森林防火保障措施精选(九篇)

第1篇：森林防火保障措施范文

以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央、省、州、县森林草原防火精神，突出抓好森林火灾预防、宣传教育、隐患消除、扑救管理工作。根据《州教育局关于杜绝中小学生野外用火管控工作方案》《森林草原防灭火工作思想认识提升专项整治实施方案》《森林草原防灭火工作体制机制和党政责任落实专项整治实施方案》等制定本管控方案。

二、目标任务

健全森林草原防灭火组织。建立健全健全森林草原防灭火长效机制，进一步完善善森林草原防灭火制度并切落实执行各项制度。加强防火宣传教育。加强校园消防设备设施建设。切实落实防火措施各项措施，消除校园火灾隐患，严密防范校园内火灾事故引燃森林草原。加强火灾扑救应急队伍建设。强化宣传教育和严格管控，杜绝师生员工野外用火。

三、保障建设

1.组织保障

各校园建立以校（园）长为组长的森林草原防灭火、消防防火安全领导小组。

2.制度保障

各校（园）建立健森林草原防灭火制度、消防防火灭火制度，并不断完善。

3.设备设施建设保障。

4.抢险应急队伍建设保障。

5.火灾预防措施保障。

6.火灾隐患消除保障。

7.野外用火管控保障。

四、建立健全长效机制，推进消防安全隐患消除、应急灭火扑灭、用火管控体系建设

1.制定完善森火灾应急预案。各校园要制定出符合本校园实际的《森林草原火灾应急处置办法》，逐步完善火灾应急预案体系。

2.抓好消防防火基础设施建设，为应急扑火提供可靠安全的保障。

3.加强防火灭火队伍培训，提高火灾扑救能力。

4.加大培训力度。对消防队伍开展有针对性的培训，通过授课讲解、观看视频等形式，切实增强各类森林消防队伍的扑火安全意识和扑火技能，提高火灾扑救水平。

5.定期和不定期开展应急灭火演练活动

五、严控措施

（一）加强校内宣传教育

1.常态开展消防安全教育。认真组织开展《生命。生态。安全》课程教育；加强对学生日常用火用电、用气安全教育知识教育；以暑期消防安全宣传教育行动和“119”消防安全日主题教育活动为契机，认真组织开展形式多样的消防安全教育和宣传，切实提升学生的安全防范意识和防范技能。

2.常态开展“六个一”宣传教育，将“六个一”宣传教育活动常态化、科学化。组织开展一次森林草原防火主题班会；办一次森林草原防火黑板报或手抄报；上一堂森林草原防火知识课；开展一次森林草原防火灭火征文活动；开展一次森林草原防火灭火知识竞赛活动；发一封森林草原防火灭火致家长信；

3.常态开展法制宣传教育。聘请法制副校长、法制辅导员开展师生《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》和《省森林防火条例》等法律法规教育，普及师生法律知识，提升森林裁员防火意识。

（二）在重要节点开展森林草原防火宣传活动

校园建立健全森林防火宣传制度，把每年3月规定为“森林防火宣传月”。在冬至、清明节、春节等森林防火关键节点和“森林防火宣传月”期间，除在校园重要地段设置户外宣传栏、张贴宣传标语外，运用微信家长群、qq群、大型LED屏幕等形式，宣传相关政策法规，营造浓厚的森林防火宣传氛围。

（三）严格校外用火管控

1.严密学生上下学路途用火管控。每天放学最后一节课、放假集会5分钟教育学生禁止在路途和野外玩火、用火。

2.严密学生野游活动用火管控。学校组织学生春游、秋游，原则上不得野外用火，确需用火，用火场地要远离易燃草木，要在教师、领导监督下用火，人走前彻底灭火，要防止死灰复燃。

3.严密学生假期管控。在重要节假日放假时，校园务必进行放假前安全教育和野外用火五个严禁宣教到位。通过“告家长书”“致家长一封信”发放到每一位家长手中，告知监护人切实履行监护看管责任。

六、工作要求

1.加强组织领导。各校要严格落实“党政同责”、“一岗双责”要求，把严格管控学生校外用火、校内用电工作摆上学校工作重要日程周密安排、精心组织，确保各项工作落实落地

2.加强统筹协同。各校要积极与地方党委政府、相关部门进行沟通协调，做好自身工作的同时，协助做好未成年人和家长的教育引导工作。

第2篇：森林防火保障措施范文

国家森林火灾应急预案2021

    1　总则

    1.1　编制目的

    建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急，最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

1.2　编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。

1.3　适用范围

本预案适用于我国境内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。

1.4　工作原则

森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林火灾的主体，国家根据森林火灾应对工作需要，给予必要的协调和支持。

1.5　灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。

2　组织指挥体系

2.1　森林防火指挥机构

国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火工作。指挥部办公室设在国家林业局，承担指挥部日常工作。

县级以上地方人民政府根据需要设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。

2.2　扑火指挥

森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨省界的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指导。

地方森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

武警森林部队执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨省界森林火灾扑救任务的，接受国家森林防火指挥部的统一指挥。

军队执行森林火灾扑救任务，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

2.3　专家组

森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

3　预警和信息报告

3.1　预警

3.1.1　预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警级别的具体划分标准，由国家林业局制定。

3.1.2　预警

各级林业主管部门和气象主管部门加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众。

必要时，国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构预警信息，提出工作要求。

3.1.3　预警响应

当蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；当地各级森林消防队伍进入待命状态。

当橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资调拨准备；武警森林部队对兵力部署进行必要调整，当地森林消防队伍视情靠前驻防。

国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火工作进行督促和指导。

3.2　信息报告

地方各级森林防火指挥机构要及时、准确、规范报告森林火灾信息，及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，国家森林防火指挥部立即向国务院报告，同时通报指挥部成员单位和相关部门：

（1）重大、特别重大森林火灾；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；

（3）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

（4）火场距国界或实际控制线5公里以内，并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾；

（5）发生在省（区、市）交界地区危险性大的森林火灾；

（6）发生在未开发原始林区的森林火灾；

（7）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（8）需要国家支援扑救的森林火灾；

（9）其他需要报告的森林火灾。

4　应急响应

4.1　分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，基层森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由县级森林防火指挥机构负责指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整。

4.2　响应措施

森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，组织采取以下措施：

4.2.1　扑救火灾

立即就近组织基层应急队伍和专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地解放军、武警部队、民兵预备役部队、公安消防部队等救援力量，调配航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

