防灾减灾基础知识精选(九篇)

第1篇：防灾减灾基础知识范文

[关键词] 校园教育；防灾减灾；存在问题；对策建议

[中图分类号]G644 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2016）12-0017-03

我国是世界上自然灾害多发的国家之一，且我国的自然灾害具有种类多、发生频率高、强度大、分布广、地域差异明显等特征[1]。除了自然灾害之外还有人为灾害的发生，都威胁着学生的生命安全[2]。我国防灾减灾教育研究起步较晚，但自上世纪末以来，由于政府和公众对防灾减灾教育的关注越来越多，防灾减灾教育的研究逐步得到重视[3][4]。而校园防灾减灾教育存在灾后一时大力宣传和集中教育的情况，且随着时间的推移，学校又放松了防灾减灾教育，“亡羊补牢式”的防灾减灾教育效果甚微。因此，分析校园防灾减灾教育存在的问题，并提出加强和改善校园防灾减灾教育的对策建议十分必要。

一 校园防灾减灾教育的含义

校园防灾减灾教育是应对灾难教育这个系统工程的一个重要部分。当前，校园防灾减灾教育没有明确定义，但根据前人研究总结，本研究认为校园防灾减灾教育是指从行为、心理等方面提高学生的防灾减灾安全意识和忧患意识，丰富防灾减灾应对知识，提高防灾减灾应对技能，在此基础上，能够采取正确合理的方式方法来减少灾害带来的更多损失的一种特殊教育，也是确保学生在遇到灾害时能正确自救并实现救助他人的一种特殊教育[5][6][7]。

二 校园防灾减灾教育存在的问题

当前，虽然经历一些灾难后，政府和学校对于校园的安全问题更加重视，但校园防灾减灾教育还存在较多问题，主要表现在学生的防灾减灾意识还很薄弱。存在问题主要有以下几方面。

1 对校园防灾减灾教育重要性认识不够

在防灾减灾通识教育方面，当前，大多数学校出台了关于校园防灾减灾的相关文件，对于此方面教育重要性认识有所提高，但具体落实情况存在较大问题。中小学方面，由于迫于学生升学压力，普遍存在防灾减灾教育及演练开设不足的情况，大多数学校并没有开设相关课程，学生对于防灾减灾教育在义务教育阶段基本处于空白。高校方面，目前，部分高校并未开设防灾减灾相关通识课程；部分高校开设相关课程也只是针对灾害相关专业的学生，与防灾不相关专业的学生很难接触到此方面的课程；部分高校设立了防灾减灾相关的课程，但大多数高校都将此课程作为选修课，作为必修课的学校少之又少。

对学生防灾减灾教育的不够重视还扩展到对校园防灾环境的构建上。中小学方面，某些教学楼和宿舍楼由于建造时间较久远，防灾标准低，且对于此方面重要性认识不够，对于提高教学楼和宿舍楼的防灾标准投入不够甚至不投入，抵御灾害的能力弱。2014年6月教育部基础教育一司会同公安部治安管理局，对京、沪等13个省区市168所中小学幼儿园的安全防范工作进行了明察暗访，结果在检查中仍然发现了一些问题和薄弱环节，35所中小学、幼儿园被发现存在问题。高校方面，当前，一些高校都有新旧校区，老校区消防安全问题比较突出，主要是因为老建筑物内的消防设施难以达到现在的标准。如2008年12月南京市消防支队对南京地区47所高校开展安全大检查，检查了学生宿舍、图书馆、食堂、教学楼等建筑，共查出火灾隐患378处。

2 校园防灾减灾教育缺乏合理性和系统性

我国学校对于防灾减灾教育的重视程度不够影响了我国校园防灾减灾教育的整体规划。校园防灾减灾教育在体系衔接、人员配置、投入经费方面存在诸多问题。

由于大多数中小学对于校园防灾减灾教育的不重视，造成学生在中小学阶段对于此方面知识的空白，而学生进入到大学之后，由于生源不同，接受此方面教育的程度不同，造成高校此方面课程开展困难，此方面课程的起点和深度难把握。

校园防灾减灾教育相关老师较少。在中小学，此方面课程没有专门的教师，多由其他科目的老师代为讲授，但其他科目老师在此方面专业程度难以保证。在高校，此方面课程多由相关专业老师开设，但是如果将此课程设为必修课，相关的人员配备还十分欠缺。但在英国，一般每个教师一次指导2名或3名学生，并利用网络进行防灾减灾教育，学生在学习之后，也会有相应任务，例如涉及“专属急救包”等。

校园防灾减灾教育的经费保障不到位。中小学方面，学校对于此方面投入少之又少。在高校，经费开支主要靠政府财政拨款，而高校在重点保障教学经费支出及师资力量构建的情况下，对于校园防灾减灾教育设施经费有限，在校大学生越来越多，每年需要防灾减灾教育经费也必然越来越多，但相关的经费仍然缺乏。而在日本，日本政府每年用于防灾方面的预算占整个日本财政预算的6%～7%。

3 校园防灾减灾教育内容匮乏和形式落后

目前，我国各阶段校园防灾减灾教育都存在着内容匮乏的现象。在中小学阶段，对于防灾减灾的内容只有政治和地理课程中粗略渗透，没有专门的教材，并且在这两门课程中，都没有深入讲述防灾减灾的内容。在大学阶段，因各高校相继开设相关内容的课程，内容较全面，但学校大多注重灾难基础知识的教学，理论性较强，对于实践的部分，内容较少，尤其是缺少一些针对校园灾难的应急、自救互救技巧，没有将教育内容从注重理论性向实用性转移。

随着时代的发展，校园防灾减灾教育还使用传统的教学手段已经跟不上时代的发展。学校中大多采用教师讲述、宣传栏、主题班会、展览、参观和知识讲座等方式，形式落后。

4 校园防灾减灾教育和社会、家庭未能形成健全稳定的机制

在防灾减灾教育方面，学校教育与社会教育、家庭教育存在脱节的现象，没有形成健全稳定的机制。学校教育存在一定的局限性，在学校中虽然能通过一些演练学习一些灾难发生的自救互救技巧，例如火灾演习等，但某些灾难如地震在学校演习中并不能让学生有切身体会与直观感受，大多数学生更是把类似的演习当玩闹。目前，我国只有少数一线城市拥有防灾体验场馆，像类似在学校中难以体验的灾难就需要政府建立的体验场馆。学校教育与家庭教育也未能很好的协作，学生在家庭教育中很少接受相关的知识，且家庭教育中存在一些防灾减灾知识的误区，导致学生对于相关知识的混淆。

三 加强和改善校园防灾减灾教育的对策建议

通过分析校园防灾减灾教育存在的问题，提出适合加强和改善我国的校园防灾减灾教育的对策建议。

1 完善校园防灾减灾教育的内容

校园防灾减灾教育作为学生获取防灾减灾知识的主要来源，具有十分重要的作用，而对于加强和改善校园防灾减灾教育的首要任务就是完善校园防灾减灾教育的内容。

建立防灾减灾教育体系。首先，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广。所以校园防灾减灾教育体系要根据地域特色建立适合当的防灾减灾教材。其次，校园防灾减灾教育要根据不同年级制定符合学生年龄的防灾减灾教育内容。在小学阶段，首要任务是打好防灾减灾知识的基础，要生动形象、由浅入深的传授防灾减灾知识。在中学阶段，学生课业繁重，并且承受升学压力，容易忽视对于防灾减灾知识的学习。因此，在进行传统的防灾减灾教育的同时，应把防灾减灾知识深入到各学科中，潜移默化地传授防灾减灾知识，满足学生对于防灾减灾教育的需求。当前，学生在此阶段主要是通过“地理”和“思想政治”等课程，学习防灾减灾知识，所以应当丰富“地理”和“思想政治”中防灾减灾相关内容，不应只是只字片语的提及，而应该是细化相关知识，并且加入事例，让学生更加直观地学习防灾减灾知识。随着高年级“物理”和“化学”等学科的开设，也可以把防灾减灾的教育渗透其中，教师也可以通过实验等方式丰富学生的防灾减灾知识，提高学生对于防灾减灾教育的理解深度，让学生学习更多的防灾减灾技能[8][9]。在大学阶段，由于大多数高校设有相关课程，但大多数为选修课。有能力的高校应把防灾减灾课程设为必修课，并且丰富防灾减灾课程内容，应涉及防灾减灾基础知识教育，校园安全教育，自救和互救知识教育，灾难心理健康教育及灾后传染病预防和控制教育等。高校也可以根据防灾减灾教育其中的各个方面设立相应的选修课，更加细化内容。

