问责心得体会精选(九篇)

第1篇：问责心得体会范文

一、“行政问责办法”督促各级领导干部认真履行职责，强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。行政问责办法规定了十种应当进行问责的情形：有令不行、有禁不止；独断专行、决策失误；滥用职权、违法行政；办事拖拉、推诿扯皮；不求进取、平庸无为；欺上瞒下、弄虚作假；态度冷漠、作风粗暴；铺张浪费、攀比享受；暗箱操作、逃避监督；监管不力、处置不当。对有这些情形的各级行政负责人实施问责，对依法行政、恪尽职守，勤政廉洁，提高执行力和公信力具有重要的促进作用。

 

二、服务承诺制度致力于提高行政机关的公共服务水平、效率和公众满意程度。行政机关根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。对转变机关作风、提高办事效率、建立服务型政府起着至关重要的作用。就环保局而言，建设项目有关环境保护的各项行政审批（包括行政许可项目和非行政许可审批项目），按照环境保护审批事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准，一方面使项目建设方清楚知道该如何办理环保审批手续，一方面环境保护行政审批过程置于社会监督之中，使环境保护行政职能部门在促进经济又好又快发展中充分发挥作用。

 

三、首问负责制促进行政机关干部队伍整体素质的提高。实行首问负责制度，能有效促进转变机关干部作风，密切联系群众，提高干部自身素质，全心全意为人民服务。行政机关工作人员要熟悉业务，认真履行职责，对服务对象要求办理事项的，第一个接待服务对象来电、来访者（即首问者），要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到服务对象要热情、主动，属在。 本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让服务对象满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。做到这些，才能成为一名称职的机关工作人员。

 

四、限时办结制防止办事拖拉，提高工作效率。各级行政机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求，对各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；社会保障、社会救济、生产安全、救灾赈济、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项实施限时办结制度，是防止办事拖拉，进一步缩短办事时间，提高工作效率的一项工作制度，行政职能部门通过理顺内部关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。

第2篇：问责心得体会范文

党员学习《中国共产党问责条例》心得体会党员学习《中国共产党问责条例》心得体会《中国共产党问责条例》是继新修订的《中国共产党党员纪律处分条例》，以及《中国共产党廉洁自律准则》之后的又一次党内制度创新，是深入推进从严管党治党的有力举措，是确保实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保障。可以说，《问责条例》是对党内法规制度的补充和完善，是一次较真碰硬的制度探索，让管党治党的责任更严更实。

突出主体责任。《纪律处分条例》所适用的对象是全体党员，而《问责条例》条例则侧重于对各级党组织和党员领导干部的问责处罚，落实责任是《问责条例》的关键。各级党组织肩负着管党治党的主体责任，而党员领导干部则是推进管党治党的关键少数，抓严抓实主体责任和关键少数，等于就切中了管党治党责任的大动脉，唯有二者相配合、齐使劲，才能真正管好党治好党。《问责条例》无疑是把党组织和党员领导干部的纪律规矩挺在了前面，勾勒出党组织和党员领导干部的底线。同时，把责任分解到组织、宣传、统战、zd等党的工作部门，一举打破单兵作战的陈旧思维，有利于形成管党治党的强大合力。

突出担当精神。权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。把管党治党责任担当起来，是《问责条例》的核心。构建权力与责任相适应的问责机制，是制度治党的必然要求，也是推进新形势下党的建设的内在要求。要唤醒党组织和党员领导干部的责任意识、担当意识，就必找准责任边界，形成管党治党的负面清单，让党组织和党员领导干部清楚知道什么不能做什么必须做，最终形成责任倒逼机制。

严肃问责是《问责条例》的重要内容。《问责条例》对于问责的范围作出了明确划定，主要围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面开展问责，对失职造成严重后果的、人民群众反映强烈的和损害党执政的政治基础的，既要追求主体责任、监督责任，还要追究领导责任。首次从党的制度层面规定，严肃追究三方责任。对于强化两个责任机制来说，无疑是一次制度上的巩固和完善，对于领导而言，更是责任的倒逼和担当精神的落实。

突出凝心聚力。永葆党的凝聚力和战斗力是《问责条例》的导向。只要各级领导干部牢记使命、忠诚担当，就没有过不去的坎。强化广大党员领导干部和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，必须较真碰硬、传导压力。领导干部要履职尽责，党员要身体力行，只有心往一处想，才能劲往一处使，只有步调一致，才能确保党中央的集中统一领导，不断巩固和加强党的团结统一。

《中国共产党问责条例》心得体会：全面从严治党的一件利器

6月28日，主持召开中共中央政治局会议，审议通过《中国共产党问责条例》。这是继去年修改修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》之后，我们党制定的又一部重要党内法规，它进一步扎紧了全面从严治党的制度笼子，释放出有责必问、问责必严的强烈信号。

中国共产党肩负着带领全国各族人民实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命，同时也面临着四大考验四种危险。完成历史使命，战胜风险挑战，必须管好党、治好党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十以来，以同志为总书记的党中央紧紧抓住治国理政的关键，把全面从严治党纳入四个全面战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，推动形成风清气正的政治生态，党风政风为之一新，党心民心为之大振。民心是最大的政治，正义是最强的力量。全面从严治党的实践，试出了人心向背，奠定了广泛和坚实的政治基础和群众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。

党员学习《中国共产党问责条例》心得体会心得体会，学习心得小智治事，中智治人，大智治制。制度治党是全面从严治党的题中应有之义。建设好、管理好一个有430多万个党组织、8700多万名党员的执政党，离开制度是根本不可能的。解决从严治党问题，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性要把党内法规制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，加快构建以为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个关键少数，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏的一系列重要论述，深刻阐明了制度治党的重要意义和方法路径，廓清了一系列事关根本的重大问题和根本关系，为新形势下加强党内法规制度建设提供了根本遵循。

建党95年来，我们党在制度建党和制度治党上积累了丰富的经验教训。以为根本的党内法规，为中国共产党领航中国不断取得一个又一个胜利提供了有力的制度保障。随着世情、国情、党情发生深刻变化，党内法规也出现了一些不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致的现象。比如，在某些领域和某些方面，制度滞后于实践发展和形势需要;有些制度过于抽象笼统，缺乏具体的实施细则和可操作性的规定;还有些党内法规制度公信力、约束力弱化，甚至沦为摆设。这些都是全面从严治党的制度短板，必须尽快补齐。正因为高度重视，三年多来我们党的制度建设取得了巨大进展。截至目前，中央已经出台或修订的党内法规共54部，包括1部、准则1部、条例8部、规则6部、规定21部、办法9部、细则8部，超过现行150多部中央党内法规的三分之一。

在众多党内法规制度中，问责条例堪称全面从严治党的一件利器。条例贯彻，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。动员千遍不如问责一次。实践证明，问责是全面从严治党的重要抓手。但如果没有统一、配套、刚性的问责制度作支撑，问责的执行效果必将大打折扣。党的责任重如泰山，有权必然有责，失责必须追究。制定问责条例，既是为了减少问责执行的自由裁量空间，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，提高党的建设的科学化、制度化、规范化水平;同时也是在告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。

