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程序员日常工作计划精选(九篇)

程序员日常工作计划

第1篇:程序员日常工作计划范文

200*年对*酒店来说,从筹建到开业,经历了风风雨雨,在酒店领导、员工的辛勤努力之下,终于于9月28日向社会敞开了大门,迎接四海宾朋。

一、20*年度工作回顾

前厅部:

1、七、八月份,主要进行员工的招聘与培训工作。

2、九月份,至九月底,前厅上完成了部门运作的基本物资配备。

3、十月份,从10月12日起,酒店客房投入试营业,并接受预订,迎接第三届国际小商品博览会的到来。在员工的实践操作中,对其出错、易错的问题,进行针对性的岗中培训,可以说,10月份,对前厅部来说,是具有挑战性的一月,但在酒店领导及部门的努力之下,圆满完成的博览会的接待任务。

4、十一月份,总结博览会部门的接待情况,对总台、商务中心、礼宾部进行了专业的培训,特别是总台,在博览会期间,员工业务基础不扎实,工作差错较多,部门对此,进行专门的业务总结,并决定于十一月、十二月两月对总台进行专业的业务操作流程培训,其培训计划表如下:(见附表一:前厅部11月、12月培训计划)

4、十二月份,部门通过理论及实际操作考试,并根据领班对员工日常的业务能力及工作职责、态度,对员工工资待遇进行重新的定级,一定程度上稳定了员工的人心,对部门的凝具力也起到了一定的作用;制定出“部门奖惩制度”,对日常工作失误进行处理,严重者进行现金处罚,而每月底对部门优秀员工进行评选(2名),用处罚得来的现金奖励给员工,实乃为“取之于员工,用之于员工”。

管家部:

1、七、八月份,主要进行员工的招聘与培训工作;并编制《客房铺底物质采购清单》。

2、九月份,进行开荒工作;并跟催各项铺底物质到位。

3、十月份,在酒店领导及部门的努力之下,圆满完成的博览会的接待任务。在博览会期间,员工从一天只能做4、5间房到一天能做12个房间,从中的转变,反映员工们整体素质有了一定的提高。

4、十一月、十二月份,管家部从细部入手,主要抓清洁卫生工作。克服边施工、边营业带来的重重困难,使酒店的卫生状况有一定的改观。

5、根据实际的运行,修订完成《岗位职责与操作程序》。

6、加强物耗成本控制,易耗品从10月份的19、6元/间天下降到11月份的10、33元/间天。

(见附表2:管家部*年培训计划)

二、过去一年中存在的问题:

1、员工遵守酒店规章制度性不强,时有违反店规店纪现象发生。

2、员工队伍素质还不够成熟,员工波动性大。缺乏熟练的一线员工,基层管理干部的眼界标准也有待提高。由于大多数员工刚从校门走出,即缺乏社会经验,对酒店也没有什么认知,虽然经过几个月的培训,但对高星级酒店,特别是五星级酒店究竟要达到怎样一个卫生标准没有很好的实际认知,虽然知道要窗明几净,一尘不染,但对他们大多数人来讲,那似乎只不过是可想而不可的理想境界。再者,虽说他们经过理论培训,也在其他酒店进行过短暂的实习,但毕竟都不太熟练,故工作方法、技术、经验等有所欠缺,工作进度不够快,也承受不了高强度的工作量。

3、员工操作过程中熟练性不够,服务技巧性欠缺。与其他五星级酒店相比,存在经验上的差距,服务规范化还能应付,但灵活性、个性化的服务相对缺乏,而五星级酒店正是需要这种服务。

4、部门间、岗位间的配合还不够默契,缺乏沟通。

5、前台、总机等一线的员工英语水平不高,有待进一步的培训。

6、入住常住客户量少,客源市场还不稳定。

7、工程遗留及维修问题仍未得到彻底解决,造成部分客房产品不合格。(附表三:维修项目清单)

8、基本物品配置未到位,造成客房产品不完善,房间显得单调。客人普遍反映无入住五星级房间所体现的温馨、豪华感。(附表四:管家部客房未到物品清单)

9、相关配套设施不完善。商务楼层、专业酒吧、KTV、健身娱乐、商场等都未到位。入住酒店的客人是追求吃、住、娱、购一个系列过程,这样的房价才物有所值。

10、员工的通讯工具未到位,导致查房速度较慢。

三、针对存在的问题,拟定04年的管理、工作计划

(一)、销售计划

1、与销售部一起努力,开拓义乌市场份额,建立销售网络,努力提高酒店市场的占有

率。

2、做好客史资料统计,特别是常住客,以“常住客卡片”的形式建立预订部一手资料。

3、实行售房销售积分奖惩制度,激励总台的推销意识,促进其积极性。

4、每月对客房出租率、出租额进行报表式分性,共同探讨其中的前因后果,让员工看

“参与”管理,清楚的了解酒店客房出租的实际态度。

(二)、管理计划

1、建立“服务质量检查细则”,对违反制度的员工进行扣分制,并以浮动工资考核的形式体现。

2、建立“最佳员工”评定细则,并由部门岗位推荐候选人,由部门所有员工投票,对最佳员工进行奖励。

3、定期召开财务部、客房部、前厅部开展每月协调会,每月由部门负责人轮流主持,欢迎员工勇跃参加,不同部门员工之间提出问题,相关部门做好协调,协调会后,主持部门把协调内容以备忘录的形式下发至相关部门,日后以制度执行。

4、一如既往的做好部门卫生质量、仪容仪表、礼貌礼节的检查工作,营造酒店高星级氛围,为客人提供更优质的服务。

5、服务质量是酒店品牌的本质特征,树立良好的品牌形象,首要的就是抓员工的素质,

员工的服务质量,固部门将成立部门质量小组,由房务总监带头,各区域领班为组成成员,每星期不定期的对各区域进行卫生质量、服务质量的检查。

6、通过对员工服务质量、卫生质量的控制,并及时指正,为酒店争创“五星”打好扎

实的基础。在规范化的基础上为客人提供个性化、特色化服务,如常住客这方面,预订为其准备好登记单、房卡,预先送上他想的设施设备(如网线等);赠送报纸不要单一的《义乌日报》,建议送一些时尚性的报纸,《都市快报》、《钱江晚报》等;做夜床增加夜床小点心,发挥西餐大厨的优势,成本控制在3~5元,增加服务特色;建议安装影视轮播系统,增加客房的销售卖点;商务楼层、总套尽快投入使用,这是五星级酒店的标志;利用中巴车闲置时间,提供机场接机服务,增加客源。力争使每位来过锦都的客人都能留下深刻美好的印象。而最重要的还是利用客人的宣传作用、口碑效应,增加酒店的美誉度。

(三)、培训计划

1、开展各岗位的标准化、程序化培训。2、请销售部等其他相关部门负责人对进行业务知识的交叉培训。3、从抵店至离店的五个不同时期,进行专门的英语培训。4、每月对各岗位的案例进行总结、分析、讨论。7、对员工进行“怎样留住客人”的专题培训。8、对领班进行“如何做一成功的领班”的专题培训。9、做好新员工的入职培训工作。10、部门内部做好交叉培训。

(附表格五:2004年度管家部培训计划表)(附表格六:2004年度管家部重点工作计划表)(附表格七:2004年度厅部重点工作计划表)(四)人力计划(附表格八:2004年度前厅部人力计划表)

*年即将过去,我们满怀激情地迎来了新的一年—猴年。在新的一年,机遇与困难并存,目标与现实之差距,都要我们去面对,去迎接挑战。在义乌商贸名城的感召之下,按照酒店的工作目标,团结拼博、振奋精神,努力工作,去创造锦都的辉煌!

(附表一:前厅部11月、12月培训计划)

前厅部11月、12月培训计划

日期培训内容

12.01预订操作细则;超额预订操作细则

12.02散客入住登记操作细则;内宾入住单操作细则;欢迎卡操作细则

12.03排房操作程序;客房加床操作细则;保密房操作细则

12.04团体入住登记操作细则;团体预订操作细则;团体续住操作细则

12.05小测验;扫描仪输单操作细则

12.06试卷分析;失物招领操作细则

12.07证件知识

12.09护照知识测试

12.10换房操作细则;Deadmove操作程序

12.11延迟退房操作细则;续住房操作细则

12.12协议、金卡操作细则;次日报协议的操作操作细则

12.13房卡处理操作细则;接受叫醒操作细则;宾客留言操作细则

12.14免费房操作细则;值班房操作细则;参观房操作细则

12.15小测验;早、中、晚班工作细则

12.16试卷分析;挂帐操作细则

12.17电脑输单操作细则;查单、审单技巧;R/C单交接操作细则

12.18宾客查询操作细则;咨询服务细则

12.19代开房门操作细则;房卡处理操作细则;钥匙寄存操作细则

12.20电话退房操作细则;走房状态操作细则

12.21小测验;公安局查房处理程序

12.22试卷分析;脑死机处理程序;电停电应急处理程序

12.23综合测试

备注培训地点:7楼文汇阁培训时间:14:30-15:00*请提前五分钟到场;请使用员工电梯;不可在7楼喧华;手机请关机或调至震动档;早班人员、前天晚班人员在15:45分开始培训;培训设签到,无故不得缺席

(附表2:管家部*年培训计划)

*年管*家部培训计划

日期培训内容

7月16日管家部纪律与制度、服饰与仪表、

7月17日个人卫生标准、仪表姿态、礼貌礼节规范

7月18日电话应答、酒店基本待客用语、

7月19日HSKP英语、公共场所的行为规范

7月21日HSKP英语、快乐的18种技巧、礼节礼貌考试

7月22日HSKP英语、什么是PA、包床细则、公共区域的划分

7月23日HSKP英语、PA的职能和保养特点、清洁任务和要求,洗衣房的重要性、纤维的分类、客房录像训

7月24日HSKP英语、为什么要清洁保养、污渍与清洁保养、包床练习、水洗机的具体操作、台布的正确洗涤、洗衣房的11条规章制度、洗衣房具体的五大块

7月25日HSKP英语、HSKP安全守则、包床程序考核

7月27日HSKP英语、HSKP客房清扫程序、PA日常培训、厅面清洁程序、洗衣房员工的工作职责及操作要求、我们该如何做事

7月28日HSKP日常英语、义乌地名信息培训、PA的VIP当值服务、布草的分类及清洁的要求、

7月29日HSKP电话英语、PA的推尘演练、PA客厕清洁、洗衣房的清洁程序考核

7月30日HSKP英语、客房清洁步骤、楼层环境卫生的操作程序、碧丽珠的使用及注意事项、PA机动职责、领班忌讳19类、洗衣房介绍清洁剂1-7种

7月31日HSKP英语、消防知识培训、纤维的特性及识别

8月1日HSKP日常英语、卫生防疫知识、礼貌礼节、墙纸清洁、

8月2日员工守则、酒店常用英语、酒店入职培训考核

8月4日HSKP客房英语、吸尘机的使用与保养、礼貌礼节考核、干洗机及烘干机操作规程、PA餐厅会议清洁程序

8月5日HSKP客房英语、地毯去渍程序、推尘、抹尘、湿拖程序、布草去渍方法、客房案例分析

8月6日HSKP客房英语、如何作好VIP卫生备用房、管家部VIP接待流程、布草的寿命、叠床单练习、抹布及百洁布的使用、103、101药水的使用、停车场的清洁、园林的养护

8月7日HSKP电话英语、HSKP服务中心内部管理操作细则、部门电脑使用制度、夜床服务操作规程、楼层工作车清洁保养、洗衣房的操作规程、

8月8日HSKP电话英语、DND的操作程序、服务员给维修工开门程序及注意事项、全能水的使用、小刀片的使用及注意事项、毛巾及枕套的洗涤、叠床单练习、案例分析

8月9日HSKP英语、为客人开门程序、叠床单练习、员工理论考核、地毯清洗程序、PA员工理论考核

8月11日HSKP英语、客房案例分析、失物招领程序、客人投诉处理、代拨电话的服务规程、沙发清洗程序、空气压缩机操作程序、布草收发操作程序、转拨分机电话服务细则

8月12日HSKP英语、包床练习、布草的污渍处理、硬地面保养程序、转拨投诉电话服务细则

8月14日HSKP英语、新婚客房的清扫程序、迷你吧单的书写、地毯抽洗及吸水程序、布草污渍程序、转拨总经理及部门经理电话服务程序细则

8月15日HSKP英语、如何做VIP备查房、PA更衣室职责、厅面职责、洗衣房的理论考试、客房电话留言服务

8月16日HSKP英语、VIP接待程序、洗衣房领班岗位职责、员工考核、PA清洁剂的使用种类、常见污渍分类、清洁保养概念、客人房号及名字保密服务细则

8月18日HSKP英语、突发事件的处理、说话培训、客厕清洁职责、内部电话留言服务细则、

8月19日HSKP英语、九笔财富、空房及维修房的清扫程序、接受叫醒电话服务规程、服中对客服务操作规程、

8月20日HSKP英语、必须提供的10种服务、客房内物品的配置、会议团队客人叫醒服务操作细则、

8月21日HSKP英语、接受火警电话处理服务细则,服务员早、中、晚服务规程

8月22日HSKP英语、接受房间“免打扰”要求服务细则、楼层领班查房细则、客房基本房态、

8月23日HSKP英语、员工查退房操作程序、服务员岗位职责、总机员工日常问答操作细则

8月26日HSKP英语、客房卫生标准、员工理论考核

11月1日服务员查退房操作程序

11月5日客房突发事件处理

11月8日客房物品摆放标准、话务员的岗位职责

11月15日中班服务员岗位职责、夜床服务规程

11月20日楼层环境卫生标准、服中失物招领程序

11月25日总机、服中英语培训、工作车的清洁保养

11月30日遗留物品的处理、电话直转、询问转接程序

11月7日如何评估自己的管理能力

12月4日客房卫生标准

12月6日接电话技巧

12月8日英语(日常用语)培训

12月11日对客服务技巧

12月13日岗位职责培训

12月14日服中、总机接电话技巧

12月15日走房操作程序

12月17日早、中、晚班工作流程

12月19日吸尘机的正确使用、保养及注意事项

12月21日醉客、病客的处理及注意事项

12月23日如何提高自己的工作效率

12月25日服中对客服务操作程序

12月27日服中租借物品操作程序

12月29日周计划及月计划的作用

12月31日总结本年度小节会

备注:9月、10月开荒期间对新员工进行了入职培训。对在职员工对以前的理论培训进行了复习工作,并针对在工作中所碰到问题进行现场培训。

(附表三:维修项目清单)

