突发卫生公共应急演练精选(九篇)
第1篇：突发卫生公共应急演练范文
一、基本情况
1、演练目的要求。本次演练是认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《突发公共卫生事件应急条例》有关要求,进一步加强我区卫生应急管理工作，提高应对突发公共卫生事件的能力，从而进行锻炼队伍、检验水平、发现问题和整改提高。
2、演练的方法步骤。演练拟定某医院肠道门诊发生数例腹泻病人，区卫生局应急指挥部立即通知各医疗卫生机构的02应急机动队，02应急机动队到达现场后，演练考核组对各02机动队进行物资清点、人员基本知识和急救操作技能进行现场考核。
3、演练现场情况。本次演练共出动救护车辆9辆，机动队员72名。演练过程中，各机动分队反应迅速，均在规定时间内到达指定现场，各参演单位和队员严格按照实战要求严格要求，着装整齐，步调一致，各种设备运转良好，机动队员操作熟练。以良好的精神风貌和高超的专业技能，在全区人民面前展示了卫生系统的良好形象，是我区医疗卫生系统应急工作的一次技术大练兵、大展示，达到了预期目的。
二、存在的主要问题
通过本次演练，发现了一些薄弱环节，主要表现在：
一是通过现场考核看，部分机构机动队队员急救和传染病防治知识掌握不扎实、不熟练；
二是个别医疗机构的物品准备不足，不同程度的缺少液体药物、采样检测无增菌液管等；
三是个人防护物资不齐全、保护不够，成员配备不齐；
四是个别单位装备器材陈旧，难以适应应急需要等。
三、下一步工作要求
1、各单位要进一步提高认识,加强应急组织建设。要根据“区卫生系统应对肠道传染病医疗救治和卫生应急队伍的人员组成和配备参考标准”，进一步加强医疗救治和卫生应急队伍建设。
2、各医疗单位要加强应急人员的培训和应急物资储备。加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，提高应急人员的业务素质和服务水平；加大对公众应急知识的宣传教育力度，提高各级各类人员应对突发公共卫生事件应急处置能力；建立完善的应急资源储备机制，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
第2篇：突发卫生公共应急演练范文
一、完善卫生应急预案体系和组织体系，健全卫生应急运行机制。
认真组织实施《金水区突发公共事件总体应急预案》以及国家、省、市制定的各项卫生专项应急预案。按照预防与应急相结合的原则，通过演练和实践检验，制定《金水区突发公共事件总体应急预案》，做到领域全覆盖、内容高质量、管理动态化，增强预案的系统性、全面性、科学性、针对性和可操作性。
不断完善卫生应急处置网络。进一步理顺卫生应急工作职责分工。组建突发公共事件总体应急办公室，负责协调、组织、指导本辖区卫生应急工作；区疾病预防控制中心、卫生监督所和二级以上综合性医疗机构都要建立健全卫生应急工作机构，其它医疗卫生单位要指定部门和人员负责卫生应急工作。进一步明确和落实卫生应急管理机构的工作职责，实行责任和责任追究制。建立健全工作制度，完善工作程序，加强协调配合，形成上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急工作机制和管理机制。
要根据优化设计、科学有效、整体规划、分步实施，整合资源、网络贯通的原则，配合郑州市应急决策指挥系统平台建设，筹备我区突发公共卫生事件应急指挥系统节点建设，逐步完成与市突发公共卫生事件应急指挥中心、金水区总医院、区疾病预防控制中心联网。
二、加强应急队伍的培训和演练，提升应急人员现场处置能力。
按照“统一组织、平急结合、因地制宜、分类管理、分级负责、协调运转”的原则，组建和完善卫生应急队伍，建立健全卫生应急专家库，充分发挥其技术指导作用，提高应对突发公共卫生事迹的科学决策和应急处置水平。各级各类医疗卫生机构根据单位职责，成立相应的应急队伍。
结合实际，制定培训计划，明确培训对象和主要内容，做好培训工作。重点做好卫生应急管理干部、卫生应急师资队伍和卫生应急专业队伍等人员的培训。培训采取分层组织的方式开展，我区做好本级卫生应急队伍的培训，各医疗卫生单位要结合单位职能组织好本单位的卫生应急培训，切实做到卫生应急培训工作的全覆盖，全面提升卫生应急能力。
以卫生应急预案为依据，全面组织开展分层演练。卫生应急演练要注重实效，加强演练的规范性和实战性，突出重点，及时发现和纠正暴露出的问题。力求通过实战演练，锻炼卫生应急队伍，提高卫生应急处置能力。
三、完善监测预警体系，加强基层卫生应急工作。
切实完善突发公共卫生事件信息报告管理系统，规范突发公共事件信息报告管理，建立畅通、快速、准确的突发公共事件体系，做到信息及时准确，预警及时有效。区疾病预防控制中心结合实际工作需要，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测，注重提高对突发公共卫生事件信息的综合分析能力，及时发现苗头，为卫生局开展突发公共卫生事件的预警工作做好参谋。
根据区疾病预防控制中心、卫生监督所、各医疗机构提供的监测信息，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，依照相关预案，及时做出预警。
要高度重视卫生应急基层基础工作。以基层公共卫生信息网络体系建设和人员培训为抓手，结合农村基本公共卫生服务项目和城市社区卫生工作的推进，加强农村乡村两级医疗卫生机构和城市社区卫生服务机构卫生应急能力建设。深入开展卫生应急进社区、进农村、进企业、进学校活动，定期或不定期地深入社区开展宣传教育活动。
四、做好卫生应急物资储备，及时规范有效处置突发公共卫生事件。
在区委和区政府的领导下，努力强化卫生应急技术保障、经费保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各项保障措施。认真执行《卫生应急基本物资储备目录》，积极争取资金，协调、配合有关部门做好卫生应急物资储备。同时要研究制定卫生应急储备物资管理调用制度，加强储备物资信息化管理，提高应急资源的利用效能。
进一步完善各种突发公共事件和公共卫生事件应对处置机制，建立科学、规范、有效应对各种突发公共卫生事件的应急工作模式和程序。逐步健全卫生应急调查处理标准、操作规范和技术方案，确保依法规范、科学有序、快速有效地处置各类突发公共事件和公共卫生事件。切实加强人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎等重大新发传染病的应急处置和应对流感大流行的各项准备，健全不明原因疾病暴发流行的处置机制。加强对各类急性中毒、放射事故、反恐等突发公共事件和突发公共卫生事件的应急处置。做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件发生后的卫生应急救援工作。
五、建立多部门间合作机制，加强联防联控。
强化卫生应急处置成员单位在应对突发公共卫生事件中的职责，建立卫生应急会商制度，完善卫生部门与其它有关部门的工作协调机制。加强部门间、地区间突发公共卫生事件的信息沟通、联防联控、专家资源共享、应急培训和实战演练、卫生应急资源支援等方面的合作。在政府的统一领导下，积极配合有关部门认真做好自然灾害、灾难事故、社会安全事件等突发公共事件的卫生防疫和医疗救援工作。