事必有法，然后可成。问责条例的制定，进一步夯实了全面从严治党的制度基石。广东是发展中国特色社会主义的排头兵，全省各级党组党委、纪委纪检组和党的工作部门必须认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，以问责倒逼责任落实，锻造一支忠诚干净担当的南粤党员干部队伍，为实现三个定位、两个率先总目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保证。

2016党员问责条例学习心得体会范文二

多次指出党员干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当和为了党和人民事业，党员干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。

《问责条例》进一步明确规定了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式。把对党员干部履职尽责的成绩单同日常监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，把权力关进制度的笼子里，形成常态化的制度约束机制，对阳奉阴违、弄虚作假、饱食终日、不作为或乱作为的党员干部，戴上问责紧箍咒。

心中明责，才能激发党员干部干事、创业的内生动力。不论是党员干部身处何种要职、地位，都必须清楚肩负的责任。履职尽责、一言一行都饱含着党组织的信任和人民的重托。只有明确职责，才能满腔热忱地去创事业，在平凡的工作岗位上书写共产党人的风采。像太行新愚公李保国同志那样心系使命，自觉把责任扛在肩上。他扎根太行深山30多年来，踏遍了太行山区的每一道沟沟坎坎，始终筑牢对党忠诚的政治品格，保持纯正质朴的百姓情怀，自觉把百姓当亲人，与百姓心心相印，心里装着百姓，凡事想着百姓，一切为了人民群众的担当精神，造福一方百姓。

心中有责，《问责条例》就是从严治党的利器。党员干部失责渎职就必须有责必问，问责必严。时刻牢记使命，唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。始终对八项规定、六项禁令、《准则》、《条例》等党纪条规，时刻保持敬畏之心。在群众路线教育实践活动、三严三实、及两学一做教育中，认真查摆自己的思想、行为，带着问题学，真正把自己摆进去，真正做到入脑入心，身体力行去践行。

第3篇：问责心得体会范文

党员学习问责条例学习心得体会范文一

中共中央印发《中国共产党问责条例》。作为我们党制定的又一部重要基础性党内法规，问责条例规范和强化党的问责工作，进一步夯实了全面从严治党的制度基石，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，是管党治党的重要利器。

治国必先治党，治党务必从严。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，告诫全党不忘初心、继续前进，不断把党的建设新的伟大工程推向 前进。事必有法，然后可成。严字当头，重在抓实。要把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，就必须靠制度来保障，就必须用好问责这 个重要抓手，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

党的十八大以来，党中央把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责，中央纪委通报曝光河南新乡市 委和市纪委原主要负责人履行两个责任不力等问题。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究。问责工作持续深入，内容方式不断创 新，体现了党中央以强有力问责推动全面从严治党的鲜明态度，推动了两个责任落实，为制定问责条例提供了实践基础。

同时，也应看到，在问责方面，制度建设有待进一步加强，一些党组织和领导干部奉行好人主义、缺乏责任担当的现象依然存在。在现有500余部党内 法规制度中，与问责相关的共有119部。这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多，对管党治党不力问责少，存在问责主体不明确、事项过于原则、方式不统 一等问题。随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。这是推进全面从严治党的 实践要求，是解决管党治党突出问题的现实需要，更是实现党的历史使命的重要保障。

立治有体，施治有序。问责条例将党章规定细化、具体化，进一步扎紧从严治党的制度笼子。从聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、 维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实等六方面失职失责行为，到聚焦各级党委班子成员尤其是一把手;从明确对党组织和领导干部的具体问责 方式，到问责执行、终身问责等方面的规定问责条例突出政治责任、聚焦从严治党，明确了问责的依据与原则、主体与对象、内容与情形、方式与方法，从制度 上解决了问谁责、谁来问、问什么、怎么问等问责实践和操作问题，是我们党问责制度的一次重要完善和创新。

宝剑锋从磨砺出。问责条例的13条内容，源于管党治党实践，又将实践创新成果固化为制度，具有鲜明的时代特色和实践特色。条例以问责倒逼责任落 实，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，体现了有权必有责、有责要担当、失责必追究的问责工作核心思想;条例坚持问题导向，抓住关键少 数、把握有限目标，突出重点作出规定，增强了针对性和实效性;条例突出党规特色，采用党言党语、纪言纪语，实现纪法分开，注重与其他党内法规的协调衔 接，做到要义明确、简便易行。

全面从严治党永远在路上，制度建设也需要在实践中不断推进。从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到制定《中国共 产党问责条例》，党中央一步一步箍紧制度笼子，不断激发制度治党的强大力量。用问责砥砺全党，用担当诠释忠诚，贯彻落实好问责条例，我们党必将进一步焕发 凝聚力和战斗力，带领广大人民为实现两个一百年奋斗目标和中国梦奋勇前行。

党员学习问责条例学习心得体会范文二

7月17日电 近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

2016年7月8日《中国共产党问责条例》正式施行，随着《条例》的施行，我忍不住思考《中国共产党问责条例》的制定意义是什么? 《中国共产党问责条例》是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。《中国共产党问责条例》是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进四个全面战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。

为落实党中央部署和重要指示，中央纪委从2015年下半年着手研究起草《中国共产党问责条例》。

在数个月的起草过程中，中央纪委充分调研、反复论证。中纪委主要领导同志先后13次主持中央纪委常委会议、办公会议和专题会议，研究条例起草工作，明确制定思路和主要内容;在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，听取意见建议;到辽宁召开座谈会，听取辽宁省委、省纪委和省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院党组负责同志的意见。中央纪委还安排各位副书记，分别召开所联系地区和单位纪检机关(机构)主要负责人座谈会，广泛征求意见。

在此基础上，2016年5月18日，经中央批准，中央办公厅印发通知，征求各地区各部门共180余家单位对条例的意见建议。各单位对条例征求意见稿给予充分肯定，认为该稿充分体现了党的十八大以来管党治党的理论和实践创新成果，目标明确、简洁凝练、务实管用，是一个成熟的稿子。同时，也提出不少很好的意见。中央纪委对意见逐条梳理，进行认真修改，形成条例送审稿。

条例的制定严格坚持以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神;坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，层层传导压力，释放从严管党治党强烈政治信号;坚持问题导向，把握有限目标，不贪大求全，突出重点作出规定，增强条例针对性和实效性。

2016年6月14日、28日，中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议通过条例送审稿。2016年7月8日起条例正式施行。

党员学习问责条例学习心得体会范文三

今天下午，省委书记、省人大常委会主任徐守盛主持召开省委常委会会议，传达学习关于做好当前防汛抗洪抢险救灾工作的重要讲话精神，听取我省关于学习贯彻《中国共产党问责条例》的情况汇报，研究部署相关工作。

省领导杜家毫、郭开朗、许又声、易炼红、张文雄、傅奎、黄跃进、黄关春、黄兰香、韩永文、葛洪元参加会议。

会议指出，党中央高度重视防汛抗洪抢险工作，今年以来，先后就防汛救灾工作作出了一系列重要批示、指示。7月20日，总书记在宁夏主持召开了东西部扶贫协作座谈会，专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作作了重要讲话，科学预判了当前水情汛情险情，充分肯定了前段防汛抗洪抢险救灾工作，就下段工作提出了六个方面的具体要求，为我们做好防汛抗灾工作提供了重要指导。

