改建工程报建流程精选(九篇)

第1篇：改建工程报建流程范文

一、项目报建联审办公室运行现状

工业港项目报建联审办公室自2005年7月成立以来，迄今已有3个月时间，报建联审总体运行较好，达到了“进一步简化报建手续，优化报建流程，提高报建效率，推动入驻成都现代工业港的项目尽快动工建设”的目的。截止10月中旬，已进入报建项目程序66个，办理完毕全部手续的项目18个（其中9个已领取了《建筑工程施工许可证》），其余48家已有20家已办理完毕建设方案审批环节之前的报建手续，28家正在积极办理之中，办理进度基本符合时限要求。3个月来，未发生由于报建审批原因影响项目进场动工的案例。

二、特色做法与经验体会

（一）特色做法

1、机构专。工业港项目报建联合会审办公室由县计发局、建设局、规划局、国土局、环保局、供电局、工商局、文体局、气象局、卫生局、人防办和公安消防大队等12个职能部门各抽调1名专业人员组成，是为入驻工业港的项目办理报建审批的专门机构，办公地点设在工业港管委会,由管委会委托投资服务部直接管理，办公室主任由管委会1名领导兼任。专门机构的设立改变了原来由工业港管委会要分头应对各个部门的局面，化零为整，合力报建。

2、方式活。联合会审办公室根据入驻工业港的项目数量与审批报建进度要求开展工作。目前，采用派驻人员集中会审与分散办理相结合的工作方式，各派驻人员每周1、3、5到工业港管委会集中办公，分别由投资服务部安排项目报建工作，各部门人员办理联审和资料交接，按时限要求报告项目报建进展情况，听取并协调报建审批过程中出现的相关问题。每周2、4派驻人员在原单位处理报建资料，在部门内部办理诸如审核、签字、盖章和领证等相关手续。此外，管委会投资服务部根据项目资料报送情况，可随时通知和安排各派驻人员到管委会领取和处理报建资料。灵活机动的工作方式改变了过去资料在部门间传递而耽误大量时间的状况，保证了各部门各环节的协作配合，提高了办结效率,同时又满足了企业随时咨询的需求。

3、时限短。各职能部门派驻人员必须按时完成所负责的相关审批手续，联合会审办公室根据工作程序和职能，下设立项和报建两个工作组。立项组必须在4个工作日内全面完成入驻项目的工商注册登记、卫生许可证、环评、国土预审、建设项目选址意见书、用地规划许可证、立项、招标核准以及其他预审工作；报建组在项目必备资料已提供的情况下，必须在6个工作日内完成建设方案审批、施工图审查、建设与规划相关证书，人防、消防、防雷装置审查、招标备案和电力配套供应方案等工作。时限的确定改变了过去各部门以各种原由无限期拖延办理的局面，缩短了审批报建的进程。

4、流程优。简化报建手续，优化报建流程，是提高报建效率的关键所在。联审办在审批报建过程中采用三种办法简化手续，优化流程，即：同步推进审批制、报建备案制与个案处理制相结合。除建设方案审批和施工图审查等关键程序外，其它审批事项要做到交叉报建，不再设置前提条件；项目只要符合工业港整体规划要求，不影响主体建筑结构的质量和安全，相关部门只对项目实行备案登记，限时审批通过，相关手续在建设过程中逐步完善；对入驻项目实行个案处理，只要要求合理，均应提出灵活变通的解决方案。具体表现为两个方面：

（1）在整个审批办证环节，简化手续,减少报建资料（先办后补）和同时出证。

选址立项阶段。“项目审批登记”所需资料由原来的12项减少为5项，其余可后补；《建设项目选址意见书》所需资料由原来的4项减少为2项，其余可后补；《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》的出具由原来的先后两个环节改为与“规划审批的红线图”、“规划设计条件通知书”和“界址点成果表”同时出具。

规划设计阶段。“项目环境影响报告书（表）、登记表”的审批所需资料由原来的5项改为4项，无需等待建筑施工总平面图审批，建设方案审批后同时办理施工图规划审查和项目招标核准。

施工图审查阶段。对设计单位提供的全套施工图审查由原来执行的规划部门先审建筑施工总平图和建筑施工图再进行人防、消防、防雷装置、卫生设计审查、专业公司全套施工图文件审查改为上述各部门和机构同时审查，并行出具建筑施工总平图审批意见、人防、消防、卫生审查意见、防雷装置评估报告书、施工图设计文件审查报告、施工图设计文件审查合格证书、施工图设计文件备案报告、施工图审查通知书和备案。建设局农能办沼气净化池工程建设审核暂缓。

建设许可阶段。只需提供申请表、土地确认函、施工图审查通知书并缴纳报建规费，即可领取《建筑工程规划许可证》。在办理完毕招标备案手续以及施工安监登记和质监委托书，提供相关合同文本和资质证明，并缴纳民工工资保证金和民工人身保险费后，即可办理《建筑工程施工许可证》。

（2）取消前置条件，交叉报建，同步推进，使流程由串联改为并联，实现流程再造。

常规的报建流程：

再造后的报建流程：

项目报建手续简化和流程再造大大缩短了报建时间，报建环节由原来的12个减少为6个，总时间由原来的80个工作日减少为10个工作日，为项目促建动工铺平了道路。

（二）经验体会

联审办从无到有，短短3个多月的时间成效已经显现，对工业港项目促建和投资环境的改善起到了积极作用，同时也博得了企业的赞誉。这些初步成绩的取得离不开领导的关心和重视、部门支持配合、高素质人员选配、严格的管理和准确的目标定位。

1、领导重视是前提。今年7月初，县委、县政府主要领导在加快工业港项目报建工作会议上，针对项目入驻建设中呈现出来的报建“瓶颈”问题，果断决策，由12个部门派员组成联审办公室，并对派员单位下达工作任务，明确要求抽调人员要专业精通、业务熟悉，并能代表本单位行使相关审批权限。随后，县委、县政府又专门转发了《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》（*委办〔2005〕85号），为联审办的顺利运行提供了极其重要的依据。