4.2.2　转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

4.2.3　救治伤员

迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。

4.2.4　善后处置

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

4.2.5　保护重要目标

当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。

4.2.6　维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

4.2.7　信息

通过授权、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

4.2.8　火场清理

森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。

4.2.9　应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

4.3　国家层面应对工作

森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，国家层面应对工作设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

4.3.1　IV级响应

4.3.1.1　启动条件

（1）发生1人以上死亡或3人以上重伤，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（3）同时发生3起以上危险性较大的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动IV级响应。

4.3.1.2　响应措施

（1）国家森林防火指挥部办公室进入应急状态，加强卫星监测，及时调度火情信息。

（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻省份派出专业森林消防队进行支援。

（3）视情高森林火险预警信息。

4.3.2　Ⅲ级响应

4.3.2.1　启动条件

（1）森林火灾初判达到重大森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。

4.3.2.2　响应措施

（1）国家森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，就近调派森林航空消防飞机参加火灾扑救。

（3）武警森林指挥部指挥当地武警森林部队扑救火灾，指导相关武警森林部队做好跨区增援准备。

（4）中国气象局提供天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备。

4.3.3　Ⅱ级响应

4.3.3.1　启动条件

（1）森林火灾初判达到特别重大森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，72小时未得到有效控制的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅱ级应急响应。

4.3.3.2　响应措施

在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：

（1）国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；指挥部会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，指挥部调派武警森林部队跨区域支援，调派森林航空消防飞机跨省（区、市）参加扑火。

（3）根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业。

（4）根据省级森林防火指挥机构的请求，协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。

（5）协调中央媒体加强扑火救灾宣传报道。

4.3.4　Ⅰ级响应

4.3.4.1　启动条件

（1）森林火灾已达到特别重大森林火灾，火势持续蔓延，过火面积超过10万公顷；

（2）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；

（3）发生森林火灾的省级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议，国务院决定启动I级响应。必要时，国务院直接决定启动Ⅰ级响应。

4.3.4.2　响应措施

国家森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等工作组，组织实施以下应急措施：

（1）指导火灾发生地省级人民政府或森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案。

（2）协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役部队等跨区域参加火灾扑救工作；增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作。

（3）根据省级森林防火指挥机构或省级人民政府的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施跨省（区、市）转移受威胁群众。

（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。

（5）加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害。

（6）进一步加强气象服务，组织实施人工影响天气作业。

（7）组织统一森林火灾信息；收集分析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

（8）决定森林火灾扑救其他重大事项。

5　后期处置

5.1　火灾评估

县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准，由国家林业局组织制定。

5.2　工作总结

各级森林防火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。特别重大森林火灾扑救工作结束后，国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救工作总结。

5.3　奖励与责任追究

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。

6　综合保障

6.1　队伍保障

扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林部队等受过专业培训的扑火力量为主，驻军、武警其他部队、民兵、预备役部队等扑火力量为辅，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。

跨省（区、市）调动扑火力量增援时，按有关规定组织实施。

6.2　运输保障

增援扑火兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主，特殊情况由民航部门实施空运。专业森林消防队、武警森林部队的输送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部门下达运输任务，由所在地森林防火指挥部、武警森林部队联系铁路或民航部门实施。

6.3　航空消防飞机保障

发生森林火灾后，首先依托火灾发生地周边航空护林站森林航空消防飞机进行处置；在本省（区、市）范围内调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站根据实际情况统一调动。

发生重大、特别重大森林火灾需要跨省（区、市）调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站报国家林业局同意后组织实施；需要调用部队及其他民航飞机支援，按有关规定组织实施。

6.4　通信与信息保障

地方各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策支持。

6.5　物资保障

国家林业局加强重点林区森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各地扑火需要。地方森林防火指挥机构根据本地森林防火工作需要，建立本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。

6.6　资金保障

县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，保障森林防火所需支出。

7　附则

7.1　灾害分级标准

一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

7.2　涉外森林火灾

当发生境外火烧入或境内火烧出情况时，已签订双边协定的按照协定执行；未签订双边协定的由国家森林防火指挥部、外交部共同研究，与相关国家联系采取相应处置措施进行扑救。

7.3　以上、以内、以下的含义

本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。

7.4　预案管理与更新

预案实施后，国家林业局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订。地方各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。

7.5　预案解释

本预案由国务院办公厅负责解释。

第3篇：森林防火保障措施范文

按照国家规定，从11月1日起，即进入新年度森林防火期。今天召开这次会议，主要是总结经验、表彰先进，分析形势、明确任务，强化措施、落实责任，在新的起点上扎实有效地做好今冬明春的森林防火工作，为全市经济社会发展和城乡人民生活提供生态保障。刚才，我们观摩了演习，表彰了先进，明确了责任，景全同志全面总结了上年度的森林防火工作，这些做法既是过去森林防火工作的成功实践，也为今后做好森林防火工作提供了借鉴经验。希望各县（市）区和防指成员单位，认真领会，深刻理解，创造性地抓好落实。下面，根据市委、市政府关于建设生态城市与构建和谐社会的总体要求，就新年度的森林防火工作，我强调几点意见：

一、认清形势，提高认识

森林防火是一项常规性的工作，各级经过多年的认真探索，不仅积累了经验，而且形成了比较完善的工作体制和机制。但在不同时期，森林防火工作面临着不同的形势和任务，也有着不同的重点和要求。尤其是近年来封山育林成效明显，林中可燃物增多；近期我市干旱少雨，森林火警等级居高；南部山区观光休闲农业快速发展，进山入林人员骤增，进入防火期，我市森防形势非常严峻。建设生态城市，构建和谐社会，保证省会稳定，对森林防火工作赋予了新的任务，提出了新的要求。这就要求我们，必须从全局的高度和长远的角度认识森林防火工作，不断适应新形势，研究新问题，采取新措施，争取新成绩。

一是林业建设全面发展，给森林防火带来新压力。随着生态城市建设的推进，目前全市有林地面积达到240.5万亩，较年增加68万亩，南部山区森林覆盖率达到51%,同比提高26.3个百分点。森林资源不断增加，既为城乡人民创造了良好的生态环境，也为森林防火带来新的压力。每年几百万人到南部山区休闲观光，也给森林防火带来诸多隐患。随着生态市建设的不断深入，目前防火范围由农村向城区、由山区向平原、由林区向草地逐步扩展，森林防火已经成为全市上下的共同任务。

二是贯彻实践科学发展观，给森林防火提出新要求。建设生态文明，既是科学发展观的内在要求，又是“以人为本”执政理念的重要体现，也是构建和谐社会的基础保障。加强森林保护，建设生态文明，已成为人民群众的要求和期盼。实践证明，危及生态安全的森林火灾、病虫害和乱砍滥伐，尤为森林火灾危害最重，控制难度也大。因此，各级必须从实践科学发展观和保障生态安全的高度充分认识森林防火工作的地位和作用。

