互助资金协会工作计划精选(九篇)

第1篇：互助资金协会工作计划范文

系学生会外联部新学期工作计划

外联部是学生会的重要职能部门之一，新一届的学生会主要干部的组建近已经结束，外联部纳干纳新工作即将进行。此次新组建的干部队伍面向农大全体学生。外联部主要工作在于拉取赞助，解决协会工作经费问题。对于一个团体来说，资金是各部门活动的基础，在这个层面上说，外联部工作做得好坏与否，对整个协会的工作会产生重大影响。外联部与其他各部一样，是隶属于协会的相互协调的部门，这就决定了外联部的工作离不开各个部门以及理事会的配合与支持，同时，外联部只有积极配合其他部门以及理事会的工作，才能使整个协会的工作正常运转起来。

一、人员编制：

1、部长：1名 负责整个部门工作的协调、管理和开展。

2、副部长：1名 协助部长工作并主要负责组织全体部员外出工作

3、干事：2名 主要负责部门外联活动策划，外出寻求商家赞助和支持

二、工作流程：

1、活动策划

2、人员安排

3、外出工作

4、活动组织、开展

5、工作总结、金费结算并备案

三、部门管理：

通过内部工作章程和条例的制订和完善，逐步形成四大工作机制，淡化等级观念，努力营造外联部特有的部门文化氛围，使得部门工作有章可循，确保工作高效、顺利。

1、奖惩机制。明确奖惩，既可提高部员的积极性，又可让他们严于律己、充分发挥榜样作用，以点带面地拉动整个部门。计划部门预留20%的赞助费，10 %作为拉到者奖金，另70%作为部门的活动基金。

2、工作程序化、规范化机制。将各大块的工作程序化，提高部门工作效率，保证每个成员都有锻炼的机会，防止个别部员因占用过多时间而影响学习。

3、竞争机制。有竞争才有创新，创新是一个组织永保活力的源泉。通过竞争，让部员充分发挥各自的才能，尽力完成本职工作和积极创新。与奖惩机制相结合，充分调动每个人的积极性、挖掘其潜力。

4、持续性机制。在工作中不断总结经验和教训并备案，不忘对新成员的培养，使得上下两届交接时，在人力、物力、经验、信息资源上承接良好。

四、工作计划

1、外联部的工作应该是长期性，持续性的。在平时就密切注意一些与同学们相关的厂商，发掘潜在的赞助商。

2、外联部可以牵头搞一些活动，如联系溜冰场、中国移动公司、中国联通公司等，帮助其进行活动宣传，开拓其销售领域，达成互惠互利的合作关系并与其保持长期密切的联系。

3、与文艺部合作，和一些品牌服装联系，举办广场秀，间插联欢、游戏等形式进行互动性的宣传。

4、联系好溜冰鞋供应商。争取拿到低廉的鞋价，为成员减轻金钱负担。

五、最重要的职能：

1、是引入社会资源，为本协会各项活动的开展提供强有力的资金，物质支持。

2、负责校际间的交流，包括文艺、体育等。

3、负责联系单位，争取为一些活动找到赞助商，增加同学们参与的积极性。

4、对外对内作好我们协会的宣传工作，让更多的同学了解我们协会所展开的一系列活动，吸引同学们来参加。

5、组织多种多样的校园活动，丰富同学们的课余时间。

六、部门金费预算：

1、资料打印费 。

2、外出车费 。

第2篇：互助资金协会工作计划范文

主要实践

开展“生育关怀·幸福家庭”创建是贯彻落实党的十精神，全面做好人口计生工作的主要抓手。争取相关经济社会政策资源和活动经费支持，是深化生育关怀行动和创建幸福家庭活动的关键。为此，一方面，安徽省从省级层面，完善法定奖励优待政策，2011年在修订省《人口和计划生育条例》时，重点对政策措施进行了调整，将新农合和农村住院分娩补贴制度写入条例，以地方性法规形式确定下来；提高独生子女保健费基数标准（从每人每月5元提高到20元以上）；企业独生子女父母退休给予一次性补助。同时，省人口计生委协调省人力资源和社会保障厅联合出台《安徽省城乡居民社会养老优待计生家庭政策实施办法》，从政策规定上给予计划生育家庭更多实惠。另一方面，成立了安徽省人口基金会，通过政府支持、部门配合、党员干部带头、企业和社会捐赠等多元化募资渠道，不断扩大救助资金规模，有效保障了生育关怀行动和创建幸福家庭活动的顺利开展。

各级计生协围绕计划生育家庭“求富”、“求乐”、“求尊重”等幸福追求，广泛开展人口基金工作，重点实施教育成才、平安保障、致富帮扶、紧急救助、健康援助等项目，扎实推进全省“生育关怀·幸福家庭”活动。主要体现在以下几个方面：

第一，帮助提高发家致富能力。开展困难计生家庭救助活动，重点救助对象为人均年收入在2300元以下的计生贫困家庭，以及遇到特殊或意外情况需要实施紧急救助的家庭。

第二，帮助提高子女身心素质。三年来，省人口基金会共出资6500多万元，资助了3.3万名贫困计生家庭子女顺利走进大学校园，为这些孩子们和他们的家庭架起通往幸福的道路。与此同时，在全省部分企业、高校和100多个村（居）实施“生育关怀·幸福家庭”活动中心和青春健康项目，建立了一批“智慧”青春健康俱乐部，推动青春健康教育进企业、进高校、进社区。

第三，帮助提高文明和谐活力。基层公共活动阵地得到了充实和加强。省人口基金会筹资200多万元，帮助部分村（居）建设“幸福书屋”和“幸福乐园”，带动全省各地通过财政支持、企业资助、社会和个人募捐等方式，建立完善“生育关怀·幸福家庭”活动中心。试点村（居）利用村（居）现有办公用房、公共场所、人口计生宣教服务阵地设备，添置和丰富社区文体设备、科普器材、电脑网络和书刊杂志等，丰富了群众文化娱乐生活。

第四，帮助提高奉献互助意识。群众在“生育关怀·幸福家庭”创建活动中得到了实惠，对人口计生工作的态度发生了新变化。一些受助群众主动申请加入计生协会志愿者队伍，3万多名受到资助的大学生成为人口国策志愿者，并在当地计生协指导下，开展“精神慰藉”、“生殖健康援助”、“留守儿童家教辅导”和“父母亲情视频”等社会公益活动，奉献青春智慧。通过开展活动，基层计生协在引导群众开展自我管理、自我服务、自我监督方面，越来越具有活力和凝聚力。

第五，帮助提高保险保障水平。2011年，各地筹资360多万元为6万多户独生子女、双女户计生家庭、节育手术对象以及基层困难的计生专干（秘书长）办理了一年或两年期的家庭意外伤害保险。2012年以来，在巩固现有计划生育险种的基础上，拓展“计划生育特别扶助家庭综合保险”和“计划生育政策内二多孩早孕发现综合保险”试点工作。推广合肥市蜀山区琥珀街道“1+3”社区居家养老服务模式，通过依托社区居家养老服务中心和专业社工（师）队伍，组织计生协会成员单位、志愿者、社区计生工作人员及辖区居民，开展内容丰富、针对性强的居家养老服务。

基本成效

各级计生协依托人口基金，将生育关怀行动和创建幸福家庭工作有机结合起来，以实际行动体现以人为本、关注民生的理念，切实帮助解决计划生育家庭实际困难，提高群众生殖健康、生活质量以及家庭发展能力，受到了各级党政部门和基层干群的支持和欢迎。

“生育关怀·幸福家庭”活动开展以来，各级党委、政府的认识和重视程度有了进一步提高。一些党政领导深有感触地说，“生育关怀·幸福家庭”在统筹解决人口问题方面有新作为，救助那些政策暂时顾及不到的计生群众，推动了人口计生工作健康发展，促进了和谐社会建设。群众在活动中得到了实惠，对人口计生工作的满意度有了进一步提升。

目前，安徽省“生育关怀·幸福家庭”活动已在全省80%以上乡镇、街道有序开展，受益群众分布在70%以上的村（居）。“让更多的计划生育家庭幸福起来”的口号真正成为实实在在的具体行动，党的群众路线教育实践使计生协在基层彰显出蓬勃的活力和生命力。

