少子化解决方案精选(九篇)

第1篇：少子化解决方案范文

如果有人问今年在IT界流行什么？我想它不是电子商务，也不是企业信息化，而是电子政务。简而言之，就是政府的信息化，这是一次自上而下政府式改革。大凡政府牵头的号召都是政治性的，所以电子政务刚一出炉，就在全国轰轰烈烈的开展起来。三网一库，上通下联做得有声有色。

我们姑且不论其效果如何，单从这官、商合作看，定是两相情愿的事情。政府因为电子政务的开展，提高工作效率，减少腐败，在公众中树立“清水衙门”好形象；而那些软件供应商对这块蕴涵巨大市场潜力的大蛋糕表示出了超常的热情和关注，特别是那些有能力提供电子政务解决方案的IT供应商则更是拥护写在脸上，窃喜藏在心头，一旦有幸成为了电子政务解决方案的提供商既建立了与政府的关系，又赚到一笔money，何乐而不为呢？但是到底谁将在这个市场上吃得更多的蛋糕，这不在本文讨论之列，就此打住。

我们今天要探究的是：在电子政务实施中，谁说了算？

2002年3月初，国务院信息化工作办公室召开了第一次信息化领导小组会议，“信息化从政府信息化开始”成为此会议5大决议之一，电子商务可放在电子政务之后。随着对电子政务理解的不断深化，电子政务的范畴正在不断扩大，从最初简单的OA系统、内外网络、政府网站发展到今天的“电子政务是政府业务相关的信息化”，范围已经扩展到了政府机构的运行管理和服务行为。电子政务在诞生之初，和电子商务一样，也引起了不少的争论，甚至有人怀疑电子政务会不会走上电子商务的“老路”？或者只是IT企业继续在上演一场噱头戏？这种担心是正常的，毕竟电子政务在我国它还是“新事物”。

新事物归新事物，但从目前的电子政务实施效果来看，不能不让人担心。

一些项目实施单位开发的系统无法适应政府的日常办公和业务处理，政府和解决方案提供商往往在业务流程实施的细节上产生分歧，双方各执己见。政府以行政命令来给方案解决商施加压力，而方案解决商则以“技术实现”为由据理力争。到底谁说了算？！

我们认为，电子政务应该先“政务”后“电子”， “电子”只是工具，必须服务于“政务”！。也就是说，以政府部门应用为主导，严格的依照政府业务运行管理和服务流程，方案提供商要在完全了解“政务”日常流程管理情况下订制解决方案。

根据我们的经验，首先，在开发前期，要留有充足的时间供项目实施单位项目组去了解业务流程，和解决方案的具体使用者进行长时间的沟通，这是整个项目实施过程中最关键的环节，也是最基本的部分。

其次，电子政务也必须考虑“个性化”。我们知道不同的各级政府在办事作风和流程上各有不同，有的更加注重“内功”——OA；有的更加注重“脸面”——数据网；有的政府需要对公用财产使用进行很详细的记录等等…同是政府机关，不同的部门因为业务的差异而需求有别，计划部门注重对未来经济的预测，统计部门则注重对已有数据的统计分析，这些差异直接决定了他们的电子政务的侧重点，项目实施单位就需要了解这些差异所带来的“技术实现”的可能。

再次，电子政务不能迁就于政府领导。这一结论可能有不少人感到吃惊，但事实是这样。往往电子政务都是由政府部门指派一位领导专门负责，他在这个项目实施中具有决定性的权力，某某功能应该怎样怎样，某某流程应该如何如何，他们的意见对项目的进展起着重要的作用。问题的关键不在于负责领导意见的多少，而在于意见的合理性。应该指出，领导的意见并不意味着都是正确的意见。他们也许根本就不清楚传达室的报纸分发、信件传递是怎么样一个过程。

实践中，有很多解决方案提供商为自己的利益考虑，惟命是从，无原则的迁就于领导的意见，结果开发出来的系统与在方案设计中阐述的“高效”原则大相径庭。

第2篇：少子化解决方案范文

解决问题的策略

学员编号：

年

级：四年级

课

时

数：

学员姓名：

辅导科目：数学

学科教师：

授课目标

T解决问题的策略（画线段图）

T解决问题的策略（画线段图）

T解决问题的策略（画线段图）

授课难点

积累解决问题的经验，增强解决问题的策略意识，获得解决问题的成功经验。

教学重点：通过读题培养良好的审题习惯，在解答问题中培养良好的书写习惯，在交流中培养倾听与表达的习惯。

——解决问题的策略（行程）

1、在解决实际问题的过程中，感受画线段图是解决问题的一种方法。

2、会用线段图整理已知条件和问题，通过线段图分析数量关系，寻找解决问题的有效方法。

3、积累解决问题的经验，增强解决问题的策略意识，获得解决问题的成功经验。

4、通过读题培养良好的审题习惯，在解答问题中培养良好的书写习惯，在交流中培养倾听与表达的习惯。

例题1

水果店购回香蕉150千克，购回苹果比香蕉的3倍还多50千克，购回香蕉、苹果一共多少千克？

答案：650千克

例题2

光明小学为山区同学捐书，四年级捐240本，五年级捐的是四年级的2倍，六年级比五年级多捐120本，平均每个年级捐多少本

答案：200本

例题3

学校体操队有队员240人，比舞蹈队人数的3倍少30人，舞蹈队有队员多少人？

答案：90人

1、一辆汽车3小时行了135千米，一架飞机飞行的速度是汽车的28倍还少60千米，这架飞机每小时行多少千米？

答案：1200千米

2、六年级有学生300人，是三年级的2倍还少10人，三年级有多少人？

答案：155人

3、水果店有苹果60箱，是橘子的3倍还多12箱，水果店有橘子多少箱？

答案：16箱

4、两根绳共长48.4米，从第一根上剪去6.4米后，第二根比第一根剩下的2倍还多6米．两根绳原来各长多少米?

答案：一根30米，

一根18.4米

——解决问题的策略（工程）

例题1

粮店运进大米、面粉各20袋，每袋大米90千克，每袋面粉25千克，运进的大米比面粉多多少千克？

答案：1300千克

例题2

小宁和小春共有72枚邮票，小春比小宁多

12枚。两人各有邮票多少枚？

（72+12）÷2

=84÷2

=42（枚）

42-12=30（枚）

例题3

春芽鸡场星期一收的鸡蛋，18千克装一箱。装好8箱后还剩16千克。星期一收了多少千克鸡蛋？

答案：160千克

1、刘叔叔带800元买化肥。买了16袋化肥，剩下80元，每袋化肥的价钱是多少？

答案：45元

2、四、五年级的学生采集树种，四年级采集树种18．6千克，四年级比五年级少采集2.5千克，两个年级一共采集多少千克树种？

答案：39.7千克

3、甲乙两地相距750千米，一辆汽车以每小时50千米的速度行驶，多少小时可以到达乙地？

答案：15小时

4、小华、小林，共有12支铅笔，小刚和小红共有20支铅笔，他们平均每人有多少支铅笔？

答案：8支

——解决问题的策略（价格）

例题1

亮亮看一本280页的故事书，用了7天时间看完，前3天共看了120页，后4天平均每天看了多少页？

答案：40页

例题2

3台同样的织布机每小时共织布720米，如果再增加2台织布机，5小时共织布多少米？

答案：6000米

例题3

池塘的四周有一条小路，小明和爸爸一起沿着这条小路跑步。他们从同一地点出发，反向而行，11秒后相遇。如果爸爸每秒跑6米，小明每秒跑4米，这条小路长多少米？

答案：110米

1、某工厂积极开展植树活动。第一车间45人共植树315棵；第二车间42人，平均每人植树8棵。第一车间比第二车间少植树多少棵？

答案：21棵

2、甲、乙两辆汽车同时从东西两站相对开出，甲车每小时行48千米，乙车每小时行46千米

，5小时相遇。东西两站相距多少千米？

答案：470千米

3、地球表面积是5.1亿平方千米，其中海洋面积3.61亿平方千米，海洋面积比陆地面积多多少亿平方千米？

答案：1.49亿平方千米

4、一辆汽车从某城去省城，走高速公路的速度是90千米/小时，用了2小时，返回时走普通公路的速度是70千米/小时，用了3小时，走普通公路比走高速公路多走多少千米？

答案：30千米

第3篇：少子化解决方案范文

一、浙江法院推进在线纠纷解决机制的实践创新

浙江是“枫桥经验”的发源地。50多年来，“枫桥经验”不断与时俱进，创新发展，但其“发挥政治优势，相信依靠群众，加强基层基础，就地解决问题，减少消极因素，实现和谐平安”的精神内核始终不变。浙江法院适应网络时代的新观念、新业态，积极探索纠纷网上多元化解的新思路、新途径、新方法，把互联网技术深度融合诉调对接工作，努力打通纠纷网上一体化多元化解的通道，即以法院为中心，联结行政、行业、市场各端，着力打造网络全互联、业务广覆盖、数据大集中、资源共享用的在线纠纷解决系统，实现“网下纠纷网上解，网上纠纷不落地”。