维修项目

房号维修内容备注

701窗帘框上方少盖板

703

706

709

703卫生间门锁未装

706

706衣柜门坏

7F所有房间卫生间门后无浴衣钩

812马桶坐圈上有条裂痕

813卫生间天花板起泡

818窗户玻璃有一块有缺口,云石台下面有个盖板未装

901小卫生间无毛巾架,床靠背上有乳胶漆

902卫生间排风扇未刷乳胶漆,镜框有刮漆

905卫生间镜面有斑点

913

917

902、905卫生间装潢不一样,墙壁上有洞(902房镜框有刮漆)

907、908

913、917

919

905卫生间排风扇封口未装

913

917

906窗户玻璃有裂缝

908洗脸池下少一盖

913门口地毯未订牢固

917云石台下少1块玻璃

919卫生间门边瓷砖未贴到位

802窗户锁扣未装

908

910

919

7F—9F客梯大理石未装完毕

9F消火栓有专块玻璃破

701—709、802—809、812、813、817—820、901—913窗户密封条未封

901—915、918窗户橡皮胶未固定

1006房门旁墙纸破

1010空调开关盖板破

1119房门口墙纸破

安全疏散示意图未装、1203冰箱门不能密封、10-11F除1120房外,窗户(湖景房)的胶都未打、10-12F所有女宾房的窗户扣未装、13F-15F走道开关盖未装、15F所有房间的安全指示图未装、1312、1310窗户扣未装、1520小卫生间的玻璃破、1603衣柜门需补漆、16F卫生间天花板吊顶需粉刷、1613花洒不能固定、1703空调开关盖板破、1702花洒不能定位、1811、1712庆头柜需补漆、1716吧灯和镜灯开关装反、1717行李柜靠板少一条嵌条、1710空调开关无盖板,窗户锁扣未装、1701窗户定位开关未装、1802洗衣袋夹未固定、1803空调开关盖板破,衣柜门需补漆、1806窗户锁扣未装、1813衣柜门需补漆、1817应急手电筒装反、18F套房01、20小卫生间有电线掉下来未装好、16F-18F走道消火栓旁开关未装,员工电梯厅插座开关未装、1812、1817—1820、1712—1720未打胶、1902空调显示屏坏、19F-20FB区逃生图上的房间所属位置与图上描绘的相反、21F走廊窗户未装窗帘、*无安全指示图、2107安全指示图需重做(房间实际所属位置与图上描绘的相反)

(附表四:管家部客房未到物品清单)

管家部未到物品

序号物品备注

1房间体秤270个、2洋酒架270个、3资料夹280个、4毛毯270床、5毛毯套270床、6婴儿床2张、7葡萄酒杯、白酒杯各600个、8靠垫520个、9床尾巾450条、10台灯欠122盏、11落地灯欠123盏、12客房宽带上网须知未到货、13早餐挂条未到货、14密函未到货、15传真纸未到货、16导游图未到货、17明信片未到货、18化妆棉(套房用)未到货、19浴盐(套房用)未到货、20房间画、卫生间画、走廊画未到货、21义乌地图(中英文)未到货、22直升杯未到货、23竹编物品篮、男裤、女裤、男袜、女袜未到货、24电视节目单、客赔价目表未到货

(附表格五:2004年度管家部培训计划表)2004年管家部培训计划

1月份如何做好抢房工作、礼貌礼节、仪容仪表培训、遗留物品的操作程序、接听电话的方式及技巧

2月份楼层环境卫生的标准及范围、宾客投诉的处理程序及注意事项、店内销售服务技巧、晚班服务员工作程序及注意事项

3月份服务岗位职责、快活全能水的配比及作用、话务员的基本操作规程、如何为客人提供优质服务、如何做好与其他部门的协调工作

4月份杯具的消毒程序、VIP房的服务规程、103地毯去渍水的使用及注意事项、消防安全知识培训、客衣的收发程序

5月份信息培训(义乌的专业街、市场分布等)、酒店的应知应会、如何做好设施设备的保养工作、新婚房的清扫程序

6月份语言的重要性.吸尘器和工作车的保养;失物招领的程序;残疾房的服务规程及注意事项;

7月份客房突发事件的处理、碧丽珠的使用范围及注意事项、地毯上常见污迹的处理、客房及维修房的清扫程序

8月份各岗位早、中、晚的工作流程、夜床服务的操作规程、管家部的纪律及制度、托婴服务的操作程序

9月份客房的卫生标准、礼貌礼节、仪容仪表培训、领班的查房标准、遗留物品的处理

10月份服务意识及服务的技巧、安全防范的意识、服务中心对客服务的操作规程、前厅与管家的协调工作、服务中心与楼层的协调工作、11月份VIP的等级及接待程序、接听电话的方式及技巧、铜油的使用及注意事项、全保房、DND的操作程序

12月份客衣的收发及注意事项、如何掌握人与人之间的沟通技巧、SO、NB的操作程序、设施设备的保养工作、消防安全知识

备注:①每月针对客房内的投诉事件进行案例分析培训②每月安排一次客房日常英语培训③每季度进行一次对培训内容的考核④每月的培训计划根据实际情况会有所改动

(附表格六:2004年度管家部重点工作计划表)

2004年管家部重点工作计划表

序号工作项目及主要内容起止日期(内用圆形表示)备注

123456789101112

1加强对员工业务培训及技能培训llllllllllll

2冰箱全面清洁llllllllllll

3卫生间换气扇清洁llllllllllll

4房间家俱打蜡llllllllllll

5卫生间天花板、灯隔板清洁llllllllllll

6家俱去污llllllllllll

7墙纸去污llllllllllll

8房内皮制品保养llllllllllll

9大理石台面打蜡llllllllllll

10洗地毯llllllllllll

11画镜线llllllllllll

12清洁电线及插座板llllllllllll

13房内铜制品擦铜llllllllllll

14灯具全面清洁llllllllllll

15卫生间地面及地漏清洗llllllllllll

16房内横档吸尘llllllllllll

17地毯边角落、床下地毯llllllllllll

18座侧边角盖板处螺丝清洁llllllllllll

19卫生间四壁清洗llllllllllll

20鞋篮、衣刷清洁llllllllllll

21玻璃窗清洁llllllllllll

22花洒、洗脸池出水口清洁llllllllllll

23清洗空调网llllllllllll

24工作车、消毒柜清洁保养llllllllllll

25蛛网清洁llllllllllll

26对员工进行专业考核和技能操作考核(季度)llll

27大理石地面封蜡(季度)llll

28窗纱清洗(季度)llll

29浴帘清洗及整烫(季度)llll

30翻床垫(季度)llll

31毛毯清洗(半年)ll

32沙发、写字椅清洗(半年)ll

33墙纸全面清洁(半年)ll

34棉被清洗(1年)l

35厚窗帘清洗(1年)l

备注:明年的跟进工作有:6F商务房的开荒及启用工作、7F、8F商务套筹备启用、21F总套开荒及启用工作。

(附表格七:2004年度厅部重点工作计划表)

前厅部2004年度重点工作计划表

序号工作项目及主要内容起目日期(内有黑色阴影表示)

123456789101112次年

1协助销售部开拓市场份额,建立稳固的销售网络

2对常住客人建立好完整的客史档案

3制定前厅部奖励机制

4对月客房销售情况进行专题分析、探讨

5建立“前厅部服务质量检查细则”

6建立“前厅部最佳员工”评选细则

8成立部门质检小组,每星期不定期对服务质量、卫生质量进行检查

9加强对员工业务培训及技巧培训

10对员工进行理论考核及操作考核

11加强员工英语基础的培训

12加强员工岗位英语的专业培训

13每月对部门所发生案例进行汇总、分析、讨论

14对部门全体员工进行“怎样留住客人的专题培训

15培训“如何做一成功的领班?”

16做好新员工的入职培训

17与其化部门、其他岗位进行交叉培训

(附表格八:2004年度前厅部人力计划表)

1、前厅部办公室

房务总监前厅部主管预订员

编制111

实际110

缺编001

2、总台接待

接待领班接待员

编制27

实际27

缺编00

3、礼宾部

礼宾部领班行李员门童

编制272

实际272

缺编000

4、商务中心、商务楼层

商务领班商务文员

编制14

实际12

缺编02

(附表格九:2004年度管家部人力计划表)

1、楼层

楼层主管楼层领班服务员

编制2736

实际2731

缺编005

2、服务中心

领班接线员仓管

编制141

实际141

缺编000

3、总机

领班接线员

编制14

实际14

缺编00

4、PA区域

主管领班服务员机动临时工

编制121766

第2篇:程序员日常工作计划范文

二、本月工作内容:核算电器工序定额和收集整理车间成本核算所要的基础数据

三、本月存在的问题:

1、工时定额与计件单价的矛盾:计时工资大于计件工资(经过2个月的核算都存在如此问题)

2、成本核算项目公司安排上的问题:工作关系和工作职责没有明确,其他部门不知道这个部门是做什么的。

3、组织机构的稳定性存在问题:组织机构人员和岗位的调整没有及时的通知相关工作责任人或工作关系人。

4、人员的工作岗位关系存在跨级任命和跨级汇报的问题。

5、工作目标和项目时间、优先顺序没有告知,直接责任人不清楚。

四、本月工作心得:

现在面临的问题:各生产部门不知道我是干什么的,不知道需要提供什么支持,也不知道这种工作的重要性,更不知道公司这个部门的存在,在我下发《关于成本核算中相关统计工作的通知》给各生产部负责人和统计人员:(内容如下:为了便于公司审计和生产成本核算的要求,特对各部门的生产报表作如下要求:

1、各生产部门或工序的生产报表至少要体现如下内容,产量,以能了解生产进度;工时,以能了解实际工时的耗用;效率,以能运用绩效管理,提高工效;成本方面必须的基础资料,以能准确核算成本。2、个人日报表由车间负责人指定人员或车间统计员进行录入,并按工序、设备、产品种类、消耗进行统计。

a、日报:工序产量,工序工时,工序消耗(原料消耗,低值易耗品)。b、旬报:设备产量,设备使用工时(在通电状态的时间),有效利用工时(在生产作业状态下的作业时间)。c、月报产品类别产量,产品类别工时,原料消耗,工序低值易耗品,设备、模具维修费用的统计,工资核算报表,异常工时的统计按计划异常、物料异常、设备异常、制程品质异常、设计工艺异常、水电异常、其它异常等七个方面进行统计。3、本《通知》通知事项和统计报表从2009年6月1日起开始实施收集,并作为部门绩效考核的基本条件和审核的依据。)

在此过程中,有个别部门说,你就干点实事或让我们干点实事好不好,(我也不知道什么是实事)。有的部门没有统计员(我叫他们先收集交到我这里来,我抽时间给他们统计)当我发完通知后在办公室了解到又成立了生产部(向办公室人员了解),实际上就减少了我们直接与生产部门的直接联系,所有的统计都应该由生产部提供,而最后我又知道车间统计人员归我调度,但配置还是属于车间部门(姚总经理单独告知)。而车间和部门以及统计员也不知道有这种工作关系。任何一个部门或部门人员和职权的变动,上级和人力资源部都应该有告知相应工作部门或工作关系的义务,以利工作关系的建立和工作关系的畅通,而不是局限几个人知道,也给这个项目的建立和完成设置了无形的障碍。设置一个部门和项目组都应该有一个职权而不是仅仅的一个工作内容,工作内容也不是一个人能完成的(说是部门工作内容,而部门仅仅只有一个人),什么事情或责任都落在一个人的身上,直接上级有几个,工作目标有几个,工作关系有几个等等,直接上级是否告知这个项目该如何开展,优先顺序是什么,时间段呢?我感触最深还是以始为终,多从自己身上找原因这个观点,养成主动沟通的习惯是我必须要改变的,然而我还在人际关系这一点上,我认为在公司人际关系主要还是工作关系,实际上我们在工作上的关系还是都没有处理好——就是工作职责和工作关系。所有业务处理必须程序化、制度化,任用人员必须经过慎重挑选和训练,任用品德不良人员则容易发生舞弊,任用业务不熟练人员则容易发生错误。培训的全员参与是目前解决基础责权范围最好的措施。