2、部门配合是关键。联审办所涉及的12个部门均能够对联审办的工作给予大力支持和密切配合，及时抽调专业人员派驻工业港，尽可能做到除工业港项目报建外，不再另行安排其他工作，保证了抽调人员全力以赴从事项目报建。此外，在部门内部涉及审核、专业审查、签字、盖章、出证、收费等环节能按照“特事特办、特事快办、特事限办”的要求，灵活变通、创新举措予以办理，优先考虑工业港项目，从而使得派驻人员在本部门内部能够顺畅办理完毕相关手续。

3、人员选配是支撑。派驻工业港的12名工作人员对报建审批涉及本单位业务十分熟悉，且专业精通，均能按照“心系港区建设发展，创新思维高效报建”的要求，克服困难、创新思路、认真负责、相互协作，全身心投入到工业港项目的报建审批中去，在简化手续、优化流程、缩短时间、规范审批等方面提出了很多创新性的意见，这些见解对《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》的制定、对项目报建的工作实践均产生了积极作用。

4、强化管理是保证。联审办是新成立的专门机构，人员来自不同单位,因此，强化管理十分必要。根据《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》，工业港管委会对派驻人员的工作职责、报建审批要求、办理方案及评比考核均进行了明确。同时，把派驻人员纳入工业港管委会日常管理，在工作规范、劳动纪律、卫生执勤等方面均严格要求。此外，管委会根据联审工作需要，在工作条件、办公设备、生活待遇等方面均给予相应考虑。“和谐、高效、专业、畅通”的氛围正在联审办形成，保证了项目联审报建工作的顺利推进。

5、企业满意是落脚点。工业港投资服务部和联审办的成立是工业港管委会进一步改善投资环境，为企业提供优势服务的重要举措。无论是领导关心重视、部门支持配合、高素质人员选配、严格进行管理，还是在实践中采用创新举措、简化手续、优化流程、高效报建，归根结底是让入驻企业满意，这是联审办工作的目标定位，这个大局必须始终牢牢把握，以一贯之，只有这样才能避免以任何理由出现的作秀和形势主义，从而使联审办的工作逐步走向深入，产生积极影响，形成良性循环。

三、存在问题的原因分析及建议方案

工业港项目报建审批存在问题最主要的表现就是办结完毕报建手续的项目比例偏低，仅占27%，排除2005年9月以来新签约的18家项目履约晚和进入报建程序晚等因素，办结率为38%，仍然较低。主要原因如下：

（一）个别部门创新思路、灵活变通还不够。表现在办理审批时仍然受制于条条框框，不敢越雷池半步，把矛盾上交，害怕承担责任；未给派驻人员充分授权，目前能代表本单位审核签字的仅有6家，占总数的50%，而且全部都要回原单位进行盖章，一旦关键人员不在单位上班，无其他人员能够办理，导致办件周期被迫延长。针对此问题，管委会需加强协调力度，在深入了解分析项目状况和企业实际需求的基础上，强化与相关部门的沟通衔接，以部门为主，找出变通的解决方案，对墨守成规，仍无改进的部门，专报进行处理。

（二）联审办报建手续简化和流程再造不够彻底。部分审批环节仍太繁杂，部门内部周转环节过多。针对此类问题，建议一方面严格执行好《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》，用足、用够政策规定，一方面考虑加强工业港管委会职能，参照其他工业集中发展区的做法，把项目建设经常涉及的部分职能如规划、国土和建设授权给管委会，特别是对建设方案和建施总评图的审核，由管委会规划建设部门封闭独立审核，然后交由相关部门备案。

（三）企业自行选择设计单位和专业公司，分别进行建设方案、施工图设计和对施工图进行文件审查备案。设计单位和专业公司用时较长，提交成果缓慢，我方无法控制，导致后面环节无法及时跟进，目前这样的企业有25家。针对此类问题，管委会应认真选定几家有资质、效率高、服务优的设计单位和专业公司，在报建开始时推荐给企业。

第2篇：改建工程报建流程范文

一、改革原则

本次审批制度改革的原则：

（一）依法行政，规范程序；

（二）提前介入，并联审批；

（三）适度调整职能，合理再造流程；

（四）集中受理业务，实行“一站式”服务。

二、改革目标

本次审批制度改革以“打造有限政府、责任政府、高效政府、法治政府、廉洁政府，切实加强行政执行力”为宗旨，通过理顺各审批环节，对部分环节进行并联，并适当调整部门职能，实现“流程通畅、审批高效、服务优质”的目标。

改革分两个阶段进行。

第一阶段：从*年2月至9月。在保证工作质量的前提下，政府投资重大项目从立项到批准开工的审批时限由原来的316—386个工作日缩短到120个工作日；社会投资重大项目从选址到开工的审批时限由原来的256—336个工作日缩短到100个工作日。新审批制度从*年2月15日开始试运行；3月1日正式运行，市监察局、行政服务大厅管理办开始监察；5月1日之后对新审批制度进行评估，根据实际情况微调后，正式进入行政监察阶段。各审批部门在本阶段要积极探索研究，做好下一步内部流程再造、实现体制创新的准备工作。

第二阶段：从*年9月开始，争取*年底完成。要根据第一阶段改革方案实施情况，按照体制创新的要求，通过职能调整和流程再造等举措，不断深化改革，将审批时限进一步缩短到100个工作日以内。

三、改革措施

（一）加强领导，大力推进改革

成立*市重大投资项目审批制度改革领导小组，由刘应力常务副市长担任组长，吕锐锋副市长、闫小培副市长，陈玉堂、南岭、李林副秘书长担任副组长，陈玉堂同志负责日常协调工作；市发展改革局、财政局、国土房产局、建设局、规划局、交通局、水务局、农林渔业局、环保局、安监局、城管局、政府采购中心、政府投资审计专业局、公安消防局、公安交警局、民防办等审批部门及市监察局、法制办、行政服务大厅管理办等监督协调部门为成员单位。

（二）加大重大投资项目责任制落实力度

各审批部门、各项目单位要按照市委、市政府掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的要求，主动工作，认真负责。