（一）首创电子商务网上法庭。近年来，杭州电子商务市场规模迅速扩大，已成为浙江经济的重要增长点。杭州先后被确定为全国首家跨境电商综合试验区和国家自主创新示范区。伴随互联网经济繁荣出现的是涉网纠纷的不断涌现和升级，并逐步进入司法领域。2015年8月，经浙江高院同意，杭州中院及三家基层法院试点电子商务网上法庭，分别审理网上交易、网上支付及网上著作权纠纷和相关上诉案件。网上法庭突破目前已具有的网上立案、网上信息查询、网络庭审等初级功能，依托网络构建了一套纠纷化解的整体解决方案，充分运用电子商务的在线证据，实行起诉、调解、立案（管辖异议）、举证、质证、开庭、判决、执行全流程在线。当事人足不出户就可通过诉讼化解纠纷。截至目前，已累计审理1.3万余件。同时，整合多方力量，前置了两重纠纷化解过滤层，实现了纠纷的多元化解：第一层是电商平台“内部消化”。目前已对接淘宝、天猫、聚划算、蚂蚁金服小额贷款、阿里巴巴中文站等平台，凡是起诉至网上法庭的涉电商平台案件，系统首先自动导向电商平台在线纠纷处理模块，有近三成纠纷在电商平台上自行化解。第二层是调解员在线调解。网上法庭组建了以互联网协会调解中心的专职调解员和律师为成员的调解团队。目前共有专职调解员11人，兼职调解员30人，超过9000件案件进行了调解，调解成功率近三分之一。经两重过滤，进入诉讼程序的纠纷数量几近减半，大大缓解了法院的诉讼压力。网上法庭发挥网上调解、裁判的便捷优势，不受时间、空间、地域限制，极大地节约当事人诉讼成本，体现诉讼便利，又方便人民法院及时进行审理，契合电子商务与司法的跨境、跨行政区划发展，有利于规范电子商务交易行为。最高人民法院周强院长批示指出电子商务网上法庭是“重大创新举措，意义深远”。

（二）推进道交案件“网上数据一体化”处理综合改革试点。针对道路交通事故损害赔偿案件涉及部门多、处置时间长、流程繁琐的情况，2013年杭州市余杭区人民法院提出构建交通事故纠纷“一体化”工作机制的理念，牵头建立起了余杭区交通事故调处中心，整合了公安交警、司法行政、法院、保险自律小组以及保险公司等多部门的力量，实现了交通事故“一点一线”的整体跨越。这一做法得到了中央省市领导的充分肯定，被选定为“枫桥经验”50周年大会参观点。2015年初，该院在道路交通事故一体化调处机制的基础上，探索建立“互联网+交通事故纠纷处理”的新模式。一是搭建交通事故统一数据化平台。协调公安、保险、司法行政等处理交通事故纠纷的职能单位共同参与，借助系统对接和数据共享，为交通事故当事人提供在线的事故定责、损失确定、司法鉴定、赔偿调解、法院诉讼和保险赔付等服务，实现“网上数据一体化”快速处理。二是开展网络视频庭审。开发交通事故案件网上法庭系统，推出在线司法确认、在线送达、在线诉讼和裁判结果预估功能，实现诉讼全流程网络化。三是实行保险行业调解前置。余杭法院分别与区司法局和区保险行业人民调解委员会达成共识并下发文件，明确保险行业人民调解委员会调解前置的工作流程、诉调衔接具体步骤和要求。四是形成类案同判的阳光司法机制。适应交通事故案件类型化明显的特征，将赔偿理由、赔偿项目、赔偿标准、赔偿流程等内容进行细分统一，形成要素化、结构化的纠纷处理模式，促进类案同判的实现。去年11月以来，余杭法院在数据一体化处理平台共处置交通事故纠纷2334件，其中2028件在前置的保险行业调解中化解并申请司法确认，占道交纠纷总数的86.9%，有效发挥了保险行业协会的纠纷化解功能。

（三）开通法官网上工作室。近年来，浙江法院以陈辽敏、朱学军、胡佳等为代表的一批优秀法官先后开通了以个人名字命名的网上工作室，有力地推进了阳光司法，满足了群众的多元司法需求。如杭州西湖法院成立了陈辽敏网上工作室，集网上立案、案件查询、网上预约开庭或调解、网上咨询、网络在线调解等功能于一体，向公众提供网站式便民诉讼服务，同时作为诉调对接的网上平台，公开招募、筛选了200多名特邀调解员组成调解团队，其中包括最美妈妈吴菊平、全国劳模孔胜东。自运行以来，总访问量超过256万人次，通过网上、电话、邮件答复1345例，呈现出点击率高、参与人多、影响面广的良好局面。2016年，西湖法院陈辽敏法官牵头承担了中央综治办的重大课题“矛盾纠纷多元化解一体化网络平台的构建”，正在依托近年来“智慧法院”建设成果，积极开发矛盾纠纷多元化解一体化网络平台。

（四）试行督促程序的电子化作业。长期以来，督促程序在实践中面临着低利用率、低生效率的困境，不能发挥其应有的诉讼分流与司法减负功能。2015年初，西湖法院针对互联网小微金融纠纷全程在线留痕的特点，借鉴域外经验，对督促程序进行电子化作业改造，运用互联网技术，实现支付令的网上申请、网上审查、网上提交证据材料、网上送达、网上询问、网上自动生成支付令等一系列流程。2015年5月25日，该院适用电子督促程序向一起借贷纠纷的借款人发出全国首个电子支付令，从申请人通过电子邮箱提交申请，到法院进行网上审查、网上询问、自动生成支付令并通过电子邮箱和短信发出，整个程序只用了4个多小时。督促程序电子化作业，为当事人和法官节约了时间、成本，能够经济、便捷的过滤简易纠纷，实现“共赢”。

二、当前在线纠纷解决机制建设中的问题和短板

浙江法院在推进在线纠纷解决机制建设方面作出了一些初步探索，但这项工作只是刚刚起步，还存在许多问题和发展短板。

（一）地区发展不均衡。各地对在线纠纷多元化解工作的重视程度和发展水平不均衡。部分法院主动适应新变化，工作积极，勇于改革，不断探索和创新纠纷多元解决平台的在线化和立体化。但也有不少法院对纠纷多元化解“在线化”的必要性和紧迫性认识不足，虽然在小范围内“触网”，却还没有大规模深度“入网”，虽然法院的硬件设备已经完成了信息化改造，但多元纠纷化解工作却止步于线下。在思维上，仍然停留在前信息时代，没有理解接纳“互联网+”背后“跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态和连接一切”的理念，相应的，就很难提供出“网络一体化”的纠纷化解思路和方案。理念的落后制约了在线纠纷多元化解工作的发展。