几点思考

当前，我国家庭发展呈现出规模小型化、结构多样化、成员居住离散化的趋势，家庭功能弱化、抵御风险能力降低，尤其是计划生育特殊家庭（失独家庭），在养老保障、家庭发展、生活照料等方面面临着诸多困难。深入开展“生育关怀·幸福家庭”创建活动，有利于推动建立完善家庭发展的政策体系，有利于提高家庭发展能力、增强家庭凝聚力和幸福感。更重要的是有利于激发社会管理方式的创新，推动工作体制和机制的转变。

第一，找准结合点是前提。计生协要在创建幸福家庭活动方面有所作为，必须结合自身特点，找准结合点。全国创建幸福家庭活动会议后，安徽省及时调整思路，将生育关怀和创建幸福家庭两者结合起来，提出“生育关怀·幸福家庭”计划，以帮助和扶持计划生育家庭特别是计划生育困难家庭解决实际问题为切入点，形成了互相促进、相辅相成的良好格局。

第二，选准着力点是关键。创建幸福家庭活动涉及诸多方面，内容丰富。计生协会作为这一活动的主要担当者，只有将工作重心放在党政所不及、群众有所需、协会有能力做的事情上，发挥基层网络、人才和服务优势，创造性开展工作，才能真正使计生协会成为党委、政府的得力助手，发挥生力军作用。

第三，发挥群团组织、慈善组织作用是根本。计生协作为扎根于基层的群众组织，贴近群众，贴近实际，能立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，帮助解决群众最关心、最现实、最迫切的问题。利用计生协、人口基金会组织优势，动员社会各方力量，整合一切可用资源，通过财政铺底、党员干部带头、社会和企业捐赠等多种方式募集资金，可以较好解决救助计生困难家庭的资金等实际问题。

第3篇：互助资金协会工作计划范文

（一）积极对上争取，全面强化项目检查力度。一是全面完成了2014年度省级财政专项扶贫资金项目、市级定点扶贫资金项目的建设工作。二是2014年度市级整村推进扶贫资金项目、市级危房改造项目已完成工程量的50%，预计将在2015年5月全面完成。三是在县扶贫和移民工作领导小组的统一领导和协调下，由县扶贫移民局、县财政局、县农业局、县交通局、县水务局等县级部门组成县级扶贫开发项目竣工检查验收组，对2012—2013年度扶贫项目进行了检查验收。对在检查验收过程中发现的问题，要求项目实施单位进行限期整改，并报送整改报告，对未按要求进行整改完善的单位，不予拨付项目余款。

（二）全面推进定点扶贫，充分凝聚社会力量。坚持县为主体，做好市、县级部门定点扶贫的联络协调服务工作。出台了《行政事业单位领导干部及县属企业定点扶贫工作考核办法》，切实加强对定点扶贫工作的监管。2014年县级对口联系乡镇的单位183个，其中：县级部门（单位）105个，乡镇政府机关18个，重点企业60个。定点扶贫挂职干部725人，帮扶贫困户972户2818人，落实帮扶资金717万元（含物资折款）、帮扶项目39个。市级定点帮扶单位7个，帮扶贫困户95户196人，落实帮扶资金50.7万元（含物资折款）。深化民间扶贫，充分发挥种子基金、扶贫开发协会作用。拓展公益扶贫，抓好“栋梁工程”、“爱心包裹”等学生扶贫助学，2014年全县共捐赠爱心助学包裹资金6.72万元，资助学生87人。

（三）抓好民生工程，强力推进“扶贫解困”。2014年市上下达我县“扶贫解困”民生工程目标任务为7070人。现已完成扶贫解困7070人，占下达任务的100%。

（四）稳步开展贫困村村级互助社资金退出工作。我县2007年试点实施社会扶贫贫困村村级互助社，现存8个村。针对当前部分互助社管理松散，农户入社率低，农户对这种小额资金需求不大，互助社作用不明显，互助资金难以发挥效益问题，根据省扶贫移民局、省财政局《关于印发〈省贫困村互助资金试点退出管理（暂行）办法〉的通知》精神，对全县贫困村互助社资金予以全部退出，将互助资金用于该村发展其它扶贫项目，进一步提高扶贫资金运作效益。

（五）全面夯实扶贫基础，着力实施精准扶贫。在认真分析县情，搞好排查摸底的基础上，制定了《县扶贫开发建档立卡工作实施细则》，印发了《县扶贫开发建档立卡指标体系》、《县扶贫开发建档立信息采集系统培训手册》等相关培训资料。经乡镇申报，省、市、县审核，最终确定镇村、乡村、乡村等21个贫困村，9330户贫困户，25298个贫困人口，贫困户、贫困村识别录入系统管理工作已全面完成。

（六）扎实推进水库征地移民安置和移民项目建设工作。按照国务院471号令和国家发改委“先移民、后建设”要求，水库坚持移民政策，配套实施地方政策，移民安置工作顺利推进。2014年，共完成水库淹没区、枢纽区和渠系区工程征地1920亩；完成移民安置协议签订114户，其中规划内103户；完成移民集中安置点场平、地下管网铺设，正在修建移民集中安置房，预计春节期间完成；完成库区文物古迹、燃气、电力、通讯等专业项目清理；完成库底清理消毒；“两桥一路”其中东风桥预计本月底完成，力争明年初启动两岔河桥建设，库周公路控制性工程已完成，即将全面铺开建设。

（七）顺利完成水库移民集中安置点变更和移民阶段性验收。受城乡建设发展变化、移民搬迁安置意愿变化的影响，本着“搬得出、稳得住、有发展”和“以民为本、尊重民意、统一规划”的原则，将原规划的移民相对分散安置在水库上游，调整为现在集中安置在水库下游紧靠“温州商城”处，距离县城城区约500m。此项工作于今年4月12日获省扶贫和移民工作局以《水库工程移民搬迁安置变更报告（审定本）〉的批复》批准。今年全面加大对围堰线下移民实物补偿、补助和建设征地工作，完成了库底清理和防疫卫生标准检测工作。围堰截流阶段的移民安置得到省、市移民部门和专家组的一致认可，于8月21日获省扶贫和移民工作局代“水库截流阶段移民安置验收委员会”行文通过验收。

（八）有效落实移民和移民各项工作。积极为移民争取后扶资金，确保了移民的稳定。足额按期兑现了移民后扶直补资金，积极协调支持移民就医、就业、子女入学，积极对上争取后扶项目资金，帮助移民改善基础设施和支持发展致富。目前，我县移民无一例上访事件。电站移民与当地群众和睦相处、互相支持、共同发展，他们通过土地流转方式，在老翁镇和镇大力发展和带动当地农民发展砂仁产业总面积达4000多亩，促进了我县农产业发展。

二、存在的问题

（一）社会力量参与扶贫力度不够，扶贫体系发展不平衡。

（二）项目实施乡镇在扶贫资金报帐方面进度较缓，造成了部分扶贫资金滞留。

（三）由于县级财政吃紧，造成移民资金划拨较缓，未按时完成移民投资计划，制约了水库工作的推进速度。

三、下步工作措施

（一）创新工作机制。广泛动员社会各界力量参与全县扶贫开发工作。

（二）完善扶贫开发工作考核机制。建立健全乡（镇）、部门、县属企业扶贫开发工作长效考核机制，完善考核办法。

（三）加大检查、督促力度。会同县财政部门，加大检查、督促力度，确保按时完成扶贫资金报账进度。

（四）协调落实好移民政策。

（五）做好水库有关移民规划变更。

第4篇：互助资金协会工作计划范文

关键词农村饮水安全;现状;主要做法;发展思路;青海互助

近年来，互助县把解决农村饮水安全作为加快农村基础设施建设的突破口，紧密结合各乡镇经济发展水平及水源条件，按照“先急后缓，先重后轻，突出重点、分步实施”的原则，重点实施一批投资大、见效快、解决人饮安全人口多的项目，为互助县农村经济的健康稳步发展奠定了坚实的基础。

1互助县自然概况及农村饮水安全现状

1.1自然概况

互助土族自治县位于青海省东北部，境内海拔2 100~4 374 m，全县水资源总量为5.1亿m3，人均占有水资源量为1 379 m3，属贫水县。县境东西长86 km，南北宽64 km，总面积3 424 km2。全县有19个乡镇、294个村、2 082个生产合作社，总人口38.23万人，其中农业人口34.57万人，是青海省的农业大县之一。有汉、土、藏、回、蒙等12个民族，其中土族人口6.9万人，是全国唯一的土族自治县。