六、加强大众卫生应急知识宣传教育和培训。
通过新闻媒体等各种宣传方式，广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高广大人民群众对各类突发公共卫生事件的认知度，指导公众以科学的行为和方式应对各类突发公共卫生事件，提高公众避险、避灾、自救、互救等卫生应急能力。提高社区和农村基层发现、报告、处置突发公共卫生事件的能力，最大程度地减少各类突发公共事件和突发公共卫生事件对公众健康的危害。
第3篇：突发卫生公共应急演练范文
（一）适时召开全省卫生应急工作会议，认真贯彻全省应急管理工作会议精神，增强做好卫生应急工作的紧迫性，不断开创卫生应急工作的新局面。
（二）加强与编委和财政部门联系，争取机构编制部门的支持，力争出台卫生应急机构建设的规范性文件，全面推进卫生应急机构建设。
（三）加强与各地卫生应急机构的信息和工作交流，指导各地开展应急工作，对全省应急工作进行一次专题调研。
（四）开展全省疾控、医疗机构卫生应急能力调查，制定全省卫生应急“*”规划。
（五）省疾控中心、省第二人民医院、省卫生监督所、省职业病防治院等卫生应急业务单位和各市卫生局要切实推进卫生应急机构建设步伐，力争在上半年前完成卫生应急机构组建工作，确保专人负责卫生应急工作。
二、健全应急预案体系，提高应急工作的科学性
（一）不断完善各种卫生应急预案，健全部门预案、地方预案、疾病预案、单项预案的体系。
（二）组织全省卫生人员观看省鼠疫演练录像，认真总结省鼠疫演练经验，继续推广小规模的卫生应急暗访、演练。
（三）省疾控中心、省第二人民医院、省卫生监督所、省职业病防治院等厅直单位分别组织开展一次专业性较强的应急演练。各市要有针对性地开展不同形式的应急演练。
三、加强人财物储备，提高卫生应急水平
（一）充实应急专家委员会和专家库，完善应急队伍专业和技术结构，组织卫生应急专家委员会活动，充分发挥专家委员会的作用。
（二）强化应急队伍技术培训，积极配合推进现场流行病学培训项目，组织编写卫生应急培训教材，举办卫生应急系列培训。
（三）完善应急物资储备目录，加强应急物资和装备储备，建立起快速、有效、齐全的卫生应急物资保障机制。
（四）组织开展全省卫生应急能力现状评估，有针对性地加强应急能力建设。
（五）重点加强突发公共卫生事件应急实验室网络和现场处理能力建设，提高突发公共卫生事件检验检测和现场处理能力。
四、组建卫生应急监测系统，提高预警预测能力
（一）规范突发公共卫生事件的报告管理工作，确保突发公共卫生事件信息及时、准确。对全省突发公共卫生事件报告情况进行抽查。
（二）加强媒体信息监测工作，对收集到的信息资料、疫情资料进行分析、评估，提高突发公共卫生事件的预测、预警能力。
（三）针对各个时期传染病的防治工作重点，及时组织召开重大传染病疫情分析、评估和预测会议，部署各项防控措施。
五、加强交流与合作，建立联防联控机制
（一）加强与农业、林业、工商、检验检疫、交通等部门的合作，及时通报突发公共卫生事件信息，建立健全联防联控机制。
（二）积极参与突发公共卫生事件应急技术和管理经验的国际交流与合作。适当时候组织国内外应急管理考察。
（三）不断推进与港澳地区交流与合作，力争今年出台《粤港澳三地突发公共卫生事件应急处理合作协议》。
（四）切实加强泛珠三角卫生应急交流机制建设，协调有序地开展卫生应急工作。
六、加强卫生应急宣教，形成全民参与的良好氛围
（一）加强与各大媒体的联系与沟通，及时向社会公众公布预警信息和灾难发生实情，避免和减少社会上的猜测和不良传闻，维护社会稳定。
（二）加强与教育机构沟通，争取在学校中增加有关应急处置教育的内容，提高学生应对突发公共卫生事件的心理承受和自救互救能力。
（三）通过小册子、互联网、新闻媒介，向公众介绍突发公共卫生事件的种类、危害以及应对措施，增强全社会的危机防范意识和应对能力。
（四）省疾控中心要逐步建立起卫生应急知识宣传库，有针对性地开展形式多样的应急知识宣传教育工作。各市也要结合实际做好卫生应急知识宣教工作。
七、未雨绸缪，切实做好突发事件的应急准备
（一）切实做好非典、鼠疫、人禽流感、不明原因群体性疾病、重大职业中毒等突发公共卫生事件应对准备。加强监测，及时发现苗头，及早控制处理，防止事件扩散。
（二）进一步加强和规范动物及其从业人员的卫生管理，加强对动物密切接触人群的监测，尽可能切断动物传染病向人间传播。
第4篇：突发卫生公共应急演练范文
局属各单位：
20*年全区卫生应急工作将以党的十七大提出的深入贯彻落实科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府提出的“打造*中心区、构建和谐新*”的总体目标，以建设“健康城区”、创建“卫生强区”为载体，大力推进卫生应急工作，为建设和谐社会，保障人民群众身体健康和生命安全，推动我区经济社会的又好又快发展服务。
一、完善卫生应急预案和工作制度。认真落实《全国卫生部门卫生应急工作规范（试行）》，切实加强卫生应急工作的组织领导和机构建设，健全各项工作制度，规范日常管理。进一步完善各类卫生应急预案，各单位要根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》，结合实际对现有的卫生应急预案进行修订。
二、加强卫生应急队伍建设。以区疾控中心、区卫生监督所和两家区级医院为主体，进一步加强区级突发公共卫生事件应急处置小分队建设，完善医疗救治体系。各单位要建立卫生应急机动队，逐步实现机动队的统一装备和统一调度，并规范物资储备。
三、加强卫生应急人员培训。全面贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，按照《卫生部办公厅关于印发全国卫生应急工作培训大纲等文件的通知》要求，加大宣传力度，开展对责任医生、公共卫生管理员和社区联络员的卫生应急业务知识培训，提高基层突发公共卫生事件应急处理能力。重点加强卫生应急法律法规、预案规范、事件调查与处置、自救与互救知识和技能的培训。
第5篇：突发卫生公共应急演练范文
For the dealing with common health accident，all levels the hospitals must predetermine the blue print and establishing the emergency system，perfecting the emergency measure. To guarantees answer the each kinds of the common health accident promptly，rapid，highly effective and sequence，to safeguard the area of domination populaces health and to maintain the area of domination the security to be stable. How does the emergency predetermined plan and perfect hospital emergency system this article on formulate，puts forward the proposal and the discussion.
