题报告，同时对施工区和库区第一期移民安置做出了详细规划，并进行了小浪底移民安置试点。
（3）项目评估阶段：补充完善了移民安置规划，编制了世行贷款外资使用方案。
（4）项目谈判阶段：讨论研究世行提出的《开发信贷协议》（草稿）和《小浪底移民项目评估报告》，签订《小浪底移民项目议定谈判纪要》。
（5）项目执行与监督阶段：世行每年要对小浪底移民项目检查2次，检查的内容包括移民规划设计方案的落实情况、资金到位情况等。
小浪底水库移民项目规划设计工作程序，受到国内规范和世界银行的双重约束，正是这一严格的工作程序，才保证了项目的科学合理规划设计。
2 翔实的实物指标调查是科学规划设计的基础
我国水库移民安置规划和基础设施项目设计。遵循原规模、原标准、恢复原功能的“三原原则”。因此，实物指标调查是移民工作的基础，没有可靠的实物指标调查成果，就弄不清移民项目的“家底”，就不能做出切合实际的规划设计。
小浪底水库实物指标调查分为三个阶段。1986年以前的调查是可行性研究阶段，1986年的全面调查是初步设计阶段，1994年，项目业主根据水利部的要求，委托黄委设计院会同地方政府开展了小浪底工程技施设计阶段的水库淹没实物指标调查。1994年的实物指标调查是非常翔实的。为保证实物指标调查工作的顺利进行，调查工作确立了“业主牵头，设计院为主，地方参与”的组织形式，分别成立河南工作组和山西工作组，每个工作组由业主、省移民办、市移民办、县移民办、乡（镇）政府领导、村干部等部门的人员组成。业主负责总体协调和成果审核，地方移民部门代表当地政府参与并配合设计院工作，设计院具体负责组织调查。在调查中，工作组逐乡、逐村、逐户、逐项进行丈量登记，建立移民户籍财产档案，并由户主签字、法人代表认可。同时，为便于解决实施工作中的争执或遗留问题，对每个农户还绘制有院落草图。1994年实物指标调查，共投入人员近1300人次，历时10个月。
调查工作开始之前，我们首先按照《水利水电工程水库淹没处理设计规范》和《水利水电工程淹没实物指标调查细则》的规定，编写了《小浪底水库技施设计阶段淹没实物指标调查工作大纲》，对调查内容和标准进行了明确。对于每类实物指标，“工作大纲”还有更详细的分类，例如房屋按用途和完整状况分为主房和杂房，主房和杂房按结构分为预制房、砖木平房、砖木高平房、混合房、土木平房、土木高平房、砖石窑、土窑8种。每种房屋具有明确的定义。如砖木高平房指墙体为砖或石材料，屋面为瓦，墙高在4.0米左右，并且具有两层窗户；砖石窑指用砖或石材料衬砌过的窑洞。
小浪底水库共建立移民财产档案近6万份，每份档案都包含有约50个指标，调查收集的数据达300万组。它是小浪底水库移民规划设计工作的“基石”。
3 环境容量分析保证了移民安置区的合理确定
合理确定移民安置去向是小浪底水库规划设计工作的首要任务。在确定去向中，遵循先近后远，容量优先的原则。即先考虑后靠，后考虑近迁，再者为远迁，但都必须以有安置移民的容量为前提。
小浪底移民选择和确定安置区的工作程序为：先由地方政府同设计单位，根据国民统计资料初选安置区，然后再由设计单位对初选方案进行详细的调查，进行移民安置环境容量分析，研究确定安置区。通过以上程序，小浪底水库库区移民共规划了251个居民点，12个新乡（镇）。安置区涉及14个县（市），66个乡（镇），449个村庄。其中山西省涉及垣曲、平陆、夏县3个县的17个乡（镇）、73个村庄；河南省涉及陕县、渑池、新安、孟津、济源以及非受淹区的义马、孟州、温县、原阳、中牟、开封11个县（市）的49个乡（镇）、376个村庄。从安置方式上分，后靠安置的有2.5万人占13％，本县近迁安置的有11.5万人占58％，出县远迁安置的有5.6万人，占29％。
选择和确定移民安置区，环境容量分析是关键。如果不进行环境容量分析而随意确定安置区，在移民安置后，移民和安置区居民的生产生活都将存在风险。小浪底水库移民每一个安置区都经过了环境容量分析。一个地区的环境容量受多种因素影响，比如，土地的粮食产量、水资源、矿藏、资金投入、地理位置、技术水平等。根据水库建设的特点和小浪底移民安置区的具体情况，小浪底在环境容量分析中，以土地的粮食产量为主要分析对象，其它因素作为参考。拿库区一期移民为例。小浪底库区一期移民共4.61万人，以农业安置为主，初选方案，移民分别安置在河南省的孟津、济源、新安、义马、温县、孟州和原阳7个县（市），直接安置移民的村庄有75个，其环境容量核算方法和过程为：
（1）预测安置区人口
安置区75个村庄，在设计基准年1994年的总人口为13.13万人，按照河南省人口自然增长率分期推算，到移民设计水平年1996年，安置区原居民人口增长为13.72万人，到校核水平年2000年为14.27万人。
（2）确定人均耗粮标准
人均耗量标准采取各县（市）的规划标准。根据安置区各县（市）的“十年规划”，安置区的人均耗量标准，设计水平年为545kg/人.年，校核水平年为549kg／人.年。
（3）预测安置区粮食总产量
预测粮食总产量需考虑的因素很多，例如土地改良、种子改良、耕地总面积的减少等。在综合考虑影响粮食总产量因素后，根据安置区各县国民经济统计资料进行预测。库区一期移民安置涉及到的57村庄，设计水平年粮食总产量为13218.6万kg，校核水平年的粮食总产量为14291.9万kg。
（4）环境容量核算
根据以上预测数据可以计算出，安置区57个村庄，在设计水平年可容纳的人口总数为24.25万人，扣除原居民人口13.72万人，可安置移民10.53万人；在校核水平年可容纳的人口总数为26.03万人，扣除安置区原居民人口14.27万人，可安置移民11.76万人。
通过以上环境容量的预测核算，我们可以知道，小浪底库区一期移民的安置区，环境容量比较宽裕，4.61万人在这75个村庄中进行安置，不会出现土地资源短缺，粮食不够吃的现象。移民在这里，其生产生活水平可以得到逐步的恢复和持续的发展。
4 专家咨询服务保证了规划设计的成果质量