1.2互助县农村饮水安全现状

互助县是青海省农村人畜饮水最为困难的县之一。2009年国家下达互助县农村饮水安全工程1项，即总投资1 314万元的互助县丹麻荆州至高寨农村饮水安全工程(续建)，其中:国家投资1 036万元，省级配套78万元，群众投资折资200万元。该工程共埋设干管43 km，支管42 km，配水管158 km，入户管107 km，建成蓄水池13座，减压井5座，各类阀门井832座，防洪坝8座。共解决了2个乡(镇)，13个行政村，3 744户，1.7万人，1.5万头(只)牲畜的饮水困难和不安全问题。至2009年，互助县已解决农村25.5万人、28.6万头(只)牲畜的饮水安全问题。

2 主要做法

2.1上下协调，通力合作，积极形成人饮安全发展良好机制

互助县由于水资源分布不均和水资源的匮乏，从县到村都十分重视农村饮水安全工作，形成了县、乡、村联动，各有关部门齐抓共管的良好局面。一是县委、县政府高度重视农村饮水安全工作。在每年召开的全县水利工作会议上，对农村饮水安全工作进行专门总结和安排布署，重大饮水安全项目都成立以县委、县政府主管领导为组长，各有关乡镇领导为成员的工程建设领导小组，指导和及时协调解决工作中的困难和问题。二是县人大、政协、纪委等部门关心农村饮水安全工作，每年组织代表及委员对农村饮水安全工作进行视察，随时提出工作中的问题和不足，对涉及农村饮水安全方面的建议和提案认真督促检查，逐一落实，使农村饮水工程得到了群众的认可和肯定。县纪委对农村饮水工程资金管理进行不定期地督促检查，并落实项目廉政建设责任制。三是各有关部门和乡镇全力配合和支持农村饮水安全工作，发展改革部门积极协助、争取项目，财政部门及时拨付项目资金，卫生部门指派专人查看人饮水源，协助化验水质;各乡镇全力组织群众投工投劳，各部门通力协作，有力地保证了农村饮水安全项目的顺利实施。四是县政府把农村饮水安全工作纳入政府工作的重要议事日程，常抓不懈，并把它作为考核有关部门和各乡(镇)工作的主要内容之一，奖惩分明，有力地调动了广大干部群众大搞农村饮水安全建设工作的积极性。

2.2扎实开展前期工作，认真搞好专项规划

认真贯彻中央新时期治水思路，坚持“因地制宜、全面规划、分类指导、重点突破、稳步推进、讲求实效”的原则，结合该县实际，组织编制完成了《全国农村饮水安全和示范县建设管理办法》和《县级农村饮水安全工程“十一五”规划指南》等，将远景规划与近期目标有机结合起来，把农村饮水安全建设与新农村建设、精神文明建设结合起来，实行了山、水、林、田、路综合治理。超前、扎实的前期工作为加快农村饮水安全发展赢得了更多的机遇。

2.3认真落实人饮工程建设资金，做到严格管理、使用规范

互助县成立了农村饮水安全建设项目领导小组，指导和督促项目建设，并将农村饮水安全建设资金纳入财政预算，并随财政收入的增长而增加，每年增加比例为10%。县财政除保证各项目资金的足额到位外，还积极组织县纪检、审计、水利等部门加强对资金使用情况的监督检查;同时广泛接受群众监督，从源头上杜绝资金截留、挤占和挪用现象，确保资金充分发挥效益。

2.4工程项目建设严格执行“四制”，有效确保项目工程质量和进度

在农村饮水安全项目建设中严格按照国家、省、地、县有关人畜饮水工程项目建设的程序进行，认真贯彻执行项目“四制”(项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制)，不断充实和完善工程质量管理办法，明确任务，落实责任，严把工程质量关。项目资金严格按项目财务管理办法进行管理，做到专户储存、专款专用、专人管理。各项人饮项目开工前有预算，中间有检查，竣工后有决算。在工程实施过程中，积极接受社会各界的监督，并请审计、财政、纪检等部门对项目资金、使用情况进行审计、监督，保证了工程资金的合理使用。

3发展思路

3.1做好项目前期工作

要以全县饮水安全总体规划和“十一五”规划为依据，在确保前期工作质量和深度要求的前提下，抓紧编制饮水安全项目单项可行性报告。在前期工作中要重点把握“四个环节”:一是把握好基础工作环节。重点摸清并进一步核查饮水现状和供水工程基本情况、饮水安全普及程度以及饮水工程建设和管理存在的问题等，了解农牧民对解决饮水不安全的意愿、筹资能力及水价的承受能力[1]。二是把握好水源环节。总的要求是要保证水源可靠、确切，满足水质好、水量足、卫生指标合格等要求。要详细调查和搜集区域水资源资料，认真论证水源地的水文地质情况，合理确定供水方案，提高取水保证率。同时，要高度重视水源保护工作，控制工农业和城乡生活对饮用水水源的污染[2]。三是把握好工程布局环节。按照集中连片解决的原则，综合考虑水源条件和取水成本，合理确定取水方案和引水管径，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术方案，保证正常供水[1-3]。

3.2强化工程建设管理，落实相关责任

要严格项目建设管理程序，认真执行“四制”。认真履行监督、检查的职能，加强对工程的监管，保质保量完成建设任务[2]。饮水安全工程建设是一项涉及千家万户农民的民生工程。要积极协调有关部门，负责编制工程项目的可行性研究报告或初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理;卫生部门要负责定期提供项目建成后的水质检测结果;环保部门要加强对农村饮用水水源地的环境监管，确保建成的人饮工程发挥好的效益[4]。

4参考文献

[1] 冉启蓉，田友文.关于铜仁地区农村饮水安全问题的探讨[J].中国新技术新产品，2010(9):47-48.

[2] 任金法，汤兰娟.富阳市农村饮水水质现状及改善安全饮水的措施[J].中国卫生检验杂志，2008，18(3):534-535.

第5篇：互助资金协会工作计划范文

一、二八年工作汇报

（一）加强班子自身建设，创建和谐文明单位

一年来，紧密结合项目建设的实际，大力加强领导班子的理论、能力、作风、制度建设，切实提高班子的整体素质和领导能力，努力建设“四好班子”，确保项目建设顺利完成。

一是紧紧围绕“作风建设年”、“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动以及民主评议政风行风工作的开展，加强党性修养，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚定班子对石羊河流域重点治理的信心。

二是全面加强领导班子的思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设，努力增强班子整体战斗力、凝聚力和向心力。

三是坚持执行民主集中制原则，分工协作，大胆管理理，大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。班子成员相互协作，遇到问题不推诿、不扯皮，做到了到位不缺位，补位不越位。

四是围绕政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子”要求，加强班子党风廉政建设，履行党风廉政建设七项规定，自觉遵守各项规章制度，在项目招标及工程实施中，一切工作严格按项目运作的规范和程序进行，实行阳光操作，不接受项目实施单位的宴请或礼品。日常工作中做到纪律严明、步调一致，清正廉洁，清白做人，干净做事，确保国家项目资金的安全和干部的安全。

五是主动学习法律法规和重点治理的有关政策和制度办法，加大依法行政力度，在群众关注的重点工作中实行了公务公开，加强社会治安综合治理，抓好安全生产，既保证施工人员的人身安全，同时也保证工程的安全和项目资金的安全。认真对待来信来访，及时处理施工企业与民工的劳务纠纷，及时处理了日光温室补助资金使用中的案件，维护了社会稳定。

六是协调帮助乡镇抓好重点治理工作，有力地推动了乡镇工作的顺利开展。特别是对帮扶乡镇，加大了帮扶力度，主动为他们想办法、出主意、拿方案，解决了生产中存在的实际困难。

七是广泛采纳社会各界的意见建议，认真对待人大、政协提案，努力寻求更好的治理办法措施，力争使国家项目资金发挥最大的效益。

（二）紧扣重点治理项目，全力抓好工程建设

重点治理是造福全区人民的惠民工程，为此，我们高度重视，坚持“百年大计，质量第一”的原则，精心组织，严格要求，树立争创优质工程的信心和决心。在项目工程实施中一把手带头抓,分管领导亲自抓,一线干部具体抓。全局上下团结一心，顽强拼搏，忠于职守，乐于奉献，敢于负责，善于吃苦，严格管理，顺利完成了重点治理项目年度工程建设任务。

1、20__年度项目进展情况。20__年度重点治理共下达投资13195万元，其中：国家资金11870万元，地方配套资金1325万元。计划改建干支渠35.48公里；实施田间节水面积5.73万亩；安装地下水计量设施261套。截止12月底，20__年度工程已全部完成，共改建干支渠35.66公里，占计划任务的100.51%；完成田间节水面积5.73万亩（其中：渠灌1.3万亩；管灌2.83万亩；大田滴灌0.4万亩；日光温室1.2万亩）；安装地下水计量设施261套。全部工程共完成投资13195万元，占计划投资的100%。

