村级财务管理现状精选(九篇)

第1篇：村级财务管理现状范文

【关键词】村级财务；财务管理；现状；对策

金湖县陈桥镇现有12个行政村，一个居委会， 92个村民小组，全镇总人口计 45682人。改革开放以来，我镇农业和农村工作都取得了很大的成绩，特别是镇党政领导认真贯彻落实十七届六中、七中全会精神，农村民主法制建设、精神文明建设和基层组织建设都取得了新的进展。但是村级财务管理还不尽人意，存在着诸多不可忽视的问题，必须引起各级领导的高度重视。

一、加强村级财务管理的意义

（一）村级财务管理的含义

村级财务管理是对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作。根据财务管理的一般定义，可将村级财务管理的定义归纳为：村级财务管理是指对直接归农民集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。

（二）当前加强村级财务管理的意义

切实加强村级财务管理，是建设社会主义新农村的“关键点”，党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村，这是我国现代化进程中的重大历史任务，其中最重要的一项就是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。村级财务管理是配套改革的一个方面，已经越来越成为建设社会主义新农村必须解决的一个突出问题。完善村级财务管理对于改善农业生产条件，促进农村经济发展，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，促进党群、干群关系，强化廉政建设，构建和谐新农村具有重要的现实意义。

二、村级财务管理的现状

当前我国农村为了管理好财务，各村民委员会配备了相应的财务人员，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是这种财务管理体制随着经济发展愈来愈不适应形势的发展需要，在对全镇农村账务工作的调查中，财务管理非常混乱，几千人口的一个村涉及上百万元的资金管理就用一个手提包，甚至有些村的某些财务长年没人管理，被百姓称为“过期账”。近期镇开始实行村钱镇代管，在一定程度上遏制了村干部乱消费村集体资金的现象。但是在相关的村普遍存在村级会计人员业务素质较低、村干部财经法纪观念不强、财经制度执行不到位、财务收支手续不完善、监督措施薄弱、多数村非生产性开支过大。

（一）集体资产管理不善

由于民主理财小组形同虚设，没有经过村民代表大会选举产生，多数是由村支书任命，并由村支书担任理财小组组长，这就从根本上失去了理财小组存在的意义，使自主监督体系陷入空谈，形成村支书既当运动员又当裁判员的双重角色。专管村级财务的镇农经站，不但审计力量薄弱，而且监督机制缺乏，自身没有对违反乱纪行为的处置权，只有对相关问题的处置有向镇纪委提出建议权，对发现的问题停留在制度“叫停”，在一定程度上形成了制度与执行的脱节，对相关问题地处理不够及时，审计工作仅仅停留在“账账核对” “帐表核对”上，在一定程度上弱化了对村级财务的监督职能。大部分村没有执行固定资产管理制度，很多固定资产损毁、流失甚至非法侵占均无人问津。对上级部门无偿捐赠的固定资产没有纳入村级账目核算，没有给资产在村级账目报上“户口”极易造成固定资产的流失。据调查有多数村的主要干部将集体资产变为自家资产，更有甚者将村里几百元甚至上千元的物资当作人情送与他人。多数村里物资的增减变动，村干部视而不见，物资常年被堆放在仓库里，很少进行登记和实地盘点，经常存在账实不符的现象。现在国家虽已对村级非生产性费用严加控制，但在农村挥霍公款现象仍十分严重。

（二）村级财务公开流于形式

有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，如国家出台的《农村财务管理制度》要求准时公布收支明细。但村民与村委之间缺乏有效沟通，村干部为维护自己的私己利益不被侵犯和发现，很少向村民公开和解释财务状况，而在仅有的沟通中也对村民含糊其辞。而村民一直以来都认为财务管理是上级政府或镇领导的事，自我维权意识很差。即使个别村对财务状况进行公开，其在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，公开面只能占75%左右，对于基本建设等重大收入、支出项目没有专项公布。公开的内容都是些无关紧要的财务收支，而实质性内容公开不细。据调查，有些村根本就不进行财务公开，据某村村民反映，其所在的村只在前几年有过一次形式上的财务公开，但不到一周时间就无人问津了，到现在为止就再未见过本村的财务收支公开。

（三）会计基础工作薄弱

1、会计机构和会计人员设置不合理，会计人员素质低

根据我国《会计法》的规定，有些具备设立会计机构的部门应该设立会计机构，但是即使某村的经济发展规模已达到设立会计机构的要求，仍未按规定设立会计机构，在全镇设置会计机构只有56%。因村会计报酬偏低，村会计人员的任命也不符合要求，很少考虑会计人员的素质和业务水平。会计人员有的根本不懂会计账务处理和财务管理知识；有的会计人员不仅业务水平低，而且职业道德水准差，对村干部的贪污挪用、胡吃乱拿行为较为放纵，甚至直接参与贪污、挪用等非法活动。村级会计人员素质参差不齐，学历较低，无证上岗和没有经过专业培训的现象十分严重。

2、会计资料不完整，会计核算不规范

村级的财务管理很少遵照国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》，也未按省、市、区、镇制定的实施细则（办法）进行财务工作。如有的收入账没有开具收据或开具白条收据，支出账没有支出发票或是白条发票，出差不填差旅费报销单，银行收付业务没有将相应的凭证如缴款单、支票、进账单等附后，在村级白条入账和白条抵库现象严重。对票据的日常保管也是杂乱无章，经常是“包包账”、“捆捆账”根本不设立档案资料库，账薄设置不健全，除了一本流水账外，无总账、明细账、往来账、财产物资账以及日记账等，会计资料不齐全，都已成为家常便饭。

