应急管理论文精选(九篇)

第1篇：应急管理论文范文

在以信息互动、共享为特征的Web2.0时代，互联网传播迅捷、海量信息、匿名登陆、互动交流，极大地改变了以往信息传播的格局。人们不仅可以浏览网站内容，也可以在网站上发表意见、表达观点，从单纯的“读”向“写”甚至“共同建设”转变。网络催生的各种新技术平台，使得专业化媒体演变为普通人能够共同参与的公共舆论空间，有利于负面信息的传播。全民“麦克风”时代，只要对信息存在疑问，就能引发信任危机和网民的反复质疑；信息被动和滞后，就会使网络舆论集聚；信息不全面，前后矛盾，避重就轻，就会引发网民的不满，成为公共舆论的“导火索”。因此，强化突发事件新闻应急管理和媒体应对的必要性不言而喻。

2新闻应急管理应遵循的原则

在突发事件引发舆情时，信息公开、快速反应、准确客观和沟通互动是正确对待舆论监督、赢得公众信任的四大原则。信息公开。信息公开是社会进步，也是企业服务创新。当公共事件发生后，满足公众的知情权，做到信息透明、公开。保证信息渠道的畅通则是抑制事件扩大和避免出现负面舆情的先决条件，也是我们应遵循的基本原则。通过媒体及时表明企业态度，这是公众需求的有价值信息。快速反应。在信息传播中，存在先入为主的规律，必须与公共舆论“抢跑”，把握传播主动权，第一时间突发事件信息，让第一印象在公众头脑中占据主导地位，有效地抑制一些媒体的负面报道。要做到快讲事实，慎讲原因；事发两小时必须发言，因为谣言传播的速度就是两小时；优先至主流媒体，兼顾其它渠道。准确客观。事实证明，在突发事件中，毫无例外地都伴随着或多或少的不真实的声音和猜测。事件越重要、越关乎公众切身利益、发生越突然、相关信息越模糊、人们的猜测和不真实的声音越易传播。这种非公开途径的传播方式，在突发事件发生时，远比官方定论更快填补信息的空白。在这个时候，信息准确客观显得尤其重要。沟通互动。在新闻应急处置中，要想赢得话语权，必须与媒体沟通互动，强化引导。一是构建与主流媒体和网络媒体为核心的良好互动和谐关系，形成和建立一种协作机制。二是有效利用媒体资源，主动设置具有针对性和有效性的议题，实现公众焦点的“良性转移”，将消极的不利因素转化为积极的推动力。三是选择最佳的第一媒体，培养和成为企业的首发载体，给多数媒体提供方向性的指导，以修正传播中的偏差。

3新闻应急处置和媒体应对的经验

第2篇：应急管理论文范文

急救仪器的规范管理

急救设备应安排高年资护士专门负责，每项仪器分管护士应负责仪器设备的登记入账、仪器设备的管理，指导其他护士对仪器设备进行清洗、消毒、拆装、调试、保养、检查，建立仪器使用档案、操作卡、维修记录等。每当有新来的护士和实习护士，都要对常用仪器设备的正确使用进行讲解和示范，教会大家如何正确安装管道。

加强培训，提高操作能力

1加强急救理论知识的培训有针对性、分层次加强护理人员对医疗器械使用的培训，同时可以制作中英文对照的控制面板及操作流程并将其与医疗器械放在一起，方便护理人员操作，尽量减少不必要的操作失误和损坏。将医疗器械管理纳入医学继续教育内容，制订详细的教学计划，内容涵盖医疗仪器的工作原理、安全使用方法、注意事项等，开展多层次的教育培训，将集中教育与个体教育结合，理论教育与实践教育结合，采取理论授课、专题讲座、仪器示教、模拟训练等多种形式。如急救仪器上各种参数的正确范围，异常现象代表的临床意义；常用急救仪器的操作流程；特殊仪器的使用模式、保养、消毒、灭菌知识等。

2加强急救技能的培训强化各种急救仪器发生警报及出现故障时护士的应急、应变能力，首先检查各种仪器的连接是否正常，采用的模式是否正确，在确认不是仪器本身或操作不正确的情况下出现的异常值时，要及时汇报。要求护士要举止稳重、处变不惊、沉着冷静、果断有序。

3重视对使用中医疗器械的管理与维护医院管理者、医疗器械管理者及使用者都要转变观念，重视医疗仪器在使用中的管理维护。护理人员是临床医疗器械的直接使用者，也是直接管理者和维护者，要改变过去依赖器械科工程技术人员的现象。

如果护理人员能够很好地进行日常管理，掌握基本的维护知识，就能延长医疗器械的使用寿命，降低医疗成本。因此，重视日常管理、维护，能保证科室医疗器械长期、安全、有效的使用，提高医疗质量，降低医疗成本。

第3篇：应急管理论文范文

按照委托理论，导致参与方合作懈怠的原因大体有四种因素，一是参与方参与动机不一致的程度；二是参与方掌握信息的不对称程度；三是参与方对待决策风险的态度；四是参与方的责任能力的大小。

第一，各方的参与动机不一致，是造成委托———问题的关键因素。动机不一致的程度越高，造成逆向选择或道德风险的可能性就越高。在应急物资的联合库存中，政府的目标是在应急状况发生时，社会各方能够不惜一切代价，及时应急处置和恢复，希望各方提供所需的物资越多越好，反之当各方提供物资多时，政府就没有动力提供太多的物资；社会力量，需要在社会声誉和经济效率之间权衡，灾害发生时，物资短缺可能导致更高的利润水平，因此他们并不希望提供太多的物资，只要提供满足企业声誉水平的数量就即可。故要解决这一问题，需要政府通过经济手段，比如事前的期权约束或者事后的免税手段，保障多劳多得，提高社会力量参与共享应急物资的积极性。

