农庄财务管理制度精选(九篇)

第1篇：农庄财务管理制度范文

作为农村财务活动的真实记录，村级财务档案管理的好坏是村民自治效果的直接反映。当前，农村财务档案管理的状况如何？农村财务档案管理过程中存在哪些问题？带着这些问题，我们对山东省各地的农村财务档案建设情况作了调查。本次调查，共发放问卷300份，收回问卷291份，其中，有效问卷284份。通过面谈或电话访问的形式，对近50名村干部和普通村民进行了访谈，覆盖了山东省的14个地级市。调查结果表明，通过各级政府的积极探索和努力，山东省农村财务档案管理取得了一定的成效，但也存在着一些的问题。

1 山东省农村财务档案建设的现状

1.1 山东省农本文由http://收集整理村财务档案建设的立法现状。为了加强对档案的管理、收集和整理工作，山东省于2004年通过了《山东省档案条例》，规定村民委员会应在本区域内开展档案收集、整理、保管和利用工作。山东省档案局根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《山东省档案条例》及有关规定，制定了《山东省村级档案管理办法》（试行），对村级档案的归档范围、归档时间和档案的利用等问题作了详细的规定。但总体而言，山东省目前并没有专门的财务档案立法。有关财务档案的立法规定散见于《山东省村级档案管理办法》及其他各级政府的政策性文件之中。如，上述《办法》第10条第9款规定，村财务管理活动中形成的会计账簿、报表、凭证等材料必须归档。滕州市姜屯镇人民政府印发的《农村财务管理实施细则》第12条规定：“村级财务档案由中心按村及时整理、装订成册，统一归档保管，不得散失、损毁，建立健全档案室，制定完善的档案制度，做到职责明确、专人负责。”等等。

1.2 山东省农村财务档案建设的经验探索。在新农村建设过程中，山东省各级政府充分认识到农村财务档案建设的重要性，结合本地区实际，积极探索农村财务档案建设的新思路、新方法。如，垦利县调整了农村档案建设的工作思路，不仅召开了全县农业和农村档案工作会议，还将农业和农村档案工作纳入各镇、涉农部门的年度目标考核。因地制宜地开展了新农村特色档案工作，不仅加大了村级档案室建设的投资力度，还每年组织档案人员进行业务培训两次，传授各种档案业务知识，提升了村级档案管理人员的业务水平。滕州市按照大力推进社会主义新农村建设的整体部署，调整思路，加大镇村（居）基层建档力度，紧密结合构建和谐新农村实际，完善村情档案建设和管理制度，制订了切实可行的实施方案。采取试点先行、分步实施、因地制宜、突出重点的原则，实行部门协作、三级联动、整合力量、规范指导的方法，加强新农村档案工作建设。菏泽市针对某些村不具备档案保管条件而造成档案散失、霉变等现象，借鉴当地“村账乡管”的做法，试行由乡（镇）档案室代管其档案，取得了良好成效。胶州市营海镇在2006年创建了具有全新意义的“档案信息中心”，集中统一管理全镇档案资源，将镇直各部门形成的各类档案资料进行整合，面向全镇农村开展档案利用、已公开现行文件和农经信息查阅服务，行使全镇政务公开和宣传教育基地窗口职能，并对本镇、各村档案工作实施监督指导。肥城市把农业和农村档案工作列入重要议事日程，加大了对村级档案工作的资金投入，在全市形成了市、乡（镇）、村三级农业和农村档案工作网络。各乡镇、办事处都明确了一名党政办副主任管理档案工作，并配备了1至2名专职档案工作人员，负责集中统一管理本机关各种门类的档案，并监督指导本辖区内企事业单位和各村档案工作。各村也都明确了专人负责档案工作，做到了“市里有人抓，乡镇有人管，村里有人干”，一级抓一级，层层抓落实，保证了农业和农村档案工作的正常有序运转。潍坊市奎文区针对奎文实际，于2008年，在全市率先建立规范统一的农村财务档案室，集中管理全区65个村的财务档案，固定了专门的档案管理人员，制定了严格的档案查阅程序，使村级财务档案管理逐步实现规范化、现代化，等等。这些新思路和新方法的探索和实施，促进了山东省农村财务档案管理的规范化。

2 山东省农村财务档案建设中存在的问题

尽管山东省各地均在积极探索农村财务档案建设的新思路和新方法，但实践中，农村财务档案建设依然普遍存在以下几个方面的问题：

2.1 财务档案管理混乱。农村财务档案管理之重要，在于其记录了可供查询的农村经济活动的全部历史。村级财务档案的有序管理，不仅是向地方政府主管部门证明村级档案建设的成就，更重要的是，它是向村民证明本村财务管理活动的民主化、规范化和透明化的一个重要渠道。通过有序的村级财务档案管理，村民可以更清楚地了解本村财务活动的历史和现状，从而有利于提高村民参与本村财务管理活动的积极性和效率。由于村级财务活动属于村民自治的范

畴，因此，农村财务档案管理相应地应该以村级管理为主，政府职能部门管理为辅。从山东省目前的情况来看，农村财务档案的管理主要由村和乡（镇）两级负责。在实行“村财村管”和“会计委派制”财务管理模式的村庄，村级财务档案一般由村级管理，管理者主要是村会计；在实行“村级会计委托制”的村庄，村级财务的管理者主要是乡（镇）经管站。调查显示，在村档村管模式中，在村一级，有近一半的村庄没有专门的档案室。在这些村庄中，村级财务档案一般直接放在村会计的家中，或者散放在村委会的办公室中，导致村级财务档案容易丢失。此外，有超过三分之一村庄的财务档案与其他村级档案是混同保管的，并没有按照《山东省村级档案管理办法》的规定进行分类在村档镇管模式中，由于现行制度仅仅明确规定了乡（镇）经管站的档案管理职责，导致村一级的财务档案管理几乎一片空白，村民若想查询本村财务档案，必须到乡（镇）经管站才能查询，很不方便，从而减损了村级财务档案管理的作用发挥。

2.2 财务档案的归档不全面。按照《山东省村级档案管理办法》的规定，各种村财务管理活动中形成的会计账簿、报表和凭证等材料均应予以归档。调查显示，只有三分之一的村庄对村级重要财务活动进行了归档，归档不全面的主要原因在于，不少村庄的档案归档取决于村委会成员的主观意愿，对于不能反映村委会财务问题的档案，一般选择归档，而可能会反映村委会财务问题的档案则一般选择不归档。此外，归档不全面的原因还包括：不重视档案建设、没有专门的保管人员、没有专门的档案室等。

2.3 对财务档案管理的指导缺乏长效机制。农村财务档案的管理需要配备有一定档案管理技能的人员，但无论是村级档案管理人员还是乡（镇）经管站档案管理人员的档案管理水平都比较低，这需要上级档案管理部门定期对上述人员进行档案管理培训。实践中，尽管一些县级档案管理部门为提高农村档案管理人员的水平而举办过培训班，但调查显示，举办培训班的比率不到30%，并且，大多数县级档案管理部门的培训班并没有连续性。农村档案管理指导长效机制的缺乏，使得目前山东省农村档案管理水平依然整体较低。

2.4 财务档案的利用率低。农村财务档案管理的一个重要作用，就是通过档案记录可以查询和判断农村集体经济组织财务管理的合理性，特别是用来判断和监督村委会财务收入与支出的合理性，为遏制农村腐败提供依据。因此，农村财务档案是可以借阅利用的，《山东省村级档案管理办法》也规定了村民委员会应当建立档案借阅制度。调查显示，实践中，有超过四分之三的受访者从来没有查阅过本村的财务档案，而普通村民中这一比例高达90%，这一结果，表明农村财务档案管理的作用未能得到充分的展现。

3 山东省农村财务档案管理制度的完善

由于山东省不同地区实施不同的财务管理模式，因此，农村财务档案管理制度的完善应主要依靠各县（区）的建章立制。针对目前山东省农村财务档案管理实践中存在的问题，各县（区）应主要从以下几个方面予以完善：

3.1 规范农村财务档案的管理工作。首先，应明确农村财务档案的管理的责任主体，以消除因农村财务档案管理主体不明确造成的混乱。对于实行“村财村管”和“会计委派制”管理模式的村庄，应明确规定财务档案的村级管理制度，其责任人为本村会计或民主理财小组。乡（镇）经管站在农村财务管理过程中并不直接参与管理，但为了提高村级财务档案管理的水平，应定期予以指导；对于实行“村级会计委托制”的村庄，应建立乡（镇）经管站与村级共管的档案管理制度。鉴于在这一模式下，几乎所有的村级财务原始凭证都由乡（镇）经管站予以保管，因此，应规定乡（镇）经管站定期将本站保管的村级财务档案备份一份复印件，交由村级保管，以方便村民对本村财务档案的查询。其次，应督促辖区内各村庄建立专门的档案室，并要求村级财务档案按要求归档并

与其他档案分开保管。最后，应建立村级档案管理责任制。对于未能按要求管理村级财务档案，特别是通过不完全归档以图掩盖本村财务管理问题的责任人，应予以批评，情节严重的，应由村民会议或村民代表会议表决罢免其村会计或民主理财小组成员职务。

第2篇：农庄财务管理制度范文

根据省委的统一部署，在第三批保持共产党员先进性教育活动中，全省各地农村基层党组织团结带领广大党员干部和群众，集中开展村庄河塘疏浚，积极整治农村环境。经过前一阶段的认真规划测算和全面宣传发动，目前，村庄河塘疏浚整治已在全省农村由点到面地迅速展开，并且取得了初步成效。截止2月10日，全省已有4775个行政村进入实施阶段，累计完成疏浚的村庄河塘7618条、土方5000多万立方米，占省下达计划任务的45％。其中有2409个行政村已基本完成年度计划任务。

