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根据上级要求,结合我局工作特点,2013年我局普法和法制宣传工作的指导思想是:认真贯彻党的十以及市委第十二届五次会议精神,以争创省“法治建设示范市”为目标,进一步提高法律素质和依法行政水平,形成依法决策、依法行政、依法治价、依法管理的新局面,全面推动全局各项工作。具体任务是:
一是认真抓好领导干部法律宣传教育。完善党组理论学习中心组集体学法、领导干部“菜单式”选学制度,全年安排4次集中学法,组织好领导干部年度法律知识考试,并列入年度考核。
二是进一步健全局干部职工学法用法制度。加强干部职工法制宣传教育,有计划、有重点地安排学习内容,全年拟安排法律学习不少4次,确保年人均学法时间不少于40小时,进一步完善年度法律知识考试制度,参考率达100%。
三是处理好干部职工学法、用法和执法的关系。根据我局实际,紧扣主题教育活动,切实加强法律宣传教育工作的组织领导,有计划、有步骤地开展法律宣传教育活动。通过开展活动,教育和引导全局干部职工自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任,形成崇尚法律,遵守法律,维护法律的良好氛围。树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局”的社会主义法治理念,在全局干部职工中牢固树立宪法意识,维护宪法权威,推进社会主义法治理念深入人心。
二、做好价格法律、法规宣传工作
一是结合各类纪念活动开展法制宣传。根据省、市的统一安排,认真组织开展“3.15”消费者权权益日、《价格法》宣传月及其他重大节假日宣传咨询活动,促进管理相对人主动地规范自身价费行为,遏制价格欺诈等价格违法行为。加大价格举报工作宣传力度,引导群众依法表达自己的利益诉求,依法解决各种价费矛盾和纠纷。二是充分利用社会价格监督网络开展法制宣传。全面推进价格服务进农村、进社区、进企业,以灵活的形式,深化宣教,务求内容丰富、形式活泼、人人皆知。三是运用价格网站、报刊、媒体等形式进行法制宣传。利用局网站,落实好信息公开制度。结合价格监管工作的需要,适时对管理相对人进行必要的价格政策宣讲、告诫和提醒,增强宣传效果。
一、领导重视,措施得力
(一)健全机构,落实责任。为加强对“法律进机关”活动的组织领导,成立了以局党组书记、局长同志为组长的“法律进机关”工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责“法律进机关”活动的组织实施。
(二)研究制定《“法律进机关”活动实施方案》,进一步明确了活动的指导思想、基本原则、目标要求及组织领导,对目标任务进行了分解落实。
(三)及时启动,深入推进。办公室按照《实施方案》要求,结合工作实际。通过赠送法律书籍、上法制课、倡议书等形式,及时组织开展了“法律进机关”活动,在机关掀起了“法律进机关”活动的。
二、把握重点,全面推进
(一)是围绕建设法治政府,深入开展“法律进机关”活动。首先是以全面提高广大领导干部的法律素质和法律意识,提高其依法行政、依法办事水平和能力为目标,研究制定了《关于开展依法治县的工作方案》,并依此为指导,通过健全完善工委理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部法律培训制度等制度,使领导干部学法有计划、用法有依据,切实增强领导干部依法决策、依法办事的自觉性。其次是拓宽学法渠道,增强学法效果。除坚持传统的普法宣传教育方式以外,还积极利用机关内外部网络、社会和行业部门网络对干部进行法制培训。三是以机关效能建设为契机,深入开展“法律进机关”活动,对以开展“建设法治机关、服务型机关和效能机关”为主要内容的机关效能建设作出全面部署。把握重点,结合“法律进机关”工作实际,积极拓宽普法渠道,研究制定具体工作方案,明确活动指导思想、目标要求和组织领导,开展“建设法治机关”活动。
(二)坚持以人为本,积极开展“法律进乡村”活动。组织党员、干部、青年志愿者队伍深系村,分别通过举办法制讲座、开展法律咨询、发放普法宣传材料等活动,积极开展法制宣传。
