事故分析报告精选(九篇)

第1篇：事故分析报告范文

关键词：雷击灾害事故原因建议措施

中图分类号：B845.67 文献标识码：A 文章编号：

2012年8月16日，中山市信盈实业有限公司的项目盈彩美地小区内的电梯多次发生疑似雷击事故。我单位接到报告后，立即派出专业技术人员赶赴现场，对灾害事故进行调查、分析、取证。

一、概况

据小区工作人员介绍， 8月16日凌晨1时左右，盈彩美地小区所在区域出现强雷雨天气，在强雷雨天气当中，25栋、34栋、42栋等建筑物的33部电梯怀疑遭受雷击，电梯的控制主板元器件损坏，此外在此事故中，该小区的消防系统、监控系统、停车出入收费系统都有不同程度的损坏。另外这次事故之前，7月21日和7月25日也怀疑发生了两次雷击事故，并有31部电梯不同程度损坏。该小区在这三次疑似雷击事故中，直接经济损失约六十八万多元人民币。因电梯相关部件多次损坏导致电梯无法正常运行，给相关楼宇住户的生活带来不便。在这几次事故中，没有人员伤亡。

二、现场勘察情况

经现场勘察发现：建筑物已安装防直击雷设施，防直击雷设施符合国家规范要求，防雷形式采用接闪带和接闪杆，发生事故的电梯机房都设在楼房梯间顶部位置，电梯机房内电源线路未安装电涌保护器，信号线路未安装电涌保护器且长距离无屏蔽敷设，电梯机房及电梯井未采取有效的屏蔽、等电位连接措施。

三、事故原因分析

㈠ 环境分析

盈彩美地小区位于南朗镇南朗村，建筑物处于小山迎风坡上，气流上升过程中，容易在此处形成强对流雷雨天气。据小区物业人员反映，三次事故来临时，事故地点周围均发生电闪雷鸣现象，说明周围空间电磁场变化活跃。另据气象监测资料显示，7月21号和8月16号两次雷雨天气，分别是“韦森特”和“启德”台风登陆的前夕，全市天气极其不稳定，强对流天气极易发生，说明当时南朗镇的确出现雷雨天气。

㈡ 雷电入侵途径分析

建筑物框架结构内本身含有一定量的钢筋，对雷电波具有一定屏蔽作用，但仅靠建筑物本身钢筋作屏蔽是不够的。一旦建筑物附近接闪，交变电磁场在周围空间辐射,雷电流可以通过雷电波或雷电电磁耦合的形式入侵，建筑物内设备就会受到威胁。当发生雷击时，入侵的雷电波及LEMP（雷电电磁脉冲）将会造成建筑物内各种电子设备损坏,从而影响设备的正常运作。

经调查分析认为，发生事故的电梯机房未采取有效的屏蔽、接地、等电位连接措施等因素是导致这次雷击事故的主要原因。

1、当电梯附近发生雷电闪络，雷电波将以耦合、传导和空间LEMP（雷电电磁脉冲）辐射等方式串入入户线路（电源、信号线路），损坏建筑物内设备。当雷电击于建筑物格栅形大空间屏蔽体附近时，设雷击无屏蔽建筑物附近时所产生的无衰减磁场强度H0，相当于LPZ0区内的磁场强度，则如图1所示。

图1附近落雷时的环境情况

H0＝i0/(2×π×Sa)（A/m）

公式中，iO—雷电流（kA）；

Sa—雷击点与屏蔽空间之间的平均距离（m）；

LPZ0区—建筑物以外的区域。

LPZ1区内的磁场强度从H0减为H1

H1＝（A/m）

公式中，SF—屏蔽系数（dB）

当雷电流形成的磁场强度达2.4×10－4T（特斯拉）时，就可以使微电子设备发生永久性损坏，当磁场强度达0.07×10－4T（特斯拉）也会造成它们的误动作。根据数据可以计算出，当落雷点流过的雷电流为100kA时，在其周围83m之内，磁场强度将超过2.4×10－4T，即在此范围内的微电子设备将会损坏，而860m处的磁场强度还可达0.07×10－4T ，即距落雷点860m处的微电子设备还可能误动作，从而造成电梯失效。根据闪电定位系统捕捉到的数据，7月21日、25日和8月16日该小区及小区附近均多次接闪雷电流，雷电流最大达到440KA，强大的雷电流在本小区附近产生强大的电磁场，将会使在接闪点365米范围内的微电子设备损坏。

2、各栋楼宇的电梯语音系统、小区内的监控系统、消防系统、停车收费系统的信号线路统一穿PVC管接入小区总控室，线路长距离敷设，并且未采取有效的屏蔽措施，在强大的电磁场中容易感应雷电流，并损坏设备。

3、电梯井的电梯轨道未采取两端接地;电梯在楼宇每层的控制面板与电梯机房控制主板连接的信号线路未采取屏蔽措施；电梯机房的控制主板与电梯箱连接的信号线路的屏蔽层未采取两端接地。信号线路容易感应雷电流，损坏电梯的设备零部件。

4、各栋楼宇的缆井中信号线路的线槽、配电线路的线槽未采取两端接地；信号线路的缆井、配电线路的缆井位于建筑物内柱的旁边，不同高低的接闪带利用这些柱内钢筋作为上下连接导体。当接闪器接闪雷电流时，强大的雷电流通过柱内钢筋向下排泄，强大的雷电流将会在周围产生电磁场，使缆井内的信号线路和配电线路感应雷电流，从而损坏设备。

5、各栋楼宇的天面通信设备的各种线路沿接闪带敷设，电源线路从电梯机房接入，均未采取屏蔽措施，雷电波易在电源线路上反串到电梯机房，从而损坏设备。

四、结论

2012年7月21日、25日和8月16日，盈彩美地小区所在区域有雷电活动，当在建筑物附近发生雷击时，交变空间电磁场以辐射及传导等方式在电源线路或信号线路耦合产生雷电过电压和过电流，从而损坏电梯及其相关设备。

五、建议

通过此次雷击事故，建议盈彩美地小区按下列要求加强防雷安全工作：

1、按照《防雷减灾管理办法》、《安全生产法》、《广东省防御雷电灾害管理规定》等法律法规要求，以及《国务院 412号文》的精神，进一步加强防雷安全工作。

2、以认真负责的态度，查找本单位存在的防雷安全隐患，并按现行国家防雷技术规范的要求，做好防雷安全隐患的整改工作。

3、对于这次事故中发现的问题，请依据现行国家规范要求及时进行整改，以降低电梯遭受雷击而损坏的风险：

（1）应按现行国家规范要求对盈彩美地小区内重要电气、电子系统及电梯轨道的接地措施进行改造和优化，以进一步增强防雷保护效果。

（2）电源线路及信号线路应采用屏蔽措施进行合理布线，且应于大楼低压配电总配电箱及电梯电源进线端安装符合国家规范要求的电源SPD，并在信号线路安装符合国家规范要求的信号SPD。