【Key words】
predetermined precept;system;sudden accident
【摘要】： 为了应对突发的公共卫生事件，各级医院都要制订出一套实用完备的应急预案，健全应急系统，完善应急措施，确保及时、迅速、高效、有序地应对各种突发的公共卫生事件，保障辖区内群众的身体健康，维护辖区的安全稳定。本文就如何制订应急预案，健全医院应急体系，防备突发的公共卫生事件提出建议和探讨。
【关键词】： 预案；系统；突发事件
突发性公共卫生事件具有突发性、紧急性、高度不确定性以及广泛的社会影响破坏性特征，它直接关系到公众的健康、经济的发展和社会的安定，并日益成为社会普遍关注的热点问题。在当今交通事故、自然灾害、恐怖袭击、疾病流行等各种公共卫生事件频发的社会环境下，各级医院除了完成辖区内群众的医疗工作，还要承担突发公共卫生事件的紧急救援、指导疏散等任务。为了应对突发公共卫生事件，平时必须预先制订出一套实用完备的应急方案，健全应急系统，完善应急措施，并保持常备不懈、经常演练。在突发事件出现时能够迅速完成信息采集、危机判定、决策分析、命令部署、联动指挥、排险救援、安全转送、后勤支持等各项应急任务，确保及时、迅速、高效、有序地应对各类突发性公共卫生事件，将突发事件的危害降低到最小程度［1］。
1 加强应急的组织领导，健全各级应急体系是关键
面对突如其来的突发性公共卫生事件，往往会超出医院的救治承受能力，如果医院事先准备不充分，必然会反应迟缓、应接不暇、顾此失彼。因此，各级医院应该有备无患、居安思危、未雨绸缪，预先制订各种针对各类突发性公共卫生事件的应急方案，以备不时之需。
1.1 健全各类应急机构 在突发性公共卫生事件来临时，只有在高度统一指挥下才能最大限度地发挥各方面力量，调集所有资源积极应对。医院平时要组建好应急指挥部（组）和各类应急组织、机构，以急诊科为骨干，制订包括人员调集、物资供应、联络转运等一整套应急预案，做到分工明确、职责落实、反应灵敏。预案必须系统地反映在不同情况下的指挥程序和内容，主要包括指令的顺序、要求、人员和装备的数量及编组，指挥员分工及指挥位置等，各种后勤保障工作必须在统一指挥下协调进行。
1.2 健全应急规章制度 制度是完成任务的保证。医院要制订重大传染病、中毒事件、自然灾害及重大意外伤害等公共卫生事件的报告制度和各级各类人员在突发事件中的岗位职责、行动规范；要制订成批伤病员的分类、诊治、转送等环节的规章流程；要针对自然灾害（如地震、台风、洪涝等）、意外事故（如车祸、工伤）、疾病流行（如非典、中毒）及恐怖袭击等造成大批伤病员的情况制订分类救治的预案。
制订的应急预案要传达到每个责任人，每个责任人要明确自己的职责，以确保预案准确实行。
1.3 建立应急通讯网络 所有参与应急预案的人员应该保持即时联络才能做到招之即来，迅速启动。各级指挥员与上级和下级人员之间要有便捷迅速的联系方式和通讯工具，并保持联系畅通。移动通讯是必不可少的联系工具，对骨干人员必要时可以配备备用联系工具。信息互通是公共卫生突发事件应急反应体系中至关重要的部分，没有良好的信息互通就不可能有良好的各个部门的联手反应。医院要收集准确的信息，加强上下级之间以及兄弟医院之间的信息交流，才能及时准确地获取各种信息，在最快的时间启动应急体系，最大限度地降低伤亡、经济损失和政治影响。同时，医院要把收集的准确信息和抢救经验及时向上级机关报告，为领导决策提供参考。
2 加强应急的技能培训，不断提高应急能力是基础
在突发性公共卫生事件发生时，医务人员常常是最先来到灾害现场最先参加抢救的人员。无论是传染性疾病还是意外事故或自然灾害，他们的应急处置能力对控制灾害蔓延、减少灾害损失、救治受灾人员都起着重要作用。突发事件早期处置的好坏，常常关系到整个事件的最后结果［1，2］。因此，必须建立一套完善的在职培训制度，并纳入继续医学教育计划，定期进行应急处置相关知识及能力的培训和演练，不断提高医院各类人员的应急能力和反应速度。
2.1 培训内容 主要包括：《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理流程》等法律、法规；急救医学知识包括CPR；急危重病人的急救技能；突发事件应急预案；群体伤病员处理流程；传染病和常见中毒的急救知识；自然灾害、意外事故状态下自救互救技能；心理素质培训以及怎样联络报警，怎样接近伤员等。要制订培训计划和编写培训教材，要有考核标准和奖惩措施，确保培训实效。
2.2 模拟演习 模拟训练可以提高应急队伍的救治水平和反应速度，各种预案只有在反复演练中才能确保启动时顺利实施。演练形式包括紧急集合出动、模拟意外事故现场抢救、模拟启动各级预案等。通过演练不仅可以使大家了解、掌握预案，还可以检验预案是否合理、科学、全面，以便及时进一步修改完善。建议每年都要进行应急模拟演习，提高医务人员综合应急处理能力。
2.3 部门演练 医院各个部门在突发公共卫生事件来临时承担的任务不同，可以结合本部门的情况制订预案进行演练；可以借鉴国内外公共卫生事件的经验，进一步修正和完善本部门的各种预案、预警指标和实施细则。要树立应急观念，加强应急的制度化、现代化和系统化建设，建立快速反应体系，在应急事件处置中发挥应有的作用。
3 加强应急的指挥管理，确保预案快速启动是核心
3.1 三级预案、明确分工 医院要制订三级应急预案：一级事件启动“红色预案”（本次事件需要救治30位以上伤病员时）。二级事件启动“橙色预案”（本次事件需要救治10～30位伤病员时）。三级事件启动“黄色预案”（本次事件需要救治10位以下伤病员时）。一、二级事件往往需要同时启动院前、院内两套急救队伍；三级事件可以根据情况不启动应急预案，由医院急诊科处置。医院急诊科和急诊“120”是担任院前、院内急救的部门，一旦发生突发公共卫生事件，在伤病员抢救、转运中具有重要作用。因此，医院要加强急诊科和急诊“120”的建设，完善急救车载抢救设施，保证急救医生、急救药品到位。医院要结合现有卫生装备，整合分散的医疗急救资源，制订“预备役”急救车辆、人员及设备等，平时加强急诊急救队伍培训、锻炼提高应急能力，瞬间投入一线，参与突发公共卫生事件的抢救工作。同时要加强急诊重症监护病房(EICU）和急诊手术室的建设，提高危重病人救治水平［3］。
3.2 统一指挥、层层负责 在突发公共卫生事件的应急工作中，一定要统一指挥、统一调度、统一行动。各级各位参加应急抢救工作的机构和人员必须服从领导、层层负责，保质保量地完成本职任务。要发挥每个单位和个人的主动性、积极性、创造性，克服各种困难完成应急任务。
医院要成立应对突发公共卫生事件指挥部（组）和专家技术指导组，由内科、外科、急诊科、ICU、放射科、检验科等科室专家组成。要充分发挥专家组的作用。专家组要负责全院危重症病人会诊、抢救，积极收集各种信息，不断总结经验，制订切实可行的诊断标准、治疗预防原则和救治方案，及时发放给全院医务人员并向上级机关报告。专家组应24小时在位值班，随叫随到。
3.3 快速分诊、分级处理 对突发公共卫生事件的伤病员要在手腕或胸前系上专用“伤票（牌）”，包括主要伤情、危急程度、年龄、性别等。伤病员要统一编号挂牌，便于医务人员识别伤员、快速分诊、分级处理、转送抢救。通常用不同颜色的“伤牌”表示伤情指示医护人员。如红色“伤票（牌）”表示有内外出血、休克、危急；黄色“伤票（牌）”表示有骨折；绿色“伤票（牌）”表示病情不严重，可以先抢救重伤员；黑色“伤票（牌）”表示已经死亡，不必再去检查抢救等。现场指挥员要沉着冷静，先抢救伤员脱离险境，再快速分诊分级处理转送抢救各类伤病员。
3.4 医院要加强门急诊应急能力［3］ 门急诊是接诊突发公共卫生事件的第一线，也是院前抢救的部门。医务人员要学会识别各种传染病的特征、发现线索，收集资料、分析判断、及时报告。医院要不断提高和加强门急诊的应急能力和基本建设，对突发群体伤病员要制订一套完整的运行体系。要加强对院内感染的控制，要设立专病诊室、隔离观察病房；严格执行消毒隔离措施，严格执行各项规章制度和操作规程。
3.5 思想准备和心理支持 面对突发公共卫生事件，医院要有足够的思想准备。要向社会进行不同形式的宣传咨询。可以通过广播、电视、讲座等形式广泛开展心理卫生宣传教育，提高人民群众的心理素质，改善和提高应对水平。医院要定期对医务人员进行心理卫生讲座，提高医务人员心理素质，当出现突发公共卫生事件时，早有思想准备，提高应对能力。