一、总体进展情况

从前一阶段各地的行动情况看，这次全省村庄河塘疏浚整治主要有以下几个特点：

一是党政领导重视，组织发动到位。各地按照省委、省政府的部署要求，将疏浚村庄河塘、整治农村环境，作为开展共产党员先进性教育活动和推进社会主义新农村建设的重要抓手，党政主要领导亲自过问，分管领导认真组织。在省委先进性教育活动办公室、农工办、省水利厅、财政厅四部门联合发出《关于在先进性教育活动中组织农村党员集中疏浚整治村庄河塘的实施意见》以后，淮安、宿迁、无锡、盐城等市政府专门成立了农村河塘疏浚整治指挥部，南京、常州、南通、连云港、扬州、泰州等市及时下发了具体《实施办法》，南通、泰州、盐城、淮安、宿迁、徐州等市通过召开专题现场会进行动员部署。广大农村基层党组织把村庄河塘疏浚整治贯穿于先进性教育活动的全过程，坚持边教育、边行动，真正做到把共产党员组织起来，把农民群众动员起来，自觉投入到村庄河塘疏浚整治活动中去。全省各级水利部门均成立了由一把手牵头的专门工作班子，抽调精兵强将，集中技术力量，抓好规划测算，制定实施方案，加强技术指导。由于各级领导高度重视，组织有力，发动充分，措施到位，全省村庄河塘疏浚整治工作已呈现出行动快、效果好的良好开局。

二是坚持科学规划，突出重点整治。为了使这次村庄河塘疏浚整治取得实效，真正让广大农民感受到先进性教育的成果，省水利厅加强规划和技术指导，专门下发了《规划和技术指导意见》，针对农村河塘面广量大、疏浚整治工程复杂的实际情况，组织省、市、县三级技术干部逐村调查，现场测算工程量，提出分阶段疏浚整治的规划方案。并要求各地在充分听取村民意见的基础上，选择那些村民居住比较集中、淤积堵塞比较严重、水污染问题比较突出的村庄河塘，列为今年疏浚整治的重点。苏州市在对前几年农村河塘疏浚整治工程进行系统评估分析的基础上，进一步调整规划，新增村庄河塘疏浚整治计划1961条、土方1122万立方米，并及时把新增任务层层分解落实到镇村。淮安市经过上下结合的认真调查和规划测算，按照轻重缓急的原则，把869万立方米村庄河塘疏浚整治任务落实到具体村庄和河塘，并层层建立责任制。扬中市编制了“千河疏浚”规划，计划每年整治河塘1千条以上，规划5年完成村组河塘疏浚整治一遍的任务。为了确保这次村庄河塘疏浚整治的综合工程效益，各地通过科学规划，把河塘整治与村庄道路建设、土地复垦、植树造林等有机结合，真正达到既疏通水系、改善环境，又促进农村经济和社会事业发展。省水利厅还在靖江市召开现场会，总结推广该市“疏浚一个河塘、复垦一块土地、增加一片绿地、整治一村环境”的成功经验。南通市通过科学规划，合理开发利用河塘水土资源，以土换资，以水生财，筹集300多万元资金，有效地降低了河塘疏浚的成本。

三是政府加大投入，党员群众积极参与。村庄河塘疏浚整治，既需要政府的资金投入，也需要党员群众投工投劳。各地按照省委、省政府提出的要体现为群众办实事、不向群众集资筹款的要求，积极落实市、县财政补助政策，支持村庄河塘疏浚和环境整治。南京市市级财政拨出1000万元专款用于村庄河塘疏浚土方工程补助。苏州市市级投入800万元，所辖各市（区）的投入都在300万元以上，其中，常熟市投入1000万元以上。南通市明确由市财政对北三县每个行政村补助3000元，对南三县每个行政村补助**0元。盐城市赵鹏市长在市里召开的村庄河道疏浚整治专题现场会上明确，市政府每年拿出300万元，连续五年补助全市村庄河塘疏浚整治工程建设。靖江市政府今年增拨1400万元财政资金，专项用于农村河道疏浚和水环境整治。兴化市从财政资金中安排一部分、从城市防洪资金中提取一部分、从提高制砖用土价格收益中收取一部分等多种渠道，累计安排310万元补助村庄河塘疏浚整治工程。在财政比较困难的淮阴区和沭阳县也都挤出专项资金，用于补助村庄河塘疏浚整治工程建设。

省、市、县三级政府的财政支持，极大地调动了基层党员干部群众自愿投工投劳的积极性，有力地推动了农村河塘疏浚整治工程建设。锡山区锡北镇新坝村的河塘疏浚工程一直干到除夕下午，大年初三就复工，40多名党员干部带头参加河塘整治义务劳动，该村已完成河塘疏浚整治9条、1.8万土方，超额完成区、镇下达的任务。淮阴区三营镇果林村在40多名党员的带领下，400多名群众主动参加村庄河塘疏浚整治义务劳动。

四是抓好典型引路，实行分类指导。各地按照“试点先行、以点带面、点面互动、全面推进”的原则，积极组织试点，运用点上经验，充分发挥典型引路的作用。淮安市将淮阴区三个动手早、标准比较高的村作为典型，将三个村的实施方案、组织发动、群众投工投劳等工作经验等在全市宣传推广。南通、徐州、泰州、盐城、宿迁等市通过召开现场会，组织工作交流，推广典型经验，激励先进，鞭策后进，有力地推动了村庄河塘综合整治工作由点到面的展开。各地在组织实施村庄河塘疏浚整治工作中，报刊、电台、电视台等多家新闻媒体，大力宣传实施村庄河塘疏浚整治是党和政府的一项惠民工程，跟踪报道工程实施中的典型经验和共产党员先锋模范作用的感人事迹，积极介绍河塘疏浚整治后所产生的经济、环境和社会效益，为全省村庄河塘疏浚整治营造了良好的社会舆论氛围。

五是强化建设管理，严格检查考核。为保证村庄河塘疏浚整治质量，充分发挥工程综合效益，各地切实加强工程实施中的建设管理工作。各市县水利部门成立专门工作班子，做到组织发动一周一督查，政策落实一周一统计，工程进展一周一通报。南京、盐城、连云港等市制定了详细的实施办法和检查验收制度，水利技术干部坚守施工现场，加强技术指导和服务，保证工程建设质量。苏州市提出了一图、一表、一张合同、一张照片、一本账、一份验收报告的“六个一”的要求，规范了村庄河塘疏浚整治工程的建设管理。

六是部门密切配合，形成工作合力。按照省委、省政府的要求，全省各级先进性教育活动办公室、农工办、水利、财政等部门把组织村庄河塘疏浚整治作为当前的一项突出任务来抓。各级党委先进性教育活动办公室认真组织动员发动工作，切实加大督促检查力度；农工办系统认真督查村庄河塘疏浚整治中的政策执行情况，确保不向农民收取任何费用；水利部门在认真组织编制村庄河塘疏浚整治实施方案的同时，抽调机关骨干力量，深入基层调查研究，加强技术指导和服务；财政部门积极筹措财政补助资金，切实加大对农村河塘疏浚整治工程的投入力度。各地各有关部门在党委、政府的领导下，密切配合，形成合力，保证了全省村庄河塘疏浚整治工程的顺利推进。

七是基层群众拥护，社会反映积极。村庄河塘疏浚整治已经取得初步的经济社会效益，深得广大农民群众的拥护和支持。沭阳县一位60多岁的老农民说：“河塘疏浚整治实在是好，这么多年一直盼望的事一下子解决了，我们很满意。”海门市德胜镇瑞祥村村民范云岳对实施村庄河塘疏浚整治十分高兴，原来他养鱼因河塘水质差而经常死鱼，现在河塘疏浚整治后，水质变清、水系变活，鱼的存活率及产量得到很大提高，一年可多收入近万元。许多地方的实践证明，科学疏浚整治村庄河塘，不仅增强了农业综合生产能力，而且改善了村庄环境，有效地推动了农村精神文明建设。

从总体上看，全省村庄河塘疏浚整治工作开局良好，初战告捷。但是，由于这项工作面广量大，任务艰巨，加之受春节长假的影响，在实际推进中还存在一些问题：一是工作进展还不平衡，全省还有近一半以上的行政村尚未真正行动起来；二是部分市县的财政补助政策不落实，投入不到位；三是部分行政村对这项工作的组织还不够有力，存在等待观望、怕烦怕难的思想情绪，党员还没有真正组织起来，群众还没有真正发动起来；四是有一些地方缺少科学规划，没有做到把河塘疏浚整治与合理利用水土资源、以土换资、以河生财结合起来，综合效益不明显，工程成本比较高等等。

二、下一步工作意见

省委、省政府把农村河塘疏浚整治作为农村开展保持共产党员先进性教育的重要内容，列为推进社会主义新农村建设的新五件实事，任务很重，要求很高。我们务必抓住当前农闲季节的有利时机，加大组织动员力度，采取更加扎实措施，在全省农村进一步??，全面推进，大干一个月，全面超额完成农村河塘疏浚整治的阶段性任务。

（一）围绕目标任务，加快实施进度。农村河塘疏浚整治有很强的农时季节要求。我们提出大干一个月，在3月底农灌季节到来之前完成今年河塘疏浚整治任务。各地要按照这次会议提出的要求，进一步做到“三个再落实”：一是任务再落实。真正把河塘疏浚的任务分解到具体村、落实到具体河塘，并建立责任制，确保工作力度到位；二是政策再落实。明确市县财政补助标准，落实党员群众投工投劳，确保投入政策到位；三是标准再落实。坚持整治标准，加强技术指导，严格考核验收，确保工程质量到位。当前，各地要切实加大宣传发动力度、工作落实力度、组织督查力度，真正做到村村争先行动，党员个个带头，群众积极参与，确保全省农村河塘疏浚整治既快又好地向前推进。