第二，参与方的信息不对称问题。这是导致委托关系更为复杂的另一因素。应急物资的具体需求信息，在政府和社会力量之间是不对称的，政府了解的要比其他主体多；社会力量可以提供的库存数量，对政府而言是不清楚的。信息的不对称性，使得彼此无法观察到各方的具体状况，就会导致各类投机行为的发生。比如灾害发生时，政府决策者可能担心更大的次生需求，会夸大需求信息，导致救灾可能更多动用了社会力量。反过来，社会力量担心自身的经济利益，也会故意扭曲自身的库存水平。而且，当这种不对称情况加剧时，会严重的挫败应急物资联合库存管理的模式。所以，政府如何设计恰当的机制，确保应急时各方能够真实的揭露自身的信息是解决问题的关键。

第三，参与方的风险态度。按照博弈论的相关研究结果，不同决策主体的风险态度，即风险厌恶或者偏好，都可能造成委托问题。因此，在应急物资联合库存管理中，获知参与各方对风险的态度是实现整体救灾效果最大化的重要影响因素。特别地，对于风险偏好者，应该通过比较强的激励手段，调动其积极性；而对风险的厌恶者，应该采用一些保守性的具有保险功能的措施，确保其能够参与到应急物资联合库存的管理工作中。

第四，参与方的责任能力。此能力即，灾前和灾后联合库存各方根据合同或者机制，履行各方支付的能力。在联合库存管理模式中，需要认真的评价各方信誉以及各种条件下的支付能力。若参与主体，在事后没有能力按照合同设计的条款支付各自事前的承诺支出，那么这样的机制就属于一种不可信的威胁，各方就没有意愿遵守合同的各种条款，使得合作成为口头形式的内容，没有实质意义。

二、管理实践启示

综上，应急物资的联合库存问题属于一类特殊的委托关系，其关键是参与各方的激励机制设计问题。现根据上面的分析结果，对管理实践给出一些参考建议：

首先，打好舆论导向和经济刺激两张牌。通过在全社会大力表彰企业参与应急物资救灾的先进事迹，增进企业的社会效益。同时，采用政府经济调控的手段，向那些参与应急物资管理的社会力量给予恰当的经济补偿。这样就可以促使参与各方的利益趋同，形成联合库存管理的共识。

其次，加强灾前调研，摸清可能的需求模式和社会库存力量现状，这是解决信息不对称性问题的前提。此外，在此基础上设计激励兼容的合作机制，保障多劳多得。

第4篇：应急管理论文范文

紧急医疗抢救护理急救小组共有20人组成，分别从重症医学科、呼吸科、全院各ICU等科室抽取，成员要求高年资且具备较强的适应能力和应变能力；护理部负责对小组成员进行相关培训，以提高其专业素养和应急救援能力，小组成员在非应急状态下由所在科室护士长管理、调配使用，在应急状态下必须坚决服从护理部统一管理和调配，不得以任何理由推诿、拒绝。

2制定和完善各项制度、各班职责和工作流程

为了保证人感染H7N9禽流感应急工作的顺利开展，需要制定和完善相关制度。特别是突发公共卫生事件管理制度、查对制度、差错管理制度、药品管理制度、交接班制度，严格按照《人感染H7N9禽流感医院感染预防与控制技术指南》落实消毒隔离制度；制定并规范各级人员及各班工作职责，制定并优化人感染H7N9禽流感疫情应急处置流程，病人出入院流程，医疗卫生用品送入流程，病人标本传送流程，病人被服、医疗垃圾运送流程，防护服及隔离衣处理流程。

3组织应急管理实施方法

3．1加强人员培训和应急实战演练

加强人员培训和应急实战演练，增强相关人员对急诊发热病人主动服务意识，学习相关专业知识，由医院感染管理科组织学习《人感染H7N9禽流感医院感染预防与控制技术指南》并进行实战演练，请ICU、呼吸科等专家授课，讲解H7N9禽流感的防范知识，提高护士应对突发公共卫生事件的综合应急能力。

3．2人力资源调配与管理

3．2．1隔离ICU护士的调配隔离ICU内均为危重病人，多合并基础疾病，呼吸衰竭进展快，需要密切观察。要求护士必须熟练掌握各种急救知识和技能以及各项呼吸、循环的监测和支持技术，如气道管理、呼吸机使用、中心静脉压（CVP）监测、脉搏指示连续心排血量（PICCO）监测、各种静脉输液、注射泵的使用、精密性集尿袋使用等。隔离ICU内护士由突发公共卫生事件紧急医疗抢救护理急救小组中抽调组成，并抽调1名胸外ICU护士长负责技术指导、排班和管理；隔离ICU设在感染疾病科内，感染疾病科护士长负责整个病区和隔离ICU的隔离管理及物品等后勤保障支持。3．2．2隔离ICU护士的培训隔离ICU开放前对抽调的护士进行人感染H7N9禽流感流行病学特征、临床诊断标准、治疗护理方案、隔离要求自我防护的理论及操作培训演练。3．2．3普通隔离病房护士调配原则上轻症人感染H7N9禽流感病人的收治由感染疾病科内调配，护理部负责科内人员配比到位，护士长根据医院感染管理科要求合理安排。