三是林权制度改革，给森林防火带来新挑战。近几年，我市集体林权制度改革全面推进。这在明晰产权关系、促进林业加快发展的同时，也给森林防火工作带来新的矛盾和问题。重发展、轻保护，重经济效益、轻生态效益，重眼前利益、轻长远利益的现象时有发生；森林防火的责任主体不够明确，责任不够落实和防火队伍不够健全的问题不同程度的存在；新型林业体制与防火工作机制不够匹配。这些新矛盾和新问题，都需要我们认真研究，逐步解决。

四是十一届全运会和园博会的召开，给森林防火提出新任务。明年，我市将承办第十一届全运会和第七届国际园艺博览会，届时，国内外友人将云集。高标准的文明素质，良好的省会形象，适宜的生态环境是“两会”的基本要求。从现在开始，提升全市美化、绿化和净化水平，加强精神文明建设，促进生态环境改善，已是省会城市紧迫的政治任务。这就要求，各级要倍加重视森林防火工作，卓有成效地保护森林资源，为全运会和园博会的召开创造良好的生态环境。

二、明确任务，突出重点

发展和保护是林业的两大主题。林业发展是功在当代、造福子孙的社会事业，而林业保护又是发展的重要保障。因此，今年及今后一个时期，全市森林防火工作要以党的十七届三中全会精神为指导，以建设生态文明和维护生态安全为目标，以“预防为主、强化责任、落实措施、促进发展”为主线，采取行政、技术和法律等综合措施，建立森林防火工作长效机制，努力降低火警频率，减轻火灾损失，确保森林火灾发生率控制在2‰以内，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，为我市经济社会可持续发展提供生态保障。在森林防火工作中，要着重抓好以下“四个重点”：

一是突出抓好规模林场、重点景区、经济片林和城区周边防护，这是森林防火的重点区域。规模林场和重点景区的植被是几十年的绿化成果，代表着林业发展水平，发生火灾的可能性大；经济片林是农业增效和农民增收的重要载体，发生火灾的损失大；城市周边尤其奥体中心、园博园等地区，发生火灾的影响大。因此，对这些地区要在预报预警、队伍配置和技术装备等方面重兵把守，重点防护。

二是突出抓好责任制落实，这是森林防火的重要环节。过去的经验教训表明，责任制落实与否决定着森防工作的成效大小。必须建立以领导负责为核心的责任制，真正做到监测预警全覆盖、巡查管护无缝隙、扑救灭火无障碍，形成环节相扣、奖惩相连的责任体系。

三是突出抓好队伍建设，这是森林防火的重要保证。各县（市）区要根据森林防火的任务，尽快建立健全人员充实、训练有素、装备精良和作风过硬的专业森防队伍，并赋予其巡查、管护和扑救等综合职责。规模林场和重点景区也必须建立专业灭火队伍，在各级防指的协调指导下，做好辖区内的森林防火工作。驻济部队、公安、消防、武警是森林防火的主力军，要加强同他们的联系，配备必要的设备工具，加强培训和训练。

四是突出抓好清明、春节等节假日预防，这是森林防火的重要时段。经验教训告诉我们，节假日进山游人增多，发生森林火灾的几率高。尤其是春节、清明等节日前后，祭祀、上坟和烧荒备播的现象屡屡发生，我们要在宣传引导的同时，加大巡逻检查的密度，严格控制火源，组织一切可以动用的力量，全力以赴做好节假日森林防火工作。

三、强化措施、狠抓落实

随着造林绿化的进展，森林防火的任务将逐渐加重。各级务必按照“预防第一、完善法制、科学防火、及时扑救”的原则，不断探索和建立森林防火的长效机制。

一是建立预警预报机制。各级要注重各类观察瞭望台哨建设，强化护林防火人员的责任，制定鼓励群众报警的措施，做到火警早发现、早报告、早处置。要继续做好森林火险等级预报和工作，并结合各地实际，制定森林火灾预警和森林火灾分级响应措施，推进森防工作向规范化方向发展。

二是建立监督检查机制。各级森林防火指挥部及成员单位要积极履行职责，采取全面与重点、定期与抽查、明查与暗访相结合的方法，加强关键部位、关键环节、关键时段的督促检查，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留空档,确保各项防火预防措施落实到位。检查组对发现的问题和火灾隐患，要及时下达整改通知书，跟踪督查，限期整改。

三是建立应急反应机制。各级森林防火指挥部要深入分析、准确判断今冬明春森林火险形势，及时修订、完善森林防火应急预案；要突出抓好预案的演练工作，提前做好队伍、装备和物资准备，靠前布防，时刻处于临战状态。发生火灾后，要按预案要求，迅速调集扑火队伍，科学指挥，统筹安排，合理部署兵力，抓住有利战机，集中兵力打歼灭战，真正做到“打早、打小、打了”，最大限度地减轻火灾损失。

四是建立工作运行机制。各级森林防火指挥部是同级政府的指挥机构，要切实发挥综合协调、指导指挥等职能，加强对森林防火工作的管理，并为各级政府决策当好参谋。森林防火期内，各级防火办公室必须坚持24小时值班，关键时段实行领导带班，严格落实日报告制度，并加强监督检查，确保信息畅通。

五是建立投入保障机制。森林防火是公益性事业，性质特殊，事关抢险救灾和社会安全稳定，事关人民群众生命财产的安全,既是政府的日常工作任务，也是公共财政的支持重点。各级必须以森林防火基础建设、装备能力建设和队伍建设为重点,建立财政投入为主体的经费保障机制，并随着防火任务的增加和财力的增长,不断加大财政投入力度。省政府规定,凡有森林防火任务的县（市）区，都要建立与扑火任务相适应的物资储备，足额配备防火物资，各级要尽早安排，保证落实到位。

六是建立责任追究和问责机制。森林防火任务艰巨，责任重大。为保证责任落实，各级要按照国务院提出的行政领导责任制“五条标准”要求，建立责任追究和问责机制。各级政府、防火成员单位、各林场主体和有关单位务必按照《森林防火条例》和《森林防火应急预案》的规定，认真履行职责，对工作不作为、作为不到位、、失职渎职、造成重大森林火灾的，要依法依纪追究相关人员的责任。