（二）加强规划指导，提高整治水平。村庄河塘处于农村水系的末梢，是农村水网的重要组成部分，“一丈不通，万丈无功”，疏浚整治村庄河塘，必须按照系统工程的要求，实行统一规划，综合治理，分期实施，有序推进。最近，省水利厅已经根据社会主义新农村建设的要求，对“十一五”农村河网建设提出规划要求。各市县水利部门要根据省厅的统一部署，以科学发展观为指导，以各地城乡经济社会发展规划为依据，按照社会主义新农村建设的要求，认真组织农村河网规划的编制工作。以规划成果为依据，按照轻重缓急的原则，提出分年度农村河网疏浚整治计划。力争通过五年左右的集中治理，实现全省农村水系畅通、河道整洁、水质良好的建设标准，保障和服务农业结构调整和社会主义新农村建设。

（三）创新建管机制，保证工程效益。农村河塘疏浚整治是社会公益事业，既要依靠各级政府的财政投入，又要依靠受益群众的投工投劳，也要积极运用市场机制，在科学规划的基础上，充分利用河塘疏浚出来的水土资源，组织土地复垦、水产生产、制砖筑路和植树绿化，既促进农村经济发展和农民增收，又增加河塘整治的资金渠道，可以一举多得。各地要认真总结推广这方面的典型经验，推动农村河塘疏浚整治更快更好地发展。为巩固农村河塘疏浚整治成果，必须建立长效管理机制。一些先进地区的成功实践表明，建立政府适当补助、河塘资源合理利用、受益群众自我管理相结合的村庄河塘管理制度是必要的，各地要在因地制宜、积极试点的基础上，认真总结推广。

（四）坚持质量标准，严格考核验收。组织农村河塘疏浚整治，是一项惠及全省农民的实事好事，我们必须严格工程的质量标准，重点在疏通水系、提高引排能力，整治环境、改善水质上下功夫，真正让农民受益、使农民满意。这次我们提出了农村河塘疏浚整治工程的验收标准，明确参加验收的不仅要有政府代表、技术干部，还要有村民代表；对政府补助资金、群众投工投劳的情况不仅要认真审计，而且要向社会公示，接受群众评议和社会监督，真正做到把农村河塘疏浚整治工程办成群众满意工程。

第3篇：农庄财务管理制度范文

自改革开放以来，农村的变化尤为明显，我国农村当前的生产活动呈现出多样性，不同地区的生产经营活动都是不相同的。农村环境的限制，加大了农村会计的难度。近年来，农村会计的电算化也初具规模，但是，农村在财务管理三资管理方面，还存在许多的不足之处，本文就上虞区农村三资管理实践应用进行了深入地探讨。

【关键词】

会计电算化；农村三资；管理；实践；探究；产权交易

0 前言

绍兴市上虞区自从1989年实行会计电算化二十多年以来，把会计电算化的应用范畴不断拓展，经历了会计账务处理电算化、农村财务管理电算化、财务公开和三资系统网络化的历程，目前电算化工作已全面覆盖整个农村村务财务党务政务工作，今年还将全面建成投用农村产权交易信息平台，电算化应用将渗透村级管理的方方面面。

1 会计电子算化给农村财务管理带来的影响

随着世界上第一台计算机的诞生，就开启了网络时代，随着网络技术的不断发展和普及，给传统的手工记账模式带来了前所未有的冲击与影响。计算化会计与传统的手工记账无论是从那一方面来比较，都胜于传统的手工记账模式，这也是会计电算化如此受欢迎的原因。

1.1消除了农村财务管理混乱问题，有效提高了农村财务的透明度与可信度

会计电算化具体的是包括以下几个方面：会计数据的输入、会计数据的输出、会计数据的处理等。农村会计实现电算化后，改善了手工记账模式中的是不规范，不统一、假账、错账等问题、并取得了一定的效果。另外，对村干部的财政支出行为，也要实施监控，杜绝出现一些违法行为，具体的是包括：①乱支、②乱花、③乱送等。农村财务实现电算化后，不仅增加了工作透明度，还改变了传统手工的记账模式，使会计计账和出纳账都实现了在网上进行，有效的带动了群众的参与，使工作的透明度进一步加强。要保证整个村社会的稳定，农村财务也必须要实现透明化，只有这样才进一步提高财务管理效率，规范村级的财务管理。

1.2保证村中财务制度的落实，提高村级会计效率

农村财务实现电算化后，极大的减轻了财务人员的重担。当下的财务人员，可以通过自动记账、转账，最终自动生成财务报表，使工作效率得到了大大的提升。从已经实现电算化的乡镇来看，当前的一名会计员，已经能够管理十个村庄的财务业务，这从根本上减少了财务人员的使用，更有效的降低了资金支出。另外，农村会计电算化可以利用网络的共享功能，及时的将农村财务状况传达给上级领导，有效的加强了上级领导对农村财务状况的掌控。

1.3加强农村集体三资管理，防止集体资产的流失

伴随着时展的步伐，三资管理系统的功能，也在不断加强，现已具备了多种高端功能和及时提醒功能。它能对收款项目、收款时间、收款数据等，起到了一个及时提醒的功能，另外，对集体资产的增减变动情况，也是一目了然。结合目前在应用的逐笔逐项财务公开和触摸屏即时公开，从多角度多方面多措施地对农村资产管理体系起到了有效监控和管理，极大的促进了农村经济的发展。

2 上虞区农村三资管理现状及存在问题

据相关学者统计，现我国已经有百分之九十六的村庄实现了财务公开，其中已经有百分之六十的村庄实现了比较规范的财务制度，其中大约三十多万个村庄，已经实现了村会计委托，在这一趋势的带领下，加快了财务管理电算化的进行。现全国已经有9457村镇实现了财务管理电算化，涉及的村庄包含几十万个，效果非常的良好。但是，还有很多地方的农村三资管理工作是相当的落后，三资管理电算化网络化管理在农村财务中的应用，还存在许多的问题。

目前，上虞区已全面建成区、乡镇（街道）、村三级联网的三资管理系统，财务公开也纳入网络化管理范畴，做到逐笔逐项公开、触摸屏即时公开、财务数据日结月报等。三资管理在实践中已经取得了一定的成效，但是涉及三资中的固定资产特别是增值性资产的运转增收情况监控还不到位，价值变动情况还不能全面反映。其中最为明显的是对财务的监督力度不够，普遍存在“多种花、少栽刺，不肯做恶人” 的现象，对发票的监督工作欠重视，基本是宽手通过，财务监督流程意在走过场。村干部之间普遍存在不敢监督、怕监督的现象，因为他们认为这样做会伤“和气”，在这一趋势的发展下，农村三资管理工作的包庇现象是日渐严重。

3 促进农村三资优化管理措施

为了改善传统手工的操作弊端（具体指的是效率低、规范程度差），根据“规模适度、功能完备、合理超前”的原则，我区在目前已实行区、乡镇（街道）、村三级联网的基础上，对各个乡镇提出了新的要求，要求进一步推进三资管理的系统化发展，村务管理工作更加先进、高效、规范。除此之外，还应建立会计信息利用审批和软件使用登记等微机使用管理制度。

3.1加强三资网络化管理的宣传力度

政府的正确引领，对农村会计实现电算化起到了非常重要的作用，意义重大。所以，农村工作的领导者要充分认识都电算化的重要性，要对电算化给予大力支持。可以在报纸、电视、网络、广播中大肆宣传，使各级部门充分认识到电算化对农村经营管理的深刻影响。加大电算化的宣传力度，可以使会计电算化被更多的人了解，为会计电算化三资管理网络化在农村财务管理中的实现鉴定坚实基础。

3.2提供资金支持

要实现农村三资管理的网络化，是离不开计算机软件、硬件设施的。由于农村企业的经济条件有限，是很难实现这些的，那么，当地政府要在可能允许的情况下，加大资金的投入，帮助购买计算机软件、硬件设施等。在推进网络化建设的同时，需要注意的是，要从实际出发，提供资金支持，确保农村三资管理工作的正常有序推进。

3.3加大对村干部的培养力度

在我国的村级管理中，村干部的管理意识不强，专业知识普遍低下，对三资管理的含义理解模糊，或者是根本就不知道。那么，就必须对村干部实施统一的培训，让他们掌握更多的财务知识和村级管理办法，从而提高农村三资的整体管理水平。

3.4强化制度管理

我市需要进一步加强宣传教育，不断增强制度执行的自觉性，进一步规范操作，这样才能提高制度执行的实效性，才能进一步强化监督，为了充分维护制度执行的严肃性。对于违反财务制度的行为，无论是组织，还是个人，都必须严格按照规定进行处理，真正做到有令则行、有禁则止，使制度执行落到实处。强化管理能够充分维护农村三资管理制度，实现在制度面前人人平等。

第4篇：农庄财务管理制度范文

【关键词】乡镇行政管理：体制；问题；改革；趋势

魏庄镇位于河南省长垣县东南部5公里处。国土面积46平方公里，耕地面积37230亩，全镇辖46个行政村，人口人，是“第一批全国发展改革试点小城镇”。镇域综合实力跻身全国乡镇500强，在河南省排名第八。然而魏庄镇历史上却一直是个典型的农业小镇、工业小镇、财政穷镇、防汛重点镇。该镇在历史上又是黄泛区，十年九淹，可以说是地上无资源、地下没矿藏。没有明显的区位优势，基础设施也很落后，建国以来，国家、省、地(市)都没有在魏庄镇“建厂布点”，工业投资几乎为零。尤其令人称奇的是，在这个没有资源优势的地方，河南长垣魏庄镇，这个地处黄河故道、镇域面积仅lOO平方公里毫不起眼的豫北小镇，竟是全国起重行业执牛耳者，居然打造出闻名全国的起重机，成为拉跑长垣县域经济的马车。到底为何，让这样一个“穷乡僻壤”能迅速崛起?又是什么，成为魏庄镇经济发展背后的神秘推手?