三、村级财务管理问题产生的原因

1、认识上的误差。个别村领导片面认为干部政绩主要看能不能完成上级和政府布置的任务，从而忽视了支村级财务的管理，放松了对财经制度的严格执行，对一些不合理的开支睁一只眼闭一只眼，得过且过，怕得罪人。

2、行为上的偏差。一些干部错误认为“一朝权在手，不捞白不捞”，你能花的我也能花，你提高接待标准，我同样能提高，你利用名目领取补贴，我紧随其后，财经意识淡薄，从而导致村财务开支逐年上升。

3、管理上的失控。一些村的干部把财务管理制度束之高阁，凌加于制度，纪律之上，财务收支不公开，收入不及时入账，白条抵库挪用公款无人管，固定资产流失无人问，开支多头审批的现象屡见不鲜。

四、对策

（一）端正和提高各级干部的思想认识

服务农村工作的各级领导干部要加强政治学习、转变观念、提高认识、端正思想。各级农村领导干部要把搞好农村财务管理工作作为保证农村稳定的大事来抓，要充分认识村级财务管理对于农村经济的重要作用，把加强村级集体财务与资产管理摆上重要议事日程，采取有效措施，切实加强领导和管理。可通过镇组织部，组织培训班，定期为镇有关领导和各个村的村干部进行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村级财务管理制度

严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、村级会计制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，通过这些制度的健全和实施，使会计人员有章可循，有规可依，从而使村级财务工作规范化。重视和加强会计核算基础工作，各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和会计档案柜等。不断完善资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生。

（三）抓好村级会计队伍建设

各村要认真贯彻农村会计上岗制度，所聘会计必须持有会计上岗证。在会计人员的聘用上采取“村民推选-上级考核（背景调查-业务笔试-公平面试）-上岗实习-公开聘用”的新模式，使录用的会计人员在业务水平和道德修养上都具有一定的水准。对会计队伍日后的工作和自身的发展也要严加规划，可利用当地的大专等院校，或聘请专业人士定期对其进行培训和教育，使其知识丰富化，业务熟练化、经验化，并不断提升其道德水平，提高会计队伍的整体素质。会计人员一旦被聘用，不可随意罢免，根据村级聘用会计制度，使其聘用年限具有合法规定。现在国家鼓励大学生做村官，大学生走进村级会计队伍不失为一个很好的选择，可使村级会计队伍更加规范和成熟。

（四）推进计算机技术的应用

财政部“关于大力发展我国会计电算化事业的意见”指导下，农业部也提出“农村会计电算化是发展的方向”，为从根本上解决农村集体财务与资产管理存在的问题，村级财务管理电算化是农村财务发展的方向，是规划村级财务工作规范化的重要手段，镇政府部门应该创造条件，与各村共同出资出力，购买、安装电脑等设施，对村会计人员进行会计电算化培训，大力支持和推进村级电算化建设，完善会计科目，设置一套适合本村的财务管理软件，从自身的实际出发，建立与财务管理网络化相适应的财务管理制度。

（五）充分利用社会服务

近年来出现的多种村级财务管理模式，如会计聘用制、“双代管”、会计委托等，这些模式都为村级财务管理走向规范化起到了一定的推动作用，虽然这些模式的发展存在很多漏洞，但推行农村会计记账制，不仅可以规范会计核算工作，提高会计信息质量，节约会计核算成本，减轻农民负担，而且可以避免在农村财务管理工作中镇政府、过多干预的问题，并且具有法律依据。总之，健全农村财务管理制度是一项长期复杂的系统工程，要依靠党政部门和社会共同治理，彻底解决村级财务管理中存在的薄弱环节和漏洞，使其更好的为农村集体经济健康、持续、稳定、快速的发展服务。

参考文献：

[1]赵筠.关于农村财务管理存在的问题及对策研究[J].经济师，2009（1）.

[2]李素媛.农村财务管理调查报告[J].企业家天地下半月刊（理论版），2008（4）.

第2篇：村级财务管理现状范文

关键词 新农村建设 村级财务管理 问题

一、新农村建设中村级财务管理现状

随着我国社会主义新农村的建设持续发展，党和政府对于“三农”问题的高度重视。我国对于农村基础设施与基本农田水利建设等专项资金投入、扶贫济困等支出越来越大，村级财务管理越来越引起人们重视。村级财务管理关系到农村的稳定和经济的发展，关系到践行科学发展观与和谐社会的实现。然而我国村级财务管理还存在不少问题如会计核算违规、违纪舞弊现象严重等。因此，希望能够通过本文的研究，由点及面地映射当前我国村级财务管理存在的问题，从而更好地建设社会主义新农村。

二、新农村建设中村级财务管理存在的问题

（1）乡村级有关领导重视不够。近年来我国对新农村建设高度重视，在中央农村工作会议、十八届四中全会等重要会议中，把惠农政策放在了重要位置，并且提出深化落实八项惠农政策，加快新农村建设。为了加强村级财务管理，我国也出台了相应的文件与章程，以规范村级财务管理。但是作为村级财务管理的主要管理者，县级、乡级、村级的部分管理者对村级财务管理不重视。对已有的制度执行力度不够，更没有根据当地实际情况，结合国家规程，制定出符合本地区的村级财务管理制度及会计制度，甚至对中央各项惠农资金改变用途，造成制度变成一纸空文，导致村级财务管理混乱。