（二）法律规则不完善。现行民事诉讼制度，是构建于传统的工业化社会背景下的，适用于当事人面对面的交易，纸对纸的记录，亲临法庭的诉辩。随着互联网的普及应用，在线沟通逐渐取代纸面沟通，使得网上交易和行为具有虚拟化、无纸化特征。但是，诉讼的在线化在现行民诉法框架下解决涉网纠纷存在不少操作瓶颈和制度障碍，如地域管辖原则造成人案匹配不均衡，电子送达生效需“受送达人”同意，调解书、判决书、裁定书不得以电子方式送达，在线发表质证意见能否在效力上等同于庭审质证，纯粹电子数据作为证据认定时不具有独立的证明力，等等。

（三）解纷标准不统一。市场的纠纷化解平台追求的是成本和效益，解纷流程迅捷高效，结果取决于当事人之间的自愿协商；政府职能部门化解纠纷关注社会管理方面的合规与稳定，解纷流程稍嫌复杂但具有弹性，结果相对中立且偏重公益；调解组织化解纠纷兼顾解纷效率与社会和谐，解纷流程相对灵活，结果也取决于当事人的合意；仲裁机构和人民法院，尤其是诉讼的判断标准则是公平公正，解纷流程繁琐严格，结果系“以事实为根据，以法律为准绳”。不同的解纷标准为纠纷当事人创造了选择难题。在线平台如何将这些解纷规则吸收、整合并保留其原有优势，有待深入思考和探索。

（四）保障机制不健全。一是动力不足。目前，由于矛盾纠纷大量涌入法院，案多人少矛盾突出，倒逼法院发展多元化纠纷解决工作，而其他职能部门的解纷压力不大，也没有对纠纷化解工作的专门考核，使这项工作基本依靠法院自身推动，其他部门动力不足。另外，由于对多元化纠纷解决机制在线化发展趋势的认识不到位，法院系统内部也没有将该项工作的信息化纳入工作考核目标，缺乏激励和引导。二是经费不足。在线纠纷解决平台的建设和完善，需要投入大量资金，平台建立的启动资金动辄上百万，后续的定期维护也花费不菲。许多地方党委、政府缺乏对在线解纷平台的重视，不能及时审批划拨项目经费，或者无法保障经费足额、及时到达，阻碍了纠纷在线化解平台的发展进程。

三、完善在线纠纷解决机制的对策建议

（一）解放思想，提高认识，形成推进在线纠纷解决机制建设的合力。互联网时代信息技术的发展一日千里，在线纠纷解决方式越来越引起社会各界关注，也是未来发展大势所趋。需要各级党委政府和社会各界提高认识，协力推进多元化纠纷解决机制在线化、集成化、平台化、开放化，推进在线纠纷解决平台的建设和整合，比如，将在线纠纷解决机制纳入社会综治考评，定期召开联席会议，共同研究涉网纠纷产生的规律和特点。

（二）与时俱进，加强立法，完善在线诉讼规则。网络化场景下的纠纷诉讼解决规则的滞后、不足、缺位等问题需要从立法层面予以解决。如立法上通过突破地域管辖原则化解人案匹配不均衡；规定电子送达生效无须“受送达人”同意，调解书、判决书、裁定书可以电子送达；在线发表质证意见在效力上等同于庭审质证；纯粹电子数据作为证据认定时具有独立的证明力，等等。一旦立法变更规则扫除上述障碍，在线诉讼将随之提效升能，更好适应互联网时代诉讼电子化的需求。

第4篇：少子化解决方案范文

关键词：直观教学 优越性 获得更多发展 理解复杂数量关系

中图分类号：G623.5 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）02（c）-0019-01

1 同课异构，凸显直观教学的优越性

在看了吴正宪老师对课例“用连乘的方法解决问题”的分析后，感觉直观教学能让学生体验解决问题策略的多样性。

案例：用连乘的方法解决问题。课例一：出示问题：小明在像册里放照片。每页放2行，每行放4张，3页一共放多少张？（没有图示）学生经过小组讨论研究学生得出两种解法。第一种解法：从条件分析，知道每页放2行，每行放4张，可以求出每页放多少张。知道每页放多少张，就可以求出3页一共放多少张2×4×3。第二种解法：求3页一共放多少行？再求3页一共放多少张？2×3×4。课例二：每个方阵有4行，每行有6人，一共有3个方阵。一共有多少人？（并附有图示）经过小组学习，得出了3种方法。方法1：知道每个方阵有4行，每行有6人，可以求出一个方阵有多少人，再求3个方阵有多少人6×4×3。方法2：横着观察把3个方阵看成一个方阵，先求一行有多少人，再求4行一共有多少人。（见图1）方法3：竖着观察把3个方阵摞起来看成一个方阵，先求共有多少行，再求共多少人。（见图2）

通过两个课例的比较，可以看出直观教学的优越性。同时，我们也深刻的体验到，问题解决活动的价值不只是获得具体问题的解，更多的是学生在问题解决过程中获得的发展。其中重要的一点在于使学生学习一些问题解决的基本策略，体验问题解决策略的多样性，并在此基础上形成自己解决问题的某些策略。

2 直观教学让学生在数学学习中获得更多的发展

案例：我在和学生一起学习体积单位间的进率时是这样组织课堂教学的。准备一个粉笔盒（体积大约1立方分米）和一些玩具骰子（体积大约1立方厘米）。首先让学生估计粉笔盒和一个玩具骰子的体积大约是多少，学生很快说出粉笔盒体积大约1立方分米，一个玩具骰子的体积大约是1立方厘米。然后我又问，这个粉笔盒大约能盛下多少个骰子。学生纷纷猜起来，100、500、300……答案不一。在猜的氛围中我提出了用事物来摆一摆验证一下，看看谁猜的更接近一些。学生纷纷动手摆起来。不一会就有学生发言了：老师，这样摆太麻烦了，还不如在摆的基础上算一算，这样快。我便趁此机会让学生推算能盛下多少个。学生：先摆上一行，这一行能摆10个，再往后排，能排10行，这一层一共是10×10=100（个）上面还能摆10层，所以一共能摆100×10=1000个，这个粉笔盒大约能盛1000个玩具骰子。有的学生顿时惊讶起来：能盛下1000个，这么多呀。在此基础上，我便提出了1立方分米=（ ）立方厘米的问题。学生通过自己的思考很快就得出了答案1立方分米=1000立方厘米。

反思这节课的教学，学生在这一节课的收获太多了。首先，估算能力得到了进一步的提高和发展。从刚开始猜的100到最后得出的1000可以体验到。其次，对知识的记忆更加深刻。从“猜”到“摆”再到“体验麻烦”再到“算”学生经历了一系列的思考，对1立方分米=1000立方厘米记得就深刻扎实。再次，发展了学生的空间观念。在“猜、摆、算”的过程中，让学生进一步体验了1立方分米、1立方厘米的大小以及他们之间的关系，发展了学生的空间观念。直观教学不仅能把抽象的数学知识具体化、形象化，使学生易于理解和掌握；直观教学还能使学生对所学知识有充足的感性体验，使其对知识的记忆更加深刻；直观教学让学生在研究解决问题的过程中获得更多的发展。

3 直观教学有利于学生理解较复杂应用题的数量关系

利用直观教学中的画线段图可以帮助学生理解较为复杂的应用题的数量关系。

3.1 画线段图可以将应用题化难为易

例如，解决这样一道题：有红、黄、蓝三根彩棒，红棒比黄棒长2/3米，蓝棒比黄棒短1/6米。红棒与蓝棒相差多少米？如果蓝棒比黄棒长2/9米，红棒与蓝棒相差多少米？对于第一问，题中只告诉我们“红棒比黄棒长1/3米，蓝棒比黄棒短1/5米”，并没有具体告诉红棒、蓝棒、黄棒其中任何一根的长度，不知道具体数量怎么办？我们不妨通过画线段图来解答（见图3）。