审批部门之间要加强协调和沟通，明确职责，密切配合，提高审批效率，并将责任落实到分管领导、经办处室负责人和经办人。市政府办公厅和市监察局定期对重大投资项目实施进度及审批部门履行职能情况进行督办和监察，对未按本方案要求完成审批业务的部门和责任人员，由市监察局追究其责任。

对于政府投资的重大项目，各项目单位必须按照《*市政府投资项目建设责任书》的要求，制定政府投资项目实施方案；对于社会投资的重大项目，各项目单位应按《*市重大建设项目责任制》的要求，做好前期工作。

（三）统筹安排好前期工作计划

项目单位应对前期工作各审批环节制定周密的工作安排，特别要注意各环节的并联审批事项，申请报告及必备材料应同时报送各审批部门，以便各部门进行并联审批；对前期工作中可能遇到的问题或困难提出解决措施；在此基础上制定重大投资项目实施方案，送市重大办统筹协调并提请市政府审定后颁布实施。

（四）充分发挥行政服务大厅职能

市行政服务大厅是市政府各职能部门对外办文窗口，在现有大厅功能的基础上，要按照“方便高效”的原则，增加或重组大厅窗口，将重大项目审批部门的办事窗口相对集中，由行政服务大厅管理机构进行统一管理。

各审批部门要充实行政服务大厅一线窗口力量，逐步实现“一站式”服务。行政服务大厅管理办负责协调督导各审批部门在规定时限内完成相关的审批工作，应尽快建立有效的督导机制，指派专人负责重大投资项目审批协调与监督工作。市监察局要将审批制度改革作为行政监察的重点，加大监察工作力度。

（五）提高土地审批效率

为加快重大投资项目的实施进度，在原有的土地审批制度基础上，市规划局应每月汇总重大投资项目的用地申请，上报市政府常务会议审定。

（六）加大征地拆迁工作力度

重大投资项目中难度较大的征地拆迁工作，由市国土房产局提出工作方案，充分发挥各区、各街道等基层力量的作用，并会同有关部门，解决征地拆迁难题。

（七）充分发挥专业中介机构作用

对需进行工程技术性审查事项的重大投资项目，各审批部门应主动委托专业中介机构按照行业规范要求和标准进行技术性咨询，以便提高工作效率，保证质量。

（八）相关工作提前介入，并联审批

各审批部门要主动提前介入各审批事项的准备工作，指导项目单位开展相关前期工作；凡相对独立且相近的各审批事项，一律实行并联审批。

（九）简化报审材料

项目单位应按照每个审批事项要求逐步备齐三类材料：必备材料、补充材料和追加材料。必备材料是指与审批业务直接相关，缺少时无法履行审批业务的材料或项目单位办理相应审批事项时必须报送的材料；补充材料是指与审批业务间接相关，缺少时基本不影响审批工作进行的材料或按照法律法规的规定应报送，但可以在审批过程中进行补充的材料；追加材料是指必备材料和补充材料以外的资料，但按照法律法规的规定也应报送，可在审批完成后进行追加的材料。

各审批部门在项目单位提供必备材料后进行相关审批工作，凡需补充材料的应及时通知项目单位在规定的时限内补齐材料，补充材料的时限不得超过相应审批时限；凡需追加材料，项目单位必须在承诺的时限内（最迟应在相应审批工作完成后10个工作日）提交给各审批部门。

（十）修改和完善有关法规规章及行政许可实施办法

各审批部门要按照新审批流程要求，认真核对原有的审批程序，原有行政许可实施办法与新审批流程要求不一致的，各有关部门应从改革方案印发之日起，3个月内修改原有行政许可实施办法，并报市法制办审定后重新公布。需要修改我市相关法规规章或向上级部门提出修改相关法规规章的，各部门按照各自职能，从改革方案印发之日起，3个月内向市法制办提出修改建议，由市法制办审核后，提出修改相关法规规章的意见。

四、审批流程

按照政府投资项目和社会投资项目两种类型，将审批流程分为以下两种。

（一）政府投资重大项目审批流程

政府投资重大项目从立项到开工划分为七个阶段，审批时限共需120个工作日。

第一阶段：项目建议书阶段（15个工作日）

审批单位：市发展改革局

审批事项：项目建议书

具体流程：项目单位按要求编制项目建议书，备齐必备材料报送市发展改革局，市发展改革局在15个工作日内完成项目建议书审批工作。

政府服务性采购及财政拨款在项目建议书批准后，随前期工作穿行，服务性采购每次所需时间不得超过30个工作日，财政审核拨款所需时间不得超过3个工作日，此项工作时间不影响流程总时间。

第二阶段：选址、用地预审和环评阶段（20个工作日）

审批单位：市规划局、国土房产局、环保局

协调单位：市行政服务大厅管理办

并联审批事项：选址意见书（10个工作日）、用地预审（10个工作日）、环评审批（15个工作日）

具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市规划局、国土房产局、环保局。市规划局在10个工作日内完成选址意见书审批，市国土房产局在此后的10个工作日内完成用地预审工作。

市环保局提前介入，凡对环境有重大影响的选址项目，市规划局应在7个工作日内将选址初审意见抄送市环保局；其他对环境造成一般影响或轻度影响项目的环评审批从本阶段计时开始不得超过15个工作日，不需要市规划局的选址初审意见。

此外，涉及交通或水务的项目，项目单位还应按照各审批事项要求，备齐必备材料，向市交通局或水务局报送。市交通局或水务局在5个工作日内提出选址意见并抄送市规划局。

上述工作完成后，项目所需建设用地由规划部门上报市政府常务会审定，此项工作不计时限。

第三阶段：用地方案图及用地规划许可、工可阶段（20个工作日）

审批单位：市规划局、发展改革局

协调单位：市行政服务大厅管理办

并联审批事项：用地方案图（10个工作日）、用地规划许可（10个工作日）、可研报告审批（15个工作日）

具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市规划局、发展改革局，市规划局在10个工作日内完成用地方案图核发，之后在10个工作日内完成《用地规划许可证》的核发工作；市发展改革局在15个工作日内完成可研报告的批复。