（2）会计核算存在违规性。村集体经济组织的会计核算与财务管理应严格按照《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织会计制度》等相关法规制度要求，严格设置会计账簿，及时填制会计凭证，规范登记总账与明细账，按规定及时、全面、真实的编制会计报表。但现实当中的村级财务核算却与此大相径庭，有些村连最基本的会计凭证、账簿等会计资料都没有。有些村会计核算没有按照《会计法》《村集体经济组织会计制度》规定的核算要求，会计指标的口径、会计处理方法前后各期不一致，特别是村委会换届或是报账员变动时，有些村的财务出现了“脱节”现象。由于会计核算过程不规范，会计凭证要素不全，这为后期的会计核算、结账和出报表带来重大的影响，也正因为如此，村级财务核算中的会计报表要就是漏洞百出，要就是账不符实。这种情况下出来的财务信息，其真实性的和可信度就要大打折扣。

（3）会计违纪舞弊现象严重。由于村级财务管理监管存在一定漏洞，导致会计违纪舞弊现象严重，某些农村存在严重的违法乱纪情况。一些村干部法律意识淡薄，认为农村地区山高皇帝远，忽视财会规定，利用职务之便肆意挪用、贪污公家资金。部分村干部名义上“借”公家资金，实则中饱私囊，一“借”上万，长时间不还，致使成为呆账、烂账，导致集体资金损失，在群众中造成恶劣影响，阻碍新农村建设的发展。

三、新农村建设中村级财务管理的对策

（1）加强领导认知明确相关责任。为了引起相关领导对村级财务工作的重视，有关职能部门要定期或不定期组织村级财务工作专题研讨会议，要求相关领导与会参与研讨。为了确保地方相关职能部门的领导从思想上认识到重视村级财务核算与管理工作是自己的职责所在，国家应对现时的《村合作经济组织财务制度（试行）》进行修改、补充与完善。在制度中要明确村主任对村级财务信息的真实性、完整性、相关性负责，且是第一责任人；乡镇财政所是村级财务核算与管理工作的业务主管部门，财政所长对村级财务预算、内部控制、财务核算等管理制度设计与专业技术业务指导负责；乡镇政府要对各个村级财务状况、经营成果与收益分配的真实性与合理性负责，督促各个村级在收益分配上要正确处理国家、合作经济组织与村民个人的关系，乡镇长对本镇的村级财务中的资金筹措、资金使用、收益分配负责。只有从制度层面上明确相关领导的职责，才可以保证领导将村级财务管理工作纳入自己的议事日程。

（2）规范财务会计核算。1）建章立制，从财务制度上规范会计核算。会计核算主要有确认、计量、记录与报告四个环节，会计核算的基本方法主要有会计凭据的填制与审核、账簿的设置与登记、成本计算与财产清查、报表的编制与上报等。会计核算的规范主要是指在环节与方法上建章立制进行规范，如收入与支出的确认条件与计量标准、原始凭证的取得渠道与填制要求、原始凭证的合法合规性要求、报账的程序设计、记账凭证的要素填制要求、总账与明细账的设置要求，账簿登记与错账更正的要求、成本计算方法的设计、财产清查的事后处理、会计报表的编制与报送要求等，均要通过建立制度来规范。2）定期检查，从财务督查中规范会计核算。建章立制是规范会计核算的第一步，而关键性的是在实际核算中严格执行制度。为了使制度落到实处，相关职能部门应定期或不定期根据制度的要求标准对各村级的财务会计核算的规范性检查，在检查中发现问题、分析问题与解决问题。对核算中规范性做得很好的单位要给予表彰，成功的经验要及时推广；对核算中规范性做得较差的单位提出批评，要其分析原因、找出问题的症结，限期整改，从财务督查中不断规范会计核算。

（3）加强村级财务管理的政府审计监督。村级会计中，政府监督的主要执行部门为财政部门，同时税务、审计、银行等也在一定程度上进行监督。而村账的政府监督，主要执行部门应该是乡镇的审计机构。乡镇一级有必要专设审计这一机构来对乡级甚至村级的财务工作进行监督和审核。审计必须遵循独立性原则。因此，独立的审计机构应该是村账乃至村账乡代管的监督管理中必不可少的一环。如果独立设置乡镇级审计机构，那么这部人员的管理和审计制度的设立，必须依托于上级财政和审计机构来进行统一统筹和安排。将乡镇审计人员从边缘化的地位拉向编制化，政府化，并给予其一定的执法权和惩处权。同时，针对乡镇的审计工作制定专门的财政预算，除了人员的基本经费外，更主要的是拨付更多有关于开展审计工作的相关经费。定期的审计工作和不定期的审计工作应当结合，主要的工作范围应当是村级资金的使用情况以及村级资产资源是否得到合理合法配备，针对往来款项，必须做到账实相符，从而杜绝非法套取国家资金。总而言之，村级财务管理的审计工作，应当走以查代管的路，应当严格控制审计人员参与村级财务管理的具体工作，影响村级预决算的编制和执行。即审计只查问题，村级财务管理工作的发展和进步审计部门不应当进行任何干预，但可以将查到的问题反馈给农经站，使其对村级财务管理工作的进一步规划拥有更真实可靠的保障。

四、结语

村级财务管理工作必须严格遵照我国现行法律法规的要求，从宏观上创造良好的财务管理工作条件，从微观上提高当前农村的整体素质和经济效益。只有拥有良好的财务管理制度，才能建立和保障社会主义新农村的发展建设，才能真正实现农业的发展，农村的进步，农民的富裕。

（作者单位为云南省曲靖市富源县老厂镇国土和村镇规划建设服务中心）

参考文献

第3篇：村级财务管理现状范文

关键词：村级财务；财务管理；研究现状

中图分类号：F253.7

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)08-0168-02

我国是世界上最大的农业国，农民人口占我国总人口的80％，解决好农民的问题，维护好农民的合法权益，是维护社会稳定构建社会主义和谐社会的基本要求，更是发展，社会主义民主，推进社会主义政治文明建设的有效途径。目前我国“三农”问题中村级财务管理问题是一个最敏感的热点焦点难点问题。由于我国农村中的部分村财务管理混乱、财务公开不到位、民主管理制度不健全，引发了一系列的矛盾和问题，产生了一些不稳定因素。因此，如何搞好村级财务管理这一项紧迫而又复杂的工作，如何采取村级财务管理新模式以确保村级财务管理的制度化、规范化、民主化，是值得我们思索和探讨的问题。