2、20__年度第一批项目进展情况。20__年度第一批凉州区节水改造工程，批复总投资6535万元，实施田间节水面积12.72万亩。工程于20__年6月开工建设以来，截止12月10日，完成配套面积1.52万亩，占计划任务的12.62%；完成日光温室补助面积0.48万亩，占计划任务的100%；各项工程共完成投资2745.30万元，占计划投资的42.01%，工程计划20__年全部完成。

3、20__年度第二批项目进展情况。20__年度第二批项目投资2.17亿元,计划改建干支渠92公里，实施田间节水面积23.63万亩，安装地下水计量设施3429套。根据项目建设实际情况，经认真分析研究，对下达投资项目除大田滴灌、温室滴灌以外的骨干及田间渠灌、管灌、地下水计量设施工程进行招标，招标计划改建干支渠92公里，实施田间节水工程22.22万亩，安装地下水计量设施3429套。工程总投资13569万元。目前已完成开工前的全部准备工作，将于近期开工建设。

4、20__年度项目前期工作进展情况。20__年度项目计划改建干支渠116.52公里，实施田间节水面积30.34万亩，工程总投资52838.88万元。目前项目可研已编制完成，并通过水利部灌排中心复核，正在组织编制初设报告。

（三）采取有力措施，加快项目实施

1、加大

宣传力度,提高全民参与意识。为把石羊河流域综合治理作为落实科学发展观的具体行动，我们动员全社会力量多方面参与石羊河流域综合治理，充分利用电视、广播、报刊、宣传标语，向全社会广泛宣传石羊河流域综合治理的目的、意义、重点和进程，调动了广大干部和群众参与综合治理的积极性，使石羊河流域综合治理变成了广大干部群众的自觉行动。2、加强领导体制，精心安排部署。为了切实做好项目的建设和管理工作，区石管局人作为项目法人，干部相互配合，部门相互协调，领导各司其职，各负其责，有条不紊地开展工作。做到领导在一线服务，干部在一线创业，政策在一线落实，保证了项目建设的顺利实施。一年来，我们积极与有关部门衔接，项目审批工作取得了突破性进展：自20__年工程实施以来,重点治理项目灌区节水改造工程共下达资金5.05亿元，占20__年前工程总投资16.65的亿元的30%。

3、严格项目管理，切实执行“四制”。为切实规范水利建设市场，加强水利建设管理，在项目实施过程中，我们严格执行水利工程建设管理的有关规定，实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制，合同管理制，明确了各方责任，做到了规范化管理，确保工程质量万无一失。

4、完善规章制度，强化施工管理。要高质量完成项目建设任务，就必须要有系统而完善的制度约束机制和高素质的管理队伍。为此，我们组织技术骨干制定了石羊河流域综合治理《项目招标投标管理暂行办法》、《水利工程建设项目管理办法》、《工程建设项目监理管理办法》、《工程建设项目资金管理办法》、《工程建设项目工程质量及进度管理办法》、《工程建设项目合同管理办法》等一系列规章制度。在项目工程开工前，组织技术人员进行政治素质、业务技术强化训练，对工程建设过程中的技术参数、操作程序、质量保证等每道工序都作了具体的规定，要求对施工的全过程进行全面的质量管理。通过培训使全体干部成为一名政治责任感强、业务技术硬、管理水平高的质量监督人员。

5、加快项目建设进度，全面完成工程任务。为了赶工期、促进度，石管局领导深入一线，靠前指挥，及时了解施工情况、普查工程质量、掌握施工进度，强化对监理单位、施工单位的管理，积极协调解决合同管理中出现的各类问题，切实履行法人职责。全体干部舍小家顾大家，忠于职守，乐于奉献，敢于负责，善于吃苦，无节假日，无双休日，无作息时间，全力投身于项目建设中，在艰苦的施工条件下，每天苦战十几个小时，行程几十公里流动工作在每一个工地，对重点工程和隐蔽工程坚持工地巡视和旁站相结合的管理形式。白天往返于整个施工现场，晚上一起分析讨论，献计献策，寻求解决问题的最佳方案。机关留守干部加班加点，从项目的设计、申报、审查，工程数据的统计汇总，各种资料的上传下达，汇报材料的起草编印，工程款的拨付和结算等各方面都做好后勤保障，付出了和施工现场干部一样的辛勤劳动，为项目的顺利实施做出了应有的贡献。

6、加强财务管理，规范项目资金运行程序。一方面严格按国家财经政策和会计制度，做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核等工作，另一方面在资金管理中，设立专项帐户，专款专用，专人管理，严格并规范了资金发放程序，使资金流转规范有序；在日光温室资金预借上，实行分级管理，分段划拨（建前申请、建中控制、建后验收）、分级负责的管理模式，由乡镇提出资金预借申请，我局根据各乡镇日光温室建设实际进度，报请区政府同意后和乡镇签定借款协议，再予以资金预借。截止目前，已预借资金6436.68万元，为全区的设施农业发展提供了资金支持。

7、创新工作机制，重视技术改进。为更好的实施项目工作，我们积极和区水务局衔接，依托基层水管单位的人员、技术，成立了石羊河流域综合治理灌区工程建设管理处，承担施工现场的工程管理、技术服务、协调配合等工作。并动员农民用水户协会、受益区群众监督重点治理工程建设。同时，重视施工技术创新，对渠系工程衬砌及建筑物进行了技术创新，改进了施工工艺，使项目资金发挥了最大的效益。

（四）存在的问题

一年来通过全局上下不懈地努力,虽然取得了不小的成绩,但在实际的工作过程也从在不少的困难和问题:一是受灌溉影响,工程有效施工期短；二是田间工程量大面广，直接影响到项目工程进度;三是工程材料价格上涨过快，客观上增大了施工成本，投标单位利润减少，对项目建设投标积极性不高；四是个别乡镇领导对石羊河流域重点治理项目认识不到位，在工程实施中配合协调不够及时。所有这些问题，将在今后的工作中认真研究，积极协调，加以解决，确保项目工作的顺利实施。

二、二九年工作打算

（一）总体思路

20__年，重点治理工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕石羊河流域重点治理这一主线，抓好重点治理项目工程建设，力争做到一流的工程管理、一流的建设速度、一流的工程质量、一流的节水效益，为实现石羊河流域水资源可持续利用和全区新农村建设奠定基础。

（二）工作重点

1、认真做好已完工程的验收工作。20__年度应急项目工程已于20__年12月完工，经过试运行，渠道运行良好，各类设备运行正常，符合竣工验收的条件。我们将积极衔接上级有关部门做好工程竣工验收移交工作，使其发挥最佳的工程效益。

2、加快在建项目的建设步伐。一是按期完成20__年度第一批工程项目建设任务。二是抓好20__年度

第二批项目工程建设。3、进一步做好日光温室（拱型温室、养殖暖棚）的验收和资金预借工作。一是积极配合有关部门，做好20__年度已建日光温室（拱型温室、养殖暖棚）的验收工作，确保项目资金使用安全。二是认真谋划20__年度日光温室的资金预借工作。进一步规范预借程序，及早着手，积极筹措资金，按项目资金到位情况，及时预借日光温室建设资金，为全区设施农业建设服务。

4、进一步做好项目前期工作。20__年度项目可研已编制完成，并通过水利部灌排中心复核。下一步将积极争取项目尽快批复，并下达投资计划，力争在20__年上半年完成招标并开工建设。同时继续做好20__年项目的审批、立项工作。

总之，在今后的工作中，我们将在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕重点治理项目的实施，继续发扬吃苦耐劳、勇挑重担、甘于奉献的工作作风和精神，切实做到质量、进度、投资的“三控制”，团结项目区广大干部群众，协调解决好项目实施中的困难和问题，始终将建设高标准、高质量、高效益的精品工程作为工作的出发点和落脚点，坚定不移的把工程建设好、落实好，实现石羊河流域生态的根本好转和水资源的可持续利用，为推进凉州经济社会又好又快发展而不懈努力。

第6篇：互助资金协会工作计划范文

今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级扶贫部门的大力支持下，紧紧围绕“一体两翼，资源整合，整村推进”的工作思路，按照“重民生，强基础，保增收，促和谐”工作目标，坚持科学发展观，认真组织实施了重点村建设、移民扶贫、雨露计划、小额到户贴息贷款等建设项目，以高目标引领、高强度推进、高效率落实，截止目前，年度各项目标任务已基本完成。现汇报如下：