4 加强应急的物质储备，保证应急后勤支援是保障
4.1 制订应急物资的储备计划 由于突发公共卫生事件的突发性、复杂性、艰巨性、危险性等，应急物资的储备是实施应急预案的基本保证和先决条件。应急物资包括医疗设备、急救器材、药品血源、救护车辆、防护设施、生活物品、通信设备等。要制订应急物资的储备计划，在预案中应当包括这些应急物资的种类、数量、存放地点、责任人等［4］。
4.2 应急物资要处于良好的待用状态 为了保障突发公共卫生事件来临时的物资供应和后勤支援，预案中要明确后勤各个部门在应急工作中的职责。应急物资必须要处于良好的待用状态，指派专人定期检查、试用、维护、管理，药品要防潮、防过期、防变质。医院要有针对性地储备一定数量的药品、器械、物资以满足应急需要。要加强应急救治器材药品物资的管理，添置和优化一些应急救治的医疗器材和设备，尤其是现场使用的物资装备和车载设备，使之保持完好性和先进性，以提高应急救治的水平和成效。
【参考文献】
1 王正国.现代创伤学研究的某些进展.中华创伤杂志，1995；11:262-265.
2 程天民.对加强创伤医学研究的思考.中华创伤杂志，1999；15:1-2.
第6篇：突发卫生公共应急演练范文
一、加强领导，进一步健全应急组织指挥体系
1、继续加强组织体系建设。根据实际，及时调整卫生应急组织领导，增强办事机构力量，发挥领导组织作用。
2、完善全区卫生应急信息管理平台建设，构建区、镇（办事处），两级卫生应急信息管理平台。
3、积极推进区级卫生应急指挥中心建设，为卫生应急指挥决策提供信息支撑。
4、依托现有医疗救援资源，积极筹建我区战略性医疗救援中心。
二、加强突发公共卫生事件监测和预警工作
5、继续加强和完善突发公共卫生事件监测、预警和信息报告网络体系建设，及时预警信息。
6、组织实施重点传染病及其他突发公共卫生事件的主动监测。
三、加强培训演练、物资储备和应急队伍建设
7、加强卫生应急培训演练。根据需求，制订计划，开展人禽流感、食物中毒、医疗救援等应急知识和技能培训演练，并进行评估。
8、加强应急物资储备。争取财政支持，及时补充和完善区级应急物资储备；区、镇两级医疗卫生机构要做好医疗急救包、便携式急救设施设备等可随应急队伍出发的物资储备。
9、加强应急队伍建设。各单位要建立应急工作队伍成员档案，及时调整、充实卫生应急专家组织和应急处置队成员。
四、全面推进基层卫生应急工作，普及全社会卫生应急知识
10、进一步强化基层卫生应急工作。坚持关口前移原则，加强和指导乡镇医疗卫生机构的能力建设，提高基层卫生应急能力。
11、大力推进创建卫生应急示范工作，年内确保达到省卫生应急示范标准。
12、加强卫生应急宣传教育。认真组织开展“卫生应急进社区、进学校、进工地”活动，重点开展传染病防控、防暑降温、食物中毒防范等应急处置科普知识宣传。
五、加强应急信息管理工作，提升12320电话管理水平
13、进一步健全信息报告和信息管理制度。各单位要严格按照有关法律、法规和规范进行信息报告，坚持公共卫生信息统一扎口和依法制度。突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率100％。
14、加强12320社会宣传知名度。
六、规范处置各类突发公共卫生事件，统筹兼顾整体推进卫生应急工作
第7篇：突发卫生公共应急演练范文
关键词：金融；突发事件；演练；思考
中图分类号：F832 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）02-0197-04
中国人民银行担负着维护我国金融稳定的重要职能，近年来，人民银行应急工作越来越制度化、规范化，围绕各种假想金融突发事件开展的应急预案演练已成为人民银行各级分支机构金融稳定部门的一项重要例行工作。然而，在这些演练中，多为针对自然灾害、存款挤提、小范围和人民银行业务系统故障等假想事件，而针对履职范围内其他可能发生的小概率金融突发事件演练很少，社会影响力和应对难度较大的金融突发事件演练则更少。本文对列举的两起人民币引发的假想金融突发事件演练进行分析研究，发现当前金融突发事件应急预案演练中存在假想事件缺乏预见力和想象力、舆论引导不足以及应急预案修订不及时等问题，并相应提出了建议，为金融突发事件应对提供参考。
一、两起假想金融突发事件演练脚本展示
（一）大面额假钞引发的小面额现钞挤兑事件
1.2014年6月23日上午8时30分，人民银行D县支行金融管理部突然接到BB银行电话报告：许多客户到该银行存款时，百元面值人民币被验钞机识别为假币，其中大部分客户声称这些钞票是前些天刚从银行取的。目前，该行营业厅内客户拥挤，情绪激动，群众要求BB银行给予假币鉴定，并要求将持有的大量百元面值人民币，兑换成20元面值以下的人民币。
2.接报部门按《中国人民银行D县支行金融突发事件应急预案》、《中国人民银行D县支行辖区系统性金融防范预警预案》和《中国人民银行D县支行辖区系统性金融风险防范及处置办法》的规定，迅速报告支行领导。同时，向县城其他金融机构了解是否出现类似情况。
3.23日下午，D县市民中传闻县城大量出现一批百元假钞，只有银行使用的验钞机可以识别，普通商户使用的验钞机大多无法识别该种假币。居民、商户及部分金融机构出现恐慌情绪，开始拒绝收取百元现钞，并集中到工、农、中、建等大型商业银行进行鉴定和兑换，甚至有传言说50元面值人民币也存在大量假钞。因此，部分金融机构、商户和居民只接受20元、10元及以下现钞。目前，各金融机构出现20元、10元等小面值现钞严重短缺现象。
4.23日下午3时至5时，D县相关部门迅速做出如下反应：
（1）人民银行D县支行以电话形式报告人民银行C市中心支行（D县支行的上级行）和D县金融稳定协调领导组。
（2）D县金融稳定协调领导组紧急召开辖内各成员单位主要负责人参加的金融稳定突发事件应急处理紧急会议。
（3）领导组指挥人民银行、银监办和公安局，向事发单位D银行派出工作人员，控制现场秩序和掌握业务信息。
5.23日下午4时，人民银行C市中心支行立即召开领导组会议，认为此事不仅涉及D县区，而且极有可能在短时间内传播至周边县区乃至全省各地市区，因此，将此突发事件定为二级突发事件，立即研究应对措施，并将情况上报人民银行A中心支行（C市中心支行的上级行）突发事件应急领导组。
6.23日下午5时，人民银行A中心支行领导组接到事件情况报告后，召开会议，决定为防止假币引发的恐慌进一步扩散，采取如下应对措施：
（1）立即启动相关应急预案。
（2）组织中支货币发行处反假工作人员立即赶赴D县了解假币特征及验钞机具的技术差别。
（3）安排组织20元以下小面额现钞，立即运往事发地区，并做好向上级行申请现金调拔的准备。
（4）将情况上报总行，迅速了解其他省市有无类似情况。
7.在完全了解、掌握事发原因并控制现场秩序后，24日9时，D县处置金融突发事件应急演练指挥部对相关部门做出如下要求：
（1）公安部门负责控制现场局面，防止事态恶化。
（2）人民银行及时掌握事态发展动向，负责与其上级的联系、协调，做好申请紧急再贷款准备。
（3）辖区各金融机构要根据本单位应急预案，关注本单位的资金运营情况，及时向D县金融稳定协调领导组汇报。要在人民银行和银监部门的指导下，迅速与上级行取得联系，保证资金调拨畅通和现金供应及时，必要时动用辖内金融机构一切可以动用的现金满足信用社要求。
（4）宣传单位及新闻媒体要会同人民银行，统一报道口径，客观报道并做好客户的思想情绪。
8.现场处置
（1）24日9时30分，人民银行C市中心支行组织各金融机构，合理调配20元以下小额现金的供应；工、农、中、建等大型商业银行市分行合理调配验钞机具，在现金需求较大的地区设立人民币鉴别点，为市民义务提供验钞服务，缓解现金交易压力；各金融机构进一步提高柜台服务质量，耐心为客户解释假币事件，减少客户听信不实传言的现象发生，并尽量满足客户兑换小钞的需求。
（2）24日10时，上级行金融机构向D县调配新型验钞机50台，配发至D县各金融机构。同时，调拔的20元以下面值小票到达D县，合理分配至各金融机构。
（3）10时30分，D县政府组织召开新闻会，向市民公布事件进展及应对措施，市民的恐慌情绪逐渐平静。