(三)是围绕企业依法经营,深入开展“法律进企业”活动。以宣传有关社会主义市场经济秩序方面的法律法规为重点,通过法制宣传、法制培训,推进“法律进企业”活动的深入开展。加强对企业党员干部进行法律培训、宣传,全面提高企业负责人依法经营和诚信守法意识,提高职工依法生产,依法维权意识。
三、创新机制,注重效果
(一)在继承中发展,在发展中创新。新形势新任务对开展“法律进机关”工作提出了新要求,我们结合实际,一改过去那种“单打一”、“灌输式”的形式和不计对象,一个单子吃药的活动方法,努力实践新的活动方式方法,一是利用QQ群、网络等开展普法宣传教育。二是利用培训班、法制大讲堂等传统面对面形式进行教育。三是利用开展知识竞赛、征文比赛等形式开展法制宣传。
(二)防止“空对空”,深入开展法治实践活动。一是把开展“法律七进”活动教育党员干部学法守法的过程变为党员干部自觉学法用法的过程,引导党员干部由事后找法到事前学法用法的转变,在生产生活中,明确权利义务,自觉用学到的发知识指导生产,解决问题。二是深入开展创建活动,“法律七进”活动是一项内涵丰富,外延宽广的活动,我们把学法用法示范机关、依法行政示范单位等创建活动与“法律进企业、进乡村“活动结合起来,研究制定创建活动具体办法和标准,扎实推进各项活动开展,丰富“法律七进”活动内容,使各类创建活动的过程成为弘扬法治精神、普法法律知识、增强法制观念、提高法律素质的过程。
四、存在问题及下步打算
一、重点工作推进情况
根据中央、省、市委统战部、工商联《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动》文件精神和会议精神,从县委统战部和县工商联抽调精兵强将,成立了“县在非公有制经济人士中以守法诚信为重点开展理想信念教育实践活动领导小组”。并于4月21日组织全县非公经济人士召开以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动动员部署会议,明确活动的目的意义,工作步骤和方法,县委统战部、工商联联合制定下发了《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动实施意见》使非公有制企业进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念、坚定对党和政府的信任、坚定对企业发展的信心。根据县依法治县领导小组《关于开展依法治县“十大行动”的通知》文件精神,成立以工商联主席为组长,其他工作人员为成员的依法治理“十大行动”工作领导小组,负责部门的依法治理“十大行动”工作安排部署,将依法治理“十大行动”纳入工商联工作重要议事日程,并落实专人对全县工商联系统内开展依法治县“十大行动”工作采取定期和不定期方式进行专题指导,专项督查,确保依法治理“十大行动”成功开展。
二、推进依法治县取得的成效
(一)组织保障到位。为进一步增强干部职工学法、用法、守法的自觉性,切实提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平,更好地履行工作职责,在工商联系统内依法行政,促进依法治县工作深入扎实开展,工商联按照上级的要求,成立了推进依法治县工作领导小组,落实专门人员和经费,保障推进依法治县、依法行政工作组织和领导,并安排兼职人员负责日常事务,落实工作经费和工作责任制,保障了工作顺利开展。制定并出台了《领导干部学法用法工作实施意见》、《领导干部学法用法制度》、《推进“法律进企业”工作方案》、《依法治县2015年宣传教育月活动实施方案》,使单位推进依法治县工作有步骤、有组织、有计划地开展。同时,将推进依法治县工作列入年度重点工作,切实做到年初有计划,平时有检查,年终有总结,确保工商联系统稳步推进依法治县工作。
(二)加强队伍建设。聘请了1名法律顾问,凡以单位名义作出的行政决定、重要文件,事先要经法律顾问对其合法性进行审查,听取法律顾问的意见,积极帮助商会成员非公有制企业维权、同时多次对我单位职工开展学法和专题法制讲座。