（3）做好电梯控制机房的空间及相应线路的屏蔽措施。

（4）对电梯及其设备、设施之间做好等电位联结措施。

4、应按现行国家规范要求对建筑物防雷接闪器进行改造和优化，以进一步增强防雷保护效果。

5、为减少建筑物内设备或设施的损失，请按现行国家规范要求设计安装楼宇内部防雷设施。

第2篇：事故分析报告范文

从爆炸现象来看，这个爆炸的能量是很大的，不是一般三相短路能达到的，应该是一起严重的因雷击诱发铁磁谐振过电压造成的爆炸事故。因为母线电压互感器电感L和母线对地电容C一定的条件下能引起铁磁过电压。这个很高的电压（大于电压互感器的相电压35KV/√3=20207V），首先使B相的绝缘遭到了严重破坏，短路的热量使电压互感器出现裂纹，热量从裂纹中释放出来烧灼面板，进而对外壳击穿放电，随后发展成单相接地，继而发展为两相、三相的相间短路，发生了爆炸，造成了此次事故发生。

2.事故前存在的状况

（1）35KV三相电压从变电所投运以来，一年多始终不平衡，而且两台互感器柜（小车式）互换位置以后，情况依然如此。正常的35KV相电压是20207V，在同一时刻A相电压高时达到22400V，B相低时达到19700V。最大相差近2700V。而最高相电压大于额定值得10%以上，而且有时平衡，有时又不平衡。三相电压始终处在不稳定状态。

（2）因三相电压不平衡，会经常出现有接地报警的情况发生，经多次查找，但又找不到接地点。（开口三角接地报警装置电压，设置在20V动作）。

（3）事故前的负荷很小，基本上是空母线运行。

（4）事故发生时有雷电出现，改变电所处在雷击多发区，雷击产生感应过电压。

3.事故起因分析

（1）经过分析，笔者认为在雷击感应过电压情况下，且三相电压不平衡，瞬间的电压变化造成电压互感器组各只产生激磁涌流不一样，还有电压叠加的结果也不一样。使电压互感器的电感参数不再是一个常数，而是发生了很大的变化。当某相绕组通过的激磁涌流大时，就有可能使铁心工作在饱和区，此时该相绕组电感小，其他两相绕组电感大。（正常情况下，电感性状态，三相负载基本上是对称的，是不会发生谐振的。）如果这时饱和相的感抗正好等于容抗（Xl=Xc），就很容易发生谐振。

（2）电压互感器的电感参数是在工频下的测试和使用数据，它的电感一定，频率一定，那么感抗Xl=ωL=2πfL，从公式知，当f变化时它的感抗也在变化，由于雷电的频率很高，电压互感器在很高频率的作用下，电压互感器的参数发生了变化，如果这时B相的感抗正好满足了系统的容抗条件，Xl=Xc。也同样会发生谐振。

（3）由于当时负荷也很小，基本上是空母线运行，系统母线对地的电容也小。根据容抗公式Xc=1/ωC可知，容抗与电容是反比的关系。所以容抗很大。如果在雷击激发的情况下，系统的感抗参数发生变化的结果，感抗和容抗相等，既Xl=Xc时，也能发生谐振现象。

谐振的结果就是使B相的绝缘首先遭到了严重破坏，随后发展成单相接地，继而发展为两相、三相的相间短路，发生了爆炸，造成了此次事故的发生。

4.措施

（1）核算接地保护范围，加装独立避雷器。独立避雷针及其接地装置与被保护建筑物及电缆等金属物之间的距离不应小于五米， 主接地网与独立避雷针的地下距离不能小于三米，独立避雷针的独立接地装置的引下线接地电阻不可大于10Ω，并需满足不发生反击事故的要求。

（2）加装线路避雷器，当线路上出现过电压时，将有行波导线向变电所运动，起幅值为线路绝缘的50%冲击闪络电压，线路的冲击耐压比变电所设备的冲击耐压要高很多。因此，可在接近变电所的进线上加装线路避雷器是防雷的主要措施。

（3）对变电所、线路选配合适的避雷器装置，抑制雷击过电压。进线上装设阀型避雷器，阀型避雷器的基本元件为火花间隙和非线性电阻。变电所的每一组主母线和分段母线上都应装设阀式避雷器，用来保护变压器和电气设备。各组避雷器应用最短的连线接到变电装置的总接地网上。避雷器的安装应尽可能处于保护设备的中间位置。

（4）在35KVPT柜上加装一次和二次消弧消谐装置，消除PT柜产生的二次谐波，使得供电更加安全可靠。

第3篇：事故分析报告范文

《中国共产党机关公文处理条例》（1996年，以下简称《条例》）和《国家行政机关公文处理办法》（2000年，以下简称《办法》）对报告的“功用”（即适用范围）分别作出如下规定：

用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。（《条例》）

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。（《办法》）

依据这一功用，我们很容易将“工作报告”与“情况报告”区分开来：用于向上级机关汇报工作的即为“工作报告”，反映情况的即为“情况报告”。——这本来不应该出现任何歧义。但是问题在于：这里的“情况”是指的什么?芽在谈及“报告”的功用这一特定场合下，“工作情况”是否还应属于“情况”的范畴?

所谓“情况”，即“情势状况”（《辞源》）。从普泛意义上说，任何方面的情势状况都叫“情况”；但《条例》与《办法》对报告的表述，无论是从逻辑形式还是表达内容上看，“工作情况”都是被排斥于“情况”之外的：从逻辑形式看，“汇报工作”与“反映情况”一次性平行摆列，形成互不相容的并列式逻辑关系；从表达内容看，所谓“汇报工作”，就是汇报工作情况，报告既已有了“汇报工作”的功用，那么“反映情况”的功用中就不应再包含对“工作情况”的反映。情况报告中所反映的“情况”，应是一种“非常性”情况，即正常工作秩序之外的某些新生现象、突发问题、偶发事件或意外事故等。

情况报告，应该是体现“情、因、策”的报告，其写作目的在于，要向上级机关汇报以下几个问题：出现了什么情况（“情”）?芽为什么会出现这种情况（“因”）?芽怎样应对这种情况（“策”）?这便自然地构成了情况报告所特有的行文思路：陈述情况——分析原因——提出对策（措施或建议）。《××省人民政府关于××市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告》，可以视为情况报告的范例。（原文附后）

二、范文结构与内容分析

范文全篇凡10个自然段，除末段作“结语”以外，其余9段可分三个部分：1、2两段“陈述情况”；3、4两段“分析原因”；5－9段“提出对策（措施）”。具体分析如下：

1．陈述情况

第1段交待损失情况。文章一开篇便点明了时间、地点和事件，作为全文的总起；接着，以一连串数字说明了损失之惨重，突出了事故的严重性。

第2段交待了抢救情况与善后工作，以省府机关组织实施的“调查处理”点题，并以此作为“分析原因”和“提出对策”的依据，为下文张本。

2．分析原因

对于事故发生的原因，作者从主观、客观两个角度作出了全面深入的分析。

第3段为“主观”原因分析，这是分析的重点。作者首先以“调查核实”为依据，认定这是一起“重大责任事故”；然后，从“直接责任”和“领导责任”两个方面作出分析：“直接责任”在于临时工李××违反劳动纪律所致；而“领导责任”则涉及到厂领导、市领导、省领导三个层次，按照责任“由重到轻”、级别“由低到高”的逻辑顺序一路写来，显示了十分明晰的条理。