（4）24日11时，D县许多群众在各银行营业室前聚众，要求银行兑换取出来的百元现钞（包括真假币）。人民银行在当地公安部门的大力配合下，由一名行领导及时向在场的客户和围观群众进行劝说，并接受客户的咨询和质疑。告诉群众收好近几日的取款凭证，银行会采取合理办法进行补偿客户损失。
（5）24日12时，人民银行省、市级货币金银部门技术人员向领导组出具了初步认定结果。此次在D县发现的假币数量巨大，银行新换的验钞机具属最近刚刚技术升级的新机具，目前尚未大规模推广，技术人员已初步掌握了假币特征及验钞机的升级需求，并形成报告准备上报总行。
9.事件处置
24日下午2时，D县政府召开会议，公安机关开始调查假币来源。人民银行公布新型假币特征和鉴别方法。各金融机构营业网点及商户停止使用未升级验钞机，等待机具升级。
（二）人民币携带传染病病毒引发的突发事件
1.突发事件概述
2014年8月20日上午8时30分，人民银行D县支行接到该县卫生部门电话通知，该县卫生院一天之内收治了9例病人，所有病人的临床症状相似，只是轻重不一，主要症状为：剧烈咳嗽，高烧不退；早上7时10分其中1名体弱患者死亡。目前，初步诊断为D种未知病毒引起的呼吸道传染病，医院会诊时了解到，9名患者中有6名患者职业为与人民币现钞接触较多的超市收银员、单位出纳和银行储蓄柜员，因此，怀疑钞票是最直接和最严重的传播介质。
2.突发事件进展情况
（1）上午8时40分，人民银行D县支行迅速到医疗卫生机构和金融机构调查了解相关情况，此消息已经从医院传向社会，传言说人民币上有某种不知名的病毒可以致人患病高烧不退，可能有生命危险，市民中已出现轻微的恐慌情绪，各金融机构临柜员工已向单位领导申请暂时离岗或要求采取防护措施。
（2）上午10时，人民银行D县支行召开会议研究，决定启动金融机构突发事件应急预案，通知金融在医疗机构没有事件原因之前，不能认定钞票传播致病病毒，但要为接触现金的工作人员配备口罩和手套等防护用具，并密切关注医院方面的诊断结果。
（3）当日下午2时左右，县区居民出现恐慌情绪，不敢持有或靠近钞票，此时人民币几乎丧失交易功能；2时30分，全县各金融机构纷纷向人民银行D县支行电话报告，称工作人员和客户不愿接触人民币，银行现金业务停止。
（4）当日下午2时50分，人民银行D县支行召开会议研究应对措施；3时，决定向县金融突发事件应急领导小组建议启动本县金融突发事件应急预案，立即电话报告人民银行C市中心支行。
（5）D县金融突发事件处置领导小组，人民银行C市中心支行随即向各县（市、区）电话了解相关情况，10分钟后，情况得到证实，全市范围内均出现此种情况，中心支行立即召开突发事件应急领导组会议，整理事况后电话上报A中心支行应急小组办公室，同时向市政府应急办公室报告情况。
3.市政府启动应急预案
2014年8月20日下午4时，人民银行C市中心支行应急小组办公室向A中心支行办公室电话询问事件应对指示，A中心支行办公室答复，临近的E、F和G市并未发现类似事件，并指示C市中心支行召开全市金融机构紧急会议，为银行临柜人员配备防病毒口罩和隔离手套，暂无配备防护条件的暂停办理现金业务，并向客户耐心解释。4时30分，C市市政府召开会议，决定启动《C市突发事件应急预案》和《C市公共卫生安全突发事件应急预案》，并采取如下措施。
（1）卫生防疫部门立即启动相应应急预案。层层向上级卫生主管部门上报事件情况，国家卫生部当天即派相关专家赶到D县对患者进行诊断，并分析传染病毒的种类，查找杀死和预防办法。
（2）银行业金融机构根据卫生部门建议购入高效杀毒药剂，对库存现金进行消毒处理。
（3）卫生部门在全市各主要街区设立钞票消毒点，为市民手中的现钞进行免费消毒。
（4）宣传部门安排好事件的跟踪报导和舆论导向工作，起到辟谣和安抚市民恐慌情绪的作用。
（5）人民银行货币金银部门对库存旧币进行消毒，并适量发放原封券。
4.应急处置
（1）8月20日上午，卫生部门分析出事件传染病毒为一种未知病毒，主要通过具有多种细菌环境的物体传播，其中旧钞票表面是这种病毒的最佳存活和繁殖地，但这种病毒可以被强碱性消毒剂杀死和抑制其繁殖。C市防疫部门立即调配到大量的强碱性消毒剂运送到D县。
（2）D县防疫部门根据本系统应急预案，对各金融机构现金、库房和押运公司运钞车辆及机具等进行重点消毒。同时，组织力量对县城内其他容易存活事件病毒的公共物品进行消毒。各金融机构积极通过新闻媒体向广大群众宣传人民币管理知识和银行卡知识，动员广大群众在有条件的地方进行银行卡消费。
（3）人民银行货币金银部门从A中心支行紧急调运原封新券，投放到各金融机构。
（4）人民银行C市中心支行积极协调，紧急向上级行申请POS机500台，合理调配至市区及辖区各县（市、区），方便广大群众刷卡消费。
5.处置结果
（1）经过两天时间的消毒和防疫，D县流通中的人民币得到了全面消毒处理，没有再有人感染事件病毒。上级卫生部门也找到了治疗已感染病毒患者的办法。
（2）C市卫生部门将本市对D县的事件应对办法派专人到周边事发县区进行培训和协助防治；省卫生部门也组织力量到与C市相临的其他地市进行防疫处理。
（3）C市卫生部门将病毒样本和事件处置报告上报国家卫生和防疫部门，为病毒的进一步研究和防治提供参考。
（4）D县及C市其他地区的民众恐慌情绪全面消除，当地人民币恢复流通。
二、当前金融突发事件演练中存在的问题
（一）假想突发事件缺少想象力
国家突发公共事件总体应急预案中将突发公共事件主要分成4类：自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。其中，自然灾难和事故灾难突发事件的演练，假想事件的设计较为容易，而公共卫生和社会安全事件的引发原因较多，开展演练时的假想事件在性质和内容方面就会多种多样，处置方式相应地也会大有不同。当前人民银行及其各部门组织的各种应急演练经过几年的积累，可以假想到的自然灾难和事故灾难大多已经演练过，之后的演练仅是不断的重复，缺少对小概率突发事件的假想设计，导致演练组织者对演练的重视程度逐渐减弱，演练的效果也在减弱。
（二）处置过程对宣传和舆论引导的研究少
金融几乎涉及每个成年公民的切身利益，因此，金融突发事件发生后，受到城乡居民的关注度非常高，突发事件的传播面和速度非常大。近年来，随着信息业和互联网应用的飞速发展，互联网等新型媒介对突发事件传播和处置的影响越来越大，但目前的金融突发事件处置中，由于相关人员对运用网络新型媒介宣传和舆论的应用、掌控能力信心不足，担心造成不必要的负面影响，在应对过程中容易出现封锁消息、一味辟谣和否认、鸵鸟政策、敷衍塞责和忽视网络民意等错误做法⑴，造成欲盖弥彰的不良后果，不利于突发事件的顺利应对。而人民银行在进行此类金融突发事件的演练中，很少对应对措施中的舆论引导进行深入研究和系统化演练，导致演练很难达到应有的效果。
（三）涉及多部门配合的金融突发事件应急演练实施困难
正如本文所举的两个假想突发事件所示，应对和处置容易造成较大社会影响的金融突发事件，一般都需要政府、公安、人民银行、新闻和相关专业部门在金融突发事件应急领导组织的统一指挥下，通力合作、相互配合。然而，组织一次多部门、多单位联合参与的突发事件应急演练难度很大。主要原因有三：一是演练所需的人员和物资投入较大，组织部门（人民银行）的相关费用不易解决。二是人民银行组织此类演练的积极性下降。各地金融突发事件应急预案一般由金融主管部门（当地人民银行分支机构）起草，以政府发文的形式制定，应急领导组组长由政府相关领导担任，应急演练却由主管部门提出，因此，主管部门往往由于资金问题很少组织预案演练。三是不定期的组织演练容易影响参与部门的工作日程安排，导致参与部门的积极性不高。
（四）金融突发事件应急预案修订常被忽视
金融突发事件发生机率低，危及金融稳定的金融突发事件发生机率更低，这种情况往往导致人民银行分支机构制定金融突发事件应急预案后，很少对预案进行修订。然而随着金融新产品的快速创新和金融业整体运行特点的不断变化，金融突发事件多样性和复杂性不断增强，原先的应急预案很可能不再适用于应对新的金融突发事件，一旦发生新型、无法预计的突发事件，将会因应对不及时产生严重的后果。
三、提高金融突发事件应急演练效率的几点建议
（一）开展假想事件类别丰富的金融突发事件演练