通过线段图，我们可以很清楚地看到，红棒与蓝棒相差“1/3+1/5=8/15（米）”。用同样的方法，我们可以很快算出第二问的答案。

3.2 画线段图可以将应用题化繁为简

例如这样一道题：王英身高1.26米，比张丽矮0.28米，秦华的身高比张丽矮0.14米。秦华和王英比，谁高一些？高多少米？根据问题和题中的已知条件，同学们一般会这样去做：1.26+0.28=1.54（米），这是张丽的身高；1.54-0.14=1.40（米），这是秦华的身高。王英的身高1.26米与秦华的身高1.40米比较，1.26

从图中很容易看出秦华比王英高，高0.28-0.14=0.14（米）。

第5篇：少子化解决方案范文

按照中央和省、市相关规定，区委、区政府主要领导每月要利用2个工作日亲自接待上访群众，解决影响全区社会稳定的突出问题，其他区级党政领导每月至少安排4个工作日接访，确保每周都有一位区级领导干部值班接访；各镇办主要领导每周至少安排一次接访，每个工作日要有班子成员值班接访，区级职能部门主要负责人每月至少安排一次接访，每周有一位班子成员值班接访，及时处理本系统本部门疑难问题。

全区各级领导干部要坚持开展长期下访、定期下访和特殊时期集中下访等多种形式的矛盾纠纷排查化解活动。区级领导干部要把下访活动与“3+2”包抓机制相结合，全面了解包抓镇办的基本情况，对下访中发现的重点疑难问题，要帮助指导镇办干部分析原因，化解矛盾，解决问题。区级领导全年下访时间不得少于30天。各镇办党政主要负责人要认真履行工作第一责任人的责任，坚持深入村组，全面掌握民情，吃透村情，通过下访对排查发现的各种访情及时化解处理，就地解决问题，定期回访处理结果。镇办党政主要负责人全年下访时间不少于60天;区级职能部门结合自身工作特点负责安排本系统下访排查工作。

二、领导干部接访约访下访的主要方式方法

（一）公示。区联席会议办公室要根据实际情况，采取适当方式，在一定范围内对接访领导干部姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示，方便群众了解和参与。

（二）接访。采取定点接访、重点约访和带案下访等多种方式接访群众。定点接访是指在固定的接访场所面对面接待来访人。重点约访是指有针对性地约请人并协调解决相关问题。带案下访是指深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法。

（三）包案。对群众反映强烈的突出问题，落实区级领导包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案的领导干部要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究。包案情况要通过适当方式予以公开，接受群众监督。

（四）落实。领导干部接访活动要切实在“案结事了”上下功夫，着力推动“事要解决”。要综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。对领导干部接待的事项，要建立包括问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素在内的工作台帐，以便督办落实和回复来访群众。

三、领导干部接访约访下访的工作原则

（一）坚持“一把手”亲自接访原则。各镇办、各部门主要负责人是工作第一责任人，要亲自接访下访约访群众，组织和带动班子其他成员积极开展接访下访约访活动，解决复杂疑难问题。

（二）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。各镇办主要负责同志要认真负责地处理好本辖区问题，同时要对跨辖区、跨行业问题加强组织协调，明确责任主体，落实工作责任。各有关部门尤其是涉访事项责任主体单位要主动工作，密切配合，通力协作，形成集中处理突出问题和疑难问题的工作合力。

（三）坚持依法按政策办事的原则。要严格把握法律政策界限，坚持依法按政策办事，实事求是地解决问题。凡诉求合理的事项，要依法按政策及时予以解决。对应当解决但因客观条件一时难以解决的，在主动说明情况，做好解释工作的同时，积极创造条件适时予以解决；对不合理要求，要做好说服教育和引导工作，缓解对立情绪，防止矛盾激化，维护社会大局稳定。

（四）坚持畅通渠道与规范秩序并重原则。进一步规范领导干部定期接访下访工作程序，畅通渠道，使群众能够就地顺畅反映诉求，确保群众合理诉求在当地及时解决到位。要广泛宣传《条例》等法律法规及有关政策规定，教育引导群众依法、理性、有序进行活动，自觉维护秩序和社会秩序。对无理缠访闹访和非正常上访行为以及挑头煽动和组织聚众上访的重点人员，要坚决依法处理。

第6篇：少子化解决方案范文

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“档案工作怎样服务科学发展，档案工作自身怎样科学发展”活动主题，进一步解放思想，切实增强在档案工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约我县档案事业科学发展归纳梳理出的的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高推进我县档案事业科学发展的能力，紧紧围绕县委、县政府中心工作，改革创新，推动档案工作又好又快发展。

二、目标任务

对梳理出的影响和制约档案科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

通过整改，解决好制约档案事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，努力营造干事创业的良好氛围。通过整改，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新成效，提高推进我县档案事业科学发展的能力，增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，促进思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，档案工作更加科学发展，实现我县档案工作又好又快发展的目标。让群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、真实效，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。

三、当前影响制约我县档案事业科学发展的突出问题

县档案局领导班子通过自我查摆、广泛征求意见和召开座谈会，对照落实科学发展观的要求，从思想、工作、作风等方面进行了深刻剖析，主要存在五个方面与科学发展观不适应、不相符的问题：

1、思想还不够解放。一是围绕党和政府中心工作和民生服务方面，存在守旧求稳现象，对如何主动和创造性为我县经济社会建设方面提供优质档案服务存在因循守旧的思想。二是在档案管理上，存在着“看门守摊”的思想，重保管轻利用，求稳怕变心理突出。

2、档案资源整合不够、档案信息服务民生的作用发挥不充分。一是档案馆保存的档案是在各单位档案室保存10～20年后才移交到县档案馆的，而老百姓关心的、与自己切身利益关系密切的档案信息分散在各单位、各部门，不利于惠民便民。二是档案的范围非常广，而与老百姓戚戚相关的社会保障、医疗卫生、收入分配、劳动就业与培训、衣食住行、教育等方面的民生档案，没有实行资源整合，民生档案信息得不到充分发挥。

3、档案馆建设滞后，档案馆综合服务功能发挥的还不够。一是馆藏结构单一、档案数量比较少、载体门类不够丰富，没有突出地方的民族特色;二是档案馆破损严重，基础设施不足，档案保管及规范化管理水平不高，利用率不高，按照国家《档案馆建设标准》要求，不能满足档案馆“四位一体”即永久保管档案基地、爱国主义教育基地、档案信息中心、已公开现行文件利用中心的功能需求，严重制约了档案综合服务功能作用的发挥。

4、对各部门档案业务工作的指导和档案业务人员的档案业务知识培训力度不够。各单位都涉及档案工作，存在档案管理人员变动频繁，部分档案管理员档案知识贫乏、业务不熟，对提高档案人员的专业培训还存在差距，对部分单位的业务指导没有覆盖到位。

5、领导班子建设与机关作风建设有待于进一步加强。一是对科学发展观理论学习理解不深不透。在工作指导方面强调业务工作的多，对政治理论学习抓得还不够紧，对干部职工政治理论学习要求还不够高，特别是对科学发展观缺乏系统学习，对其精神实质的理解还比较浮浅。二是实践档案工作的能力还不够强。运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作、科学决策的能力还不够强;在运用科学发展观统筹规划、宏观指导、监督管理方面还有一定差距。以改革创新精神推进档案工作跨越式发展的能力还需要进一步提高。三是领导班子作风建设还有一些差距。在落实科学发展观中，领导班子带头转变工作作风、表率作用发挥的还不够充分。对档案工作全面协调可持续发展还缺少深入细致的研究和探讨，还存在深入基层、深入群众不够，调查研究少。四是机关干部作风、工作方法还不能完全适应形势发展的需要。有些干部在一定程度上还存在理想信念不够坚定，精神状态不佳，大局意识、开拓创新意识不强的问题等等。