第4段为“客观”原因分析，它虽然处于次要位置，但在整个原因分析中也是必不可少的一项内容，有了它才能保证分析的全面、客观与公正性。

3．提出对策

所谓“对策”，是指应对某种情况的策略与方法。在情况报告写作中，“对策”的表现形态有两种：有些是已经、正在或将要实施的，这时的“对策”便以“措施”的形态出现；另有一些属于发文机关职权范围以外的“对策”，这时作者只能以“建议”形式提出，供上级机关作为决策的参考。不过，无论采用哪种形态，都必须有明确的针对性，应针对具体的“情况”以及产生这种情况的“原因”拿出切实可行的对策，这就是所谓“因‘情’陈‘策’，据‘因’陈‘策’”的原则。

范文的“对策”部分，是以“措施”的形式表述的，作者针对这一责任事故以及安全生产的某些薄弱环节，说明了已经采取的三项措施：其一，建立健全安全生产规章制度；其二，进行安全生产大检查；其三，善后工作及惩处决定。

文章最后一个小段，以“惯用结语”作结。

全文内容充实，结构严谨，显示了章法的完整性与条理性。

三、范文的表达特点

范文的表达也颇具特色。主要表现在以下几个方面：

1．三种表达方式有机结合

人们常说“报告是一种陈述性公文”，“行文一般采用叙述的表达方式，围绕所要汇报的工作或情况，告而少论，甚至告而不论。”其实，并非尽然。所谓“陈述”，是指“有条有理地叙述说明”（商务版《四角号码新词典》）；对于工作报告、答复报告、报送报告等几个文种来说，以“陈述性”来标志其表达特征，还是可以的，但它却不能涵盖情况报告的表达方式。情况报告是“情、因、策”的报告，其中，“分析原因”是“陈述情况”的必然延伸与深化，同时又是“提出对策”的基础与依据，因此它处于全文的核心与重点位置，而这种“分析”恰恰是运用“议论”方式，倘若“少论”或“不论”，将何以写出全面而深刻的情况报告呢?

范文“陈述情况”部分，主要运用了“叙述”方式，其中谈“损失”的一段文字，又兼用了“数字说明”法。

“分析原因”部分，主要运用了“议论”方式，同时又兼用了“叙述”手法：其中对于各种“责任”的分析，往往采用事实在前、论断在后的“据事说理”法，形成“叙—议—叙—议”反复交叠的形式。

“提出对策”部分，则以“说明”为主，其中对有关事实的交待，又兼用了“叙述”手法。

如此，叙述、议论、说明三种表达方式各司其职，又相互穿插、有机配合，从而让报告的内容得到全面、深入、充分、准确的表达。

2．两种分析角度纵横交*

本文对事故原因的分析，包含着三个逻辑层次：

在总体上，首先从主观原因、客观原因两个角度，展开第一个逻辑层面上的“横向”分析。在对主观原因的分析中，作者又从直接原因、领导责任（即间接原因）两个角度，展开第二层次的“横向”分析。而在间接原因的分析中，则由“厂”到“市”到“省”步步深入地展开了第三个层次的“纵向”分析。而三个逻辑层次之间，则又形成逐层推进的“纵向”结构。横向分析，保证了分析的全面性；纵向分析，保证了分析的深刻性。纵横配合并相互交*，便将事故原因分析得非常到位、精辟。

3．表达详略的恰当处理

本文对表达详略的处理得体适度，分寸感极强。如，报告一开篇便一口气列出7个数据，繁弦急管、密密匝匝，给人以沉重的压抑感，不仅突出了事故的严重程度，而

且从表达技法上看，也收到了强烈的表达效果。而接下来所陈述的抢救情况和善后工作，虽然其本身都有个极其复杂而艰难的过程，但作者却以概述方法作简笔略写，仅以三言两语便交待完毕，因为它对表现全文的主旨——接受惨痛教训，重视安全生产——仅仅起到辅助作用。

再如第二部分的原因分析，“主观原因”分析占据了80％的篇幅，“客观原因”则一笔带过；“直接原因”仅用一句话作交待，而对“领导责任”却作了非常详尽的分析。因为，从表现主旨的角度看，主观原因、尤其是各级领导对于安全生产的麻痹与疏忽，乃是最值得鉴戒的教训。

统观全文的详略安排，作者总是依据表现主旨的需要作出恰当处理，时而密不透风，时而疏可走马，不仅突出了重点，而且显示了章法节奏上的灵活变化。

4．用语简明，言约意丰

本文用语简明，言约意丰也是很值得称道的一个重要特点。例如，分析客观原因的一段文字：

近几年来，××市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍的建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。

这段方字涉及了很多客观因素，但由于较多地使用了短语、短句，而形成了一种分外简洁明快的表达风格，寥寥几十字，就将众多客观因素交待得一清二楚。

“用语简明，言约意丰”，本来就是写作“报告”的一项基本要求。除了报送报告和部分答复报告以外，一般说来报告（包括工作报告、情况报告，以及少数答复报告）的内容较为丰富，篇幅也较长；为了尽可能地压缩篇幅，报告写作别强调语言的简洁度。从这个角度说，本文也为我们提供了很好的范本。

附：

××省人民政府关于××市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告

国务院：

××××年4月21日，我省××市第三棉花加工厂发生一起特大火灾事故，烧毁皮棉101，980担，污染1396担；烧毁籽棉5535担，污染72，600担；烧毁部分棉短绒、房屋、机器等。造成直接经济损失20，129，000余元，加上付给农民的棉花加价款3，669，000余元，共损失23，799，000余元。

火灾发生后，虽然调集了本省和邻省部分地区的消防人员和车辆参加灭火，保住了主要的生产厂房、设备，抢救出部分棉花，但由于该厂领导组织指挥不力，加上风大、垛密，缺乏消防水源，致使火灾蔓延，给国家造成了巨大损失。事故发生后，省委、省政府立即采取紧急措施，派有关部门负责人赶赴现场，协助调查处理这一事故，做好善后工作。经过上下通力合作，该厂于4月30日正式恢复生产。

从调查核实的情况看，这次火灾是一起重大责任事故，其直接原因是该厂临时工李××违反劳动纪律，擅自扭动籽棉上垛机上的倒顺开关，放出电火花引燃落地棉所致。但这次火灾的发生，领导负有重大责任。一是长期以来，厂领导无人过问安全工作。从去年棉花收购以来，该厂有记录的火情就有十二次，并因仓储安全搞得不好，消防组织不健全，消防设施失灵等，多次受到通报批评。厂长段××严重丧失事业心和责任感，对火险隐患听之任之，对上级部门的批评置若罔闻，直至得知发生火灾消息后，也没有及时赶到现场组织抢救。因此，段××对这次火灾应负主要责任。分管安全生产工作的副厂长张××，工作不负责任，该厂发生的多次火情，从未研究、采取措施，对造成这次火灾负有重大责任。二是××市委、市政府对该厂的领导班子建设抓得不紧。19××年建厂以来，一直没有成立党的组织，班子涣散，管理混乱。这次火灾发生后，分管财贸工作的副市长×××同志，忙于参加商品展销招待会，直至招待会结束才到火灾现场，严重失职，对火灾蔓延、扩大损失负有重要领导责任。三是这次事故虽然发生在基层，但也反映出省政府、××行署的领导，在经济体制改革的新形势下，对安全生产工作中出现的新情况、新问题认识不足，抓得不力。

