脱贫攻坚四个不摘精选(九篇)

第1篇：脱贫攻坚四个不摘范文

同志们：

近期我认真学习了《中央第二巡视组向广西壮族自治区党委开展脱贫攻坚专项巡视情况反馈会议在南宁召开》《鹿心社在中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改动员部署大会上的讲话精神》《对脱贫攻坚工作作出重要指示强调》《参加甘肃代表团审议》等会议和讲话精神。并对这些会议和讲话精神进行深入思考和分析，主要有以下四个方面的体会和建议：

一要强化政治意识，坚决做好巡视整改工作。巡视整改是一项重大政治任务，我们要深入贯彻落实关于扶贫工作重要论述，高度重视中央第二巡视组对广西脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实提升抓好巡视反馈意见整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，强化责任担当，做到举一反三、自查自纠，逐个整改、对账销号，确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落。

二要强化责任意识，压紧压实脱贫攻坚责任。今明两年是决战决胜脱贫攻坚的关键期。今年我区要完成10个贫困村、7982名贫困人口脱贫出列的年度目标任务。任务很重，压力很大。但脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、强力攻坚，不获全胜、决不收兵。我们要继续保持对脱贫攻坚的热情不减、力度不降、干劲不松，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

第2篇：脱贫攻坚四个不摘范文

根据县委宣传部《关于组织开展党委（党组）理论学习中心组脱贫攻坚专题学习的通知》文件精神，我认真参加局党组理论中心组组织的《扶贫论述摘编》集体学习，并结合工作实际进行了认真思考，现将自己的一些认识和体会做如下交流，不妥之处敬请批评指正。

脱贫攻坚是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标最艰巨的任务。党的十八大以来，以同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，作出一系列重大部署和安排，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展，显著改善了贫困地区和贫困群众生产生活条件，谱写了人类反贫困历史新篇章。《扶贫论述摘编》，生动记录了党的十八大以来我国脱贫攻坚的伟大实践，深刻总结了我国脱贫攻坚积累的宝贵经验，系统展现了同志关于扶贫的新理念新思想新战略。

一、统一思想，增强做好脱贫攻坚工作的责任感、使命感和紧迫感。

    2020年如期打赢脱贫攻坚战，在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，这是一项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。打赢这场硬仗，我们要切实认清形势，提高政治站位，统一思想认识，切实增强做好当前脱贫攻坚重点工作的责任感、紧迫感和使命感，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一中央、省、市、县党委决策部署上来，统一到脱贫攻坚重点任务落实上来，应该内化于心外化于形，在精准脱贫精准上下硬功夫，实现我县2019年整体脱贫摘帽。

二、对照指标，补齐脱贫攻坚工作短板。

对打好脱贫攻坚战作出重要指示，强调指出：要重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊困难群体脱贫攻坚力度。我们要认真对照脱贫验收“两不愁、三保障”指标，补齐脱贫攻坚各项工作短板。要着力补齐精准识别的短板，做到村不漏社、社不漏户、户不漏人，把农户基础信息一项不少地搞准；要着力补齐政策落地的短板，紧盯“五个一批”，瞄准薄弱环节，变“人找政策”为“政策找人”，狠抓扶贫政策到户到人；要着力补齐“三率一度”的短板，集中时间、集中力量，聚焦群众反映的问题和矛盾，以务实的举措，合力攻坚。

一要加强政策宣传，提高群众知晓率。要不断加强宣传引导，充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，开设专题专栏，宣传关于脱贫攻坚重要战略部署、关于脱贫攻坚的重大举措和各项扶贫政策。以贫困群众发自内心的满意度为导向，加强教育引导，让广大群众了解、认可、主动参与精准扶贫。做到家喻户晓，确保不落一户、不落一人，切实提高贫困户的认可度和政策知晓率。二要加强制度建设，固化脱贫成效。探索建立“不返贫”机制，对已脱贫人口，要加强跟踪监测，坚持脱贫后扶贫政策不变、帮扶单位及责任人不变、帮扶措施不变，确保扶贫效果长期稳固。三要强化党建引领脱贫攻坚工作。抓党建促脱贫攻坚，全面加强贫困村、非贫困村党组织建设，更加积极有为地把脱贫攻坚工作落到实处。四要整合力量，形成脱贫攻坚合力。要整合社会各界力量，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫共同推动，形成各个层面合力推动脱贫攻坚的强大力量。

三、多措并举，激发贫困群众内生动力。

坚持群众主体，激发内生动力。发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，把激发内生动力摆上更加重要位置，突出智力扶贫、精神扶贫，根除“等靠要”思想。充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。

第3篇：脱贫攻坚四个不摘范文

参观学习某县脱贫攻坚工作有感    此次去吉安县参观学习脱贫攻坚工作, 对标找差距，提高认识强责任，找准问题补短板，对我乡脱贫攻坚工作进行再完善、再加强、再补短，进一步创新方式方法，做好精准扶贫、精准脱贫工作，加快脱贫攻坚步伐，坚决打赢脱贫攻坚战。

到达当天听取了中共吉安县委党校胡珍元校长介绍吉安县脱贫攻坚工作的一些基本情况，然后在两天的时间里参观了永阳镇江南村的蜜柚基地，横江镇公塘村的葡萄基地，凤凰镇的养鸡基地和吉州窑旅游景点,深切感受到吉安县在推进脱贫攻坚工作中思路新，产业帮扶措施成效明显，很多先进工作理念和成功做法对我乡脱贫攻坚有很好的借鉴和参考价值。

其中有两点我印象比较深,第一个是吉安县的脱贫攻坚工作做的比较扎实,第二个是产业扶贫发展模式比较成熟。根据贫困户的家庭实际情况，把贫困户分为三类，分别分为红卡户、黄卡户、蓝卡户，我觉得这个是一个创新的举措，便于精准扶贫，有利于脱贫攻坚工作的开展。脱贫摘帽主要是围绕“两不愁，三保障”来考核的，吉安县在安居扶贫和教育扶贫这两方面的工作做的比较扎实，危房杂屋在脱贫摘帽前基本上全部拆除，义务教育辍学的提前做好佐证，迎检工作做的很细致等等。

产业扶贫这块的话，主要是“四个一”的产业精准扶贫模式，通过四驱驱动，引导千家万户参与，并受益，是比较行之有效的扶贫路子。“四个一”的产业发展模式分别为一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工。产业扶贫是一直是我们的一块短板，对标我们闪石乡，因地制宜，用活用好国家产业扶贫资金，可以发展的产业有：一、规模种植洞背西瓜，洞背西瓜在莲花是有一定的知名度的，但是目前发展没有形成规模化，没有注册商标，市场竞争力不强，产品的优势没有体现出来，这个需要政府引导和规划；二、闪石乡山地资源比较充足，可以种植适合我们这边气候和土壤的果树，充分利于本乡的山地资源；三、招商引资进一步开发石城洞，与复礼书院形成连线，发展旅游业，可极大增加就业岗位。

脱贫攻坚工作，任重而道远，认真学习吉安县脱贫摘帽的好经验、好举措，从而助推我们闪石乡脱贫攻坚工作。我们将全面分析查找脱贫攻坚中存在的突出问题，找准与先进地区的差距，把考察学习的成果转化为具体的政策措施，，加快实施推进，确保打赢脱贫攻坚战。

第4篇：脱贫攻坚四个不摘范文

根据国家、省、市、区安排部署，请各村党支部、村委会，各相关科（室）对脱贫攻坚工作进行回头看，全面梳理工作，认真总结经验，深刻检视问题，尽快整改到位。

一、目标任务

对照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，按照省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府脱贫攻坚重大决策部署和各村党支部、村委会，各相关科（室）脱贫攻坚工作任务和职责要求，对脱贫攻坚战以来的工作任务完成情况、政策举措落实情况和存在问题短板进行一次总盘点、大排查、大起底，看脱贫攻坚工作安排部署是否全落实、无遗漏，看工作任务质量是否全达标、无差距，看存在问题是否全整改、无反复。

要认真总结工作经验，挖掘工作亮点和特色做法，把实践探索上升为理论指导；要梳理任务目标完成情况，高质量、高标准实现我办脱贫攻坚阶段性工作目标，为明年脱贫攻坚全面收官、决战决胜奠定坚实基础；要抓好抓实问题排查整改，注重整改措施的持续性，全面提升我办脱贫攻坚工作水平和工作质量。

二、基本原则

（一）统筹结合。把脱贫攻坚“回头看”和当前正在开展的建档立卡动态调整、“三个清零”行动，以及年度工作总结结合起来；既要梳理总结工作经验，更要查对目标任务完成情况，重点检视整改问题，统筹推进，防止单打一、片面性。

（二）把握重点。以贫困人口脱贫为重点对象，以“三落实”“三精准”“三保障”“四不摘”为重点内容，以全面检视整改问题、提升工作质量为根本目标，不空泛、不跑偏。

（三）从严从实。坚持严的要求、实的作风，较真碰硬，不图形式、不走过场，排查务实、整改扎实、结果真实。

（四）各司其职。各村支部书记，各相关科（室）负责人，对“回头看”工作负总责，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，坚持以上率下，落实从下至上，各负其责、各司其职。