四、整改项目落实具体安排

局长、党支部书记詹文虎作为第一责任人，全面主持整改落实工作，各股室根据工作分工具体抓落实。

(一)进一步解放思想，开拓创新

1、整改目标：着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破解阻碍档案工作科学发展的难题，树立科学的发展观和正确的政绩观，解决制约档案工作发展的瓶颈问题，消除影响档案工作科学发展的体制和机制障碍，充分发挥每个档案工作者的积极性、创造性。

2、整改时限：2009年12月前。

3、整改措施：提高认识，狠抓学习，树立科学发展意识。要把政治学习和业务学习作为班子建设的主要内容来抓紧抓好，进一步完善政治理论学习和业务学习制度，保证学习时间、内容、人员和效果的落实。要从自我满足、保管好档案就万事大吉的思想中解放出来，从重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体服务轻为群众服务的传统档案认识中解放出来，从“重建设、轻管理”的局限中解放出来，从“唯上唯书”、生搬硬套的教条束缚中解放出来。始终保持奋发有为的精神状态，保持昂扬的斗志，保持锐意进取的干劲和激情，以敢干敢闯、扎实拼搏的工作作风和努力提高工作效率推动档案工作实现新一轮的大发展。坚持创新理念，不断为档案工作的发展注入生机和活力。要将创新作为档案的生命，树立档案工作是“记录历史、服务当代、着眼未来、造福民生”的崇高事业的理念。

(二)加强民生档案建设

1、整改目标：本着“以人为本，关注民生，服务民生”的理念，努力将涉及与群众关系密切的民生档案进馆，确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。

2、整改时限：长期。

3、整改措施：加快整合馆藏民生档案资源，做好整理编目、开放审查等基础工作;扩大收集渠道，把所有涉及到人的档案纳入进馆保存范围，充实馆藏民生档案;与有关部门密切配合，界定民生档案种类和内容，制定民生档案管理制度，为实现全体公民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居做好档案服务工作。加强对劳动和社会保障、民政、林改、医疗卫生、土地征用、移民安置等政府公共服务部门档案工作的监督指导。

(三)加快档案馆建设，发挥档案馆综合服务功能

1、整改目标：把档案馆建成功能齐全、设施完善、经济适用，满足档案收集、整理、保管、利用要求，作为安全保管党和国家重要档案基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、现行公开文件利用中心和政府信息查阅的法定场所。

2、整改时限：长期。

3、整改措施：一是抓住国家对中西部地区综合档案馆建设的契机，积极争取项目，建盖国家综合档案馆;二是加大档案编研力度，努力打造档案文化精品;三是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能，把档案馆建成爱国主义教育基地、档案教育培训基地、政府公开信息查阅场所;四是积极争取加大对档案信息化建设的投入，做到档案数据库建设、网络建设与电子政务建设并进;五是充分发挥档案信息网站的宣传和档案信息查询作用，向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，指导档案业务工作，开展爱国主义教育，展示改革开放和现代化建设取得的成就，提供优质便捷的档案信息查询，方便群众与社会利用，实现档案信息资源共享。

(四)加大档案业务人员的档案业务知识培训力度

1、整改目标：积极组织开展档案人员培训，提高全县档案管理人员业务素质和技能，掌握档案新知识及档案信息化业务知识。

2、整改时限：2009年12月底。

3、整改措施：组织开展业务和技能培训。2009年拟举办不同类型的档案培训班2期，三季度举办一期档案工作“八项工程”建设业务培训班，四季度举办一期贯彻实施国家档案局8号令专题业务培训班，培训对象为乡镇、机关的专(兼)职档案员。

(五)加大对各部门档案业务工作的监督指导力度

1、整改目标：推动机关档案工作逐步走上制度化、规范化、科学化管理轨道。

2、整改时限：2009年12月底。

3、整改措施：结合牟定县档案工作实际，坚持依法治档，加强执法监督检查工作，强化业务指导工作。2009年将采取定期与不定期的方式，加大指导监督力度，依法查处档案违法行为;抓实、抓好机关文件材料归档整理年度检查，推动机关档案工作逐步走上规范化管理轨道;努力推动民营企业档案工作整体上水平;加强对重点工程档案工作的监督指导，提高重点建设项目档案验收的覆盖面。

(六)建立健全和完善各项规章制度，努力推进和深化局机关效能建设

1、整改目标：完善机关管理制度，建立完善体制机制，建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的机关干部队伍。

2、整改时限：2009年9月底。

3、整改措施：强化决策目标、执行责任和考核监督，以提高执行力为目标，以效能考评考核制度为重点，全面梳理规章制度，搞好“废、改、立”工作。一是建立完善干部队伍建设长效机制;二是建立完善机关管理和监督长效机制;三是完善政务公开方面的长效机制;四是建立完善党建、廉政建设长效机制，五是建立完善保密工作长效机制。

(七)进一步加强领导班子建设与机关作风建设

1、整改目标：建立一支开拓创新、锐意进取、求真务实、真抓实干、廉洁高效的领导班子。进一步增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力提高班子领导水平和贯彻落实科学发展观的能力。

第7篇：少子化解决方案范文

1.目的

根据所学内容激发学生的学习兴趣，调动学生的积极性，引发学生的数学思考，激发学生的创造性思维，培养学生良好的数学学习习惯，使学生掌握恰当的数学学习方法.这是义务教育《数学课程标准》提出的要求，更是数学教学活动，特别是课堂教学应一贯秉承的理念.

2.问题的提出

课上提出如下问题：在某校学生餐厅中，餐桌与座位按如下规律排列，1张长方形桌子可坐6人，2张可坐10人，按下图方式将桌子拼在一起：

……

（1） （2） （3）

问：（1）4张桌子拼在一起可以坐？摇 ？摇人，7张桌子拼在一起可以坐？摇 ？摇人，n张桌子拼在一起可以坐？摇 ？摇人；

（2）该校有500张这样的长方形桌子，按照上图方式每5张拼成1张大桌子，则500张可拼成100张大桌子，共可坐？摇 ？摇人.

上面的问题不是太难，给足时间，大部分学生都能顺利求解，都能给出正确结果.当我追问学生有几种方案解决时，有两种方案以上解决的学生很少.可能是由于是初一新生，经多种解题策略培养，锻炼少.然而上题的意义在于：能否用你所获得的多种解决方案解决类似的规律题.

至此与预设产生矛盾，原本以为想出两种方案解决的学生会较多，甚至有人想出第三种方案，然后启发产生第四种方案.现在只能改变教学策略.

3.问题的认识

从学生的发展需要来看，规律题是培养学生观察、实验、推理、猜测、验证等能力很好的素材，同样也能很好地培养学生创新意识，从中考内容来看，规律题也是福建省各地市几乎每年必考的内容之一，而每年的规律题内容新颖、编制巧妙、精彩，令人耳目一新，所以要重视规律题的教学.正因为规律题每年出现的新颖性，所以以上问题以结论的形式告诉给学生，是没有任何意义的.要着重解决的是寻求方案二、三、四等的思维切入点，为此，我认为应充分暴露学生的思维盲点，再设法转化为已熟悉或易接受的模型，经启发引导，得出正确结论.最后我根据学生的回答情况，选用以下方式完成本课的教学.

方式一：根据学生内化新知的规律，由于是初一新生，若直接寻找方案二有困难时，可以让学生用已会方案为模型，让他们建立一些新的感性认识，再将答题过程和结论直截了当地告诉学生，最后反过来解释结论的正确性.

方式二：可以先作简单的启发，再让学生在探索过程中得出结论.

方式三：在课堂上让学生充分交流讨论，探索，让绝大部分学生获取正确结论.

最后：变式训练。

4.实验方式与信息反馈

接下来在教学中实验四种方式的教学，获取了用这些方式来教学的真实感受，得到本课教学案例反馈的重要信息.