3．3隔离ICU护士管理

当ICU内为1例病人时也根据APN排班模式，每班2名护士，3d为1轮。理由：①护士进入ICU后无特殊事宜不会离开，同时也保证了1名护士需要离开ICU时病人身边不会无人照管。②ICU内病人病情危重，管道多，在进行护理和操作时一人难以完成。③减轻护士和病人的心理压力，身着各种防护设施的护士无论是身体还是心理上都承受巨大的压力，同伴间的交流能减轻一些心理上的压力，对病人来说多一个人的陪伴和交流也能减轻其恐惧感和心理压力。ICU护士每轮班后休息2d，再上第2轮，2轮结束后回原科室工作1周，再回隔离ICU上2轮，如此交替进行。

3．4感染疾病科的病房管理

3．4．1物品管理感染疾病科护士长应备齐常规的抢救物品和药品，尤其是气管插管用物、简易呼吸气囊、呼吸机、急救药品等。做好中心用氧和中心吸引停用的准备，如瓶装氧和电动吸引器等相关用物。各种用物定点放置，标识清楚，便于各科抽调的护士尽快熟知各种物品放置地点，同时做好隔离ICU内外的一切后勤保障工作。3．4．2人员管理将隔离ICU和感染疾病科病房护士的排班表放置于醒目位置，让隔离ICU内外的护士了解各自的班次安排情况，让抽调人员互相熟悉，便于隔离ICU内外工作合作与协调，提高工作效率。隔离ICU内外均设有电话装置，利于内外工作人员及时有效沟通。

4小结

第5篇：应急管理论文范文

直接原因：厦深铁路丹梓特大桥进行桥墩桩基施工时，重约3.8吨的桩锤多次打击了埋深约10m的广东大鹏液化天然气公司的高压天然气管道，致使管道表面产生了裂纹，导致管道内高压天然气泄漏。间接原因：（1）在施工之前，施工单位和管道运行单位就燃气管道的走向、坐标定位未做好沟通；（2）未按照相关规定，到当地档案管理部门查询管线；（3）施工前，未向当地人民政府报告；（4）管线运营单位未按照相应管线管理制度进行管线管理[1]。

2事故应急处理过程

接到有气体泄漏后，立即组织燃气企业人员去现场查看，泄漏事实一经确认，立即启动在《突发燃气事件应急预案》，并按预案要求疏散周围500m范围人员。顺序如下：（1）进行事故点影响范围内评估，对事故点范围内人员疏散；（2）管道运行企业立即启动降压处理，将原来运行压力为8.1MPa压力下调；采用燃气泄漏检测装置对泄漏情况进行检测。（3）封闭事故点范围内道路，设置安全警戒线和警戒区、建立隔离区及安全保护等措施，并由公安部门对安全警戒区进行严管；（4）对事故点范围内燃气泄漏情况进行24小时检测；（5）组织对事故初步分析处理；（6）组织专家对事故处理和临时供气进行方案论证；（7）按照实际要求、综合专家意见铺设临时管道；（8）考虑到停气对下游居民、工商业的严重影响，采取铺设临时管线进行供气，并采取带气方式进行接通临时管道；（9）对事故点进行开挖，修复事故管道；（10）恢复主管道供气；（11）对临时供气管道进行断气、拆除；（12）事故总结。

3应急处理过程中的亮点

（1）具有健全、详细、实操性的《突发燃气事件应急预案》。能够迅速启动预案，并按照预案进行有效的分工合作，各个单位能够按照相关职责，及时到位，并按照预案要求，开展相关工作。预案建立使得工作有序、忙而不乱[2]。（2）具有知识结构全面、高效的专家团队。专家团队作为事故处理智囊，对事故的分析和处理提出的意见极其重要，专家对事故处理的意见具有很强指导性、实际操作性和安全保障性。（3）具有良好和训练有素的队伍是事故处理重要保证。应急队伍的建立和及时组织演练的影响非常重要，事故管道公司建立具有符合燃气高压管道的应急抢险队伍，并配备了较专业的抢修设备和机械，并按期按时组织抢险人员进行事故演练[3]。（4）当地政府应对急管理重视，事故一经发现，政府各部门启动应急处理，进行了单位分工、人员布置、召开紧急会议、组织专家对事故进行分析等，突显出当地政府对应急工作的高度重视、快速反应和积极稳妥处理事故的能力。

4事故对今后燃气管理几点建议

4.1燃气管线管理信息系统和管线实际路由的有效衔接

随着近三十多年燃气事业的发展，燃气管道已经遍布城市的各个角落。一些大、中、小城市基本都建立了燃气管理的信息系统，对快速发展的城市来说，燃气信息系统转化还是没跟上，一些城市的地形、地貌、建筑物、道路发生了变化，城市燃气管线信息系统没有变化，导致地面的标识与埋在地下的燃气管线发生了偏差。随着时间的推移和人员的变化，可能由原来的几十厘米最后发展到几米，甚至十几米。这种误差导致了城市燃气管道实际管道与信息系统管道产生差异，就会酿成事故。建议燃气经营单位要及时将管道信息管理系统按照城市发展进行更新，并对燃气管道进行年度复测，减少实际管线与信息系统管道的偏差[4]。

4.2加强主动应急管理对事故的影响

企业应对管理的燃气管道应进行区分管理。做好应急预案编制修订和管理工作。要根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。尽快构建覆盖企业各个方面的预案体系，并做好各级各类相关预案的衔接工作。加强政府和企业联动，公司与公司之间联动，确保预案切实落到实处。