2 加强师资队伍建设，着力培养防灾减灾教师队伍

当前，我国对于专门从事防灾减灾教育的教师少之又少，但校园防灾减灾教育刻不容缓，首要就是要进行加强师资队伍建设，普及防灾减灾基础知识和相关技能，并且可以组织聘请相关专家对教师进行培训或与教师进行交流座谈等，学习交流所在地区的自然灾害和常见校园灾害，了解处理方法，教师更要根据学生年龄层次，了解此阶段灾害和事故的多发种类，防患于未然，提高教师团队的相关知识素养。其次，师范类院校应当设立相关专业或对学生进行此方面的系统培训，使师范生具备更加全面的知识储备，有利于构建专业化防灾减灾教师队伍，进而更好地向学生普及防灾减灾知识。

3 丰富学生校园防灾减灾教育的形式

学校采取多样化的校园防灾减灾教育有助于学生提高学习兴趣和快速接受防灾减灾相关知识。我国校园防灾减灾教育主要以“知识性”为主，“实践性”较薄弱，我们应该平衡二者，采用“知识性+实践性”的校园防灾减灾教育形式。

在校园里，可通过校园媒体进行校园防灾减灾知识的宣传，除传统的课堂传授形式外，学校还可定期聘请相关专家为学生开展讲座，主题要有不同，学校要做好协调工作。学校还可与防灾机构、消防队、急救中心等合作，可请消防员或急救人员讲授事例，学习更多实用技巧，最好是让学生体验相关器材或技巧，增加实践的机会。也可通过校园新媒体宣传校园防灾减灾相关知识。

目前，大多学校已建立微博微信公众号，而大多公众号主要为功能性公众号，例如图书馆相关业务、查询成绩等。可以在公众号中定期推送防灾减灾知识的文章；也可在公众号中加入防灾减灾知识有奖问答模块，提高学生学习积极性；学校也可以在组织相关体验时，采用在公众号报名的方式，提高防灾减灾教育出现频次。除微博微信宣传外，学校也可建立校园防灾减灾教育网站，也可以依托于学校官方网站，在网站中另设板块，专门介绍防灾减灾教育的基础知识和实用技巧，更可上传视频，比如遇到灾难自救互救技巧视频等，让学生有更加直观的感受。

学校也可定期开展灾难应对演习。学校在灾难应对演习准备阶段，要听取消防、学生等多方意见，制定符合学校自身情况合理的灾难应对预案。预案要具有全面性，要学校各部门通力合作，也要具有操作性，切合实际。灾难应对演习可选取新生军训时开展，要先让学生了解学校基本情况和学习相关防灾减灾知识，然后再进行演习。也可一学期进行一次演习，每次演习最好场合不同，侧重不同，让学生学习更多的实用技巧。演习可以是全校性质，也可以是针对部分学生，尤其是大学校园，大学校园人数众多，全校性质的演习较难实现，所以学校可以以学院为单位，分批进行。灾难应对演习不要形式化，要加入一定的考核机制，减少学生不认真对待的情况出现。

4 构建“政府―社会―学校―家庭”四位一体的教学机制

校园防灾减灾教育单靠学校很难发挥出最好的效果，还需要政府的支持、社会各界的努力和家庭的配合。

政府对于防灾减灾教育十分重视，我国已将每年的5月12日定为国家的“防灾减灾日”，在此期间，政府应组织各种防灾减灾教育活动，电视、网络等媒体应加大宣传力度，使防灾减灾教育形成热潮。政府也可以制定法律法规保障高校建筑物的抗震高标准，也要注重建筑的维护管理。政府也要加大校园防灾减灾教育经费的拨付。提高学校防灾减灾教育的重视程度，加大学校防灾减灾教育经费的投入，例如，购买相关教学用品、购买演习所需相关器材、聘请相关专家、防灾减灾教师队伍绩效工资等[10]。

校园防灾减灾教育也需要社会各界的努力。媒体要加大对于防灾减灾的宣传力度，可以每年定期在电视上播放相关公益广告，也可以在访谈节目中邀请一些相关人士，集中采访；报纸杂志也可以设置专刊专栏；网络更是要发挥特有的优势，加强防灾减灾的宣传。另外，学校可以邀请相关社会志愿者团体中一些有灾难救援的人员参与到教学中。

在防灾减灾教育中，家庭教育也有着至关重要的作用，家长是孩子的第一任老师，家长的行为习惯对孩子有着潜移默化的影响，因此家长应在孩子小时候就开始传授防灾减灾知识，教授防灾减灾相关自救互救技能。而家长的相关知识又是来自社会和学校，学校可以定期组织家长培训或通过网络教学，让家长了解最新的知识，形成全面的防灾减灾教育。

总之，开展校园防灾减灾教育是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，它包括自然科学知识和人文社会科学知识，既需要有专业素养的教师传授也离不开实战演习的技能训练。且随着社会经济的发展，还会有一些新的问题产生，所以在校园防灾减灾教育上也要与时俱进，不断创新，早日探索出一套具有中国特色的校园防灾减灾教育机制。

参考文献

[1]王鑫.我国防灾减灾教育的现状分析及优化对策[J].黑龙江科技信息，2011（22）：170+249.

[2]田艳天，兰俊丽，刘利民.高校校园防灾文化建设初探[J].教育与职业，2010（21）：172-173.

[3]刘良明，李明，胡h.论我国新时期防灾减灾教育长效机制的构建[J].教育教学论坛，2011（3）：106-108.

[4]黄萍.学校防灾减灾教育模式探讨[J].防灾博览，2013（5）：66-71.

[5]李洪香.我国中学生防灾减灾教育的现状调查与对策研究[D].重庆师范大学，2012.

[6]黄萍.学校防灾减灾教育模式探讨[J].防灾博览，2013（5）：66-71.

[7]兰俊丽.提升校园防灾教育实效性研究[J].当代教育科学，2015（4）：61-62.

[8]梅.中学生防灾减灾教材开发初步研究[D].云南师范大学，2007.

第2篇：防灾减灾基础知识范文

按照《2014年全州防灾救灾大演练总体方案》要求，州科技局高度重视防灾减灾科技（科普）工作，认真贯彻国家、省、州有关应防灾减灾工作要求，突出重点，狠抓防灾减灾科技（科普宣传）工作方案制定，要求在处置突发灾害事件中充分发挥科技优势，为有效推进2014年全州防灾减灾科普宣传，努力提高防灾减灾应急意识和能力，积极应对各种突发事件，最大限度减少因灾害造成的各种损失提供坚强的科技保障。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本的理念，认真落实州委、州政府防灾减灾工作的决策部署，切实加大工作力度，努力提高全州防灾减灾科技（科普）工作能力，充分发挥科技在防灾减灾工作中的支撑作用。

二、成立组织机构

为高效应对处置自然灾害等突发事件，加强防灾减灾科普宣传，州科技局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、相关业务科室负责人为成员的防灾减灾科技（科普宣传）工作领导小组，具体事务工作挂靠在行政办公室，及时出台相关工作制度，落实相关工作人员。

三、工作原则、工作目标、工作重点和保障措施

（一）工作原则：坚持实用、超前、量力而行、服务大局的原则。

（二）工作目标：在2014年期间，达到全州科技系统防灾减灾科普宣传组织机构健全，应急预案和相关工作制度健全、完善，防灾减灾科普宣传投入有计划，实现工作任务落实到位，目标与责任明确，组织协调有力，运行高效，科技支撑有实效的目标。

（三）工作重点：

1、加强防灾减灾科普宣传管理机构建设：在加强州科技局自身建设的同时，要求各县科技局也要成立相应的机构，形成科技系统防灾减灾科普管理体系和高效运转机制。

2、切实加强防灾减灾科普知识宣传：多层次、多角度开展防灾减灾科普知识宣传，结合“科技三下乡”、“科技活动周”、“科普之春”宣传活动深入宣传防灾减灾应急管理法律法规、政策、应急预案、防灾减灾等知识，让广大公众特别是较落后地区农牧民群众充分学习认识自然现象的科学规律，破出迷信，使公众了解和掌握在遭遇突发事件时进行自救、互救的方法，提高公众的防灾减灾意识和综合素质。全面推动面向乡村、社区、企业和学校的综合减灾应急科普知识宣传工作，大力普及综合减灾应急知识，全面提高综合减灾应急技能。计划举办防灾减灾科普培训班26期，投入培训经费26万元。