四、加强领导，凝聚合力

第4篇：森林防火保障措施范文

要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，充分认真做好当前和全国“两会”期间森林防火工作的重要性，采取有力措施进一步落实森林防火责任，切实推进森林防火短期措施得到有效落实。“两会”期间，乡镇主要领导要加强对森林防火工作的组织领导，亲自过问安排部署情况，亲自抓督导检查；要坚守岗位，把森林防火工作作为当前的头等大事来抓，全力以赴做好森林火灾的预防和扑救工作。要严格落实林区乡镇长、村长、组长、家长及专兼职巡山护林员、林区经营单位的管护责任。驻林区各单位特别是森林经营单位要管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。

二、积极开展森林防火宣传。

要充分采取各种行之有效的措施，大力宣传《森林法》和《森林防火条例》，大力开展森林防火宣传工作。针对当前严峻的森林防火形势，积极开展森林防火宣传教育，引导广大群众不在林区野外吸烟、取暖、烘烤食物、上坟烧纸、燃放烟花爆竹等违规用火行为。野外开展生产用火，在确保安全的条件下，经批准后进行。高森林火险等级时段，停止一切野外用火。

三、切实抓好野外火源管理。

要切实树立安全防范意识，认真落实《森林防火条例》、《省林区野外火源管理办法（试行）》，采取积极有效措施筑牢用火审批、入山检查、林区巡护、联防联保“四条”防线，切实把野外火源切实管好管到位。首先要落实管护责任。按照分片划段、驻村干部包村、村组干部和护林员包山头地块的办法，把管护责任落实到山头地块、人头户主。要加大林内巡护力度，在林区要道和景区入口增设防火检查站，林内坟墓集中点要增派监管人员，实行严防死守。坚决把火种火源堵在山下林外。其次要管住重点人员。对老人、小孩要有专人看，对智障人员要有专人管，对吸烟人员要重点提醒，对林区施工人员要逐一开展防火宣传教育，增强防火意识，不随意野外用火。再次要从严用火审批。对省上橙色和红色警报的时段，政府应立即《防火通告》,一律禁止野外用火,实行封山防火。所有护林员、巡逻员必须坚守岗位严格监控野外火源，对因管护责任落实不到位引发森林火灾的，要追究监管责任；对火灾肇事者要依法惩处。

四、切实加强应急处置。

针对当前严峻的森林防火形势，要切实加强森林火灾的应急处置工作，确保森林火灾处置及时、到位。首先要加强值班调度。严格落实领导带班和24小时值班制度，随时了解掌握辖区森林防火动态，有针对性地开展工作。其次要科学指挥扑救。发生火灾后，当地政府领导要靠前指挥，科学扑救，建立扑火前线指挥部，对扑火救灾实行统一部署，统一发号令，统一行动，坚持早出动，小火当作大火打，避免久拖不决、久战不灭。再次要动用主要扑火力量。确保一旦发生火情，随时拉得出、上得快、扑得灭；要一次性投入足够力量，灵活运用战术战法，力求速战速决，在确保扑火队员和林区群众安全的前提下，努力提高当日扑灭率。最后要落实安全工作。火灾扑救中一定要强调以人为本，在确保人员安全的前提下，实现“打早、打小、打了”。在扑救林火中,不得动员老人、残疾人、孕妇和未成年人参加扑救工作；因林火可能对林区群众的生命财产和重要设施安全造成威胁时的，要首先组织疏散、撤离和重点保护；教育引导林区群众发生火灾后不要盲目、无组织的上山扑救，避免造成人员伤亡。

五、切实落实相关保障。

要健全森林火灾应急处置指挥机构，落实火灾扑救队伍，备足扑救物资装备，充分做好森林火灾应急处置准备，快速做到指挥有组织、处置有力度、应急有保障。

六、灵通信息及时报送火情。

必须按照“有火必报”、“边扑边报”的要求，及时、准确报送火情，做到不漏报、不误报，更不得瞒报。对卫星林火监测热点及所有森林火情要迅速核查，及时反馈，快速处置。

第5篇：森林防火保障措施范文

一、建立严格有效的火源管理机制

1.加强森林防火宣传教育工作。坚持把加强森林防火宣传教育、提高全民防火意识作为预防森林火灾的重要措施来抓。通过广播、电视等媒体进行广泛宣传;林场、山区乡村屯利用广播和宣传车宣传《森林防火条例》及森林防火知识;市委、市政府继续抽调市直单位领导、乡镇干部、林场防火人员、公安干警,进驻山区乡村屯,驻村逐户开展森林防火宣传教育和检查工作,做到防火宣传横向到边,纵向到底,不留死角;在林场、山区乡村屯主要街道以插防火彩旗、挂过街横幅、建设永久性宣传牌等形式建设防火一条街,营造浓厚的防火宣传氛围;林区及周边中、小学每周至少上一堂森林防火课,对中小学生进行森林防火宣传教育。

2.加强林区内作业单位的管理工作。对于在林区内的施工单位,野外种地点、放牧点等,要求其向所在单位交纳防火风险抵押金,签订保证书,明确责任人,明确防火责任区及防火责任,并随时接受森林防火检查;作业点所在单位派得力人员对其进行监督和检查,明确检查人员的责任。各种入山的机动车辆必须安装防火装置,落实防火措施。

3.加强对各类人员的管理。加强对进入林区搞副业、采集山野菜人员的管理,采取入山人员编队、编组,规定活动区域,指定带队人和落实防火责任人,实行入山登记,出山消号等办法,准确掌握入山人员情况,确保森林防火安全;加强对进入林区的外来人员管理,采取谁接待谁负责的原则;加强对重点人群的管理,对未成年人,聋、哑、痴、呆、精神病人实行包保责任制,有效控制无行为能力的人员制造火灾事故的发生。

4.加强对林区重点部位的管理。严格执行检查巡护制度,强化重点部位的管理。在进山入口处设立检查站,对过往的车辆、人员进行严格的检查和登记;巡护人员对重点部位加强防火检查和巡护力度,对重点部位内的人员加强监督和管理;森林高火险期,将易发生火灾的高火险区划入封山范围,实行封闭管理。

5.加强对防火重点时段的管理。森林防火重点时段,启动所有检查组,投入全部力量,加强防火工作。把“清明节”、“五一节”、“春采春种”列为重点时段进行重点管理。组织市处级包片领导、科级包点人员及时深入各防区蹲点组织布控设防,检查工作;市委、市政府组织巡回督导检查组,不定期赴各责任区开展明察暗访活动,查找隐患,并提出整改意见。遇到五级以上大风天气,全市林区禁止一切农事用火和生产生活用火,并拉闸限电。