会议强调，当前，我省防汛抗灾工作正处于关键节点，后段形势依然严峻复杂、任务非常繁重。全省各级各部门要认真贯彻的重要讲话精神，落实好省委、省政府和省防指的安排部署，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，继续保持一天到晚、提心吊胆的警觉，把防汛抗灾作为当前重中之重的中心工作，作为两学一做最重要的实践平台，把确保人民群众生命安全放在首位，科学精准预测预报，有力有序指挥调度，强化军民联防联动，发扬连续作战精神，坚持一盘棋，拧成一股绳，继续全力做好防汛抗洪、抢险救灾工作。一是要严格落实防汛抗洪责任制。突出抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，以严明纪律、严实作风和严格监督，确保责任制落细落小落实。对工作失职造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法追责。二是要严防死守防汛重点、难点和风险点。进一步加大预测预警和查险除险力度，加大对重点领域、关键环节、薄弱地段、险工险段和重点灾害形态的防守防御，提前制定应急预案和避险措施，落实群测群防机制，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。要精准开展洪水调度，最大限度发挥水利工程防灾减灾效益。三是要着力抓好受灾群众安置和灾后重建。充分调动灾区人民群众的主观能动性，积极组织群众开展生产自救，抓紧修复水毁工程和公共基础设施，妥善安置受灾群众生活，尽快恢复灾区日常生产生活秩序。四是要全面提升防汛抗洪和减灾救灾能力。认真总结近年来防汛抗洪救灾中暴露出来的薄弱环节，结合补短板和重点工程建设，加大城市地下综合管廊建设和小型水利工程建设，大兴水利工程特别是农田水利工程，不断提升防灾抗灾能力。

第4篇：问责心得体会范文

对于问责制的理解，我认为核心是在问责，怎样问责？问谁的责？谁所在岗位的职责范围内出了问题，谁就要负责，就推究到“岗”与“责”的关系上。有句古话说“在其位，谋其政”，即职位所在决定责任所在。行政问责，就是以行政命令为方式的追究机制。“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”；“有权必有责，用权受监督,侵权要赔偿”，这是对行政问责制本质的高度概括。实施行政问责制是构建责任政府的重要举措，是政治文明建设的必然要求。加强行政问责制的理论研究，必将有利于行政问责制的进一步完善和发展，有利于发挥其应有的作用。

行政问责制是政治问责制的一个重要组成部分，它是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的，并要求其承担否定性结果的一种规范。它不仅是指犯了错、违了法要追究，它的溯及范围还包括能力不足、推诿扯皮等看似有损官体的“小节”还包括公众对政府行为以及政府本身的“合理怀疑”等方面。推行行政问责制无论对促进我国民主政治和社会进步，还是对重塑政府、优化公务员队伍、密切干群关系、提高党的执政能力都具有积极的作用，有着广泛的影响和意义。

以下是在学习问责制中认识的不足之处：

一、思想觉悟需要提高。对于新形势下的行政问责制办法，不能及时融会贯通于具体实际工作之中，思想观念需要进一步更新。工作中不力求全面发展，过于片面性，不精益求精。

二、学习动力不足。学习的自觉性、主动性、积极性不够。没挤出时间学，给自己找客观原因，自己放宽自己，轻视理论学习，致使理论素养跟不上形势发展，了解大局不够透彻。

三、业务知识须进一步增强。现有的知识已不适应当前日新月异的工作形势，新方法、新情况层出不穷，学习与本职工作相关知识尚有所欠缺；工作方式、方法上创新不够。了解的业务知识太局限性，不够全面。

今后的整改措施：

一、在深刻学习、领悟行政问责制的基础上加强学习，提高自身素质。认真学习行政问责办法，与自已实际工作相结合，在不违法违纪的基础上，加强学习。学习更多新知识，作为一名新青年，知识应该首当其冲的放在第一位。只有学得更多的知识才能不被岗位所淘汰，胜任自己的岗位，做合格的人民公仆。

二、增强工作创新意识，与时俱进，开拓创新，进一步更新观念，大胆工作，工作中勤于思考，多发现问题，多找路子，扎实工作，优质高效地完成好工作目标任务。敬业爱岗，甘于奉献，有强烈的事业心和责任感，勤奋工作。勇于竞争，不怕挑战，奋发进取，认真执行各项规章制度，提高工作效率，灵活掌握方针政策，创造性的开展工作。

三、端正心态、摆正位置。认真履行工作职责，严格按照工作程序、办理条件、办理时限等要求做好工作，不违反单位各项规章制度。辛勤耕耘、不畏艰难、随时准备接受组织交予的各项任务。

第5篇：问责心得体会范文

“四项制度”心得体会

云南省人民政府第一次全会首次通过，3月1日正式实施的行政问责办法、服务承诺制、首问责任制，限时办结制等四项制度，通过与党纪、政纪和法律相互衔接、相互补充的形式，弥补了纪律追究和法律追究的空档与不足，对领导干部、行政机关工作人员的监督管理，思想作风、工作作风，乃至生活作风的转变都有着极其重要的意义。通过一段时间的学习，有以下几点认识与体会。

一、“行政问责办法”督促各级领导干部认真履行职责，强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。行政问责办法规定了十种应当进行问责的情形：有令不行、有禁不止；独断专行、决策失误；、违法行政；办事拖拉、推诿扯皮；不求进取、平庸无为；欺上瞒下、弄虚作假；态度冷漠、作风粗暴；铺张浪费、攀比享受；暗箱操作、逃避监督；监管不力、处置不当。对有这些情形的各级行政负责人实施问责，对依法行政、恪尽职守，勤政廉洁，提高执行力和公信力具有重要的促进作用。

二、服务承诺制度致力于提高行政机关的公共服务水平、效率和公众满意程度。行政机关根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。对转变机关作风、提高办事效率、建立服务型政府起着至关重要的作用。就环保局而言，建设项目有关环境保护的各项行政审批（包括行政许可项目和非行政许可审批项目），按照环境保护审批事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准，一方面使项目建设方清楚知道该如何办理环保审批手续，一方面环境保护行政审批过程置于社会监督之中，使环境保护行政职能部门在促进经济又好又快发展中充分发挥作用。

三、首问负责制促进行政机关干部队伍整体素质的提高。实行首问负责制度，能有效促进转变机关干部作风，密切联系群众，提高干部自身素质，全心全意为人民服务。行政机关工作人员要熟悉业务，认真履行职责，对服务对象要求办理事项的，第一个接待服务对象来电、来访者（即首问者），要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到服务对象要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让服务对象满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。做到这些，才能成为一名称职的机关工作人员。

第6篇：问责心得体会范文

《中国共产党问责条例》之我见（1）

继《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》之后，近期中央又印发了《中国共产党问责条例》。这是中央全面从严治党的又一制度创新，充分表明了严格问责、严肃追责绝不是一句空话。

治国必先治党，治党务必从严。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，告诫全党不忘初心、继续前进，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。“事必有法，然后可成。”严字当头，重在抓实。就是要把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，就必须靠制度来保障，就必须用好问责这个重要抓手，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