3、编辑印刷发放防灾减灾科普宣传资料：编辑印刷各类防灾减灾科普宣传册子5万册（投入资金15万元），在培训和宣传活动时发放到农牧民群众手中。

4、狠抓自然灾害的监（预）测预报工作：加强自然灾害的监（预）测预报，是防灾减灾的重要手段。在2014年期间，要加大自然灾害监（预）测预报科技专项的申报立项、经费投入、项目实施等工作力度，为监（预）测预报相关单位做好组织服务工作。充分利用现代科技手段，加强灾害监（预）测预报技术研究与引进应用，实现自然灾害的监（预）测预报科学、准确、及时，为应对各种自然灾害的发生提供可靠的第一手应急决策信息。

5、加强防灾减灾关键技术的研究与应急技术的贮备集成：针对防灾减灾应急需要，设立科技计划项目，组织相关单位适时开展关键技术研究或引进吸收应用，并针对本地区各种灾害发生的特点与规律，在以引进先进实用技术、设备为主进行先行试验、示范的基础上，有计划贮备集成一批应急技术，为防灾减灾应急工作提供有力的技术支撑。

6、制定可操作应急预案：在充分调查研究的基础上，结合我州实际和科技工作特点制定操作性、针对性强的应急预案。

（四）保障措施：

1、加强组织领导，高度重视，提高科技在防灾减灾应急中发挥应用的组织管理能力。落实部门主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、下级部门与相关单位协作配合、经管人员能胜任的工作格局。

2、建立和完善防灾减灾科技创新机制。制定科技支撑综合减灾办法，增加科技投入，在科学研究、技术开发、科技基础设施建设、科技人才培养等方面给予支持，将防灾减灾科普知识纳入全民素质教育体系和工作计划，提高全民防灾减灾意识和能力，建立高效、合理的综合减灾科技创新资源配置机制、科技投入机制、成果转化机制、政策激励机制与人才培养机制。

3、加强科学研究，开展关键技术、共性技术联合攻关，加快科技成果在防灾减灾领域的推广应用。

第3篇：防灾减灾基础知识范文

一、防震减灾发展现状与环境

（一）地震灾害背景。市地处东明——渤海强烈沉降区，辖区内自西北向东南平行分布有沧东断裂、杨家堡——边临镇断裂、陵县——冠县断裂、庆云断裂、聊考断裂等一系列活动断裂，将第三纪前基岩切割成一系列的坳断与隆断，地质条件十分复杂。具体到我县，位于陵县——冠县断裂块上。据历史记载，我县曾受到周边地震波及十余次，最大影响程度达到Ⅷ度。在即将颁布的新一代地震动参数区划图中，我县抗震设防水平又有提高，由原来的Ⅵ设防提高为Ⅶ设防，再加上我县基本都是松软沉积地层，地震隐患较大，地震灾害将是威胁经济社会发展和人民群众生命财产安全的一个潜在因素。做好防震减灾工作具有特殊重要的意义。

（二）工作现状。近年来，县委、县政府高度重视地震工作，专门成立了地震工作办公室，大力推进地震监测预报、震害防御和应急救援三大工作体系建设，为全面做好防震减灾工作奠定了坚实基础。主要体现在：一是加强地震科普知识宣传教育。深入开展地震科普知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村“五进”活动，利用“5.12”、“7.28”大地震纪念日、科技活动周、减灾日等有利时机，通过标语、挂图、讲座、演练等多种形式，积极宣传防震减灾知识，群众的防震减灾意识和防震避震、自救互救能力得到提高。二是健全地震群测群防网络体系。每个乡镇明确1名防震减灾助理员，设置一处地震宏观观测点，明确1名宏观测报员，每个社区明确1名灾情速报员，定时和县地震办联系，及时反馈信息，全县上下形成了横到边、纵到底的地震群测群防网络体系。三是制定了《县地震应急预案》，下发各级各部门，并分部门、分行业依次召开座谈会，对预案分工情况进行再落实。四是建立地震观测设施。设置强震监测台1处，并与省、市地震主管部门联网，实现了地震事件5分钟内计算机自动速报、10分钟左右人机交互速报。五是部分重大建设工程项目实施了地震安全性评价，为建设工程抗震设防提供了科学依据。

（三）存在问题与不足。目前，我县防震减灾工作仍处于起步阶段，防震减灾基础还十分薄弱，与全县经济社会发展、建设幸福的要求相比还存在诸多不适应。一是防震减灾意识薄弱，对地震灾害心存侥幸。防震减灾事业协调发展机制还不健全，重视程度不够，基础能力不强。二是建设工程抗震设防存在薄弱环节。抗震设防要求还没有全部纳入基本建设审批程序，不少项目尤其是农村民居建设项目抗震设防能力十分薄弱。另外，由于我县地震工作起步较晚，城市规划区的地下地质构造不清，主城区及开发区的地震活断层探测和地震小区划工作亟待进行。三是地震监测预报水平较低，捕捉地震前兆特别是短临前兆信息的检测网络还不健全。四是应急救援体系建设基础薄弱。应急救援队伍的组建和培训，应急装备、应急物资储备等方面还有待进一步充实完善。五是防震减灾知识的宣传力度还需进一步加大，宣传方式还有待于进一步创新。六是社会公众普遍缺乏防震减灾常识和自救互救能力。

（四）发展环境。一是县委、县政府对防震减灾工作重视和关注程度不断增强，坚持把防震减灾作为保障民生的一项重要工作，强化部署，加大投入。二是经济社会发展对防震减灾工作又有新需求。当前，幸福建设正在快速推进，新城区、开发区、城镇化和重大工程建设日益加快，在社会财富快速积累的同时，灾害造成的损失也将越来越大，迫切需要进一步加强地震监测预测，推进基础探测，强化救援救助等地震安全保障措施，切实提升全社会抗御地震灾害的能力。三是人民群众对防震减灾工作又有新期待。随着经济快速发展和群众生活质量的提高，人民群众更加珍视生命安全，更加重视生存空间的安全，对防震减灾工作的期望值越来越高。与此同时，人民群众参与应急演练、志愿者工作及组织民间救援团体等防震减灾活动的积极性空前高涨，防震减灾工作必须顺应广大人民群众的减灾诉求。

二、总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持以人为本，把维护和保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，坚持预防为主、防御与救助相结合，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，以“监测广覆盖、预报显实效，地下搞清楚、地上建结实，灾情快获取、救助更及时，科技再创新、服务更有力”为基本要求，依靠科技，依靠法制，依靠全社会力量，切实加强防震减灾三大体系建设，全面提升全县综合防震减灾能力。

（二）基本原则。

1.坚持政府主导、部门各负其责原则。牢固树立全县一盘棋思想，将防震减灾作为一项重要的民生工作进行安排和部署。在县政府统一领导下，发改、住建、规划、民政、公安、消防、地震等相关部门共同参与，各司其职，各负其责，全力做好防震减灾工作。

2.坚持与经济社会发展相适应原则。将防震减灾工作纳入经济社会发展大局中统筹部署，使防震减灾工作与全县经济和社会发展相适应。

3.坚持预防为主、防救结合原则。统筹推进防震减灾体系建设，扎实做好防震减灾各项基础性工作，切实提高防震减灾能力。

4.坚持依法推进、强化监管原则。实现防震减灾工作法治化、规范化、责任化。

5、坚持立足服务、创新发展原则。把握社会对防震减灾工作的新要求，追踪地震科技发展前沿，努力把防震减灾最新建设成果转化为公共服务产品，不断探索防震减灾事业发展的新方法、新举措。

（三）发展目标。

1.到年，地震监测能力明显增强，基本形成多学科、多手段的综合监测系统；地震预测预报系统不断完善，对防震减灾贡献率进一步提升；初步建成地震烈度速报系统，20分钟内完成地震烈度速报。