1　国内外研究现状

(1)国外关于村级财务管理的研究现状。

国外村级财务管理大多数采取建立合作社的管理模式。

英国，1995年在曼彻斯特召开的国际合作社联盟10周年大会上，确定了“自愿与开放的社员制、社员民主管理、非营利和社员参与分配、自主自立、关心社区事务”等目前世界上所公认的“合作社七原则”。特别是对带有公司性质的流通合作社来说，全部社员兼有“股东”与“客户”的双重身份。美国在推行农业产业化过程中，通过“新一代合作社”加强了对村级企业(农场等)的财务管理；韩国主要通过推行“新村运动”，兴建村民会馆，提高国民潜在的良好社会伦理道德来加强对村级财务等方面的管理；德国主要通过在“合作社”管理方式上遵循民主、规范、科学的管理原则，加强对村级财务等的管理，确保农民既能充分行使民利，又能获得很大的经济利益；日本通过自下而上、由地方自发性产生的“造村运动”，政府鼓励村民寻找大家所关心的共同事务、公共设施、村级管理(包括财务管理)等议题，提出建议和改进方案，激发村民参与意识，在不消耗大量能源和财政支持的前提下实现乡村的自我完善和发展；荷兰通过具有自治性质的“农民联合会”，对村级财务审计、村级企业利润分成、监督制裁、农民的社会经济地位等做出了严格而又详细的规定。无论是美国的“新一代合作性”、荷兰的“村级联合会”、德国的“合作社”，还是日本的“造村运动”、韩国的“新村运动”，在加强村级财务管理上都体现了自治与政府监管相结合的特点，很多经验和优点值得我国借鉴和学习。可见国外合作社的财务管理带有很大的自治性和独立性。为了保护众多而又分散的农户的切身利益，政府一般采取保护和扶持政策以支持合作社的发展。

(2)国内关于村级财务管理的研究现状。

我国村级财务管理中存在的问题是我国广大农民群众十分关注的热点、难点和焦点问题。由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等各方面的原因，我国村级财务管理中存在一系列亟待解决的问题。

刘正中、兰俊成在《当前农村财务管理问题及对策》中指出：我国村级财务管理中存在着村级财务人员业务素质差、收费票据不规范、白条入账和抵库现象严重、财产物资和资金管理混乱、财务不公开等一系列的问题。王秀琴在《当前农村会计管理的对策思考》中指出：村级财会队伍不稳定，“包包账”和断头账严重影响了会计资料的规范性和合法性。村级财务管理问题是造成党群干群关系紧张，导致群众不断上访、影响农村社会稳定和经济发展的主要原因之一。

对于完善村级财务管理所应该采取的政策方面，总理曾明确指出：“要推动村级财务管理的监督向经常化、规范化、制度化发展。”此外学者们也提出了很多不同的建议与方法。李评在《村财委托乡当提倡》中简单提出了村账代管的做法。向青松在《完善村级财务委托，促进村级经济健康发展》中简单概括了村级财务委托的主要做法。在村级财务管理中实行会计委派制的问题上，汪红玲在《农村会计委派制问题的研究》中论证了村级会计委派制的可行性、必要性，并提出了实行会计委派制的一些相关措施。尹献科在《探索农村财务管理模式，强化农经管理监督职能》一文中指出：可以通过加强领导，提高认识；深入发动，广泛宣传；健全制度，规范运作等方法来减少非生产性指出、减轻农民负担、健全民主监督机制、密切干群关系、强化会计监督职能、防止形成新的村级债务、提高农经队伍的整体素质等，从而达到提高村级财务管理绩效、促进农村经济发展的目标。周长峰在《当前村级财务管理中存在的问题、成因及对策》一文中指出可以通过六点措施来提高当前村级财务管理工作，分别是：提高乡村干部对财务管理重要性的认识；健全各种制度，规范财务管理为使村级财务步入规范轨道，必须严格按照国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据、账目设置、财务审计与民主理财等方面做到规范管理；加强财务培训、提高人员素质；强化审计监督，加大惩戒力度；开展民主理财、遏制乱支乱用；发展农村经济、化解理念债务；推行乡管村用，定期财务公开。我国当前对于村级财务管理的研究已经得到了很大的关注，这必将为以后村级财务管理工作的提高和农村经济的建设作出重大贡献、提出建设性的意见。

2　对当前我国村级财务管理的启示

通过对当前国内外村级财务管理研究现状的概述，根本目的是要借鉴学习国外的科研成果，优秀做法。认清我国村级财务管理的存在问题，努力完善我国村级财务管理体制、优化运行机制、提高财务管理水平，搞好新农村建设，构建和谐社会。笔者认为，通过对当前国内外村级财务管理研究现状的概述，有以下几个方面值得我们借鉴与思考：

(1)要坚持“村民财富最大化”和“村财来自于民，用于民”两个理念。“村民财富最大化”是所有财务工作的价值基础，“村财来自于民，用于民”的财务理念是处理好财务与村民关系的基石。坚持这两个理念，有利于财务管理工作在整个经营管理中的定位，有利于财务管理工作的全面展开。