第四阶段：工程设计阶段（20个工作日）

审批单位：市规划局、水务局、公安消防局、民防办

协调单位：市行政服务大厅管理办

并联审批事项：工程方案设计及扩初设计（各10个工作日）、水土保持方案（10个工作日）、建筑工程消防设计核准（10个工作日）、人防报建审核（10个工作日）

具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市规划局、水务局、公安消防局、民防办。市水务局、公安消防局、民防办均须于10个工作日内完成审批并将意见抄送市规划局，市规划局在此后10个工作日内出具审批意见。

此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，向市交通局或市水务局报送。市交通局或市水务局在10个工作日内出具审查意见并抄送市规划局。

第五阶段：概算审批阶段（10个工作日）

审批单位：市发展改革局

审批事项：概算审核批复

项目单位按概算编制要求，备齐必备材料报送市发展改革局，市发展改革局在10个工作日内完成概算批复。

上述工作完成后，政府投资项目必须上报市政府、市人大审定，此项工作不计时限。

政府设备采购及财政拨款在此介入穿行，设备采购每次所需时间不得超过30个工作日，财政审核拨款所需时间不得超过3个工作日，此项工作时间不影响流程总时间。

第六阶段：工程规划许可和政府投资计划阶段（15个工作日）

审批单位：市规划局、发展改革局

审批事项：工程规划许可（15个工作日）、政府投资计划下达（10个工作日）

协调单位：市行政服务大厅管理办

具体流程：项目单位按照各部门审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市规划局、发展改革局，其中市规划局在15个工作日内完成《建设工程规划许可证》的核发工作；市发展改革局在10个工作日内完成政府投资计划的下达工作。

第七阶段：施工许可阶段（20个工作日）

审批单位：市建设局、政府投资审计专业局

协调单位：市行政服务大厅管理办

并联审批事项：招标投标等备案（共5个工作日）、标底审计（15个工作日）、施工许可（5个工作日）

具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市建设局、政府投资审计专业局。市政府投资审计专业局的标底审计和市建设局的招标投标等备案及招标人自行招标活动并联进行。招标人自行开展招标活动，市建设局根据招标活动进展情况分别完成招标公告和招标组织形式备案、招标文件备案、招标投标情况报告备案；政府投资审计专业局在招标公告后15个工作日内完成标底审计；市建设局在此后的5个工作日内出具施工许可。

在标底审计和招标投标备案后，凡属交通类项目，项目单位按要求备齐必备材料报送交通部门，交通部门在5个工作日内出具开工许可。

另外，项目单位应按要求备齐必备材料报送市水务局，市水务局与上述工作并联进行，在5个工作日内完成排水许可。

凡涉及城管、农林渔业、公安交警、安监等部门的审批事项，项目单位应按要求同时向有关部门提出申请并提交必备材料，各部门与上述部门并联审批，在10个工作日内完成有关事项的审批。

市城管局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移；

市农林渔业局：海域使用，征用占用林地；

市公安交警局：占用和挖掘城市道路；

市安全生产监督管理局：危险化学品生产、储存设施改建、扩建审批。

大并联阶段：征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让

审批单位：市国土房产局

审批事项：征（收）地（不计时间）及拆迁许可（20个工作日）、土地使用权出让（10个工作日）。

具体流程：项目单位在取得用地方案图之后按要求备齐必备材料报送市国土房产局，由市国土房产局开展征地拆迁赔偿谈判工作（不计时限），征地拆迁赔偿合同签订后20个工作日内签发拆迁许可证，此后10个工作日内完成土地使用权出让手续。该阶段与第四、五两个阶段并联进行，形成一个大并联的审批流程结构，该阶段时间不影响整个流程的时限。

（二）社会投资重大项目的审批流程

社会投资重大项目从选址到开工划分为7个阶段，审批时限共需100个工作日。

第一阶段：选址意见书（10个工作日）

审批单位：市规划局

审批事项：选址意见书

具体流程：项目单位按要求备齐必备材料报送市规划局，市规划局在10个工作日内完成项目选址意见书的审批工作。

此外，涉及交通或水务的项目，项目单位还应按照审批事项要求，备齐必备材料，向市交通局或市水务局报送。市交通局或水务局在5个工作日内提出选址意见并抄送市规划局。

第二阶段：前期计划立项、用地预审和环评阶段（15个工作日）

审批单位：市发展改革局、国土房产局、环保局

协调单位：市行政服务大厅管理办

并联审批事项：前期计划立项（10个工作日）、用地预审（10个工作日）、环评审批（15个工作日）

具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市发展改革局、国土房产局、环保局，上述部门同时开展相关工作。市发展改革局在15个工作日内完成前期计划立项工作；市环保局在15个工作日内完成环境影响评价的审批工作；市国土房产局在10个工作日内完成用地预审工作。

上述工作完成后，项目所需建设用地由规划部门上报市政府常务会审定，此项工作不计时限。

第三阶段：用地方案图及用地规划许可（20个工作日）

审批单位：市规划局

审批事项：用地方案图（10个工作日）、用地规划许可（10个工作日）

具体流程：项目单位按要求备齐必备材料报送市规划局。市规划局在10个工作日内完成用地方案图核发，之后在10个工作日内完成《用地规划许可证》的核发工作。

第四阶段：工程设计阶段（20个工作日）

审批单位：市规划局、水务局、公安消防局、民防办

协调单位：市行政服务大厅管理办

并联审批事项：工程方案设计及扩初设计（各10个工作日）、水土保持方案（10个工作日）、建筑工程消防设计核准（10个工作日）、人防报建审核（10个工作日）

具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送各审批单位，各审批单位同步开展工作。市水务局、公安消防局、民防办均须于10个工作日内完成审批并将意见抄送市规划局，市规划局在此后10个工作日内出具审批意见。

此外，涉及交通或水务的项目，项目单位还应按照各审批事项要求，备齐必备材料，向市交通局或市水务局报送。市交通局或市水务局在10个工作日内出具审查意见并抄送市规划局。