(三)狠抓学习教育培训。一是坚持抓法律法规学习。机关全体领导干部充分发挥带头表率作用,坚持党组会议、办公会会前学法30分钟,全体干部职工按照要求制订学习计划,规定学习的内容,采取集中学习、集中讨论和分散自学、互相交流学习体会等形式,系统地学习了相关法律法规。二是加强引导教育培训。在积极参加上级举办各种学习培训班的同时,我们又结合工作实际。3月27日结合召开一季度主席(扩大)会议,聘请了民主法制宣讲团成员法律服务所所长伏大文对全县非公有制开展了民营企业防范法律风险的相关知识专题法制讲座;4月3日,深入到唱歌石林旅游公司指导企业党建和开展讲党课活动。5月28日,县供应商行业商会召开第一届第二次会员大会,会上,县工商联聘请了县司法局县民主法制宣讲团成员法律服务所所长伏大文对供应商行业商会全体会员进行了企业常见法律风险防范与实务操作法律知识培训。并对守法诚信、勇担社会责任、热爱商会工作等企业颁发了奖牌。通过全年教育学习、培训,非公有制一致认为,参加法制讲座学习收获很大,大家的法律意识、法制观念得到了加强,防范法律风险的能力得到了提高。并表示要进一步强化依法治企意识,切实做好企业法律风险防范工作,确保实现企业的和谐发展、健康发展和长效发展。
(四)强化宣传,营造氛围。以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动和“万名干部下基层”为契机,到各会员企业、挂包帮村走访,宣传。共发放法律法规宣传资料共计80000多份,信息13条,简报7期,在非公有企业中营造了人人知法、大家守法、遇事用法、维护合法权益靠法的法治环境。
三、存在的问题
2015年,工商联在推进依法治县工作取得了一定的成绩,但也存在着诸多问题,主要表现在以下几个方面:一是工作开展不平衡,由于思想认识不到位,部分企业未引起足够重视,导致此项工作相对滞后,差距较大;二是创新力度不够,宣传形式较为陈旧,普法教育形式比较单一;三是普法宣传力度还不够大,宣传队伍量少质弱;四是自主学法热情不够,不积极主动。
四、下一步工作打算
一是抓好重点。落实依法治县重要会议精神和相关文件精神,开展自学培训,增强部门干部自身法治观念,进而增强非公有制企业学法用法水平,推动依法治县工作有序进行。
一、加强组织领导,落实工作责任。为扎实推进我单位的依法治县工作,确保法治创建工作实现预期目标,成立以管委会主任为组长,管委会副主任为副组长,相关科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,主要拟定法治创建工作任务和实施细则。并根据任务分工,指定专人专责,将责任落到实处。
二、坚持学法用法守法制度。领导干部带头学法、用法、守法,牢固树立社会主义法治观念,模范遵守宪法和法律法规,自觉坚持在宪法和法律范围内活动,严格坚持依法办事,提高依法行政能力。一是领导班子成员轮流参加县上中心组学习培训,切实提高领导综合素质能力,增强依法行政、依法管理观念。二是把法律知识学习作为“三严三实”专题教育的重要内容之一,定期开展各类法律知识学习教育。三是形成“决策先问法,违法不决策”的决策方式。四是严以律己,领导干部带头遵守法律规定,做到有法必依、依法行事,自觉守法。
三、开展各项法治宣传专项活动。主要是配合县上各有关部门,积极开展送法下乡、“法律七进”、“3.15”权益日宣传、“6.26”国际禁毒日等专项活动。一是积极征订各类法治宣传报刊。二是针对园区和联系帮扶村,送法“进园、进企业、进班组”、“进村、进组、进户”。截止目前,已开展4次。三是配合县上有关部门开展“3.15”权益日宣传、“6.26”国际禁毒日等活动,印发各类宣传资料1000余册。
一、工作目标
紧紧围绕区委、区政府依法治区工作安排和部署,落实做好“八五”普法工作,采取“一月一主题、一月一释法”的普法方式,持续推进综合行政执法“法律七进”活动,切实完善机关执法工作人员学法用法制度,增强市民群众知法、守法意识,实现抵触城管到支持城管转变,确实完善“谁执法谁普法”工作机制落实到位,积极推进法治文化建设,实现法治宣传教育有声势、有影响、有实效。
二、活动时间
2021年3月1至2021年12月31日
三、工作安排