一、主要目标任务及完成情况

1、全力推进扶贫重点村建设。认真实施推进称里、槐树岭等10个在建重点村建设项目，整合修建水泥硬化道路10条28.5公里；修建饮水工程6处，集蓄水池9座，铺设管道42.3公里；建成以花椒、核桃为主的干杂果基地10处6500亩。累计投入项目建设资金651万元，其中财政扶贫资金260万元，捆绑资金315万元，群众自筹76万元。截止10月底，称里、槐树岭等9个重点村建设任务已全面完成，并通过区级验收，其中4个重点村建设项目顺利通过市级检查验收。

2、积极实施扶贫搬迁项目。认真组织实施了张家岭等5个村68户扶贫搬迁和98户的扶贫捐资灾后重建项目，共完成投资1328万元，其中财政扶贫资金163万元，捆绑灾后重建资金196万元，市区配套57.5万元，群众自筹938.5万元。目前，扶贫搬迁项目已全面完成，并通顺利过市级验收；灾后重建项目也于6月4日圆满通过中国扶贫开发协会和捐助单位的考察验收。

3、认真开展扶贫技能培训输出工作。今年以来，紧紧围绕提高贫困群众创业、就业技能，增加贫困群众收入，实现脱贫致富的目标，积极开展扶贫技能培训输出工作宣传，共完成“雨露计划”招生261人，超额完成年度计划任务。

4、抓紧做好小额到户扶贫贴息贷款投放工作。共完成投放小额到户扶贫贴息贷款407万元，使79个产业增收项目得到有效扶持，年度计划任务已超额完成。

5、努力做好千村贫困人口搬迁项目和扶贫互助资金试点工作。对上川村61户255实施名贫困群众全部进行了扶贫搬迁，在段家磨、四家坪、甘庙、解甲滩四个村积极组织开展了互助资金试点工作。目前，上川村搬迁群众已全部开工建房，预计年底前61户房屋主体基本建成；互助资金试点项目实施准备工作已全部就绪，正在民政部门办理登记注册手续。

二、主要工作特点

1、领导重视，责任明确。今年以来，全区各级认真贯彻落实中央一号文件和区委十二次党代精神，坚持以扶贫开发统揽山区农村工作的全局，切实加强组织领导，严格奖惩制度，层层签订扶贫项目实施管理责任书，把扶贫开发工作纳入镇（乡）全年工作目标责任制考核重要内容，加大区级部门包扶和社会帮扶力度，全区已形成了区、镇（乡）、村、群众四级连动的工作机制，确保了扶贫开发工作的顺利开展。

2、认识到位，广泛参与。今年区委区政府把开发建设后山区做为全区三大重点工作之一，这一举措赢得了广大贫困山区群众的一致赞同，极大的调动和鼓舞了贫困村群众参与扶贫开发的积极性，使他们看到了社会主义新农村建设的前景和希望，主动参与的人越来越多，全区各级部门按照自身职责，开展了多种形式的扶贫帮困活动，做到了各尽其力、各尽其智、各尽其责，为后山区扶贫开发工作注入了新的活力。

3、深入实际，强化指导。区扶贫办积极履行职责，采取“三到，四勤，五有”的工作方法（三到，即项目到村、资金到村、帮扶到村。四勤，即勤检查、勤指导、勤协调、勤汇报。五有，即有人抓，有人干，有人管，有责任，有成效），深入到所有在建项目实施现场，进行督促、检查、指导,实行现场办公，及时解决和协调项目实施过程中遇到的困难和问题。

4、转变思路，改进方法。今年在全球金融危机蔓延的情况情况下，面对银行利率的不断下调，区办及时与区信用联社进行协商沟通，将小额到户扶贫贴息贷款年利率下调了1.2个百分点，并经常深镇乡和贫困村组广泛进行宣传动员，同时加大对贷户资格审查力度，增强风险防范意识，对每个贴息贷款项目都进行实地查看，确保项目的真实性、可靠性和安全性，使扶贫资金效益最大化，年度计划任务在短短两个月内超额完成。

三、存在的主要问题

一是村容村貌整治不够到位，入住新居的搬迁群众的传统习惯和生活陋习使良好的环境难以维持。

二是贫困村主导产业因地理因素制约，形成不了较强的市场竞争优势。

三是扶贫搬迁点基础设施配套资金不足。

四、明年工作打算

认真贯彻扶贫开发各项方针政策，全面落实科学发展观，坚持以人为本，按照“资源整合，整村推进”的工作思路，抓好以下几方面工作：

1、启动实施千村贫困人口搬迁项目和退耕区生态移民工程，加强建成村后续管理和增收产业培育扶持力度。

2、推进扶贫重点村建设，完成上川村61户千村贫困人口搬迁项目，并通过区市验收。

3、加大扶贫技能培训输出工作宣传力度，完成“雨露计划”招生200名。

第7篇：互助资金协会工作计划范文

这次区计生协会领导决定定点在××镇开展幸福工程项目，既是对我们前阶段计生协会工作的充分肯定，又是对我们的极大信任。在此，我代表××镇的贫困母亲、代表镇党委、政府、镇计生协会，对市、区两级计生协会领导到××检查工作表示感谢。

下面，我就针对本镇贫困母亲现状、镇计生协会近年来的工作情况和我们做好幸福母亲工程项目的设想三个方面有关情况，向各位领导、同志们作一汇报。

一、我镇贫困母亲现状

××镇共有13个行政村，271个村民小组，总人口42348人，已婚育龄妇女9175人，占总人口的21.67%。全镇农村贫困人口共有1158人，占总人口的2.7%，其中贫困妇女417人，占贫困人口的35.8%，从统计口径和我们调查的结果来看，是我镇农村贫困人群的主要构成部分。

从贫困母亲的经济状况分析，她们主要从事粮食型农业生产，很少就地参加经济型农业或者工业劳动，由于受劳动力等诸多因素的影响，收入甚至低于全镇贫困人口收入，是社会弱势群体中的弱势群体。以2002年为例：2002年××镇人均纯收入为3656元，人均产粮为303公斤，其中全镇贫困人口人均纯收入1250元，人均产粮345公斤，而农村贫困母亲人均纯收入只有1050元，低于人均产粮，只有296公斤。

从贫困母亲的劳动技能分析，她们几乎没有获得任何劳动技术技能等级证书。从我们的调查结果来看，417名贫困母亲中间，只有2名年经较青的母亲曾经接受过电脑上岗证书等相关技能培训，这是造成她们贫困的一大直接原因，当然，这无可避免的也是一个文化学历层次相对较低的结果（几乎没有高中以上学历）。

从贫困母亲的年龄分析，她们的年龄绝大部分超过了42周岁，已经失去了劳动就业的黄金时段，这是直接造成她们处于贫困境地的另一个相当重要的因素。

当然，因病致贫、婚姻状况不佳等也是造成她们贫困的重要因素。

二、镇计生协会一年来工作情况

一年来，简单地说，我们主要抓了四个方面的工作：

一是抓协会组织建设，确保协会工作连续性。面对南汇撤县建区和镇级行政区划的调整，我们及时调整了镇计生协会工作班子。同时，进一步加强了村（居）委会计生协会的组织建设，不断完善工作网络，加强队伍建设，确保镇村两级协会工作的连续性和有效开展。

二是抓宣传服务工作，进一步发挥协会在农村计生工作中的优势和作用。我们充分利用和发挥协会作为群众性组织的特点和优势，紧紧围绕镇党委政府中心工作和区人口与计划生育工作总体部署，不断加强宣传服务力度，狠抓妇女生产、生活、生育“三生”工作。在“冬春计划生育宣传月”、“7.11世界人口日”和《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等宣传服务活动中，充分发挥队伍人才优势，通过各种途径，开展内容丰富、形式多样的宣传咨询服务活动和法制教育活动。

三是抓捐款、捐物献爱心活动，不断创新和拓展工作新办法。我们结合“助残日”活动，利用会议、宣传车、标语等载体，大力开展救助贫困母亲活动。全镇共捐款2000多元，捐赠衣物150多件。

四是抓好计生工作，控制人口增长率。全镇计划生育工作水平逐年提高，2002年全镇人口出生率为5.6‰，自然增长率-0.5‰，计划生育率为100%，已婚育龄妇女节育率92.3%，独生子女率48.2%。