三、工作重点

问题排查是此次“回头看”工作的重点，主要围绕以下三方面展开。

（一）“三落实”方面的情况。就责任落实、政策落实、工作落实相关情况进行梳理分析总结，查找存在的问题。

1.责任落实。主要包括脱贫攻坚政治责任落实，各村党支部、村委会，各相关科（室）分工责任落实，帮扶单位、帮扶责任人、社会力量等帮扶责任落实情况。

脱贫攻坚政治责任落实突出5个方面：一是是否持续深入学习贯彻扶贫重要论述和系列重要讲话精神，对其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求理解是否深刻、行动是否自觉、落实是否到位；二是是否从讲政治的高度谋划推动脱贫攻坚工作，政治站位是否达到要求，有没有抓一阵放一阵、松一时紧一时的现象；三是是否真正以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹是否到位、推进是否有力，有没有发展不平衡、顾此失彼的问题；四是是否认真学习贯彻党中央脱贫攻坚决策部署，有没有做到政策领会不走样，安排部署不走形，贯彻落实不棚架；五是是否咬定目标、一鼓作气，以严明的纪律和优良的作风保障脱贫攻坚向纵深发展，有没有松劲懈怠的思想和表现。

各村党支部主体责任落实突出9个方面：一是是否认真研究制定本村脱贫攻坚总体部署，脱贫攻坚政策措施完不完善，标准把握执行是否到位，计划安排是否真正落实；二是是否建立健全脱贫攻坚工作机制，党支部每月至少专题研究或安排部署脱贫攻坚工作4次，支部书记每个月至少要有10个工作日用于扶贫，遍访贫困对象等相关要求是否全面落实到位，真正落实有效；三是是否落实最严格的考核评估制度，是否建全督查检查机制；四是领导干部是否保持稳定，扶贫工作力量是否得到加强，帮扶队伍是否稳定；五是扶贫资金投入和整合安排使用是否合理到位，资金项目监督管理政策规定执行落实得怎么样，有没有明显和“隐性”违纪违规问题；六是是否坚持抓党建促脱贫，基层党组织在带领群众脱贫致富方面还存在哪些短板弱项；七是是否全面落实扶贫干部培训和致富带头人培育、关爱激励脱贫一线干部、提拔使用工作出色表现优秀的基层扶贫干部、支持优待脱贫攻坚一线干部等相关工作和要求；八是是否对照2018年中央第一巡视组巡视发现的共性问题和巡视反馈意见抓好整改落实，重点是“两不愁三保障”方面问题的整改落实；九是巡视反馈问题举一反三抓整改还有哪些差距。

各相关科（室）分工责任突出4个方面：一是是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进，主要领导重视程度如何，分管领导主抓还存在哪些薄弱环节；二是工作谋划计划是否实在合理，兑现情况如何；三是财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和水电路讯房等政策举措制定是否合理，是否便于落实；四是在推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目方面采取了哪些措施，还存在哪些问题。

2.政策落实。主要是对照各行业部门政策部署和工作要求，排查政策措施落地见效情况，“两不愁三保障”相关政策落实要结合“三保障”情况进行排查，产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、扶贫助残、交通扶贫、电网升级和网络扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、综合保障脱贫等方面政策举措落实情况依据相关要求开展。总体上突出4个方面：一是相关政策目标规划和实施进度是否达到要求；二是政策落实是否拔高或降低标准；三是政策落实精准性、实效性是否达到预期；四是政策落实是否具有持续性，有无短期行为。

3.工作落实。对照脱贫攻坚各类计划方案进行梳理，突出8个方面：一是是否全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府、街道党工委、办事处脱贫攻坚决策部署安排，是否按质按量完成脱贫攻坚总目标任务，有没有打折扣、没完成的问题；二是是否严格落实“四个不摘”，在巩固提升脱贫成果方面存在哪些问题；三是扶贫对象动态管理工作开展是否扎实；四是扶贫项目组织实施是否规范，验收是否严格，质量能否保证；五是扶贫资金和扶贫资产使用监管是否到位；六是脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题是否及时整改解决；七是扶贫干部作风和能力建设存在哪些问题；八是扶贫扶志工作开展是否扎实有效，贫困人口发展内生动力是否明显提高。

（二）“三精准”方面的情况。对脱贫攻坚精准扶贫精准脱贫基本方略贯彻落实情况进行全面梳理，重点是识别精准、帮扶精准、退出精准情况。

1.精准识别。突出4个方面：一是识别程序是否规范，“两公示一公告”等规定程序落实有无疏漏；二是识别标准把握和执行是否严格，有没有降低和拔高标准的问题；三是建档立卡系统信息数据是否真实完整、准确无误，是否做到账实相符、群众认可、上下左右衔接一致；四是返贫人口和新发生贫困人口纳入是否及时，是否做到应纳尽纳。

第5篇：脱贫攻坚四个不摘范文

一、专项领导小组

抓落实县脱贫攻坚领导小组文件下发后，全局立即召开脱贫攻坚会议，成立由局长任组成，分管副局长任副组长，各个股室负责人任成员的工作领导小组，要求各成员必须高度重视此项工作，并抓好落实。通过对现存问题逐一梳理分类汇总剖析，以求真务实的态度完成此项工作。

二、各项工作逐一销号

（一）针对文件提出各级各类反馈问题的整改情况，全局对以往存在问题逐一梳理核对，通过梳理核对全局前期发现问题整改做到了即知即改，认真贯彻落实各类文件所提出的问题。（二）“四不摘”落实情况一是不摘责任，确定目标。紧盯“两不愁、三保障”、“一低五有”、“一超六有”指标，把脱贫攻坚工作作为首要目标任务来抓；二是不摘政策、巩固成效。严格落实脱贫攻坚各项政策，将继续抓好商务扶贫、工业产业扶贫、通信建设扶贫三大专项政策扶持力度，增强农牧民群众的获得感，加强通讯网络提质增速，确保脱贫退出稳定，可持续。三是不摘帮扶，加强合力。坚持人员不撤、合力不减，强化帮扶责任人管理，严格落实“五个一”帮扶工作，扎实开展结对帮扶工作。严格执行驻村帮扶制度，确保人员、时间精准到位，驻村工作队、第一书记与脱贫攻坚责任组形成合力，并保障驻村工作队的经费，定期开展大走访、大排查，掀起脱贫攻坚巩固提升的热潮。四是不摘监管，正风肃纪。切实提高思想认识，提高政治站位，强化宣传教育，切实将脱贫攻坚工作当做重大政策任务来抓，大力倡导勤勉履职、夙夜在公、任劳任怨、推车上坎、负重前行的吃苦担当精神，对责任落实不到位、政策落地不扎实等问题，严肃监督执纪问责。（三）2020年扶贫项目推进、扶贫资金拨付及2014至2020年扶贫项目库建设情况，通信建设扶贫县电信公司项目已于3月初完成建设，移动公司项目正在建设当中，部级电子商务进农村综合示范县项目已完成建设，正等待州级部门验收，2014-2020年项目库系统录入工作已完成。

第6篇：脱贫攻坚四个不摘范文

一、督战范围

（一）7个乡镇

（二）2020年计划减贫任务（5户13人）

（三）27个贫困村、有20户以上贫困户的非贫困村

二、督战内容

对标对表“两不愁三保障”标准、“三落实”“三精准”“四个不摘”要求，重点督战以下内容。

（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。

（三）“五个一”“三个一”帮扶落实情况。

（四）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。

（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。

（六）“大排查”回头看、巡视工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈问题、对标查短发现问题整改销号情况。

（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。

（八）贫困村“一低五有”达标情况。

（九）村扶贫项目建设、使用、管理情况。

（十）村集体经济、小额信贷、扶贫项目资金公示情况

（十一）“四项基金”管理使用情况。

（十二）不严不实、不精不准、帐实不符、数字脱贫、虚假脱贫、虚报冒领、吃拿卡要、挪用侵占、贪污等作风和腐败问题。

三、督战方式

（一）县级联系领导挂牌督战乡镇。县级领导带队（附件1）从3月开始每月至少召集帮扶单位、现场工作组、业务指导组等召开专题会议1次，专题研究督战乡镇脱贫攻坚工作，围绕打赢精准脱贫攻坚战，从态势和趋势上进行深入研判，进一步找准问题、发现短板，逐项督促乡镇和业务部门压实攻坚责任，完善攻坚方案，落实攻坚举措，及时解决具体困难和问题，切实推动联系乡镇把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。

（二）现场工作组督战到村。由“三保障”行业部门3名分管领导牵头，从脱贫攻坚骨干库选派业务骨干，组成7个现场工作组（分组名单见附件2），深入7个乡镇，帮助其找准“两不愁三保障”和数据质量等方面的具体问题，督促指导其按要求整改到位。每组由6—8名同志组成（根据乡镇贫困人口确定组员人数），其中1名同志在乡镇指导帮助完善脱贫攻坚相关资料；4—6名同志分成2-3个小组进村入户现场督战，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。

（三）业务指导组巡回指导。区委组织部、区发展改革局、区教育体育局、区民政局、区财政局、区仁人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区医保局、区文化广电旅游局等“两不愁三保障”行业主管部门的分管领导或者业务骨干组成业务指导组（附件3），根据7个乡镇具体需求，随时随地巡回指导，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。