为什么要中央要制定这部《问责条例》了?因为原有党内法规中，虽然有100多部包含问责内容，但是对事故事件的党政问责规定多，对党的建设缺失、落实党中央决策部署不力的问责规定少。《问责条例》是第一部规范党的问责工作的基础性法规，借鉴了制定廉洁自律准则的好经验，高度凝练、简便易行;实现纪法分开，运用党言党语，突出党内规则特色，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党的重要制度遵循。

在贯彻落实《问责条例》中，要善于运用哲学思维和辩证法逻辑，把“问责”与“追责”有机结合起来，实施双管齐下、精准发力，切实起到教育作用、警示作用和震慑作用。层层传导压力必须畅通无阻，不能形成“上边刮的是九级风、下边处于风平浪静”的不协调局面。同时，还要把《问责条例》作为“两学一做”学习教育的重点内容，不仅仅是作为“学党章党规”中内容，更重要是为“做”合格党员划清警戒线。

《中国共产党问责条例》之我见（2）

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为一名共产党员，我认为应从以下两方面来深学习、抓落实。

一、要充分认识《问责条例》出台的重大意义

《问责条例》作为党内法规，全文共13条内容、1000多字，简明扼要。《问责条例》逐一明确了出台的目的和依据、问责的指导思想、原则、内容、对象、事项、主体、程序和方式，具有很强的针对性和操作性。

《问责条例》的出台，体现了我们党从严治党，常抓不懈、一抓到底的决心，体现了党中央把从严治党的政治承诺转化为制度与行动的坚强意志，是全面从严治党的利器，具有威慑力。

《问责条例》确立了“终身问责”的制度，督促党员干部绷紧责任的弦,践行自己的承诺,真正做到从一而终,坚守初心,终身负责。分行纪检监察干部要认真学习、领会《问责条例》的重要意义和深刻内涵，进一步增强责任意识、担当意识，从严履职尽责，敢于监督、敢于负责，努力做忠诚、干净、担当的表率。

《问责条例》唤醒党员“初心”。在建党95周年“七一讲话”中号召全体党员“不忘初心，继续前进”。当前，我们的少数党员干部忘记了“初心”，存在党员意识不强、作风不实、脱离群众等问题，影响了党组织的战斗力。针对这些“病症”，《问责条例》就是一剂祛病良方，通过学习《问责条例》，严守规矩，警醒自身，已达到祛病强身，让党员的初心历久弥新，从而唤醒党员心中党性意识、责任意识，进一步坚定党员的理想信念不动摇，做到严于律己、勇于担当，为全面建成小康社会、实现“中国梦”而努力奋斗。

《问责条例》以党章为基准，以问题为导向，明确了问责主体、对象，强调有权必有责、有责要担当、失责必追究。作为党员，要深刻领会《问责条例》的内涵，充分认识《问责条例》颁布实施的重大意义，切实加强责任意识，尽心尽力履好职、担好责。

二、要认真学习、领会条例内涵，争当贯彻落实的模范

一是做好学习贯彻条例的宣传员。要深刻领会党中央颁布《问责条例》的意图，把学习贯彻《问责条例》作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，切实抓好学习宣传和贯彻落实。把学习问责条例纳入“两学一做”学习教育重要内容，同深入学习贯彻系列重要讲话精神和七一重要讲话精神结合起来，采取集体学习、专家辅导、专题党课、座谈讨论、教育培训等多种形式，营造浓厚学习贯彻氛围。

二是做好学习贯彻条例的监督员。《问责条例》是全面从严治党的重要制度，不能挂在口上、停留在报告里，要以《问责条例》为重要依据，及时完善配套衔接制度，进一步用好问责“杀手锏”，强化责任和压力传导。综合运用纪律处分、组织处理等方式进行问责，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，让失责必问、问责必严成为常态,推动“两个责任”落实。

第7篇：问责心得体会范文

    关键词 大学生 学习动机 社会责任心 相关性。

    当今,大学生的社会责任心怎么样,如何使他们的社会责任心转化为其学习动机? 在心理学与教育学的研究中,这个问题至今仍没有一个确切的答案。经过大量的文献查阅,我们不难发现,尽管有关学习动机、社会责任心的研究已有很多,但这些研究要么只涉及学习动机,要么只涉及社会责任心,针对两者关系的研究极为少见。本研究将学习动机和社会责任心作为研究变量,重点分析大学生学习动机和社会责任心之间的相关性。

    一、研究对象与方法。

    本研究采用随机抽样法在重庆市 5 所大学抽取在校本科大学生作为研究被试,总共发放问卷 1000 份,收回 956份。其中,有效问卷 871 份,有效回收率 87. 2%。样本组成情况为: 男性 348 名,女性 524 名; 大一学生 224 名,大二学生 267 名,大三学生 240 名,大四学生 141 名; 文史类学生317 名,理工类学生 474 名,艺术类学生 81 名。

    本研究采用问卷调查法。研究工具包括两个: 学习动机问卷和社会责任心问卷。研究的自变量分别是性别( 男与女) 、年级( 1 至 4 年级) 、学科( 理工、文史、艺术) ,因变量是被试在两个问卷上的得分值。通过分析数据,以此来探讨大学生的学习动机与社会责任心的关系。

    学习动机问卷选用 Biggs( 英国,1987 年) 编制的《学习过程问卷( SPQ) 》中的“学习动机分量表”,共有 24 小题,包括表层型学习动机、深层型学习动机和成就型学习动机三个维度,采用五点记分。其项目的同质性信度系数为0. 57 ~0.8。

    社会责任心问卷采用赵兴奎等编制的《大学生社会责任心问卷》,包括物质、文化和群体三个维度,共 36 题,各分问卷和总问卷的同质性信度均在 0. 7 以上( 群体分卷除外) ; 效度测验中,各分问卷及因素与分问卷总分的相关在 0. 255 ~0. 87 之间,绝大多数的相关均在 0. 6 以上。

    统计工具为 SPSS17. 0 For Windows XP。

    二、研究结果。

    被试在学习动机各维度上的平均得分情况为: 表层型学习动机 2. 78,深层型学习动机 2. 47,成就型学习动机 2. 01,总体平均值 2. 41。其中,表层型学习动机的得分最高,成就型学习动机的得分最低。经 F 检验发现,被试在学习动机各个维度上的得分有极其显着的差异。经过进一步的多重比较分析表明,从总体上看,表层型学习动机的得分显着高于深层型学习动机的得分与成就型学习动机的得分,深层型学习动机的得分显着高于成就型学习动机的得分,即三种学习动机得分之间的相互差异均极其显着。

    被试在社会责任心各维度上的平均得分情况为: 物质责任心 3. 56,文化责任心 3. 15,群体责任心 3. 67,总体平均3. 49。其中,群体责任心的得分最高,文化责任心的得分最低。经 F 检验可知,被试在社会责任心各维度上的得分差异极其显着。经进一步多重比较分析表明,群体责任心显着高于物质责任心与文化责任心,物质责任心显着高于文化责任心。

    为了考察大学生的学习动机与社会责任心的关系,我们对学习动机与社会责任心的关系进行了统计分析。结果显示: 在总体情况上学习动机与社会责任心呈显着正相关。经过进一步对学习动机与社会责任心各维度的分析,我们发现: 表层型学习动机与物质责任心呈显着正相关,而与文化责任心和群体责任心两个维度相关不显着; 深层型学习动机与物质责任心呈显着正相关,与文化责任心和群体责任心两个维度相关不显着; 成就型学习动机与文化责任心呈显着负相关,与物质责任心和群体责任心两个维度相关不显着。