(一)开展“进机关”活动。建立法律顾问,邀请专业律师和法律专家进行开展城市管理法律知识讲座,不断增强单位执法人员依法办事、依法行政的能力,进一步完善学法用法制度;加强机关干部职工社会主义法治理念教育,促使干部职工牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局理念,带头学习法律、自觉遵守法律,忠实执行法律维护法律权威。开展领导干部带头学法、执法人员全员学习等形式,进一步加强干部职工学法,把法律知识纳入日常学习计划,定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。要将学法用法情况作为年终总结的重要内容,并将其作为年度考核、鉴定和奖惩的重要依据。
牵头领导:
牵头部门:政策法规股、各执法大队
(二)开展“进乡村”活动。法律知识讲座,加强对《市城镇环境卫生管理条例》、四川省《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规进行宣讲,从而倡导村民远离随地吐痰、乱扔垃圾、焚烧等不文明和违法行为,在村里设置法律法规宣传展板,发放法律法规宣传单,加强农村法制教育阵地建设,增强农民的法律意识。
牵头领导:
牵头部门:市容环卫股、环境保护股、各执法大队
(三)开展“进社区”活动。促进和谐社会建设,在社区要设立“三个一”即每个社区建立一个法制宣传栏,建立一个法律图书角,加强社区干部城市管理法律法规知识培训,建立一支城管法制宣传教育队伍。要结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例,有针对性地为居民开展公益性法治讲座、法律咨询,组织居民开展法治论坛活动,发放城市管理法律法规宣传单,进一步提高市民、群众知法懂法的法律意识。
牵头领导:
牵头部门:政策法规股、各执法大队
(四)开展“进学校”活动。深入校区开展城市管理法律知识巡讲,发放宪法及城市管理法规知识宣传单,积极配合学校开展城管知识竞赛、演讲比赛等活动,增强中小学城市管理法律法规意识,文明意识、公德意识,希望通过此类活动的开展,增强青少年对城市管理的责任感,激发学生做有理想、有信念、有担当的新时代青少年。
牵头领导:
牵头部门:和安全生产股、各执法大队
(五)开展“法律进企业”活动。与企业搭建交流平台,开展城市法律知识讲座,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强对企业职工生产密切相关的法律宣传教育,建立企业职.工干部学法用法制度,进一步增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质,树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念,严格遵守国家法律法规,提高依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力。
牵头领导:
牵头部门:政策法规股、各执法大队
(六)开展“进单位”活动。逐步提高法治化管理水平,建立健全领导干部学法制度,把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合。积极引导干部职工开展学法用法活动,定期组织干部职工参加法律知识培训、轮训。加强单位内部管理,建立健全规章制度,实现依法建制、依法管理。通过公示牌、宣传册、开放日等形式,积极向社会宣传涉及城管工作的法律法规知识。
牵头领导:
牵头部门:政策法规股、各执法大队
(七)开展“进寺庙”活动。执法人员要加强对信教群众的法制宣传,组织执法人员到各个寺庙进行宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、《市城镇环境卫生管理条例》增强信教群众的法治意识及焚烧香蜡纸钱,燃烧鞭炮的危险性,做到文明进寺,为人民群众安全及环境增添一份保障。
牵头领导:
牵头部门:政策法规股、环境保护股、各执法大队
五、工作要求