（四）帮扶工作组适时参战。由区扶贫开发局选派1名熟悉脱贫攻坚工作的班子成员、区脱贫办督导组成员，组建帮扶工作组（附件4），作为“机动组”根据工作需要，按照区脱贫办统一安排部署，随时随地奔赴一线督战。

四、督战步骤

整个督战工作贯穿2020年脱贫攻坚全过程，按照一月一督战的要求每月开展督战工作，主要分3个阶段开展。

（一）全面启动阶段（3月20日前）。制定全区脱贫攻坚挂牌督战实施方案和相关行业部门挂牌督战实施方案。行业部门挂牌督战实施方案由区脱贫办统筹组织实施。

（二）组织实施阶段（6月20日前）。相关行业部门对本行业挂牌督战成果负责，要结合历年来各级督查暗访反馈问题，“两不愁三保障”大排查发现问题，对标“三精准”“三落实”“三保障”要求，真督实查，整改问题。

（三）巩固提升阶段（12月20日前）。全面完成脱贫任务，巩固脱贫成果，落实“四个不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。

五、督战要求

（一）高度重视，强化组织领导。挂牌督战工作是中为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，相关行业部门要充分认识开展挂牌督战的重要意义，认真研究制定本行业挂牌督战实施方案，切实把思想和行动统一到省、市、区部署上来，主要负责同志要亲自抓、分管同志要具体抓，责任落实到人到项，确保挂牌督战做细做实，“督”出实效，“战”出水平。

第7篇：脱贫攻坚四个不摘范文

——在贵州省脱贫攻坚形势政策报告会上的发言

刘 永 富

（2019年8月23日）

 

尊敬的孙志刚书记、谌贻琴省长，贵州省的各位领导、同志们：

根据孙志刚书记、谌贻琴省长和贵州省委省政府要求，我向大家汇报脱贫攻坚有关情况。借此机会，我代表国务院扶贫办，对贵州省委省政府和各位领导对脱贫攻坚、对国务院扶贫办的关心支持表示衷心感谢，向奋战在脱贫攻坚一线的干部群众表示崇高敬意。我从四个方面汇报。

 

一、学习扶贫重要论述的初步体会

党的十八大以来，把脱贫攻坚作为最重要的工作，亲自挂帅出征，走遍全国集中连片特困地区，50多次国内考察40多次涉及扶贫，连续6年新年首次国内考察看扶贫，连续5年召开6次跨省区的脱贫攻坚座谈会分阶段、分专题部署推进工作，连续3年主持召开会议审定脱贫攻坚成效考核结果，党的以来每月都对脱贫攻坚作出重要指示批示。对脱贫攻坚作出的一系列新决策新部署，提出的一系列新思想新观点，形成了关于扶贫工作的重要论述。扶贫重要论述，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，丰富发展了马克思主义反贫困理论，创新发展了中国特色的扶贫开发道路，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南，为全球贫困治理贡献了中国智慧。我们体会，学习贯彻扶贫重要论述要从以下三个方面理解把握。

（一）实践基础。实践是理论之源。曾深情地说：“回顾中国几十年来减贫事业的历程，我有着深刻的切身体会。”“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”扶贫重要论述“形”于上山下乡的特殊经历和在地方长期从政的探索积淀，“成”于担任党的总书记成为党和国家的领导核心之后。

青年时期。1969年，同志到陕西省延安市延川县梁家河当知青，一干就是7年，品尝贫穷之苦。他与当地群众同吃同住同劳动，建立了深厚感情，对中国“三农”和贫困问题有深刻理解。他带领群众打淤泥坝、修梯田、建沼气，办铁业社、缝纫社、小卖部等，发展生产，改善生活，开启了反贫困的生动实践。

在地方工作时期。上世纪八十年代，同志在河北正定县担任县委书记，走遍全县200多个村子，大刀阔斧改革经济发展模式，大力推行家庭联产承包责任制，带领全县人民一举甩掉“高产穷县”的帽子。在福建宁德担任地委书记期间，探索创新扶贫开发，提出经济大合唱、弱鸟先飞、滴水穿石、四下基层等重要思想，提出使我们整个国家和民族“摆脱贫困”的愿景，形成《摆脱贫困》一书。在福建省工作期间，积极贯彻邓小平同志共同富裕战略思想，开创东西部扶贫协作的“闽宁模式”，成为践行“两个大局”的成功典范。组织开展省内造福工程、山海协作、向贫困村派驻第一书记等，探索了脱贫致富的有效途径。在浙江省工作期间，主持制定推进欠发达地区加快发展的政策措施，部署实施欠发达乡镇奔小康、百亿帮扶致富等扶贫工程，提出绿水青山就是金山银山等重要思想，走出了绿色发展、可持续发展的扶贫新路子。

担任党的总书记以来。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时鲜明宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在十八届二中全会上强调指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”在听取2016年省级党委和政府扶贫成效考核情况汇报时指出：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心。我们党一开始就是为改变穷苦人民命运而带领他们进行革命的，当年打土豪、分田地，开展湖南农民运动、发动秋收起义、上井冈山，都是为了穷苦人民。到我们党成立100年时，到新中国成立70年时，如果还没有解决贫困人口脱贫问题，那党的宗旨怎么体现、我们的承诺怎么兑现呢？所以，抓好扶贫工作，打赢脱贫攻坚战，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，这是我们的目标，也是我们的庄严承诺，是国内外皆知的庄严承诺。我们一定要如期兑现承诺。”党的十八大闭幕不久，总书记国内考察第一站去了广东，宣示改革开放决心，第二站就到河北阜平革命老区，进村入户看真贫，作出“两个重中之重”（三农工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重）和“三个格外”（对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心）等重要指示，拉开了总书记抓脱贫攻坚的序幕。2013年，总书记在湖南湘西十八洞村首次提出精准扶贫重要思想。2014年，总书记作出把资金用到扶贫对象上，动员社会各方面力量共同向贫困宣战等重要指示。2015年，总书记作出做到“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准），实施“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批），解决“四个问题”（扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退）等重要指示，在中央扶贫开发工作会议上系统阐述了脱贫攻坚的目标任务、基本方略、政策举措和工作要求。2016年，总书记作出实施最严格的考核制度，贫困县党政正职保持稳定，强化东西部扶贫协作和对口支援等重要指示。2017年，总书记作出聚焦深度贫困地区，开展扶贫领域腐败和作风专项治理等重要指示。2018年，总书记作出实行脱贫攻坚干部轮训，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，相对贫困将长期存在，抓紧谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路等重要指示。2019年，总书记作出重点解决“两不愁三保障”突出问题，巩固脱贫成果，防止松劲懈怠，不获全胜、决不收兵等重要指示。

（二）主要内容。扶贫重要论述体系完整、逻辑严密、内涵丰富，主要包括八个方面内容。

一是决胜脱贫攻坚，共享全面小康。这是站在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的高度，提出的重要思想。总书记指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。”“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”这一重要思想要求我们，必须深刻认识脱贫攻坚的重大意义，以高度的责任感、使命感、紧迫感，咬定目标，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

二是坚持党的领导，强化组织保证。这是从践行共产党人的初心和使命、加强党对脱贫攻坚的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导的高度，提出的重要思想。总书记指出：“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。”“各级党委和政府要坚决落实党中央决策部署，坚定不移做好脱贫攻坚工作。”这一重要思想要求我们，必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

三是坚持精准方略，提高脱贫实效。这是从坚持实事求是思想路线、全面深化扶贫领域改革、构建贫困治理体系的高度，提出的重要思想。总书记指出：“改革开放初期，我们农村普遍贫困，需要通过普惠性的政策措施，使大部分地区和群众受益。现在，情况发生了很大变化。所谓贫有百样、困有千种。过去那种大水漫灌式扶贫很难奏效，必须采取更精准的措施。”“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”“必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等‘六个精准’，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上。”“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过低保政策兜底一批。”这一重要思想要求我们，必须毫不动摇地坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，做到精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出，确保脱贫真实有效。

四是坚持加大投入，强化资金支持。这是从如何发挥政府投入主体主导作用，形成扶贫资金多渠道多样化投入，提高资金使用效率和效益的要求，提出的重要思想。总书记指出：“扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。”“中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。省级财政、对口扶贫的东部地区也要按照这个原则，相应增加扶贫资金投入。”“要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐，提高贫困地区和贫困人口金融服务水平。”“要加强资金整合，理顺涉农资金管理体系，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高使用效率和效益。”“要强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。”这一重要思想要求我们，必须强化扶贫资金支撑保障，做到多渠道筹措、精准化使用、常态化监管，实现阳光扶贫廉洁扶贫，切实提高使用效益和效率。

五是坚持社会动员，凝聚各方力量。这是从发挥社会主义制度优势、培育践行社会主义核心价值观、构建大扶贫格局的要求，提出的重要思想。总书记指出：“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”“要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局。”“要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务，东部地区要加大对西部地区的帮扶力度，国有企业要承担更多扶贫开发任务。要鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。”这一重要思想要求我们，必须调动各方面积极性，实现政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。

六是坚持从严要求，促进真抓实干。这是从严明党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央决策部署，确保高质量脱贫的要求，提出的重要思想。总书记指出：“社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。”“必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估。”“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”这一重要思想要求我们，必须贯彻全面从严治党要求，实施最严格的督查巡查和考核评估，确保脱贫攻坚务实扎实真实。