    上述结果表明,学习动机与社会责任心在某些维度上确实存在一定的相关。因此,在此基础上进一步使用逻辑回归法对数据进行分析,以求发现两者的因果关系。结果表明,学习动机对社会责任心的预测指数为 0. 01,社会责任心对学习动机的预测指数也为 0. 01,均达到了统计上的显着性水平。这说明,通过大学生的学习动机可以在一定程度上预测其社会责任心,同样通过大学生的社会责任心也可以在一定程度上预测其学习动机; 通过学习动机的教育培养可以提高大学生的社会责任心,通过社会责任心的教育培养也可以提高大学生的学习动机。

    三、讨论。

    大学生学习动机现状的分析。测查结果显示,当代大学生学习动机水平较低,在 5 级计分制中,总体平均值只有2. 41,即 48. 2% ,且以表层型学习动机为主( 2. 78) ,接着是深层型学习动机,成就型学习动机最低( 2. 01) 。这说明,总体上看,大学生的学习动力不足,勤奋努力程度不够; 多数学生的学习动因,主要是为了应付各种检查和考试及格; 对所学内容和学习活动本身感兴趣,为了掌握知识、探究真理而学习是辅助动机。成就动机最低,说明当代大学生追求的目标抱负不够远大,对自己的要求不够严格。大学生社会责任心的现状分析结果显示,大学生社会责任心总均得分为 3.49,即 69. 8% ; 各维度得分在 3. 15 至 3. 67 之间,表明当代大学生的社会责任心总体上较好,虽不是十分理想,但也不像有的研究结果那样悲观。大学生社会责任心发展水平不够均衡,其中,群体责任心最强,物质责任心其次,文化责任心相对较差,三者之间的差异极其显着。大学生在群体责任心维度上的得分最高,表明当代大学生在对自己所要履行的角色职责和义务方面具有较高的责任意识,能够清楚地认识到自己对于维护人类社会的稳定与发展的作用。尽管当代大学生生活在社会迅速发展、改革开放腾飞的时代,但对于世界、国家、团队以及家庭的责任感却丝毫没有受到负面影响,这样的结果是令人欣慰的。这表明,当代大学生具有较强的归属感,而这对于国家及个人的发展都是极其有利的。大学生的物质责任心得分居于第二位,表明对物质的价值观念较强,对人类基本生存环境较重视。他们不只是关注自己小集团、小群体的一般社会人,而是对维护世界公正、保持生态平衡和对历史有一定责任心的人。大学生的文化责任心相对较弱,这可能是因为由于开放扩大,互联网及各种信息渠道发达,大学生们能随时接触到更多不同国家、地区、民族的多元文化,而这些风格各异的文化带给大学生们的新鲜感远远超过了他们对本土文化的注意,尤其是带着表面光环的西方发达国家的“文化”受到不少学生的追捧。因此,在多元文化的强烈冲击下,大学生们逐渐淡化了对自己本土文化的热情。即大学生文化责任心弱的主要原因,是由于多元文化,特别是西方文化的强烈冲击所致。

    大学生学习动机与社会责任心关系探析。研究的结果显示,大学生的学习动机与社会责任心呈显着正相关。通过进一步的分析表明,学习动机的表层型学习动机维度与社会责任心的物质责任心维度呈显着正相关,与文化责任心维度和群体责任心维度相关不显着。学习动机的深层型学习动机维度与社会责任心的物质责任心维度呈显着正相关,与文化责任心维度和群体责任心维度相关不显着。学习动机的成就型学习动机维度与社会责任心的物质责任心维度和群体责任心维度相关不显着,与社会责任心的文化责任心维度呈显着负相关。由于本研究主要考查的是学习动机和社会责任心这两个变量之间的关系,所以,单从两个变量的相关关系并不能确定它们之间是否存在因果关系,即便存在因果关系也无法确认谁为因,谁为果。为此,本研究进一步对数据进行回归分析,发现学习动机与社会责任心两者相互影响,互为因果关系。

    社会责任心对学习动机的影响。今天的学习是为了祖国明天的美好,我们是祖国的未来,我们一定要好好学习争取以后能够回报祖国等等。众所周知,这种激励学生学习的方式是有效的。有研究者指出,在影响学生学习动机的因素方面,其中就包括社会责任感对学习动机的作用。有调查发现,当代大学生尚能意识到自己的责任而努力学习。在他们的学习动机中,“社会奉献”仍是其中一个不容忽视的动机。

    当代大学生的学习动机具有广泛的社会性意义,大学生能自觉地把自己当前的学习与国家建设和社会发展的需要联系起来,能认识自己所学的专业知识和技能在未来社会发展中的作用。随着年龄的增长,年级越高的学生,学习动机中的这种特点越突出。社会责任心与培养学生的远景性动机有密切的关系。在现实生活中,缺乏正确、有效、完整的社会信念,会使学生缺乏社会需要的远景性动机。因此,培养大学生的学习动机可以从整个社会的角度出发,即培养学生的高层次理想,把个人的理想同国家的现代化大业联系起来,增进大学生的民族责任感、社会使命感和时代紧迫感。同时,鼓励将自己的学习与崇高的社会理想结合起来,与祖国民族的事业、集体的利益联系起来,从而激发学习动机。

第8篇：问责心得体会范文

论文关键词 政府问责 公信力 影响因素

一、问题的提出与概念界定

最近,网络频繁曝出的“问题官员”复出事件,激起了人们对问责制的质疑和反思。问责制在中国诞生及发展,伴随着一轮又一轮的问责风暴,已成功地提升了政府的公信力,换句话说,问责制已经成为提升政府公信力的重要途径。然而,随着被问倒的“问题官员”一波接着一波的悄然复出,问责制的公信力受到社会媒体和公众的广泛关注和质疑,我们不仅要问:问责制出了什么问题?为什么“问题官员”能这么快复出?问倒官员的力度与官员复出的速度齐头并进已成为我国某些地方问责实践中的极具讽刺意味的现象。对问责制的质疑直指一个焦点,这就是问责公信力的问题。如果问责制失却了公信力,那么不仅会导致这些年来问责制建设的成果和问责制度本身的破产,还将可能引起对政府的信任危机,问责制如果只是“问责秀”,那么还不如没有问责制的好,大快人心之后的失落和被欺骗的感觉,必然引起群众的更大不满和对政府的不信任感。因此,加深对政府问责公信力的研究,分析其内涵、意义、影响要素则是一项具有重要理论和实践价值的工作。

那么何为政府问责公信力呢?笔者认为,所谓政府问责公信力,是指政府通过问责制的有效贯彻和积极问责效果的实现而赢得社会公众对政府以及问责制度本身的信任、拥护和支持的一种能力。

二、彰显政府问责公信力的意义

公信力是问责制的灵魂,没有公信力的问责制,将不仅问责制度本身不复存在,还将危及政府在社会公众中的影响力和公众对政府的信任度,甚至带来政府的合法性危机。因此,问责公信力的存废和强弱已经超越问责制度本身的意义局限,已成为事关政府合法性程度的核心要素之一。