4.3建立健全专家工作组

专家对于事故的处理举足轻重，主要表现在：（1）专家为应急管理工作科学民主决策提供依据；（2）专家应急管理工作提供技术支持；（3）专家发挥技术权威作用，不受行政制约。

4.4提升事故应急处理的能力

充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制[5]。强化突发事件的信息报送和预警工作。建立和完善突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。设立基层信息员，不断拓宽信息报告渠道。要抓紧建设各类突发事件预警系统，建立预警信息通报与制度，充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体体和手段，及时预警信息[6]。加强应急队伍建设，对参与应急的人员加强培训和教育，提升人员的能力。

5结束语

第6篇：应急管理论文范文

1数据库设计

我们知道，数据库的形式包括空间数据和属性数据，然而我们在基于GIS构建煤矿事故应急救援信息管理系统时，只有通过一定的空间数据模型，这些数据才能在GIS空间数据库进行存储，同时对地理实体的属性数据进行对应，因此，设计空间关系数据模型对应本文基于GIS构建煤矿事故应急救援信息管理系统至关重要。其步骤有：空间数据库的需求分析，确定地理实体以及实体之间的关系表达，空间实体的逻辑表达，选择合适的数据模型，空间数据集组织。

2数据库的实现

煤矿事故应急救援信息管理系统可以分为服务层、数据存储层、信息通信接层、以及业务逻辑层五个层次。数据采集服务层用于采集各个系统的相关数据，针对不同系统采集的设备数据特点，制订数据传输协议，通过标准的协议来获得应急管理所需的数据，如KJF2000N煤矿安全生产监测监控系统采集的环境数据写成文本文件，数据采集程序读取文本文件，按照制订的协议进行解析，提供给应急管理系统。数据存储层采用MicrosoftSQLServer2008来存储集成系统所有数据的物理存储，其中包括管理信息数据、各类设备的采集数据、空间数据、应急预案库、应急事件实例库、案例库和知识库。除了关系型的数据库以外，数据存储还应包括一些常用的文件格式，如XML文件、Word文档、Excel表格、JPG图像等。业务逻辑层是整个煤矿事故应急救援信息管理系统的核心部分。应急管理的功能分为救援信息的基本功能，查询调用功能，统计分析功能，数据采集，报表自动生成功能，应急救援方案的编制、查询、修改功能、应急救援资料库的建立查询功能。包括救援信息的基本功能，查询调用功能，统计分析功能，数据采集，报表自动生成功能，应急救援方案的编制、查询、修改功能、应急救援资料库的建立查询功能，简化用户操作，达到现场及时生成应急救援方案，作为救护队应急救援的参考，提高救援效率。同时将煤矿事故应急求援信息管理系统融入到地理信息系统（GIS）之中，利用地理信息系统（GIS）海量空间数据分析管理功能，实现了对矿井地理基础信息的数据显示、添加、查询、修改等功能，以便于对事故的地位、图像显示、应急预案生成等功能的实现。展现层是对用户界面的展示。煤矿事故应急救援信息管理系统的界面使用了C/S架构以及B/S架构，对于需要迅速响应以及系统安全性要求非常高的如再通报警、应急决策等采用C/S架构；而为了应急指挥的外部执行、历史数据信息查询、应急调度管理、统计资料生产等则采用B/S架构，以便于访问。信息通信接层是对矿井的监控技术、物联网技术、GPS定位技术、3G无线通信技术等，实现统一的信息采集和人员事故定位基于及时报警。

作者：郭晶 单位：广东宏大爆破股份有限公司

第7篇：应急管理论文范文

关键字：电力突发事件 技术框架 应急管理体系 电力应急管理

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（a）-0138-02

一直以来，我国对于突发事件的防御和应对工作都是十分重视的，尤其是在面对重大灾害产生的连锁影响方面更是极为重视。早在2003年，我国政府便颁布了以“一案三制”为核心的应急体系建设方案，针对应急管理的相关工作陆续开展。但是，通过对已有的文献进行检索发现，已有资料中的研究大多将关注点集中在应急管理的细节方面，对宏观方面的研究较少，已有的研究也未能构成一个完整的应急管理系统。由此，该文将针对电力应急管理的理论和现状等问题进行研究，搭建应急理论技术框架，完善和明确其发展方向。

1 电力应急管理研究面临的问题和挑战

1.1 电力应急管理研究存在的问题

首先，当前对电力应急体系的研究尚不完善，依靠完善的应急体系进行突发事件处置的理念也未实现，很多应急工作还处在经验式和运动式的程度。其次，对应急管理基本概念的研究依然存在不足之处，对其内涵和外延的认识还不够清晰，存在职责不清的问题。再次，对应急管理的目标认识不足，尤其是在实际工作中，有时只是片面的意识到抢修工作的重要性而忽略了突发事件对社会的影响，没有将保障人民生命财产安全作为应急处理的第一目标。然后，对电力应急机制的研究还不够透彻，在电力企业内部和企业之间以及用户之间经常出现沟通不足的情况。最后，在电力应急管理的理论体系方面，尚未形成完整的体系和技术框架，缺少长期性规划和整体性研究。