五、本月建议:明确划分权责,建立岗位责任制,实行购、产、销、账、钱、物分管的原则;所有实物财产要有专人负责保管、保养、维修以提高使用效率,保证财物安全;所有业务处理必须程序化、制度化,任用人员必须经过慎重挑选和训练,任用品德不良人员则容易发生舞弊,任用业务不熟练人员则容易发生错误。在成本统计方面首先要解决的是一线员工对异常情况的认识和报表的填制工作,一线员工认为异常情况消耗的工时填制就意味着他们得到的工资就会降低,这样造成生产工时和工资有冲突,我想用车间主管和统计人员实行考核,对异常情况要求必须从生产计划异常、物料异常、设备异常、制程品质异常、设计工艺异常、水电异常、其它异常等七个方面进行人员和工时的统计来解决生产部门与生产服务部门的关系。因为从整个生产流程来看解决和确认部门的责权才是解决生产管理混乱的根本所在。比如我们在工序上作手,必然牵扯到一线员工工资的问题,如果我们能在异常情况下有所突破,就有充分的理由说服员工。如此在通过广州和深圳的相关工序和工种的工资水平指导价格来确定工资水平,来平衡生产成本。在基础数据(设备产量、工时、消耗等初步汇总统计)和异常情况的双重统计下来完善成本核算工作和工资的核算。

共2页,当前第1页1

六、2009年06月份工作计划

(一)建立健全异常情况统计制度(第一周内)

1、要求各部门必须对异常工时进行分类记录和统计(必须按生产计划异常、物料异常、设备异常、制程品质异常、设计工艺异常、水电异常、其它异常等七个方面进行人员和工时的统计)

(二)审核和建立设备和原材料台账和易耗品台账(第二周内审核)

1、要求各部门必须对动力消耗和易耗品消耗以及原材料消耗进行台账登记,月底进行相应的统计。

(三)加强盘点管理(召开盘点审计会议)

1、各部门盘点数字相当不准确,漏盘、错盘较为严重,其次是型号问题。

2、盘点报表的格式问题

3、盘点制度的建立(保障盘点数据的正确性和及时性)

(四)逐渐建立和完善各种产品的生产用料明细表

1、先建立常规产品的用料明细。

(五)逐步建立本部门相关文件(工作稳定状态下)

(六)其他辅助工作

1、协助工装统计模具维修工时或材料消耗

(七)重要工作事项

第3篇:程序员日常工作计划范文

要解决复杂的问题,最好的方法就是将复杂的问题分解、拆分成简单的问题,那么处理好简单的问题后,再根据一定的逻辑和客观 规律 将所有的简单问题串联、组合起来,复杂问题的解决就成为可能和可行。

第一章 问题的分解:产品分解为工序

任何制造业企业的生产活动都可以简单地用图1-1来表示.

技术要求

生产加工

原材料 设备或场地 产品

操作管理

工人

( 图 1 - 1 )

其中:

技术要求:包括专利、设计图纸、工艺要求、质量管理等。Www.133229.COM

设备或场地:就是一个工厂或是车间内企业的固定资产投入的体现。

工人:不只是现场操作人员,也包括管理人员。

产品:制造业企业的目的,对于下一个企业来说也可能就意味着成为原材料。

原材料:生产产品所需要的材料,当然就是上游企业的产品了。

从图中可以看出,制造业企业的生产活动就是,原材料在由工人操作和管理的设备或场地上按一定的技术要求花费一段必要的时间生产、加工成为产品。

在原材料生产加工为产品的过程中:

从物流的概念来说:是物资的改变和流转;

从知识流的概念来说:原材料之所以变化为有用的产品,其中隐含了大量的技术,是一种技术的转移在产品上的体现;

从资金流的概念来说:设备或场地是固定资产投资的凝聚,技术要求是产品研发投入的凝聚,工人的劳动是人力资源的投入,原材料的价值到产品的价值之所以会提高就是这些凝聚了的资源的分解和再现;

从信息流的概念来说:在原材料生产、加工为产品的每一个细节的信息流转。

为了便于构建生产信息化管理系统,我们再把问题简化一点,做一个假设,设想一个工厂只有一台设备只加工一种产品只有一个工人来操作和管理,只使用一种原材料,每个产品的生产只花费一天的工时。那么,这样的信息化管理系统就好建立了。

但事实上决不可能做到一个工厂只生产一种产品,一般来说,一个制造工厂通常都能生产几种产品,甚至能生产上万种产品,还有的制造厂的某一种产品只生产一次。就算是只有一种产品,也不可能一个产品只有一个零部件,复杂的产品零部件成千上万,而每一个零部件又可能需要经过不同的加工工序。比如说,一个简单的轴的加工过程就有可能经过炼钢、铸造、煅打、粗车、精车、刨、铣、磨、热处理等工序,然后才能与其他部件组合,经过装配工序成为产品。有这么多的工序也就需要相应的生产设备进行加工或一定的场地来组装,不同的工序需要不同的生产设备或场地,可以说特定的工序一定是和特定的设备或场地一一对应的,其对应的关系是由技术要求来决定的。所以,为了生产某类产品,一个制造企业,或者说是一个车间,有需要布置各种类型的生产设备或场地来满足产品不同工序的生产需要。当然,同样的设备或场地可以生产和加工不同技术要求的工序,不同的工序组合也就有了不同的产品。相对来说,设备和场地是固定不变。

从上面的叙述可以看出,虽然不可能一个工厂只有一台设备只加工一种产品,但可以做到的是一个工序由一台设备或一块场地来加工生产,相对于工序来说原材料就是上一工序的产品再加上本工序需要的新的原材料。这样,我们把产品的生产加工过程细分成若干不同的加工工序,工厂或是车间细分成不同的设备或场地(在以后的叙述中我们把细分了的单个设备或是一块场地统一定义为---工位,也就相当于mrpⅱ里所说的工作中心,但应该它更全面,它包括了一个工厂或是车间里的所以设备或是场地,甚至可以是一辆为完成运输工序而被使用的运输工具),两者之间再由技术要求建立起一一对应的关系。

那么,图1-1将变为图1-2所示:

工序的技术要求

生产加工

原材料 工 位 完成了某个工序的半成品

操作管理

工人

( 图 1 - 2 )

其中:

工序的技术要求:包括专利、设计图纸、工艺要求、质量管理等。

工位:当然就具体到某台设备或是某块场地。

工人:只能是现场的工位操作人员。

半成品:制造业企业的目的,对于下一个企业来说也可能就意味着成为原材料。

原材料:生产产品所需要的材料,当然还包括上道工序产出的各种零部件。

实际上我们也可以将完成了某个工序的半成品看成是一个最简单的产品,若干的工序产品形成产品链,组合起来成为最终产品。既然把工序看成是一个产品,那么这个产品在那里生产和装配都不是问题了,这种方法有助于国际化的制造业企业的管理,只不过加工工序产品的生产工厂或是车间在不同的地区而已。

以上面所说的构思再来构建制造业企业的生产信息化管理系统就容易多了。

第二章 问题的组合

现在我们走过了解决问题的第一步,就是将复杂的问题分解、拆分成简单的问题。

那么现在我们要走解决问题的第二步,就是根据一定的逻辑和客观 规律 将所有的简单问题串联、组合起来,以达到解决复杂问题的目的。

在谈如何组合之前,有一个很重要的元素要先来说明一下,那就是时间,原材料生产加工成产品有一个过程,也就是完成一个工序需要一个时间段,我们把它就叫做工时。工时是没有日期的,但什么时候开始生产加工一个工序就一定要有一个开工的日期,当然也就会有一个完工的日期。

1.工序的组合:一个产品工序之间的关系是非常复杂的,有并联的关系,有前后相连的关系,既串联的关系,而且相互间既有联系,又有分别,而且还要考虑工时、开工日期、完工日期在其间的复杂关系。如何才能准确的表示这些关系呢?其实有一个很好的管理工具,那就是“ 网络 计划技术”pert(program evaluation and review technique),又称为“计划协调技术”、“计划评审技术”,运用网络计划技术的网络图就能很好的表示这些关系了。只要将每一个产品的工序按照工艺流程用网络计划图来表示,一切就都一目了然了,而且连工时、开工期、完工期及关键工序路线,都能非常清楚的表达出来了。不同的产品只不过是拥有不同的网络计划图而已,而分解到工序就只是按工序的类型来对应相应的工位和所需的原材料而已了。一切变的简单、合理、有章可循。

网络计划技术在建筑业 企业 已经是广泛的应用了的,已证明是一个很好的管理方法,在这里我们借用这个技术,关键的问题是还要和工位相对应,才能很好的解决复杂的制造业企业信息管理问题。

2.工位的组合:

不同工位的组合:不同工序的技术要求是不一样的,需要不同的工位来完成生产加工任务,或是为了满足生产能力的需要,相同的工位不只一个,而是由多个组成,不同用途的工位组成了能生产各种产品的车间,各种车间又组成了工厂。

不同工序在同一工位上的组合:有时不同的工序会在同一个工位上生产,如加工轴时先进行粗车,然后去热处理,再回来精车,还有就是不同的产品有相类似的工序会在同一类工位上生产加工,特别是在那些单件、小批、多品种的制造业企业,这种情况就更多了,这就要考虑工号和工序的先后次序,所以不同的工序需要在相同的工位上按次序在工位的时间轴上来组合,也就是在工位的时间轴计划和排列各种产品及其中的各种工序的生产。

3.工人的组合:这里说的工人,只是工位的操作者,管理人员和技术人员不在生产信息系统来考虑,将在更高级的企业管理系统去考虑。既然是工位的操作者,当然就是与工位相对应的了,只不过有可能几个工人操作一个工位,或是一个工人操作几个工位的情况,我们如何去处理,同样是要在工人工作的时间轴上去计划和排列。

4.原材料的组合:每一个工序开工之前,该工序所需要的原材料必须到位(如果不到位的话就只好延迟工序的开工和完工日期了),因此,总合所有工序开工时新的原材料的需求,进行列表,就产生了整个产品的需求计划,而管理好原材料中是上工序的部分,也就是半成品的管理,一切也就更完全了。

5.工号计划

说到现在,整个制造业企业的生产信息管理系统呼之欲出,但就差一样,各类、各批产品什么时候投产,因为,上面所说的时间都是相对的时间,而不是日期,也就是说,现在需要设定一个生产产品的开工日期,及产品投产的数量或叫批量。我们称之为工号计划。

第三章 系统实施

现在我们来试想一下该信息管理系统的实施过程。

3.1基础数据的设立

3.1 .1 工位的数据,填好工位情况综合表,这是整个工厂的基础,而且不是轻易会改变的,除非增加固定资产的投入进行技术改造,或是固定资产报废;

3.1.2 原材料的数据,将企业所用的原材料分类列表,以及有关的库存情况;

3.1.3 工人的数据 同样是列表和工位相对应;

3.1.4产品的数据,设立产品网络计划图,由网络计划图列出工序,再按照工位的数据、原材料的数据填好工序综合情况表。

3.2系统的运行

3.2.1开立工号:按照生产规划或客户定单确立产品的数量和开工日期,调用的产品网络图和工序表。

3.2.2工位计划:有了工号,工位计划是可以根据网络计划图和已在运行的工号情况依次由 计算 机在工位的时间轴上自动排列。

3.2.3 工人的工作计划:工位是要由工人来操作的,有了工位计划就可以继续排列工人的计划了,也可以由计算机自动排列,但在一个工人操作几个工位的情况下,有可能要求根据工位计划在工人的工作时间轴上排列操作的工位和工序。

3.2.4原材料需求计划:有了工序在工位时间轴上的准确计划,就可以知道在工序开工前必须得到原材料,那么,也就是很 自然 的做出了原材料的需求计划。

3.2.5完工期的调整:在实际情况中,有可能受两个因素的影响完工期不能与产品网络图的完工时间相一致。a。工位中已有的工序对计划工序的时间要求不能满足;b。原材料的库存及采购提前量的不能满足。

解决方法:a。加班;b。调整工位;c。由于原材料需求不能满足的情况,考虑是否采用能满足需求的代用材料;d。更高一级的解决方法,增加工位和人员,也就是进行技术改造工程。e。工序优先实施情况的表示、反馈及实时控制输入产品工序的开工,完工日期。用计算机将网络计划图表示出来,就能很好的看到产品的生产情况了,以及调整也可以清晰可见。