2.城乡抗震设防能力明显增强，新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求；基本完成已有的抗震设防能力不足的重要建设工程的加固改造，农村民居抗震能力不断提高。

3.基本建成以地震专业救援队伍为中坚、有关行业救援队为为骨干、志愿者队伍为补充的救援队伍体系；破坏性地震发生后，15分钟内启动地震应急预案，1小时内组织并派出现场工作队、救援队开展现场震情监测与紧急救援，6个小时内初步确定灾区范围，24小时内受灾群众得到基本生活救助。

4.社会公众的防震减灾意识显著提升，基本掌握防震减灾基本知识和防震避险技能。

三、主要任务

（一）地震监测预报体系建设。

1.提高地震监测和预报、预警能力。在省、市地震主管部门的帮助指导下，积极推进地震台网中心建设。利用废弃闲置的油气井和深水井建设1处测震台，同省、市地震局直接连网，及时上报信息，实现对区域内的地震实时监控，力争做到长期预报更加科学、中期预报准确率不断提高、短临预报有所突破。

2.加强群测群防工作。完善群测群防工作机制，加强地震宏观测报网、灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇助理员的“三网一员”建设，充分发挥群测群防的重要作用。建成县级群测骨干点2个、乡镇级宏观测报点13个，各乡镇明确1名防震减灾助理员、1名宏观测报员，各社区明确1名灾情速报员。对宏观测报员和灾情速报员建档立卡，发放证书，制定制度，落实待遇，明确责任，建立“三网一员”数据库。在全社会开通“12322”防震减灾公益服务热线，完善信息畅通渠道。

（二）地震灾害预防体系建设。

1.完成县城区及开发区地下活动断层探测和地震小区划工作。在省、市地震局的指导下，年完成城区及开发区地下活动断层探测和地震小区划工作，真正达到“地下搞清楚、地上建结实”的目的，推进震灾防御基础性成果在城市防震减灾中的有偿使用，为我县编制城市总体规划、进行城市建设和国土开发利用提供抗震设防依据。同时，新建、改建、扩建一般建设工程全部达到小区划图标示的抗震设防要求。依据我县地震小区化图标示，在编制国土利用规划、城乡规划时，充分考虑区域内潜在的地震风险，严禁在地震断裂带上规划建设城市新区、学校、医院和重要基础设施。

2.依法加强建设工程抗震设防要求监管。将建设工程抗震设防要求纳入基本建设审批程序，并作为建设工程项目可行性论证、工程选址、工程设计和工程验收的必要内容，严格按照抗震设防要求进行设计和施工。加强建设工程抗震设防要求备案审查，重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，要依法开展地震安全性评价。尤其对大型交通项目、水库项目、天然气、液化石油气的接收、存储、城市供水、供热、大型居民小区、中小学校舍、卫生医疗场所、重大化工项目等，都要按规定进行工程场地地震安全性评价，做到应评尽评，按“度”设防，确保安全。全面排查已有基础设施、重大工程和大型化工企业的抗震设防隐患，及时除险加固。

3.加强农村民居抗震设防工作。提高农村民居抗震设防能力，到年，建成1处农村民居地震安全示范工程，60%以上的新建农村民居和村镇公用设施采取有效抗震措施，农村社区、城中村改造等农居项目达到抗震设防要求，让农民群众逐步住上安全结实的房子。

4.加强学校、医院等人员密集场所的抗震设防。一方面，要落实学校、医院等人员密集场所建设工程地震安全责任制。另一方面，对新建、改建、扩建的学校、医院建设工程，要严格执行抗震设防标准，按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，增强抗震设防能力，建成最安全、人民最放心的学校和医院。

5.加强地震次生灾害防治，提高基础设施抗震能力。交通部门要全面提升交通基础设施抗震能力，按要求适当提高建设标准，加快危险路段、桥梁整治改造。水务部门要对病险水库进行除险加固，尽快完成病险水库的抗震性能鉴定，确保水库大坝的地震安全。供电、供水、供热、供气、各化工医药企业、通信等部门要适当提高系统抗震设防标准，对重要的设施和线路实行差异化设计，加强重要用户自备保安电源的配备和管理，拿出应对地震次生灾害的预案，切实做好地震次生灾害的防治工作。

6.大力开展防震减灾宣传教育。建立防震减灾宣传教育长效机制，将防震减灾宣传教育纳入县委党校干部培训教学计划和中小学公共安全教育计划。推进科普示范学校和防震减灾科普基地建设，“十二五”期间，建立省级地震科普示范学校1处，市级科普示范学校3处，达到“宣传一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的目的。通过防震减灾知识进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭“六进”活动，全面提高全民防震减灾意识和技能。

（三）地震应急救援体系建设。

1.完善应急预案体系建设。建立健全县、乡、重点部门地震应急预案的制定、修订和补充工作，消除预案死角。健全应急预案的备案、督查、评估和演练制度，定期进行应急检查，每年至少开展一次应急疏散演练，县城区内各中学、各乡镇中心小学要一年轮流演练一次。

2.加强地震应急救援队伍建设与培训。本着“一队多用、资源共享、专兼结合、军民结合、平战结合”的原则，由县地震办、消防大队、武警中队、卫生局等有关部门组成一支反应迅速、机动性高、突击力强，能随时执行地震应急救援任务的地震灾害应急救援队，一旦发生地震事件，确保能拉得出、用得上、见成效。对所有应急救援人员建档立卡，发放证书，加强培训，提高能力，明确义务，落实责任。

3.做好应急避难场所建设。结合广场、绿地、公园、学校、体育场等公共设施，因地制宜建设应急避难场所，合理安排地震应急避难场所必须的交通、供电、供水、排污、物资储备等设备设施。学校、医院、影剧院、商店、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配置必要的救生避险设施。“十二五”期间，要把我县的和谐广场、琵琶湾公园、师范广场、三国文化广场、医院前广场、一中广场等规划建设成地震应急避难场，满足周边群众的应急疏散和安置要求。对应急避难场所要设定指示标识，划定功能分区，完善基本的供排水、供电等设施，提高避难效用。

4.加强地震应急救援物资储备体系建设。建立健全地震救灾物资储备网络和城市救灾物资储备站，优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模。按照布局科学，种类完备，数量合理，调拨迅速的要求，完善跨部门、跨地区、跨行业的地震应急物资的生产、储备、调拨和紧急配送等机制。鼓励引导社会、家庭开展必要的防震减灾应急物资储备，实现专业储备和社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合。要建立全县地震应急物资储备数据库，定时确认和更新，做到有备无患，真正应急。

四、保障措施

（一）加强组织领导。防震减灾工作是一项系统工程，要把防震减灾工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立完善工作制度，强化协调合作，形成防震减灾工作合力。在规划实施过程中，要及时协调解决存在的问题，强化监督检查，确保规划顺利实施。

（二）健全工作机构。要建立健全防震减灾工作机构，积极落实“三网一员”人员，理顺防震减灾职能，加强防震减灾力量，保证必要的人员编制和工作条件，确保防震减灾工作正常开展。

（三）强化督导考核。要认真制定防震减灾工作计划，明确专门人员，强化工作措施，狠抓工作落实，确保工作到位、落实到位、责任到位。县政府将把防震减灾工作纳入年度目标考核体系，并对各单位工作开展情况定期进行督导检查。

（四）加大投入力度。要将防震减灾经费纳入本级财政年度预算，设立防震减灾专项资金，建立与本地经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。要积极拓宽资金渠道，引导社会各界参与对各类工程设施和城乡建筑抗震设防投入，以达到抗震设防要求。

第4篇：防灾减灾基础知识范文

一、高度重视，周密安排

今年5月12日是我国第五个“防灾减灾日”，为做好今年“防灾减灾日宣传活动”的各项工作，促进全局防灾减灾意识和能力的提高，我局结合实际情况，制定了具有针对性和操作性的活动方案，加强了领导，明确了职责分工，认真做好此次宣传活动的组织实施工作。

二、以活动为载体，形式多样地开展“防灾减灾”系列活动”

（一）开展“防灾减灾日”集中宣传活动

5月12日上午9点，我局参加了在西宁市新宁广场开展的西宁市5.12防灾减灾日集中宣传活动。在现场向市民开展宣传咨询活动并派发各种安全生产防灾减灾宣传资料400余份，悬挂横幅1条，制作展板六块，为市民解答相关问题20余人次。通过宣传活动，为防灾减灾，创建和谐西宁，提升群众的安全意识和能力起到了很好的促进作用。