1.2 电力应急管理研究面临的严峻挑战

在当前情况下，面临的挑战主要有如下三个方面：第一，始终存在电网大面积停电的可能性，这一现状受到我国电力供给条件和电网布设的影响，短时间内很难得到改善，存在的潜在风险会在出现自然灾害时突然爆发，一旦出现将产生严重的影响。第二，电力应急能力的建设在智能电网的不断发展下有了更高的要求。随着世界范围内智能电网的发展和应用，电力应急系统必须在理论和应用等方面与智能电网接轨，有针对性的进行改善和提高。第三，民众满意程度对电力应急系统提出了更高的要求。作为国家电力安全的重点部门，电力企业必须有强大的应急管理能力，才能够增加社会信任度，提升企业形象。

2 电力应急管理的基本概念

2.1 电力突发事件

电力突发事件一般指能够造成大规模设备损坏、人员伤亡或停电破坏等情况影响社会公共安全和稳定的紧急事件，需要采取应急处置措施。

2.2 应急管理

应急管理是在突发事件发生后为了降低突发事件造成损害而进行的一系列有效优化决策，集成社会相关资源对突发事件进行控制和处理，有时也包括对突发事件的预警。

2.3 电力应急管理

电力应急管理主要是电力行业在突发事件发生后采取的紧急行为，为了能够响应突发事件，而进行的一系列有组织、有计划的系统性活动。

2.4 电力应急机制

电力应急机制是电力行业内各个组织机构在突发事件发生时进行的一系列连锁反应过程和方式。

2.5 电力应急管理平台

电力应急平台是建立在公共安全理论的基础上的，通过对现代信息技术和电力控制技术的应用实现技术保障体系，以应对电力系统突发故障。

3 电力应急管理理论与技术体系

3.1 电力应急管理模型

电力应急管理模型中，主要包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，通过这四个阶段便可形成闭合的管理和动态的运行。各个环节的主要工作如图1所示。

3.2 电力应急管理的发展阶段

电力应急管理的发展过程主要分为三个阶段，即经验型预案处理阶段、分析型预防管理阶段、智能型灾变防御阶段。三个阶段是循序渐进并逐步发展的，在技术水平的不断改善和理论水平的不断深入下，逐渐趋于完善和高效。

3.3 电力应急管理理论及技术框架

电力应急管理理论和电力应急管理体系中会广泛的涉及到人员的心理和行为，这些都会对技术问题产生影响，同时也属于一种综合性的交叉学科范畴。该文将电力应急管理的理论及技术框架划分为学科基础、理论基础以及应用理论与技术三部分，如图2所示。

3.4 电力应急管理体系

我国政府建立并实施的“一案三制”应急管理体系是目前电力行业进行应急工作的根本，其本质为“预案、体制、法制、机制”。电力应急管理体系的框架可以如图3所示。

4 结语

通过研究发现，未来电力应急管理的主要发展方向主要有两点，即：电力突发事件研究重点从电力突发事件的发生、发展、演化机理，电力突发事件评估技术以及监测与预警技术方面开展；电力突发事件应对的研究重点从电力应急机制、电力应急能力评估技术以及应急物资储备、调度技术等方面开展。电力应急管理的研究和实践工作还需要不断的进行下去，对电力应急管理理论进行不断地完善和补充，才能够更好的促进其发展。

参考文献

[1] 朱友梁，梁文，杨济海，等.冰灾对江西电网的灾害分析和电网应急平台体系建设[J].中国工程科学，2010（3）.

第8篇：应急管理论文范文

【关键词】 应急管理 科技支撑体系 建设 研究

近年来，随着突发事件发生日益复杂化和频繁化，世界各主要国家不断加强对应急管理高端科技支撑体系研究，并将研究成果应用于应急管理实践，提升应急管理能力。美国多年来一直深化应急管理科技支撑体系研究，加强了突发事件预警与防范系统、应急管理信息系统、应急管理辅助决策系统建设，还在应急法制建设、应急资源保障、应急教育和培训等很多方面走在世界的前列，保障了全球领先的应急管理能力;德国、日本等主要发达国家也加强应急管理科技支撑体系研究，建立了较完善地紧急事态专业处置机构，应急管理信息系统、应急平台体系，不断提升应急管理能力。

在国内，湖北省危机与灾害应急管理研究中心、武汉大学防灾减灾研究中心、华中科技大学公共安全预警研究中心等研究机构一直自立于应急管理科技支撑体系研究，在应急管理科技支撑方面取得了较大的成绩，湖北省危机与灾害应急管理研究中心应急管理专家宋英华博士的《应急管理技术创新体系构建研究》、《湖北省应急管理科技支撑体系建设研究》等相关应急管理科技支撑体系研究成果，丰富并深化了应急管理科技支撑领域的研究。虽然近年来国内已越来越重视高端技术在应急管理中的应用，但是，总体上讲，我国政府应急管理的技术含量不高，缺乏先进高端应急管理技术体系支撑，应急管理整体能力不强，应急管理效率不高，目前国内外的应急技术与管理的研究已远远滞后于应急管理实际发展的需要，应急管理已对高端科技支撑体系的需求提出了新的要求。为此，本文从应急管理过程论的角度来研究应急管理科技支撑体系建设，以期进一步构建与完善应急管理科技支撑体系，提高应急管理整体能力。

一、基于应急管理过程论的应急管理科技支撑体系概述

1、应急管理过程论概述

应急管理过程论是关于在应急管理过程中为了应对突发事件而实施的应急预防、应急预警、应急决策与处置、事后恢复全过程行为的应急管理理论，应急管理过程包括应四大活动，囊括了应急管理的全过程。