第4篇:程序员日常工作计划范文

关键词:会计准则 制定机构

一、引言

改革开发以来,我国的会计准则的制定和变迁是随着经济的发展而逐步展开的。会计准则的制定程序,由1994年财政部《关于具体会计准则制定工作的总说明》中:计划阶段、研究阶段、起草阶段、征求意见阶段4个阶段,到2003年《会计准则制定程序》中:立项阶段、起草阶段、公开征求意见阶段、阶段4个阶段。在这个转变过程中,新的会计准则制定程序吸收了英美国家及国际会计准则委员会的先进经验,通过各种途径广泛听取各方面意见、以提高会计准则的质量。

随着我国经济的进一步发展,对会计准则的制定提出了更高的标准,而完善的会计准则制定程序是产生高质量的会计准则的保证,因而对会计准则制定机制的研究显得尤为重要,而各个国家间的比较研究也是必不可少的。2001年日本成立了民间机构――财务会计准则基金会(FASF),取代了政府主导机构企业会计评议会。本文通过对我国和日本的新会计准则制定机构的比较分析,对我国的会计准则制定程序提出一些建议。

二、中日会计准则制定模式的比较

(一)会计准则制定主体的差异

日本的会计准则管理体制是民间型的组织――财务会计准则基金会(FASF),成立于2001年7月。FASF是由日本经济组织联盟,日本公认会计师协会,东京证券交易所,东京证券经销商协会,日本航运和保险公司,日本工商业理事会,日本银行家协会,日本人寿保险协会,日本公司财务研究学会等10个民间机构出资成立。它是通过调查研究会计准则和财务体系的披露制度,开发并制定日本会计准则的民间机构。其背景大致有两方面:一是使日本能在重组的国际会计准则委员会中占有一席之地;二是为了提高会计准则的可信度和企业会计信息的透明度。

财务会计准则基金会(FASF)是由4个下部组织构成的(图1),会计准则的制定是由企业会计基准委员会(ASBJ)全权负责。ASBJ的委员由董事会推选任命,其中包括1名主席,1名副主席和11名委员;委员是从产业界,会计师业界,学术界,经济评论界,金融界等各方面的专家组成。

我国会计准则的制定和变迁是伴随着我国市场经济发展和会计国际化发展进程逐步开展起来的。我国会计准则的制定机构财政部会计司,是典型的政府机构。财政部会计准则委员会有委员22人,由财政部聘任,分别来自政府有关部门、会计理论界、会计职业团体,中介机构和企业界等构成。会计准则委员会办公室作为委员会的办事机构,承担委员会的日常工作。委员会办公室设在财政部会计司,办公室主任由财政部会计司司长担任。改组后的会计准则委员会下设三个专业委员会:会计理论专业委员会、企业会计专业委员会、政府及非营利组织会计专业委员会。会计准则委员会聘请了160名咨询专家,协助会计准则委员会开展工作咨询专家来自会计理论界、会计中介机构、政府有关部门、会计职业团体、证券交易所和企业界,具有广泛的代表性。会计准则委员会组建若干研究组,在会计准则委员会及其办公室的领导下开展咨询工作,具体包括:会计理论组、国际协调组、企业会计组、金融会计组、政府会计及非营利组织会计组,等等。研究组设主持人(或组长)一名,成员若干名原则上从委员会聘请的会计准则咨询专家中选定。

(二)会计法规体制的差异

法律体系作为上层建筑最重要的部分,对会计准则的结构形式和程序产生重要的影响。一般说,政府管制模式的会计准则大都属于成文法系的国家。这种法系下的会计准则制定机构一般具有立法权,会计准则本身在某种程度上便具有法律、规范的性质。

会计法规体系是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计法规性文件的总称。包括会计法律、会计行政法规、会计规章等。在我国,人民代表大会通过的法律如(会计法),它是调整我国经济生活中会计关系的法律总称。

企业会计准则作为会计法体系的组成部分,是具有强制性的法规。《企业会计准则》是属于会计规章的范畴。会计规章是由主管会计工作的行政部门――财政部就会计工作中某些方面的内容所制定的,以财政部部长令实施的会计文件属于会计规章,具有强制执行特点。

日本的会计法规体系是由3部分组成:商法、法人所得税法、证券交易法,都对会计有所规定,形成了商法会计、法人所得税法会计、证券交易法会计并存的现象。这些会计,以商法为中心紧密地结合一起。商法会计制度的重点在于公司经营者的受托责任的完成状况,公司债务、债权等状况的信息公开,证券交易法的会计制度是强调上市公司的收益性,分红能力,和企业集团的业绩以及和证券投资有关的信息。法人所得税法采用“确定决算基准”以商法的《计算书类规则》编制的财务报表的年终利益为基准,计算课税所得。

三、中日会计准则制定程序和组织框架的比较

(一)日本会计准则制定程序和组织框架

会计准则委员会(ASBJ)是日本会计准则制定的核心机构。是一个研究和发展日本会计准则的非官方独立机构。ASBJ委员由FASF董事会推选任命,其中包括1名全职主席,1名全职副主席和11名委员(其中包括1名全职委员)。ASBJ制定会计准则的工作程序如下:

1、准备和运作计划。理事会要在每个年度的开始,准备一个年度的运行计划和资金预算。

2、理事会会议。理事会议包括:例行会议和特别会议。例行会议每个月召开一次,特别会议在理事会主席认为必要的时候可以随时召开。理事会的主要内容包括:决定要讨论的议题,听取专家的意见,召开公开听证会,公众参与理事会会议,会计摘要。

3、设立技术委员会。一般情况下,根据实务和会计协调的需要,通过成立各种专门的委员会来负责各项具体会计准则的研究和制定工作。专门的委员会包括常设委员会和技术委员会。常设委员会主要致力于会计准则的解释和进行国际议题的研究与商讨,它下设国际议题常设委员会和实务解答常设委员会。截至2005年11月,ASBJ共设立了17个委员会,还在运作的技术委员会有14个。

4、对技术委员会的工作进展进行监控。各技术委员会是直接进行相关会计实务和会计准则研究的专门小组,都有其目标和相关议程,召开会议对本技术委员会相关的事项安排和进程进行讨论,每次会议都有会议记录。ASBJ对各个技术委员会的工作进展情况进行监控,理事会有权要求各技术委员会主席提供议题商议进展情况的报告,理事会的成员可以作为观察员在技术委员会讨论时出席会议。

5、解散技术委员会。技术委员会在本议题所有的商讨都已经

完成,并得到理事会的同意后解散。

6、成立紧急项目小组。当一些重要和紧急的问题发生,常设委员会无法解决并且没有充足的时间来成立临时技术委员会时。可以成立紧急项目小组。

7、成立研究小组。在理事会内部可以成立研究小组,进行不间断的全面研究并校对和管理与企业会计准则相关的信息。

技术委员会制定会计准则包括下列步骤:首先准备和将要讨论的论点。技术委员会向理事会和社会公众论点整理,理事会对论点整理进行讨论并在综合公众意见后,确定最终稿。原则上,论点整理向公众公布的时间至少为1个月。其次准备和公开草案。在技术委员会准备向公众公开草案时,技术委员会要向理事会提交这些公开草案,并改进在论点整理中所讨论的意见。原则上,公开草案向公众公布的时间至少也为1个月最后制定和企业会计准则。

(二)中国会计准则制定程序和组织框架

1994年财政部在《关于具体会计准则制定工作的总说明》中,说明了我国会计准则制定的程序主要为“计划阶段、研究阶段、起草阶段、征求意见阶段”4个阶段。随着经济的发展,2003年7月10日财政部正式颁布了《会计准则制定程序》,取代了旧的制定程序。新程序规定财政部会计司负责会计准则的草拟工作,实行项目起草组负责制。项目起草组原则上以会计司各处为单位组成,吸收相关人员参加。草拟的会计准则分为讨论稿、草案和送审稿。会计准则的制定过程分为立项阶段、起草阶段、公开征求意见阶段、阶段。

立项阶段:会计司根据我国经济发展的需要,提出会计准则立项意见,向会计准则委员会和有关方面征求意见。会计准则立项意见应包括对立项的背景和理由作出说明。会计司根据会计准则委员会和有关方面的意见和建议,对会计准则立项意见作出修改调整,按规定程序报财政部领导批准后正式立项。会计司应将立项情况向会计准则委员会通报,并向社会公布。会计准则委员会应根据需要,结合确定的会计准则项目和立项意见,成立项目研究组,开展课题研究,形成研究报告。

起草阶段:会计准则项目立项后,会计司应即组成项目起草组。并将项目起草组的成员及有关情况向会计准则委员会通报。项目起草组根据所承担的会计准则项目,及时提出工作计划和时间表,在有关研究报告和实际调查研究的基础上,起草完成讨论稿,由会计司提交会计准则委员会征求意见,修改后形成征求意见稿。

公开征求意见阶段:会计司应通过向各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)以及国务院有关业务主管部门印发征求意见稿、在会计准则委员会网站和其他主要媒体上公布、召开座谈会、研讨会等形式,向社会广泛征求意见。项目起草组应对公开征求的意见进行汇总,并根据反馈意见对征求意见稿进行修改,形成草案,由会计司再次提交会计准则委员会征求意见。

阶段:项目起草组根据会计准则委员会的意见对草案进行修改,形成送审稿,会计司按规定程序报送财政部领导审定后,由财政部并组织实施。

四、思考与建议

第5篇:程序员日常工作计划范文

关键词:EPC;项目管理;进度控制

中图分类号:C816文献标识码: A

前言:EPC项目管理是按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效的计划、组织、控制、协调的系统管理活动,它是工程项目建设全过程的管理,即从项目建议书、可行性研究分析、工程设计、工程施工到竣工投产全过程的管理。因此EPC项目对项目管理要求具备较高的知识和技能。其中项目进度的控制尤为重要,控制不当轻者可能会导致工期延误,重者会被业主索赔甚至会被追究法律责任。所以,如何控制好项目进度是项目管理的最重要环节。

进度控制包括以下几个部分:

1.编制进度计划

1.1进度计划编制要点

作为工程进度控制的第一步,编制工程进度计划不仅是要做出一个时间计划文件,还要向工程的管理者提供一份能够有效管理工程时间的科学合理的指导性文件。因此,工程进度计划的编制工作必须做到以下几点:

(1)进度计划必须包括为完成工程所涉及的所有工作;

(2)进度计划要反映工程项目工作的轻重缓急,以保证项目的执行能够突出重点;

(3)进度计划应是动态的,要随工程项目实施过程中的实际情况的变化而变化;

(4)编制进度计划前必须考虑各级工程管理人员使用的需要,以及进度报告和计划更新的需要,另外还包括成本估算和控制及材料管理的要求,要建立起一套科学合理的编码系统;

(5)进度计划要易懂、实用和明确,避免编制只有计划工程师才能看懂的计划;

(6)进度计划中所包括的工作要足够详细,以满足进度计划管理的需要,但也不能过细而使计划缺乏实用性,通常是根据工程项目组织机构与所对应的工作分解结构来确定,工程项目组织机构的最小单元所对应的就是工程项目的最小工作单元;

1.2进度计划编制步骤

进度计划的编制一般按如下步骤:

(1)定义工程项目

定义项目就是需要明确项目实施目标以及如何实施。工程项目的描述、设计图纸和技术规范,以及业主在工程合同文件中赋予承包商的义务和责任都是属于实施目标的范畴,而制定的工程项目实施方案、方针、及各种程序则是如何实施的范畴。

(2)分解工程项目工作

有了工程项目的定义,就可以进行工程项目工作的分解。所谓工程项目工作分解又称工程项目工作分解结构(WBS),是指为便于项目计划、控制和其他管理工作而将整个工程项目内的工作分解成不同层次可管理的单元。WBS通常采取按等级排列的树状结构来表达,可以清楚看出项目的目标与完成目标所做工作之间的关系,同时也明确地标识出可用于分析、报告和控制的项目工作范围内主要工作要素,在编制计划时使用上述分解,就可以避免工作的遗漏。

(3)确定项目的主要控制里程碑进度目标

根据项目合同工期要求以及过去完成的类似项目的进度资料编排项目的主要工作和里程碑的开始及完成时间。对于EPC项目来说,项目工作内容主要包括:设计、采购、施工和试运行。各领域的工作又可划分为:各主要专业的设计、长供货周期设备和材料的采购、主要专业的施工及项目各系统的试运转。主要的里程碑包括合同签订日、主要设计技术文件批准日、关键设备材料订单发出日、现场施工动员日和机械完工日。

(4)确定项目各工作间的顺序关系

项目工作间的顺序关系通常是以下三种:

(a).技术顺序

(b).程序顺序

(c).强制顺序

其中技术顺序是由项目的技术要求所决定的,比如要进行设备安装就得先完成基础施工。程序顺序是由项目的有关程序及方针所决定,具有主观性。强制顺序则足由资源限制、环境限制等所决定,比如由于人力不够而将某项工作安排在另一项工作之后。

(5)确定各工作周期

确定工作周期通常根据积累的类似项目的历史数据,各方面专业人员的经验以及项目本身的具体要求和工作量来确定。

(6)校核计算

校核计算的目的是为了确定能否满足项目工期要求,通常采取的是网络分析的方法。

按照上述步骤,目前在国际工程项目中广泛使用的进度计划编制方法是网络法,而其中比较典型的有关键路径法(CPM),计划、评估和审查法(PERT)和工序图解法(PDM)。