人民银行分支机构在组织金融突发事件（尤其是涉及区域金融稳定的突发事件）演练时，应该在设计假想突发事件时，不断拓宽思路，尽量围绕本地区金融运行实际、当地金融消费习惯和相关风土人情，设计类别丰富的假想突发事件进行演练。以本文上述两起假想突发事件为例，人民币发行与流通管理是人民银行的一项重要职责，与人民群众切身利益和社会和谐稳定息息相关。例一中假币引发的社会安全事件相对于自然灾难和事故灾难来说，发生机率较小，但事件突发前预想演练和提前防范的难度却相对较大；例二中的人民币携带传染病毒突发事件的发生机率则更小，预想演练和提前防范的难度就更大。因此，设计这样的假想突发事件进行演练很有必要。设计假想突发事件进行针对性演练需要注意以下几点。
1.要合乎时展潮流
设计假想突发事件时，一定要根据金融业、金融机构实际发展，结合当前经济金融运行大环境和发展潮流，合理预计未来一段时间的发展趋势，深入分析发展趋势下各种不可控因素可能引发的意外事件。例如，对于危及区域金融稳定的突发事件，就要充分考虑当前互联网金融高速发展环境下新的金融产品和服务可能给金融消费者带来的影响，应该相应地设计一些诸如民众大规模参与P2P投资、超能电脑病毒导致移动支付环境突然恶化等假想突发事件。
2.要符合基本逻辑推理
设计假想突发事件，不能简单地发挥设计者的想像力，漫无边际地想像自认为可能发生的突发事件，要结合当前自然、社会的发展规律、科技发展趋势和社会民众心理趋向进行符合基本逻辑的设计。正如本文前面列举的两个例子，例一所述的大面额人民币假钞的突然出现是符合基本逻辑的，因为之前发生过银行ATM取出假钞、部分验钞机不能识别新型假钞等事件，随着新技术的出现和别有用心的团体运用假钞扰乱经济生活的险恶目的，新型假钞大规模突现是很有可能的；例二所述人民币现钞上出现高传染性病毒引发社会民众恐慌也是合乎逻辑和事件发展规律的。
（二）加强应对金融突发事件的舆论引导和演练研究
要想使舆论引导在应对金融突发事件中起到应有的关键作用，加强实务性研究和模拟演练非常重要。
1.金融突发事件应对的相关组织领导要具备较好的运用媒体进行突发事件应对的能力
政府金融管理部门、人民银行、银监部门和各金融机构的相关领导干部都要加强对宣传、舆论引导知识和技能的学习，在应对金融突发事件的决策过程中，避免产生“家丑不外扬”、“谣言不攻自破”和“后发制人”等错误认识，在突发事件发生后能够快速制定出合理有效的舆论引导应对方案。
2.要借助政府媒体的新闻机制进行应对
众多应对金融突发事件的经验和教训告诉我们，建立新闻发言人机制，及时全面权威消息是有效引导舆论，消除谣言，避免媒体炒作，树立金融业公信力和良好形象的一个非常有效的手段[1]。而为金融突发事件的新闻提供准确有效的专业表述是新闻的关键。人民银行各级分支机构领导及金融稳定部门领导要在平时注重积累相关金融宣传和舆论引导的专业表述和解释技巧，力求为新闻人提供广大民众听得懂、听得顺心、听了放心的专业表述进行参考。
（三）强化金融突发事件应急领导组的组织协调职能
各级金融突发事件应急领导组要发挥好自身职能，把定期组织金融突发事件应急演练写入当地金融突发事件应急预案等相关制度中，尤其要明确应急预案演练所需费用的来源，并根据制度定期组织金融突发事件预案演练。
（四）结合演练效果不断完善金融突发事件应急预案
人民银行分支机构应该高度重视金融突发事件应急预案的修订，根据本地金融运行形势和特点，定期设计不同的假想突发事件开展应急演练，并结合演练结果及时向金融突发事件应急领导组提出修订应急预案的建议。
第8篇：突发卫生公共应急演练范文
根据《关于做好200x年突发公共事件应对工作总结评估的通知》，现将局200x年突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：
一、突发公共事件基本情况。200x年，教育在市委、市政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在首要地位，狠抓落实，成立教育了局应急管理工作机构，完成了《教育系统突发公共事件应急预案》。各县（市）区教育局、市直各院校共完成 2356 个专项应急预案，基本形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。预案体系和预警体系基本覆盖了我市教育系统突发公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高, 200x年教育系统并未发生自然灾害、校园卫生事件、校园安全事件等突发公共事件，为200x年“教育年”活动的开展起到了保驾护航的重要作用。
二、总体应对工作及分析评估
（一）组织领导体系方面。各县（市）区、市直各院校进一步加强应急管理组织体系建设，均建立了突发事件等信息沟通和联动机制。总体来看，应急管理组织领导体系的不断健全和工作机制的日益完善，为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织保障。
（二）应急准备方面。一是全市教育系统应急预案体系初步形成，已制定各类预案2356件，并切实举行了演练。各县（市）区教育局、市直各院校积极组织开展防汛抢险、地震应急、火灾逃生、集体中毒等安全事故处置等方面的演练活动。200x年全市教育系统共开展预案演练500余 次。二是加强应急队伍建设。对应急人员进行业务培训、普法教育，并相继成立了有关专家咨询机构。三是加大资金物资投入力度。为市直各院校配备灭火器615个，改造d级危房5.2万平方米。总体来看，应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强，为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。
（三）预防预警方面。一是健全监测网络体系。二是加强预警信息。三是认真落实防范措施。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、当地和萌芽状态。总体来看，突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。
第9篇：突发卫生公共应急演练范文
本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《__市人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，以及对我市历史资料和危害现状的科学分析，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类14分类30种。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。
1.4.1特别重大突发公共事件（1级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本镇甚至全县公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要镇政府统一组织协调，调度全镇各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。
1.4.2重大突发公共事件（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要镇政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。
1.4.3较大突发公共事件（3级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要镇政府调度多个部门甚至全镇的资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。
1.4.4一般突发公共事件（4级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要镇政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。
本预案指导全镇辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。