(2)要强调“财务垂直管理”、“财务双线负责”和“信息系统监督平台”三个要点。“财务垂直管理”和“财务双线负责”机制能够维护村级财务主管人员的相对独立地位，且有利于其管理和控制职能的实现，而“信息系统监督平台”的建设和完善，能够确保财务信息的及时、准确和可检查性，有利于监督平台的实现，确保“村民财富最大化”和“村财来自于民，用于民”，对于提升财务管理工作的整体水平至关重要。因此，前者是从人的角度、后者是从技术角度来确保财务信息的质量。

第4篇：村级财务管理现状范文

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

第5篇：村级财务管理现状范文

关键词：农村财务；管理；对策

中图分类号：F810.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

基层农村财务管理不仅是一项经济工作，更是维护农村社会稳定和农村基层政权建设的必要保证。所以必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。各级领导部门都强调要认真搞好村级财务的管理，并作为新农村建设工作当中的一项大事。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作，严重影响到农村集体经济的发展、农村社会的稳定和党群、干群之间的关系。目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，严重影响了基层工作的有序进行，直接影响到我国社会主义新农村建设和人民群众生活水平的提高，各种公益事业难以兴办，所以规范完善农村财务管理工作是急需解决的大事。

所以，为适应新形势下农村经济的发展，基层农村财务管理的缺点逐渐暴露出来，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，作者认为应从以下几方面进行。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困扰着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一账、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

因此，建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度，做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制。促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。建立“一支笔”审批制度，控制多头批款， 同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到，实处，保证农村财务管理的规范化、制度化。

所以，我国农村发展正处在结构变革和社会转型的关键时期，为了保证农村综合改革和全面建设小康社会的顺利进行，从管理制度和机制等方面进行科学规范打好基础显得尤为重要。相信只要各级领导和部门，支持和重视农村财务会计工作，《会计法》将得以有效实施，农村财务会计工作将逐步走向法制化、规范化轨道，农村社会稳定将会有所改观，全面建设社会主义小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标就一定能够实现。

参考文献：

第6篇：村级财务管理现状范文

关键词：农村财务档案；问题；对策

作为农村财务活动的真实记录，村级财务档案管理的好坏是村民自治效果的直接反映。当前，农村财务档案管理的状况如何？农村财务档案管理过程中存在哪些问题？带着这些问题，我们对山东省各地的农村财务档案建设情况作了调查。本次调查，共发放问卷300份，收回问卷291份，其中，有效问卷284份。通过面谈或电话访问的形式，对近50名村干部和普通村民进行了访谈，覆盖了山东省的14个地级市。调查结果表明，通过各级政府的积极探索和努力，山东省农村财务档案管理取得了一定的成效，但也存在着一些的问题。

1 山东省农村财务档案建设的现状

1.1 山东省农村财务档案建设的立法现状。为了加强对档案的管理、收集和整理工作，山东省于2004年通过了《山东省档案条例》，规定村民委员会应在本区域内开展档案收集、整理、保管和利用工作。山东省档案局根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《山东省档案条例》及有关规定，制定了《山东省村级档案管理办法》（试行），对村级档案的归档范围、归档时间和档案的利用等问题作了详细的规定。但总体而言，山东省目前并没有专门的财务档案立法。有关财务档案的立法规定散见于《山东省村级档案管理办法》及其他各级政府的政策性文件之中。如，上述《办法》第10条第9款规定，村财务管理活动中形成的会计账簿、报表、凭证等材料必须归档。滕州市姜屯镇人民政府印发的《农村财务管理实施细则》第12条规定：“村级财务档案由中心按村及时整理、装订成册，统一归档保管，不得散失、损毁，建立健全档案室，制定完善的档案制度，做到职责明确、专人负责。”等等。

1.2 山东省农村财务档案建设的经验探索。在新农村建设过程中，山东省各级政府充分认识到农村财务档案建设的重要性，结合本地区实际，积极探索农村财务档案建设的新思路、新方法。如，垦利县调整了农村档案建设的工作思路，不仅召开了全县农业和农村档案工作会议，还将农业和农村档案工作纳入各镇、涉农部门的年度目标考核。因地制宜地开展了新农村特色档案工作，不仅加大了村级档案室建设的投资力度，还每年组织档案人员进行业务培训两次，传授各种档案业务知识，提升了村级档案管理人员的业务水平。滕州市按照大力推进社会主义新农村建设的整体部署，调整思路，加大镇村（居）基层建档力度，紧密结合构建和谐新农村实际，完善村情档案建设和管理制度，制订了切实可行的实施方案。采取试点先行、分步实施、因地制宜、突出重点的原则，实行部门协作、三级联动、整合力量、规范指导的方法，加强新农村档案工作建设。菏泽市针对某些村不具备档案保管条件而造成档案散失、霉变等现象，借鉴当地“村账乡管”的做法，试行由乡（镇）档案室代管其档案，取得了良好成效。胶州市营海镇在2006年创建了具有全新意义的“档案信息中心”，集中统一管理全镇档案资源，将镇直各部门形成的各类档案资料进行整合，面向全镇农村开展档案利用、已公开现行文件和农经信息查阅服务，行使全镇政务公开和宣传教育基地窗口职能，并对本镇、各村档案工作实施监督指导。肥城市把农业和农村档案工作列入重要议事日程，加大了对村级档案工作的资金投入，在全市形成了市、乡（镇）、村三级农业和农村档案工作网络。各乡镇、办事处都明确了一名党政办副主任管理档案工作，并配备了1至2名专职档案工作人员，负责集中统一管理本机关各种门类的档案，并监督指导本辖区内企事业单位和各村档案工作。各村也都明确了专人负责档案工作，做到了“市里有人抓，乡镇有人管，村里有人干”，一级抓一级，层层抓落实，保证了农业和农村档案工作的正常有序运转。潍坊市奎文区针对奎文实际，于2008年，在全市率先建立规范统一的农村财务档案室，集中管理全区65个村的财务档案，固定了专门的档案管理人员，制定了严格的档案查阅程序，使村级财务档案管理逐步实现规范化、现代化，等等。这些新思路和新方法的探索和实施，促进了山东省农村财务档案管理的规范化。