七是坚持群众主体，激发内生动力。这是从尊重贫困群众主体地位和首创精神，实现稳定脱贫可持续发展的要求，提出的重要思想。总书记指出：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”“扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。”“要改变我们习惯的送钱送物方式，坚持扶贫先扶智、扶贫先扶志，深入细致做好群众的思想工作，帮助贫困群众提高增收致富的能力，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困。”这一重要思想要求我们，必须坚持扶贫和扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系，着力培育提升贫困地区和贫困群众的自我发展能力，确保脱贫具有可持续的动力。

八是携手消除贫困，共建人类命运共同体。这是从人类共同使命，发挥我国软实力，增强我国在全球治理中的话语权，树立大国形象的高度，提出的重要思想。总书记指出：“消除贫困是人类的共同使命。中国在致力于自身消除贫困的同时，始终积极开展南南合作，力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。”“每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他各国的共同发展。”“‘一带一路’建设承载着我们对共同发展的追求，将帮助各国打破发展瓶颈，缩小发展差距，共享发展成果，打造甘苦与共、命运相连的发展共同体。”这一重要思想要求我们，要继续加强与发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作，积极借鉴国际先进减贫理念与经验，积极落实联合国2030年可持续发展议程，继续为全球减贫事业贡献作出贡献。

（三）精神实质。学习贯彻扶贫重要论述，需要准确理解和把握其精神实质。

第一，充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求。扶贫重要论述，从政党性质、执政责任、巩固制度的高度深化了对我国扶贫工作的认识，丰富和发展了马克思主义发展观。马克思主义的产生，就是为了彻底解决贫困及其背后的制度性原因，进而促进人的自由全面发展，这是关于无产阶级和全人类解放的科学。中国共产党以马克思主义为指导思想，只有把解决贫困问题摆在治国理政的重要位置，才能体现社会主义避免两极分化、实现共同富裕的制度优越性，才能体现实现全体人民共享发展成果的根本要求，中国特色社会主义道路才会赢得人民群众的真心拥护。

第二，充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想。扶贫重要论述，深刻回答了发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的根本问题，体现了以为核心的党中央坚持发展依靠人民、一切为了人民的根本信念，体现了心系民生，心系贫困地区和贫困群众的政治信守，体现了中国共产党人的根本立场，诠释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民谋幸福的不变初心，蕴含了人民是推动发展的根本力量的唯物史观，指明了新时代中国特色社会主义的根本追求，是中国共产党始终以人民为中心的发展思想的最充分、最生动的体现。

第三，充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领。扶贫重要论述为脱贫攻坚必须以新发展理念为统领和遵循指明了方向、提供了指南。打赢脱贫攻坚战，要以创新发展理念推动扶贫模式转型，着力提高贫困地区自我发展能力。要统筹整合使用好行业资金、专项扶贫资金、财政涉农资金、社会帮扶资金等各类资源，促进资源高效利用和区域整体脱贫。要同保护生态环境结合起来，实现脱贫攻坚与生态文明建设双赢。要以共享发展理念确保贫困群众共享改革发展成果，不断增强获得感、幸福感、安全感。要以开放发展理念拓宽扶贫思路，加强国际减贫领域交流合作，为国际减贫事业贡献中国力量。

第四，充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。贫困群众，是总书记深深的牵挂。打赢脱贫攻坚战，是总书记作出的庄严承诺。扶贫重要论述，既是对全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的担当，又是对近代以来无数先贤和革命先烈对理想社会幸福生活向往的回应，还是对全人类解决贫困问题提供借鉴和中国方案的责任承接，彰显着“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求。总书记关于扶贫工作的“言”和“行”，充分体现了他作为共产党人和党的领袖强烈的宗旨意识、人民至上的价值追求和浓厚的爱民情怀。

二、脱贫攻坚取得重大历史性成就

2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务，实施精准扶贫精准脱贫基本方略，出台一系列超常规政策举措，加强脱贫攻坚组织保障。2018年6月，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。在党中央、国务院的坚强领导下，国务院扶贫开发领导小组统筹协调、督促指导，各地各部门认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，全面建立责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系，扎实推进各项政策举措落实落地，脱贫攻坚取得重大历史性成就。

 

（一）重点工作。

一是开展建档立卡，摸清贫困底数，“扶持谁”的问题基本解决。2014年，全国组织80多万人逐村逐户开展贫困识别，共识别出12.8万个贫困村、2948万贫困户、8962万贫困人口，基本摸清了我国贫困人口分布、致贫原因、脱贫需求等信息，建立起全国统一的扶贫信息系统。2015—2018年，国务院扶贫开发领导小组组织开展建档立卡“回头看”和动态调整，识别准确率不断提高。目前建档立卡已经能完整记录贫困人口识别、帮扶、退出全过程，能说清楚贫困分布、致贫原因、脱贫措施等。建档立卡使我国贫困数据第一次实现了到村到户到人，为实施精准扶贫政策措施、实行最严格考核评估制度和保证脱贫质量打下了坚实基础。

二是开展驻村帮扶，增强一线力量，“谁来扶”的问题基本解决。全国累计选派300多万县级以上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶，目前在岗的第一书记20.6万人、驻村干部70万人，加上近200万乡镇扶贫干部和数百万村干部，一线扶贫力量明显加强。2018年，中央组织脱贫攻坚干部轮训，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，基层干部工作能力逐步提升，工作作风明显改善。广大扶贫干部作出巨大奉献，截至2019年上半年，全国已有770多人牺牲在脱贫攻坚岗位。

三是实施“五个一批”，推进精准施策，“怎么扶”的问题基本解决。贫困地区特色种养业较快发展，电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫等新模式成效显现。就业扶贫实现2470万贫困劳动力转移就业。易地扶贫搬迁完成870万贫困人口的建设任务，今年将基本完成剩余100多万贫困人口的搬迁建设任务。教育扶贫改造9.7万所义务教育薄弱学校，控辍保学力度明显加大。健康扶贫累计救治1435万贫困人口，贫困患者医疗费用平均自付比例在10％左右。扶贫与低保两项制度衔接不断加强，1700多万贫困人口享受低保政策。

四是严把贫困退出关，确保脱贫质量，“如何退”的问题基本解决。中央建立贫困退出机制，明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和程序，指导各地科学合理制定脱贫滚动规划和年度计划。国家连续三年组织脱贫攻坚成效考核，组织省际间交叉考核、第三方评估、扶贫资金绩效评价和记者暗访，实行最严格的考核评估制度，树立脱贫实效导向。每年对申请退出的贫困县组织专项评估检查，2018年以后交由省里负责，国家进行抽查，确保退出结果真实。

五是加大扶贫投入，强化资金监管，违纪违规问题明显减少。现在每年有过万亿资金投入贫困地区的县乡村，中央、省、市县的财政专项扶贫资金每年约3000多亿，财政涉农资金整合每年约3000多亿，政府专项债每年用于脱贫攻坚1000多亿，扶贫小额信贷累计放贷5700多亿，土地增减挂指标跨省交易每年600多亿，还有东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫和社会扶贫资金。全面加强扶贫资金项目监管，推进资金项目审批权限全部下放到县，加快扶贫资金拨付进度，建立县级脱贫攻坚项目库，健全扶贫资金公告公示制度，严肃查处违纪违规案件，违纪违规问题明显减少。审计查出问题金额占抽查资金的比例大幅下降，严重违纪违规资金占比降至1%以下。

（二）主要成效。

一是创造了我国减贫史上的最好成绩。现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，累计减少8239万人，连续6年每年减贫1000万人以上，贫困发生率由10.2%降至1.7%，改变了以往新标准实施后减贫人数逐年递减的趋势，打破了前两轮扶贫每当贫困人口减到3000万左右就减不动的瓶颈。全国832个贫困县，436个已宣布摘帽，改变了贫困县越扶越多的局面。

二是促进了贫困地区的经济社会发展。贫困地区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，呈现出新的发展局面。贫困县国内生产总值年均增长幅度高出全国平均水平2个多百分点。通过产业扶贫，贫困地区特色优势产业和电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等新业态迅速发展，内生动力和发展活力明显增强。通过易地扶贫搬迁、退耕还林、生态扶贫等，生态环境明显改善。通过基础设施和公共服务设施建设，群众生产生活条件显著改善。

三是形成了全社会合力攻坚的良好局面。东西部扶贫协作，促进了西部地区脱贫攻坚和区域协调发展。定点扶贫畅通了党政军机关特别是中央国家机关了解农村与贫困地区的渠道，推进了作风转变和干部培养。贫困人口发挥主体作用，提高了自我发展能力。社会各界广泛参与脱贫攻坚，弘扬了中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统，营造了向上向善的社会氛围，彰显了社会主义的核心价值观。

四是巩固了党在农村的执政基础。300多万县以上党政机关、国有企事业单位的干部到贫困村担任第一书记和驻村干部，他们与当地干部群众同吃同住同劳动，加强了基层基础工作，了解了国情民情，转变了工作作风，提高了做群众工作和处理复杂问题的能力，成为党和国家的宝贵财富。通过组织开展贫困识别、精准帮扶、贫困退出，农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强，农村基层治理能力和管理水平明显提高，党群干群关系不断改善。