首先,问责公信力的高低,直接关系到问责制度本身的成败。一项制度的影响力和号召力主要来自于社会公众对制度本身的信赖程度,信赖程度越高,制度的影响力和号召力就越强,拥有较强影响力和号召力的制度同时又会反向强化社会公众对政府的信任,从而必然有助于提高公共权力的行使程度和公共政策的执行力。社会公众对问责制度的信赖程度与公共权力行使者对问责制的敬畏程度成正向对应关系,也就是说,问责公信力的高低主要取决于问责制对公共权力失范行为的矫正能力,以及对有效改进政府工作绩效的贡献程度。

其次,问责公信力的高低,直接影响到政府公信力的强弱。制度公信力是政府公信力的基础,如果政府的制度失信于民的话,政府必然面临信任危机。政府公信力来自政府行为的合理、合法,政府依法行政,切实从公共利益出发,才能赢得社会的信任和支持。然而,随着时间的推移,部分地方政府在处理问责事件时,表现出的形式化严重,敷衍塞责,问责力度不够,问责结果不透明等现象,特别是随着媒体对“问题官员”一批批复出的报道,使得问责制备受质疑,如果问责制演变成一场“问责秀”,那么不仅问责制的公信力荡然无存,政府公信力也将难免陷入危机。

再次,问责公信力的高低,最终触动到政府的合法性基础。政府行使公共权力的合法性一方面来自于宪法和法律的授权,但根本的还是来自于社会和公民的认可和支持。换句话说,政府的合法性基础实际上就是公民对政府的信任。问责制作为政府取信于民的重要抓手而产生,如果在实践中变异,失去制度产生的原始诉求,则会使政府失信于民,进而影响政府在群众中的影响力和号召力,直至最终危机政府的合法性程度。

最后,问责公信力的高低,影响到社会信用体系的建设。社会信用体系的建设有赖于多方面的努力,其中政府首当其冲,政府信用是社会信用的基础和源头。问责制作为一个影响巨大的制度实践,承载着政府对人民群众权益诉求的回应,如果问责制失去公信力,成为敷衍塞责群众“问责秀”,必然在整个社会造成对政府的信任危机,政府的失信于民必然冲击整个社会的信用氛围,使得社会主体之间由于缺乏信任的保障而失却信任的基础,社会信用体系建设不仅无从着落,已经建立的信任关系也可能瓦解。

三、政府问责公信力的影响要素

政府问责公信力不是与生俱来的,而是在问责制的实践中形成的一种信任资源,这种新信任资源的获取受到多种因素的影响,这些要素作用于问责制的制定、执行、评估与反馈等各个环节之中。影响问责制公信力的要素主要包括理念要素、法律要素、体制要素、程序要素、组织要素、主体要素等方面,其中理念是前提,法律是基础,体制是核心,程序是关键,组织是保障,主体是重点。

第一,理念要素。所谓理念,也就是观念或意识,理念是行动的先导,有什么样的理念,必然表现出什么样的行为。行为科学研究也表明,任何一种外在的行为都是在一定的理念的控制与支配下完成的。科学的理念能指引正确的行为。这里的理念要素主要指的是,问责制度设计与运行的逻辑起点是什么?逻辑起点的正确与否,直接决定问责公信力的强弱与存废。问责制设计与运行的逻辑起点如果是为了实现公共利益,维护和解决人民群众切实关心的或利益相关的问题,那么问责公信力就具有了科学的理念基础。

问责制的理念要素体现在两个层面:一是设计的逻辑起点层面;二是在运行中的出发点和动机层面。从现实来看,我国问责制设计的逻辑起点的科学性是毋庸置疑的,坚持了科学发展观的指导,贯彻了党和政府为人民服务和依法行政的基本思想。问题就出在问责制的运行过程中,在运行中是否能够排除干扰继续贯彻设计时的初始动机则是考量问责制公信力的关键层面。这一点在一些地方政府的问责过程中走向了歧途,本应该追究法律责任的,以引咎辞职不了了之,更有甚者,有着恶劣影响的“问题官员”,尽然能够在短时间内悄无声息的重新异地或异职任官,问责制公信力荡然无存,大有演化为保护官员的制度屏障。在运行中的理念扭曲已经严重偏离人民群众利益至上的初始动机,必将使得问责制陷入制度质疑的不复深渊。所以说,问责制理念的正确与否,是问责公信力的前提条件。

第二,法律要素。问责制需要有法可依。我国问责制实施以来,党和政府先后出台了一些关于问责制的相关规定,但总体上来看,我国目前在全国层面尚没有关于问责制的专门法律规范,在实践中所依据的仅仅是党的纪律文件,一是对政府官员的覆盖不够全面;二是长此下去,大有党纪代替国法,党纪大于国法之嫌,不利于弘扬法律的权威性。在地方层面,虽有地方性的政府规章,然而由于缺乏统一的关于政府责任和问责的标准和程序,使得各地各自为阵,无论在问责启动程序、问责手段、问责结果等方面都存在着差异,使得问责制在实践中运行比较混乱,这在一定程度上也影响了政府问责的效果和问责制的公信力。另一方面,由于没有统一问责法律规范的支撑,目前的问责尚停留的权力问责的层面,问责的力度和彻底程度主要取决于高层领导的重视程度,人治色彩浓厚,这也在一定程度上削弱了问责制作为一种制度问责的公信力。

第三,体制要素。问责制必须有相应的体制保障,才能免受非法干涉,实现保护公共利益、约束政府行为的利器功能。如果没有一定的体制保障,问责制要么停留在理念层面,要么在实践中被严重歪曲,沦为“问题官员”的保护伞。所谓体制保障,就是通过一些列的制度及其运行机制设计,使得问责制的逻辑起点和初始动机得以有效落实而免受歪曲和干扰,真正起到监督政府、取信于民,维护社会公平正义的目的。体制要素是指为问责的启动、调查、结果、回应、救济、监督等环节提供制度和运行机制的保障,切实实现问责过程的启动迅速、调查公正、结果透明、回应 及时、救济全面、监督有力。如果这些要素的缺失或不足,则会使得政府问责的公信力难以使人信服。

第四,程序要素。程序反映一定事物或人的行为及其相互作用的过程,并在一定的时间和空间展开的步骤、顺序、方式和手续的规律。问责制必须有严格的程序规范,包括启动的条件、受理与处置机关、处置过程的透明性、处置结果的公布、接受群众质询等多个环节。程序的公开透明、科学合理,有赖于法律规范和体制的保障。在实践中,问责过程的不透明,问责结果的不彻底,问责对象复出的不公开均对问责公信力产生了负面影响,甚至危及了公民对政府的信任程度。