另外，近几年来，××市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍的建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。

为了认真吸取这次特大火灾的沉痛教训，我们采取了以下措施：

（一）认真学习国务院关于搞好安全生产的有关规定，提高对新形势下搞好安全工作的认识。省政府于五月上旬发出了《关于加强安全生产工作的紧急通知》，要求各级政府、各部门认真学习有关安全工作的规定，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，迅速制订安全措施，建立健全安全生产、安全管理、安全监察等各项制度。××市第三棉花加工厂发生的火灾事故已通报全省。

（二）在全省开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。从五月中旬开始，省政府确定由一名副省长负责，组织了四个检查组，到有关地市，对矿山、交通、棉储、化工、食品卫生等行业进行重点检查。各地市也分别组成检查组，进行安全检查。

（三）对××市第三棉花加工厂发生的这起特大火灾事故，省政府责成省供销社、省劳动局、省公安厅会同××地委、行署核实案情，抓紧做好善后工作。××地委、行署几次向省委、省政府写了检查报告，请示处分，并已整顿了企业领导班子，决心接受这次事故的教训。事故的性质和责任已经查明，对肇事者李××已依法逮捕，负有直接责任的厂长段××、副厂长张××依法处理。对××市政府分管财贸工作的副市长×××同志，给予行政撤职处分。

我们一定要在现有人力、物力、技术条件下，尽最大努力做好安全工作，防止此类事故的发

生。

以上报告，如有不当，请指正。

第4篇：事故分析报告范文

近年来社会经济的发展和全球经济一体化进程的加剧，航运业不断发展壮大，这就导致航线拥挤，水上交通事故频发。与此同时，我国法治进程的不断加快和依法行政工作的不断推进，国家对行政机关执法行为的管理和监控不断加强，行政相对人保护自己合法权益的意识日益强化，社会舆论监督的力度也在逐渐加大，因此行政机关因执法不当而需要承担的责任风险也在不断增大。根据《海上交通安全法》第九条规定，中华人民共和国港务监督机构，是对沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关。海事管理机构作为水上交通事故调处的主管机关，必须增强执法责任风险防范意识，提高自身的风险应对能力。

?荩水上交通事故调处及执法责任风险的涵义

水上交通事故调处是水上交通事故调查处理的简称，包括事故调查和处理两个环节。水上交通事故调查是为查明水上交通事故发生的原因、经过、造成损害的程度、范围，确定事故的性质和判明事故当事人的责任，而依法进行的一系列活动。水上交通事故处理是指海事管理机构在水上交通事故调查的基础上，提出加强安全管理的措施或建议、处罚违法人员、公布调查结果，以及对因水上交通事故引起的民事纠纷进行调解的一系列活动。

“风险”一词的基本含义是未来结果的不确定性或损失，即遭受损失、伤害、不利或毁灭的可能性。水上交通事故调处执法责任风险是指海事管理机构及海事执法人员在事故调处过程中未按照或未完全按照法律、行政法规、规章的要求履行职责，因此损害事故当事人的利益或造成不良社会影响，或履行法定职责过程中存在一定缺陷，导致事故处理结果未达到应然状态而依法承担相应责任的可能性。

?荩水上交通事故调处各环节执法责任风险分析

1、搜集事故证据阶段

对于水上交通事故调处来说，证据的搜集是关键。这个过程包括了现场勘查、物证搜集、当事人询问等方面，在这个过程中尤其要注意调查取证的合法性。一旦取证程序不合法、证据保存不规范，就会造成取得的证据缺乏客观性、合法性和权威性，证据效力低下，易被相对人驳倒的后果。

海事调查官的航海业务知识和英语水平能否胜任海事调查将直接决定《水上交通事故报告书》的质量。如果一个海事调查官连调查所需的航海专业知识都不懂，那更谈不上调查取证了。另外，在涉及外国籍船舶的事故调查中，对海事调查官英语水平也提出更高的要求。这些都将决定形成的《水上交通事故报告书》能否为当事各方所接受，是否具有权威性。

执法手段的限制也会导致执法责任风险的存在。水上交通事故一般发生在海上，受客观环境、取证手段、当事人故意毁灭对自己不利的证据等条件的限制，取证难度较大。这会导致一些事故发生的重要证据无法搜集，《水上交通事故报告书》所依赖的证据效力不强。

2、分析事故原因阶段

造成水上交通事故的原因有很多，有直接原因，也有间接原因；有人为原因，也有环境原因；有航运公司管理的原因，也有船员自身的原因。事故原因的复杂性要求海事调查人员在分析事故的时候必须具备综合的业务知识，对事故原因的分析要全面深刻，而这也不得不受海事调查官业务能力的制约。任何一个事故调处，如果对原因分析得不够客观全面，都可能导致事故原因分析错误、《水上交通事故报告书》缺乏被当事人接受的可能性等后果。

3、判明事故责任阶段

在查明事故原因的基础上，应当确认当事方对事故应负的责任。若原因不明、责任不清就实施行政处罚，则有可能引起行政复议或诉讼。但在现实中，责任认定的尺度难以把握。目前并没有划分主次责任和判定过失轻重的法律依据和统一标准，而是凭各方过失数量的简单加减和海事调查官的主观判断。对于同一事故，责任的判定结果具有明显的不确定性，是对当事人最大的不公平。《海上交通事故调查处理条例》第十六条规定《海上交通事故调查报告书》应写明“当事人各方的责任及依据”，而没有严格地区分判明“责任”是“行政责任”还是“民事责任”。所以在判明责任时，易出现“行政责任”与“民事责任”不分现象。

4、出具《水上交通事故调查报告书》阶段

目前在实践中，海事法院审理海事案件的时候十分重视海事管理机构出具的《水上交通事故报告书》的证据作用，除非有有力证据可以证明事故报告书的内容不正确，否则其将成为法院判决所依靠的主要证据。然而究其性质而言，《水上交通事故报告书》到底是一种具体行政行为的产物还是仅仅是一种技术调查报告却难有定论，而这恰恰决定了事故当事方是否可以对其提出行政复议或行政诉讼的依据。如果事故报告书是具体行政行为的产物，那么事故当事方就可以向上级海事管理机构申请行政复议，对行政复议的结果不满意的还可以提起行政诉讼。如将其定性为是一种技术调查报告，那么当事方则不能对其提出行政复议或行政诉讼。因此，明确这一点，将对降低海事执法人员责任风险意义重大。

?荩规范水上交通事故调处，防范执法责任风险

要加强海事调查官队伍的建设。提高海事调查官的业务素质是加强水上交通事故调处工作，降低执法风险的前提和保证。一是要加强对航海专业知识的掌握与更新，并通过有针对性的船上实践，提高对现代化事故调处设备的运用能力。二是要加强对专业英语的学习，提升英语沟通能力，提高涉外事故调查的效率和水平。