一、魏庄镇行政管理体制发展历程中存在的问题

改革开放以来，我国农村经济社会状况发生了巨大变化，城镇化发展速度不断加快。然而，传统的乡镇行政管理体制由于无法满足这些经济发达镇的基本的城镇建设需求、无法提供充足的公共服务和有效管理，严重影响经济发达镇经济社会的发展因此，经济发达镇的行政管理体制改革现已成为我国城镇化中一个亟待解决的重要问题。

(一)权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要

一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。另一方面，税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。对下，由于乡镇财政十分困难，乡镇政府该为农民办的事却无能为力。直接影响了群众对乡镇政府的信任。对上，上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，每天应付每种事务喘不过气来。三是农民生产经营自与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题。

(二)官员的传统观念不利于实现政府职能向服务型转变

政府通过官员来完成对社会的管理，管理的对象是人的行为。在这种观念下形成的政府行为必然是管治型的。但乡镇不仅是政治的统治机器，也是社会事务的公共管理机关；作为行政机关的政府只是权力机关的执行机关：行政人员只是国家为完成对社会事务管理而雇佣的工作人员，是国家行政机关中工作的国家雇员；行政人员所进行的社会事务管理是人们在社会活动中产生的，管理的目的是形成一个正常的社会秩序，这种社会秩序是国家向全社会提供的公共物品，因此管理本身就是一种特殊形式的服务。但因为政府现代化进程开始较晚且较为迟缓，传统观念根深蒂固，因而政府从管治型向服务型转变非困难。

(三)镇政府缺乏与之匹配的经济社会管理权与执行权

在以前政府管理体制中，镇政府名义上是一级政府，但在实践中却在相应的管理职能设置上缺位，缺乏城市发展需要加强的城建、环保、治安、节能、消防、卫生防疫等职能，缺乏作为基层政府应该具备的行政许可权、处罚权、强制权。按照法律规定，我国行政执法权以县一级政府为主体，当出现环保、村民违规建房、安全生产事故、食品卫生等问题时，镇政府无权查处，只能上报上一级主管部门。据典型调查，有的镇有约30％以上的事项需要上级部门审批才能执行，并且程序繁琐，工作效率低。

(四)经济因素制约了乡镇政府职能发挥的

税费改革以前，乡镇财政收入的70％来自农业税。免征农业税以后，乡镇财政收入大幅度减少。但是乡镇政府的事权不仅没有减少反而有所增加。乡镇既要发展农村经济，努力增加本级财政收入，还要负担公共交通、公共卫生、农村公共设施维护、农村教育、社会治安、文明创建活动、科技推广等公共事务这些公共事务决大部份依靠乡镇财政自行解决。而且这些公共事务支出大、欠账多。这也大大制约了乡镇行政管理职能发挥。

二、魏庄镇行政管理体制的改革实践

近年来，围绕着小城镇行政管理体制改革问题，魏庄镇相关部门组织开展了一系列改革试点工作，进行了有益的尝试和探索。

(一)完善政企关系协调机制引导企业健康发展

与温州模式一样，民营经济壮大的关键在于政府为非公经济发展营造了一个宽松的环境。在魏庄镇民营经济发展之初，魏庄政府更多的是“无为而治”。镇政府有关领导曾八下温州学习“温州模式”，温州市政府前期的“无为而治”，对2O世纪8O年代初的魏庄镇政府影响深刻。在“无为而治”中，魏庄镇政府更多地是充当了服务的角色。企业发展需要资金，镇政府本着银企自愿、互利的原则，在政策许可的前提下，千方百计为民营企业解决发展资金。自2000年开始，镇政府坚持每年举行两次银企恳谈会，增进双方的相互了解和信任，促进双方的相互支持。与其他地方相比，魏庄镇官员的为官情结要显得平淡很多。

魏庄镇的民营企业家和政府工作人员的关系并不像其他地方，是泾渭分明的两个阶层。政府官员在民营企业家面前，并没有其优越性。与之相反，那些善于创造财富并善于投资公共事业的民营企业家却越来越得到更多的尊重。魏庄镇党委、政府根据外出务工经商人员多、富裕户多、经济能人多的特点，在以亲情感召的同时，实施了诸多的优惠奖励政策，吸引在外存款和社会闲散资金、技术项目、人才信息回乡，从各方面保护个体私营企业。先后出台了一系列扶持创业的具体措施。为鼓励民营经济发展，一套相对完整的保护企业发展制度，比如《企业试运营制度》、《封闭管理制度》、《执法执罚审批制度》、《服务承诺制度》等也相继出台。

(二)服务调控产业结构，统筹发展乡镇企业

服务也是生产力。镇党委、政府建立了镇领导联系企业制度，做到一包到底，责任到人：深入开展了“诚信魏庄”和“效能革命”活动，组织全镇各部门向社会公开承诺依法行政、规范服务的措施：成立了经济环境整治领导小组，努力营造了“负担最轻、程序最少、办事最快、信誉最高、企业最满意”的发展环境。

为使产业有序发展，魏庄镇对整个产业进行统筹，实施“政策倾斜、重点扶持、主动服务”，扶强、扶优、引导骨干企业向集团化发展。先后成功组建了卫华集团、豫中起重集团、河南重工集团，催生了一批产值上规模、税收上档次的大企业。同时坚持“扶小、促中间”，壮大企业群体，引导中小企业以小而专、小而精的方式进入大企业的产业链及销售网络。

(三)党建工作的有效实施

一窍通百窍通，魏庄经济驶上快车道，其他各项社会事业同样风生水起。“第一批全国发展改革试点小城镇”、“国家千强乡镇”、“中国最具投资潜力的城镇”、“外商眼中的河南最佳投资乡镇”、“河南省百强特色乡镇”等荣誉称号不胜枚举，在2008年度全省乡镇综合实力百强中排名第八位魏庄镇党委把“党员活动日”和“干群联席会”，作为推行农村民主政治建设的重要载体，形成制度，常抓不懈，一抓到底。镇党委把每月的5日确定为全镇的农村“党员活动日”，把每月的25日确定为各行政村的“干群联席会”活动日。

在全镇农村推行党员干部“创业承诺和述职评议”制度是魏庄镇党委的又一创新。镇党委围绕“保持共产党员先进性”这一主题，组织农村党员向农民群众公开自己的“创业承诺”，并定期向全村群众述职，让全体村民评议自己的承诺兑现情况。这样一来，就把共产党员的先进性体现在本职岗位上，落实在日常工作中，清清楚楚地摆在老百姓的面前，让农民群众面对面地评议党员干部的一言一行，进一步强化了广大村民的监督权。

三、从魏庄镇看我国乡镇行政管理体制的发展趋势

随着社会主义市场经济体制的不断完善与成熟，以及民主与法制水平的不断提高，中国地方政府行政体制在经历转型期后，将迈入政府行政体制现代化得阶段。在这一过程中，中国地方政府的行政管理体制的发展将呈现如下趋势：

(一)更重视居民的日常生活

地方政府通过提供公共服务，规划和协调第一、二、三部门的关系，促进家务劳动社会化。地方政府，尤其是乡镇政府，负有保障居民生活的传统职能。在生产力不充分达的条件下，第二部门在推进家务劳动社会化方面起着先驱的作用，地方政府有权对这方面的企业实施必要的监督和优惠政策。在地方财政比较充裕的条件下，地方政府通过免费或适度收费提供公共服务，推进家务劳动社会化。在居民中知识分子比重较高，公益精神较强，专业技能较多的条件下，社会团体，社区组织居民通过义务劳动非盈利的收费，为实现家务劳动社会化做出贡献，地方政府有职责为第三部门从事这方面的活动在场地，房舍，设备，收税，监督等方面创造条件，提供方便。

(二)服务对象越来越多元化

地方的公共行政和公共服务，应适应经济全球化和人口流动而引起的多种族、多民族文化共处和交融的需要。交融并不意味着同化，各种族、民族相互学习和运用科学知识而引起的同一性，与它们在文化、风俗上的多元性相辅相成，这是人类学、种族学、民族学的重要规律。地方政府的只能为适应多种族、多民族文化共处的需要，一要保护他们的合法权益；二在尊守法律方面对其他种族、民族的外来人口要保持适度的灵活性；三应该照顾他们的特殊需要；四应尊重他们的文化和风俗；五应注意听取他们的意见，请他们参与本地的公共事务。论交通行政管理创新的新趋向

(三)公民参与日益广泛

公民参与的扩大，既有利于乡镇行政管理体制决策的民主化和科学化，又有利于加强居民对地方的公共行政和公共服务的监督。居民可以通过社会团体、议员向地方的议会、议员向地方的议会、行政机构、行政机构的部门或行政机构的官员进行利益表达，提出建议和意见。最后通过向地方的行政机构和公共服务机构的投诉制度、向地方法院的制度，监督地方的公共行政和公共服务。

第5篇：农庄财务管理制度范文

（一）“第三方”介入破解“乱”的问题。一是强村介入。对于支部书记工作能力差、群众威信低或暂无支部书记的村庄，选取先进村作为“第三方”引入该村，由先进村庄支部书记兼任后进村支部书记，以强带弱，共同发展。二是管区介入。针对大后旺、大荒等村庄“两委”班子不健全，暂无合适人选或有预定人选但群众暂时难以接受的情况，村庄所在管区作为“第三方”介入村庄管理，由管区书记或副书记兼任村庄负责人。三是企业介入。针对营房、东营、马家辛庄等“两委”无法开展工作的情况，将企业作为“第三方”引入村庄。成立新农村建设领导小组，聘请企业负责人回村担任组长。以新农村建设为切入点，利用企业的强大财力，解决党员群众关心的吃水难、行路难等热点问题，以加快发展逐步消除党员群众心目中尤来以久的派性意识。