2 山东省农村财务档案建设中存在的问题

第7篇：村级财务管理现状范文

关键词：村级财务 管理 农村

一、村级财务管理工作中存在的问题

伴随村级财务管理工作的逐步深入，其呈现出了一些不足之处，较易引发矛盾纠纷问题，对农村的和谐发展形成了不利影响。当前，村级财务管理工作呈现出，管理工作需科学规范，专项资金应用管控应进一步完善，补贴与移交经费的支付应全面到位、工作人员整体素质水平需持续加强，民主管理以及监督管控工作仍需巩固提升的现状。究其成因不难看出，农村村民法制观念有限，宣传管理力度不足、财务工作制度存在不完善性，没有全面发挥约束管理机制能效。为此，只有从强化村级财务管理角度出发，有效应对实践工作中的不足问题，联合农民群众共同监督管理，创新工作形式、预防资产流失、促进村级财务公开，完善制度保障、注重工作人员素质建设，方能真正提升村级财务管理工作水平，淡化矛盾，构建和谐文明、健康稳定的农村发展氛围，满足百姓需求。

二、强化村级财务管理，推进农村和谐发展

（一）扩充法制宣传，完善财务制度

为巩固农村人民法制意识，令财务工作人员树立良好的职业道德，应扩充法制宣传。尤其应针对村干部以及村级财务工作人员开展党性教育，普及财务、法律知识，实施专项技能培训，进而优化相关人员整体素质。同时应引导干部形成守法、规范的工作态度，遵循规章制度办公。针对基层农民应组织民主教育，将各类法规政策传达到人，令农民真正明确自身享有的权力，进而提升参政管理意识。

村级财务工作的有序开展，离不开切实可行的管理制度约束，因此针对实践工作中存在的问题，应进一步完善财务管理制度，由不同农村的发展实际状况入手，将会计制度进一步细化。例如应制定存款管理、开支审核、财务透明、民主理财、票据管理、档案、资产管理、债权债务、土地补偿管理等工作体制。还应进一步健全内部监督管理制度，规范财产清查以及财务预决算管理，实现账簿充实、记账高效、单独核算、民主理财的和谐规范管理。

（二）强化集体资产管控，预防资产流失

为有效的预防资产流失，令集体资产具体归属清晰明确，并准确的核算资产价值，创建完整台账，应做好集体管控。可创建清产核资工作小组，负责村级资产的全面清查，并实施产权的合理界定以及准确评估。针对账物不相符的问题，应做好核销管理，完善产权登记，清晰资产存量状况、所有权、具体结构体系、实际分布的状况以及应用效益。针对具体结构应精确的创建资产台账，进行集体资产的全面清晰登记，进而有效预防资产不良流失，确保集体资源的完整，体现良好的应用价值。

（三）创新财务管理，促进村级财务有效公开

和谐农村发展需要履行民主自愿的工作原则，因此村级财务管理工作应科学履行会计委托体制。即在确保集体资金应用、所有、审核以及监督管理权力不变更的基础上，依托乡镇农经单位，创建村社会计机构，全面履行相关会计管理制度，进行账簿的集成设定与代管。工作中应用的票据、监管账户的建立、档案管理工作均统一一致，该模式有利于强化会计工作监督，弥补村级财务管理存在的漏洞，进而由源头层面有效的杜绝腐败问题，抵御不良风险影响。村级从事的各项财务活动应定期公布于众，接受农民检验监督。同时财务公开应快速及时，契合信息时代特点，尤其对于农民群众全面关注的热点事项应进行专项公开，并给予必要的解释。公开工作中应确保流程严格，同时民主理财工作组应全面参与，做好整体财产、农村债务债权以及经济账目的清晰核对。对于群众建议以及反映的问题应做好有效的处理，反映群众心声，提升凝聚力与向心力，构建和谐农村发展氛围。理财小组人员应通过代表大会选举评议产生，实践工作中成员应秉承公正严明的态度，维护民益，参与财务计划以及管理制度的编制工作，并对财务账目的评估核查行使相关权利。工作组应定期组织例会，全面发挥工作职能，对集体账目之中存在的疑问可明确提出，并向经营管理机构进行反映，应预防民主理财与管理监督停留在表面形式，提升工作效能。

（四）完善财务审计，优化工作人员素质水平

村级财务工作公正严明、规范合理，需要做好财务审计，应明确责任机构具体工作职能、范畴、承担的审计任务以及操作流程，并制定合理的审计管理制度、奖惩标准。县级与乡级政府应进一步完善审计组织，履行定期评估审核、重点审计、随机抽查审计工作模式，通过民主评议快速的发觉财务工作中存在的不足问题。对于委托管理相关集体财务工作，应做好专项审计。同时对于土地征用、捐赠、拨付物资应用、集体收益经费管理等环节应提升审计管控力度，并全面公布检查结果，预防不良侵占、挪用问题，一旦发现违规违纪行为应依法惩处。

村级财务管理工作具有较强的政策性，同时体现了显著的业务性，因此工作人员应全面强化整体素质水平，明确自身权义。相关部门应做好财务工作人员选聘，通过竞争上岗，强化管理培训，提升实践工作质量水平。县级、乡级财政单位可组织开展定期、分散、远程培训教育模式，提升财会岗位员工整体技能水平，并巩固其道德素养。另外，应创建完善的财务定期管理评估工作体制，通过责任追究，真正优化村级财务工作人员整体实践水平。