2组织进度计划的实施

将编制的进度报业主审批后进行项目内正式,使得项目人员知道自己作什么,何时做完,在执行过程中及时检查和发现影响进度的问题,并采取适当措施,必要时修订和更新进度计划。

2.1 确定人工时和费用估算建立计划检测基准

按照WBS结构所确定的各项活动,对于设计工作编制人工时估算,将估算的人工时分配到各具体设计活动中;对于采购工作按照费用估算,分配到每个订单中,根据资源分布曲线进行汇总,最后分别形成设计和采购工作的进度“S”曲线,作为计划检测基准,用于实际进展情况的比较和分析。

2.2 在进度实施过程中检测执行效果

编制计划的目的是为了跟踪每项活动是否按计划运行,跟踪的过程就是对项目动态控制的过程,是项目进度管理和控的核心工作。在跟踪过程中每周通过设计状态表、采购进展情况统计表,施工工作量完成情况统计表记录每项活动所完成工序的情况,即实物进展百分比,按照设计、采购、施工和开车的工序比重表及WBS各汇总级的权重值进行加权汇总计算,形成实际进度“S”曲线。设计进度测量

(a)设计进度检测

设计进度的检测一般用赢得工时来计量,在项目的一开始进度计划人员在编制计划的同时就要会同设计人员确定项目的图纸资料目录和预算工时,同时针对不同类型的设计文件建立里程碑步骤,并给每一里程碑赋予完成百分比。里程碑步骤的建立要根据设计文件完成所要经历的主要阶段。

(b)采购进度检测

采购的进度检测可以使用赢得工时和采购设备材科的货值作为进度计算的基础,每一订单的预算工时包括编制询价文件包、厂商报价技术标及商务标评审、监造、催交催运及运输管理所需的工时。有了预算工时,计算采购进度的过程与设计相同。另外也可用订单的预算额代替预算工时。

(c)施工进度检测

施工进度测量也采用赢得工时,但对于里程碑进度测量存在如下两种情况:

① 工作周期比测量周期短的施工工作采取不连续计量,即没完成为零,完成为100%。

② 工作周期比测量周期长的施工工作采取连续计量,即用完成实物工作量除以该工作下的总工作量,但应注意实物工作量测量单位要与总工作量单位一致。

上述两种情况中,如果是连续测量,则有另外的表格单独统计实际完成的工作量。WBS编码主要是为了与进度计划连接,以便于更新进度计划。工程量是从批准的施工图纸计算得出的实物工作量。赢得值的计算方法与上述设计的相同。另外施工进度测量还应考虑所计量的工作的质量检验结果,如不满足有关的质量要求,就不能将其计算在完成的进度内。

2.3 分析和预测

在进度管理工作中,没有分析和预测的进度控制,只能是实际情况的统计,通过分析和预测,避免不可控制情况的发生,全面推动各种工作朝目标计划方向发展。划的更新和调整

进度控制的核心就是将项目的实际进度与计划进度进行不断分析比较,不断进行进度计划的更新和调整,在项目执行过程由于受各种因素的影响,经常会出现“计划赶不上变化”的情况,但是“要跟上变化”。

2.4项目报告

项目报告是进度控制和管理的一个重要环节,也是项目信息沟通的一种重要方式,项目报告要全面反应项目实际进度状态、进度偏差分析及趋势、建议的措施等情况, 建立完善的报告系统是项目进度计划管理的一个重要方面,报告的主要目的是让项目管理层全面掌项目进展状况,以便作出正确的决策,做到在项目运行过程中做到“心中有数”。

3 进度管理总结

全部任务完成后应进行进度管理总结,为其余项目的运行不断积累经验和统计数据。项目总结工作应作为现有项目或将来项目持续改进工作的一项重要内容,同时也可以作为对项目合同、设计方案内容与目标的确认和验证。

第6篇:程序员日常工作计划范文

关键词:建设施工;现场管理;作业计划;任务单管理

Abstract: to make a scientific and rational construction work plan, and in the implementation process of the management and do task single issue, to ensure the construction site of the orderly.

Keywords: building construction; Field management; Work plan; Task order management

中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:

一般来说,施工作业计划包括月度作业计划和旬作业计划两种,以月度作业计划为主。这种计划由于其计划期限短,所以计划目标比较明确具体,一般来说实现计划的条件比较可靠,实施性较强,而预测成分少,具有作业性质,因此称之为作业计划。在做作业计划的同时,还需要在施工的过程中做好任务单的制作、和管理工作。

一、施工作业计划

(一)施工作业计划的编制方法

1.定额控制法

这种方法是利用工期定额、材料消耗定额、机械台班定额和劳动力定额等测算各项计划指标的完成情况,编制各种计划表。

2.经验估算法

这种方法是根据上年计划完成的情况及施工经验估算当期各项指标计划。

3.重要指标控制法

即编制计划时,先确定施工中的几项重点指标计划,然后相应地编制其他计划指标。编制施工作业计划尚有其他多种方法,各施工企业应根据自身的实施情况选用。

(二)施工作业计划的贯彻与调整

1.施工作业计划的贯彻执行

为了确保现场施工作业计划安排的实施和计划指标的完成,必须抓住计划的贯彻执行这一关键环节。作业计划的贯彻执行的方式大体有两种:下达施工任务书法和承包合同法。施工任务书是实施月度作业计划,指导队、组作业的计划技术文件。施工任务书可由计划员或工长签发,签发内容以月度作业计划和施工定额为依据。施工任务书执行中要认真记录用工、用料、完成任务情况。任务完成后回收,由施工队作为验收、结算、计发工资奖金、进行施工统计的依据。承包合同法是运用经济的方法调动广大施工人员全面完成计划,实行层层承包合同制。签订承包合同也是下达计划,落实任务,全面进行交底和明确奖罚的过程。

2.施工作业计划的调整方法

现场施工作业计划虽然属于短期计划,但由于施工队、组在计划执行的过程中,不可避免地受到各种影响因素的制约,使计划与实际完成情况有一定的出入,工期的超前和拖后是条件和变化了的情况,经常进行计划调整,使之及时准确地指导现场施工生产。

(三)月度施工作业计划的编制程序

月度施工作业计划由企业基层施工单位编制,采用“两上两下”的编制程序。即先由工程处(施工队)提出月计划指标建议上报公司(工程处),公司(工程处)经平衡后下达计划控制指标,工程处(施工队)据此编制正式计划上报,公司(工程处)经综合平衡后,审批下达。在实行了内部承包责任制的企业,也可采用“自下而上”的编制程序,由内部承包单位编制计划,上报公司审批。

(四)旬施工作业计划

旬施工作业计划是月计划的具体化,是使月计划任务进一步落实到班组,各工种按旬安排施工进度的计划,其内容一般仅包括工程数量、施工进度要求和劳动数量。

二、施工任务单的管理

(一)施工任务单的下达

施工任务单的下达,应根据月作业计划,施工组织设计和定额,由施工队长会同有关业务人员进行。施工任务单的下达,包括各工序需多次反复的签发和验收,整个过程必须掌握下列要求:

1.施工任务单必须以月作业计划为依据,按分部分项进行签发。任务单一经签发,不宜中途变更,签发时间一般要在施工前2—3天,以便班组进行施工准备。

2.任务单的计划人工和材料数量必须根据现行的劳动定额和材料消耗定额计算。

3.向小组下达任务时要做好交底工作,务必做到“五交”、“五定”,即交任务、定操作规程,交施工方法、交质量安全、交定额和定人、定时、定质、定量、定责任。目的是做到任务明确,责任到人。

4.任务单在执行过程中,各业务部门必须为小组创造正常施工条件,帮助工人达到和超额完成定额。

5.班组完成任务后应进行自检,工长与定额员在班组自检的基础上及时验收工程质量、数量和实做工日表,计算定额完成数字。

6.施工队有关部门将经过验收的任务单回收登记,汇总核实完成任务的工时,同时记载质量、安全、材料节约等情况,作为结算和核发奖金的依据。施工任务单及时正确地反映了班组工时利用和定额完成情况以及质量,安全等原始资料,是企业分析劳动生产率、质量、安全等重要依据,也是计划统汁部门进行工程统计的原始凭证。

(二)施工任务单的内容

施工任务单是向班组贯彻作业计划的有效形式,也是建筑企业实行定额管理、贯彻按劳分配、实行班组经济核算的主要依据,通过施工任务单,可以把企业生产、技术、质量、安全、降低成本等各项技术经济指标分解为小组指标落实到班组和个人,是施工计划执行的主要管理措施。施工任务单的形式很多,主要包括下列内容:

1、任务单

任务单,是班组进行施工的主要依据,内容有工程项目、工程数量、劳动定额,计划工数,开完工日期、质量及完全要求等。

2、小组记件单

是班组的考勤记录,也是班组分配计件工资或奖金的依据。

3、限额领料卡

是班组完成任务所必需的材料限额,是班组领退材料和节约材料的凭证。小组记工单,施工任务单。

(三)施工任务单的管理

执行施工计划时,建筑企业指导班组进行生产的行之有效的办法是施工任务单,它也是降低成本、安全生产、提高质量、标准化管理的重要手段,因此任务单本身的管理十分重要。

(1)计时单必须严格控制估工应由工长、技术员、项目经理共同研究确定,由分项专业工长签发,除无定额可套的项目外,其他不可开估工。定额范围内未清项目不得开计时工或点工。

(2)建议分部用工量不突破以下标准

1、按定额分部项目乘系数,考核总用工数。

2、建议采用如下分部分段总控耗工系数:基础+0.00以下,98%;钢筋混凝土和混凝土,95%;砖砌体、脚手架,98%;楼地面、防水,105%;内外粉、油漆、木装修及其他工程,100%。

3、非生产用工控制系数按预算工日数的6.5%。4、月度结余可下月使用。

(3)施工任务单的签发、结算、签证、审核、付款规范

1、签发:任务单必须由专业工长签发,注明分项名称、工程量、单价、复价、人工定额、工日、质量要求、安全措施、标化文明要求等,力求准确全面。

2、结算:任务单当月结算(未完项目结转下月),先由专业工长(谁签发准结算)结算,转材料员核实材料耗用;质量员、安全员评定质量安全状况,月底全面完成。

3、签证和建立台账:预算员或核算员审核分项工程量、定额、人工数量并建立台账,正确无误后转给项目经理审核签证,次月2号完成。

4、审核:所有任务单由劳资部门审核,次月4号完成。

5、付款:前方班组执行内部单价。外包工的单价、付款办法等执行合同条款,但必须经分公司经理签字后方可付款。

(4)施工任务单的签发、结算、签证、审核、付款。

五个管理程序采取后道程序检查前道程序,哪道程序出差错就由哪道程序的责任人负责,累计追查责任的方式。执行施工任务单时出现失误,如施工质量和数量均不能满足要求,务必在上述管理的五个程序中反映出来,及时找出原因,纠正失误,累计追究施工人员和负责人员的责任,制订相应的惩罚措施。

(四)施工任务单的执行与检查

(1)施工计划

执行中的统计工作是按预算和形象进度,来核算工程量和各项指标,为项目经理和施工队长了解生产,掌握情况提供资料,并让他们随时掌握施工中出现的主要问题,以利采取措施改进工作。统计工作的关键是及时、准确、全面。为此,必须重视原始记录的积累和整理。

(2)施工任务单的执行与检查

下达的施工任务单,必须认真贯彻执行,严格按计划项目组织施工,要确保形象进度的完成,不许随意变更项目,打乱计划的正常进行。执行施工作业计划,重点应抓好以下“三包”,即班组包实物量、栋号包分项工程、施工队包形象进度。

三、结语

综上所述,要编制科学合理的现场作业计划,必须要对编制方法以及原则有足够的认识,同时在施工的过程中,要进行不同的调整,并具体落实到施工任务单的发放中,坚持统一、程管理的原则。

参考文献:

[1]王贵宝,曾宪维.施工作业计划与物资计划的关系[J].《建厂科技交流》, 2010 第3期

[2] 王华.施工作业进度计划的编制和执行[J].《中国科技信息》, 2009 第22期

[3] 许成祥,张建设.基于施工进度计划的动态安全评价模型研究 [J].《武汉理工大学学报》, 2011 第2期

第7篇:程序员日常工作计划范文

一、履行岗位职责,认真开展生产计划调度工作:

1、按照公司月度生产工作布置和要求,制定月度及周生产调度工作计划,并及时下达生产任务至各生产车间,保证生产工作有计划有目标的进行;及时完成月度生产物料消耗需求计划和生产一线人员需求计划,保障生产正常有序进行;及时检查监督生产任务的完成情况,汇总分析并及时汇报上级领导,让上级领导及时掌握生产进度、设备运行、产品品质状况。

2、工作中严格要求自己,认真履行个人岗位职责,按时按量完成本职工作,工作中无失职、失责的情况,认真履行上级领导要求的其他工作任务;严格遵守公司的各项规章制度、认真执行公司的政策落实,遵守公司的劳动纪律,个人的行为素质和能力也在不断的提高。