存在问题：面对“两港”开发建设过程中必然涌入的大量建设工人，如何创新协会工作机制，加强宣传、教育和管理力度，做好计划生育工作。

三、关于做好幸福母亲工程的几点设想

本项目点拟设在××镇塘北村。

（一）认识：

幸福工程--救助贫困母亲行动，是一项扶贫济困，回报母爱的社会公益事业。

1、它符合“三个代表”重要思想的要求，资助贫困母亲以发展经济项目、提高家庭收入为基础，以提高贫困母亲整体素质为核心，让贫困母亲这一特殊群体通过发展生产项目，提高劳动脱贫意识；通过传授科技、文化知识和生殖保健服务，提高文化、身体素质，通过倡导移风易俗、互敬互爱、无私奉献的传统美德，向落后、愚昧挑战，追求社会文明进步。

2、幸福工程体现以人的全面发展为中心的原则。幸福工程是计划生育工作的延伸和拓展，是扶贫开发与计划生育相结合的有效载体，它把计划生育工作融入扶贫开发，把利益导向机制引入计划生育，维护了贫困母亲的权益，给受助母亲带来了实惠，使育龄妇女受到了积极的影响，对密切党群、干群关系，推行计划生育优质服务，改善和加强计划生育工作取代了很好的促进作用。

3、幸福工程是精神文明建设新的生长点。幸福工程弘扬扶贫济困、回报母爱的传统美德，营造尊老爱幼、相互关爱的社会新风，呼吁社会奉献爱心，丰富了精神文明建设的内容，而幸福工程中涌现的感人事迹、表现的奉献精神，形成的互助风尚，不仅为社会注意精神文明建设增添了生动的教材，也正在成为动员群众追求自身道德完善和社会文明进步的一种价值导向。

（三）项目实施的有利条件

根据××镇西甜瓜种植发展的良好趋势和丰富的西甜瓜种植经验，镇计划生育协会确定为158人，（其中30户为贫困母亲）作为首批项目户，重点在塘北村小农场内实施安全优质西甜瓜种植项目，解决贫困妇女劳力安置，本项目有以下几方面有利条件：

1、领导重视。区政府对“幸福工程--救助贫困母亲”在我区立项表示极大的关心和支持，并组织区计生协的有关同志对××镇作了专题调查，确定了以××镇为“幸福工程--救助贫困母亲”项目点，向市“幸福工程”组委会办公室申请项目，作为区政府扶贫的一个项目纳入管理，具体由区幸福工程项目办公室组织实施。

2、设施齐全。自2000年8月起，××镇及塘北村对小农场已投入近221多万元资金，建立了沟、路、渠、库齐全的生产基地，建成了保护地栽培设施。攻克了早春和晚秋瓜种植难关，实现了从“桃花节”到国庆节都有瓜可品的目标，大大延长了西甜瓜的上市期．扩大了生产能力。同时，为了便于销售，××镇组建了上海田博瓜果有限公司，注册了“田博”品牌，实施了“公司+基地+农户”的品牌销售的战略。

3、种植经验丰富，技术网络健全。我镇塘北村小农场近几年一直加大对小农场的科技投入，积极利用先进的种植方式和技术，使小农场成为了村民种植技术的培训基地、现代农业的示范基地和村干部带头实践、义务劳动的教育基地。目前，小农场已被市有关部门确定为“上海市农业科技示范基地”、“上海市农业标准化基地”。

（四）项目资金

1、所需投入资金总计58.5万元。

2、向市“幸福工程”组委会办公室申请立项，贷款20万元，本区自筹配套资金38.5万元。

3、全镇选择30户贫困母亲家庭作为该项目的第一期项目户，到2007年实现脱贫（脱贫标准：按当年区人均收入水平计算，在水平线上为脱贫）。

（五）经济效益预测分析

1、帮助种植和管理的30户母亲获得8个月3460元的工资收入。

2、三年偿还全部“幸福工程”贷款。

2004年底偿还贷款金额25%，2005年底偿还金额35%，2006年底还清全部贷款金额。

（六）社会效益预测

1、受益人口及地理覆盖面：可救助贫困母亲30人，帮助贫困人口60人实现脱贫，分布在全镇2个村的25个村民小组。

2、受益内容：第一期项目实施阶段，依托塘北村小农场技术人员对贫困户进行种植技术培训。培训内容有：西甜瓜栽培技术、施肥、病虫防治等。在项目实施过程中，计划每年组织对项目或贫困母亲健康状况调查，并建立档案，重点对妇科病进行治疗，改变贫困母亲的健康状况。

（七）几点做法版权所有

一、加强领导，建立队伍。幸福工程--救助贫困母亲工作是一项十分重要的工作，镇党委、政府十分重视。要建立专门的机构对项目的整体运作实施进行领导，要成立专门的工作队伍对项目的具体开展加强管理，以此确保项目在我镇落地生花，出实效、出实绩。

第8篇：互助资金协会工作计划范文

关键词：互联网金融工程；市场经济体制；社会主义；创新孵化

中图分类号：F830/ C94 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-02

一、引言

社会主义的内生驱动力是让每个人都看到希望，希望就是通过努力可以实现的梦想，借助突飞猛进的信息革命，整个社会有能力通过互联网实现梦想管理，开放透明的环境将一改日趋白热化的竞争而代之和谐进步的协作。市场可以通过竞争达到资源优化配置，但目前它是以部分人的失败为代价的，如果及早合作，则可以避免对落后产能的再投入、对现有东西的再创造，实现真正的资源优化。目前急需政府建立社会各方高效沟通渠道，帮助市场参与者完成计划，这应是社会主义市场经济体制的核心架构。金融是市场计划的直接体现，完善社会主义市场经济体制首先要创新金融工程，而让梦想与资金更方便的结合才是真正意义的金融工程，信息技术的飞速发展使一切成为可能，互联网突然使社会级的群策群力变得现实，以梦想为视角的金融工程比以资本为视角更有效。计划本质上是信息处理，完善计划方法的最佳实践就是搭建一个信息平台，让人们的梦想以利益为标尺在上面充分碰撞。一个多方论证、满足社会需求、风险极小的计划完全可以由国家扶植，资本之所以参与价值分配，是由于它将承担计划失误的风险，计划的准确性更容易实现时，资本的主导作用就会降低，信息革命终将超越金融市场，取代单一价格指标，完善以更全面准确的信息，使社会穿透利润直面供需。这是社会主义重新焕发感召力的关键时刻，为人民的梦想承担初期的计划风险，设立国家风险投资与协作平台，此乃真正的中国梦工程。实际上，由于完全公开的名誉以及智库的参与，这一互联网金融工程的风险能控制到极小的范围。

二、具体方案

（一）建立风险控制机制让梦想可触碰

世间人是第一宝贵的，行业专家才是最了解具体风险的，首先建立智慧库，理清宝贵的人力资源，搭建智力共享评估市场；整理产品与技术信息，提供知识产权与评估支持并防止重复发明的风险；建立统一的部级信息平台，引导企业和个人做长期生产和职业计划，促成计划之上的广泛合作，降低未来风险冲突；整理前沿问题库，加以悬赏，传播梦想，增加对高收益的关注度；设置国家信息中心由全面深化改革领导小组协调各部完成此事。

（二）建立创新孵化机制让梦想都开花

设立无障碍无抵押国家风险投资引导基金，要求孵化企业经互联网市场由相应级别智慧库专家初审给出建议，并且财务完全公开，推荐配套专业技术与经营人才。

目前一些观念先进的地区已经设立政府风险投资引导基金以吸引更多风险投资企业建立更大的风险投资基金，但事实上这些企业的投资条件相当苛刻，已投资金额甚至远低于政府引导基金，本身政府希望有限资金起到杠杆作用，而事实上却相当于将资金拱手让人，根本没有发挥出引导创新的作用。在开拓创新的阶段应该允许甚至鼓励失败，而资本显然是唯利是图的，只追求高回报，小的创新受到的很可能只是鄙视，这正需要社会主义体现相对资本主义的优越性彰显更多的人性关怀。以创新著称的以色列的经验值得借鉴，政府所设首席科学家办公室每年投资3-4亿美元研发经费，相当于低息借给企业，从创新获利中逐年返还，可以收回1-2亿，如果研发项目失败，企业无需返还科研“借款”。事实证明，这种模式对于国家财政乃至国家是非常成功的。政府要扶持创新，不能一边推卸责任，一边还等着分杯羹，正如《大学》所谓：“国不以利为利，以义为利也”。民活则国活，民富裕则国富裕，现在急需要打开一条向上的社会通道，释放民间蓬勃向上的活力与创造力。可借鉴以色列，设立国家风险投资基金，考虑国情，基金占有一定股份，以弘扬“人人为我，我为人人”的社会主义精神。机制的动力源即是梦想，社会主义追求的自我价值与社会价值是和谐统一的，比资本主义的金钱追求带来更深层的心灵满足，击碎硬邦邦的金钱关系的外壳，使人类社会互助的本质特征充分呈现出来。