五是为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。我国的脱贫攻坚得到了国际社会的广泛赞誉，很多国家和国际机构邀请我们分享减贫经验，显著提升了我国的软实力。

脱贫攻坚的巨大成就，为消除中华民族千百年来的绝对贫困问题打下了坚实基础，为有效避免掉入中等收入陷阱作出了贡献，形成了脱贫攻坚精神。在发展中国家，只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步，贫困人口共享改革发展成果，彰显了中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势。

我国脱贫攻坚之所以取得如此大的成就，有以下主要原因：一是有一个坚强的领导核心。作为党和国家的领导核心，始终把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置，亲自研究亲自部署亲自督战，带领全党全国全社会力量，五级书记一起抓，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证。二是有一个明确的目标任务。就是到2020年，现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现这一目标意味着中国将历史性地消除绝对贫困，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。三是有一个科学的基本方略。这个方略就是精准扶贫精准脱贫，这是40多年长期探索的结晶，是中国扶贫理论和扶贫实践的重大创新。不仅是脱贫攻坚的科学方法，也成为当前许多工作基本遵循。四是有一套超常规的政策举措。出台财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和基础设施建设等一系列政策举措，打出政策组合拳。五是有一个合力攻坚的社会局面。脱贫攻坚不仅是贫困地区的事，中西部地区是主体责任，东部地区有帮扶责任，党政机关、国有企事业单位有定点扶贫责任，民营企业、社会组织有社会责任。可以说，每个人都是践行者，都是亲历者，没有旁观者。六是有一套严格的考核体系。对省级党委和政府、东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫进行严格的脱贫攻坚成效考核，较真碰硬，树立鲜明的实效导向。

（三）主要问题。

大体可分为三类。第一类是直接影响完成脱贫攻坚目标任务的问题。一是深度贫困地区脱贫任务依然艰巨。“三区三州”贫困发生率8.2%，98个深度贫困县贫困发生率在10%以上，是难中之难、坚中之坚。二是“三保障”仍存在薄弱环节。在义务教育保障方面，全国还有一些义务教育阶段孩子辍学，乡镇寄宿制学校建设薄弱，一部分留守儿童上学困难。在基本医疗保障方面，一些贫困人口没有参加基本医疗保险，一些贫困人口常见病、慢性病得不到及时治疗，贫困县乡村医疗设施薄弱，有的贫困村没有卫生室或者没有合格村医。在住房安全保障方面，不少贫困户居住在危房，一些地方农房没有进行危房鉴定或者鉴定不准。在饮水安全方面，还有不少贫困人口饮水安全问题没有解决。建档立卡数据显示，剩余贫困人口中，还有约14%需要解决“三保障”问题。第二类是工作中需要进一步改进的问题。主要包括脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落实问题，形式主义官僚主义问题，数字脱贫虚假脱贫问题，脱贫摘帽后松劲懈怠问题，以及贪占挪用扶贫资金等问题。第三类是需要长期逐步解决的问题。主要包括产业发展基础薄弱，易地扶贫搬迁后续帮扶需要加强，贫困群众内生动力不足、陈规陋习难改等。对上述问题，我们要分清轻重缓急、妥善解决。

 

三、今明两年脱贫攻坚工作安排

在去年中央经济工作会议上对脱贫攻坚工作作出重要部署后，今年以来持续督战、高位推进，先后在十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议、解决“两不愁三保障”突出问题座谈会、中央政治局常委会议和中央政治局会议、中央财经委员会第4次会议上发表重要讲话，全面分析脱贫攻坚形势，深刻阐述解决“两不愁三保障”突出问题的重要性紧迫性，严肃指出脱贫攻坚成效考核发现的突出问题和共性问题，对今明两年脱贫攻坚工作提出明确要求，为进一步打赢打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。国务院扶贫开发领导小组今明两年的工作安排是：认真落实党中央、国务院决策部署，进一步压实脱贫攻坚责任，狠抓“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚，着力解决“两不愁三保障”突出问题，深入推进专项巡视和成效考核发现问题整改，防止脱贫摘帽后松劲懈怠，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，夯实精准扶贫精准脱贫基础，加大资金投入和监管力度，加强扶贫领域作风和能力建设，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，防止和减少返贫，确保剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，高质量完成脱贫攻坚目标任务。

（一）做到尽锐出战。贫困人口全部脱贫，与全国人民一道进入小康社会，是党中央深深的牵挂。坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，是党中央作出的庄严承诺。党的十八大以来，中西部22个省区市党政一把手向中央签署脱贫攻坚责任书、立下军令状的唯此一件，党中央围绕一个主题、集中在一个领域开展脱贫攻坚专项巡视唯此一件。我们讲增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要体现在实际行动中。各地区各部门要按照总书记的指示要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，涉及领导协助抓，压实脱贫攻坚责任，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的强大合力，保持攻坚态势，做到尽锐出战，不获全胜决不收兵。

（二）推进深度贫困地区攻坚。这是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。一是加快方案实施。认真组织实施好“三区三州”和其他深度贫困县脱贫攻坚实施方案，确保规划的建设项目基本完成。继续召开现场推进会，总结经验、解决问题、现场督战。二是加强跟踪监测。对贫困发生率高的贫困县、贫困村，加强数据分析和实地监测，按级逐一分析原因，加大工作和投入力度，加快脱贫进度。三是加大支持力度。新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区脱贫攻坚。在贫困县、贫困村脱贫摘帽后，统筹资源用于加快非贫困县、非贫困村的脱贫进度。

（三）解决“两不愁三保障”突出问题。脱贫攻坚解决的是千百年来存在的绝对贫困问题，标准就是“两不愁三保障”。这是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，要始终坚持，既不降低标准、虚假脱贫、影响质量，也不拔高标准、脱离实际、吊高胃口。一是落实工作责任。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的体制机制，上下共同努力解决。国务院扶贫开发领导小组将加强统筹协调和工作指导。中央和国家机关有关部门优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施。教育部、住房城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、国家医疗保障局等主管部门把解决“两不愁三保障”突出问题作为重点工作，制定工作方案，明确工作标准和支持政策，加强对地方工作的指导。各省区市党委和政府对解决本行政区域内“两不愁三保障”突出问题负总责，加强组织领导，制定工作方案，细化实化标准，统筹组织资源，集中力量攻关。各市县党委和政府落实脱贫攻坚主体责任，全面摸清“两不愁三保障”情况，制定实施方案，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，逐村逐户逐人逐项对账销号。二是把握保障标准。贫困人口义务教育有保障，主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学，有学上、上学方便。贫困人口基本医疗有保障，主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度覆盖范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。贫困人口住房安全有保障，主要是指现居住在C级和D级危房的建档立卡贫困户等重点对象，通过进行改造或其他有效措施，保障不住危房。贫困人口饮水安全有保障，主要是指贫困人口有水喝，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。各地可以在国家基本标准和总体要求的基础上，因地制宜细化实化标准。要宣传政策标准，合理引导预期。已经实施的“两不愁三保障”政策举措，明显超出基本标准的，要予以纠正；同时要保持政策连续性稳定性，防止“翻烧饼”。三是统筹整合资源。解决“三保障”突出问题的政策、资金是够的，关键是用好用足。要减少和简化项目审批环节，优化工作流程，加快项目实施进度，确保今年底前基本解决突出问题。

（四）认真整改问题。中央脱贫攻坚专项巡视和脱贫攻坚成效考核发现的突出问题和共性问题主要表现在以下几个方面：一是责任落实不到位。有的没有把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓，有的分管扶贫的领导变动频繁，有的不熟悉脱贫攻坚工作，有的行业部门履职尽责不到位，有的市县抓落实责任压力传导不到位，有的驻村帮扶工作不扎实。二是扶贫标准把握不精准。有的标准把握不精准，或拔高扶贫标准，引发非贫困户攀比，或降低识别标准，引发新的矛盾。三是政策措施落实有偏差。产业扶贫方面，“一发了之”、“一股了之”、“一光了之”等问题仍然存在；就业扶贫方面，有的虚设扶贫公益岗位，轮流坐庄，变相发钱；易地扶贫搬迁方面，有的建设质量差，入住率低，后续帮扶乏力；扶贫小额信贷方面，仍有户贷企用、将贷款用于非生产性支出等现象。四是“三保障”工作不够扎实。有的地区义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面还存在薄弱环节。五是形式主义、官僚主义花样翻新，有的问责泛化，基层干部负担仍然较重。六是部分脱贫摘帽县出现松劲懈怠，成为当前必须解决的突出问题。七是扶贫项目资金使用管理不规范，违纪违规问题时有发生。八是东西部扶贫协作存在薄弱环节。有的工作不积极主动，配合不密切。有的东部省市资金拨付迟，有的中西部地区资金使用进度慢。各地区各部门要认真整改，对存在的问题对症下药改、较真碰硬改、举一反三改、标本兼治改，真整改改到位，促进脱贫攻坚走上一个新的台阶。今年底，中央将对专项巡视整改情况开展“回头看”。巡视和考核发现问题整改情况，将作为2019年脱贫攻坚督查巡查的重要内容，作为明年脱贫攻坚成效考核的重要依据。脱贫攻坚是党委和政府的责任，要防止以问责代替问题整改，不能把板子简单打在基层扶贫干部和扶贫部门身上。要完善容错纠错机制，充分调动和保护基层的工作积极性创造性。