《水上交通事故报告书》的格式应与国际接轨。《海上交通安全法》和《内河交通安全管理条例》规定我国“水上交通事故报告书”的编写应包括7方面的内容，但没有包括“加强安全管理的建议或措施”，相反第6点包括了“对当事各方的责任认定及依据”，这不符合IMO对报告的编写要求。责任认定书应从《水上交通事故报告书》分离出来，由其它执法部门来编写。另外，事故报告书也不应该判明当事各方的责任。《水上交通事故报告书》作为海事管理机构对违反水上交通安全法律法规的当事人进行行政处罚的依据无可厚非，但其不能成为民事责任和刑事责任的处罚依据。

建议完善水上交通事故调处机制及程序。一是在责任认定原则中，确定行政强制规章的法律地位，以此作为责任认定的首要原则，避免不同的海事调查官对同一水上交通事故得出不同的结论。二是完善海事调查处理程序，程序的制定要符合建立质量体系的要求，要按照质量管理的要求规范事故调处行为。三是事故调处要逐步淡出调解，转向注重调查，通过事故调查做好事故预防，明确事故调查的根本目的在于从事故中吸取教训。

第5篇：事故分析报告范文

1 主题内容与适用范围

本标准规定了机动设备事故的区分与处理办法

本标准适用于公司机动设备事故的处理。

2 设备事故的划分

2.1设备事故划分为一般事故、重大事故、特大事故三大类。固定资产原值五万元以下的设备不设重大事故，固定资产原值十万元以下的不设特大设备事故。

2.2 设备事故划分标准：

序号

事 故 情 况

特 大 事 故

重 大 事 故

一 般 事 故

1

造成停工损失

供电中断造成全厂停产一天以上或车间停产三天以上

造成全厂停电30分钟以上

造成全厂（或车间）停电10-30分钟

2

修理费用

修理费用达设备固定资产原值的40%以上

修复费用达设备固定资产原值的20-40%

修复费用达设备固定资产原值的10-20%

设备事故停修时间：指事故发生后修复投产为止时间。

设备事故的损失：仅计修理工时费，修理材料和备件费用。

设备事故的修复费用：是指修理材料和备件费用。

3 设备事故的分类

3.1 责任事故：由于操作者违反操作规程或粗心大意，擅自离开工作岗位不停车，以及维护保养不好，检修不良等原因造成的事故。

3.2 质量事故：由于设备原设计，安装不良所造成的事故。

3.3 自然事故：由于自然原因如雷击、洪水所造成的非人力所能抗拒和消除者。

3.4 其他事故：凡不属上述三类事故的事故。

4 设备事故的处理

4.1 发生设备事故后，应立即采取措施，停止设备运行，以防止事故扩大，保持现场，并及时报告班长、维修人员、车间领导会同设备处、生产部共同检查分析事故原因，吸取教训，采取有效措施，并应迅速抢修，恢复生产，如遇无法控制的易燃、易爆、剧毒等情况时，应立即报告安全保卫部门发出警报，并采取正确措施。

4.2 事故责任者必须如实反映情况，不得隐瞒或制造假象，对事故的处理做到三不放过，事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众未受到教育不放过；没有防范措施不放过。

4.3 事故情节严重或隐瞒事故不报告者，要给予纪律处分或保卫部门依法处理。

第6篇：事故分析报告范文

[关键词]通信网络 告警相关性 网络故障 网络管理

中图分类号：TN915.07 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0148-01

通信网络系统拥有强大的基础，其具有规模大、结构复杂、高度分布以及异构性的特点。正是因为通信网络系统涵盖的范围广，所以在管理方面有所难度，随着网络的发展这一难度正在逐步的增加。一般操作时，先由告警相关性进行相关的分析，极具经验的工程师再根据分析结果进行故障原因的告警对故障进行原因排查。由故障排查的流程可以看出，告警相关性起到了非常重要的作用，所以有必要针对其进行深入研究。

一 有关告警相关性的介绍

在通信网络的管理中，功能产生了异常就被称之为故障，也就是告警事件产生的原因。针对众多的告警时间进行相关性的分析，将有助于找到出现故障所在。

1.1 概念

告警事件可以简单的称作是提前的预警，是管制的部分在有危机的事件时向外发出的一种警报，也就是说有告警事件不一定就会有故障产生。如果在网络中产生的故障，那么告警事件就会是一系列的，需要专门人员对告警事件进行分析，并不是所有的告警都是因为故障所在，相关性的分析在这里起到至关重要的作用。决定着找出网络故障的时间，以及最终的解决办法。

告警相关性分析就是针对众多的告警进行合并和转化，将有利用价值的多条告警信息有规律的整合成一条涵盖很多信息的告警内容。在告警中能明确的故障产生的原因，并以此确定发生故障的位置。

1.2 用途

告警相关性一般用于两个阶段，分别是：网络故障定位阶段和告警过滤阶段。

（1）网络故障定位阶段

在进行网络故障处理时，一般需要经过三步：告警相关性分析、故障定位、故障验证。而前两步又被统称为故障定位阶段，两者是顺承关系。通过告警相关性的分析，提出各类有关网络故障的假设，再通过第三步的验证确定最终的故障原因。告警相关性拥有一定的类型规则，网络管理人员熟练的掌握其内容，就可以针对分析做出有力的判断，减少不必要的劳动输出。

（2）告警过滤阶段

产生的告警事件有很多都是非故障性的告警，针对这一类的告警内容，可以通过告警相关性分析进行有效的过滤，主要保留下故障根本原因的报警，降低网络管理人员的工作强度，提高工作效率。

二、目前告警相关性工作中出现的问题

在实际的网络故障实践中，告警相关性的分析并没有理想中的那么乐观。由于网络故障受到的告警事件过多，导致在高兴相关性分析中产生了困难。在告警相关性分析中针对出现的问题进行分析，得出以下方面：

2.1 告警事件频发方面

在告警相关性分析中，最令网络人员头疼的就是告警事件频发的情况，众多的信息堆积在一起，不利于故障的分析。而造成这一情况的原因有两个，分别是设备故障带动整个系统错乱以及设备故障自身间歇性发作。

（1）设备故障牵一发动全身以及

网络故障的产生是持续性的，在整个网络系统中出现故障对每一个关联的环节都产生影响，多个网络部件同时发出不同告警事件的情况;如果设备中某一个部件产生了故障，那么有可能在每一次重启该服务器时，都会发出告警事件;网络中的部件发生了故障，顺着整个网络系统，都有可能会跟随发出同样的告警事件。

（2）告警事件频发故障本身自发性的发作

在产生了网络故障后，故障的本身会不间断发作，所以在每次故障发作时都会产生告警事件;网络中多个故障同时，那么不同的故障可能会发出众多告警事件，就会造成告警事件的潜在重叠。

2.2 网络模型方面

在进行告警相关性的分析之前，需要针对现有的网络进行模型的搭建，如果建设的网络模型过于简单，网络的构件无法满足网络的需求，就会在未知的网络构件部位产生故障，进而发出告警事件。由于无法确定具体的部位故障，所以在告警相关性分析时就会浪费很多的时间和精力。