(一)加强组织领导。各部门、大队、局属单位要高度重视,切实提高对宣传活动重要性的认识,积极组织开展“法律七进”,提高广大市民的文明意识和法治意识。
一、深入贯彻落实十七大报告精神,大力宣传改革开放30年来社会主义民主法治建设的伟大成就
(一)认真学习和贯彻落实十七大精神。要把学习贯彻十七大精神作为工作的首要任务,原原本本地学习十七大报告,重点学习有关推进社会主义民主法治建设的内容,紧密联系工作实际,找准加强和改进整体工作的切入点和着力点,把十七大各项要求贯彻落实到具体工作中去。着眼大局,以解决民众最现实、最关心、最直接的问题入手,围绕完善民主制度、围绕全面落实依法治国基本方略开展工作,注重在领导干部中加强社会主义法治理念教育,注重在广大市民中加强公民意识教育,大力弘扬法治精神,不断提高全社会学法守法用法的自觉性和积极性。
(二)广泛宣传改革开放30年以来民主法治建设的成就。围绕改革开放30周年这一主题,大力宣传社会主义民主法治建设所走过的历程和取得的成就。协助有关部门,组织、安排好“百名法学家百场报告会”系列活动。结合现行宪法的历次修订,加强宪法教育,提高领导干部和广大公民的宪法观念;进一步准确把握市民法律素质,认真做好市民法律素质评估调查工作;通过各种有效的宣传形式,进一步增强公民的法律意识,积极弘扬社会主义法治文化,为纪念改革开放30周年烘托气氛,营造和谐稳定的法治氛围。
二、抓住重点,统筹兼顾,深入推进“法律六进”各项工作
(三)进一步深化“法律进机关”活动。继续完善领导干部法制教育制度,重点在各级领导干部和公务员中开展社会主义法治理念教育,紧密结合思想和工作实际,重视案例教育,采取多种形式加强对法治领域重大理论和实践问题的研究与解答,树立正确的法治意识,不断提高依法行政和依法办事的能力和水平。年内全市各级领导干部法制讲座不少于两次,各区县、各市级委办局至少举办一期领导干部法制研修班。启动“双百”工程,即:100名“学法用法模范公务员”和100名“学法用法示范机关”的评选工作,通过评选,树立典型,总结经验并推广至全市。建设和完善“干部学法网”,丰富在线学习课程,完善考核办法,进一步夯实公务员学法用法的阵地。
(四)重点推进“法律进学校”活动。积极配合市科教党委、市教委,认真贯彻落实、教育部、司法部、全国普法办《中小学法制教育指导纲要》,以增强引导性、参与性和趣味性为重点,推进法制教育进课堂。加强学校章程建设,研究制定市和区县二级“依法治校示范校”的评比标准和办法。以“依法办学、以德立校”为主题,组织开展对学校领导和法制课教师的法制培训,推动学校法制教育工作进一步规范化、制度化。配合司法部办好全国大中学生学法用法演讲赛。会同有关部门,通过组织举办法制教育观摩课、法制课教案征集评比、法制学科教研活动等,加强学科建设。充分利用法院、监狱、劳教所、戒毒所等,进一步拓展青少年课外活动实践基地,积极开展体验性活动,完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法制教育体系。
(五)突出做好“法律进企业”工作。以推进依法诚信经营、构建和谐劳动关系为重点,大力开展《劳动合同法》和《就业促进法》的宣传活动,把握正确导向,通过法制讲座、知识竞赛等多种形式,不断提高企业经营管理者学法用法的水平和能力,帮助企业职工通过合理合法的方式表达利益诉求,推动构建和谐劳动关系。发挥讲师团资源优势,定期进企业开展法律培训。广泛开展调查研究,分别召开市有关部门、国有企业、民营企业等有关方面的座谈会,认真探索“法律进企业”活动的有效抓手,发现先进典型,总结推广经验。年内,在调查研究的基础上,召开“法律进企业”现场推进会,并探索开展“守法经营示范企业”的创建活动。
(六)继续开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动。以加强公民意识教育为重点,全市每个街道、镇举办三次以上的专题法制讲座或法制文艺演出活动,提高公民的主体意识、权利意识、程序意识和责任意识。上半年内,明确“民主法治村”和“民主法治小区”的评选标准,全面推进“民主法治村”和“民主法治小区”的创建和评估验收工作。积极开展“法律下乡”活动,以《村民委员会组织法》颁布十周年为契机,广泛开展基层农村民主法制教育活动,组织法律工作者进村入户,宣传宪法和社会主义市场经济法规,宣传与农民群众生产生活密切相关的法规,采取各类有效措施将“法律下乡”活动引向深入。继续做好第四届“梅陇杯”法制故事征集评比活动。