第五阶段：新开工计划阶段（10个工作日）

审批单位：市发展改革局

审批事项：新开工计划

项目单位按要求备齐必备材料报送市发展改革局，市发展改革局在10个工作日内完成新开工计划的批复工作。

第六阶段：工程规划许可阶段（15个工作日）

审批单位：市规划局

审批事项：工程规划许可

具体流程：项目单位按要求备齐必备材料报送市规划局，市规划局在15个工作日内完成《建设工程规划许可证》的核发工作。

第七阶段：施工许可阶段（10个工作日）

审批单位：市建设局

审批事项：招标投标等备案（共5个工作日）、施工许可（5个工作日）

具体流程：项目单位按要求备齐必备材料报送市建设局。招标人自行开展招标活动，市建设局根据招标活动进展情况分别完成招标公告和招标组织形式备案、招标文件备案、招标投标情况报告备案；市建设局在此后的5个工作日内出具施工许可。

在招标投标备案后，凡属交通类项目，项目单位按要求备齐必备材料报送交通部门，交通部门在5个工作日内出具开工许可。

另外，项目单位应按要求备齐必备材料报送市水务局，市水务局与上述工作并联进行，在5个工作日内完成排水许可。

凡涉及城管、农林渔业、公安交警、安监等部门职能的审批事项，项目单位应按要求同时向有关部门提出申请并提交必备材料，有关部门应在10个工作日内完成有关事项的审批。

市城管局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移。

市农林渔业局：海域使用，征用占用林地。

市公安交警局：占用和挖掘城市道路。

市安全生产监督管理局：危险化学品生产、储存设施改建、扩建审批。

大并联阶段：征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让

审批单位：市国土房产局

审批事项：征（收）地（不计时间）及拆迁许可（20个工作日）、土地使用权出让（10个工作日）。

具体流程：项目单位在取得用地方案图之后，按要求备齐必备材料报送市国土房产局，由市国土房产局开展征地拆迁赔偿谈判工作（不计时限），征地拆迁赔偿合同签订后20个工作日内签发拆迁许可证，在此后10个工作日内完成土地使用权出让手续。该阶段与第四、五两个阶段并联进行，形成一个大并联。

（三）其他事项

1．上述流程和时限，不包括技术专业性咨询及评审工作时间、国家和省级部门审批时间、政府审批土地时间及征地拆迁、赔偿谈判及协商所耗用时间。

所有技术专业性咨询及评审工作时间不超过15个工作日。

2．招标投标活动由招标人自行完成，该段时间不计算在本流程时限内。

3．重大项目公示及听证时间不计算在本流程时限内。

4．涉及公安消防部门的特殊事项：

第3篇：改建工程报建流程范文

一、整改的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，以“围绕建设服务型政府，增强科学服务意识，提升科学服务水平，努力建设运转高效、反应快速、协调有力、服务优质的行政机关”为目标，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实提高推进贯彻落实科学发展观的能力水平，解决影响和制约保税区科学发展的突出问题，在工作中更好地体现和落实科学发展的各项要求，努力实现保税区经济持续稳定较快发展。

二、整改的基本要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以及“服务企业保增长，服务群众保民生，服务基层保稳定”的具体要求推进整改工作，以局领导班子分析检查报告为依据，以加强和改进服务为主线，以转变机关作风、工作作风为重点，以抓责任抓落实为保障，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则。注重在解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在提高服务水平上下功夫。既要立足当前、积极推进，又要常抓不懈、付出长期努力。对当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；需要一定时间和条件的，要制订措施，明确整改时限；对自身条件有限，需要上级相关部门支持协调解决的，要向企业、群众做出说明，积极创造条件逐步加以解决。

三、整改内容、目标和措施

（一）认真倾听群众呼声，尽快解决企业、群众反映的热点难点问题，在边实践边整改中已经解决的问题。

1、协调保税区边防检查部门，实现了福田保税区悬挂“福田--香港”行使标志小汽车，由单一的保税区海关通道、限时过关拓展为多个海关通道、二十四小时通关，为驻区企业人员往返香港提供了极大方便。

2、协调落实了福田保税区配套生活区100套廉租房供区内企业租用，解决了企业员工住房难问题。

3、启动了福田保税区大拱门的维修工作，为过往车辆、人员消除了安全隐患。

4、已完成了福田保税区8条道路改造，并对区内道路、交通标志和监控系统进行了改造和完善，改善了区内交通条件。

5、完成了对福保三号门的改造，增加了进出区各一条主道，有效缓解了上下班交通拥挤问题。

6、协调__海关，重新开通了沙头角保税区中大门，实现园区人车有效分流，大大改善了区内企业的营运条件。

7、协调盐田区政府启动了沙头角保税区中大门人行天桥建设，解决了保税区员工过马路的安全隐患问题。

8、协调国家检验检疫部门在盐田港物流园区内设立办事机构，方便了区内企业办理报检业务。

9、加强了与盐田区相关部门的协调，解决了部分消防设施的改造，进一步理顺安全生产、劳动管理、租赁管理等管理职能。

10、协调市建设规划等相关部门，妥善处理了一批盐田港保税物流园区代建遗留问题，使盐田保税物流园区逐步进入了规范管理。

（二）需要积极创造条件，在一定时间内通过努力可以解决的问题

1、认真学习实践科学发展观，努力提高领导班子理论与实际结合的能力

整改目标：通过抓好中心组理论学习，增强中心组理论学习的自觉性，将要我学变为我要学，努力提高领导班子的理论与实际结合能力，创新发展理念，转变发展方式，努力解决保税区经济社会发展中的突出矛盾和问题。

整改措施：一是将中心组理论学习作为一项战略性、基础性的工作来抓，每年3月底前按上级要求结合保税区实际制订年度党委中心组理论学习计划；二是每季度坚持做好中心组理论学结上报工作；三是将每一专题中心组理论学习发言提纲在局域网刊发，供全局党员干部参考学习，扩大中心组理论学习的效果；四是联系挂职或驻点单位，组织党委中心组成员到这些单位学习 交流，拓展视野，开扩思路；五是针对经济、社会发展的热点难点问题，每年不少于两次请专家给中心组成员做专题讲座。