（1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
（2）坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。
（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
（4）坚持统一领导的原则。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
（5）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。
（6）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。
（7）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；
加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
（1）突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对各类突发公共事件的规范性文件。由镇政府负责制定，经镇政府、镇党委会议通过后实施。
（2）突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是镇直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的预案。由牵头部门与支持部门共同制定，经镇政府批准后由牵头部门组织实施，并报镇政府备案。
（3）突发公共事件应急保障预案。应急保障预案是镇直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件应急保障而制定的涉及数个部门的预案。包括自然灾害救助、治安维护、医疗救护、应急通信、交通运输和气象应急保障预案，由牵头部门与支持部门共同制定，经镇政府批准后实施，并报镇政府备案。
（4）村、村民小组突发公共事件综合应急预案 。各村、小组要在镇政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则分别制定，并报镇政府备案。
镇直有关部门根据各自职责及总体应急预案的要求，对专项应急预案中没有涉及到的灾害灾种和应急保障预案中没有涉及到的应急保障事宜，结合实际制定部门应急预案，并报镇政府备案；
生产经营单位根据有关法律法规和总体应急预案的要求，结合实际制定应急预案，并报镇政府备案。部门应急预案和生产经营单位应急预案是应急预案体系的组成部分，实行分类管理、分级负责。
2.1.1设__镇人民
政府突发公共事件应急委员会（以下简称镇政府应急委员会），作为非常设领导机构，统一领导全镇突发公共事件的应急救援工作。镇政府应急委员会主任：镇长蒋宏
镇政府应急委员会副主任：副镇长施康振
镇政府办公室主任万爱明
镇政府应急委员会成员：镇政府办公室副主任，
镇直有关部门负责人，
镇武装部负责人，
镇派出所主要负责人。
镇政府应急委员会在主任的领导下，研究、决定和部署各类较大以上级别的大突发公共事件应急处置工作，副主任和成员按照业务分工和在镇政府突发公共事件各专项指挥部（以下简称各专项指挥部）中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急处置工作。
镇政府办公室主任协助镇政府应急委员会主任、其他副主任处理有关工作。
（1）研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见；
（2）负责特别重大、重大较大突发共公共事件的组织和指挥；
（3）负责审定镇突发公共事件总体应急预案；
（4）负责抓好全镇性应急重大项目建设，并检查落实情况；
（5）当突发公共事件超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；
（6）应对突发公共事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系；
（7）部署和总结全镇年度应急工作。
2.2.1镇政府应急委员会下设镇人民政府应急管理办公室(以下简称镇政府应急管理办公室），作为常设机构，设在镇政府办公室，办公室主任由政府办主任兼任，并设一名秘书负责日常事务工作。为方便工作，镇政府应急管理办公室设在镇司法所，作为突发公共事件发生时镇政府应急委员会的指挥平台。
各专项指挥部的牵头部门和支持部门按照统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合的原则，在镇政府应急委员会的领导下，按职责与分工开展突发公共事件的应急处置工作。
要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。要整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；
加强我镇应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村、林区应对突发公共事件能力建设。
本预案的启动条件和程序：镇政府应急管理办公室根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请镇政府应急委员会组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，启动命令，开展应急救援工作。
镇政府应急委员会针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
（1）建立突发公共事件信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
（2）政府和相关行业部门要负责本镇或本行业重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；
掌握本镇和本行业重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况； 做好信息收集和风险分析工作。
（1）突发公共事件发生后，事发地村委会、居委会要立即如实向镇政府应急管理办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。突发公共事件相关情况，由镇政府应急管理办公室及时上报市政府应急管理办公室。
（2）镇政府应急管理办公室和各相关部门接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向镇政府应急委员会报告，并将镇政府应急委员会领导同志批示或指示传达给有关村委会和部门，并跟踪反馈落实情况。
（3）各村、及居委会和相关部门要及时掌握突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报镇政府应急管理办公室。同时，镇政府应急管理办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。
（1）突发公共事件发生后，相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向镇政府应急管理办公室报告。
（2）镇政府应急委员会在向市政府报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府应急委员发出请求，由上级政府应急委员会协调其他应急力量予以增援。
（1）特别重大突发公共事件（1级）和重大突发公共事件（2级）：由镇政府应急管理办公室报请镇政府应急委员会主要领导批准后启动应急预案，镇长或分管副镇长等应赶赴现场，并成立由各专项指挥部、相关部门和事发地村委会组成的现场指挥部。同时，立即上报上级政府，请求支援。
（2）较大突发公共事件（3级）：镇政府立即启动应急预案，必要时，及时上报上级政府请求支援。