第5篇：防灾减灾基础知识范文

[关键词]气象防灾减灾 科学气象灾害观 措施

[中图分类号] P429 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-287-2

1引言

我国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多，发生频率高，强度大，范围广，造成的损失严重。

近年来，全球气候环境急剧恶化，自然灾害日益增多，而气象灾害是自然灾害中最为频繁而又严重的灾害，每年因气象灾害造成的经济损失占到自然灾害总损失的70%以上。每年都会因干旱、洪涝、台风、暴雨、冰雹等灾害危及到人民生命和财产的安全，国民经济也受到了极大的损失。而且，随着经济的高速发展，气象灾害造成的损失亦呈上升趋势，直接影响着社会和经济的发展。在全球气候变化的大背景下，气象防灾减灾与经济社会发展紧密相连，与生态文明建设息息相关。我们必须认识到气象防灾减灾与生态文明建设之间的互利关系。气象防灾减灾工作做到位，可以促进生态文明更好的发展；生态文明建设好，可以减少气象灾害，从而减轻气象防灾减灾工作负担。因此，必须加强气象防灾减灾工作，才能保障生态文明建设的顺利进行。

2气象灾害的分类

按形成灾害的形式来分类，气象灾害分为两个主类一个副类约数十种。

一个主类是大气运动以突变形式出现，而造成直接的、明显的、危害程度现实的灾害现象，称为突变性灾害，通常指天气灾害。

另一个主类是气候系统缓慢发生变异，甚至持续变异，有的还叠加社会因素，产生长期效应的、潜伏的、整体危害严重的灾害现象，称为渐变性灾害，通常指极端气候事件（ 气候灾害）及气候变化的负面和不利影响形成的灾害。

一个副类是指气象次生灾害和衍生灾害，如暴雨山洪诱发的山体滑坡、泥石流等地质灾害，台风登陆引起的近海区风暴潮、巨浪等海洋灾害，北方江河凌汛，干旱、焚风和雷击引发的森林、草原火灾，大旱、大涝过后和寒潮引发的病、虫、鼠、冻等生物灾害，以及气候变化的负面影响引发的生态环境灾害等等。

3科学的气象灾害观

3.1灾害的严重性和可减性

气象灾害对经济建设、社会发展和国家安全的影响是严重的，但具有可减性。目前，我国已建成了星罗棋布气象台站网，特别是近来，电子、卫星、雷达技术的突飞猛进，使我国的大气监测网络不断充实、完善，能力不断增强，灾害的预报、预警水平显著提高，大幅度地减轻了气象灾害造成的损失。事实表明，只要确定科学的对策，进一步增强气象防灾减灾能力，灾害是可以预防和减轻的。

3.2灾害的“灾”和“利”的两面性

气象灾害是气象变异向正反两个方面的变化超过一定限度的产物，它像任何事物一样都具有两面性。有些变异在造成危害的同时，又带来有利的一面。例如新疆“96.7”特大暴雨造成通往乌鲁木齐铁路、公路中断，首府成为一座“ 孤岛”，而全疆粮油瓜果喜获丰收，草场林带绿郁葱葱。可见，防灾减灾必须充分重视“避害趋利”、“除害兴利”、“害中求利”、“化害为利”。

3.3减灾与致灾

减灾措施都是以牺牲某些或某一部分利益去换取价值更大的减灾效益的，故不仅要看投入产出比，还要看减灾与致灾的辩证关系。由于致灾才导致减灾。实际上还存在减灾也有致灾的另一面。比如避雷不当可成导雷天气，上游地区人工防雹可能导致下游地区出现雹灾等等。减灾与致灾是一对矛盾，减灾必须作为一个系统工程来综合考虑。

3.4灾害的自然和社会的两重性

气象变异只有在造成人员伤亡和经济损失时才构成灾害。因此灾害本身既具有自然属性也具有社会属性。实际灾害大小除气象变异的强度外，还必须考虑人口密度、经济发展水平、防御和承受灾害的能力以及成灾机制等多重因素。防御和减轻气象灾害是社会经济发展的推动力量“减负等于加正”，防灾减灾即意味着GDP的增加。

3.5发展、环境、资源、灾害的辩证统一

灾害发生的原因有二：一是自然变异，二是人为影响。人类自创生之日起，就以生物界前所未有的能力对自然界进行着干预，一方面利用环境，开发资源，为人类生息与繁衍创造条件；另一方面也由于无节制地、过多地、不科学地向自然界索取，致使产生灾害的综合因素不断增加，从而环境恶化、灾害丛生。因此，防灾减灾工程建设是实现“ 人天合一”的可持续发展的重要组成。

4气象防灾减灾措施

4.1要更加重视气象灾害的风险管理

近年来，在国务院和各级地方政府的重视和努力下，气象灾害应急管理能力有了显著提升，气象灾害的防御水平得到有效提高。以台风灾害的防御为例，针对台风的可能影响，基层政府可以组织数十万甚至上百万的群众转移，有效减少了因灾的人员伤亡。我国的台风减灾成效和做法得到了国际社会的认可和借鉴。但是，气象灾害的应急管理，就其功能而言，主要是在灾害来临前的应急防御和灾害发生后的应急救灾，属于一种被动的灾害防御。我们从一些重大气象灾害影响的实例中已经看到，由于一些基层领导干部和群众缺乏气象灾害的防范意识和相应的防灾避灾知识，一些地方缺乏基本的气象防灾减灾能力，发生了一些本该可以避免的气象灾害损失。由暴雨引发的城市洪涝灾害往往是由于城市基础设施建设中防洪排涝设防标准没有充分考虑气象灾害的影响；由山洪地质灾害引发的人员伤亡往往是由于灾害易发区居民设施建设选址没有考虑山洪地质灾害的影响；农村农民遭受气象灾害损失也往往是由于缺乏必要的气象防灾减灾知识。因此，提高气象灾害防御的能力，需要统筹气象防灾减灾的当前和长远工作，既要重视灾害来临的应急防御，更要重视立足长远的气象灾害风险防范，培育气象灾害风险意识，树立气象灾害风险管理的理念。通过加强风险管理，使气象灾害防御的端口前移，变被动防灾为主动应对，实现气象防灾减灾工作由减轻气象灾害损失向降低气象灾害风险转变，这也是国际气象防灾减灾发展的新趋向。

4.2普及气象防灾减灾知识

目前，我国的科学技术已处于比较先进的水平，各种媒体发展也呈现蒸蒸日上的繁荣。可以说，电视、手机、网络、广播等等都是非常方便有效的普及手段。然而，现状却并不乐观，尤其是在一些比较偏远的山村地区[1]。另外是人们对于气象防灾减灾知识存在着轻视的态度，认为这些知识无关紧要。气象防灾减灾知识可以让人们更加了解各种自然灾害，同时掌握有效的保护措施，在关键的时候能够减少经济损失和自救。加强气象防灾减灾知识普及可以通过以下措施：为公众讲解气象防灾减灾知识的重要性和一些预防措施，对他们进行气象防灾减灾知识的讲解，包括对灾害性天气的危害以及当灾害来临的时候应采取的急救和自

救措施；转变气象防灾减灾知识的普及形式，让大家更容易接受、更易于理解。比如说拍摄一些自然灾害的视频或图片，或者搞一些以普及气象防灾减灾知识的小品或歌唱演出；发放灾害性天气防御手册，将一些气象防灾减灾知识制作成小手册免费发放给公众，尤其是对学校的学生更加必不可少；其他方式，普及气象防灾减灾知识的渠道很多，比如在车站、村口、商场、超市设立LED电子显示屏，建立公共的气象科普馆，开辟气象防灾减灾网站等等。

4.3建设农村减灾防灾体系

我国是传统的农业大国，农村地区在我国占据了绝大部分。在我国的传统历史就有“靠天吃饭”的说法。随着科学技术的发展和社会的进步，我们已经脱离了“靠天吃饭”的历史，然而，自然灾害依然对农业生产有着重要的影响，不仅是对农村作物产量造成影响，对人们的生命财产安全也造成重要的影响。加强农村气象防灾减灾的建设是一项迫在眉睫的任务，最行之有效的方式就是通过各项措施和方案建立一套完善的防灾减灾体系。首先在人员方面要提高重视，从领导到农民要有从思想上提高防灾减灾意识；其次，加大资金、设备的投入，建设完善的气象观测系统和防灾减灾防御系统及形式多样的气象灾害信息系统，同时要注重提高气象灾害监测预警能力。