三、结语

总之，我们只有针对村级财务管理工作中存在的问题制定科学有效的应对策略，方能提升实践工作水平，应对矛盾问题，赢得大众认可，真正促进农村建设的和谐、文明与健康发展。

参考文献：

第8篇：村级财务管理现状范文

摘要：委托理论是研究广泛存在于经济社会中的关系及其所出现的诸多问题的理论，它的实质就是委托人通过契约性的协议使人按照前者的利益和意图选择行动。委托理论主要在村级的财务核算与财务审计方面得到了广泛的运用。

关键词 ：委托理论；村级财务；运用

在农村财务管理过程中，通过充分发挥委托的监督和制约作用，可以极大的填补农村财务管理中存在的漏洞，促进农村财务管理工作的规范化。同时通过充分发挥委托的激励机制作用，激励人依法行使职权，提高信息的有效性、实用性、客观性和公正性。

一、委托理论的内涵

委托常用于企业中，主要是指企业的所有者即委托人授权企业的经营者即人来经营管理企业的一种合约关系，而达到所有者和人相分离的目的。委托理论从不同于传统微观经济学的角度来分析企业内部、企业之间的委托关系，它在解释一些组织现象时，优于一般的微观经济学。企业由谁控制，反映了企业内部结构、企业剩余控制权和剩余索取权的分布状况，标志着企业管理制度的不同性质和进化程度。

委托理论的研究目标是设计一种机制或契约，能给人提供某种刺激和动力，使他向有利于委托人的目标努力奋斗；明确人的受托责任和义务，有效制约人的行为；通过机制或契约有效平衡或者协调管理者、雇员、股东、供应商、消费者、征税人等各方的目标及利益。

二、委托中应注意的问题

第一，严格选用人。委托人与人实际上是一种雇佣与被雇佣的关系，前者是投资者，后者是经理人。若经理人与投资者心心相悖、经营目标趋向不同，两者的世界观、人生观、价值观相差较大，在此种状况下，投资者的经营目标就很难实现。当然，投资者可以在管理体制与管理措施层面上加大对经营者的规范力度，但不管多严密的制度，心术不正的人均有可乘之机。故在选聘经理人时，除注意其工作能力外，还需特别注意其人生的价值趋向与品行的一贯性。

第二，增强激励，培养人的忠诚程度。人的忠诚度的高低，主要是由当事人的人生观、价值观及委托人的激励机制两方面决定的。因此，除在精神上鼓励、感情上联络等层面外，更要注意在物质激励与工作、生活环境改善上下功夫，物质奖励在一定程度上可采用股权支付形式。

第三，加强监督，委托人自身或委托外界对人的经营过程、经营成果进行监督。人在履行自己的受托责任时，对单位经营过程中供、产、销与人、财、物等方面有较大的执行与管理权，若监督机制不完善，就会给其提供了滥用与错用权利的土壤。要使经营者的权力在规范的轨迹下运行，就必须建有科学的监督管理机制。

三、委托理论在村级财务管理中的应用

（一）实行村财乡管制度

为了解决村级专业财务人员短缺与业务素质不高的矛盾，为了加强对村级财务的集中有效管理，我国的许多乡镇建立了专门的核算管理机构，即“村级财务核算管理中心”，对村级的经济业务进行集中的核算与管理。村财乡管的具体操作程序为：

第一步，签订委托合同。村级（委托方）与乡镇（受托方）按照平等协商与互惠互利的原则签订委托合同，在合同中明确委托方与受托方双方的权利与义务；第二步，清产核资。村级集体经济组织要组成专门的专业清查小组或者委托社会的民间中间组织对本级的财产物资与货币资金进行一一清查盘点核实，根据盘底的实际情况制作财产物资清理一览表。清产核资结束时，要将其组织清查的全部工作底稿与盘点表全部一次移交乡级的“村级财务核算管理中心”，并将现金及银行存款余额全部划缴“村级财务核算管理中心”金融机构的基本存款账户，与此同时要一并办好财务移接交手续。

第三步，设岗建账。“村级财务核算管理中心”根据经济业务核算与管理规模大小的需要，设立主办会计、票证会计、税务会计、财务审核员、内部审计员和出纳等岗位，负责财务会计核算与管理业务。村级组织只设一名报账员，不再设会计、出纳。“村级财务核算管理中心”按照财政部《村合作经济组织财务制度(试行)》、《村集体经济组织会计制度》，根据村级集体经济组织移交的财务资料，以村为单位设置账簿；

第四步，报账核算。村级集体经济组织实行报账制，村级报账员必须对发生的经济业务所取得的原始凭证送村级财务负责人（“一支笔”）进行合法与合规性初审并及时汇集与妥善保管，定期将汇集初审的原始凭证向中心报送，但村级集体经济组织也应设置库存现金日记账、固定资产登记簿和救济（灾）款物登记簿，由村级组织报账员负责登记。“村级财务核算管理中心”要对村级报账员报送的原始凭证及时进行审核与登帐核算，每月向村级与相关部门定期报送“科目余额表”和“收支明细表”，每年向村级与相关部门定期报送“资产负债表”和“收益及收益分配表”。村级集体经济组织要定期将财务报表向村民张榜公布。

（二）实行村级会计委派制

乡镇政府根据各村的经济业务核算与管理的需要，统一向社会公开招聘会计人员的职数与应聘的基本条件，经过资格审查、笔试与面试等程序后，按最后综合得分择优录取，通过组织对《中华人民共和国会计法》与财政部颁布的《村合作经济组织财务制度(试行)》、《村级集体经济组织会计制度(试行)》及本乡镇自己制定的财务核算与管理制度等财经法规集中培训后，由乡镇政府根据具体情况委派到辖区内村、组从事财务会计工作。被委派的会计人员在业务上接受被委派单位与所在村组的双重领导，按制度独立处理村、组会计业务，进行会计核算和监督，参与被委派村、组的内部管理。