毫无疑问，资本主义塑造了现代社会，但显然种种社会问题表明，我们已经到了脱胎换骨的临界点，在这个过程中，一个社会主义政府无疑要发挥首要作用。宝贵的政府风投资金不能交由大资本集团代管，而必须整合社会力量深耕细作，要允许失败，毕竟尝试者也付出了激情、年华与汗水，并且留下了经验。

其具体实施方案应注意以下几点：

1.设立足够的国家风险投资基金及官方网络管理平台

创新和资本事实上不受地域限制，建立唯一的评价与管理门户是实现效率的不二选择，基于互联网的统一平台也将极大降低开发和使用的费用，提携社会各方的凝聚作用也才能发挥出来。一旦国家投资扶植起这种机制，等生态系统健全，靠社会资本就可以运作。

2.建立共享智库的开放咨询机制

人力资源自动初始化账户，由个人按级公证激活，可暂按职称系统将专业人才分门别类定级，与专业初中高级咨询师对应，研究生作为预备级有质疑咨询权，每个公民都有初始账户，各级别科研机构可自动成为对应级别咨询机构，会计系统也对接入库，智库有偿提供服务，任何创新团队通过咨询并接受7日同行质疑后即获得对应额度资金使用权，咨询报告完全公开，咨询师咨询历史永久保留，咨询师与咨询团队根据成功情况定级；质疑咨询直接批注在咨询报告上，7日后质疑与支持比小于二分之一则咨询结果生效，之后7日内咨询单位整理并公开定稿咨询报告，并考虑批注价值分配部分咨询费；若质疑与支持比超过二分之一，则在7日内完成第二版咨询报告，如报告改变立场则自留咨询费不得超过三分之一，再次接受7日质疑，如质疑生效则自动提交专业仲裁委员会，如立场得到支持则进入咨询完结阶段，如不受支持则由仲裁委指定单位完成报告并由其分配咨询费。并在项目启动时由系统推荐独立行业董事。

3.建立公正严格的会计制度

咨询审批额度按咨询师可设置为初中高5千、1万、2万，咨询机构按其专业与咨询师数量可承接相应咨询，如咨询需要可购买会计服务；资助通过后需立即选择系统推荐的会计单位开始记账；资金逐项支出，每笔支出必须即时入账并完全公开细节，任何人尤其是企业内部人员有权质疑，企业有义务给予解释；也可自行组织审计，如确有问题给予一定比例的监察奖励，同时违规者进入信用公开黑名单，账户封存整改；对于咨询难以认可或希望自筹的，项目允许通过集资或竞价的方式再筹资，需要经过公正的进入或退出会计程序；会计有义务对不再进展的项目提出终止，若项目发起人有异议，则再次进入咨询，若无异议或咨询不通过，由会计进行盘点，完成终止。项目每阶段到期盘点，需公开详细分析说明，偏离阶段目标超过30%，必须进行建议性咨询。项目成功完成目标，按计划或由会计充当公诉人协商保留国有股份或退出。

4.建立权责一致的咨询师进退级制度

若咨询师咨询结果正确累计10次，可参评晋级，若最近5次咨询结果3次有误，则降级处理并重新累计。咨询正确的判断标准是若通过则为收回成本并取得基础收益，不通过但咨询客户认可或虽被第三方通过但认可原咨询有重要价值或虽被第三方通过但未能实现基础收益。咨询有误的判断标准是若通过却未能实现基础收益，不通过但经第三方通过后收回成本并取得基础收益。咨询无效的判断标准是质疑人数达到10人且超过三分之二。建议咨询师进退级与职称同步，以加强权责一致。

5.创新是广义的创新

一切梦想皆是创新，因为每一个梦想都代表着进步的意愿，都值得鼓励、引导和帮助。只要创造新的社会价值、有可信的前景、相对可靠的背景和较清晰的预算，都算创新，例如一个培训利用本系统进行财务管理的培训班就是好的创新；策划一场广场音乐会也是创新。

6.弘扬社会主义精神

将实现梦想视做生命，岂是简单的资本主义的财富梦想所能表达的，更直接的弘扬人生价值，将以清新洗掉资本的铜臭，把相互控制的枷锁改造为相互协作的工具。我可以不要股份，但我要实现梦想。政府有义务对风投系统的意义进行宣传，建立心与心的连接，终将提升人类整体心灵境界。

7.凭空投入20万亿会不会引起通胀？

答案是不会，因为这20万亿只是意向，真正的投入是通过实际的生产力购买缓释，实体性生产投入将产生更大价值的产品，更重要的是这些产品是通过创新的方式产出的，其性价比会更高，因此不仅不会引起通胀，还将极大丰富物质供给。2013社会融资规模接近18万亿，因为评估未来比看重现在更合理，通过引导其主体将逐渐纳入该系统。

8.起初的混沌必然走向澄明

虽然开始的时候条件看似并不太充分，但建立了每个人尽力的机制，备底留案，大家会逐渐找到找到自己的位置和前进的方向，就像面对新大陆，无论马上发现什么或发现多少，大家终将安顿下来并建立比以往任何时候都好的新秩序。

（三）建立金融扶贫机制 走向共同富裕

政府扶贫效率不高，授之以鱼不如授之以渔。扶贫金融市场化的关键在于动员社会力量，接受扶贫项目、捐赠和志愿者，以互联网金融工程为支撑，完全透明化运作，荣誉变现化。

三、结论

中国梦工程是一个系统工程，是社会主义道路上的一次巨大跨越，如何完成制度设计并搭建支撑信息系统是首先要考虑的问题。随着协同的逐渐默契以及计划的越发周全，我们将能够迈入社会主义高级阶段，政府必须把握时机，才能在时代变革的洪流中保持政治稳定与快速发展。

参考文献：

[1]夏斌，陈道富.中国金融战略2020[M].人民出版社，2011.

[2]曾媛.重庆市风险投资引导基金风险管理研究[D].重庆大学，2010.

第9篇：互助资金协会工作计划范文

关键词：农村社会保障；比较分析；启示

加快农村社会保障制度改革，是我国深化经济体制改革的一项重要任务。中国农民人口多，农村的社会保障体系如何建立和完善，是整个社会保障体系的重要环节。西方工业化国家已普遍实现了“国民皆保险”，农民与其他从业者享有实质平等的社会保障待遇。从世界163个国家和地区社会养老保险制度看，其中70个国家和地区包含农村，其保障对象为全部农村人口或农民。其中，有相当数量是与我国经济发展水平相当的发展中国家或地区。本文通过对日本、法国和加拿大等国家农村社会保障制度的比较分析，总结农村社会保障制度的不同经验，从而为研究和建设我国农村社会保障制度提供参考或借鉴。

一、日本的“共济”和“国民年金”制度

日本于1946年10月至1950年7月实行，开始形成以自耕农为主的土地制度。在农民生产积极性得到充分发挥的基础上，日本政府不失时机地引导了农村社会保险事业的发展。1947年，在二战的废墟上，日本政府制定了农业合作组织法(农协法)。在这个法规的引导下，日本农村以社会保险为核心的各种“共济”事业得到长足的发展。1951年，日本“全国共济农业合作组织联合会”宣告成立，标志着日本农村民办官助社会保险网络的形成。自1952年起，“全国共济农业合作组织联合会”实施人身共济。其经办人身共济事业30余年来，在养老生命共济、终身共济、儿童共济等方面取得了显著的成绩，在农村养老、疾病保险等方面发挥了积极的作用。到1986年底，日本建立农协共济事业合作组织约4000余个。

日本的“共济”，实际上是一种互助互济事业。它以农民的相互扶助为目的，由相当数量的经济单位（成员）结合成团体（共济组织），来共同分担筹集共济保费的责任。在内部成员年迈、疾病、死亡或遇到灾害时，给予一定的经济补偿。共济组织在管理上实行统一筹划，分级负责的制度。“全国共济联合会”负责共济系统的计划、管理和调整；制定新的条款办法、保费计算；确定共济资金的运用。共济组织的资金运用原则，是在确保安全和低利还原农村的前提下进行多种形式的有效运用，确保资金的保值和增值；其手段主要有：办理各种类型的存款，购买国家和地方政府债券、金融债券，办理贷款信托业务，购买外国政府、世界银行及外国金融机构以日元计价的外债，购买公司债券和股票，购买不动产等。所以，日本的“农协共济组织”的资金运用领域是非常宽的，为“共济组织”资金增值提供了保证。