分管局领导：徐彩武

责任单位：人事处

2、进一步改进和加强机关作风建设

整改目标：加强机关作风建设，增强干部的事业心和责任感，树立牢固的服务意识和良好的工作态度，尽心尽力为企业、为群众服务。

整改措施：一是抓好各处室、中心的学习，做好思想政治工作；二是有针对性地抓好干部培训工作，不断提高干部政治素质和业务能力；三是做好年度工作责任落实工作，明确各处室、中心全年的主要工作、目标要求、工作进度、完成时限、协办单位等，使各部门的工作有的放矢、事半功倍；四是加强制度建设，严格管理。结合实际，进一步健全和完善干部考勤、值班、督查督办等各项制度，定期进行工作盘点，及时通报有关情况，奖优罚劣，坚持用制度管人、管事，用制度规范各项工作，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系；五是以勤俭办事为宗旨，做好办公用品、固定资产的采购、发放、管理工作，为加强机关作风建设提供必要的物质保障；六是认真落实党风廉政建设各项制度，实行行政责任与党风廉政建设责任统一，营造清政廉洁、依法行政、热情服务的工作氛围。

分管局领导：徐彩武

责任单位：人事处、办公室

3、关于推进保税区综合信息平台建设问题

整改目标：更新改造公共服务系统、联合审批系统问题，使其更好地为工作人员提供便利，更好地为企业提供服务。

整改措施：综合信息平台建设可行性研究，报告已报市发改局，待市发改局批准可行性研究报告后，进行工程考察和监理招标。

分管局领导：徐彩武

责任单位：办公室

4、关于做好安全生产和劳动管理工作，加大安全检查工作力度，维护员工的合法权益，确保园区和谐稳定问题

整改目标：全年实现劳动监察监控率98%，劳动合同签订率97%以上。完善劳动制度，加强调解工作，及时化解矛盾和纠纷，营造和谐劳资环境。加强安全检查力度，预防重大安全生产事故的发生。加大安全生产法制力度，营造良好安全生产法制环境。

整改措施：一是根据20__年度劳动监察情况、驻区企业遵守劳动法律法规的情况，制订《__市保税区劳动保障监察分类监控表》并进行分类监控；二是组织开展“童工大检查”、“女职工和未成年工特殊保护”、“打击非法职介”、“建筑行业工资支付情况”、“用人单位工资发放和劳动合同签订情况”等专项检查行动；三是加强区内用人单位用工信息采集工作，完成用工基本信息采集工作；四是组织元旦、春节、劳动、国庆各节前安全大检查工作，6月开展全国安全生产月活动，11月开展“119”消防宣传日，12月开展“124”法制宣传日。

分管局领导：谢建民

责任单位：劳安处

协办单位：各保税区服务中心

5、关于加快产业结构调整，实现园区经济又好又快发展问题

整改目标：重点引进与完善大型高科技项目和“产业配套链”和“高端项目群”。大力发展服务外包业务，重点支持附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点的服务项目入驻。大力发展总部经济。引进一批国内外集团在保税区设立总部、区域性总部、研发中心、采购中心等，加快形成具有比较优势和核心竞争力的总部企业集群，不断增强保税区总部经济的辐射功能。加速提升区域现代物流水平，促进货物在境内外快速流动、快速集运，带动资讯流、资金流和商品流的集聚和辐射。

整改措施：一是完成__市和相关职能局对境内、境外招商推介工作的具体任务；二是区内企业设立和变更事项的审批工作，在承诺的办事时限内依法行政，准确、高质量完成每项审批工作，办理新设立企业、迁入、股权转让及合并分立的，在五个工作日内完成，其他的变更在两个工作日内完成；三是做好盐田港保税物流园区剩余土地的招商，及时跟进项目的筛选和资格认定工作，考虑到金融危机的影响，投资者可能会推迟实施投资计划，另外保税物流园区内的基础设施有待完善，因此，计划7月开始进行新购地项目的招商、筛选和资格认定工作。需与市物流办协商，争取年底前进行一次针对保税物流园区的重点物流项目认证评审工作；同时与市规划局、国土局协调制订参与物流园区土地招拍挂项目的资格条件，招拍挂需在重点物流项目认证评审后进行；四是加大力度抓好三个方面的工作：一是参加市有关单位组织的服务外包境外招商宣传推广活动，在去年摸底的基础上，对经商务部或市软件园已认可数据的企业，联合市相关单位对区内进行走访，进一步摸清园区内从事服务外包的企业；二是对区内企业做好关于从事服务外包扶持政策的宣传，特别是 做好对“规定”及“认证办法”的宣传和贯彻工作，尽可能多地将我区的外包数据录入商务部的统计数据系统。结合我区的实际情况，在有专项经费的条件下，制订我区的服务外包的奖励办法；三是联合市软件园以及高校力量，开展对我区服务外包人员培训以及有关资质的认证。

分管局领导：谢建民

责任单位：经发处

协办单位：各保税区服务中心

（三）需要上级、相关部门协调解决的问题

1、关于前海湾保税港区管理体制和建设问题

整改目标：通过学习调研，建立港区开发建设的决策机构、日常执行和行政事务管理机构；按照市政府决定和要求，重点是做好保税港区开发建设和培育形成新的经济增长片区的筹划工作，完成封关验收。

整改措施： 2月向市委、市政府提交园区设立管理和建设决策机构、执行机构、常设机构和开发、建设运营模式的请示和方案，待市委、市政府做出决定后及时跟进执行落实。

分管局领导：朱云生

责任单位：建设处

协办单位：局保税港区申报工作小组成员、公共设施管理处

2、关于加大盐田港保税物流园区的建设力度问题

整改目标：4月份完成盐保物流园区基础设施续建项目可研报告报市发改局审批工作。加大协调力度，排除制约影响园区建设的障碍，加快园区企业的建设进度，使其尽快产生经济效益和社会效益。

整改措施：一是积极跟踪、加大力度、主动协调，争取项目可研报告尽快得到批复；二是后续设计、预概算、建设施工等移交公共设施管理处按“代建合同”负责落实；三是签订闸口变电所《供用电方案协议》、办理《供电实施委托代管方案》和《供电合同》，完成专项验收后接火送电解决海关、国检、闸口、公用照明等用电问题；四是待由建设处向市发改局申报盐田港保税物流园区《委托建设管理合同（新建项目）》的可行性研究报告批复后，争取在7月份完成代建合同签订，推进续建工程进度。