（二）规范管理破解“散”的问题。一是规范工作程序。在充分征求机关干部、村干部、农村党员、群众代表意见的基础上，进一步修订完善了《**镇基层组织工作规范》一书，使村级工作开展有章可循。新的后进村“带头人”上任之后，严格按照新修订的《工作规范》开展工作，进一步明确工作职责，理顺议事程序，约束干部从政行为。二是规范财务管理。针对群众最关注和班子最敏感的村级财务问题，制定并实施农村财务预算制管理“六议”制度，从源头上防止腐败思想的滋生，杜绝矛盾隐患的产生，使干部干事清白、群众放心明白。

（三）工作扶持破解“难”的问题。一是财政资金扶持。镇财政继续向后进村庄倾斜，对后进村庄的规划建设、招商引资等方面给予政策扶持。二是清违治乱扶持。在村庄村容整洁方面，镇党委组织城管、公安等部门组成村容整治工作组，根据村庄需要随叫随到。三是财务清理扶持。镇党委组织纪委、经审中心、审计所对已调整的村庄进行财务审计交接，并张榜公布，使新班子与历史遗留问题有一道清晰的界限，使他们能清清白白的开展工作，这也有利于对历史遗留问题的彻底清理整顿，从而促进村庄各项工作尽快步入正轨。

具体按村整改措施如下：

（1）东营村整改措施：该村已成立新农村建设领导小组，请村庄经济能人（东苑绿世界房地产开发有限公司总经理郑文）回村任组长，带领村庄发展经济，为村民办实事。

（2）营房村整改措施：该村已成立新农村建设领导小组，请村庄经济能人（胶州市盐场场长李文来）回村任组长，带领村庄发展经济，为村民办实事。

（3）刘家岭整改措施：该村已让邻村有能力、村庄发展好的支部书记（马家村党支部书记刘志超）兼任该村支部书记，充分发挥优秀支部书记的作用。

（4）马家辛庄整改措施：该村已请该村经济能人（东湖置业有限公司经理黄恩杰）回村任职，充分发挥经济能人的致富带头作用，带领群众致富。

（5）来福村整改措施：已请邻村优秀、威望高的支部书记（东匡村党支部书记金延来）兼任该村党支部书记，带领村庄发展经济，稳定民心。

（6）杨家林整改措施：已请邻村王家村支部书记王桂会兼任该村党支部书记，并已请回该村经济能人（王福建）担任村庄负责人，并积极发展入党，以培养新的支部书记。

（7）前海庄整改措施：建议成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，对有上访倾向的人员进行说服教育，同时积极培养后备干部，加强村级班子力量。目前已成立工作组对该村财务进行审计交接。

（8）大后旺整改措施：建议成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，派管区副书记临时兼任该村党支部书记，同时，抓紧物色新的村庄负责人，尽快培养后备干部。

（9）大荒整改措施：建议一是成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，对有上访倾向的人员进行说服教育;二是抓紧物色一名经济能人挂职管区副主任回村主持工作，并且对其加大培训力度；三是党委加大各方面的支持力度，协助开展工作，以树立威信。

三、整改要求

1、要严肃认真地抓好整改

一是要进一步提高认识，加强领导。要进一步明确党委书记作为村情民意调研情况整改工作的第一责任人，组成专门班子，深入分析，彻底查清存在的问题及症结所在。在此基础上，认真研究制定整改方案。

二是在整改过程中要注意做好四个结合。（1）把整改工作与党委政府中心工作的推进相结合；（2）把总结成功经验与解决实际问题相结合；（3）把整改工作与学习贯彻xx届三中全会精神相结合；（4）把整改工作与学习实践科学发展观相结合。

三是整改工作务必要尽快落实。整改工作务必于12月底前结束，市委将对各镇整改情况进行专项督查，并在全市进行通报。

2、要围绕民生建设抓好整改

民生建设事关老百姓的衣食住行，是以人为本的具体体现，同时也是老百姓最关心的大事。因此，整改工作要紧紧围绕民生问题，要根据群众关心关注的热点难点问题落实整改措施，把群众满意度的高低作为衡量整改效果的标尺。通过整改工作，进一步完善民生建设，为农民群众带来实实在在的实惠，尤其是解决好困难学生救助、社会优抚等问题，把宗旨意识和群众观念贯穿整改工作始终。

3、要针对突出问题抓好重点整改

建议镇党委、政府认真对照问卷调查结果，按照群众满意度高低，理清群众满意度较低的项目有哪些，围绕这些方面存在的突出问题逐一进行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落实，要以对突出问题的整改带动整改工作的全面推进。

4、要把强化基层组织建设作为整改重点

建一个好班子，选一个好当家，搞好基层组织建设，对于村庄建设和发展至关重要，建议镇党委、政府下一步要重点强化基层组织建设。要按照抓两头带中间的原则，在确保一类村提档升级、二类村争先创优的同时，集中时间、集中人力、集中精力抓好后进村班子治理整顿。要根据民意调查情况对后进村情况逐一进行分析，全面准确摸清后进村后进的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切实抓好整改。要建立领导干部包后进村工作责任制，明确目标任务，确保12月底前完成所有后进村班子整改。要重点抓好村班子组建、村级运行规范、矛盾纠纷化解和为民实事办理。

第6篇：农庄财务管理制度范文

今天区委、区政府在这里召开全区农村村庄整治工作推进会，主要任务是贯彻落实中央和省、市有关会议精神，回顾总结前阶段我区村庄整治工作情况，研究部署下阶段村庄整治工作任务，进一步统一思想认识，明确工作目标，加大推进力度，确保全面完成村庄整治年度目标任务。会前，大家实地参观了锡北镇光明村刘家庄、*羊尖村、安镇镇谈村等三个村庄整治现场，会上，这三个村将作交流发言，希望各地认真学习借鉴。待会儿，区委徐书记还将作重要讲话。下面，我先讲两点意见。

一、充分肯定前阶段村庄整治工作成效

今年以来，我区按照社会主义现代化新农村的建设要求和市委、市政府的统一部署，围绕“一年抓试点，二年抓突破，三年抓推进，四年呈亮点，五年齐达标”的工作目标，在全区48个村率先启动实施了以“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、河道净化、卫生洁化、服务集中化和管理长效化”等“八化”为核心内容的村庄整治工作，为加快建设社会主义现代化新农村，构建社会主义和谐社会注入了新的活力。目前首批试点村庄中已有17个村庄完成或基本完成整治任务，18个村庄的整治工作正有序推进，村庄整治的阶段性成效初步显现。

一是环境面貌明显改善。今年以来，围绕“道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、河道净化、卫生洁化”的目标，各整治村共硬化道路21.2公里，疏浚清淤河塘580条(个)，新增绿化面积8.9万平方米，新建农村公厕11座、垃圾箱182个，修筑排水管道1.8万米，新装路灯336杆。安镇镇谈村对全村进行绿化靓化，对沿河两岸墙体进行美化，搬迁改造了农贸市场，并配套了文体活动场所。*羊尖村疏浚、清淤家河家塘55条，对住宅、道路、河塘周围进行全面绿化，道路硬化率达到了100%，并全面实现了亮化。东港镇黄土塘村在整治工作中，建设了休闲广场和门楼、改造了主要道路、修缮了古镇街道。经过整治，各试点村庄的投资环境、生产生活条件和村容村貌有了显著改善，农民群众得到了实惠，村级组织的凝聚力和战斗力也明显增强。

二是村庄功能得到增强。围绕“布局优化、服务集中化”的目标，各整治村根据整治规划，立足村庄规模、配套设施、文化特色等实际情况，制定实施方案和行动计划，在保持农村传统文化特色、突出农村田园风光的基础上，合理优化生产区、生活区、生态区与综合服务区布局，加快建设综合服务设施，提升了村庄的综合服务功能。安镇镇谈村建立了综合服务中心和综治中心，建成了集休闲健身等功能于一体的村民健身广场。东港镇顾巷头村、东北塘镇浦巷村等村也分别投入20多万元建造了村民活动中心、康乐中心等设施。

三是管理机制逐步健全。围绕“管理长效化”的目标，各整治村加强专业管理队伍建设，落实管理经费，完善管理制度，有效巩固了整治成果。同时，组织引导农村干部群众参与公共设施的维护和管理，积极探索共建共管的新机制。*羊尖村组建了一支48人的保洁环卫管理队伍，把管理经费列入年度预算，并制定了《村文明卫生管理制度》等6项村规民约，形成了村与村民共同参与长效管理的良好局面。

四是群众参与热情高涨。通过各级的思想发动和工作开展，特别是通过村庄整治带来了实实在在的成果，广大群众参与村庄整治、共建美好家园的热情得到了充分激发，主体作用得到了充分发挥。安镇镇谈村村民义务参加村庄整治达1000人次。锡北光明村刘家庄的村民自觉将门前屋后的卫生实行“三包”，并腾出空地进行绿化，村庄面貌焕然一新。整治村庄、共建共享已成为广大群众的共识和自觉行动。

回顾前阶段工作，以下五个方面的经验和做法值得总结并在以后的工作中坚持推广。

一是各级重视为村庄整治提供了有力的组织保障。今年，区委、区政府把村庄整治作为建设社会主义现代化新农村、构建社会主义和谐社会的基础性工作列入重要议事日程，明确领导分工，落实牵头部门。主要领导多次作出重要批示，并亲自深入基层调查研究、指导工作，有力地推动了此项工作的纵深开展。区政府先后出台了《关于推进农村村庄整治建设工作的意见》、《农村环境整治工程村庄整治实施方案》和《关于对农村村庄整治工程实施考核的意见》等一系列政策文件，明确工作目标和发展方向，构建领导体系和责任机制，完善运行机制和工作措施，确保了村庄整治工作稳步、规范、有序推进。开发区、各镇(街道)及各整治村也高度重视村庄整治工作，搭建专门班子，制定工作计划，安排专项资金，从而保证了村庄整治的顺利开展。