二、建立健全有效的防扑火保障机制

1.强化资金投入保障。建立多层次、多渠道的森林防火投入机制,按照《黑河市建立森林防火经费保障机制实施办法》的规定,提取森林防火经费,存入防火资金专户,并根据实际需要确保资金投入逐年递增,保障森林防火工作的需要。在积极向上争取的同时,加大对森林防火基础设施建设的投入力度。提出设立森林火灾应急储备资金,并列入政府年度财政预算。

2.强化兵力人员保障。有效加强森林消防专业队、半专业队的建设管理,确保队伍稳定,提升战斗能力。组建以山区乡村屯为单位的15人的季节性农民扑火队,在发生火灾时,就近就便组织参加林火扑救工作;各林场以管护站为主,组建摩托巡护队,重点在望盲区及重点部位进行巡护,确保第一时间发现火情,快速进行扑救。

3.强化设施设备保障。根据需要备足扑火设备、机具、装备,并及时补充更新。每个林场与挖掘机、推土机等应急防护重型机械业主签订租赁合同,以备紧急开设防火隔离带。

4.强化交通运输保障。为扑火队伍配备专用车辆,并做好车辆维护更新工作,确保防扑火交通运输安全,努力提升兵力运输的科学化、现代化水平。扑救森林火灾过程中,交通运输主管部门优先组织运送扑救人员和物资,做好交通秩序维护等运输保障工作。

5.强化气象服务保障。防火期内,气象部门坚持主动为森林防火部门提供天气预报和气象服务信息,适时、准确地森林火险预测预报和高火险天气预警信号。根据防扑火需要,积极实施人工增雨作业,降低火险等级,为火灾扑救创造有利条件。商务、卫生、电信、公安、民政等部门分别根据各自职能,确保为森林火灾防范和扑救工作提供强有力的后勤服务保障。

三、建立科学的网格化防扑火指挥系统

1.准确掌握情况。各级森林防火单位坚持准确掌握本地区地形地貌、耕地、河流分布等自然状况和阻隔体系建设情况,确保火情发生后,能够准确判断火场周围环境、林相等有关情况,准确测算火场与阻隔系统的距离,为实施网格化扑救提供可靠依据。

2.按时修订完善预案。防期前根据实际情况,修订完善《网格化森林火灾预防和扑救预案》,明确每一个网格区内的、车辆、机具、森林防火责任人,明确发生火情后,调动兵力进行扑救的具体措施,并将网格化预防扑救纳入当地《森林火灾应急预案》。

3.加快地理信息网格化指挥系统建设。综合运用地形图、林相图、卫片图与网格区划信息进行叠加,形成森林防火地理信息网格化指挥系统,在森林火灾指挥扑救过程中,进行科学决策。

四、建立畅通的森林防火通信系统

首先是提高林区移动通信覆盖率。加大林区移动基站建设力度,在易发森林火灾的重点林区,布设移动基站,以逐步实现重点火险区移动通信全覆盖。发生火情时,电信部门可在通信盲区设立临时移动机站,以保障扑火指挥通信畅通。

其次提高超短波通信覆盖率。以提高超短波通信网覆盖率为核心,调整中继台布局,强化车载台、手持对讲机等通信装备建设,构建以各级森林防火指挥部为中心,覆盖全区域的森林防火超短波通信网络。

再次,强化应急通信保障。为指挥部配备通信车,时刻保障火场前指与森林防火指挥部通信畅通。

五、建立全覆盖的观察望系统

一是加强望塔台建设。合理布设望塔台,实现望塔台观察监测覆盖率达到100%,确保出现火情可及时发现并准确判断位置。二是加强地面巡护观察。防火期内,管护人员坚持昼夜巡护检查,发生火情立即报告。专业扑火队划定巡护范围,明确每名队员的巡护职责,积极开展巡护,发现火情立即扑打。三是加强卫星热点观察。防火期内,森林防火部门值班调度人员随时观察卫星监测图像,查看卫星热点,发现情况及时处置。

六、建立完善的林火阻隔系统

一是加强居民区隔离带建设。进入防火期之前,各地完成林区、林场、村屯周边隔离带清理任务,彻底清除隔离

带内的秸秆、杂草等可燃物。

二是加强林区防火道路建设。坚持加大向上争取和财政投入力度,大力开展林区防火公路建设,积极自筹自建高火险区的防火道路,重点实施断头路连通、破损桥涵维护和老路基复建,逐步形成纵横交错、互相贯通的防火道路网,起到快速运兵和阻隔林火作用。

三是加强生物防火林带建设。在市县交界处,火险隐患大、争议多的地带,利用现有天然林、人工林,采取森林抚育技术措施,建设改培型生物防火林带,形成绿色林火阻隔系统。

七、建立严密的森林防火稽查系统

1.组建防火稽查队。由林业、公、检、法等部门抽调责任心强的领导干部,组建成立森林防火稽查队,专门负责对森林防火工作情况进行全方位监督检查。

第6篇：森林防火保障措施范文

大同市长城山林场始建于1960年，位于大同市北部、外长城脚下，东西长约100公里，南北宽约30公里，呈狭长形，由阴山山脉的二郎山和采凉山两大山系组成，海拔1100～2000米，属温带大陆性季风气候，冬季寒冷少雪，春季风大干燥，夏季雨量集中，秋季气候凉爽。林场大部分属中低山，为皱褶断块山地地貌，林业用地主要集中在阴坡或半阴坡，面积为15.2万亩，其中，有林地10.4万亩、疏林地1.44万亩、灌木林地2. 35万亩、未成林造林地0.07万亩、无立木林地0. 86万亩、宜林地0. 0095万亩，活立木蓄积55.5万立方米，森林覆盖率93. 7%。辖区内有52个行政村、4800多户、1.7万人，生产生活用火频繁，护林防火工作量大面广、任务繁重。近年来，林场始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化火源管理，健全防火组织体系，虽未发生过重大森林火灾，但零散性火灾屡有发生，林场领导高度重视，采取有效措施，确保森林资源免受或少受损失。

二、森林防火中存在的主要问题

大同市长城山林场森林火警、火灾发生的危险期为每年11月份至次年5月份，其中，l—4月份为高发期，占火警总发生数的56%。通过对火灾进行实地调查和分析后发现，森林火灾发生的主要原因有以卜I几点。

1．防火意识淡薄

大同市长城山林场地处偏远山区，林地多，森林覆盖率高，大多群众世代以放牧砍柴为生，责任意识不强，对野外用火根本没有报批的观念，总存在侥幸心理，从而造成了火灾隐患。

2．火源管理难度较大

很多林区与村民居住地交织在一起，由于群众森林防火意识不强，常常不按规定进行野外用火，给火源管理增加了很大难度。另外，有些人仍旧在林区乱扔烟头，从而酿成火灾。由于火源种类多、随机性大，加之林区地域广、山区小路较多等原因，导致很难杜绝火种上山。