（三）实行村级财务审计的委托制

村级在定期与不定期进行财务审计与检查过程中，可以由内部审计机构进行，也可以委托会计师事务所、审计师事务所等进入到农村财务审计监督管理工作中，由村民代表大会或成立的村级民主理财小组等委托注册会计师对农村财务状况进行审计，向村民提供公正透明的会计信息，把审计服务和非审计服务一起引进农村财务公开与民主理财的审计监督中。

研究成果：

本文系湖南省科技厅科技计划一般项目《湖南村级财务管理现状与改革趋向的研究》（编号：2014ZK3008）的研究成果之一。

参考文献：

[1]李晨光.北京市村级会计委托服务调查研宄[J].经济研宄参考,2010(71).

[2]杨会朴，刘晓明.河北省村级会计委托服务工作开展情况调研[J].产业与科技论坛,2011(9).

[3]王素文,杨建国.陕西省村级会计委托服务工作情况调研报告[J].西部财会,2010(12).

第9篇：村级财务管理现状范文

【关键词】农村 财务管理 村级集体经济

一 我国村级财务管理存在的问题

（一）财务管理制度不健全

我国农村目前尚未实行完善、统一的财务管理制度。在管理人员的选拔上，没有系统的人才选拔机制，导致“任人唯亲”现象比较严重，不仅出现没有相应证书就上岗的现象，更甚者会计和出纳是亲属关系或者会计、出纳为同一人担任，无法保证村级财务管理工作的公平性和公开性。在财务预决算方面，乡村道路、农业、水利等建设性支出无工程预决算，随意扩大投资数额，一些工程支出使用白条，没有村民委员会的集体决议，也没有施工合同，最终导致账目不清。

（二）会计基础制度不健全

在会计核算上，会计账簿、科目的设置不规范，一些村会计随意设置会计科目，导致账证不符，账实不符、账表不符。会计档案管理制度不健全，农村财务会计账簿、重新建立的新账资料杂乱无序、残缺不齐。有些农村的会计凭证，不按规定装订成册。对于一些重要单据，会计人员也没有及时整理立卷，做好归档工作，而是随便存放，随意保管或销毁。

二 我国村级财务管理存在问题的原因分析

（一）财务管理理念陈旧

现阶段，我国对于农村采取的制度是村级自治，一些人在这种认识上有误差，导致很多村干部对村级财务管理不重视，认为不宜多管。对于农民群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上导致我国农村财务管理的混乱无序、不够规范等现象的出现，也给某些不廉洁干部打开了方便之门，这是对民主自治的认识不清；第二，在财务政策和规章制度方面，有些主管财务的村干部不熟悉《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等财务法规和财务制度，不按照国家规定的财务规章制度管理村级财务管理，又不听取财会人员的专业意见和建议，造成农村财务管理工作中问题不断。

（二）财会人员素质不高

我国农村财会人员的选拔还不规范，一些地方还是以“任人唯亲”为唯一选拔准则，在挑选村级财会人员时，只选那些和村干部有关系的人，而不考虑财会人员的思想素质和业务素质。我国很多农村的财会人员没有执业证书就能上岗，这就导致财会人员没有相应的业务素质和技能，在财务管理的过程当中，对于财政法规，财务操作不熟悉，造成农村财务管理的不当，严重影响我国农村的财务管理规范和发展。

（三）民主监督乏力

我国农村财务管理的透明度低，管理缺乏民主，群众监督乏力，内部监督乏力，村民对集体的经济事不关心，给村干部、财务人员可乘之机；监督的缺乏还在一定程度上导致村干部、财会人员不提高业务能力、不思进取，，造成农村财务管理的落后和财务状况混乱。

三 完善我国村级财务管理的对策

（一）改革和完善村级财务管理制度

1.村级财务管理会计制度

（1）会计核算制度。在我国农村实行统一账目设置、完善票据和凭证管理制度等会计核算制度，实行统一核算和分散核算相结合的良机核算体制，村集体经济组织发生的收支、结算、分配等会计事项都必须按照这个体制规定进行核算。村集体按照规定的会计核算制度设置和使用会计科目、登记会计账簿、编制会计报表。

（2）会计档案管理制度。我国农村应建立完善的会计档案制度，对于会计原始凭证及票据要一月一订，单独成册，做好封面记录，会计年度终了后，将装订成册的会计档案进行整理立卷，由财务部门负责具体的管理工作。农村财务部门按规定建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅、严防毁损、散失和泄密。

2.村级财务管理监督制度

健全有效的财务管理监督制度是，保证整个农村经济经营管理工作的基础，也是解决农村矛盾和建立农村市场经济的需要。因此，我们要完善村级财务管理的监督机制：

（1）农村财务审计制度。完善农村财务审计制度，规定审计程序，增强农村财务审计及审计结果公开工作的针对性和有效性，提高审计工作效率和审计结果公开的透明度。财务审计制度的要形成长效机制，实现制度化和规范化。

（2）民主决策和民主理财制度。实行民主决策和民主理财机制，建立民主理财小组，对于农村重大资金项目必须由民主理财小组决策通过才能进行投资建设。在各重大项目的开展过程中，一切资金流向都由民主理财小组参与监督。

（3）财会人员岗位责任制度。建立岗位责任制，农村会计和出纳严格分工，明确规定各职位职责权限，相互监督和制约，凡是涉及资金和财务收付、结算和登记的，必须由不同的财会人员办理，杜绝交叉任职或办公。

（二）建立完善的村级财务管理网络化信息系统