分管局领导：朱云生

责任单位：建设处、公共设施管理处

协办单位：盐保中心

3、关于进一步拓展保税区发展空间问题

整改目标：破解保税区“四个难以为继”的发展瓶颈，进一步拓展保税区的发展空间，提高保税区的竞争力。

整改措施：继续推动空港保税物流园区申报，要积极争取将园区列入国家航空港保税物流建设规划。

分管局领导：何朋先

责任单位：局空港保税物流园区工作小组成员

4、关于进一步推动盐田综合保税区的申报工作问题

整改目标：力争在20__年将沙头角保税区、盐田港保税区、保税物流园区与盐田港区整合为综合保税区，将其打造成为高科技制造业与出口基地、国际物流基地、国际贸易基地与服务贸易基地。

整改措施：一是认真总结其他特殊经济园区的申报经验，调整申报方式方法；二是加强相关部门的协调跟踪工作。

分管局领导：谢建民

责任单位：经发处

协办单位：各保税区服务中心

5、关于推进福保道路及环境改造工程和沙保市政、消防给排水管网改造工程问题

整改目标：加大推进福保道路及环境改造、沙保市政及消防给排水管网改造力度，完善区内基础设施的建设。

整改措施：一是福保道路及环境改造工程，力争在7月份完成工程设计及报建，8月份完成工程监理招标，确定监理单位，9月份完成工程施工招标，10月份部分工程开始施工；二是 2月份将《沙头角保税区市政、消防给排水管网改造工程项目建议书》报市发改局，获得批复后，4月份进入招投标及初步设计、论证、征求意见和局领导的审定以及设计概算的报批程序，争取9月开展招投标的各项前期准备工作。

分管局领导：朱云生

责任单位：公共设施管理处

协办单位：计财处、沙保中心、福保水电公司

6、建立健全各相关单位协商共建机制

整改目标：加强与市有关职能部门、区政府和各驻区联检单位的协调，建立健全多层次、多领域的协商共建机制。

整改措施：一是进一步健全联席会议制度，发挥联席会议的作用；二是定期召开联席会议，建立联系协调台帐，有计划有针对性地解决各种复杂问题。

分管局领导：何朋先

责任单位：监管处

7、关于推进福保联检场改造工程问题

整改目标：在新的通关查验设施投入使用后，精心组织、合理安排收尾工程施工。新通关设施投入使用后120天完成收尾工程。

整改措施：尽力推进和配合做好联检场改造工程的建设施工和有关协调工作。配合海关、边检和监管处进行通关设备安装调试和景观绿化及市政供配电等的施工。

分管局领导：朱云生

责任单位：建设处

协办单位：监管处

8、关于加快福保第二配餐中心的建设问题

整改目标：目前建筑施工已完成，业主正进行峻工验收审批报送。3月份完成规划验收和开业前的相关工商、环保、卫生审批报备手续，4月份开业。

整改措施：督促并协助业主完善峻工投入使用的相关文件资料，积极主动为业主协调市规划、国土等相关部门完成有关审批报备手续。

分管局领导：朱云生

第4篇：改建工程报建流程范文

(二)推动引黄工程建设。加快新建灌区和引黄输水调蓄工程前期工作，推进引黄工程建设，充分利用引黄水资源，大力扩大引黄灌溉面积。重点抓好五项工程:一是加快推动赵口引黄灌区二期工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。二是加快推动小浪底北岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。三是加快推动小浪底南岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，根据投资安排情况编制分期可行性研究报告。四是加快推动西霞院水利枢纽输水工程建设。年力争水利部审查工程项目建议书并呈报国家发展改革委批复，编制完成可行性研究报告。五是加快推动引黄调蓄工程建设。年加快推动渠村等7处调蓄工程建设，完成投资1.3亿元。

(三)加快水利控制性工程建设。一是加快河口村水库主体工程建设。年计划完成投资8.2亿元。二是加快出山店水库前期工程建设。年计划完成投资1.5亿元，开工建设施工营地和移民试点工程；同时，加大前期工作力度，力争水利部审查工程可行性研究报告并呈报国家发展改革委，根据可行性研究报告批复情况编制初步设计报告上报水利部。三是加快前坪水库工程前期工作。尽快完成项目建议书的修改完善工作并上报水利部，力争水利部转报国家发展改革委，根据项目建议书批复情况编制可行性研究报告上报水利部。

(四)抓好防洪除涝工程建设。以中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设为重点，进一步完善防洪除涝减灾体系，提高防御洪涝灾害能力。重点抓好六个方面工作:一是中小河流治理。在年完成46个试点治理项目基础上，加大力度，确保年年底前完成列入国家规划的后续87个项目总投资17亿元。其中年下达的27个项目在年6月底前完成，完成投资5亿元。剩余60个项目自下达计划之日起一年内完成主体工程，完成投资12亿元。同时，加强大江大河重要支流治理，组织实施北汝河、伊洛河重点河段和金堤河等治理工程，完成年度投资5.9亿元。二是病险水库除险加固。年计划争取投资14亿元，实施564座小型病险水库除险加固工程；计划争取投资3.6亿元，实施大型水库孤石滩续建项目和西峡县石门水库等5个大中型病险水库除险加固工程。三是南水北调中线工程防洪影响处理工程建设。该工程涉及8个省辖市21个县(区)，争取完成投资6亿元。四是山洪灾害防治。争取年汛前全面完成列入国家规划的79个县的施工任务，提高我省防御山洪灾害能力。五是中小河流水文监测系统工程建设。国家发展改革委核定我省中小河流水文监测系统工程投资9.16亿元，其中中央投资4.58亿元、地方配套4.58亿元，要求用3年时间建设一批水文站、水位站、水文巡测基地等水文设施。年计划完成投资5.4亿元。六是平原洼地治理。年计划完成投资1.12亿元，新增、改善除涝面积330万亩，重点解决周口、南阳、商丘、新乡、信阳、濮阳等市平原洼地和河间平原区排水不畅问题。