3．防火措施落实不到位

有关部门对护林防火宣传、管理、巡查、督促措施不力，没有形成群防群治的局面。由于林区人口少，且居住分散，扑火人员很难在短时间内组织到位。一旦发生森林火灾，很可能延误战机，后果不堪设想。

4．森林防火基础设施滞后

一些山区的消防通道建设不到位；1覆盖山区的通讯设备设施不健全，存在死角；制高点瞭望台建设少；林下作物太多，火险隐患增大；生物防火林带和防火阻隔带建设严重滞后，甚至原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施跟不上，导致杂草丛生，不仅失去了防火功能，有的甚至变成导火载体；一些山区森林防火机具严重缺乏，扑火装备落后、数量少，达不到标准。

三、森林防火措施

虽然完全杜绝森林火灾的发生是很困难的，但及时有效的预防措施可以大大减少森林火灾发生的几率。应该充分认识森林防火的重要性、艰巨性和长期性，从思想上重视，做到保障人民生命‘财产安全与保障森林资源安全的统一。

1．落实层层负责制，切实把森林防火责任落到实处

进入防火期，林场应自上而下认真落实森林防火责任制，切实把森林防火责任落到实处。一是层层签订责任状，做到“一把手亲自抓、分管领导重点抓、其他领导配合抓、公安干警包片抓、管护站长直接抓和管护人员现地抓”，将森林防火工作落实到人员、山头和地块，并明确各自的任务与责任。二是设专人值班，做到带班有领导，值班有记录，交接班有手续，电话有专人接听，通话详细、及时、准确。在个人值班期，无特殊情况，一律不准请假，对随意脱岗、超假、旷工等不遵守值班制度的人员，从严从重处理。三是瞭望塔值班人员要保证24小时不间断地瞭望，除每天定时报告情况外，还要做好天气、值班、火情的记录工作。四是各级森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件，严厉打击各种涉火违法犯罪行为，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。

2．开展森林防火宣传教育，形成群防群治的新格局

加强对《森林防火条例》和《山西省实施森林防火条例办法》等法律法规的学习和宣传，把森林防火宣传工作深入到每个村、组、户，不留死角，达到护林防火人人尽责的目的。要将走村入户宣传同在交通要道定点宣传相结合，书写标语、印发材料同签订公约和责任合同相结合，出动宣传车辆同实战演练相结合，向辖区单位宣传同向林区中小学校宣传相结合，努力将“护林防火，人人有责”变成人们的自觉行动。同时，在增强人们防火意识的基础上，本着自愿、互助、互利的原则，引导林农成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织，实行联防护林，从根本上解决护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。

3．建立野外火源管理机制，确保森林防火万无一失

为切实做好森林防火工作，应从加强火源管理入手。制定乡规民约，采取综合手段，对野外生产性用火建立新的火源管理机制，实行全面控制与重点防范相结合，做到有堵有疏。一是对林区内的坟地、矿点、畜圈等重点隐患区，与当事人和责任人签订合同，明确责任，实行重点管理；二是对更新造林地、封山育林区、退耕还林地等重点火险区，加强巡护检查；三是对中小学生和智障人士等重点防范对象，指定监护人，明确监护职责，实行重点防范；四是在森林防火特险期（初一、十五、逢年过节等），指定用火地点，严格看守；五是瞭望台值班人员要做到勤监视，一旦发现火险隐患，立即通报情况、方位、地点。

4．加强森林防火队伍培训，充分发挥森林防火队伍的作用

开展扑火知识和业务培训，配备扑火机具和通讯工具，强化防火训练，提高实战水平。紧紧围绕“强化综合能力、提升防控水平”这一主题，加强专业、半专业和兼职扑火队伍的建设，以集中举办培训班、实战演练等形式，强化扑火安全教育，掌握安全扑火知识和避险技能，增强应对突发情况的自救能力。要从防火期开始，严阵以待，每天进行火险检查，密切注视天气及上级的森林火险等级，及时修缮扑火机具和交通运输工具，随时做好扑火准备，做到“召之即来，来之能战，战则能胜”，实现“打早、打小、打了”的目标。

5．完善林火阻隔体系建设，进一步增强森林自身的防范能力

第7篇：森林防火保障措施范文

刚才，*同志通报了我省20*年森林防火工作情况和20*年春季森林火灾情况。总体来讲，去年我省各级各有关部门认真落实防火责任，强化预防措施，提高扑救能力，森林火灾防控水平得到明显提升，全省没有发生重大森林火灾。但是，今年森林防火形势异常严峻，各地必须提高警惕，强化措施，坚决落实好回良玉副总理、贾治邦总指挥做出的安排部署，扎扎实实地做好我省的森林防火工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

受新一轮厄尔尼诺现象和全球气候变暖影响，全国大部分地方气温将持续增高，部分省区森林火灾呈暴发态势，并多次发生群死群伤的严重事故，也为我省森林防火工作敲响了警钟。入春以来，我省降水偏少、气温回升快、人为活动频繁，森林火险等级居高不下。据气象部门预测，今年我省各地平均气温比常年偏高，且大风天气增多，发生较大森林火灾的几率增高。随着我省退耕还林、封山禁牧力度的加大，林下可燃物载量逐年增多，加之受去冬冰雪灾害影响，造成树木死亡和枯枝落叶增多，进一步加大了发生森林大火的几率。同时，有些地方森林防火基础设施建设薄弱，防控手段落后。因此，今年的森林防火工作任务更重，难度更大。

党的*报告把“建设生态文明”提到了发展战略的高度，要求到2020年全面建设小康社会目标实现之时，使我国成为生态环境良好的国家，这是全面建设小康社会的新目标，是贯彻落实科学发展观的新要求，是党执政兴国理念的新发展。加强林业生态建设，是落实科学发展观的重要体现，是建设生态文明的重要抓手。去年，省委、省政府做出建设林业生态省的重大战略决策，省政府印发了《河南林业生态省建设规划》。今年是建设林业生态省的第一年，开好头、起好步，切实抓好森林防火工作，对于加快林业生态省建设步伐，维护生态安全，具有重大的现实意义。同时，今年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，是改革开放30周年，也是奥运会举办之年，认真做好今年的森林防火工作有着至关重要的政治意义。