2.3 数据传输方面

告警相关性分析的前提是获取所有的告警事件，但在实际应用过程中，由于网络传输中断，接收器不敏感等情况的出现，导致告警事件传输不完整，无法保证告警相关性分析的结果，增加了故障成本的输出。

2.4 网络动态方面

在一个真实的通信网络中，网络是一个不断发展不断改变的状态，所以理想状态下的告警相关性分析反馈，很有可能因此设备数据的变化以及网络的瞬时结构发生改变，从未导致告警相关性的规则发生变化，无法确保分析的结果。

三、常见的告警相关性的处理方式

告警相关性的方法和算法包括：基于范例的推理、基于规则的相关性、模糊的逻辑、贝叶斯网络、编码方式、人工神经网络、以及数据挖掘。选取呢一种计算方式需要根据实际的网络情况，进行提前的规则设定。一般基于规则的处理方式多用于配置结构较常规化，不易发生改变的网络中;基于范例的推理方式则是在原有实例的基础上继续进行分析，较适合较简单的网路系统;基于编码的处理方式则是对时间进行预处理，减低了告警事件的复杂性;贝叶斯网络处理方式是通过固定的计算方式进行，具有一定的工作效率，但在计算时的概率问题还是行业内待解决的难题;人工神经网络的方式拥有较强的自学性，但在前期的神经网络培养需要投入较大的经历;数据挖掘的方法是目前最推崇的解决方式，其可以自发进行告警相关性规则的挖掘，可以适应更快更好的网络系统，并针对网络做出变化。

【总结】因为通信网络系统涵盖的范围广，所以管理的难度大，在应对意外故障修复时更加困难。告警相关性分析可以针对众多的告警进行合并和转化，明确的故障产生的原因，并以此确定发生故障的位置。在实际应用过程中，告警相关性也产生了诸多问题，针对不同的问题需要通过改变分析算法的方式进行改善。随着网络维护的需要，告警相关性分析也将具备辅佐管理人员找出故障原因的性能。

参考文献

[1]邓歆，孟洛明. 告警相关性分析模型在通信网故障诊断中的应用[J]. 北京邮电大学学报，2006，03：66-69+85.

第7篇：事故分析报告范文

关键词：工程施工；突发事故；应急处理；从业人员；日常教育

作为高危行业的建筑施工企业，由于其劳动强度大、高处作业多、露天作业受作业环境气候条件影响大等行业特点，影响安全生产的不确定因素很多，加上各企业安全生产管理水平参差不齐，造成突发事故频发。如何应对工程施工中的突发事故，是令每个建筑施工企业头痛却又必须解答的难题。为此，许多建筑施工企业选择投保建筑工程险来转移施工安全风险，减少突发事故造成的损失。笔者认为，投保工程险固然是一个明智的选择，而建立工程施工突发事故应急预案，对从业人员加强突发事故应急处理和舆情控制的日常教育，投入少才收效大，才是为企业和职工投的“高性价比的保险”。

一、工程施工突发事故应急处理中存在的问题及原因分析

作为高危行业的建筑施工企业，通过自身努力把伤亡和损失降到最低、负面影响控制在最小范围原本是可以做到的，而现实情况往往却是因为对突发事故的处理不当而造成人员伤亡和财产损失扩大、负面影响不可控。常见现象有：

1. 不知如何应对或不能正确应对突发事故。事故发生后，当事人缺乏避险逃生常识而受到更大伤害；现场人员手忙脚乱，对事故应急处理和抢险救援杂乱无章，因而错过了最佳抢险救援时机，或因处理不当造成更大的人员伤亡或财产损失。

原因分析：一是对工程施工突发事故未引起应有的重视而没有建立应急预案；二是虽有应急预案，但由于施工项目负责人心存侥幸，认为突发事故不可能真的在自己项目“突发”，建立应急预案仅仅是为了应付检查，造成预案本身不完善、不科学、不可行，在突发事故中并不能真正起到应急的作用；三是由于项目施工负责人迷信“越谈事故越生事故”的说法，“忌讳”谈事故而没有在现场从业人员中进行广泛宣传教育，造成当事人对避险逃生常识不知晓、对预案内容不了解而在事件发生后不知所措；四是事前没有对应急预案进行认真演练，事故突然发生后使当事人情急之下手忙脚乱；五是虽然有过演练，但因人员流动频繁致使参与演练的人员不在现场、而事故现场人员又没有参与过演练。

2. 不能按要求正确报告事故情况。现场人员不向任何人报告情况而对事故自行进行处理，造成因处理不当而扩大事态；或是往各处打电话乱报告、直至打“110”报警；或是向上级报告时不能如实、准确说明事故情况而贻误抢险救援时机。

原因分析：一是现场人员怕外界知道发生事故或已发事故的严重性而有意瞒报或虚报；二是因为对突发事故处理程序不了解而不知要报告或不知道向谁报告；三是知道要报告但因不了解报告要求和报告程序而不能如实、准确地报告事故情况。

3. 有意扩大事态。事故发生后，现场人员直接打电话给新闻媒体报料，或向各处打电话让更多的单位或人员知道发生了事故，甚至有意夸大事故情况。

原因分析：一是单纯为获得新闻媒体的“报料费”而向媒体报料；二是怕发生事故单位对事故低调处理而得不到期望的经济赔偿，有意扩大事态，以求在善后中获得更多的经济利益。

4. 不能准确、客观地反映事故情况。在回答事故调查人员的询问和接受媒体访问时，不是客观地叙述事故情况，而是加入了个人的猜想和主观评判，影响调查人员和媒体对事故判断的客观真实性。

原因分析：当事人在事故中受到惊吓，在心理上放大了事故的危害性；事故发生后，现场人员相互之间议论时，自觉不自觉地掺入了个人的主观臆断和猜想，以讹传讹，造成叙述失真，与事故真相出入过大。

二、建立应急预案，加强突发事故应急处理相关知识的教育培训，变“不可控”为“有可为”

从以上现象和原因分析中不难看出，许多情况是可以通过努力完善应对措施而减少或避免的。所谓“灾难无情人有情”，发生突发事故实属无奈，但如果事前加强从业人员应对突发事故知识的日常宣传教育，把事故伤亡和损失降到最低、把对企业的负面影响控制在最小却是大有可为的。

一是要建立健全工程施工突发事故应急预案。随着国家各级安全监察部门对工程施工安全检查力度的加大，绝大多数施工项目都建立了工程施工突发事故的应急预案。为保证应急预案在突发事故中真正发挥应有的作用，建立应急预案时，必须本着“珍爱生命，对企业负责、对从业人员负责”的态度，针对每个施工项目所处的地理位置、施工环境、气候特征、施工特点、人员情况等实际，认真研究、反复论证、科学评审，确保应急预案科学合理、实用可行，且便于从业人员学习掌握和实际操作。