4.1方式一

实践表明，在实施方式一的过程中，由于大部分学生能用一种方案得到n张桌子拼在一起可以坐（4n+2）个人，并且大部分学生都会解释，如生A：剔除头尾各一个人，一张桌子可以坐4个人，n张桌子拼在一起可以坐4n个人，再加上剔除的2个人，于是得（4n+2）个人.该生解释得到全班同学的认可.我肯定了他的解释之后，问：若一张桌子坐6个人，n张桌子可坐6n个人，应如何处理可得到（4n+2）个人？同时你怎么解释？

问题抛出后，学生深思，讨论.一定时间后，问了几个学生，学生答不出.为了不冷场，我直接抛出答案：6n-2（n-1），再叫学生解释。生D突然站起来说：一张桌子坐6人，2张应坐12人，而拼在一起实际只坐10个人，中间拼接处少了2个人，故得6×2-2=10个人；3张桌子应是6×3-2×2=14个人；以此类推n张桌子应得6n-2（n-1）个人.他还担心其他同学听不懂，跑到黑板上画出示意图：

……

（1） （2） （3）

过了一会儿，学生自发爆出热烈掌声.我惊喜生D的合理解释，更惊喜“过了一会儿”顿悟之后学生自发爆出热烈的掌声，说明班上大部分学生认可了生D的解释.

信息反馈：就初一新生找不出第二种解题策略时，可先抛出答案再解释，也是求知的一种方式.上面得到的第二种方法称“补全法”.

4.2方式二

方式二是这样实施的：能用“补全”，当然也能“分割”，即把1张桌子沿中间对称分成两张桌子，如图：

……

（1） （2） （3）

那么n张桌子拼在一起可以坐？摇 ？摇人？如何解释？

生E：（2×2n+2）人，即（4n+2）个人。还是剔除头尾各1人，n张桌子分割之后变成“2n张”，“一张”坐2人，所以（2×2n+2）个人.

全班同学给予热烈掌声.

师追问：还能再分割吗？受前面的启示，很多同学立即想到分割成4块.

于是，生F：4n+2，一张桌子分成四块，每块坐一个人，四块则坐4个人，n张坐（4n+2）个人.

师：虽然这里的4n+2与前面的4n+2形式一样，但理解方式不一样，也是有创新之举的.综上两种分割方式，于是我们又找到一种解决问题的方案――分割法.

4.3方式三

在实施方式三的过程中，学生自主讨论显得比较杂乱，思维难以统一，可能是初一新生，小组中不能迅速形成统一的认识，未能抓住关键之处，从而找不到解决问题的突破口.最后还是变成老师启发讲述为主而又回到方式二和方式三上.这说明针对初一新生，在学习、交流、探讨数学问题时，除了要有明确的学习目的之外，还要特别关注思维的演变过程，否则难以讨论出有效结果.

最后环节：变式训练。

师：将上题桌子排放变换一个方向，如

……

（1） （2） （3）

那么，n张桌子能坐？摇 ？摇人.你有几种解决方案？

迁移应用：按如图方式，用火柴棒排正方形.

（1） （2） （3）

问：（1）排4个小正方形需？摇 ？摇根火柴棒.

（2）排n个小正方形需？摇 ？摇根火柴棒.

（3）排2013个正方形需？摇 ？摇根火柴棒.

解决以上问题你有几种方案？

这时，学生能从至少3个方向寻找思路，获得解决问题的办法，思路比以前开阔多了.

5.反思

5.1教学过程应真正以学生为主体，注重学生成长，重视学生的思维过程.七年级学生学习还有一些地方不适应，有一定困难，教师应多鼓励学生，帮助学生扫除障碍.

5.2探索解题新策略应充分暴露学生思维盲点，借助已有模型克服学生盲点，模型应贴近生活，贴近学生，贴近课本，这样才能更好激发学生的数学思考，活跃课堂气氛，提高课堂实效.

5.3教学设计要提高认识，一定要有针对性，把握重难点，能更好地有的放矢，教师课堂设计、调控、应变能力要强，不做严厉管教，而做学生学习的引路人和好伙伴.

参考文献：

第8篇：少子化解决方案范文

电子政务系统的复杂性、艰巨性、严肃性、用户自身的局限性，决定了系统的高风险性，因此就决定了引入咨询的必要性。

与其它工程相比，信息化工程之所以复杂、风险大，本质原因在于它不是一个单纯的技术工程。它依赖于信息技术来实现，但信息技术却无法保证它成功。在这里，技术是成功的必要条件，却远不是充分条件，甚至不是成败的主要因素。正所谓电子政务的关键词不是电子，而是政务。

所以本文讨论两个问题:咨询和合作。前者因系统建设的复杂性而引入，期望少走弯路，降低系统建设风险;后者因系统不是纯技术工程而引出，提出两个工程的概念，所谓合作自然是基于两个工程而言。

电子政务的咨询

开展咨询的目的和内容

一般我们经常见到的IT咨询服务宣传常常这样表述:为各级政府部门提供咨询服务。针对具体问题作咨询建议;为某一具体信息化应用项目作个性化的专项咨询。制订包括信息化基础设施、公共信息平台、信息应用系统、信息化管理体制等在内的全面的信息化规划。

其实，咨询的目的和内容可以概括为:

帮助政府部门了解和认识电子政务、为待建项目确定恰当的目标、寻找合理的实施路线，获得可行的解决方案。掌握必要的知识和信息是认识事物的必要条件，深刻的认识是导向恰当目标和正确路线的前提。目标、路线、任务、业务模型、技术系统等构成了解决方案的主要内容。

咨询的层次

前边谈到的咨询是全程的咨询。其实根据用户情况、项目情况的不同可以寻求不同层次的咨询。

一般性咨询―目的是获得对普遍性问题的了解和认识。

专题咨询―针对特定问题的咨询，例如安全体系建设方面的政策、技术、产品、经验、效果等。公文交换方面的模式、技术、方案等。

特定技术咨询―如工作流技术、通信技术、网络技术、地理信息技术等等。

全面咨询―以具体项目建设为目标的全面咨询，目的是制订系统规划、设计方案。

咨询的承担者

从情理上讲，高水平的专业咨询公司应当能提供全面、客观、深入的咨询，但专业咨询公司在国内很少，目前尚未发现电子政务领域的专业咨询公司。目前开展咨询业务的大多是系统集成商、解决方案提供商、产品提供商。这些厂家由于其擅长的领域、技术实力、咨询人员的水平不同，其咨询领域、范围、提供服务的形式都不同。咨询形式有产品推销过程中的免费咨询、项目咨询、制订规划或方案。

产品提供商―一般可承担特定领域技术和产品的咨询。这种咨询往往可以比较深入具体，这对于了解技术现状、发展趋势、技术指标、市场情况是最好的。

集成商―某些领域的建设方案，例如网络、OA、应急指挥系统等

解决方案提供商―比集成商范围大、层次高;比专业咨询公司深入工程实际，可提供解决方案、可承担工程建设、培训、维护服务等

受聘咨询专家―他们通常是来自大公司、高校、科研院所的学者、专家，常常受聘于特定项目或一些部门，为信息化建设提供高层咨询服务。他们或者具有较高的学术修养，或者对特定领域有深入的研究，或者是经验丰富的技术人员。最可贵的自然是那些既对政府业务规律理解深刻、通晓国情、又是IT技术专家，既能登高望远又能脚踏实地，理论和经验并重的专家。这种人自然是复杂项目最需要的。

咨询的方式和过程

咨询是咨询者与业主、用户互动的过程，而不是单纯的提问解答过程。咨询是从一般到特殊，逐步深入的过程。是咨询双方对待建系统逐步认识的过程，随着认识的逐步深化，待建的信息系统逐步从模糊到清晰。

即先通过一般性咨询（知彼）使业主和用户了解相关信息、原理、必要条件、可借鉴实例、经验与教训等，然后开展业务调研（知己），了解本地或本部门政务工作内容、流程、规则、特点、业务瓶颈等;知己知彼之后开始设计方案。确定目标、搞清需求、定位困难、寻找途径、划分阶段、设计实施路线。