4.4加强气象防灾减灾的非工程性措施建设

加强气象防灾减灾的非工程性措施建设，一是要重视气象灾害监测预警在防灾减灾中的基础性和先导性作用，加强监测预警能力建设，提高预报的准确性和预警信息的及时性，有效地发挥气象预警“消息树”和“信号枪”的作用；二是要加强气象防灾减灾的应急体系建设，完善气象灾害应急预案及应急管理的机制、体制和法制建设。农村和社区基层是气象防灾减灾的第一线，应作为“一案三制”建设的重点；三是要重视群测群防体系建设，将气象灾害监测预警信息服务网络和应急防御的组织网络延伸到农村和社区基层，构建“纵向到底”的防灾减灾组织体系。要将气象防灾减灾科普教育作为群测群防体系的重要内容，提高基层群众的自我防范意识。

第6篇：防灾减灾基础知识范文

一、指导思想

以构建和谐社区为主线，以普及灾害预防、救护知识和救助技能为重点，以深入开展应急科普宣教活动为载体，全面提高社区的防灾减灾能力，维护人民群众的生命财产安全。

二、工作目标

按照试点先行、典型示范、稳步推进的方式，创建一批“减灾示范社区”，实现灾害预防知识全民化、灾害救助工作程序化、灾害救助技能普及化。经过5年时间的努力，使我县城乡社区综合减灾能力得到全面提升：

——社区灾害预警预报和信息上报能力大幅提升，每个社区至少有1名灾害信息员；

——社区综合减灾预案编制率达100％，社区居民防灾避灾、自救互救知识普及率达80％以上；

——社区居民综合减灾设施、装备基本具备，社区避难场所布局合理，基本满足应急避险需要；

——社区自治组织、志愿者队伍和其他社区组织共同参与减灾工作的机制比较完善，能够第一时间组织应急避险救援、临时安置等行动；

——全县范围内建成3个“综合减灾示范社区”，其中农村社区2个。

三、主要任务

（一）建立组织协调机构。成立由分管民政副县长任组长、各相关单位为成员的县“城乡社区综合减灾工作”领导小组，负责城乡社区综合减灾工作创建活动的组织协调、指导检查和督促落实工作。各镇（区）、社区居委会（村委会）也要成立相应减灾协调机构，明确减灾目标，制定减灾计划和实施方案，使减灾工作做到组织到位，任务明确，责任落实。

（二）制定社区综合减灾应急预案。制定社区综合减灾应急预案，明确社区综合减灾的组织指挥体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面的内容，并组织社区居民和辖区单位，每年开展1－2次预案演练，使社区居民掌握必要的紧急疏散、自救互救、医疗救护等逃生技能，以及消防灭火、电力抢修、煤气抢修、毒物泄漏等救灾技术。

（三）完善社区综合减灾基础设施。进一步加强防灾减灾基础工程建设，购置急救器材、照明器材等必要的防灾减灾设备；按照消防要求，设置逃生设备、逃生导向标志等设施，并定期进行检查维护；尽早治理具有灾害隐患的社区。

（四）加强避难场所建设，进一步做好防灾减灾基础和建设。利用公园、绿地、广场、学校操场等空地划定避难场所；指定大型公共设施（具有抗震、抗大风、耐燃烧的良好性能）作为紧急情况时的避难所；在人员较为集中的场所和地段划定紧急疏散通道；保持避难场所及紧急疏散通道的完好，并按照规范设置明显标志。

（五）开展减灾宣传教育。采取专家讲座、文艺表演、播放音像专题片等多种形式，开展社区减灾宣传，对社区居民进行减灾安全教育，使社区居民了解减灾知识，增强减灾意识。社区要开展经常性的防灾减灾宣传教育活动，利用图书馆、文化站、宣传栏、橱窗等设施，设置防灾减灾宣传教育专栏、张贴有关宣传教育材料。在每年5•12“国家防灾减灾日”期间，开展丰富多样的防灾减灾宣传教育活动。

（六）加强社区居民应急能力。教育引导社区居民自觉遵守减灾法律法规，爱护社区内的减灾公共设施，积极参与社区减灾基础设施建设，了解社区主要的灾害风险，知晓一般的减灾知识，掌握一定的逃生自救互救技巧，能够为社区减灾工作谏言献策。

（七）做好社区物资准备。结合社区自然地理条件和面临的主要灾害风险，针对家庭成员、住宅、环境的具体情况，制定多种紧急避险方案，编列紧急情况下携带物品清单，储备必要的灭火设备、逃生工具、基本生活品、对外联络工具等应急设备。

（八）加强社区综合减灾应急队伍建设。支持和鼓励社区内的公务员、医生、退伍军人、保安、民兵等有关人员成立形式多样的社区减灾志愿者队伍，参加减灾宣传教育，遇灾害事件及时报告，协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置工作，并结合社区实际情况，开展相关减灾活动。

（九）建立信息报告制度。建立健全社区灾害日常监测预警制度，社区工作人员和灾害信息员要及时报告灾害隐患和灾害信息。建立完善社区灾害预警信息通报制度，充分利用广播、电视、互联网、短信等手段，及时准确向社区居民灾情隐患和灾害相关信息。

（十）切实保护弱势群体。在遇有灾害紧急情况时，社区要对儿童、老年人、病患者、残疾者等弱势群体采取有效的保护措施，切实保证弱势群体能够及时得到救助和妥善安置。

四、工作要求

（一）提高思想认识。“城乡社区综合减灾工作”创建活动是落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社区的重要内容，各镇（区）和各相关单位要充分认识此项工作的重要性，组建强有力的领导班子和工作队伍，明确目标，落实责任，完善措施，确保创建工作取得实效。

（二）精心组织安排。社区综合减灾涉及广大居民的切身利益，各镇（区）和各相关单位要按照“试点先行、典型示范、稳步推进”的方式，细化方案，分步实施；领导小组要按照县有关部门的安排，加强对此项工作的组织指导和监督检查，推动创建活动深入开展。

第7篇：防灾减灾基础知识范文

一、领导重视，精心部署

《关于做好20XX年防灾减灾日有关工作的通知》的文件，要求各单位广泛开展防灾减灾文化宣传活动;积极推进防灾减灾知识和技能普及;认真组织防灾减灾应急演练;深入开展灾害风险隐患排查治理;扎实推进综合减灾示范社区创建工作，我单位全面贯彻落实文件精神。

为切实开展好防灾减灾日的各项活动，单位领导及时召集相关人员召开了专题会议。认真组织学习文件精神，并对"防灾减灾日"活动进行了研究部署，对活动期间相关部门的工作职责进行明确，提出具体要求。切实增强了我单位对于开展好此次防灾减灾工作的紧迫感和责任感，为防灾减灾工作的有力、有序、有效开展，奠定了坚实的基础。

二、广泛宣传，营造氛围

在宣传方面，我单位充分利用了横幅、海报、标语等方式进行大力宣传。首先我单位制作了以"识别灾害风险，掌握减灾技能"为内容的宣传横幅，悬挂于单位大门口。其次还专门制作了"防灾减灾"主题海报，并粘贴于办公区显眼位置。海报内容结合我馆实际，具体从"地震来了如何避险"与"火灾发生了怎么自救"这两方面展开，内容精炼，切实有效。

三、周密计划，突出重点

(一)开展防灾减灾科普专项宣传活动

为切实增强预防和应对火灾、地震等突发性事件应急救援能力。5月11日，我单位组织起机关干部、保安等人员在我单位管辖区域内开展防灾减灾科普小知识专项宣传及消防知识培训活动。活动内容主要是通过召开家属院全体居民讲解如何正确使用消防器材;掌握面对灾害降临时该如何正确的保护自己和该怎样进行救援;掌握消防设施的使用方法并进行实战演练。通过此次培训、演练活动，进一步提高灾害处置的决策水平和实战能力，切实增强了应对灾害的防范意识和应急救援能力。