应急预防是防止、控制和消除事故、自然灾害等各类突发公共事件对人类生命、财产的长期危害所采取的行动，目的是减少事故、灾害等各类突发公共事件的发生;应急预警是在事故、自然灾害等各类突发公共事件发生之前采取的行动，目的是提高应对事故、自然灾害等各类突发公共事件应急行动的能力及其应急响应的效果;应急决策与处置是事故、自然灾害等各类突发公共事件即将发生或发生期间采取的行动，目的是最大限度地减少人员伤亡、降低财产损失和环境破坏，并有利于灾后恢复工作;事后恢复是使生产、生活恢复到正常状态或进一步改善的行动，事后恢复的目的是尽快创造人们生产、生活的物品，减轻灾害的损失。

2、基于应急管理过程论的应急管理科技支撑体系内涵

应急管理科技支撑体系指的是为了给政府应急管理体系提供坚实可靠的科技支撑，全面增强政府应急管理能力，有效应对各类突发事件而运用先进的应急管理技术手段，构建紧急事态预警与防范科技体系、信息监控科技体系、决策指挥科技体系、紧急事态专业处置科技体系和事后恢复支撑体系等五大体系组成的应急管理科技支撑体系。

基于应急管理过程论的应急管理科技支撑体系是运用应急管理过程论的基本思想方法，将应急管理科技支撑体系按照应急管理流程划分为应急预防科技体系、应急预警科技体系、应急决策与处置科技体系、事后恢复科技体系四大应急管理科技支撑子系统，通过四大科技支撑子系统的相互作用及有机运行，增强应急管理整体能力，提升应急管理效率，有效地预防各种突发事件发生或减少各种突发事件造成的损失。

3、基于应急管理过程论的应急管理科技支撑体系要素构成

通过上述基于应急管理过程论的应急管理科技支撑体系内涵分析，本文认为基于应急管理过程论的应急管理科技支撑体系是由应急预防科技体系、应急预警科技体系、应急决策与处置科技体系、事后恢复科技体系四大应急管理科技支撑子系统所组成的一个完整的应急管理科技支撑体系（见图2所示）。

在应急管理科技支撑体系中，应急预防科技体系、应急预警科技体系、应急决策与处置科技体系、事后恢复科技体系依次贯穿应急管理流程始终。其中，应急预防科技体系是有效支撑并增强应急管理预防能力，提升应急管理预防效率的科技基础，并为应急预警科技体系的正常运行提供预防科技支撑;应急预警科技体系是实现应急管理预警能力高效实施的科技支撑，并为应急决策与处置科技体系的正常运行提供预警科技支撑;应急决策与处置科技体系实现应急管理科学决策、高效处置、迅速救援等一系列应急决策与处置活动的科技支撑，并为事后恢复科技体系的正常运行提供决策与处置的科技支撑;事后恢复科技体系是实现科学高效实施事后恢复一系列活动的科技保障。通过应急预防科技体系、应急预警科技体系、应急决策与处置科技体系、事后恢复科技体系的有效地运行，实现了高端先进科技技术支撑应急管理体系，增加应急管理能力，提升应急管理效率，将有效地预防各种突发事件发生或减少各种突发事件造成的损失。

二、突发事件应急管理对高端科技支撑体系的需求分析

1、突发事件日益复杂性和国际化增加了对高端科技支撑体系的需求

近几年来，随着经济社会全球化进程不断加快，促使突发事件发生的诱导因素有了国际化关联性，造成了突发事件发生的日益复杂，并连带有国际化因素，对整个突发事件应急管理体系建设和应急管理能力提升提出了更高要求，从而要求不断地加强高端科技支撑体系建设来支撑应急管理体系建设，不断增强应急管理能力，以有效应对日益复杂性、国际化的突发事件之需要。

2、应急管理高效化增强了对高端科技支撑体系的需求

目前，面对复杂性和国际化的突发事件，加强应急管理体系建设和应急管理能力建设，不是重在加强应急管理中的“管理”职能建设，而是侧重在加强应急管理中的“应急”职能建设，就是说要不断提升应急管理高效化，以便减少社会损失，维护社会稳定，这就要不断运用高端科技，建设高端科技支撑体系来增强应急管理高效化，实现对复杂化突发事件的高效应对。

3、应急管理科学性强化了对高端科技支撑体系的需求

目前，除了要求应急管理高效化外，还要求要实现应急管理科学化，就是说应急管理活动中的每个活动过程要求尽可能的实现科学化，尽量避免经验主义造成的应急管理资源的浪费，这就需要建设高端应急管理科技支撑体系支撑应急管理活动，在应急管理活动不断运用高端应急管理先进技术，努力实现应急管理科学化，实现应急管理资源的优化配置。

三、当前我国突发事件应急管理科技支撑体系建设现状

近年来，我国各级政府高度重视应急管理体系建设，加强应急管理科技支撑体系建设，取得了一定的成果。在“一案三制”的保障下，应急管理科技支撑体系基本形成，应急预防科技体系、应急预警科技体系、应急决策与处置科技体系、事后恢复科技体系基本建成，有效地支撑应急管理体系，提升应急管理能力，一定程度上有效地预防各种突发事件发生或减少各种突发事件造成的损失。

虽然，我们在应急管理科技支撑体系建设中取得了较大的进步，但是仍然存在着一些问题。应急预防科技体系技术落后，没有完善的安全监测与控制体系，风险分析和风险评价技术系统不科学;应急预警科技体系不完善，高科技含量的综合性公用信息平台尚未建立，应急预警的信息报告与体系不科学，应急监测预警机制不完善;高端决策与处置技术支撑的应急决策与处置科技体系缺失，造成应急决策与处置能力系统低效化;事后恢复科技体系的科技含量不高，缺乏高端恢复技术支持和先进的善后处设备支撑，事后恢复能力不强。