3、在实际的工作中,深入生产一线,及时了解和掌握生产进度状况,及时按照计划进度要求调整生产;提高个人的工作主动性,主动的发现工作中存在的问题并努力解决;组织协调生产,保证生产正常有序开展,完成公司制定的月度各项工作任务计划。

4、工作中严格遵守公司的各项规章制度,认真履行自己的岗位职责,做好自己的本职工作。协助安全生产标准化认证工作的材料的整理和汇编,协助开展各项生产管理工作,及时完成上级领导交办的各项工作任务。

二、积极参与生产内部管理工作 :

1、在日常的工作中,积极协助生产部领导开展内部管理工作,向领导积极提出合理化的建议,特别是日常生产管理工作,积极做好领导的帮手,完善各项生产管理制度,编制员工各岗位职责,并制作上墙,完善生产管理体系的各项文件资料;指导各车间完善生产管理工作,各车间的生产计划执行检查、环保、安全生产工作检查;加强生产数据采集、生产日报统计完善,生产现场管理、员工日常管理培训、劳动纪律等等方面完善开展工作,取得了较好地效果,为日常生产管理逐步提高,做出自己努力。

2、2013年中,计划调度科积极参与生产系统“一个体系、二个框架”的建设工作,在生产部领导的指导下,结合企业实际及实际工作中存在的问题,对生产管理制度中一些不合理的地方急需要完善和修订,制定相应的管理制度和办法,先后修订了《生产管理制度总则》、《设备管理制度》、《员工绩效考核管理制度》等制度,并制定了《生产例会管理办法》、《生产统计管理》、《生产交接班管理》、《物料领用、使用、保管、核查管理》、《生产部夜班管理》、《员工岗位职责》、《设备操作规程》、《生产作业指导书》、《生产记录文件的规范管理》等一系列的管理办法和措施,使得生产管理体系从制度建设方面更加完善,为生产管理管理工作提供了充分的制度保障,并对管理工作的要求制定了规范和标准。

3、2013年,计划调度科始终把环保安全工作放在十分重要的位置,把环保安全生产工作当做一项重要工作任务来做。任何工作中只要是环保安全出现问题,所有的工作成果都是为零。全体员工的共同努力下,环保安全工作也取到了一定成绩,保证了正常的生产活动有序进行。环保设备正常运行也是环保安全的重要保证,计划调度科参与对环保设施的日常检查、维护的监督,保证环保安全设施长期正常运行状态。

4、“安全生产,重在预防”,积极参与安全生产管理,开展安全生产标准化建设工作。日常工作中, 深入生产一线巡查,排查生产现场的安全隐患,做到安全生产重在预防。2013年下半年,公司成立了“安全生产标准化”工作领导小组,进行“安全生产标准化认证”的各项准备工作,在这一过程中,计划调度科积极参与。完善安全生产各项规章制度和相关资料的整理工作,减轻安环部的工作压力, 2013年年底顺利通过专家组“安全生产标准化审核认证”工作,让企业的安全生产管理水平提升一个新的台阶。

5、产品质量是企业的生命,2013年度中,计划调度科积极参与产品质量管理,通过组织学习培训和宣传教育,做到全员参与产品质量控制和管理。从以往产品质量事故中吸取经验和教训,严格控制过程样中Na、Ga、Mg、Fe、S等杂质符合工艺指标,产品的粒度也有效得到了控制。关注生产过程中的品质控制的每个细节,对生产过程中的产品质量状况进行检查监督,发现异常及时向生产领导汇报、处理解决。2013年在全体员工的共同努力下,产品质量比往年有了明显的改善和提高,产品质量在一段时间内,一直处于稳定的状态,无大的异常发生,基本上满足了客户的需求。

三、目前还存在的问题与不足:

2013年度的工作中,在公司领导、同事的帮助下,调度工作取得一点成绩,但是还是存在一些问题与不足,这将是2014年工作中需要改进的地方:

1、生产计划的编制和组织实施要紧密联系生产状况,及时进行调整,为生产作业指导。生产计划制定要结合实际的生产状况,计划的合理性、可行性有待进一步提高,为计划有效的组织实施创造条件,真正做到有序计划、合理组织、均衡生产。组织管理较薄弱,力求实现均衡生产,生产过程中这个平衡点还没有掌握好,生产过程中经常出现瓶颈的现象,个人的组织管理能力有待加强。

2、生产计划的执行力度不够,计划执行管理能力有待进一步提高,生产计划任务的完成进度,工序之间衔接,计划执行的时效性把握不到位。管理力度还不够,有的工作计划不能严格按照计划执行,导致执行不到位,根本原因是工作没有做细致,细节工作上出现问题;工作中没有掌握更好的方法;再加上生产人员管理上出现松懈的现象,人员长时间离岗的现象得不到遏制,导致生产效率低下,生产进度无法保证,生产任务也不能按时完成,这些问题需要在今后的工作中,协调生产车间一道解决。

3、工作过程中要不断的学习生产工艺技术专业知识,虽然对公司所有的生产工艺流程进行了系统的学习,对生产工艺有了基本的了解和掌握,但在生产工艺技术方面明显感到知识面的不足,不能直接参与生产工艺指导,这方面仍要继续努力学习。了解的一点工艺技术也只是知道一点皮毛,这是远远不够的,不能应对解决生产中所遇到的问题,不能够协助车间解决实际的技术问题,所以在以后的工作中,要继续学习相关的专业知识来提高自己的能力。

4、计划调度工作方式和方法有待进一步改进和提高 ,这为全面、周密细致的开展调度工作造成阻碍,生产计划调度在日常生产管理中没能发挥最大的功效,不能发挥应有的作用,这与目前需要不断改进和完善的生产管理迫切需求之间还有相当大的差距;计划调度科对生产资源整合的还不到位,这就时刻要求在工作中不断地总结学习,积极主动的发现问题,并主动的去解决问题,提高工作效率、降低生产成本,促使生产有序均衡进行。

四、2014年工作的思路和打算:

经过2013年度的工作,计划调度在开展工作的过程中,通过不断学习、不断努力,收获了不少经验和知识,有提高也有不足。在今后的工作中我将认真学习并总结经验,立足本职工作,在完成按时、按质、按量的完成工作任务的前提下,努力的完善自己,提高自身工作能力和水平,为公司创造更高的效益。

1 、工作中明确目标,合理编制生产计划,并严格组织执行。只有明确目标,并围绕这个目标去开展各项工作,工作的核心不能丢失,一切工作围绕核心工作任务,才能产生更大的生产效益。按照公司对计划调度工作的要求:“顾大局、保重点、抓紧迫、视轻重环节”,合理编制周生产调度计划,精心组织实施,生产过程中加强组织管理和执行管理,将计划任务目标分解成更小的目标计划,严格落实,逐个完成,最终完成预定的指标计划任务。

2 、深入生产一线,及时掌握最新的生产进度,在日常工作中,合理组织执行生产计划任务,了解生产实际情况,及时发现生产过程中出现的问题,以便得到及时的解决;积极主动的协助部门领导开展生产内部管理工作,及时完成上级领导交办的各项工作任务,积极的向部门领导提出合理化的工作建议,完善和提高生产各项管理工作。多和生产人员沟通和交流,了解员工的思想状况,多向公司领导反馈员工的需求和状态,协助车间解决生产过程中发生的实际问题,解决生产中出现瓶颈。

第8篇:程序员日常工作计划范文

关键词:价值流程图;精益生产;精益管理;持续改善;现场可视化管理;看板管理;标准化作业一、概述

价值流程图是精益生产理论中一个十分重要的工具。它是一张“包含着数据的流程图”,不仅仅反映出了生产流程,同时也囊括了生产过程中的各种数据,如在制品库存、生产准备时间、单位产品的生产工时、报废率、闲置时间等。它是精益改善的基础,应用范围广泛。对于任何期望减少过程中浪费的生产流程都可以应用价值流程图来进行分析,找出无价值的部分,以提高生产的效率,缩短生产的周期。价值流程图着眼于生产流程的整体而不是其中的某个部分。它起始于客户发出需求(即订单)的那一刻,结束于产品送抵客户为止。

在使用价值流程图进行分析的过程中,首先用价值流程图的形式描绘出生产流程的现状,然后将在现场实际收集到的生产过程中的数据,如库存、生产周期、报废率等转化为时间填入价值流程图的数据框中,找出其中对于企业经营增值的时间与非增值的时间,完成价值流程图现状的时间轴。然后,在根据客户的需求制定出改善的目标并完成价值流程图“将来时”的绘制后,对于所有需要进行改善的流程工序制定改善目标和改善计划,结合精益生产的各项工具,如6S,Kaizen,TPM,标准化作业等进行改善,降低流程中非增值的时间与整体产品周期,提高流程中增值时间的比例。

本文所要介绍的是C公司在研究价值流程图过程中,针对本公司内M产品的生产过程所进行的改善实例。

C公司所生产的M产品的生产过程分三个主要阶段,分别是注塑、测试和包装。在这三个阶段中,生产方式主要分为根据库存生产及根据订单生产两种。根据库存生产(MaketoStock)主要针对于前期的注塑和测试阶段,生产计划会根据市场预测制定库存计划并下达生产工单到生产部,生产后的半成品储存后预备包装出货;根据订单生产(MaketoOrder)主要针对最后的包装工序,在接到客户的订单后,计划员会根据需要出货的产品编号下达包装工单进行生产,完成后的产品将根据出货指令进行发货。由于客户订货的种类繁多,且所要求的交货期短,因此为了能够满足客户的需求,C公司生产了大量的半成品库存以应对客户需求的多变性。但是在实际供货过程中却发现,由于市场预测准确性不高导致了半成品库存的种类与客户的实际需求始终存在较大的差距,同时包装工序的生产效率不搞,无法满足客户要求的出货速度。为了弥补这些问题,C公司不得不预备更多的半成品库存及安排长时间的加班来完成交货任务。虽然客户的订单被满足了,可是却导致了产品库存量大、周转率低、现场拥挤、员工长期疲劳等问题。为了解决这些问题,C公司决定使用价值流程图这一分析工具来对于M产品的整个生产流程进行评估并实施改善,力图降低库存量,提高生产效率。为此,C公司按照如下步骤开展了为期一周的价值流程图改善活动:

二、价值流程图改善活动

(一)建立价值流程图改善团队并启动计划

价值流程图分析着眼的是产品的整个生产流程,起始于接到客户订单,结束于发货至客户。所覆盖的流程包括了工厂内所有的职能部门,因此团队的成员必须包括各个职能部门与该产品相关的工作人员,如计划员、生产主管、产线组长、工艺工程师、质量工程师及产线的一线员工等。同时,由于需要改善的是整个流程而不是流程中某个环节,改善团队必须有一个组织者通过全局来控制各个改善活动的进展和成果并协调资源,这样的角色通常被命名为价值流程经理。他是组织者,也是联系所有职能部门的桥梁,并直接向工厂厂长汇报改善的进度及结果。

在确立了团队成员后,通过下表将改善活动的时间、地点、改善对象及简要的改善目标描述出来,做好项目启动的前期准备。

(二)制定改善活动计划并开始改善项目

在确定好改善活动的开展时间后,价值流程经理对于每日的改善活动内容都进行了具体的安排。为了保证活动期间团队成员能够全身心地投入,每日的改善活动都从下午开始持续到晚上,使得成员能够照常完成每天的日常工作,同时也需要成员投入额外的业余时间。因此在活动开始前,时间表必须得到所有成员的同意,保证改善活动的进行得到每个人的支持。

一周的活动安排包括了简要的精益生产知识的培训及沙盘游戏,价值流程图现状的绘制和现场数据测量收集,价值流程图将来时的绘制及后续改善活动计划的制定。计划表被张贴在了进行改善活动的会议室里,确保所有的成员都明确日程安排。

(三)明确改善范围与目标

在进行了为期一天的精益培训后,价值流程图改善活动也正式开始了。在绘制流程图前,非常重要的一点就是要选择好分析的产品并给予明确的改善范围的定义,这个范围定义包括了产品族、项目类型及流程的起始与终点。在这过程中,简单的“是”与“不是”的描述是一个简单又实用的工具,可以快速地将改善的范围界定清楚。在明确了改善范围后,制定一个明确的可以量化的目标对于所有的项目活动都是至为重要的第一步。通过活动前的精益评估,对于需要改善的生产线从精益文化及实际的改变这两方面进行了评分。提高精益评分正是这次改善所需要完成的目标。

(四)绘制价值流程图现状

在明确了改善范围和目标后,接下来要做的就是绘制价值流程图了。绘制价值流程图的工具非常简单,大幅面的白纸、便利贴和水笔就足够了。团队的所有成员根据产品实际的生产流程将工序步骤写在便利贴上后贴在白纸上,然后一起将写有重复步骤地便利贴拿去,调整后所有步骤按照生产顺序排列,并用水笔把流程中的“信息流”和“物料流”添加上去,将代表着每道步骤的便利贴串连起来使其形成流程图。然后,需要将当前生产过程中的数据,如库存数量、报废率、生产周期等添加到流程图上。在添加数据的同时,把那些非时间的数据转化为时间数据,并在流程图的下方将时间按照增值与非增值区分后绘制成时间轴,得到产品的周期及增值时间的总合,并计算出增值时间占总周期的比值。所得到的价值流程图如下图所示:

(五)绘制价值流程图“将来时”

在开始绘制价值流程图“将来时”之前,有几个问题能够很好地帮助团队来拓展思路:

1满足客户需求的生产节拍应该是什么?

