机械工业标准化研究

1我国实施机械工业标准化的主要问题

经过50余年的发展，我国机械工业已成为国民经济的支柱产业，并已跻身世界机械工业大国行列。机械工业标准化在我国械工业从无到有、从小到大的发展过程中发挥了重要的作用，不仅为机械工业生产活动提供规范，为先进制造技术应用搭建桥梁，为机械工业产业结构调整提供支撑，还为国际竞争提供手段。但是我国目前机械工业标准化还存在很多明显的问题：

1.1标准整体水平偏低

我国相当数量标准的制定，都缺乏基础性的研究，为了迁就国内技术和落后的设备，许多该验证的数据没有验证，并且制定周期都比较长，从而不能适应高新技术的发展，使得即使是一些新出台的标准，技术就已经是落后的了；再加上采用国际标准比例不高，致使标准修订不及时，更新的速度太慢，所以不少标准水平明显低于国际标准和国外先进标准偏。标准水平偏低的现象，不仅会阻碍行业技术进步，而且会成为他国实施技术性贸易壁垒的借口，同时，也是导致产品质量水平低的一个重要原因。

1.2技术标准与市场脱节

首先，行政管理和技术管理的层次过多、复杂，使得标准管理部门不能直接了解企业和市场的需求。其次，由于制定标准不能达到协商一致的原则，从而导致标准不能真实、全面的反映各方面的一致意见，甚至有些标准制定带有明显的行业倾向和局部利益。更重要的是，企业的意见和建议、市场的需求和变化不能及时有效地反映到标准中去，使标准的适应性大大降低。

1.3标准化意识淡薄

一方面，不少政府部门缺乏对标准化工作在市场经济活动，特别是在调整传统产业结构、改善市场环境和转化科技成果的重要性认识，对标准化工作的支持力度不够，导致公共财政投入严重不足。据估算，一项标准制定费用在20万元人民币左右，但公共财政支持平均到每个标准上仅有几万元。另一方面，有相当一部分企业没有认识到标准是生产经验、科研成果和专家智慧的集合，非常缺乏标准意识。导致无标准生产时有发生，或者有了标准也不认真执行。很多企业都会担心自己执行标准而别的企业不执行就会独自吃亏，殊不知与之相反，国外企业是担心别人执行标准，自己不执行就会吃亏。所以中国人参加国际标准化组织的活动远不如外国人多。

2全面努力提高我国机械工业标准化

2.1增强标准化意识，要大力宣传标准化

首先，加大宣传普及标准化工作力度，是今后一个时期迫切需要采取的措施。利用各种形式加强标准化培训和宣传工作，提高社会各界的标准化意识，特别是提高企业负责人和管理人员的标准化意识。只有他们对标准化工作有了充分的认识，真正了解标准化在企业管理、生产经营和市场营销等方面的作用，才能谈得上企业采用先进的标准，按标准组织生产，按标准严把质量关，这是从源头提高产品质量的关键。其次，要争取全社会的理解和支持。标准化工作是一项综合性基础工作，事关国民经济发展和科学技术进步，事关国家经济安全和国家经济利益，事关广大人民群众的生活质量和健康安全。因此，标准化工作不仅仅是标准化部门的事，更需要社会各界，特别是政府有关部门和企业的参与、支持。

2.2优化标准制修订工作机制

通过调整标准制定程序，使标准制定过程透明、公开、可控制、可监督，有利于标准利益各方参与，保证标准间的协调统一。通过建立标准信息反馈系统，使标准利益方对标准的意见可及时、有效地反馈，并能得到快速的响应。通过完善标准维护机制，使标准根据市场需求变化得到及时更新。

2.3加快重点领域标准制修订速度，推进标准制修订改革

首先，在标准立项方面，加强机械工业标准化发展趋势和需求分析的研究，通过编制机械工业标准立项指南，引导资源向重点领域的标准项目集中；建立机械工业标准多种立项渠道，使个人、企业、社会团体及其它技术机构都可以随时向标准化技术委员会或标准化管理部门提出标准项目。其次，在标准计划下达方面，采用年度计划和动态计划相结合的工作模式。年度计划，集中立项，集中下达；动态计划，随时立项，随时下达。再次，在标准计划管理方面，实行标准计划执行情况通报制度，提高标准制修订工作的透明度。另外，要启动简化程序。行业标准的修订项目、采用国际标准项目，在确定标准起草工作组后，可直接进入标准审查阶段，进入标准报批阶段的标准项目不再进行技术审查。还要积极探索行业标准新的形式。按照国家的统一部署，逐步采用ISO／IEC，已经采用的与标准同等有效的技术文件形式，如公共适用规范(PIS)、技术规范(TS)、技术报告(TR)、工业技术协议(ITA)等，推出不同形式的行业标准，以适应技术快速发展和新的产业发展的需要。

2.4加强先进制造技术成果标准化途径与对策研究

目前，机械工业一方面由于大量的先进制造技术成果被束之高阁，另一方面低技术含量的标准大量存在，导致开展先进制造技术成果标准化研究，解决标准化与科技研发脱节、与市场关联度不高，于是探讨提高先进制造技术成果标准化程度的途径与对策，具有重要的理论和实践意义。机械工业标准只有充分吸纳当代先进技术成果，采用先进技术，才能体现机械产品不断高技术化的特点，体现机械产品精密化、柔性化、智能化、网络化、集成化、数字化和绿色化的发展趋势，才能满足机械工业调整结构、加快发展的要求。今后一个时期，要加强标准与科研工作的结合，像重大科技项目、国家大型工程等从一开始标准化工作就要介入，积极跟踪，并适时制定标准。要加强标准与技术推广工作的结合，将能够推动行业技术进步和可持续发展的先进技术及时纳入标准。加强标准与发展重点产品工作的结合，通过标准化工作，为重点产品组织生产、进入市场提供技术依据。加强标准与淘汰落后技术工作的结合，对涉及国家公布淘汰产品目录的产品标准，及时废止。加强标准与质量工作的结合，按照从源头抓质量的要求，不断提高标准的先进性，特别是企业标准的先进性。