四、基于应急管理过程论的应急管理科技支撑体系构建与完善

针对当前我国突发事件应急管理科技支撑体系建设存在的诸多问题，我们要应用应急管理过程论，构建由科学高效的应急预防科技体系、应急预警科技体系、应急决策与处置科技体系、事后恢复科技体系组成的四位一体的应急管理科技支撑体系（如图3所示）支撑应急管理体系，不断提高应急管理整体能力。

1、建立与完善高效、综合的预防科技支撑体系

要依托科研院所，建立应急技术与管理综合研究基地和各类突发事件专业研究中心，加强预测分析模型、方法与预防技术的研究，并将技术研究成果运用于预防活动中，增强预防活动科技支撑程度;要建设应急管理培训基地，加强应急管理专业人才队伍培训;要建设以应急信息平台，应急物资管理信息系统，公众与专用、保密与非保密相结合的应急通信保障网络体系，应急管理的数字化智能方法为主要内容的信息预防监控科技支撑体系;要运用风管理管理理论，建设科学的风险分析和风险评价技术支撑系统。

2、建立与完善先进高效的应急预警科技体系

要建立自然灾害预警综合系统、重大事故灾难灾害隐患源监测预警体系、和金融风险等社会安全事件信息监测预警系统建设和重点工程的反恐体系等重点紧急事态领域的预警系统工程建设，增加监测点密度和监测覆盖面，改进和提高监测预警与防范技术和手段的科技含量和水平，完成网络化的风险隐患自动识别与排查，构建综合预警系统，提高各类紧急事态预警防范和综合分析能力。要完善突发事件预警的信息报告与体系。建立健全情报信息汇总和研判机制，实现各级政府部门之间的预警信息共享，提高对预警的反应能力;建设完善广播、电视、报纸、网络等公众媒体的信息传播渠道，重点完善偏远高风险地区广播、电视、报警器、宣传车、手机短信等紧急事态预警与防范信息手段建设。要建立立体化的突发事件监测的组织体系，建立健全科学高效的监测预警机制。

3、建立与完善先进高效的应急决策与处置科技体系

要培养决策指挥专业人才，提升政府和各专业职能部门的决策指挥能力;要构建突发事件应急指挥平台，实现职守应急、信息集成、事态跟踪、指挥协调、专家研判和视频会商等功能;要以军、警、消防、医疗、民间救难组织等为主体，整合现有专业救助力量，研究建立复合型、多功能的专业应急救助队伍以及队伍组织运作体制、应急处置协同机制等，完善专业应急救助队伍装备体系，健全队伍人员的培训机制与模式，提升应急处置能力，以加快形成统一高效的应急救助队伍;要建立易管理、易扩展、可控性强、安全性强的应急管理专家队伍信息数据库;要加强应急管理的综合应急技术集成、系统平台研究与建设、应急能力评价体系建设。

4、建立与完善先进高效的事后恢复科技体系

要运用GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统等技术对灾后损失开展图像化绘制工作，为决策层提供第一手真实灾后损失的图像;要运用风险管理理论，建立科学高效的灾后评估技术系统，加强对灾后损失的评估，为灾后重建提供依据;要在科学的处理方法的指导下，运用先进的机械设备，开展灾后救援、处理、恢复等各项工作;要通过电视、广播、电台、报纸、网络等渠道，加强与大众社会权威媒体良好合作关系，调动社会力量的积极性，参与灾后重建工作;要运用先进的公共医学卫生技术，对个人开展心理援助，弥补灾害对人性造成的心理创伤。

五、结语

当前，我国已经进入了突发事件“突发期”，突发事件发生日益频繁化和复杂化，对突发事件应急管理提出了新的要求。为此，加强基于应急管理过程论的应急管理科技支撑体系建设来支撑突发事件应急管理体系建设，运用先进高端应急管理技术开展应急管理工作，进一步增强应急管理能力，提升应急管理效率，有效预防各种突发事件发生或减少各种突发事件造成的损失已经成为各级政府的当务之急。

【参考文献】

[1] 宋英华：突发公共事件应急管理导论[M].中国经济出版社，2009.

[2] 庄越：安全事故应急管理[M].中国经济出版社，2009.

[3] 宋英华：应急管理技术创新体系构建研究[J].科学学与科学技术管理，2009（4）.

第9篇：应急管理论文范文

关键词：城市轨道交通； 应急调度指挥系统； 人工调度模式

引 言：在城市客运公共交通系统中，城市轨道交通的重要功能定位是高运量骨干运输网，因此，在城市轨道交通突发事件下，如何快速、准确地实施故障处置与救援并维持事件持续期间的运营安全，以尽可能地将突发事件损失降低到最低限度，已成为城市轨道交通运营安全与应急管理领域亟待解决的重大研究课题。

1 城市轨道交通应急调度系统研究现状

城市轨道交通应急调度系统相关的研究内容可以归纳为系统后台技术、系统逻辑与物理架构设计、调度信息终端产品等 3 个方面。

1.1 城市轨道交通应急调度指挥系统后台技术

城市轨道交通应急调度指挥后台系统的主要功能应包括事故故障的类型划分、风险判别及事故故障预警。目前，对运营安全事故的类型划分及危险源的分析集中于重大事故方面，大部分研究停留在理论分析阶段，企业对实际运营事故日志的记录、统计与分析研究尚处于初级阶段。对于事故风险等级的研究，一般采用初步危险分析（ PHA）、事故树分析（ FTA）、事件树分析（ ETA）、运行危险分析，以及潜通电路分析（ SCA）、动态事件树法、Petri 网法等分析方法进行风险分级，或从车辆可靠性测试、维修与风险评价、火灾评估、地下结构的风险评价等方面进行安全评估研究。