（五）防止脱贫摘帽后工作松劲懈怠。从考核和平时掌握的情况看，有部分摘帽县出现了工作松劲懈怠，脱贫攻坚重视程度、工作力度、减贫进度明显减弱。有的省、市、县2019年财政专项扶贫资金投入增速低于2018年，有的摘帽县脱贫进度明显放缓甚至没有完成年度减贫任务，有的脱贫人口收入没有增长甚至下降，有的贫困村宣布脱贫摘帽后第一书记和驻村工作队实际不在岗。这些撤摊子、甩包袱、歇歇脚、换频道的思想和行为，若任其蔓延，势必影响攻坚目标任务完成，必须认真解决。各地各部门要严格落实“四个不摘”的重要指示精神，督促脱贫摘帽县继续完成剩余贫困人口的脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。一是扶贫政策不变，保持脱贫攻坚期内政策稳定。二是工作队不撤，贫困村退出后驻村工作队继续开展帮扶。三是资金投入不减，继续加大扶贫资金投入和监管力度，加强财政涉农资金整合。

（六）提高质量巩固成果防止返贫。到今年底，我国预计有9000多万贫困人口脱贫，切实巩固脱贫成果，防止和减少返贫，直接关系到脱贫攻坚战能不能全面打赢。要多管齐下提高脱贫质量，巩固成果。一是严把贫困退出关，严格执行贫困县、贫困村、贫困人口退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。二是加强动态监测，组织开展“回头看”，探索返贫监测预警机制，对贫困人口、脱贫人口、边缘人口等进行定期核查、动态管理，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。三是探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，加大培训力度，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，让贫困群众有稳定的增收渠道。四是加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。

（七）深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。2018年以来，东西部省市每年签订扶贫协作协议书，中央单位每年签订定点扶贫责任书，把党中央、国务院的部署要求变为可量化可考核的刚性任务，增强了操作性，帮扶工作质量和成效显著提升，多项指标实现翻番，取得了突破性进展。下一步，一是认真落实协议书和责任书，进一步加大帮扶力度，加快援助资金拨付速度，确保各项指标实际完成数比上年有所增长。二是精准聚焦重点难点，细化帮扶举措，帮助受帮扶地解决“两不愁三保障”突出问题，攻克深度贫困堡垒，取得更大脱贫成效。三是充分发挥优势，创新帮扶方式方法，深化消费扶贫（案例：广东准备投资3个亿，面向“大湾区”建一个5万平米的东西部扶贫协作农产品交易市场，对销售贫困地区农产品的免收管理费），推动各项工作再上新台阶。同时，继续支持军队开展精准帮扶，深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，广泛动员社会组织和公民个人参与脱贫攻坚。

（八）持续推进作风和能力建设。首先要看到，扶贫领域作风总体是好的，这几年8000多万人脱贫，是干出来的。同时也要看到，扶贫领域腐败和作风问题仍然存在，有的还十分突出，必须坚决纠正。一是强化脱贫攻坚作风建设。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把基层减负各项决策落到实处。国务院扶贫办专门公告，重点解决频繁填表报数、多头重复考核、层层或变相督查、文山会海、飞行调研等突出问题，进一步减轻基层负担。二是加强脱贫攻坚干部培训。继续做好脱贫攻坚干部分类分级培训工作，提高各级干部精准扶贫精准脱贫的能力和水平。着力培育贫困村创业致富带头人，吸引回流本土人才，带领贫困群众稳定脱贫，培养“不走的工作队”。

（九）加强脱贫攻坚总结宣传。一是做好脱贫攻坚总结。确定一批脱贫成效显著、有代表意义市、县、乡、村进行总结，为下步中央全面总结宣传脱贫攻坚工作提供素材。二是加强宣传舆论引导。大力宣传脱贫攻坚伟大成就、成功经验、先进典型，宣讲脱贫攻坚目标标准，增进社会各方面共识。健全涉贫舆情应对机制，提高对敏感涉贫舆情和苗头性倾向性问题的发现能力、研判能力和处置能力。三是谋划2020年后扶贫工作。

四、积极支持贵州打赢脱贫攻坚战

贵州是脱贫攻坚的主战场。党的十八大以来，贵州省委省政府认真学习贯彻扶贫重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一届接着一届干，一级带着一级干，持续不懈向贫困宣战，脱贫攻坚取得决定性进展。我到国务院扶贫办近6年，这是第15次来贵州，每次来贵州都能看到好的变化，学到新的东西，感受比较深的有几点：一是领导高度重视。贵州实行党委政府主要负责同志双组长责任制，历届省委书记、省长都高度重视，亲力亲为、靠前指挥、强力推进脱贫攻坚。孙志刚书记、谌贻琴省长主动帮扶攻坚任务最重的县和极贫乡镇，经常深入一线把脉问诊、现场指导。省委常委会议定期不定期专题研究脱贫攻坚工作，省人大常委会开展“脱贫攻坚、代表在行动”活动，省政府每次常务会议至少有一个脱贫攻坚方面议题，省政协开展脱贫攻坚“百千万行动”（百名政协主席挂帮百个贫困乡镇，千家委员企业帮扶千个贫困村，万名委员结对万户贫困家庭），市州党委和政府每季度至少专题研究脱贫攻坚工作两次，贫困县党委和政府每月至少专题研究脱贫攻坚工作两次，层层压实脱贫攻坚责任。二是工作扎实有力。贵州举全省之力打好基础设施、易地搬迁、产业扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”，实施扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量向深度贫困地区“四个聚焦”，开展漏评错评错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风、帮扶工作不扎实、政策落实不到位、东西协作有差距、攻坚打法不精准等突出问题“专项治理”，许多工作取得了可喜成绩。三是持续不断发力。今年6月28日至29日，贵州召开省委十二届五次全会，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对攻克脱贫攻坚重点难点问题进行再聚焦再发力，对深入推进农村产业革命进行再动员再部署。对贵州采取的措施，汪洋主席批转有关省市学习借鉴。四是脱贫成效显著。据贫困统计监测，2012年至2018年，贵州贫困人口从745万减少到173万，贫困发生率从21.3%下降到5%，贫困发生率每年平均下降2.7个百分点，比全国快1倍。据建档立卡数据，贵州贫困人口从2013年的746万减少到2018年的155.1万，全省66个贫困县已脱贫摘帽33个。2016年、2017年、2018年成效考核综合评价连续三年为“好”。国务院扶贫办将继续加大对贵州的支持力度，总结推广经验，助力贵州如期全面打赢脱贫攻坚。提以下几点建议。

（一）保持荣誉，走在前列。贵州脱贫攻坚工作一直走在全国前列，是脱贫攻坚“省级样板”。全国脱贫攻坚的许多好做法好经验，不少都是贵州首提首创。贵州脱贫攻坚虽然取得决定性进展，但由于受历史和地理环境等影响，脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。截至2018年底，贵州剩余建档立卡贫困人口占全国的11.2%，规模居全国第2位，未摘帽贫困县占全国的8.3%，规模居全国第4位。希望贵州始终保持不获全胜、绝不收兵的攻坚势头，强化五级书记和行业部门责任，切实把各项工作做实做细做到位，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

（二）整改问题，提高质量。脱贫攻坚是在不断发现问题、解决问题的过程中前进的。2018年脱贫攻坚成效考核，客观地反映了贵州省2018年脱贫攻坚成效，也发现并指出了存在的突出问题。贵州要坚持问题导向，扎实推进整改落实，举一反三改进工作。要严把贫困识别关和退出关，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，防止和减少返贫。要着眼长远，在推进农村产业革命过程中，建立健全益贫带贫机制，确保贫困户融入产业链。要做好扶贫扶志工作，加强教育宣传发动，加强职业技能培训，改进帮扶方式，培育基层“带头人”，激发贫困群众内生动力，实现稳定脱贫。

（三）化解风险，防止隐患。一是防范完不成任务和脱贫质量不高的风险，要紧盯深度贫困地区和“两不愁三保障”突出问题，全面摸清底数，强化政策措施，补齐短板弱项，确保深度贫困地区不拖后腿，“两不愁三保障”不留死角。二是防范工作中的风险。解决易地扶贫搬迁中存在的问题，加大产业就业帮扶力度，确保搬迁群众稳得住、能脱贫。规范扶贫小额信贷和光伏扶贫管理，防止扶贫小额信贷呆账坏账，防止光伏扶贫建设质量不高、运维滞后、套取冒领国家补助资金。三是加强扶贫资产管理。这几年，贵州每年都有大量扶贫资金投入，大批扶贫项目开工，形成了大量存量资产，要以县为单位摸清底数，建立台账、有效监管，防止资产流失。四是防范扶贫领域腐败问题的风险。加强扶贫资金监管和制度建设，加大查处力度，防止微腐败。

第8篇：脱贫攻坚四个不摘范文

一、深入学习关于扶贫工作的重要论述、凝聚起全力攻坚的强大动力

3月30日街道党工委组织开展街道理论中心组学习会议。党工委第一书记领学《决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话》、传达《同志在省委常委扩大会，上的讲话》和《同志在2020年第二次区脱贫攻坚领导小组会议暨2020年脱贫攻坚工作会议上的讲话》。