(七)积极开展进城务工人员的法制宣传教育工作。配合市总工会、市文明办、市劳动和社会保障局等部门,办好“学法律、知荣辱、讲文明、促和谐”等各种针对农民工的法制宣传教育活动。充分利用春运等进城务工人员大量流动的时间节点,集中开展法制宣传教育。结合《劳动合同法》和《就业促进法》的宣传,增强进城务工人员对法律法规的了解,培育他们自觉守法的意识和依法维权的能力。
三、总结经验,梳理思路,集中开展“五五”普法中期检查
(八)认真开展自我检查工作。按照市“五五”普法规划的要求,在下半年组织“五五”普法中期检查。各区县、各单位要把迎接全市检查与自我检查有机结合在一起,主动与区县人大共同开展普法评估验收工作。要对照全国和本市的“五五”普法规划以及“法律六进”的文件,对本地区本单位的学法用法工作进行一次全面的检查和总结,整理工作体系和各项机制,总结之前的成功经验,查找遗漏和不足,制定措施并及时改进。通过系统自查,切实提高各区县、各单位普法工作的主动性和积极性,建立法制宣传教育的长效机制。
(九)积极组织做好中期检查各项准备工作。市法宣办将适时邀请市级和区县人大代表到各区县和各单位,对“五五”普法以来所开展的具体工作进行综合检查和评估,主要检查基础工作机制、五类重点对象的学法用法工作、“法律六进”的实施落实情况、法制宣传教育的阵地建设状况以及相关台帐资料。举办回顾小结座谈会,梳理成功的做法,同时找出不足之处,为今后提供经验支持,以确保“五五”普法规划顺利实施。
四、弘扬法治,营造氛围,大力开展面向社会的法制宣传教育活动
(十)深入推进2008年奥运会和2010年世博会系列宣传活动。结合迎接奥运会和世博会,大力宣传知识产权法、体育法、公共安全法等法律法规,各区县、各单位至少举办一次大型宣传活动,使市民学习了解与奥运、世博相关的基本法律知识,积极参与和自觉配合两会的成功举办以及期间的城市运行和管理,为迎接奥运会和世博会提供坚实的法制保障,营造浓厚的法治氛围。
(十一)继续做好“推进平安建设,构建和谐”系列法制宣传教育活动。各区县、各单位要充分利用各种与有关法律颁布实施纪念日和专项主题活动紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日以及其他重要节点,如《反垄断法》、《企业所得税法》的施行、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“知识产权宣传周”、“5.25”交通宣传日、“6.26”国际禁毒日、“119”消防宣传日等,举办一次以上主题鲜明的法制宣传教育活动,不断扩大法制宣传教育的社会影响。
(十二)围绕12月4日全国法制宣传日和本市第二十届宪法宣传周,大力开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。各区县、各单位要把宪法宣传周作为工作的重要环节和展示窗口,提前规划,精心设计,突出主题,结合运用生动材料,采取丰富多样的形式,在宪法宣传周期间,深入开展至少一次以宪法为主要内容的宣传教育活动,进一步强化市民的宪法意识和民主意识,在全社会掀起学法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落实,进一步加强法制宣传教育的基础建设
(十三)健全工作机制,使各项工作落到实处。继续发挥好各区县、各单位法制宣传教育领导小组(联席会议)的作用,建立相关责任制和考核措施,明确各有关单位和部门在法制宣传教育工作中的具体职责和要求,确保今年各项工作落到实处。进一步完善对各区县、各大口的年度法制宣传教育工作的考核方法以及法宣骨干和联络员例会制度,加强多方面、多渠道的沟通和协作,整合有效资源,完善整体工作网络,在社会中实现普法的全覆盖。