关于建设方案

优秀的方案:目标恰当、路线正确，是政务、技术、环境融合一体的综合性方案。优秀的方案自然是现实可行的，是愿望和现实约束的折衷。优秀的方案综合考虑了各种因素、针对各种问题有系统的解决措施，既现实可行、又可持续发展，可将电子政务的建设导入良性循环。

不好的方案:不好的方案主要表现在以下几个方面:

* 没有灵魂:业务模式是解决方案的灵魂。若给不出清晰、合理的业务模式，只是致力于技术架构的设计、各类技术的讨论和抉择、网络系统安全系统的构建等，这样的方案就如同一个四肢发达却没有灵魂的人体。依据这样的方案建设系统，其技术越先进，设计越完善，造成的损失就越大。

* 不成系统:系统性是任何可用解决方案都必须做到的。方案设计者若缺乏系统观点，设计出来的方案就将是概念的拼凑和技术的堆积。看似高谈阔论、面面俱到，实则支离破碎，不成体系。乌合之众，临战必然一触即溃。依据这样的方案难以建成可用的系统。

* 高风险:不当的目标、盲目的需求，模糊的路线，三者居其一，就使系统建设风险陡升。

电子政务建设中的合作

认识误区

电子政务系统是政府信息化系统，而信息化工程与物质性工程，如建筑工程、水利工程、自动化系统工程等有本质的不同，信息化系统不是纯技术系统，系统建设不同于技术工程。80～90年代以来，企业信息化项目成功率很低，根源在于认识上存在严重误区，把信息化工程当作技术工程来建设。不少电子政务系统建设效果、应用情况不佳，原因也是这样。认为电子政务系统的建设就是网络建设、软件系统开发和集成，IT公司是建设者，政府只是用户，领导重视主要是解决建设资金。这种认识上的误区导致了系统建设的艰难、曲折、效果差，甚至失败。

两个工程

电子政务的关键词是政务而不是电子，这已是大家的共识。这种认识是可贵的，但需要落实在工程建设中。具体的电子政务建设是一项复杂的系统工程，政府业务的信息化是工程的出发点和目标，业务信息化的前提是业务流程梳理和改进，即业务建模。梳理业务、改进业务牵涉到复杂的政府组织、分工、权限、利益的澄清、协商、调整，需要权利、权威、对业务的熟习，需要投入相当的精力和工作量。本身是一场政府业务的变革，要在相对滞后的由政策法律组织结构权限利益机制构成的现实环境中创新前进，又要分析、斟酌以求建立新的平衡。不仅如此，这种改进不是一次性一劳永逸的，而是伴随电子政务系统生命过程的、一个阶段接着一个阶段的持续进行的长期过程。因此业务流程改进本身就是错综复杂的系统工程。将其作为一项工程来认识和对待是完全必要的，是保证电子政务事业顺利进行，保证工程效果所需要的。因此，基于近几年的研究思考，作者提出两个工程的概念，并在一些会议的演讲中，在与用户的交流中，在一些电子政务建设方案中做过初步阐述。由于本文是基于两个工程思想讨论电子政务建设中的合作问题，所以有必要简单叙述两个工程的概念。对两个工程比较深入的探讨应当在今后的专门文章中进行。

电子政务＝政务工程＋技术工程

政务工程的核心是建立业务模型，电子工程的任务是实现业务模型的信息化――技术实现。

政务工程是基础、是前提。电子工程是手段、是途径。电子政务系统的效果首先取决于政务工程。政府领导和业务人员首先是电子政务工程的建设者，然后才是使用者。这是信息化工程不同于其它技术工程的特点。

政务工程

政府业务体系是几十年来日积月累逐渐形成的。目前的业务流程是为手工办公方式、条块分割的组织结构、权限分工而设计的，实现的主要是政府的管理职能。业务流程再造的理由来自两个方面:办公方式的转变和政府职能转变。几十年逐渐建立起来的业务体系是巨大而复杂的，政府职能的转变是渐进的，业务流程的改进也必将是持续的渐进的过程，一个受信息化促进、与电子政务系统运行过程相始终的过程。

所以广义的政务工程是长期的，而在电子政务系统建设中的政务工程则是一个阶段性工程，其业务流程梳理是在系统限定边界之内的、以当前业务体系为基础、以当前业务流程为起点而进行的。梳理是改进的前奏。业务梳理是第一步，分析评价是第二步，然后是改进优化。这个过程就是业务建模的过程。业务建模的内容:明确各级各部门组织、岗位、具体任务，相互之间的业务关系、权限划分、业务处理过程、信息接口、业务规则等。如图2所示。

业务模型:分工组织、协作流程、信息共享关系

政府业务可概括为:信息共享、协同工作、信息交流。电子政务就是要实现大范围高效的交流共享协同，前提是建立适合网上交流共享协同业务规则和流程，不能出现矛盾、重叠、脱节现象。使各级各类部门、人员分工清楚、权限和职责明确、流程合理高效，才能发挥出IT技术和设施的作用。业务流程梳理的作用正在于此。

业务流程梳理是流程改进的前奏。业务流程改进受两方面的驱动:技术驱动和政策驱动。

技术驱动 电子政务带来了信息介质和共享协同交流方式的变化。这种变化要求业务流程产生必要的改进。例如档案阅毕需要归还，因为档案是纸质的，仅此一份。而在电子化档案管理方式下，磁、光介质的档案可以并发访问，借还制度则需要修改。再如，文件传阅，大多可改为同时阅读;串行的审批大多可改为并联审批。

政策驱动 政府职能转变要求业务流程再造。

业务流程梳理和再造是一项细致严谨的工作，涉及到每一个业务环节、每一张表格、每一项数据的处理过程、依据和规则。

建模的复杂性和工作量要求业务建模工作工程化:计划、组织、分工、成果、验收、试用、评价、改进。

电子工程

根据政务工程的要求进行系统规划、研究业务的共性模型、系统设计、网络和软件平台建设、开发应用软件，实现业务流程的信息化。

分工与合作

电子政务工程需要各方面人员的合作:

政府高层领导:主持战略决策、解决建设资源、组织队伍、领导工程的建设。

咨询专家:协助政府制订规划、研究建设方案、为业务流程建模提供技术方法指导和帮助。

政府业务部门:建立业务模型、优化业务流程

第9篇：少子化解决方案范文

SurfControl

优点

该方案属于“远程电子邮件过滤服务”，技术上以内容过滤为主，适用于邮箱规模从数百人的中小企业到百万级以上的企业单位，在设计思路上阐述得比较细致和深入。从整体来看，该方案比较全面地介绍了当前电子邮件的安全需求，基于需求分析提出了相应的解决方案，并以此进行了方案的实施和产品部署，因此该方案分析较清晰、逻辑比较严谨、作为方案的构成材料完整，并有应用实例，具有一定的实用性和推广意义。

方案集合高质量的内容识别技术、适应性的推理技术、灵活的配置及全面的分析报告，帮助用户灵活地根据自身业务需求，了解和管理邮件的使用情况，避免接收有害及不适当的网络内容威胁，带给用户较为完善的解决方案。

整个系统建立在一个优化的小型Linux操作系统上，保证系统的安全性和有效运行。垃圾邮件过滤模块使用了多种技术，包括启发式过滤、数字指纹技术、语义分析和URL黑名单等。使用McAfee防病毒引擎，具有较好的内容检测能力。另外方案中除了有包含启发式分析、数字指纹、语义分析和互联网风险地址的反垃圾邮件引擎，还有反病毒引擎、内容过滤引擎和免责声明引擎，是比较独特的。

不足

不足: 方案中垃圾邮件过滤模块使用了多种技术，但是这些技术基本上都是需要分析邮件的内容，对系统资源占用比较高，单机部署不适合大规模的企业应用。不过使用负载均衡技术和各种优化技术，弥补了该方案可扩展性方面的不足。