二是广泛发动为村庄整治提供了良好的群众基础。各级坚持把加强宣传发动、引导各方参与作为开展村庄整治活动的重要切入点，加大工作力度，切实抓紧抓好。各整治试点村在实施过程中，按照整治规划，把目标任务同本村实际结合起来，把组织群众、依靠群众和发动群众作为工作重点，采用多种形式和途径，大力宣传开展村庄整治、共建美好家园的重要意义，使广大群众在思想和行动上由过去的“要”变成现在的“我要干”，营造了浓厚的村庄整治氛围。

三是规划先行为村庄整治提供了科学的实施依据。编制村庄整治规划是政府引导、规范村庄整治工作的重要手段，是组织实施村庄整治的工作指南。在通过现场勘查、入户走访、查阅资料，全面掌握每个村庄的地形地貌、公共设施及历史文化资源等情况的基础上，按照“因地制宜、分类指导，营造特色、打造亮点”的原则和“八化”的标准，区政府投入专项资金近200万元，委托2家专业机构对204个村庄进行了规划布局和景观特色塑造。按照领导、专家和群众相结合的原则，反复征求意见和组织专题论证，对规划进行了多轮修改完善，提升了规划的科学性、合理性及可操作性。目前204个村庄的整治规划已编制完成，为顺利开展村庄整治工作提供了科学依据。

四是多元投入为村庄整治提供了必要的资金支撑。各地结合新农村建设示范村、生态村、卫生村创建和“百村康乐工程”等创建活动，积极创新思路，广辟资金渠道，探索建立以政府投入为引导，村集体和农民自筹为主体，社会各方广泛支持的村庄整治多元化投入机制。锡北镇光明村、鹅湖镇蔡湾村等村积极引入企业资金参与村庄建设，取得了比较好的效果。据初步统计，今年以来48个整治村已投入建设资金达1800多万元。

五是齐抓共管为村庄整治提供了强大的工作合力。在推进村庄整治过程中，我区坚持把强化区级主导性，调动镇级主动性，提高村级自觉性和发挥农民的主体性结合起来，努力增强推进合力。区里成立了农村环境整治工程办公室，具体负责工程规划、政策研究、指导协调、组织推进和监督考核等工作。区规划、建设、农林、水农、卫生、城管、环保等部门结合自身职能，加强服务，主动对接，密切配合，积极为村庄整治提供指导和帮助，确保了整治工作的有序高效推进。

前阶段的村庄整治工作虽然取得了初步成效，但也应看到，对照既定的目标任务，与省、市的要求和群众的期盼相比，还存在许多问题和不足。一是思想认识还不够统一。少数单位对村庄整治工作的重要性、紧迫性认识不够，工作中存在“等、靠、要”的思想。二是工作进度还不够平衡。村与村不平衡、镇与镇之间也不平衡。投入大的村已经投入几百万元，工作取得了明显成效。进度慢的村组织发动群众力度不大，投入不足，甚至还停留在原来的建设水平上。目前，列入第一批整治计划的村庄有13个还未正式启动。三是资源整合还不够充分。村庄整治的资金筹措渠道比较单一，创新办法不多。各级各界在村庄整治工作中的力量、资金、资产等各类资源尚未得到充分整合。四是长效管理机制还不够完善。对基础设施、环境绿化比较重视，而对公共服务、日常管理重视不够的现象较为普遍，一些已经整治过的村在卫生保洁、环境管理等方面还有待进一步加强。这些问题，必须在下阶段的工作中认真研究，切实予以解决。

二、全面完成年度村庄整治目标任务

按照市委、市政府的要求和我区年初的部署，今年全区要完成48个试点村的整治工作。现在离年底还有两个多月的时间，村庄整治任务十分艰巨。各级各部门要切实增强加快推进村庄整治的责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，狠抓关键举措，扎实推进各项工作，确保顺利完成年度整治任务。

一要抓进度，如期完成年度任务。各整治村要围绕年度整治目标，认真排查工作的重点和难点，结合自身的区位条件、发展水平、资源禀赋、历史文化等实际情况，研究制订切实可行的整治方案和工作措施。要考虑当地农民的承受能力、财政的投入能力和社会的支持潜力，从农民最迫切需要改善的道路、供水、排水等基础设施和相关环境卫生条件入手，让农民得到实惠。要根据确定的项目制定具体的工作目标和时序要求，倒排计划，明确职责，建立完善工作目标责任制和绩效考核激励制度，将工作任务层层分解，工作责任层层落实。要积极借鉴学习谈村、羊尖村、黄土塘村、光明村等先行村在村庄整治中的工作理念和创新举措，特别是在组织发动群众方面的成功经验和做法，加大工作力度，加快整治进度，确保年度目标顺利完成。

二要抓重点，切实提高整治质量。从我区实际情况看，以往村庄建设多以农民住房自建为主体，村庄环境建设没有得到足够重视，普遍存在路面不硬、四旁不绿、路灯不亮、河水不清等现象。下阶段推进村庄整治，要重点在“描、清、疏、拆、建”五个字上下功夫、做文章。“描”就是要注重挖掘和开发乡村特色，切忌生搬硬套城镇建设模式；“清”就是要完善垃圾集中处理机制，集中清理卫生死角；“疏”就是要对水塘河道进行疏浚、清淤和整治，努力还原江南水乡的风韵；“拆”就是要对破旧房屋和违法建筑进行拆除整治，对主要路段两侧的老建筑粉刷出新；“建”就是要在实施绿化、道路工程的基础上，建设和完善公厕、封闭式垃圾房、垃圾中转站等公共卫生设施和综合服务中心。

三要抓投入，全面拓展筹资渠道。资金投入是村庄整治顺利实施的关键，要创新工作理念，拓宽融资渠道，突破资金瓶颈，建立多元化的村庄整治投入机制。要加大各级财政的投入。区财政尤其是开发区、各镇(街道)要安排相应的以奖代补和配套资金扶持村庄整治，真正使财政投入向“三农”倾斜，公共服务向农村覆盖。要加大对上争取力度。各有关部门要吃透政策，加强沟通协调，积极争取上级的支持。要立足机制创新，整合各类资源，把政府的引导扶持与农民的主体作用和社会的支持结合起来，鼓励全社会参与支持村庄整治，充分调动社会各方面的积极性。对公益性事业实行政府补贴、社会资助和农民投工投劳相结合的方式；对准公益性事业可实行政府适当补贴，吸引农民和其他主体投资的方式；纯经营性项目则由社会投资兴办，鼓励引导工商企业以工投农、以工促农、以企带村，改善村庄面貌。

四要抓协作，有效增强推进合力。村庄整治工作是一项综合性工作，必须依靠各级各部门的共同努力，合力推进。区农村环境整治工作办公室要切实发挥参谋和协调作用，进一步完善工作计划，并把工作任务和责任分解落实到各有关单位。区各有关部门要各司其职，密切配合，主动对接，搞好服务。开发区、各镇(街道)及区各有关部门要本着“精干、高效”的原则，抽调人员，落实经费，明确责任，进一步加强村庄整治的工作力量。要定期、不定期深入试点村、整治村，加强技术指导和督促检查，努力形成区、镇、村三级联动的工作机制，切实提高村庄整治的效率和水平。

五要抓管理，建立完善建管机制。要加强村庄整治的工程建设管理。严格质量标准，强化投资控制，规范资金监管，努力让每一项工程都成为放心工程、优质工程。要加强长效管理，不断巩固和提升整治成果。已完成或基本完成整治的村要把工作重心转移到长效管理上来，建立健全环境卫生保洁、绿化养护等一系列长效管理制度，确保工程长期发挥效益。正在实施整治的村要坚持把集中整治与日常管理结合起来，在建设的起步阶段就使各项管理工作走上规范化、制度化的轨道。要进一步强化农民群众的自主保洁意识，自觉投身到村庄日常管理中，努力形成共建、共管、共享的工作格局。要以村庄整治为契机推动农村全面发展，大力提高农村公共服务、社区服务和日常管理水平，努力构筑城乡一体化的供水供电、公共卫生、垃圾集中收集处理等公共服务网络，努力把我区的村庄整治提升到一个新的水平。

第7篇：农庄财务管理制度范文

第一条为进一步加快小城镇建设，促进村庄整治，根据《安徽省省级财政支持新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》（财农〔**7〕682号）、《安徽省小城镇建设专项资金管理办法》（财建〔**4〕866号）和市政府有关规定，制定本办法。

第二条小城镇建设和村庄整治补助专项资金（以下简称专项补助资金）是市财政预算安排的对小城镇建设和村庄整治的专项补助。主要用于：

（一）全国重点镇、省重点中心镇、省中心建制镇的小城镇建设；

（二）列入新农村建设“千村百镇”示范工程、村庄环境整治行动计划的项目。

第三条专项补助资金使用管理坚持以下原则：

（一）以补为主的原则。小城镇建设和村庄整治鼓励集体和农民自筹资金投入，积极引导社会资本参与。专项补助资金不单独使用，主要用于扶持项目的后期投入。

（二）不重复补助的原则。其他政府性资金已予以支持的项目原则上不重复投入。

（三）务求实效的原则。从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见实效的事项入手，侧重支持村镇公共基础设施，改善生产生活条件和人居环境。