街道6名扶贫干部围绕扶贫论述摘编、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话、中央省关于脱贫攻坚乡村振兴的形势任务、政策文件、方式方法等内容先后参加了全区脱贫攻坚重点任务培训班；街道乡村干部、驻村干部和村干部培训班；决战决胜脱贫攻坚第二轮网络专题培训等线上线下集中学习和自学。组织驻村干部和村干部学习研读了省委组织部王晓萍部长在《求是》杂志发表的署名文章《抓党建促脱贫攻坚为乡村留下“三笔财富”》，并撰写了心得体会；驻村干部围绕留下“三笔财富”开展了对照检查，认真梳理自身存在的问题并完成整改。年初以来街道共组织驻村干部、村干部开展培训80人次。

大华村第一书记岳智良结合“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，讲述三年来的扶贫故事，大幅度提振脱贫信心。组织学员干部群众300余人运用“学习强国”、“新时代e支部”平台学习重要讲话。

二、克服疫情影响，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚

疫情期间，克服疫情影响，采取积极措施，保证相对贫困人员务工就业。街道安排扶贫公益岗位3人，确保这部分人员不受疫情影响。

三、开展新一轮排查清零巩固提升行动，全面补齐“三保障”和安全饮水短板

为落实区脱贫攻坚9月30日关于开展脱贫攻坚工作“再排查、再巩固、再提升”会议精神，街道对建档立卡贫困户进行了认真细致排查。街道建档立卡贫困户1户1人。饮水方面：贫困户徐振明家中常年有自来水，水质检测安全；住房方面：贫困户住房等级为A级，砖木结构；义务教育方面：无上学学生，无辍学人员。基本医疗：村卫生室建设达到使用标准并正常运行，村医能够熟练掌握报销结算系统，医疗相关扶贫政策实现了全部覆盖。贫困户享受了健康扶贫政策，参加农村合作医疗，享受“先诊疗后付费”“一站式”服务的政策，签约家庭医生建立了健康档案，村医孙永贤定期上门为贫困户进行体检完善健康档案。

四、保持脱贫攻坚政策稳定，巩固和夯实脱贫成果

1.加大巩固脱贫成果。贫困户徐振明现年74岁，无劳动能力，无法发展产业项目，采取了帮助土地租赁，增加收入，争取区级育牛项目分红600元，有低保收入，养老金今年收入达到1万多。

2.落实好脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的措施，确保已脱贫人口不返贫。为确保脱贫成效，街道和包保部门继续进行帮扶，多种举措增加收入。

3.严格落实四个不摘。严格落实“四个不摘”，确保脱贫成果稳定。对建档立卡贫困户继续帮扶。

4.研究推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入学习贯彻关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想，深入实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。以美丽乡村建设为抓手，抓好农村道路建设、环境整治、饮水安全等各项工作，全面提升农村生产生活条件。落实好住房、医疗、教育等措施。

5.实事求是走群众路线，真抓实干，用更多时间和精力抓工作落实，坚决制止数字脱贫虚假脱贫，狠抓扶贫领域形式主义、等问题。

第9篇：脱贫攻坚四个不摘范文

2020年决战决胜脱贫攻坚工作，是全国发展历程中的一件大事，也是我们这一代人的光荣使命。当前抗疫正酣，市委召开全市决战决胜脱贫攻坚工作推进会，既是一次脱贫攻坚工作部署会，也是一次决战决胜的动员誓师会，主要任务是深入学习贯彻在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚定贯彻落实省和XX市决战决胜脱贫攻坚工作推进会议精神，动员全市上下集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风，以“咬定青山不放松、不破楼兰终不还”的气势和决心，坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。

刚才，书面传达学习了中央、省决战决胜脱贫攻坚工作推进会议精神，XX同志总结部署了我市脱贫攻坚工作情况，讲得很全面具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。市水务局、XX镇和XX镇就脱贫攻坚工作作了很好的表态发言，其他镇(街)和部门作了书面发言，都表明了扎实推进脱贫攻坚，奋力走在全市前列的信心和决心。下面，我就决战决胜100天，到今年6月底前全面完成脱贫攻坚任务，再强调几点意见。

一、提高政治站位，擂起战鼓，吹响决战决胜脱贫攻坚的总攻号

在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关键时期，召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，吹响了向绝对贫困发起最后总攻的冲锋号。各级各部门要树立强烈的政治意识和使命意识，憋住一口气、铆足一股劲，以背水一战、决战决胜的勇气，只争朝夕、加压奋进的斗志，奋力推进脱贫攻坚工作。

(一)越是决战时刻，越要坚持以重要讲话精神为指引。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度，充分肯定脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析脱贫攻坚面临的形势，并提出确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会的重要要求，为我们吹响了冲锋号、发出了总攻令。党的十八大以来，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，带领我们打响脱贫攻坚战，取得决定性成就，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优越性。我们要认真学习领会重要讲话精神，深刻认识到“2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现”，坚定脱贫攻坚的必胜之心、必赢之志，做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动高度统一到党中央和省委、XX市委对当前形势的科学判断和决策部署上来，以强烈的政治责任感和历史紧迫感做好脱贫攻坚各项工作，闻令即动、尽锐出战、越战越勇，确保高质量完成脱贫攻坚任务。

(二)越是决战时刻，越要充分认识脱贫攻坚的艰巨性、紧迫性。开展脱贫攻坚工作以来，全市上下坚持以关于脱贫攻坚的重要论述为指引，以实干笃定前行，以苦干砥砺奋进，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。去年全市共有贫困人口XXXXX户，XXXXX人达到脱贫标准，脱贫率达99%;全市共有相对贫困人口XXXXX户XXXXX人经县级审定退出，退出率达94.89%;全市XX个相对贫困村中有XX个相对贫困村经XX市核查组核查审定，退出率达93.1%。集中体现在“三个转变”:一是扶贫方式正由分散实施向整体推进转变，全市以“多方协作、规模经营、长期受益”为特点的产业帮扶模式正在逐步展开，形成了茶叶、沙田柚、油茶、肉鸽养殖、光伏发电为主的产业发展新格局。二是贫困户正由解决温饱问题向全面提升生活质量转变，产业、就业帮扶效果显著，“三保障”政策全面落实，至目前有劳力贫困户年人均可支配收入达XXXXX元，无劳力贫困户年人均可支配收入达XXXXX元，共减少贫困人口XXXXX户XXXXX人;三是扶贫力量正由政府主导向“三位一体”转变，注重整合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源，构建了多方联动，同向作战的扶贫工作新局面。特别是XXXXX对口帮扶工作队的同志不辞辛苦，从XX大城市来到我们山区与贫困户同吃同住，带资金、带信息、带渠道谋划推动贫困村、带动贫困户发展，取得明显成效，值得肯定。以上这些成绩的取得，凝聚了各级各部门和帮扶工作队、扶贫工作者、帮扶企业家等的智慧和心血，是全市干部群众扎扎实实干出来的。在这里，我代表市委市政府，向大家并通过你们向全市脱贫攻坚战线的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意!

“凡作事，将成功之时，其困难最甚”。我们应该清醒得认识到，当前我市脱贫攻坚工作正处在“临门一脚”的关键时刻，还有不少硬仗要打、“硬骨头”要啃、“山中寨”要拔。据统计，全市仍有XX户XXX人未脱贫，X个贫困村未实现出列，这些剩下的贫困户是贫中之贫、困中之困，脱贫难度大;据摸查仍有XXX户XXX人存在易返贫的风险;与其他县(市区)相比，我市下硬功夫啃硬骨头脱贫任务完成情况排名靠近中下游、年度考核结转结余的财政专项扶贫资金仍未使用完成等。特别是现在还要努力克服疫情带来的巨大冲击和不利影响，包括农产品流通、销售受阻，农产品价格波动较大;企业延迟复工复产，贫困劳动力外出就业务工受影响，中小学春季延期开学，控辍保学难度增大，等等。这些问题如果解决不好，就会严重制约我们如期打赢脱贫攻坚战。

(三)越是决战时刻，越要有敢叫日月换新天的豪情壮志。按照省和XX市的部署，我们要在今年6月底前全面完成脱贫攻坚任务，现在只有三个多月的时间，时间紧、任务重。面对疫情和脱贫攻坚带来的双重挑战，全市上下要进一步提高政治站位，充分发挥众志成城、共同战“疫”的优良作风，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，兵不卸甲、马不卸鞍，迅速进入决战状态、开启作战模式，坚决克服疫情影响，做到工作重点不转移、投入力度不下降、干部精力不分散，勁力同心、全力以赴、合力突围，把耽误的时间抢回来，把受到的损失补回来，坚决打赢这场没有退路的背水之战、攻城拔寨的决胜之战、消除贫困的全民之战，坚决兑现脱贫攻坚军令状，全力答好全面建成小康社会的首份重量级答卷。

二、聚焦目标任务，集中火力，以一鼓作气之态攻克最后的贫困“堡垒”

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期完成，没有任何退路和条件可谈。全市各级各部门要按照中央、省和XX市的工作部署，举全市之力，聚焦重点难点，集中火力、精准发力，以大决战的状态、倒计时的节奏，一鼓作气、乘势而上，坚持疫情防控与脱贫攻坚“两线作战”，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