(十四)抓好法制宣传教育的队伍建设。继续开展对基层法宣干部的教育培训,注重培养服务大局需要、为民解困的能力,进一步加强基层法宣骨干队伍建设。充分发挥讲师团在法制宣传教育工作中的积极作用,大力弘扬和培育社会主义法治理念和法治文化。完善基层普法志愿者队伍建设,力争全市各个区县都有一支相对稳定,整体素质较高的普法志愿者队伍,调动社会力量参与,形成政府主导和社会参与的联动机制,逐步增强法制宣传教育队伍的总体力量。
一、以服务大局为根本,加强重点法律法规宣传。大力宣传和普及以宪法为核心的重点法律法规,着眼于促进经济平稳较快发展、农村改革发展等,大力宣传有关转变经济增长方式,宏观调控、资源环境、土地经营权流转等方面法律法规。着眼于人民群众关心的热点难点问题,大力宣传劳动就业、社会保障、食品药品安全等方面的法律法规。突出宣传加强维护社会和谐,促进社会公平正义的相关法律法规。大力宣传基层民主法治、依法维权、依法等法律法规,引导公民依法行使权利,依法表达利益诉求,自觉履行法定义务,促进严格、公正、文明、廉洁执法和公正司法,维护社会和谐稳定。
二、以重点普法对象为第一抓手,加强全民法制宣传教育。通过抓好重点对象的普法工作,引领全社会学法、知法、守法、用法。要继续深化“法律六进”活动,着力抓好四个方面普法工作:一是突出抓好领导干部、公务员学法用法,完善党委中心组学法、会前学法、法制讲座和领导干部学法用法考试考核等制度。充分利用法制讲座、法制报告会等各类培训形式,组织开展多种形式的公务员学法活动,全面推动领导干部和行政执法人员学法用法的持久深入。二是实施青少年法制教育工程。要组织青少年参与法制实践活动,推动青少年养成遵纪守法的良好习惯。三是加强企业经管人员学法用法。按照“谁主管,谁负责”原则,加强对个体、私营及外资企业有关管理人员和新经济组织管理人员的法制培训,通过以案释法、展板宣传、知识讲座等实用性强的普法教育,着力加强安全生产、环境保护、社会保障、金融、税收等方面法律法规的宣传。四是强化农(居)民、农民工法制教育,紧贴新农村建设和农民生产生活实际,以提高农民法律素质,促进农村改革发展为目的,进一步加大农村法制宣传教育力度,持续深入开展“民主法治村”和“民主法治社区”的升级创建工作,营造民主和法治的基层自治氛围,提升广大人民群众参与基层民主法治建设的积极性和主动性;进一步促进农民工学法用法,努力提高农民工的自身维权能力。
三、以法治文化为统领,加强普法手段载体创新。要通过打造具有特色的法治文化品牌,进一步提高法制宣传教育渗透力、引导力和感染力。一是筑牢法治文化建设阵地。在普遍推广完善法制学校、法制宣传栏等的基础上,着力推进法制长廊等阵地建设。二是广泛开展法治文化活动。着力开展丰富多彩的法治文化活动,以“三•八”国际劳动妇女节、“3•15”消费者权益保护日、“6•5”世界环境保护日、“6•26”国际禁毒日、“12•4”全国法制宣传日为契机,开展系列主题宣传活动。
四、以考核验收为中心,加强普法目标任务落实。一抓普法任务的完成和措施的到位;二抓普法工作制度和机制的健全;三抓普法工作漏项的补缺,不留死角;四抓工作经验的总结表彰,争创一流工作业绩。
五、以争先创优为目标,加强普法工作机制建设。法制宣传教育工作的制度化、规范化,是做好法制宣传教育工作的长久之策和重要保障。一是加强组织领导机制建设。强化镇、村(社区)法制宣传工作组织领导体系建设,落实责任分工,明确职能任务,建立完善工作协调和经费保障等各项工作制度,为全镇的法制宣传教育奠定更为坚实的体制机制保障。二是加强评价考核机制建设。真正做到将普法教育纳入各村(社区)经济和社会发展总体规划,纳入各村(社区)部门单位的工作目标,纳入社会治安综合治理考核,与法治建设、平安建设挂钩,与评选表彰先进挂钩,增强法制宣传教育工作的刚性。三是加强社会联动普法机制建设。进一步建立和完善镇、村、社区和企事业单位法制宣传教育机构的横向联动、上下联合的工作网络,制定部门联合普法的工作制度,形成共识,整合资源,真正形成“积极参与、优势互补、有序运行”的大普法工作格局,确保不失时机地把普法工作的各项措施落到实处。
1、加强宪法学习宣传,进一步抓好与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传,不断提高人民法治意识,为习水经济社会发展营造良好的法治环境。