（四）公开公平公正的原则。建立科学透明的专项补助资金管理机制。

（五）总量控制、择优扶持、协调发展的原则。

第四条专项补助资金由市建设行政主管部门和市财政部门共同管理。市建设行政主管部门主要负责项目的审查和监督，市财政部门主要负责资金的管理和分配。

第二章补助范围

第五条小城镇建设补助主要用于小城镇镇区内道路、供水、排水、绿化、公共照明、污水和垃圾处理等公共基础设施建设。

第六条新农村建设“千村百镇”示范工程和村庄环境整治行动计划项目，分为如下五项：

（一）公共基础设施建设补助。主要用于支持发展村镇供水、排水、绿化、公共照明、污水和垃圾处理等公共基础设施建设。

（二）村内道路建设补助。主要用于村内串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水沟渠建设。

（三）村庄环境整治行动计划建设补助，主要用于支持以下项目：

1、污水、垃圾处理。中心村建设村庄小型简易污水收集处理设施、进行生态净化处理、垃圾集中收集及建垃圾池（箱）。

2、改路。实施村与村、村与组、组与户的道路通达工程建设。

3、改水。村庄饮用水改造，包括引山泉水、建手压井、打深水井、延伸城镇自来水管网和建小型水厂等。

4、改厕改圈改厨。村内新建公共厕所；村庄农户新建或改建三格式无害化、沼气式卫生厕所达20户以上；村庄结合沼气工程建设，改造厨房和猪牛圈，推广省柴节煤炉灶30户以上。

5、立面整饰。对村庄房屋外墙及四周环境进行集中联片统一整修粉饰达20户以上。

（四）乡、村规划编制补助资金。主要用于村庄布点规划和整治建设规划编制补助。

（五）村庄社会事业发展配套设施建设补助。主要用于村内兴建文化活动室（农家书屋、农民培训学校）、农村信息站、农技大院、党员活动室、中心村村级农民体育活动场所等建设项目。

第三章项目申报、审批和资金拨付

第七条项目申报：

（一）凡属于本办法补助范围的，以乡镇为单位进行项目申报。其中，属于村庄整治项目的，有受益区农民民主议定通过的项目建设筹资筹劳方案、具有较强示范带动作用的项目，以乡镇为单位组织村进行申报。

（二）申报单位填写小城镇建设和村庄整治专项补助资金项目申报文本，并附镇村规划、项目批准文件、项目规划说明、项目投资概算、相关图件、在建项目的有关情况和村民代表意见等附件，报所在县（市）、区建设行政主管部门。

（三）县（市）、区建设行政主管部门会同财政部门审查提出初审意见后，于每年4月30日前报市建设行政主管部门、财政部门。

第八条项目审批：

（一）市建设行政主管部门会同市财政部门，对各县（市）、区申报项目进行书面和现场审核，拟定项目内容和补助额度。对通过民主议定、规划详实可行、配套资金落实、群众自筹比例大、申报积极性高、实施受益面广的项目给予优先考虑。

（二）经审核后的项目由市建设行政主管部门、市财政部门汇总后报市政府。

（三）市政府批准后，由市建设行政主管部门、市财政部门组织实施。

第九条专项补助资金实行两次拨付：

（一）项目批准后15日内，市建设行政主管部门与市财政部门联合印发补助文件，将资金拔付到有关县（市）、区财政专户，实行县级财政报账制管理，专款专用。资金到帐后10日内由县（市）、区财政按50％的补助资金预拨给项目建设单位作为启动资金。

（二）项目竣工后，由项目建设单位将申请验收报告和项目总结报县(市）、区建设行政主管部门、财政部门，由县（市）、区建设行政主管部门、财政部门联合行文上报市建设行政主管部门、市财政部门。市建设行政主管部门、市财政部门会同县（市）、区建设行政主管部门、财政部门进行验收，验收合格后，拨付剩余的50％补助资金。验收不合格的，由项目单位进行整改，对整改后仍然通不过市级验收的，收回前期启动资金和剩余的补助资金。

对项目建设专项补助资金占项目投资额30％以上（含30％）或项目补助资金达到10万元以上（含10万元）的实行审计。项目建设单位应提供有资质的中介机构出具的项目竣工决算审计报告，并列明省级、市级、县级财政专项资金的项目内容和金额。

第四章监督管理

第十条各县（市）、区政府要切实加强对本行政区域内项目申报、建设和专项资金使用的指导和监督管理。

各级财政部门要保证资金及时足额到位，专款专用。对专项补助资金到位不及时、挤占挪用专项资金以及其它违反规定的行为要责令限期改正；拒不改正的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚。

各级建设行政主管部门要加强对项目实施的全过程监督管理，及时跟踪、评估项目实施情况，按时汇总上报项目的进展情况，并组织项目单位做好项目实施过程中的相关资料整理和总结。

第十一条项目建设单位应严格按照项目实施计划和建设要求，制定具体实施方案，及时足额落实配套资金和自筹资金，严格按进度施工，保证建设质量。项目实施过程中，不得擅自调整项目内容、标准、规划、地点和资金用途。项目因故中止的，由市建设、财政部门根据具体情况部分或全部收回专项资金。对在资金使用中存在违法违规行为的，终止扶持，收回补助资金。

第十二条专项补助资金实行公示公告制。由乡、镇负责，以乡、镇、村为单位，对项目规划、上级资金补助、群众筹资、投工投劳进行事前公示；对项目实施结果及资金使用情况实行公告，接受群众监督。

第十三条对有关行政机关在项目审批、资金使用中存在违法行为的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第8篇：农庄财务管理制度范文

【关键词】新农村；农村基础设；长效管护；资金监管

文章编号：ISSN1006―656X（2014）09-0015-01

一、乡镇财政服务新农村建设的着力点

在新的形势下，财政部门应积极围绕建设社会主义新农村的目标，发挥财政职能，全力支持新农村建设。在服务新农村建设过程中，应着力抓好以下几方面的工作：

1、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力

加强农村基础设施建设，是新农村建设的一项重要内容。乡镇财政应在资金、政策等方面，重点支持农田水利、农村道路、土地治理和生态建设，切实改善农民的生产、生活条件。要通过积极申报土地整理项目、农业资源综合开发项目、小型水利建设项目、农桥建设项目等，增加对农业的投入，完善农田的泵站、沟渠、道路等基础设施的配套，改善农民生产条件。要通过大力实施农村通达工程、“一事一议”财政奖补项目等，加强对农村通村通组道路硬质化，方便群众出行。要加大对创建“生态镇”、“生态村”的财政扶持力度，打造环境优美乡村。

2、扩大公共财政覆盖范围，大力发展农村公益事业

加强农村文化教育投入，使村村建有图书室、文体活动场所，通过组建农民艺术团和举办农民艺术节，扶持具有地方特色、乡土特色的民间艺术，丰富群众业余文化生活。逐步建立适合农村特点的社会保障制度，不断加大对农村新型合作医疗、农村新型养老保险的财政补助力度，扩大保险覆盖面，提高参保农民的保障力度。加大医疗卫生事业财政投入力度，积极实施乡镇卫生院药品零差价制度，村村建有标准化卫生室，做到群众治病小病不出村、大病治疗有保障，解决农民看病难、看病贵的问题。实行由财政承担经费，对农民进行科技、岗位技能、种植、养殖等专门化技能培训，使农村富余劳力得到有效转移。

3、加大农村环境整治力度，稳步推进农民集中居住

村容整洁是新农村建设的一项重要内容。乡镇财政部门要通过实行以奖代补的形式，加强对农村环境整治的补助力度，使农村大多数庄台都能达到省定的环境整洁型庄台整治标准，部分庄台还要积极争创星级庄台整治标准。成立专门的保洁队伍，加强对农村庄台、水体、道路、绿化等“四位一体”的长效管护，创造优美的农村环境。同时，要制定相应激励政策，积极鼓励农民到集中居住区建房，集中居住区内的道路、水、电等基础设施由集体统一配套。户型应由镇统一设计，如我镇在全镇范围内规划了三个大的农民集中居住区，今后农民新建住房必须到集中居住区建房，这样既可节约土地，农民生活条件又得到较大改善。

4、制定相应的惠农补贴政策，引导农民适度规模经营

加大对农产品的补贴力度，保证基本粮食生产的稳定；加大对农机购买补贴力度，不断提高农业机械化水平。通过以奖代补，鼓励农民将承包土地转给种养大户，推行适度规模经营；通过产业政策的扶持，做强做大地方特色产业；通过政策引导，积极鼓励农民组建土地股份合作化合各类专业合作社，使农村从以家庭经营为主转变为以公司加农户的统一经营为主，逐步建立现代农业生产经营模式，以保证农产品的稳定供应和农民纯收入稳定增长。

5、加快集镇建设和工业集中区建设，推进城乡一体化发展

致富农民，就要减少农民，要通过集镇建设和工业集中区建设，大力发展三产服务业、房地产业、工业、建筑业等，使农村富余劳动力能够就地转移，增加农民的务工收入。同时，工业建筑业、三乡服务业的发展，又为乡镇财力创造稳定的收入来源，为促进农业农村的发展提供财力保障。此外加快小城镇建设步伐，也是统筹城乡发展、促进城乡一体化进程，更好地服务于新农村建设的一项重要内容。

二、乡镇财政服务新农村建设过程中存在的问题

（一）乡镇事权财权不相一致

乡镇财政既要承担本级政府正常运转所需的人员经费和公用经费，又要承担各类基础设施的投入。本着事权与财权相适应，责、权、利相统一原则。按理乡镇的事权越大，相应的财权也越大，但是现行的税收分成比例不尽合理。乡镇政府加大招商引资力度，增加了基础设施的投入，促进地方经济的发展和税收收入的增长，但乡镇财政可支配收入并不能因此而大幅度增加。投入的资金不能在税收分成中得到回报，政府债务逐年增加，严重影响新农村建设中的资金投入。