CipherTrust

优点

该方案属于“企业级软件解决方案”，其反垃圾邮件技术包括RBL、SMTP协议分析、流量模型建立、SenderID技术、贝叶斯内容检测和自动学习等技术。此外该方案还提供了入侵防御、邮件加密等其他功能。

IronMail集合了多种垃圾邮件侦测技术的结果，为每一条信息创建独一无二的垃圾邮件profile，自动为每一个垃圾邮件profile设置准确度与有效度，降低运行维护与协调的需要，提供了全新的零时差防邮件病毒功能。

该方案从整体效果上来看，设计思路条理清晰、内容完整、方案特点深入突出、用户需求分析全面细致、解决实施方案详细明确。该方案所涉及的IronMail系统集成了邮件系统入侵防御、防垃圾邮件、防病毒、防蠕虫，以及可控邮件内外发策略、可控邮件外发内容、电子邮件信息加密等所有与邮件系统安全相关的功能。从而形成一个易于管理的平台，帮助中小企业保护其电子邮件的安全系统。

不足

方案中只提到国内大型企业，也没有描述应用效果以及用于其他企业的成功经验,另外实施方案仍可进一步细化。

硕琦

优点

该方案是一个邮件安全的解决方案，适用于企业邮件系统，使用实时通信协议行为分析来确定阻断垃圾邮件的发送。方案的特点是其产品技术采用的是现行比较前卫的“即时通信协议行为分析”技术。

该方案的亮点是通过系统在一段时间内的观察模式自动生成一个流量行为的规则库，在运行过程中经常更新改规则库。该技术的难点在于如何快速地创建和查询流量行为规则库。该技术是纯基于行为的检测技术，垃圾邮件的判定标准与邮件内容无关，对于互联网上电子邮件系统邮件内容涉及广泛的用户来说，采用这种技术可以在最大程度上确保其正常通信不受影响。该技术无需依赖关键词过滤与各类演算法，避免了因主观判断垃圾邮件内容所引发的误判，其良好的技术产品为企业网络构筑了一道坚实的安全防线。

方案基于对电子邮件安全的需求，提出了利用自有研发的软硬件产品的反垃圾邮件的解决方案，所提出的产品在技术上功能比较全面，覆盖面较广，方案具有一定的创新，架构比较简单、部署较为容易; 具有一定的实用性。

不足

方案在观察模式时需要用户参与表示合法邮件，这可能给用户带来不便。

敏讯科技

优点

该方案是一个邮件过滤网关，即SMTP的网关，适用于邮箱规模从数百人的中小企业到百万级以上的企业单位。该方案技术特点是采用垃圾邮件行为模式识别技术提高了垃圾邮件辨别的准确率，而且不需要对信件的全部内容进行扫描，所以又提高了计算处理能力。同时，采用“行为模式识别技术”时，垃圾邮件的判定准则与邮件内容无关，对于互联网上电子邮件系统邮件内容涉及广泛的用户来说，采用这种技术可以在最大程度上确保其正常通信不受影响。

过滤技术利用敏讯科技专有的垃圾邮件行为识别模型，包括IP、电子邮件黑白名单和自身维护的一个规则库，对系统资源的占用率比较低。该方案的检测性能取决于规则库的更新速度以及所累积的垃圾和合法邮件的丰富性。

方案对电子邮件安全问题及其解决方案等的认知具有一定的理解，所提出的基于电子邮件行为模式的新观点及其实践具有一定的创新和探索性，方案分析比较清晰、逻辑比较严谨、材料有一定的可信度和可行性，同时具有一定的实用性和推广意义。

不足

该方案缺少图型结构化的描述。

金辰

优点

该方案属于企业级邮件安全网关方案，适用于邮箱规模为中小型的企业单位，过滤经过SMTP、POP3和Webmail的邮件。过滤技术包括流量预处理（身份认证、黑白名单……）、邮件行为分析（邮件结构检查分析、内容频度分析、邮件特征分析）、深度内容分析（病毒特征识别、垃圾邮件内容识别）等过程。该方案的特点就是可以过滤POP3和Webmail的垃圾邮件，使用户有多种灵活的选择。在检测技术方面，根据内容频度去确定垃圾邮件应该是一个有特色的技术。

方案中涉及到的产品通过采用多种领先的邮件安全技术全面预防垃圾邮件，并且根据垃圾邮件相关的病毒邮件、邮件欺诈、邮件攻击等邮件混合型威胁特点，对邮件进行综合治理。其高性能的邮件安全专用设备在过滤邮件、防御垃圾邮件、抵御邮件攻击和欺诈等方面表现出了卓越性能，显示了其在为中小企业用户节省成本、提高工作效率等方面的优势。

不足

该方案是从实际应用的角度来考虑的，结构比较清晰，但方案的总体感觉是浮于表面，基本上都谈到了，但又不太深入。该方案在“设计思路”上关于自身产品的“安全架构”、“安全管理”、“安全控制”等方面阐述的不够清晰。无案例分析。故该方案从整体来看缺乏一定的完整性。

赛门铁克

优点

赛门铁克的方案中着重体现了电子邮件安全性和可用性及建立弹性基础架构方面。该方案中提到的Symantec Mail Security 8100属于硬件设施，故该方案属于“硬件解决”方案。

该方案介绍了赛门铁克安全电子邮件的技术特色，体现了该公司产品相对功能较丰富的特点，具有当前安全电子邮件的新特色，是一个可用性和可靠性较高的方案。该方案适用于邮箱规模在十万级以上的企业单位。从方案的设计上看，系统可以降低电子邮件系统和数据的风险，确保电子邮件系统和用户的正常运行时间和性能，同时满足企业策略的要求。尤其是该方案通过减轻电子邮件基础架构所有层级的负担，显著降低了总拥有成本。跨多种外形因素、集成点和操作环境灵活的部署选项，使企业能够量身定做满足自身需求的解决方案。同时，这一方案在减少大量垃圾邮件、阻截病毒的同时，通过归档实现对旧有邮件的生命周期管理，用最小的成本存储重要邮件信息并保证较高的可用性。

该方案的另一个亮点在于根据累计的邮件数据来确定发送者的信任程度，从而分配适当的带宽，使得系统有效地减少垃圾邮件，而保证合法邮件不会被丢失。如果能够有效地实现这个技术，包括确定发送者的信任程度的算法，建立数据库和快速查询等功能，该技术会很有前途。该技术可以不必分析每一封邮件的内容，效率比较高，同时还使用VERITAS存储技术，保证邮件数据的可恢复性，对企业资源来说是一个非常重要的功能。此外对于邮件内容也提供内容检测及病毒检查功能。

不足

该方案的需求分析比较简略，没有任何的图形说明，也没有提任何的成功案例，只是在方案描述上能看出一些内容，可以捕获 95％ 以上的垃圾邮件，具有高达 99.9999% 的准确率，从他自己说的效果上，应该还不错。

天融信

优点

方案分析了现有多数电子邮件的局限性，对垃圾邮件通信的四种行为进行了分析，并结合天融信防垃圾邮件过滤网关，形象地介绍了其工作原理，同时列出了对应的解决方法，所提出的基于电子邮件行为模式的新观点及其实践代表了当前反垃圾邮件的新趋势，较为新颖。方案中涉及的产品技术仍然采用的是“行为识别技术”，采用的是邮件来源回溯技术，能够深入数层追踪到邮件的原始传输信息。

不足

所述方案的技术特点、细节以及实施方案介绍不够细致，对系统的支撑能力和日常维护管理没有提到，应用的成功案例也很笼统，不够具体。

反垃圾邮件解决方案量化分析

计算机世界方案评析实验室本着贴近应用、传递综合技术服务价值的宗旨，在制定评估标准时把握贴近用户需求这一核心原则，将标准的核心内容集中在用户需求分析、整体设计思路、系统实施、产品功能与技术、应用效益分析、运行成本分析、用户评价等方面，以达到准确定位、精确评析的目的。