国内对于事故预警的研究多停留在理论分析阶段，真正能够结合轨道交通运营数据输出预警和防范功能的系统并不多。

1.2 城市轨道交通应急调度系统逻辑物理构架设计与开发

国外轨道交通发达的国家已经充分认识到应急管理的重要性，并已经形成了良好的应急救援管理体制和较为成熟的应急管理辅助系统。国内轨道交通运营企业也逐渐认识到了突发事件管理的重要性，开展了建立专职部门、制定应急处置规范、开发应急管理系统等一系列积极有效的工作。相关文献对国外铁路应急管理体系进行了研究，指出在国外铁路领域，应急救援指挥已成为维持铁路管理能够正常运行的重要支撑体系之一； 相关文献提出建设轨道交通综合运营协调中心（ COCC） 和应急处置中心（ ETC），负责各种运营状态下的运营指挥协调； 相关文献介绍了城市轨道交通应急指挥体系结构和应急处置工作流程，提出了城市轨道交通应急处置辅助决策系统框架。由分析可见，现有的轨道交通应急处置辅助支持系统无论是理论还是系统开发均存在涉及面广、涉及岗位不明确等问题，针对某一关键岗位，如针对行车调度的突发事件应急处置辅助支持系统的研究和开发极少。

1.3 调度信息终端设备研发

国外的乘客信息系统（ PIS） 可以将已知的延误时间、预计到达时间和发车时间等信息提供给列车长和乘客，同时这些数据还可以通过移动终端设备、掌上电脑、手机等进行实时查询。在国内，相关文献提出城市轨道交通应非常注重乘客信息系统的建设。相关文献指出，PIS 中子系统负责的主要业务有： 控制中心负责信息源的采集、接收、处理、分发工作； 网络子系统提供的控制中心负责与各个车站、隧道 AP（无线网络接入点）、列车的网络连通； 车站子系统接收到中心下发到车站的多媒体信息后，由车站服务器进行处理并发送到各个终端控制器。可见，目前城市轨道交通信息的终端产品研发主要面向乘客，调度员为实现运营调整而面向行车值班员和司机的指令主要通过对讲机，缺乏可视设备。

综上所述，目前国内外针对轨道交通突发事件下的应急调度指挥辅助决策系统的理论研究与终端产品研发虽已有成果，但呈现出分散化、局部化的特征，亟需整合与完善。

2 城市轨道交通自动化应急调度系统框架体系设计

城市轨道交通应急调度指挥系统的框架体系设计如图1所示。通过该设计，可实现事故故障类型及风险等级自动判别、事故故障预警、应急调度预案信息化管理等功能。

图 1 城市轨道交通应急调度指挥系统框架体系设计

2.1 城市轨道交通应急调度后台技术研究

城市轨道交通应急调度后台系统的研究是以城市轨道交通事故故障日志资料为基础，运用数据挖掘理论的关联规则算法和聚类分析算法，研究城市轨道交通事故故障类别划分及风险等级智能判定方法； 基于对各类事故故障的发生频次及概率统计，分析辨识高频次、高风险等级事故故障，建立高频高危故障数据库； 针对高频高危数据库，研究不同类型等级的城市轨道交通应急调度预案信息化管理技术和面向调度管理人员的城市轨道交通事故故障预警技术，从事前防控和事后处置 2 个层面提高城市轨道交通应急调度的安全和效率。

2.2 城市轨道交通应急调度软件系统设计与开发

轨道交通进入网络化运营阶段后，对城市轨道交通应急调度事故故障信息管理系统的自学习能力提出了巨大需求。一方面，行车调度员的培养需要一个较长的周期，目前行车调度员的质量和数量都不能满足快速发展的城市轨道交通系统的需求； 另一方面，各条线路因建设施工和系统设备等方面的差异，导致在历史事故故障、主要或重大事故故障及潜在风险源等方面存在信息差异。因此，传统单一、静态的事故故障信息管理系统已无法满足对应急调度安全和效率的需求，需要管理系统通过日常操作案例来获取老调度人员的丰富经验、各线事故故障特有属性等知识和规则，使系统具备自适应学习能力，从而很好地满足大量新调度人员自主学习和各线个性化事故故障管理的需求。

2.3 城市轨道交通应急调度硬件体系架构及终端产品研发

针对城市轨道交通应急调度系统的功能实现，分网络层、线路层和车站层设计城市轨道交通应急调度硬件体系原型构架。在此基础上研发具有调度命令管理、故障处置提示与监控、电子签名及打印功能的智能调度手持终端。

3 结束语

总之，目前的应急调度指挥模式由“人工”向“自动化”的转变不可避免。本文从理论与实践的层面总结与分析城市轨道交通应急调度现状流程、问题及发展需求，在此基础上设计城市轨道交通自动化应急调度指挥系统的软、硬件框架结构，为下一步系统的开发和实现提供理论思路与方法依据。

参考文献：

[1]陈菁菁.城市轨道交通重大运营事故和灾害分析[J].城市轨道交通研究. 2010（05）.