二是要对从业人员广泛进行突发事故应急处理相关知识的宣传教育培训。要充分发挥党政工团“大政工”的作用，采取不同方式、通过不同渠道，分层次、分类别在施工项目所有从业人员中进行工程施工突发事故应急处置和避险逃生防护等相关知识的教育培训。其一，针对从业人员文化水平、学习能力参差不齐的现象，可通过开展趣味知识问答、应急逃生游戏等寓教于乐的活动，让全体从业人员在思想上强化掌握突发事故应急处理相关知识对保护自身生命安全的重要性和必要性的认识，增强他们学习掌握相关知识的兴趣和主动性。其二，对于相关管理人员，要加强《安全生产法》相关知识的宣传教育，让他们认识到发生事故后必须依法如实向相关部门报告并采取积极措施紧急救援，打消其侥幸心理，主动自觉地把应急预案建立好、落实好。同时，要强化工程施工突发事故预防、控制、应急指挥、抢险知识和技能、综合协调等内容的培训，以增强他们对突发事故的应急处置能力。其三，对于一般管理人员和职工，尤其是对项目施工第一线、突发事故的高危人群――协力队人员，要强化突发事故应急处置、避险逃生知识的宣传教育培训，让他们掌握避险自救逃生知识外，明确发生突发事故后第一时间要向谁报告、如何报告。如此，让所有从业人员明了于心，做到有备无患，才能保证事故发生后抢险救援工作的及时、有序、有效实施，把人员伤亡和财产损失降到最低限度。

三是要定期对参建全员进行应急预案交底和演练，让预案真正起到应急的作用。俗话说，“铁打的营盘流水的兵。”施工企业也是如此，施工人员的频繁流动，尤其是协力队伍人员的频繁更换，既给项目施工生产增加了安全隐患，也给项目进行应急预案交底和演练带来很大困难和不便。为保证应急预案交底和演练不留盲区，就必须定期对项目全体在岗从业人员进行预案交底和演练，或者演练时留下视频资料，以“流水席”方式组织相关人员观看达到培训目的。通过应急演习、培训应急队伍、落实岗位责任，让相关人员熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性，不断改进和优化应急预案，切实提高应急救援能力。同时，把应急预案流程和接受事故报告人员的联系电话在宣传栏中或施工现场醒目位置进行张贴公示，让现场从业人员明确事故报告程序和要求，以及事故发生后及时、如实报告的重要性和瞒报、虚报的危害性，一旦发生突发事故，知道应该向谁报告、如何报告，确保突发事故发生后现场人员能迅速进入预案实施状态，有条不紊地开展抢险救援工作。

三、做好突发事故舆情控制的日常宣传教育，减少和避免盲目报告及不实宣传给企业带来的负面影响

说到突发事故的舆情控制，我们关注更多的是事故发生后指定专人及时、准确地报道突发事故信息，正确引导舆论导向，负责地应对外界的询问和调查，避免不了解事故真相的人以讹传讹，提防别有用心的人有意夸大事实、扩大事态，给企业带来难以挽回的负面影响等问题，而往往忽视了对于从业人员日常的宣传教育。

从前面的原因分析中不难看出，突发事故处置不当、事故负面影响扩大，往往是当事人对处理程序不了解、对相关的法律法规认知不足、没有意识到自身不负责任的言论将对企业和自身带来后果的严重性而造成的。因此，我们在高度重视突发事件后的舆情控制常规工作的同时，必须强化对突发事故舆情控制的日常宣传教，讲明道理育，晓以利弊，以减少和避免人为因素造成的事态扩大和负面影响。

一是要通过开展党工团各类活动，对项目管理人员和一线职工广泛进行普法教育，让大家深刻认识到：他们不经意的一言一行，都有可能对企业的形象和自身的利益造成无法挽回的不良影响和巨大损失，所以突发事故后，一定要做到不议论、不信谣、不传谣。在接受调查问询和媒体访问时，一定要慎重，要真实、客观地反映情况，而不能不负责任地道听途说、主观臆断甚至以讹传讹。

第8篇：事故分析报告范文

（二） 事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称；

（三） 事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

（四） 事故发生原因初步分析；

（五） 事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（六） 事故报告单位、负责人及联系方式。

建设主管部门接到报告后，应会同相关部门组成事故调查组，首先应听取建设、勘察，设计、监理单位的汇报和分析。由于各参建单位的相互制约作用，可以更加有利于揭示事故真相。在此基础上，再进行全面的调查取证。这种调查决不应就事论事，而要从全局整体出发，逐项调查。主要有以下几个方面：

一，程序方面：从立项，规划，设计，报建，招标，施工图审查，地质灾害评估，环境影响评估，消防安全评估，开工报告，施工组织设计审查，等等，在各道程序关卡上是否办理了相关手续？手续是否合法齐全？

二，组织方面：各参建单位是否具有相应的资质资格？相关人员是否有相应的资质证书和上岗证书？证书是否合法有效？现场相关人员是否齐全在岗？是否有相应的管理制度？制度是否得到有效贯彻执行？

三，实体方面：所采用的是什么设计、施工、监理规范？结构设计，施工组织设计，监理大纲所采用的参数是否齐全适当？是否与实际情况相符？实施过程中是否严格按照规范和方案、计划执行？是否按期进行各项观测？是否发现异常并发出警报？

四， 其他方面：包括气象异常和其他外部

干扰情况。

在全面了解情况之后，才能发现问题。在这个基础上才能分析出事故的直接原因，间接原因，主观原因，客观原因，以及事故隐患和管理漏洞。对事故性质（责任事故或非责任事故）应做出判定；对事故工程应做出报废，返工，修理，补强等处理意见，同时分清各单位和相关人员的责任。如果发现有刑事犯罪，应立即移送司法机关。调查报告出台前还应当由建设单位，勘察单位，施工单位，监理单位讨论，如有不同意见，应当加以说明。这样写出来的调查报告才能有根有据，有理合法。

第9篇：事故分析报告范文

1.1编制目的

及时控制、迅速解决*市生产加工环节食品安全突发事件，减少食品安全事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全，维护正常的社会经济秩序。

1.2编制依据

《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《食品安全突发事件应急反应预案》、《中华人民共和国工业产品生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》。

1.3工作原则

统一指挥、分工协作、分级负责、科学预警、防控结合、快速反应。

2、适用范围和事故分级

2.1适用于*市食品生产加工环节发生因食品质量和卫生安全因素造成或可能造成社会公众损害、健康危害并造成严重社会影响的突发性食品安全事件。

2.1.1食品安全事故分为四级：

特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

(1)事故影响范围涉及全省及其他省（市），有进一步扩散趋势，并已造成符合重大食品安全事故第2条或第3条情形的；

(2)发生跨境（香港、澳门、台湾）或跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

(3)造成10例以上死亡病例的；

(4)国务院认定的特别重大食品安全事故。

重大食品安全事故（Ⅱ级）

(1)事故影响范围涉及省内2个以上市级行政区域，并已造成符合较大食品安全事故第2条情形的；

(2)造成伤害人数100人以上并出现死亡病例的；

(3)造成3－9例死亡病例的；

(4)省政府认定的重大食品安全事故。

较大食品安全事故（Ⅲ级）

(1)事故影响范围涉及市辖区内2个以上县级行政区域，并已造成符合一般食品安全事故第2条情形的；

(2)造成伤害人数30－99人，或者出现2例以下死亡病例的；

(3)市级人民政府认定的较大食品安全事故。

一般食品安全事故（Ⅳ级）

(1)事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇的；

(2)造成伤害人数29人以下，未出现死亡病例的；

(3)*市人民政府认定的一般食品安全事故。

3、应急处理指挥机构及其职责

3.1市质监局成立食品安全突发事件应急领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导任副组长，相关科室主要负责人为成员组成。应急领导小组下设办公室，食品安全监管办主任任主任。