（3）一般突发性公共事件（4级）：各专项指挥部、相关部门或镇政府立即启动应急预案，由政府领导和相关专项指挥部领导负责指挥。必要时，上报上级政府和相关部门，请求支援。
（1）依据突发公共事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，确保不同程度、不同范围的社会动员。在启动各级相应应急处置预案时，社会动员令，向社会和公众事件信息，实施现场动员和提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。根据需要，动员企事业单位、志愿者队伍等所有可以动员的一切力量，有组织地参与应急救援工作。
（2）全镇范围内的社会动员，由镇政府报请市政府批准。镇政府应急管理办公室负责全镇社会动员工作，会同宣传部门和公共媒体搞好动员教育，制定社会动员方案，协调镇直相关部门开展工作，
并报镇政府应急委员会备案。
（1）镇政府应急委员会、各专项指挥部或现场指挥部确
认突发公共事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。
（2）专项指挥部或现场指挥部，需将处置突发公共事件的情况形成书面报告，上报镇政府应急委员会，经镇政府或上级政府应急委员会批准后，作出同意应急结束的决定。
（3）特别重大、重大突发公共事件由省政府应急委员会或省专项指挥部宣布应急结束；
较大、一般突发公共事件由市、县政府应急委员会或其专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会。
（1）镇政府应急委员会会同事发地村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
（2）突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。
（3）对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。
（1）民政办会同有关部门和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。
（2）民政办要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。
保险公司要发挥在应对突发公共事件中的重要作用，根据各类危害事件的特点，逐步扩展保险种类，合理确定保险费率。在突发公共事件发生后，依据保险合同约定，及时进行理赔。
（1）对突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的5日内，向镇政府应急委员会提交突发公共事件调查报告。由镇应急委员会负责向上级政府及相关部门报告相关情况。
（2）镇政府应急管理办公室在宣布应急结束后，组织有关部门成立突发公共事件核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送镇政府应急委员会。由镇应急委员会负责向上级政府及相关部门报告相关情况。
镇政府领导有关部门和事发地村委会具体负责恢复与重建工作。需要上级政府给予援助的，由镇政府向上级有关部门提出请求。
（1）突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。
（2）镇政府应急委员会或者其授权机构负责统一突发公共事件相关信息。
根据事件危害程度，镇直有关部门和行业管理单位按照职责分工及相关预案要求，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。必要时，由镇政府负责向上级政府请求援助。
（1）派出所、医院以及水、电、油、气等是应急救援的队伍。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。
（2）企事业单位和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。
（3）突发公共事件发生后，镇政府按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必要时，要及时向上级政府请求援助。
（1）处置突发公共事件中所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。必要时，请求上级财政部门的支持。
（2）财政所负责公共财政应急准备资金的管理，重大资金的动用必须由县政府应急委员会审批。财政和审计部门要对资金的使用情况进行监管和审计。
（1）建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由镇政府应急委员会统一协调。
（2）加强对应急储备物资的管理。要积极创造条件，逐步建立起突发公共事件应急救援物资储备中心。
镇民政办会同有关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
（1）镇卫生院会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。加强公共卫生体系的应急能力建设，进一步完善公共卫生应急处理机制、疾病预防控制系统、医疗救治系统、卫生监督系统和信息支持系统，全面提高公共卫生管理水平和应急处置能力。
（2）建立覆盖全镇的动态数据库，做好应急医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。
（3）根据突发公共事件的应急处置需要，应急医疗救治工作应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。
（1）镇武装部、派出所负责突发公共事件的应急治安保障工作，并会同市武警大队制定治安维护应急保障预案，明确在应急状态下维护社会治安秩序应做的各项工作。
（2）突发公共事件发生后，派出所要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理，并根据需要在现场周围设立警戒区和警示标志；
协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员，维护社会秩序，打击各种违法犯罪活动； 加强对重点区域、重点人群、重要设施和重要物资，特别是应急救援物资和装备的警卫及防范保护；
必要时，依法采取有效管制措施，控制事态。
（3）事发地镇政府和社区组织应当积极发动群众，开展
治安联防，协助派出所维护好社会治安秩序。
（1）镇政府应急管理办公室要结合本镇实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
（2）参加预案演练的队伍主要包括公安（消防）、派出所、医院以及水、电、油、气等专业应急救援队伍和行业单位。
（3）预案演练从类别上分为自然灾害应急演练、事故灾难应急演练、公共卫生事件应急演练和社会安全事件应急演练；
预案演练从形式分为实地仿真演练、机关作业演练和网络模拟演练。
（4）各专业应急救援队伍应急演练每年至少组织1次，通过演练检验和提高应急准备、应急响应和应急指挥的综合能力。
（1）要通过宣传媒体，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识。
（2）各有关部门要在中、小学普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，在村开展突发公共事件应急救援进社区活动，增强公众安全防范意识。
（3）各有关部门要及时向社会有关突发公共事件的应急预案内容(内容除外）、预警方式和报警电话。
镇政府应急管理办公室会同有关部门抓好应急管理人员的培训工作。组织突发公共事件应急管理人员的培训每年至少1次。
（1）突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。镇政府应对突发公共事件，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。
（2）镇应急委员会负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。