因此，各级各部门必须高度重视，以对党、对人民高度负责的精神，牢固树立大局意识、责任意识，思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫怠慢，把森林防火工作摆上重要位置，切实抓紧抓好，确保不发生重特大火灾，确保不发生重大人员伤亡，确保全省森林资源安全和林区人民群众生命财产安全。

二、加大力度，强化措施，坚决打好森林防火硬仗

要坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，强化各项工作措施，努力做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。

（一）严格野外火源管理，有效控制火灾发生。我省的森林火灾绝大部分是人为所致。各地要坚持把野外火源管理作为森林防火工作的第一道关口，努力预防和控制人为火灾发生，工作中要切实做到“严”字当头。一是严格管理生产用火。防火紧要期，各地要及时政府公告，规定区，明确期，实行全面封山，严禁燎地边、野炊、吸烟、上坟烧纸等一切野外违法用火行为。对必需的野外生产用火，要实行严格的管理和控制。二是严格管理进山火种。对浅山丘陵、国有林场、火灾多发县等重点地区，要划区包片，重点防范，死看死守。对于进入林区人员和车辆，严格检查，确保火种不上山，火源不入林。三是严格管理特殊人群。各地要对特殊人群进行排查登记，逐一落实监护责任，加强对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童的监管，严防玩火、失火引发森林火灾。四是严格管理重要结合部。对农田和林区、乡村与林区、重点设施与林区的结合部，要加大检查排查力度，采取有效隔离措施，严防“农火上山”、“家火上山”。

（二）认真开展排查整治，坚决消除火灾隐患。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。国务院将今年确定为“隐患排查治理年”。各地要认真制定火灾隐患排查整治工作方案，细化目标任务和工作措施，对森林防火工作中存在的问题和火灾隐患进行全面摸排，做到不留盲区，不留死角。对排查出来的隐患要分类登记建档，认真制订整改措施，明确整改时限，落实整改责任。对于较大火灾隐患，要及时下达整改通知书，下决心、下大力加以解决。要认真清坟边、清地边、清林边、清矿边、清隔离带内可燃物，有效清除和减少重点地段和关键部位的可燃物。

（三）加强防扑火队伍建设，不断提升防控力量。要加强专业森林消防队建设，重点装备几支反应快速、设备精良、技术先进的森林消防队，加强业务培训，搞好实战演练,统一管理、统一调度，不断提高森林消防队员的专业素质和扑火能力。要加强专职护林员队伍建设，扩大人员规模，对关键时期、重点部位增加巡护力量,切实解决我省林区护林员数量少、管控范围较大、防控力量明显不足的问题。要加强防火办专职队伍建设，落实防火人员保险、抚恤、特岗津贴等政策,大力开展防火业务知识培训，全面提高防火专职人员业务素质和工作水平，增强森林防火综合协调能力。

（四）强化应急管理，提升快速反应水平。要结合当地实际，建立健全森林火灾快速处置机制。一要完善扑火预案。全面落实组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作，切实做好扑火装备、车辆、机具的检修、维护、保养，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。二要加强预警监测。要继续运用卫星加强火情监测，并充分利用了望哨、巡逻队及时发现火情，实现森林火灾的早发现、早处置。三要严格值班调度。各级各有关部门要落实24小时值班和领导带班制度,确保政令、信息畅通,及时妥善处置紧急事件。要认真执行归口管理和报告制度,及时反馈林火热点信息。四要科学组织扑救。一旦发生火情，要迅速启动扑火预案，当地政府领导要靠前指挥，各指挥部成员单位要积极配合，各类扑火队要在第一时间赶到火场，集中优势兵力，在最短时间内扑灭火灾，防止小火酿成大灾。在扑火中,要牢固树立“以人为本,安全第一”的思想,把扑火安全放在首位，确保不发生人身伤亡事故。

（五）加大基础设施建设力度，提高综合保障能力。要建立稳定的森林防火投入机制，按照分级负责的原则，将森林火灾的预防和扑救经费，列入同级财政年度预算。要完善协调指挥功能，各级森林防火指挥部要进一步加强地理信息系统和决策指挥系统建设，尽快实现省、市、县三级指挥中心互联互通。要充分利用公共通讯资源,建立以无线为主的应急通讯系统。要增加防火物资储备，建设好物资储备库,备足扑火物资，提高保障能力。要抓好重点火险区基础设施建设，以国家重点火险区综合治理项目建设为契机，加强重点林区火情了望监测、地面巡护系统、森林防火道路和林火阻隔系统建设，提高防控水平。

三、加强领导，落实责任，确保森林防火各项措施落到实处

森林防火工作涉及面广，各级政府和有关部门要加强领导，落实责任，确保形成职责明确、措施有效、保障有力的森林防火责任体系。

（一）加强组织领导，落实相关责任。各级政府要认真落实行政领导负责制，加强对森林防火工作的领导。森林防火紧要期，各级行政首长要把防火工作作为一项重要政治任务来抓，深入一线，靠前指挥，及时发现并研究解决工作中的突出问题和薄弱环节。各级森林防火指挥部成员单位要认真履行职责，发挥各自优势，形成工作合力。要加大责任追究力度，对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑火不得力等失职、渎职行为，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。

（二）加强宣传教育，增强防火意识。要进一步加大宣传力度，深入开展“森林防火宣传月”主题宣传活动，利用电视、广播、报刊等新闻媒体，大力宣传森林防火的重大意义，宣传森林防火的法律法规、典型案例和安全扑火常识，提高广大干部群众的森林防火意识，使森林防火意识深入人心，使森林防火知识家喻户晓。

第8篇：森林防火保障措施范文

关键词：退耕还林；效益；保障

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.056

1 凤城市退耕还林工程现状

凤城市退耕还林工程造林面积20.15万亩，其中退耕地还林面积6.15万亩，荒山造林面积14万亩；营造生态林19万亩，占工程量的94%，经济林1.15万亩，占工程量的6%。退耕地还林保存合格面积5.9万亩，不合格面积0.18万亩，损毁面积0.07万亩；荒山造林保存合格面积12.95万亩，不合格面积0.53万亩，损毁面积0.52万亩。

2 退耕还林工程效益分析

2.1 生态效益

生态林具有涵养水源、保育土壤、固碳释氧、营养物质积累、净化大气环境、农田防护、生物多样性保护及游憩等多种功能。根据我省森林生态效益最新评价公报，以生长旺盛的中幼龄林为例，每生长1立方米的木材，约可吸收1.63吨的二氧化碳，相当于固碳0.4445万吨，释放1.19吨的氧气。因此，退耕还林工程对凤城地区的生态环境起到了有力的保护作用。