2、加强社会主义法治理念教育,引导公民自觉践行社会主义法治理念;注重法制教育与公民意识教育相结合,弘扬法治精神,培育社会主义法律文化,形成自觉学法守法用法的社会氛围。
3、组织开展“加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解”主题宣传活动,针对群众关注的社会热点难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育,引导公民依法表达利益诉求,维护合法权益,规范秩序,促进社会矛盾依法化解。
4、深化“法律八进”活动,抓好重点对象法制宣传教育。结合实际制定工作方案,采取有效措施切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作,广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动,推进重点对象法制宣传教育深入开展。
5、继续加强少数民族和宗教人士法制宣传教育,维护社会和谐稳定。加强与民族宗教事务管理部门的联系,有效整合资源,深入开展“法律进寺庙”活动,推动宗教场所法制宣传教育工作制度化、规范化。
6、不断深入开展农村专题法制宣传,积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传,促进基层民主法制建设。
7、多形式开展企业法制宣传主题活动,通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动,提高企业经营管理人员依法经营水平。
二、以“法治习水”创建为重点,全面推进依法治理。
8、坚持法制宣传与法治实践相结合,开展多层次、多领域的依法治理,促进社会管理创新,提高全社会法治化管理水平。
9、严格按照省市关于法治县(市、区)创建的安排和要求,大力推进“法治习水”创建活动。
10、围绕“抓基层打基础”,大力推进“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等法治示范带创建活动。
(二)健全村干部学法用法工作制度,利用法制夜校、集中学习、参加上级组织的法制培训、法律知识考试等形式,强化村干部的法律知识学习,通过学习教育,不断提高村干部依法管理村务的能力和水平,村干部每年学法时间不少于40小时,有学习笔记和心得体会。
(三)认真做好村民的普法宣传教育活动,建立村法律顾问室,以法律顾问室为平台,为村民提供法律咨询、法律宣传、民事、经济案件等全方位的法律服务。加强农村普法网络建设,每10户设立一个法制宣传中心户长,组建一支普法志愿者队伍,定期开展普法活动,并做好普法骨干教育培训工作。利用村有线广播、农村集市设点宣传、发放宣传资料、刷写墙体标语、悬挂宣传横幅、举办培训班、入户宣传等形式,广泛开展与农村群众生产生活密切相关的法律法规宣传,教育村民知法、学法、用法,依法维护自身合法权益;加强对外出务工人员的法律培训,每年举办各类宣传教育活动不少于5次,农村常用法律知识普及率达到90%以上。
(四)认真开展依法治村工作,健全完善村民自治、村委会换届选举各项工作机制,健全村务、财务公开制度,将各项村务活动纳入法制轨道,提高依法治村的工作水平,做到村干部依法管理、村民依法办事。
(五)健全村调委会、安置帮教、法律援助工作站等工作机构,完善各项工作制度,落实各项工作措施,工作资料齐全。加强村矛盾纠纷排查调处工作,尤其是群体性纠纷、上访纠纷的调处,将纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态,全年无纠纷激化和民转刑案件发生。加强两劳解释人员安置帮教工作,建立帮教工作档案,落实帮教措施,定期进行帮教,全年无重新犯罪现象发生。加大法律援助工作力度,随时掌握和上报法律援助信息,切实维护弱势群体的合法权益。
(六)加强社会治安综合治理工作,不断加大治安防范工作力度,健全各项工作制度,加强进城务工人员、暂住人员、流动人员的管理,加强村治安防范组织、技防设施建设,确保农村社会稳定。