(一)要全力打好“战疫”“战贫”双战役。要保持旺盛的脱贫攻坚状态，保持起步就是冲刺、开局就是决战的态势，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚，全力以赴抓好战“疫”战“贫”工作。要大力支持贫困劳动力转移就业，“点对点”帮助贫困劳动力尽快安全有序返岗。对不具备外出务工条件的要鼓励其到工业园就业和积极开发养路、护林、生态管护、卫生保洁等就业岗位，吸纳家庭劳动力弱的贫困户就业;继续推动“扶贫车间”“扶贫作坊”等建设，实施“粤菜(客家菜)师傅工程”，对有就业意愿的在家务农贫困户的家庭劳动力，加强实用技术培训指导，促进“三就”就地、就近、就业，实现增收脱贫。要支持扶贫产业恢复生产，着力做好农资供应等春耕备耕工作，用足用好金融扶贫政策，加快扶贫项目实施进度，确保涉及扶贫项目早实施、早完工，群众早受益、多受益。

(二)要全力打好“三保障”攻坚战。要把落实好“三保障”政策放在重中之重的位置，充分利用建档立卡信息系统与行业的数据比对，及时核查发现政策落实不到位的情况。一是聚焦未脱贫户。针对我市仍有XX个村XX户XXX人未实现脱贫的实际，要落实好《XX市脱贫攻坚挂牌督导挂钩联系工作方案》。为加强挂牌督导，对省挂牌督战的XX镇和XX镇XX村，由我挂点;XX市挂牌督战的XX镇，由XX同志挂点;XX镇由XX同志挂点。对XX个村XX户XXX人未脱贫户，由我、XX、XX、XX及其他党政领导班子同志负责，每人挂点1户以上未脱贫户。挂点市领导要带头到挂点贫困户全面排查“三落实”、“三精准”、全面核实“八有”指标，摸清贫困户情况，建立工作台账，下好“绣花”功夫、做好“精准”文章，督战解决问题，一项一项整改清零。市4个挂牌督导联络组，要高度重视被省列为挂牌督战的XX镇龙岗村的建设，要逐村逐户逐项对账销号，切实巩固脱贫成果。同时，由XX、XX同志负责，全面推进解决工业园资产份收益扶贫标准化厂房建设项目进展缓慢问题。二是聚焦脱贫人口“回头看”工作。重点查看“回头看”脱贫人口脱贫结果真实性、“三保障”稳定性、帮扶举措长效性、致贫返贫风险性，对虚假脱贫、数字脱贫的要严肃追究责任。对XXX户XXX人存在易返贫的风险的贫困户，进一步巩固帮扶措施;因病因灾返贫的要及时纳入帮扶，对缺乏特色产业带动和稳定就业的要健全带贫益贫机制，确保有稳定收益。三是聚焦“三保障”和“稳定收入来源”。要落实落细建档立卡贫困学生生活费补助发放、低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，落实兜底保障。对返贫风险户，加大产业、就业、资产性收益扶贫扶持力度，确保稳定脱贫。

(三)要全力打好产业扶贫攻坚战。高质量完成脱贫攻坚任务，必须发挥好产业扶贫的普惠性、根本性作用。要大力推广“保底收益+按股分红”、土地入股、产供销、代种代养、就地务工等长效脱贫模式，利用好XX市农特产品展销会、XX区帮扶XX市农特产品展销会等平台，发挥好“XXX”肉鸽养殖基地的扶贫示范效应作用，不断做大产业成效、做强产业支撑，确保群众持续增收、稳定脱贫。要紧紧抓住融入“双区”建设的契机，充分利用互联网拓宽销售渠道，深入开展消费扶贫专项行动。我们要按照今天上午XX大会上XX书记的讲话要求，市农业农村局要对接好XX“网红经济”的培训工作，各镇(街)领导干部要发挥好我市文化底蕴深厚的传统，利用好“网红带货”这个新的销售渠道，为扶贫产品站台、吆喝、“打call”，把XX更多的农特产品销售出去。要统筹流转集约闲置土地发展特色农业，辐射带动建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村，提升我市产业扶贫的组织化程度。要统筹管理好资产收益扶贫项目，对受疫情影响的4个人工饲养野生动物的项目，要及时帮助指导企业调整优化产业结构、转变生产经营活动，发展效益相对稳定项目;对于脱贫难度大、距脱贫标准有较大差距的贫困户，加大重点倾斜的帮扶力度，在资产收益扶贫收入中倾斜，增加资产收益分红。

(四)要全力打好基础设施攻坚战。坚持高起点谋划、全方位争取、大力度实施，不断增强农村发展后劲。要加快“四好农村路”建设，完成镇、村“畅返不畅”路段整治,推进农村公路提档升级、窄基路面拓宽和危桥改造，扩大农村客运覆盖范围。加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，做好村村通自来水建设，由XX和XX、XX、XX同志各挂点一个村，全面解决剩余4个村的饮水安全问题。要高质高效推进农村“厕所革命”等专项行动，加快建设美丽乡村。

(五)要全力打好巩固提升脱贫攻坚战。要稳步做好贫困退出安排，全力抓好贫困退出工作。要全面巩固提升脱贫成果，贫困退出后帮扶政策要继续保持稳定，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要正确认识脱贫攻坚与乡村振兴部分与整体的关系，对标我市乡村振兴三年硬任务，认真梳理创建目标和创建内容，将脱贫攻坚规划部署有机嵌入乡村振兴发展规划，在乡村振兴战略框架下统筹解决好稳定脱贫和长效机制的问题，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

三、压实主体责任，尽锐出战，以铁壁合围之势坚决打赢打好脱贫攻坚战

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”，脱贫攻坚已到了向贫困发起总攻的阶段，全市各级党委(党组)要按照尽锐出战要求，拿出苏区干部的精气神，自觉从市委常委会班子做起，引领带动全市各级党组织和广大党员干部，举全市之力，不辱使命、不负重托，以一往无前的攻坚状态和不胜不休的奋斗姿态，奋力总攻到底、决战到底，一鼓作气夺取最后胜利。

(一)强化领导，压实责任，以严密的组织体系决战决胜脱贫攻坚。要落实市领导挂点联系镇(街)制度和市、镇(街道)、村三级书记遍访制度;各级领导干部特别是党政主要负责同志要坚持以上率下、上下联动，严格落实“四个不摘”责任，逐级压实责任，层层传导压力。要压紧压实镇(街)脱贫攻坚主体责任，各镇(街)党政主要负责同志必须把脱贫攻坚当作最中心的工作，每周一会推动未脱贫贫困户和有返贫风险贫困户的攻坚，建立责任清单，逐项逐户对帐销号。要压紧压实“三保障”部门责任，积极推进“1+N”政策部门协调合作，村“两委”班子、第一书记、责任组长、帮扶责任人必须在岗到位，落细落实，合力攻坚。

(二)提振士气，振奋精神，以强烈的使命担当决战决胜脱贫攻坚。我们要充分发挥村党支部政治引领功能和党员先锋模范作用，党员干部要自觉在脱贫攻坚一线守初心、担使命，锤炼扎实过硬作风，在大战大考中全面提高统筹兼顾能力、群众工作能力、基层治理能力，让脱贫攻坚的成效真正得到群众认可、经得起历史检验。要杜绝形式主义、官僚主义，坚持力量下沉，加大基层基础保障力度，加强对一线扶贫干部的关心关爱，切实为基层减负，让基层干部有更多时间和精力抓脱贫攻坚。

(三)全民参与，众志成城，以强大的合围之势决战决胜脱贫攻坚。要合力构建脱贫攻坚大扶贫格局。要打好“村民牌”，把扶贫和扶志、扶智结合起来，充分激发贫困人口内生动力。要打好“合作牌”，利用好XX区对口帮扶机制，发挥好XX区的人力、物力、财力支持。要打好“乡贤牌”，积极为乡贤和外出务工人员回乡创业牵线搭桥，以多种方式回馈故里、造福桑梓。要打好“企业牌”，持续开展“万企帮万村”行动，积极引导工商企业帮扶乡村发展。要打好“宣传牌”，各新闻媒体要把镜头和笔墨对准奋斗在脱贫攻坚第一线的基层干部群众，展示工作亮点和突出成果。

(四)做好迎检，加强监督，以严明的纪律机制决战决胜脱贫攻坚。要高度重视迎接省脱贫攻坚工作，抓住今年省对市考核时间推迟的时机，镇(街)党政一把手要亲自过问、亲自检查、亲自跟踪，对照考核指标内容和时间节点要求，查缺补漏，精心准备，确保取得优异成绩。市纪委监委、市委督查室、市政府督办室要进一步强化考核督查，强化“军令状”和“交总账”的意识，对脱贫攻坚督查指出问题整改不力、效果不明显的要严肃追责问责。要树立鲜明用人导向，对脱贫一线表现突出、堪当重任的优秀干部，要大力提拔使用，激励干部担当作为;对不作为、慢作为、乱作为、假作为，影响脱贫攻坚大局的，该问责的坚决问责，该调整的坚决调整，以铁的纪律确保打赢脱贫攻坚战。