（二）乡镇配套资金不足

在新农村建设过程中，逐步建立和完善了农村社会保障体系，先后实施了农村新型医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障、乡镇医疗卫生改革，五保供养标准也大幅度提高。但这些均需要乡镇政府给予一定的资金配套，使原本困难重重地乡镇财政更是捉襟见肘。此外上级政府在本镇实施的一些如农村道路工程、农田水利工程、饮水安全工程等也要求乡镇政府配套资金。如果配套资金不到位，这些工程项目就难以实施，这样就有可能使经济薄弱的乡镇得到财政补助的机会就更少。

（三）财政惠农政策的宣传力度有待进一步加强

近年来，中央及各级地方政府制订并实施的惠农政策较多，投入的资金也较多，但广大农民对各项惠农政策知晓率不高。作为乡镇财政部门，应加大惠农政策的宣传力度，使各项惠农政策都能落实到实处，使广大群众切实感受到各级财政对农业农村的扶持力度，更好的发挥财政政策的激励和引导作用。

三、乡镇财政服务新农村建设的建议

（一）加强乡镇财政自身建设，不断提升服务新农村建设的水平

乡镇财政要按照新农村建设的目标和要求，积极创建学习型、创新型、服务型、廉政型的基层财政机关。财政干部要努力在学习方式、工作思想和发展理念上寻求创新，从根本上强化乡镇财政基本职能，促进乡镇经济发展和事业进步。

（二）合理确定税收分成比例

本着财权与事权相统一原则，完善现行财政管理体制，合理确定乡镇税收基数，在税收超基数部分，可适当提高乡镇财政税收分享的比例，增加乡镇财政的可支配财力。合理划分乡镇政府的支出范围，尽可能减少需乡镇财政配套的项目支出。

（三）抑制投资冲动，严格控制负债规模

新农村建设是一项长期的工程，不可能一蹴而就，应统一规划，立足长远，切合实际地稳步推进。应避免新农村建设中的形式主义和急功近利，搞大拆大建和形象工程，增加了乡镇财政的负债。

第9篇：农庄财务管理制度范文

为切实改善农村人居环境、有效提高人民生活水平，全面促进农村经济社会可持续发展，根据《中共区委区人民政府关于开展水生态综合整治的实施意见》、《市区人民政府关于印发区农村村庄综合整治工程实施方案的通知》等相关文件精神，结合2011年工程实施情况，现就2012年全区农村村庄综合整治工程提出如下实施意见：

一、目标任务

按照“力争两年、确保三年”全面完成综合整治工程的工作要求，2012年将主要河道两侧各1000米范围内和水质监测断面周围2平方公里范围内的村庄，全面纳入农村生活污水处理范围。围绕生活污水处理的推进，加快实施村庄整治工程。年内完成村庄综合整治的村庄必须达到3年总目标任务的35%以上。

二、农村村庄生活污水处理

(一)处理方式。根据城镇建设规划、自然环境、农村经济条件和城镇污水管网布局情况，继续采用污水接管、污水外运、微动力处理等不同类型的污水处理方式。

(二)年度工作安排。2012年农村村庄生活污水处理工程共涉及自然村432个，其中接管178个，外运25个，微动力处理229个。

三、村庄整治

(一)整治类型。在农村村庄生活污水处理推进的基础上，及时跟进开展村庄整治。根据村庄规划保留情况、现状基础和自然条件的不同，继续按照康居村、生态村和传统村三种类型分别整治。

(二)年度工作安排。2012年村庄整治工程共涉及自然村246个，其中康居村2个，生态村13个，传统村233个。农村规划保留村庄必须在2012年底前完成整治。

(三)申报要求和程序。凡申报整治的村庄，要对照要求，实事求是地制定出村庄整治书面方案。康居村和生态村通过自愿申报、公开竞标、上网公示、择优选定的方式确定。各有关村根据全区村庄整治工作部署和时间安排，结合本村实际情况，自愿提出申请。村级申请经所在镇(街道)研究并签署初审意见后，由镇(街道)统一报至区村庄综合整治工作推进办公室(区建设局)，经审核并报区委、区政府同意后实施整治工作。

四、资金筹措与拨付方式

(一)农村村庄生活污水处理，由区级统一免费提供污水管及附件、微动力处理设备、外运车辆设备，由各镇(街道)按照年度工作安排，提供用量计划，报区村庄综合整治工作推进办公室审核申领。

(二)农村村庄整治由区财政实行定额补助，传统村按照10万元标准，生态村按照40万元标准予以补助。以行政村为单位创建康居村，另行补助50万元。

区级补助资金按建成期、巩固期两个阶段拨付。建成期当年验收合格后拨付50%。一年巩固期内经不定期抽查验收合格再拨付50%，检查验收不合格的，巩固期再延长半年，经抽查合格后资金减半拨付，抽查不合格的不予拨付。

区建设局、区委农办、区监察局、区财政局等相关部门按照“工程完工一批、检查验收一批、资金拨付一批”的方式，根据每个自然村整治工程竣工验收报告，每2个月向区政府集中申请办理一次建成期的补助拨款手续。

(三)开发区(云林街道、厚桥街道)、商务区(安镇街道)的村庄生活污水处理和村庄整治资金自行安排。

五、工程项目管理和验收

(一)开发区、商务区，各镇(街道)应按照属地原则，对政府投资的村庄整治项目，特别是生活污水处理项目，进行项目上报审批立项。

(二)各镇(街道)应聘请有资质的专业设计单位在现场踏勘的基础上进行污水处理项目方案设计，供区村庄综合整治工作办公室审核通过后实施。

(三)区级提供的管材、附件、设备和服务应采用招投标的方式进行，其中污水处理的管材、微动力设备委托政府采购中心采购。各镇(街道)凭整治台帐手册领用单据和管网设计图纸，经建设局审批后领取管材和附件，未经审批不得从供应商处领用材料。

(四)区建设局、区委农办、区监察局、区财政局、区环保局、区审计局等相关部门要积极对项目实施全过程进行相应的指导，各镇(街道)要落实专人对工程建设全过程进行监督。

(五)施工单位必须严格按照设计方案和图纸施工，确保施工安全和工程质量。

(六)工程完工后，经镇(街道)初审合格后，报区村庄综合整治工作推进办公室申请竣工验收。

1.申请验收审计材料：招投标文件、施工合同、招标备案资料一套、管材领用单据、施工单位领用单、隐蔽资料验收单、竣工图纸、竣工验收资料、工程结算资料(包含材料费、人工费等)等。涉及采用微动力设备处理村庄需另附以下审计资料：小吨位设备(1T/D,2T/D)管网设计图和管材领用单、土建工程估价单、土建工程结算资料。

2.验收准备：各镇(街道)会同所在行政村负责准备村庄整治检查现场和检查路线，在一般情况下，微动力设备应预留进出水样取水检查口。

3.原则上各镇(街道)上报审计材料后，向区村庄综合整治工作推进办公室申请验收。各镇(街道)负责将审计资料汇总上报，先由区村庄综合整治工作推进办公室审核后，报送区审计局基建审计科审计。

4.微动力设备水质监测原则上和生活污水处理及村庄综合整治验收一并进行，各镇(街道)负责向环保部门提供相关村庄的《微动力设备验收表》。

5.区审计局对工程审计合格后，由区村庄综合整治工作推进办公室根据通过验收的整治村庄名单，分批向区政府申请定额补助资金。

六、时序进度

原则上，村庄综合整治工作应在2012年12月15日前基本完成。具体时间安排如下：(一)2012年3月：设计单位现场踏勘，完成施工图纸的设计；(二)2012年4月：编制工程预算，完成工程招投标工作；(三)2012年5月至9月：完成工程施工建设；(四)2012年10至12月：全面实施综合考评验收。

七、保障措施

全区各级各部门要统一思想，统一行动，真抓实干，有序推进，确保村庄综合整治工作落到实处。

一是强化责任落实。各级各部门要建立健全农村环境整治和村庄污水处理的组织领导体系，对这项工作进行统一领导、统筹协调和督促检查。区推进办公室各责任部门要对照分工职责，落实工作任务，具体为：区建设局牵头负责工作协调、技术指导、进度汇总和信息上报；区委农办负责协助做好整治规划设计和督促推进；区监察局负责工作推进、材料领用以及招投标过程中的纪律监察；规划分局、锡东新城规划办负责指导村庄整治规划设计工作；区环保局负责对进出水水质的监测，确保达标排放；区城管局负责村庄污水外运的接收管理；区审计局负责对工程决算资料进行审计；区财政局负责资金及时拨付；区政府采购中心负责管材、微动力设备采购；电力、电信、广电、自来水等部门和单位要根据村庄整治的实际情况，制定政策意见，减免规费或降低收费标准；各镇(街道)要明确责任部门和工作人员，牵头做好整治规划、招标投标、工程监管、初步验收、资金物资使用监督等工作，及时按照要求上报推进进度和工作信息。各行政村是农村生活污水治理的实施单位，要切实承担起主要责任，积极做好地块落实及周边群众工作，涉及微动力处理的村庄要及时协调用电问题，做好一手资料收集和归档工作，确保村庄综合整治工作有序推进。

二是强化工作推进。各地区要根据实际情况，深化实施方案和工作细则，认真排查工作的重点和难点，结合自身的区位条件、发展水平、资源禀赋、历史文化等实际情况，研究落实切实可行的整治方案和工作措施。要根据整治项目具体的工作目标和时序要求，倒排计划，明确职责，将工作任务层层分解，确保每个阶段、每个环节不脱节、不落后，实现任务达标。要进一步推行月度上报制、季度例会制、质量督查制、项目补贴制等行之有效的工作制度，做到工作进度及时上报、难点问题及时解决、质量监督有效跟进、基层动力有效激发，进一步凸显村庄综合整治成效。