(二)开展危旧房隐患排查治理工作

第8篇：防灾减灾基础知识范文

关键词：灾害教育；实践；探索

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）14-0137-02

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，我国的灾害教育却远远落后于发达国家，民众灾害知识的匮乏、灾害意识的淡薄、灾害应对技能的缺失，使得自然灾害造成的损失进一步加剧。“致力于将灾害教育纳入学校课程中”是国际灾害教育的发展趋势之一。在学校进行灾害教育是实现传播和普及社会公众灾害知识、持久有效地提升社会公众灾害意识和防灾减灾技能的重要环节，而高校开设面向全体学生的灾害课程是其中的重要方式之一。

一、现状及存在问题分析

防灾科技学院隶属于中国地震局，是全国仅有的以防灾减灾高等教育为主、学科门类齐全的综合性全日制普通高等本科院校。防灾科技学院以防灾减灾人才培养与科学研究为特色和优势，对全校本科生进行的防灾减灾通识教育是实现学院教育目标的重要途径之一。防灾科技学院自2008年开始面向全校学生开设《灾害学概论》以实现防灾减灾的通识教育，在课程定位上，强调《灾害学概论》既是学院全体本科生素质教育、特色教育的需要，也是为非防灾减灾类专业学生提供拓宽专业面、实现专业交叉、增强发展后劲奠定基础的需要，通过学校开设灾害通识教育无疑是提升国民防灾减灾意识和能力的最好途径之一。

在国外，这类课程的开设最早来源于美国斯坦福大学等知名大学，国内相关内容课程早期由陈颐院士在中国科学院研究生院开设，对比国内外高校类似课程，不难发现目前我国的高校灾害教育具有的局限性：重视程度不足，学生和教师中有灾害课不重要是副课的思想；注重专业教育，重视科研，轻视通识教育，投入的资源以及研究不足；注重理论教学，轻视实践技能培养，易形成以教师、教材为中心，以灌输型为主要的教学方法，极大降低了学生的学习兴趣。显然这样的教学状况不利于全面提升全体学生的防灾减灾意识和实践动手能力，难以满足现实社会的需求。

通过调研国内相关高校（成都理工大学、工程力学研究所等）的实验室，以及与灾害相关场馆（中国・唐山地震博物馆、深圳公共安全馆、朝阳区公共安全馆、海淀区公共安全馆、中国消防馆、中国科技馆等），我们发现目前大部分高校实验室以单一灾害为研究对象，灾害实践教学的综合性不强，面向主要对象是研究生，兼顾一定的本科教学，专业水平要求高；而大部分灾害模拟场馆，主要介绍2～3种自然和人为灾害，缺乏对灾害的综合、系统介绍，面向对象主要是中小学生，且主要以演示、展示的方式介绍灾害的成因、特点及防御措施，不能让民众深刻体验认识灾害。

在国家修购项目支持下，防灾科技学院投资了1500万建设使用面积1500m2的灾害仿真模拟实验室，在包含地震、地质、气象水文等主要自然灾害的综合实验室中，学生可通过实验、模拟、体验等方式感受灾害，学习和探索防控灾害的有效方法。结合灾害仿真模拟实验室的建设，整合《灾害学概论》课程教学，完善具有我院特色的《灾害学概论》课程教学是该课程所有授课老师的共同任务。

二、实践性教学内容

缺乏实践容易让理论成为空谈，为此需搭建实践教学平台，让学生在直观感受灾害的基础上，提升应对和防御灾害的能力。实践教学形式应多种多样。

1.利用灾害仿真模拟实验室学习灾害知识。学生利用灾害仿真模拟实验室通过实验、模拟、体验等方式感受灾害，学习和探索防控灾害的有效方法，如地质灾害实验区，通过室内模拟不同坡度、物质组成、降雨强度等条件下，滑坡、泥石流地质灾害的成灾过程，学生可以科学地研究地质灾害的主要影响因素，探索地质灾害监测预警的有效方法；在建筑物的抗震、隔震、减震设计实验区：学生可通过参观了解不同建筑物震后的破坏方式，并动手设计搭建小型建筑模型，自行选择橡胶垫、弹簧等抗震、隔震、减震装置，并在小型地震模拟平台上对不同结构的模型进行试验和测试，从而研究不同结构、不同装置下建筑物的抗震性能，在水文灾害区，通过不同高度水压下推门体验，让学生研究不同水位下的水压力等等。

2.加强灾害应急训练。每年会定期开展应急逃生演练，并不定期地组织周边中小学进行防灾演习，既让学生了解面对灾害如何正确自救，也培养其在力所能及的范围内，如何向处于困境中的他人提供帮助。学生利用灾害仿真模拟实验室通过模拟、体验等方式探索应对灾害的有效方法，主要有：模拟地震训练，可以体验到3～7级地震时在房间里的感觉，在地震来临时体验如何切断电源、火源，如何在房间里躲避，如何逃生等；火场逃生训练，火是仿真的，烟雾是无毒烟，警报一响，开始逃生，工作人员可以在外边了解里面逃生情况，体验人员出来后对你的逃生能力进行评价；翻越障碍物训练，利用绳索等简单工具互相协助翻越障碍物；河道溺水自救训练，帮助学生了解河床、河道构造，实践溺水自救心肺复苏模拟训练；使用灭火器灭火；用手提水桶灭火；利用救生设备从2楼逃生；屏气全力奔跑50米进行模拟地震体验；结绳训练等。

3.暑期社会实践活动。学生利用假期在家乡开展灾害知识宣传，将防灾减灾知识传播到亲戚、朋友、家乡民众中去，使他们成为防灾文化的传播者，学校拨出经费予以支持。自2008年至今，学院暑期社会实践活动小分队足迹遍布全国29个省（直辖市、自治区），尤其是在重庆、四川、甘肃、、云南、广西等地质灾害频发的省份开展过多次实习调研，开展疏散演练，进行科普教育宣传，发放科普读物。我校暑期社会实践已正式申报中央国家机关青年工作品牌案例。

4.大学生志愿队地震灾害紧急救援队。2009年5月我校组建了大学生志愿队地震灾害紧急救援队，队员接受灾害应急救援知识学习和相关技能的专业培训，既具备了扎实的理论基础，又有坚强的毅力和强健的体魄，为储备具备地震紧急救援能力的高素质人才打下了专业基础。大量丰富的实践教学方式，不仅夯实了学生的理论基础，也极大地提升了他们的防灾减灾技能，转变了他们的防灾减灾态度。

三、结合拓展训练积极探索新形式的防灾实践教学

拓展训练主要是利用设计好的训练场地、器械绳索等，展开各种个人和团队组合的课程完成身体、心理训练活动，使个人的心智以及能力得到提升与完善。灾害教育教学目标主要包括四个方面：首先是灾害知识的传播；其次是灾害发生时对周围环境的判断能力、应变能力以及灾害发生后的自救互救能力等灾害应对能力的提高；再次，灾害态度的培养，包括面对灾害沉着、勇敢的态度有助于冷静地面对危机，做出正确的处理，也包括面对既成灾害坦然接受并努力减灾更是一种积极的人生态度；最后，是养成对生命价值和健康价值的尊重，由于各种原因长期以来，我们的教育中并不是特别尊重生命，学会尊重生命，是灾害教育的重要内容。在这四个方面中，能力、态度以及价值是拓展教学的灵魂，而在拓展教学的教学过程中又可以很好地实现灾害知识的传播。就目前来看，用英语灾害教学的拓展教学研究与应用不足，需要教师在教学中不断探究，运用包括防灾演练在内的多种教学形式，开发设计教学资源，并合理运用到灾害教育中，从而提高灾害教育的实践教学效果。

四、基于实践的课程考核

注重对灾害的实际应对的考核，探索新的考核评价机制，实行期终考试与平时教学表现相结合、理论知识与实践能力并重的考核方法。灾害课程中安排三分之一的课时在灾害仿真模拟实验室进行，整个灾害实验室划分为地震灾害、地质灾害、海洋灾害和气象灾害等几大部分，每名同学抽签确定一个部分对灾害基本机理、特点以及预防措施进行讲解，根据讲解情况给予分数计入总评成绩。课堂教学侧重以小组讨论方式进行，根据资料整理、交流发言、PPT质量、小组组织协作等当堂确定评分，小组成员共享同等成绩；实践教学每次根据学生训练情况进行打分；学生的期终成绩中课堂讨论记作业占30%，灾害仿真模拟实验室讲解占20%，共占总成绩的50%。