2在根据客户订单生产的流程段中是否可以设计物料超市进行拉动生产?

3在流程的哪些阶段可以设置“单件流”?

4哪道工序会是控制生产节拍的工序?

5如何平衡多品种的生产呢?

6现有的生产流程可以做哪些改善呢?

在对以上问题自问自答的过程中,团队可以明确客户对于产品的需求,并通过在流程中增加“单件流”、物料超市及建立现场的拉动将价值流程中的物料流域信息流简化,得到如下未来的价值流程图。

在未来价值流程图中,C公司减少了生产计划下达半成品生产指令的流程,将成品包装工序设计为节拍工序,根据半成品使用的速度来控制后续压机上半成品的生产及测试。不仅简化了生产过程中信息流的传送,同时也减少了流程中库存积压的问题。最主要的是,半成品的生产不再是通过对于市场预测及经验数据进行,而是通过客户实际对于产品需求而进行拉动,真正将产品的生产与客户的实际需求联系在了一起。

(六)制定行动计划,实施改善项目

绘制完未来的价值流程图后,改善团队针对于流程图中物料超市的设计、生产批量大小的确定、看板的设计、现场布置图的重新规划等制定了行动计划。同时,团队对于价值流程图现状中的所有非增值时间的原因进行了讨论分析,并结合了讨论中各部门所提出的生产过程中存在的问题,分别制定了改善项目,包括了现场6S改善、TPM、减少换模时间、动作研究等。然后,对于所有的行动计划及改善项目制定了日程时间表,并设立了现场定期会议来跟进行动及改善项目实施的进度,确保改善项目按时完成。

在为期一周的价值流程图改善活动结束后,根据活动时所制定的改善日程表,改善小组的价值流程经理组织团队对于改善项目的开展及行动的完成进行定期回顾和跟进。为了使项目开展的进度变得清晰可见,团队在产品现场设置了项目看板,将开展的项目进程用甘特图的形式展示在看板上。同时在每次改善活动结束后,将改进指标的前后数值对比贴在看板上以展示改善所取得的成绩。这样,不仅可以使团队对于已完成的,正在进行的及将要做的事情了解,同时也通过成绩展示的方式激励改善团队将行动坚持下去而不因为过程中的困难和阻力而中止。

三、精益管理方法的引入

在整个活动的开展过程中,最大的困扰就是如何将每次改善活动的成果保持下去。在导入精益生产的过程中,通常每次改善项目都可以取得不小的成绩,可是在活动结束后,所得到的成果很难被长久地保持下去或在随着外部、内部条件改变后进行持续性的改善。要解决这样的问题,单纯地使用精益改善工具是不够的,关键是在于用精益的理念对于管理方式进行改变,这其中包括了将管理者从传统的职能部门主管变为流程管理者,全面地引入可视化管理及标准化作业,这里的标准化作业不只是单纯的作业员的标准化操作流程,也包括了所有管理人员的工作标准化。在此基础上,除了进行价值流程图改善外,C公司还针对产品线进行了如下三方面对于流程管理的改善:

(一)制定管理层标准化作业

C公司对于与产品流程相关的所有管理人员进行了标准化作业的制定,包括了一线组长、生产主管、质量工程师、工艺工程师、生产计划、价值流程经理等。所制定的标准化作业包括了工作任务的频率、任务内容及完成所需的时间。标准化作业不仅仅是告诉管理人员要做什么,同时也间接地告诉管理人员不要做什么。它将管理人员每日、每周甚至每月要关注的流程工作内容列出,防止管理人员单纯根据本能反应去解决现场发生的临时问题,而要求管理人员去不断关注流程的稳定性及可持续的改进。在标准化作业制定后,相关人员的标准化作业都会被贴在工作现场,每个管理人员每日都要确认自己是否完成了所规定的工作内容,而上层的管理者确认下属完成情况也是自己的标准化作业的一部分。这些标准化作业需要每年进行更新,确保每个管理人员的工作都是与流程的状态保持一致。

(二)现场可视化管理

在各项改善项目的目标中,很重要的一点就是让所有人都能够对于产品生产过程一目了然,这其中包括了6S内容、生产设备的运行,生产节拍,现场的定制定位,在线物料库存等,而这些内容正是管理人员在标准作业中需要时时关注的部分。为了不使现场的看板、数据表格等成为摆设,管理层对于数据的关注能够敦促数据维护的纪律性。为此,C公司在管理人员的标准化作业中增加了对于现场可视化看板的巡视,参加每日生产前的现场会议来了解前日产线的生产状况并快速解决现场的问题,对于上层管理者则要求每周进行现场巡视,找出流程中的问题来督促持续的改进及执行流程规定的纪律。

(三)每日产出跟踪

在可视化的改善中,改善小组在产线前设置了每日产出看板。产线组长每天负责将当日生产的目标产量和实际完成产量记录在看板上。并在每天的班组会议及管理层的产前会议中,通过这块看板对于前日产出情况进行了解。不同于大批量生产关注于产量完成,精益生产中所注重的是产量没有完成的原因,通过查找导致产量不按时完成的原因来了解、解决导致流程异常的因素,从而保证流程的稳定性。将关注每日产出作为每日的工作流程,可以将对于流程关注转化为纠正流程中存在的问题及持续改善的行动计划。

对于那些导致生产异常的问题,班组长将他们记录在每日产出看板旁的快速反应板上,并在每日的现场会议中由不同部门的工程师对于问题实施快速解决方案,并进行至少3个班组的效果跟踪,确保问题不重复出现。

四、总结

通过价值流程图分析及上述精益管理方法的使用,C公司对于M产品生产流程制定了清晰的改善计划,同时也将体现精益转变程度的评分纳入了年度的考核计划中。

在改善计划中,改善小组通过运用不同的工具,如6S,动作研究、时间分析、TPM等对于流程进行改善。通过6S及/PM活动,公司针对M产品的生产设备制定了如下的标准维护作业指导卡片,规范了作业员现场作业及实施的标准。

同时,通过对于作业员生产时间进行测量及分析,找到了改进模具以降低作业中修剪半成品的时间。经过对于模具的调整,产品的飞边如下图所示得到了明显的改善,半成品修剪作业时间减少了50%,每班产出提高了10%。

除了改善项目索取得的成果外,管理层标准化、现场可视化管理等方法也改变了员工传统的工作方式,将关注流程改善及推动持续改善变成了日常工作的一部分。如下图所示的现场QRB看板要求产线组长记录当日发生的所有影响产出的问题,并在每日的现场会议中由相关工程师制定解决方案并进行快速解决。

在使用QRB看板的过程中,M产品线的相关工程师及管理人员将关注的重点放在了流程控制和管理上。通过上述一系列的活动,M产品生产线的各项精益评分有了很大程度的提高。

第9篇:程序员日常工作计划范文

建立行政执法责任制的重要性和必要性:实施行政执法责任制是实现依法治国建设社会主义法制国家宏伟目标的重要途径。是全面贯彻依法行政、切实保护公民、法人和其他组织的合法权益的一项重要措施和经常性工作。由于行政法制建设在我国是相对较新和较薄弱的领域,行政法律规范和行政程序制度不完善,对行政执法权力的监督和制约不论是从意识上还是制度上都有待加强,以切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

如何全面推行计划生育行政执法责任制:我省从2000年以来,开始了行政执法责任制的探索。省计生委制发了《河南省计生委关于建立计划生育行政执法责任制的意见》和《河南省计生委行政执法过错责任追究制度实施办法》,分解了目标、任务,规划了实施步骤和保障措施、落实了领导、机构和人员。把严格执行有关计划生育的法律法规,充分尊重并维护公民在生育上的合法权益,建立科学、高效、严谨的计划生育行政执法体制,提高计划生育法治管理水平,正确执法、文明执法作为我省计划生育行政执法责任制的目标。为保证这个目标的实现,从清理规范行政执法主体,确保行政执法行为主体合法;加强规范性文件备案审查,保证抽象行政行为合法;建立完善行政执法程序制度,确保行政执法行为程序合法;建立执法监督体系、促进正确执法;落实错案责任追究制度,实现权责统一等五个方面进行了实践探索。133229.coM

在计划生育这一涉及人口、经济、社会协调发展和可持续发展与公民个人的生育权利交汇的特殊领域,要全面推行行政执法责任制,应着力解决好真正树立行政机关权力应受制约的观念;基层计划生育行政执法主体必须符合法律法规的规定;建立统一规范的计划生育行政执法程序;建立科学、系统的考核、监督、评估机制;完善行政执法过错责任追究制度等五个方面的问题。

【关键词】 计划生育 行政执法 责任制 实践探索

近年来,在依法治国方略的指导下,各级政府机关和所辖的行政管理部门,结合执法职能特点,先后开展了行政执法责任制的试点和推广工作。我省的计划生育行政执法工作也相继建立了行政执法责任制和行政过错责任追究制,经过几年的探索和实践,取得了一定的成效。但如何在新形式下不断深化、发展、提高,一方面需要不断总结经验,另一方面也需要从其理论构架中寻找支撑、开拓思路,丰富和完善执法责任制的内容。笔者试就此谈一些自己的观点和认识。

一、全面准确地理解行政执法责任制

(一)行政执法责任制的必要性

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制。”党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》又进一步要求“加快推行执法责任制、评议考核制,提高行政执法水平”。实施行政执法责任制是实现依法治国建设社会主义法制国家宏伟目标的重要途径,是全面贯彻依法行政、切实保护公民、法人和其他组织的合法权益的一项重要措施和经常性工作。由于行政法制建设在我国是相对较新和较薄弱的领域,行政法律规范和行政程序制度不完善,对行政执法权力的监督和制约不论是从意识上还是制度上都有待加强。从我国行政机关行使职权的实际看,行政机关片面重视“权”而忽视“责”。凭执法者个人好恶行使、搁置或拖延职责的现象相当普遍。因为这些行为没有过到应受法律制裁的程序,难以追究法律责任或受到司法监督,而客观上这些不当或轻微的违法行为对管理相对人权益的损害是最常见的。行政管理相对人对行政机关滥用权力、办事拖沓、程序繁冗甚至故意刁难、增设障碍的现象求告无门。基于此,行政执法责任制势在必行。

(二)行政执法责任制的内涵和外延

依法行政作为政府行使权力的最基本准则,是法治建设的必然要求,也是法制建设本身发展的结果。依法行政的内涵包含职权法定、法律优先、法律保留、依据法律和职权与职责统一。权力和义务的统一是基本的法律原则,职权与职责统一是行政机关行使行政职权的一个重要原则。也是行政执法责任制的理论依据。宪法、法律授予行政机关管理社会公共事务的权力,它与公民的权利不同。公民的权力是私权,私权利可以行使也可以放弃;但行政机关的职权是公权力,公权力不仅是可以行使而且是必须行使,不能放弃。法律授予行政机关的职权,实际上也就是赋予行政机关以义务和责任,行政机关必须尽一切力量去保证完成。因此,行政机关的职权从另一角度说,就是职责。放弃职权、不依法行使职权,就是不履行义务,就是失职,应该追究法律责任。

行政执法责任制是行政责任的重要部分,专指在行政执法过程中产生的行政责任。广义的行政责任是行政法律规范要求行政主体在具体行政法律关系中履行和承担的义务。这种义务分两部分:第一部分是指行政主体必须按行政法要求进行一定的作为或不作为,另一部分是指行政法主体由于不履行前一种义务而引起的法律后果,即依法形成了一种新的义务,而且当事人必须承担。因此,行政执法责任制是行政责任的具体表现方式之一。行政执法责任制不仅是对行政执法行为的引导、规范、制约和预决,也是对违法或不适当的行政行为的责任追究制度。

行政执法责任的种类包括行政政纪责任和行政侵权责任两种。政纪责任的原因是国家行政机关人员违法失职行为,责任的形式是行政处分;行政侵权责任的原因是行政机关及其工作人员执法职务过程中侵犯相对人的合法权益,造成相对人的损害。责任形式以金钱赔偿为主,以返还原物、恢复原状、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉为补充。

(三)实行行政执法责任制的基本要求

一是权、责的对应和统一。行政执法责任制的核心可以概括为:有权即有责,用权受监督,违法应追究。其根本目的是保证依法行政,保障公民、法人和其它组织的合法权益。权利和责任并重,这是行政执法责任制区别于其它工作程序制度的关键。只有职权而没有责任的规定,与岗位责任制没有多少区别。