由于各类商业保险能灵活的适应不同层次的农民的需要，日本政府鼓励农民在参加“年金”、“共济”的同时，参加信托银行、生命保险公司、邮局等办的养老保险作为补充。这样两者相互促进，相互补充，使日本农民的社会保险形成了一个多层次、多形式的社会保险网络。

二、法国的“农业社会互助金”制度

法国农村社会保险是由“农业社会互助金管理处”管理，通过“农业社会互助金”的形式来实现的。“农业社会互助金”的主要保障范围是养老保险、医疗保险和家庭补助。参加保险的人数逾600万，占法国总人口的10%左右。

法国农业社会互助金由多方面构成。第一，农业人口所交纳的各种保险金。这种保险金包括两种：一种是职业保险金，含疾病、工伤、残疾、丧偶、死亡、年老、生育、失业和家庭补贴等各项目；另一种是附加保险金，用于农村社会保险的管理、卫生和医务监督等。第二，人口补偿，即投保人比例较高的保险项目有义务在财政上支持投保人比例较低的项目，约占全部资金来源的28%左右。第三，家庭补贴，它由全国家庭补贴金库提供，约占全部资金来源的4%。第四，国家财政预算补贴和国家对家庭的补贴，约占全部资金来源的14%左右。第五，部分税收政策上的补贴，约占全部资金来源的27%左右。从总体上看，法国农业社会互助金的外部来源占3/4左右，国家予以支持的部分接近1/2,可见法国政府对稳定农业的重视。

法国农业社会互助金的保险对象和发放标准，分为领薪农业人员和非领薪农业人员两部分。领薪人员包括农业有限公司的经理、雇工和农校的学生、领薪的总经理以及这些成员的家属；非领薪人员包括农业雇主、农业经营者、农业企业主等。农业社会互助金的发放根据投保者所交纳的保险金的内容不同，享受标准也不同。在条件具备的情况下，领薪人员可享受农业社会保险、家庭补贴和工伤补贴。非领薪人员可享受农业经营者的疾病保险、家庭补贴和农村养老保险。

法国的农村社会保险体制显得比较灵活。它的好处是对不同成员有不同的适应性，能调动参保主体的积极性，社会保险启动快，农民的社会保险收入可以维持在全社会保险收入的平均水准上。缺点是保险资金来源分散，管理成本高。

三、加拿大的农民所得政策

加拿大于50年代末期逐步设立农民所得“安全网计划”，目标是稳定并提高农民收入，减轻农民因农产品跌价或生产成本提高而造成的短期性所得损失。90年代以前的农民所得政策以“社会救济”为主，“社会保险”为辅；而90年代则是政府分担保险费用，协助农民加入保险，以“社会保险”为主。

90年代后，为保障农民收入，加拿大政府鼓励农民及农产品加工者依照市场需要决定农产品生产的种类和数量，以确保劳力和资本投入获得合理报酬，虽然政府的农业政策己不再影响农民对产销的决定，但政府仍须协助农民减轻产销风险所造成的损失。1991年4月，加拿大国会通过《农民所得保护法》，政府将农民所得政策整合为两大计划：一是作物保险，藉以减轻生产风险造成的损失；二是净所得稳定计划，藉以鼓励农民在高收入时多储蓄，以备低收入时使用，并积存农民退休基金。

加拿大老年收入保障计划包括：（1）老年保障金计划。覆盖所有加拿大人，这部分收入大约相当于退休前工资收入的14%。（2）养老金计划。其补贴水平在很大程度上取决于人们一生的收入水平，这部分收入约等于退休前最后5年平均工资收入的25%。（3）私人养老金计划。政府对其缴纳的保费给予税收优惠待遇。包括企业年金和个人储蓄养老金在内的私人养老金收入，大概相当于退休前工资收入的35%。（4）福利转移支付计划。这部分是主要针对收入不足的老年人。这四种方式相结合，为保障加拿大老年人获得可接受的物质生活水平提供了最好的组合方式。一个加拿大人退休后，其基本收入每年平均为27000加元至28000加元。

四、几点启示

通过对以上典型国家农村社会保障制度的比较研究可知，由于各国的国情不同，农村社会保障制度也不相同。但它们经过一个半世纪以来发展积累的许多有关农村社会保障的经验教训值得研究，以便在建立和完善我国社会保障制度时加以借鉴和参考。

1、社会保障水平的确立要适应本国的生产力发展水平。世界上一些国家的执政党为了缓和社会矛盾，争取连选连任，往往不断增加社会保障项目，扩大保障范围和提高保障给付水平。而在野党为了争取选票民心，也常对选民许诺超过财力支撑的社会保障优惠待遇。由于棘轮效应的作用，保障待遇易升难降，其后果往往是在解决部分矛盾的同时，又产生新一轮的矛盾和问题。目前，西方发达国家社会保障支出占国内生产总值的比重，由70年代的20%增加到现在的30%以上；社会保障支出占政府财政收入的比重，特别是在福利型国家，已由70年代的40%左右增加到50%-60%，这给各国政府的国民经济发展造成巨大的压力。这一教训应当引起我们的重视。我国是发展中国家，近年来改革开放使国民经济有较快的增长，但是生产力水平仍然不高，加上人口众多的压力未减，地区差别和城乡差别仍较大。因此，目前我国的社会保障水平不宜定得过高，也不必推崇发达国家的福利。今后一段时期还需要根据不同地区、行业和城乡具体情况，实行不同水平的社会保障。

2、社会保障制度改革应从实际出发，注意从全方位推进。西方发达国家的社会保障制度以社会保险为主是有其社会经济条件的。我国还是一个发展中国家，地区经济发展水平差异极大，又处于向市场经济转轨时期，因此把改革成功希望过于集中地寄托在单项推进的社会保险方面不一定是最佳选择，甚至可能是没有出路的。单一社会保险不能解决所有国家所面临不同类型的社会保障问题，起码不能解决我国因东西部差距、城乡差别所产生的社会保障制度问题，在现阶段中国，至少还应将社会救助放到应有的重要位置上。

3、建立完善的社会保障制度管理体制。中国与发达国家相比，社会保障制度和管理体制是不完善的。主要表现在：社会保障制度覆盖面狭窄；国家和企业负担过重；社会保障的制度化和社会化的程度低；社会保障管理体制不健全。所有这些，都有待于借鉴世界上社会保障程度高、管理先进的国家的经验，改革和完善我国的社会保障制度和管理体制。主要从以下几方面着手：（1）提供制度安排。包括：尽早建立全国性的统一的社会保障管理机构，结束管理上的分割局面；实现社会保障资金的统筹，克服旧制度带来的不公平现象。（2）提供相关的法律制度。包括：完善有关的法律、法规和司法、监督、检查制度，为社会保障资金的运营与管理提供法律依据，同时克服新模式运营中的腐败现象的发生。（3）以公平优先为目标，发挥再分配作用。提高社会统筹部分的比重通过社会保障税的方式加大调节再分配的力度。

4、加快社会保障法制建设，依法实施监督管理。建立社会保障制度是为了维护社会稳定和化解社会风险，保护劳动力再生产，促进经济可持续发展，其基本保障必须具有强制性。从目前情况看，我国社会保障法制建设尚不健全，没有形成统一的法律体系，颁布的一些保障条例、暂行规定等大都不具有统一性。法律制度的欠缺给农村社会保障带来一系列问题，如保障对象不明确、保障资金来源不稳定、保障标准不一致、保障管理方面的随意性和盲目性等等。要使农村社会保障工作走上规范化的轨道，建立起适应农村经济与社会发展相适应的具有现代意义的农村社会保障体系，就必须制定一系列适应我国农村实际情况的有关农村社会保障的法律法规。

总之，为了建立健全与社会主义市场经济体制相适应的新的农村社会保障体制，我们要在借鉴国外成功经验的同时紧密结合我国的国情，探索和建立有中国特色的社会主义市场经济的社会保障制度。

参考文献：

1、揭新华.国内外农村社会保险的比较研究[J].上饶师专学报，1997(2):14-21.

2、仇雨临.加拿大社会保障制度对数中国的启示[J].中国人民大学学报，2004(1):57-63.