五、结语

鉴于我国的实际，现阶段提高国民防灾减灾意识与能力的最好途径是提高学校以及学生的防灾减灾意识与能力，而提高学校以及学生的防灾减灾意识与能力的关键是教师，因此应加强师资培训，提高教师素养。灾害教育不是一门单独的学科，之前也不被重视，在国家与社会的迫切需求下大力发展灾害教育，应成立培训专家团队，开展国际交流合作，提高教师的灾害意识与防灾素养，提高教师的实践教学能力，以此来保证教学效果。积极开展教学研究，创新灾害学课程的教学方法。课堂学习与课外活动相结合，重视灾害演练。探究式、体验式教学为主的实践性教学，注重运用包括防灾演练在内的多种教学形式，课堂教学与课外活动相结合，提高学生参与度与兴趣，从而保证教学效果。目前我国的高校灾害通识教育尚在探索阶段，我校“自然灾害概论”课程建设和探索的经验和成果希望能为高校灾害通识教育提供一定参考。

参考文献：

[1]张英，王民，谭秀华.灾害教育理论研究与实践的初步思考[J].灾害学，2011，26（1）：109-117.

[2]文彦君.基于“问题导向”的高校灾害教育课程集成研究[J].江西农业学，2012，24（7）：173-176.

[3]薄景山，迟宝明.赴日本学术交流与防灾教育考察纪实[J].防灾科技学院学报，2009，11（2）：139-141.

[4][美]芭芭拉・G・戴维斯.教学方法手册[M].杭州：浙江大学出版社，2006.

第9篇：防灾减灾基础知识范文

防震减灾是公共安全的重要内容，关系人民生命财产安全和经济社会发展全局。为进一步加强我市防震减灾工作，提高防震减灾能力和水平，现提出以下实施意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持以人为本，坚持预防为主、防御与救助相结合，坚持依靠科技、依靠法制、依靠群众，形成政府主导、军地协调、部门联动、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，全面提升地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，最大限度减轻地震灾害损失，为我市经济社会发展创造良好条件。

（二）工作目标。到2015年，完成我市地震监测台网建设，达到1.5级以上地震监测能力；建成地震烈度速报网，20分钟内完成地震烈度速报；基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求；建立健全较为完善的抗震救灾组织指挥体系、救援队伍管理体系和灾后应急救助体系；加强各级各类应急抢险队伍建设，破坏性地震发生后，24小时内受灾群众基本生活得到较为妥善的安置；社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。

二、夯实地震监测预报工作基础

（一）加强监测台网建设。科学规划和布局全市地震监测台网，加快地震监测台站建设，推进强震动观测台网、烈度速报台和地震预警系统建设。年，在区或县境内建立1个地震自动监测台站，在市政中心所在地建立1个地下深井观测台；2015年前，新建监测台站6个、前兆台站6个、烈度速报台站40个。保障瓦屋山水库专业台站健康运行。

（二）加强预测预报工作。建立完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网，落实乡镇（街道）、重点村（社区）分管安全工作的基层干部兼任防震减灾助理员，年底，各区县配齐基层防震减灾助理员工作队伍，制定和完善目标管理制度、培训制度、奖励制度，将震情跟踪经费和防震减灾助理员补助经费列入本年度财政预算。

三、强化城乡建筑抗震设防管理

（一）加强建设工程抗震设防监管。市、区县发展改革委、住房城乡建设、城乡规划等部门要将防震减灾部门的抗震设防要求和地震安全性评价作为建设项目可行性论证和初步设计审查的必备内容，确保各类建设工程项目达到抗震设防要求。

（二）推进农村防震保安工作。各区县要认真贯彻落实《省人民代表大会常务委员会关于加强农村村民住宅抗震设防管理的决定》（川人发〔〕69号），将农村防震保安工作纳入新农村建设，加快实施农村居民地震安全工程。市、区县要设立专项资金、制定税费优惠政策等方式，每年至少建成1-2个“农村民居地震安全示范点”。严格按照《地震灾后农村房屋恢复重建选址技术导则》（川办发〔〕36号）相关规定做好农村村民住宅建设选址、避让工作。自年起，我市农村新建公共设施必须达到抗震设防要求。

（三）加强震害防御基础工作。2015年前，市防震减灾部门要会同有关部门对境内的裂带、裂带开展地震活动性研究，评估地震危险性。完成市中心城区和城区地震活动断层探测、填图和危险性评价工作，其余各区县完成震害预测和地震小区划工作。组织开展水库、桥梁、房屋等建筑抗震性能普查工作，制定、实施抗震加固、改建或拆除的规划，逐步消除未能达到抗震设防要求的建筑。对处于地震活动断层以及地质灾害易发地段的建筑，要抓紧组织搬迁、避让和实施地质灾害防治工程。

四、提升基础设施抗震保障能力

提升交通、电力、通信等基础设施抗震保障能力。严格落实公路、铁路、水运等交通设施抗震设防标准，增强应对灾害的综合运输协调能力和抢通保通能力。提高水电、输油气管线等重大工程抗震能力。加快落实水库、重点江河堤防的安全保障措施；加强输油气管线、重点污染治理设施等重大工作的管理和维护，防止地震引发次生灾害。提高人员密集场所抗震能力，新建的学校、医院、体育场馆、文化中心、大型商场等人员密集型场所要按高于当地房屋建筑抗震设防要求进行设计和施工。加快推进中小学校舍安全工程，逐步开展其他学校、医院等人员密集场所建设工程抗震普查、抗震性能鉴定及抗震加固改造。

五、加强地震应急救援能力建设

（一）加强地震救援力量建设。整合应急救援力量，按照“一队多用”原则，年底前，依托公安消防部队组建一支具备地震灾害救援能力的专业救援队伍；市防震减灾主管部门组建一支由防震减灾、民政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水务、卫生、电力、通信等各行业专家组成的20人左右的地震现场工作队；各区县建立一支不少于50人的地震应急救援志愿者队伍。

（二）完善应急保障体系建设。各级各部门和重点企业要于年完成地震应急预案修订工作，报市防震减灾主管部门备案。年，由民政部门牵头建成救灾物资储备仓库（含1个市级仓库和、分库）。各级各部门要按照国家标准将应急避难场所的建设纳入城市建设规划，利用公园、广场、学校、体育馆等场所，年在市中心城区完善8个避难场所的设施建设，2015年前建成市、县（区）、乡（镇）三级应急避难场所50个。

六、深化防震减灾知识宣传教育

各级各部门要把防震减灾知识纳入国民素质教育体系、党政干部培训教学计划和中小学公共安全教育，制订防震减灾宣传教育计划，建立完善宣传网络。各区县每年至少组织开展1次防震减灾应急演练，每年至少创建1所防震减灾科普示范学校、1个地震安全示范社区、1个地震安全示范乡（镇）。今后每年5月12日所在周为防灾减灾宣传周，各级各部门和企事业单位要组织开展防震减灾知识集中宣传和地震应急演练活动。健全地震信息体系，及时、准确、全面地向社会公众地震信息。建立地震谣言应对处置机制，及时澄清不实报道和传闻。

七、完善防震减灾工作保障措施

（一）加大防震减灾投入。从年起，市、区县要将防震减灾工作经费列入本级财政年度预算，为防震减灾部门开展群测群防、宣传教育、震情跟踪、应急准备、技术系统运行维护等工作创造条件。健全完善抗震救灾资金准备和应急拨付机制。建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。

（二）健全防震减灾制度。年，各级各部门要依照防震减灾法有关规定，把防震减灾规划纳入同级人民政府国民经济总体规划。制定建设工程抗震设防能力管理规定和工程建设场地地震安全性评价管理规定等制度。

（三）加强防震减灾机构建设。各区县要贯彻落实省编委《关于建立健全我省防震减灾工作机构有关问题的通知》（川编委〔〕28号）精神，地震重点监视防御区或烈度7度以上地区，单独设置防震减灾工作机构，配备专业人员，保证各项业务经费，保证防震减灾部门办公、监测等正常运行，规范地震监测设备布局和地震应急装备储备，推进防震减灾工作全面开展。