二是执法责任要具体。行政执法责任是一利法律责任而非道义责任。执法责任制解决是没有正确执法但尚未构成犯罪的行政执法行为的责任。因此,必须结合本机关、本部门的实际,规定明确、具体、可操作性的责任条款和形式,既要有实质内容,又不能照抄有关法律法规的规定,才能解决法律调整之外的行政执法行为损害相对人权益的空档。

三是不能以行政执法责任制替代法律责任或政纪责任。行政执法责任是一种独立的责任,不能与其他法律责任或纪律责任相互代替。不能因为承担了行政执法责任而免除应该承担的法律责任。

二、如何全面推行行政执法责任制

我省从2000年以来,开始了行政执法责任制的探索。省计生委制发了《河南省计生委关于建立计划生育行政执法责任制的意见》和《河南省计生委行政执法过错责任追究制度实施办法》,分解了目标、任务,规划了实施步骤和保障措施、落实了领导、机构和人员。一部分市、县(区)计生委也相继制定了具体实施措施。从根本上来看,行政执法责任制就是为了保证依法行政、提高行政执法水平,减少或杜绝执法违法或执法不当的现象发生。所以,我们把严格执行有关计划生育的法律法规,充分尊重并维护公民在生育上的合法权益,建立科学、高效、严谨的计划生育行政执法体制,提高计划生育法治管理水平,正确执法、文明执法作为我省计划生育行政执法责任制的目标。把保证抽象行政行为和具体行政行为的合法性作为落实执法责任制的具体途径,以权、责、利的明确划分和有机统一为中介,从执法主体、执法职能、执法程序、执法监督检查、执法责任、错案追究等各个环节入手,来具体落实和推行执法责任制:

(一)清理规范行政执法主体,确保行政执法行为主体合法

主体合法是保证行政执法行为合法有效的基础和首要条件。决定主体是否合法的因素有:是否是依法设立的组织;行使行政职权是否有法律法规的明确授权;是否在法律法规规定的范围内行使职权。针对计划生育行政执法的实际,重点应抓好以下工作:一是依法清理行政执法主体。尤其是对涉及到实施计划生育行政处理和行政处罚等行政行为的主体资格权限进行严格审查,禁止不具备行政执法主体资格的机构组织从事行政执法。坚决取缔由临时人员组成的小分队、突击队、宣传队等形式。二是严格要求行政执法人员依法取得行政执法资格。全省行使执法人员凡未经行政执法培训和资格考试合格的,一律不发给《行政执法证》或《行政执法监督证》。三是坚持了行政执法人员持证上岗、亮证执法,明确未出示行政执法证的行政执法行为无效;四是在行政执法责任制实施方案和实施细则中,分解明确各级计划生育部门有关执法机构、人员的执法任务、执法依据、执法职能、工作程序制度和执法责任,接受公开监督。

(二)加强规范性文件备案审查,保证抽象行政行为合法

规范性文件一般是具体行政执法行为的直接依据,对管理相对人的权利和义务具有更大更广泛的影响,一些乱收费、乱罚款等违法行为也常常借助规范性文件实现。因此,确保规范性文件合法是落实执法责任制的重要方面。对此,应重点抓好制定、清理和备案审查三个环节。一是严格依照法定职权,以法律法规规章为依据制定规范性文件,不得与法律法规规章相抵触;下级政府制定的规章、规范性文件不得与上级政府制定的规范性文件相抵触;部门制发的规范性文件不得与政府的规章、规范性文件相抵触。二是在实施执法责任制之初,对计划生育系统制发的规范性文件进行全面清理,对继续有效和应修改或废止的行文公布;坚持法律法规或上级规范性文件出台后,对照检查原有规范性文件,凡抵触的一律修改或废止。三是制定规范文件备案审查制度。对规范性文件的审查范围、审查机构、审查程序、审查办法和责任等作了具体规定。要求全省各级计划生育管理部门的政策法规科(处)负责本部门的规范性文件的备案审查。计划生育管理部门内部职能机构起草的规范性文件应先经政策法规机构进行合法性审查再送办公室核稿。重要的涉及公民权利义务的规范性文件由政策法规处牵头组织起草并送分管领导审签。

(三)建立完善行政执法程序制度,确保行政执法行为程序合法

在《行政诉讼法》实施初期,程序违法是导致计划生育行政执法行为无效或行政诉讼败诉的重要因素。针对这一影响行政执法水平的状况,九十年代初,我们就开始探索制定计划生育主要行政执法行为程序并不断加以总结完善,在实施部门执法责任制过程中,我们把建立计划生育行政执法程序制度作为基础工作的重点,使计划生育行政执法在调查取证、审查、许可、审批、核准、处理、处罚以及复议应诉各环节都有章可循。还制定了行政执法错案责任追究制度、法规规章实施情况报告制度、规范性文章备案审查制度、大案、要案申报制度、法制工作统计制度等内部工作制度。做到外部行政执法程序和内部行政执法程序并重。计划生育行政执法文书是行政执法行为的记录和反映,是开展行政复议的基础,也是行政应诉成败的关键。我们制定了全省统一的行政执法文书格式,并于2001年元月1日起在全省启用。随着国家“一法三规”和我省《条例》的相继颁布或修订,我省以前的行政执法文书格式还将作一些必要调整和完善。全省统一的行政执法程序和文书,充分发挥了统一协调、监督约束、矫正补充功能,充分保障了管理相对人的实体和程序权利。

(四)建立执法监督体系、促进正确执法

权力缺乏监督,必将导致腐败。有效的监督,可以预防和制约违法行政。应把建立高效运转的监督机制作为实施执法责任制的重要环节,逐步形成以计划生育法制机构为主体,人大监督、司法监督、政纪监督、计划生育行政机关内部层级监督、群众监督综合发挥作用的监督体系。从1991年开始省人大连续三年对各级政府贯彻实施《河南省计划生育条例》的情况进行检查,省政协人口组或人口环境委员会每年都要对计划生育执法问题进行调查。省计生委每年要组织全省计划生育行政执法自查和抽查。对重大的行政处理和行政处罚案件,省计生委坚持事前指导和事后监督。同时,全省广泛开展村民自治和村务公开、政务公开活动,公开办事程序和制度,在全省范围内实行了计划生育和行政违法有奖举报制度,取得了较好的效果。 (五)落实错案责任追究制度,实现权责统一

违法的行政行为受到追究和惩治,是落实执法责任制的最终环节,有错必纠,违法必究,才能体现真正的法制精神。由于计划生育行政执法绝大多数是由基层计划生育行政执法人员实施的,侵犯公民人身权、财产权等合法权益的行为最容易发生在乡镇一级。执法责任制是否在乡一级落实是执法责任制能否真正落实和发挥作用的关键。我们在全省各级推行的情况下,把县、乡两级落实错案责任追究制度作为重点,要求各地根据具体情况和类型,细化错案追究责任制。每一件错案与行政责任和经济责任挂钩,对履行职责的考核与年终目标考核和经济奖惩密切相关。从制度上禁止了滥用职权或推诿责任、徇私枉法等情形发生。

三、探索实行行政执法责任制需要注意的若干问题

行政执法责任制作为一种程序法上的制度,仍然应遵循现代国家行政程序法把保障公民权利、扩大民主参与机制、提高行政效率作为重要目标的模式。在计划生育这一涉及人口经济社会协调发展和可持续发展与公民个人的生育权利交汇的特殊领域,要全面推行行政执法责任制,应着力解决好以下问题:

(一)真正树立行政机关权力应受制约的观念

各级行政机关及其工作人员首先要清晰地认识到,推行行政执法责任制是实现依法治国、依法行政的一种措施和保障,是对行政主体“权责统一、实施监督、违法必究”的具体体现。它重在对行政主体执法行为指引、规范、制约和预决,其相对应不言而喻的就是对公民权利的尊重、维护和保护。在以往的计划生育行政执法过程中,公民的实体和程序权利被忽视,义务繁琐、权利虚薄,权利义务严重失衡的现象不同程度存在。建立行政执法责任制,有利于防止滥用行政权力,保护公民、法人和其他组织的合法权益,有利于防止和惩治腐败,保持政府廉洁,有利于促使行政机关及其工作人员依法行政。同时,也是顺应计划生育工作思路、方式转变和“小政府、大服务”政府职能转变要求的。

(二)基层计划生育行政执法主体必须符合法律法规的规定

如何认识和定位最基层的行政执法主体既是立法上的重要问题,也是推行行政执法责任制不能回避的问题。就全国范围而言,在《人口计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》等法律法规尚未出台前,各地法规规定的基层计划生育行政执法主体有三种:乡镇人民政府、城市街道办事处;乡镇人民政府、城市街道办事处的计划生育管理机构;县级人民政府计划生育主管部门。其中以规定乡镇压人民政府、城市街道办事处为基层行政执法主体为多,涉及到公民权利与义务的行政执法权往往也集中于此。因为具体的管理措施、方法和手段等具体行政行为通常是通过最基层的行政执法主体而加诸于管理相对人并影响管理相对人的权利义务的,这种基础执法权属的差异,导致以上各级计划生育行政执法主体相应职权和职责参差各异。在讲求法制协调统一的法治国家,是极其不和谐的。《人口与计划生育法》和《社会抚养费管理办法》颁布以后,重新确认了县级计划生育基层执法主体地位,这是计划生育工作的客观要求也是法制统一的需要。那种认为这是削弱或剥夺乡一级政府的计划生育行政执法权的观点是不适合我国现行法律、法规规定和中国的基本国情的。

(三)建立统一规范的计划生育行政执法程序

在民主和法制的进程中,只有通过程序的公开与公正才能保证实体权利的公平与民主。就必要性而言,首先,行政执法的完善必须依赖于对执法程序的控制。有行政执法行为就有行政执法程序,但并非所有程序都能合理、迅速、准确有效地实现行政执法的目标;其次,行政执法程序直接影响行政执法行为是否合法有效;第三,随着现代国家行政管理的专业化、复杂化,行政机关的自由载量权越来越大,从实体上控制行政机关的权力愈益困难,通过行政程序来控制行政机关的权力就愈显得重要而有成效。

就可行性有言,行政程序法和程序规则的欠缺和薄弱,在我国短期难以根本改变。但行政程序法典化是世界各国的发展趋势。在条件不具备时,我国已逐渐分别制定了规范几种主要行政行为程序的法律,如《复议法》、《处罚法》等计划生育行政执法程序也可以如法制定。在各省已经有多少深浅不同的尝试的基础上,应该着手对主要计划生育行政执法行为的程序进行统一。如:计划生育行政处理、行政奖励、行政许可等外部行政执法程序和一些内部行政执法程序。贯穿以公开原则、参与原则和行政效率原则这三项最重要的基本原则,以保障依法行政和当事人权利的实现。

(四)建立科学、系统的考核、监督、评估机制

行政执法责任制作为一督促履行法定职责而建立的制度,本身就包含着不履行或不适当履行所应承担的惩罚性后果,即法律责任。在我国,行政行为违法的确认有行政确认权、司法确认权和人大确认权。就推行行政执法责任而言,主要是行政确认权,它是行政机关对自身实行监督而产生的当然权力,包括作为原行政行为机关和上级行政机关对违法行为的确认,是确定行政执法责任的根本依据。

科学、系统的考核、评议制度应该建立在对执法过程的监督检查和执法效果的评定基础上。过程的考核,重点在有无违反法定程序的行为;效果的考核,如有无违反“七个不准”的规定和其他侵犯公民人身权、财产权的行为。同时,针对不同级别的计划生育行政执法主体,考核评议的内容和重点应有所侧重。

(五)完善行政执法过错责任追究制度

执法过错责任制是错案责任追究制度的延伸和发展。以往的错案责任追究制度,仅能对因错误执法、产生较严重后果的执法行为进行责任追究,在适用上有较大的局限性,一定程度上制约了执法责任制作用的发挥。因此,把过失纳入责任追究的范围是进一步提高行政执法水平的需要。这与《国家赔偿法》对重大过失行为的追偿责任是相一致的。所以,执法过错责任制的追究范围是:计划生育行政执法人员故意或过失造成认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误的,均应纳入执法过错责任追究的范围。包括对行政复议被撤消或行政诉讼败诉的案件实行责任倒查。对构成执法过错的行为,按照实事求是、有错必纠、过错和处罚相适应的原则,根据执法过错的程度大小,分别规定处理意见。对应当追究政纪、党纪、法律责任的,移送有关部门。

【参考文献】

1、《河南省计生委关于建立计划生育行政执法责任制的意见》, 豫计生法字〔2001〕25号

2、《河南省计生委行政执法过错责任追究制度的实施办法》,豫计生法字〔2002〕17号,

3、《人口和计划生育法》(2001年12月29日中华人民共和国主席令第65号),中国人口出版社,2002年1月

4、河南省人大常委会法制委员会编,《河南省人口与计划生育条例》(2002年11月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过),豫内资新出发通字〔2003〕43号

5、河南省人大常委会法制委员会编,《社会抚养费管理办法》(2002年8月2日国务院第357号令),豫内资新出发通字〔2003〕43号

6、江泽民同志党的十五大报告

7、田瑶,《国家赔偿法学习指导书——国家赔偿法(1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号)》,南海出版公司,2001年9月

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