第9篇：问责心得体会范文

【关键词】问德制 问责制 权力 监督

【中图分类号】D6 【文献标识码】A

德责必问，因何问德问责

问德制与问责制是追究领导干部因失德失责引发某些后果而必须承担相应责任受到相应处理的制度，是领导制度和组织制度的重要组成部分，是围绕着监督掌权者设计的相辅相成的制度。自古有了公权力就有了对掌权者的问德制和问责制，因为有了公权力也就出现了掌权者失德和失责的情况，所以公权力的设计者把公权力的安全性摆在第一位，正是出于这种考虑才把公权力分为执行权和监督权。英国历史学家、政治哲学家阿克顿勋爵在1887年写就的《自由与权力》一书中说出了一句让世人永不能忘的警醒之语：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”这一经典论述对后人的启示有：对公权力的严格监督是预防绝对权力出现和腐败的最有效的途径;监督者必须拥有不受被监督者左右的权力;严格监督的具体途径就是问德制和问责制的全面有效执行;最有效的监督就是全覆盖无死角式的向社会民众公开掌权者的为德和履责，让被监督者在“放大镜、聚光灯”下行使公权力;监督权也是公权力的一部分，因此，监督权也必须受到严格监督。

监督体系本身必须兼有制衡机制，以预防监督者失职与腐败。既然公权力执掌者手中的的权力社会属性为“公”，接受社会的监督是再自然不过的事了。然而公权力的特性容易给掌权者造成一种错觉，把社会监督看做是公权力有效运行的最大障碍，于是以权力对抗监督。问德制和问责制的执行落实情况不仅反映了掌权者和监督者的博弈状态，同时也反映了公权力的运行成本和效率。监督者发现，对掌权者的信任并不能获得掌权者的道义自觉和责任自觉。没有监督的信任实质上是对掌权者的放纵。这是一种靠不住的信任。对于监督者来说，监督是第一位的，信任是第二位的，信任的前提是监督，信任必须也只能以监督来获取，离开监督便妄谈信任。监督本身就是考验，赢得信任是经过考验之后获取的，经不住考验就要失去信任，失去信任将失去执政资格，只有自觉接受监督的掌权者才可能赢得监督者的初步信任，自觉接受监督不是在一事一时上的自觉，而是执政者对监督制度的忠诚，对监督者的忠诚。有了对监督制度和监督者的忠诚，才能形成自觉。

德责兼问，为何问德为先

违法者自违纪始，失责者多先失德。人们在对历史的总结反思中，得出这样的结论，厚德深化内化之后必然成为一种责任担当。为人要有人之德，为官既要有人之德又要有官之德，继而才配有官之权责。为官之德主要是指为官的公德，为官之公德与为官之公权公责是互相匹配的，所谓的互相匹配绝不是德权责处同等地位，更不是德权责倒错，而是德在权责之先德在权责之上。问德制客观上起着“道德罗盘”的作用。德是权责的统领，也是对权责的制约，没有厚德难承重任。德有高尚，权有高重;高重的分量叫重量，高尚的分量叫人心。古今中外都是德责兼问，问德为重，问德为先。问制中问德问责是其内容，问德为先问责为后是一种逻辑的体现。德生敬，问德生警;权生责，问责生畏。

对于领导干部来说，问德制与问责制是约束、爱护领导干部的重要制度保障。越是领导干部越是要比拼个人道德品格，领导干部级别越高比拼个人道德品格的要求随之应该更高。德是责的统领，德是责的魂。就摧毁力而言，失德对领导干部威信和形象的损毁力远大于失责，甚至可以这样说，失德之后，执权尽责的根基没了，除了下台没有其他出路。

能人失德不同于一般人失德，能人腐败起来也是“能人”，社会危害性更大，腐败速成腐烂。对领导干部越是工作能力强越要从严管理，从严监督，从严教育，从严约束。历史和现实反复给我们上课，“能人腐败”是常见的现象，这方面的教训极为深刻。一方面事业发展需要能人，另一方面对能人多抱有“瑕不掩瑜”，失之过宽的心态，无意间造成了纵容能人的不良后果，既害了事业，也毁了“能人”。所以说，对能人问德优先是解决“能人腐败”问题的第一步。

不问责不行，不问责，公共权力极易变为私人囊物;单是问责还不够，事后追究，损失已成。不问德更不行，不问德，公共权力在私人手上极易恣意妄为;单是问德还不够，德不挺责，虚泛悬空，终无实业。掌权者必须有德有责。有权必有责，但有权未必尽责，有德才能掌好权用好权尽好责。问德是为了尽责，德与责是交织在一起的。问责问到最后很多情况说明失责是由失德引起的，问责的结果是被问责的官员德有缺失。看看赖昌星案里面那些被赖拖下水的众多官员，几乎都是先被击破道德防线，然后职责阵地才被攻破。赖昌星十分了解道德防线与职责阵地的关系，所以他屡屡得手。没有问德制为基础，问责制是难以奏效的。

古今中外的历史和现实早已证明，构建和落实问德制比问责制的难度要大很多。历史和现实还证明，人类自从懂得了道德文明之后从来没有因为构建和落实问德制比问责制的难度要大很多而对构建和落实问德制有丝毫的放松。根本原因是什么？把问德制摆在第一位绝不是历史的偏好或现实的虚好。最根本的原因是人们知道，道德瑕疵会引发严重的失责后果。依靠问德制为问责制把好关，防止问责制因失德而撕开裂口，这是非常有效的问制连锁关联设计。

官民兼问，如何问德问责

官民兼问是指官方和民众都可以成为问德问责的主体，施问时没有固定的出场顺序。在成熟的民主政治制度架构下，民主监督已形成一张无处不在的天网，包括官方组织网和民众社会网对组织和官员个人的监督。“问”是这张监督网的功能之一，“问”既是监督的一种具体形式，同时“问”也是“治”的一种具体形式，所以如何施“问”包含了从发现应该过问的问题到查清问题再到处理问题的诸多环节。

如同作风建设永远在路上，双问制的建设永远在路上。双问制的设计科学特指其合理合法严谨无疏和提前设防;双问制的设计可行特指其操作顺畅且一经公布就具有震慑威力。双问制的设计首先是明确“德”与“责”的标准。没有标准，“问”就失去了依据。其次是明确问谁的德与责。再次是如何问德问责。例如在党的群众路线教育实践活动中提出的“一岗双责”（领导干部要真正履行本职岗位责任和党风廉政建设责任）和“两个责任”（党委、纪委要真正承担起党风廉政建设的主体责任和监督责任）的落实，所有的问制归根到底是看能否将其真正落实，最终要看问责的震慑力―问责是否能说到做到。

从实践来看，中央巡视组在各省的几轮巡视中发现问题的“账单”里，“”、“权钱交易”、“买官卖官”问题依然突出。这说明德与责的问题经常是交织在一起的，落实问德与问责的任务相当艰巨。应更多地考虑对问德与问责要抓早抓小，在问德问责制的设计上要充分体现一出苗头就抓，防微杜渐的功效。不是追究的越多越好，问制的最佳效果是追究的越少越好。问德制与问责制的设计要考虑前中后三个阶段监督的连续性，是全程无间断监督。问德制与问责制是否具有震慑力，不取决于其名义上的权威性，而是仅取决于问德制和问责制的执行动力。