3.1.1市质监局食品安全突发事件应急领导小组配合*市局应急领导小组处理较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）食品安全事故及省局督办事件的处置工作。负责受理突发事件报告、日常工作、突发事件发生后的协调工作及上级交办的其他工作。

3.2应急领导小组成员科（室）具体职责：

3.2.1监督稽查科（食品办）：负责应急领导小组办公室工作；实施局应急领导小组的各项工作部署；检查督促各地区、各单位做好各项应急处置工作；研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；必要时决定采取有关控制措施；负责对事故食品生产企业持证情况及生产条件的核查，协助开展事故处理和相关技术鉴定工作；负责对事故食品的监督抽查，组织食品检验机构对事故食品质量的原因调查和相关技术鉴定。向*市局、*市政府报告事故应急处置工作情况；完成应急领导小组交办的其他任务。

3.2.2综合业务科：负责对事故食品执行标准情况的调查，协助开展事故原因调查和相关技术鉴定等工作。

3.2.3稽查大队：组织协调对事故食品生产企业的执法查处等工作，依法立案查处违法行为。

3.2.4办公室：负责应急处置车辆、人员调配及救援物资筹集等后勤保障和事故处置完成后的总结、综合报告等工作。负责对单位内工作人员在造成食品安全事故以及应急处理工作中的失职、渎职等行为调查。负责与新闻媒体的联络，全面、客观、准确了解事故发生的有关情况，经组长或副组长批准，为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的采访。

3.2.5其他成员按照领导小组临时分配的任务，做好各项工作。

3.3食品安全事故发生后，从专家咨询委员会中确定相关专业专家对食品安全事故应急工作提出建议，协助事故调查，进行技术指导。

4、监测、预警与报告体系

4.1监测体系

落实日常巡查、监督抽查、许可证年度报告审查、加严检验等日常监管制度，及时发现事故苗头，消除事故隐患。建立畅通的信息监测和通报网络，加强食品安全信息管理和综合利用，实现系统内部信息资源共享。食品安全监管科负责收集汇总、及时传递、分析整理、定期食品安全综合信息。其他科（室）及时向食品办提供有关食品的监督抽查、执法打假、标准变更、检验检测机构认可等相关信息。

4.2预警体系

加强对重点品种、重点环节、高风险食品尤其是食品添加剂使用的日常监管。依据日常监管获取的信息，建立健全食品安全信息数据库。按照规定的预警等级标准及食品安全事故的发生、发展规律和特点，分析食品安全形势，及时作出预警。

4.3报告制度

4.3.1层级报告及时限

食品安全事故发生（发现）后，应急领导小组办公室一般应在半小时内组织有关人员赶赴现场了解情况，并在1小时内向市政府及*市局作出初次报告。对预判断为特别重大和重大的事故，应在1小时内向*市局应急领导小组办公室报告。此后，根据事故处理的进程或者上级要求，随时作出阶段报告。

应急领导小组办公室接到食品安全事故报告后，应当进行初步的分析判断，对判断为特别重大、重大和较大事故的，在半小时内向市政府和市局报告。

4.3.2报告内容

包括事故发生的时间、地点、食品品种、数量、批次、流向、危害程度、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及控制情况、发展与变化、处置进程、鉴定结论、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式等。

任何科（室）和个人对食品安全事故不得瞒报、缓报、漏报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。

5、应急处置程序

5.1分级处置

5.1.1特别重大（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）的应急处置，应急领导小组在省局和*市局应急领导小组现场指挥领导下，开展相关的协助配合工作。

5.1.2较大（Ⅲ级）、一般食品安全事故（Ⅳ级）的应急处置，应急领导小组在省局、*市局应急领导小组的统一领导指挥下，在市政府的统一协调下，开展相关的职能工作。

5.2升级与降级

当食品安全事故随时间的发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势或情况复杂难以控制时，应当及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应相应降低反应级别或者撤销预警。事故的升级与降级由应急领导小组办公室提出，报请应急领导小组主要负责人决定。

5.3指挥协调和紧急处理

各级应急领导小组应强化指挥协调，全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，控制或切断事故灾害链。现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。根据事态发展变化，出现急剧恶化的情况时，现场应急救援领导小组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。

应急救援力量一般按以下分工组建：

(1)现场处理组：由领导小组组长、副组长，监督稽查科(食品办)、综合业务科、稽查大队等负责人组成。负责传达贯彻领导指示，随时报告事故处理情况，协调有关部门及人员分工合作进行救援工作，完成领导交办的各项任务，并进行现场检查。

(2)通讯联络组：由办公室、质量科等人员组成。负责保证现场指挥与当地政府和上级的通讯联络畅通，沟通应急领导小组与外界的联系。

（3）后勤保障组：由办公室和监督稽查科有关同志组成。负责保证现场所需各种物资及现场指挥人员和现场处理人员的食宿安排。

（4）医疗救护组：由综合业务科和质量科有关同志组成。配合相关部门负责受伤、中毒等人员的救护工作。

（5）专家咨询组：由监督稽查科负责组织，为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及造成的危害，评价检测数据，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场处置方案提供参考。对涉嫌构成犯罪的，移送司法机关查处。

（6）预备机动组：由指挥首长临时确定，机动组力量由指挥首长调动和使用。

各组的其他组成单位由应急领导小组根据需要临时指派。

5.4技术鉴定

食品安全事故的技术鉴定由相应资质的检测机构承担，并接受专家咨询组的指导。检测机构受食品安全事故应急领导小组委托，按有关标准实施检测，为事故定性提供科学依据。

6、后期处置

6.1责任追究与奖惩

6.1.1对在食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依法追究有关责任人的责任。

6.1.2对在处置食品安全事故中有突出表现的有功人员，给予通报表扬和奖励。

6.2总结报告

食品安全事故处置工作结束后，各级应急指挥机构应及时总结分析，包括对事故作出鉴定结论，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议，完成应急处置总结报告，10日内报送市政府和上级应急指挥机构。

6.3演习演练

监督稽查科(食品办)要按照"统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求"的原则，组织会同相关科室开展突发食品安全事故的应急演习演练。

6.4宣教培训

市质监局将加强对食品安全监管人员的业务培训，提升应对能力。加强对消费者食品安全知识的宣传，提高消费者的风险和责任意识。

7、附则

7.1术语解释

7.1.1食品安全：指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。

7.1.2食品安全的范围：包括食品数量安全、质量安全、卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要指食品质量和卫生安全。

7.1.3食品安全事故：本预案所指的食品安全事故是指在食品生产加工环节中因食品质量、卫生安全因素造成或可能造成社会公众损害、健康危害并造成社会影响的食品安全事件。

7.1.4造成伤害：是指致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病，导致食源性疾患（即食源性疾病）。

7.2所称的"以上"或"以下"均含本数。