2.2 经济效益

经济效益包括林木生长量和经济林果品生产两方面。经估算，生态林每亩大约出材0.5立方米，可生产木材50000立方米，经济林每亩产板栗约5斤，产量可达2500吨，可产生良好的经济效益，有效增加了退耕农民的经济收入。

2.3 社会效益

经营方案的实施可以带动其他产业的发展。首先生态森林游憩带动了旅游服务业的发展，促进文化交流和社会文明的进步；其次在方案建设期实施作业等林业生产活动时，可增加农村劳动力就业机会，增加了农民的经济收入，缓解社会压力，增强社会稳定因素。

3 退耕还林工程的保障规划

3.1 保护规划

退耕还林保护规划应维护森林生态系统健康，防止林火、森林病虫害、鼠害、乱砍滥伐等自然与人为危害，保证退耕还林工程的长期效益。

3.2 森林防火

森林防火坚持“预防为主、积极消灭”的方针，制定了《凤城市森林防火应急预案》，在预案中明确了森林火险区划等级，制定了森林防火重点布控地段和具体的扑火措施。凤城市现有森林防火专业、半专业扑火队伍28支，配备防火消防车28辆，每年组织防火演练，增强扑火队伍的实战能力，保证森林资源的安全。

3.3 林业有害生物防控

有害生物防治坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治方针，制定了《凤城市森林病虫害防治应急预案》，在预案中分析了林业有害生物的种类、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。凤城市有森林病虫害20多种，主要采取以营造林防控为主，辅以必要的生物防治和药物防治等措施。

3.4 依法治林

按照国家林业法律法规的有关规定，进一步加强林业行政执法，严厉打击各种破坏退耕还林工程的违法犯罪行为；加强林业执法队伍建设，强化执法和执法监督，做好资源管理和资源监测两大体系，逐步使退耕还林工程森林资源管理和林业行政执法走上法制化、规范化、制度化和科学化的轨道，确保退耕还林工程森林资源的有效增长。

4 退耕还林工程的保障措施

4.1 组织保障

加强组织领导，逐级明确责任，落实工作任务。经营管理是经营方案实施最重要的部分，必须切实履行监督职责，做到管理到位、责任到位、措施到位。要层层签定责任状，把规划任务层层分解，各级政府要建立起完善的考核目标管理责任制，以强有力的组织保障推进退耕还林经营方案工作。

4.2 政策保障

严格执行《森林经营技术规程》，遵守退耕还林经营方案，建立和完善监管机制和责任追究制度，依法打击毁林复耕行为。对违反退耕还林管理规定的行为，要依照《退耕还林条例》等有关法律法规的规定，依法依纪追究有关人员的法律和行政责任。要严格依法治林，优化林业发展环境。大力提升林业主管部门的执法权威和社会公信力度，健全林业执法体系，防止林业行政权力的缺失和滥用。要充分发挥林业公安保护森林资源的主力军作用，加强林业行政管理，按照“把紧源头、放活流通、加强监督”的原则做好山上和山下的管理，坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营制度，确保木材市场规范有序。依法实行林地用途管制，坚决禁止乱批滥占、先占后批、少批多占林地，确保退耕还林经营方案健康有序进行。

4.3 技术保障

实施科技兴林。利用高新技术及先进装备，采用现代化管理模式，提高退耕还林工程的质量和时效。围绕如何提高造林成活率、森林病虫害、鼠兔害防治等技术难点，组织有关科技人员进行科技攻关，提高科技含量、掌握实用技术。充分利用现代化的科学设备，对工程造林建立动态监测评价体系，实现信息资源共享。大力推广利用先进及成熟的育苗、造林技术，加大营林科技含量，加快林业科技成果推广进程。加强与林学院以及其他林业技术部门的协作，利用其科技优势，进行各种高技术人才培训、技术交流，建立起一支懂技术、会管理的高素质、高水平的林业技术队伍。在方案实施中，涉农部门、镇政府对营林生产、后续产业发展中的技术疑点、难点协调解决，并对村技术员和林业专业户进行技术培训，林业主管部门及各林业站要组织专业技术人员入户进行技术指导，确保经营方案科学实施。同时积极探索后续产业发展模式。

4.4 资金保障

第9篇：森林防火保障措施范文

一、认清今年春防的严峻形势，增强做好当前春防工作的紧迫感和自觉性

今年是我国的奥运年和改革开放30周年，大事多，喜事多。因此，我们一定要有清醒的头脑，以高度的责任感和强烈的使命感，投入到紧张的春季森林防火工作中去，切实保护好我们的绿色家园。当前我辖区的森林防火工作面临着严峻的形势，我们要提高认识，做好长期作战和应对更大困难的思想准备，把森林防火工作摆到重要的议事日程，紧急行动起来，以对党、对人民高度负责的精神，以求真务实的工作态度，扎扎实实抓好森林防火工作。

二、强化措施，确保森林防火工作任务的全面完成

一要加强森林防火宣传教育。作为森林防火的第一道防线，充分利用各种宣传工具，采用各种宣传手段，加强对高火险区、林缘区村庄、入山人员和中小学生的重点宣传，确保宣传实效。要紧紧抓住清明节、春播时节、“五·一”假期等重要时期，充分利用标语、板报、广播、会议、制作警示牌等形式，广泛深入地开展宣传教育活动，大力营造森林防火氛围。在具体工作中务求做到横向到边，纵向到底，不留任何死角和盲区，今年特别是要把12119报警电话宣传到位，并把宣传工作贯穿于全年防火工作始终。各主要通道、路口要刷标语口号进行大力度的宣传；加大森防广播的宣传密度，在全辖区迅速形成森林安全教育的氛围。

二要加强防范措施，尤其是野外火源管理。我场森林火灾大多是人为因素引起的，要坚决管住野外火源。对野外火源的防范要做到“严、细、实”。严，就依法严管入山火源，截断火种与森林可燃物的接触，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。细，就是要把各种火源管理措施安排周全，对林场儿童、智障人员要严加注意，对入山人员要签发入山证书，力求细致入微，百密无疏。实，就是要实实在在地安排和投入火源管理人力，把每一块林地的防范措施都落实到具体人头，并组织力量进行监控和督查。

三要建立健全防范网络。要严格执行值班和领导带班制度，防火期内，坚持24小时值班，保证信息网络的畅通。综合运用了望台哨、地面巡逻等手段，对林区火情进行全方位立体监测，切实做到火情早发现、早处置，做到“打早、打小、打了”，防患于未然。对重点区域和高火险区，实行分片包干，责任到人，严防死守。在林区群众中推广联防群防等办法，提高群众自我防范、自我保护意识，及时通报火情，便于“早扑灭”。