问制的有效性取决于落实问制的制度保障是否确立。问制的保障制度应该包括：问制的严密性，没有空隙;问制的普遍性，没有盲区;问制的有效性，只要该问，无论被追究的人是否在岗在位，不折不扣;问制的权威性，不容挑战;对问制的监督，对该问不问不作为的追究，追究监督者;社会问，强调问制的公开性。实践中发现有人打公开性的歪主意，只对几个人公开或只对小圈子公开，这其实是变相地抵制公开。最合理的是向社会公开，公开的面越广，公开的内容越全面越及时，监督就越容易落实到位。公开“问”是合理实设不是虚设。公开设“问”是为了以防万一。无论是问德制还是问责制都要问得准，问得对，问的及时，问偏了不行，问错了也不行。既要有根有据，又要恰到好处;既不能挂一漏万，又不能程序混乱。总之，问制要实打实，不能走热回应，冷调查，冻处理的路子。

内外兼问，如何修德尽责

《道德经》和《易经》这两部著作是我国国学经典著作，不仅是中华优秀传统文化的伟大结晶，也是人类的共同思考和共同认知，是人类共同的文化基因和指引人类精神发展的航标灯。这两部经典不仅都讲“德”，而且都讲“厚德”，绝非巧合。这不仅是先哲们的共同智慧，也是中华优秀传统文化一脉相承的精华所在，更是人类不同优秀文化通透融汇的凝聚。崇尚厚德是全人类的价值观，伟大的文化是相融相通相承的。

《易经・坤（二）》中说：“地势坤，君子以厚德载物。”《道德经・五十五》中说“含德之厚，比于赤子”。厚德者方能载物，“物”是什么？“物”就是责任。“德”是承载责任的前提和保障。什么是厚德？《道德经・八》中明确讲到“上善若水”，水不计名利专往低处奔涌，不计宽窄专往需处浸润，水德乃上善厚德。今日为官之厚德就是《》总纲和第一章中“坚持全心全意为人民服务”，“必须全心全意为人民服务”。德与厚德一字之差，差距巨大。为什么光讲德还不够，非要讲厚德？厚德是示范引领，先立厚德，才能大业立牢。只有将德修炼成厚德才能做大事做好事做成事。厚德是磐石高筑，先立厚德，才能抵防糖弹。没有厚德根本经不起“四个考验”，挡不住“四个危险”。厚德从何而来？靠内外兼问兼修。内外兼修以内修为主，外修为辅。

内问内修即边内问边内修，边问内心边修厚德。内问是问心内检，内修是对照自修。《易经・乾（一）》中说“君子终日乾乾，夕惕若。……‘终日乾乾’，反复其道也。” 意思是说君子整天忧愁戒惧，夜晚也战战兢兢，反复检查自身的修德之行。又说“子曰：君子进德修业。”《易经》与孔子的关系十分密切，自然《易经》与《论语》在表述君子反省修德的的意境和状态是也是高度契合的。《易经・升（四十六）》中说“君子以顺德，积小以高大。”讲的很清楚，厚德不是一步到位的，是日常里一点一滴修炼积累起来的，即所谓的蓄德养德修德积德。再具体一点说就是从内问内修中积累而来。内问内修就是内心边问边修，不断地发问和体认，不断地顿悟和漫升。《易经・蹇（三十九）》中说“君子以反身修德。”中国传统文化认为德不是外界的实物，是内心修炼修养之所得。“反身”就是反躬自省。怎么反躬自省？利欲熏心，催使你心荡神迷，此刻要你罢手，要你抽身，这可真是个吃苦的功夫。苦在哪里？心苦。心何苦？断割名利私心之茅根，拔除累恋骄惰之贪念，切心之苦，知易行难，苦难。修德如挽逆水之舟，才歇力便顺流;养道如缘无枝之树，才住脚便下坠。

共产党人讲党性修养就是讲修德厚德，讲我们这个时代的修德厚德，其实践导向就是践行社会主义核心价值观。内问内修和外问外修就是具体的践行。内问内修就是党的十讲的“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。指出：党性不可能随着党龄增加而自然增强，也不可能随着职务升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。对于领导干部来说，尽全责是天经地义，修厚德也是应尽的责任。修厚德不仅要吃苦，而且要时时处处自觉吃苦在前。同苦比同甘更重要，比民先苦，比民后乐这是共产党人的幸福观和人格境界。

修德内问内修有三种情况：一是悟高心自清。自觉意识强，自觉修德，自为快乐和必需;二是依靠外部环境的压力自检自渐修德;三是在外部环境的压力和强制下不自觉不情愿地修德。上述三种情况下得出三种完全不同的结果。

外问外修就是党的十讲的“坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”。外问外修是必要的震慑、管束、监督、纠察。社会主体评价是问制的动力源。问制的背后是公众的期待。之所以要设问制，就是因为一个党一个政府对公众的期待不要说充耳不闻，装聋作哑是绝对不允许的，就连“打哈哈”、“穷对付”也是要给以严厉声讨的。按照人民的意愿守德守责，不要被权力的权威所迷惑，反观当初的掌权者后来的失德失责者“失空斩”的悲剧，会发现一种共同的情景，对权力具有的权威的迷恋成为诱引追逐权力的强大动力。权力具有权威性，但不同的权力权威的大小却是完全不同的。不能对权力的不同作正确区分的人也没有能力区分权威的差异，更没有能力确认权力与权威的差异。厚德的凝聚力是权力所不能企及的。守得住厚德才守得住尽责。内修与外压相结合。外压力要大于内修力。进行领导干部的门槛设计时，德的门槛要先于和高于才的门槛。

正在2014年5月4日视察北大时告诫学生们：“当官就不要想发财、想发财就不要去做官”。当官和发财本是互不相通的两条路。这是守德尽责的基本要求。事有必至，理有固然。古往今来，有多少人硬是打通了本不相通的两条路，结果是身后有余忘缩手，眼前无路想回头。规律就是规律，“吉”从何来？顺乎规律;“凶”何而至？违背规律。人生要警在先，不要悔在后。挑战规律等于自酿人生悲剧。曾国藩说，做官以不要钱为本。受不得穷，立不得品。他也做到了。这是典型的中国优秀传统文化中的强势人格―“大丈夫”情怀。“计利当计天下利，求名当求万世名。”深厚的文化底蕴在历史上塑造了备受称道的为官楷模，这些宝贵的文化精神财富必须世代承下去，为育人修德发挥她无可替代的巨大正能量。

有官员以为为官守住“为人之德”就可以了，却淡忘了守住“为官之德”，这是“童名谦式悲剧”的最大教训。不作为既是失德也是失职。不作为同样要问德与问责同时追究。试图以为人之德代替为官之德而自保，不作为就是有失官德，没有责任担当就是没有官德。责任是为官的道德担当，尽责是为官的义务担当，官德是为官的良知担当。当然，为官之德以为人之德为基础，没有修得为人之德，不可能修得为官之德;而修得为人之德，不等于为官之德自然修得。为官之德是在修得为人之德后，继之苦修而积的。所以，为官之德高于为人之德难于为人之德，苦修为官之德其任重道远，为官自知。当官之后，为人之德依然要苦修苦练，这是修官德的基础，同时还要苦修苦练官德。简言之，为官就是要与党和人民同心同德，这不仅是领导干部政治上的忠诚，也是人格上的忠诚。为官就是在这种内外兼问，修德尽责的历练中完成自己的使命，实现自身的价值;为官就是在你的利益共同体和命运共同体中共历辉煌与沧桑。