(五)加强民生水利工程建设。以农村饮水安全建设、水土保持治理、小水电建设为重点，大力加强民生水利基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。重点抓好四个方面工作:一是农村饮水安全工程建设。年计划争取投资32.6亿元，力争解决600万农村居民和农村学校师生饮水安全问题。同时，积极论证全省村村通自来水工程方案，争取年启动实施，确保到“十二五”末具备条件的地方全部实现村村通自来水。二是水土保持治理。计划争取投资1亿元，通过实施坡耕地水土流失综合治理试点工程、革命老区生态建设等国家水土保持重点建设工程，治理水土流失面积700平方公里。三是小水电建设。继续推进水电农村电气化县建设、小水电代燃料、小水电增效扩容改造工作，新增装机容量8000千瓦，计划完成投资9030万元。

(六)做好水库移民搬迁安置和扶持工作。一是切实加强水库移民基础设施建设。计划完成投资20.85亿元，用于南水北调及大中型水库移民基础设施建设。其中丹江口库区移民新村污水及垃圾处理、农村外项目及工业企业专项复建工程计划投资10亿元；河口村、盘石头等大中型水库移民基础设施建设和移民后期扶持项目计划投资10.85亿元。二是抓好丹江口库区剩余移民搬迁工作。加快淅川县内剩余移民177户651人新村建设进度，确保年3月底前全部完成库区移民搬迁任务。继续抓好丹江口库区农村外项目涉及的淅川县3个城集镇迁建、36家工业企业和169家单位淹没处理以及道路、电力、电信、广播电视、水利等专项项目恢复改建工作。除施工周期较长的县道X011线和宋岗电灌站复建项目在年年底前完成外，其余农村外项目在年6月底前全部完成。三是积极做好水库移民扶持工作。针对丹江口库区已经搬迁安置的16.2万移民，逐村制定移民生产发展规划；整合各级、各部门培训资源，加大移民技术培训力度；扩大移民劳务输出规模，促进移民转岗就业；引导移民因地制宜发展特色种植业、养殖业和农副产品加工业，重点筛选一批投资少、见效快、安排劳动力多的“短、平、快”项目，帮助移民致富；大力发展“一村一品”项目，为移民稳步增收奠定基础，进一步巩固移民迁安成果。确保实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。同时，及时完成全省大中型水库农村移民年度扶持人口核定任务，继续抓好水库移民后期扶持政策落实和资金下达工作。四是加快省内新建大型水利工程移民安置进度。年3月底前完成河口村水库移民搬迁安置任务，年底前完成龙潭水库移民安置工作和盘石头水库第三期移民征地建房任务；启动南阳天池抽水蓄能电站移民安置、黄河下游近期防洪工程及濮阳引黄水库征地移民安置工作；督导有关省辖市、县做好出山店、石步河移民安置工作和前坪水库移民前期准备工作。五是继续抓好水库移民遗留问题处理工作。做好水利移民不稳定问题排查化解工作，特别是要做好陆浑水库回流移民问题处理工作，确保库区和移民安置区社会大局和谐稳定。

(七)抓好南水北调中线工程建设。年是我省南水北调中线工程建设极为关键的一年，为确保实现2013年主体工程完工、2014年汛后通水的目标，要重点抓好四个方面工作:一是干线工程建设。黄河以北段渠道开挖回填工作基本完成，混凝土衬砌施工全面展开并进入施工高峰，交叉建筑物主体工程基本完成；黄河以南段渠道土石方开挖回填工作全面展开，大型交叉建筑物全部开工建设。计划完成投资120亿元。二是干线和配套工程征迁工作。继续做好南水北调干线工程征迁扫尾和配套工程征迁工作，进一步优化施工环境，有序办理土地征用手续。计划完成投资30亿元，用于干线工程征迁耕地开垦、土地复垦等；完成配套工程征迁投资15亿元。三是水源保护工作。切实抓好丹江口水库水源区和总干渠两侧水源保护区水质保护工作，争取《丹江口库区及上游水污染防治与水土保持规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》确定的项目早日落户；积极争取国家有关部委、中央企业和京津两地尽快对我省水源区实施对口支援；争取国家加大对我省水源区长期生态补偿资金投入和转移支付力度；争取南水北调中线工程左岸防洪体系纳入国家规划，完成立项批复工作。四是配套工程建设。力争年配套工程全部开工，2013年年底前基本完成，2014年汛后与南水北调主体工程同步通水、同步达效。计划完成投资10亿元。

第5篇：改建工程报建流程范文

关键词：系统建设；信息；数据

中图分类号：F61 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 14-0000-01

Building Programs of Henan Telecommunications Infrastructure Sharing Co-management Platform System

Li Zhenzhen

(Henan Information Consulting Design Co.,Ltd.,Zhengzhou450008,China)

Abstract:In order to further promote the sharing work,sharing in the province to resolve the current problems facing the implementation process and challenges,sharing co-management platform can not be delayed,the system relies on WEBGIS platform,using our own research spatial data analysis engine and workflow,from basic resource data management,workflow processing to build a shared-benefit analysis,sharing rate,report generation and other aspects,a full range of work to achieve the sharing of electronic office.

Keywords:System construction;Information;Data

一、系统建设的意义

共建共享工作开展以来面临的主要问题和挑战如下：

（一）无法及时掌握各运营商基础通信资源数据。各运营商之间互不共享电信基础设施相关信息，这就导致各运营商在进行资源共建共享工作时进度缓慢，容易产生纠纷；是否没有可供共享的资源、已建设施的具置，无法判断。（二）难以准确全面掌握运营商电信基础资源建设情况。每个省电信基础设施数以万计，对于各运营商的资源共建共享工作实际落实及是否存在违规建设等情况难以监督检查。（三）无法准确高效的统计资源共建共享工作执行情况。工信部要求的资源共建共享统计数据由各运营商上报通信管理局，数据的准确性难以验证，同时，资源共建共享数据的汇总、整理，各通信管理局基本靠人工方式处理，工作量大、处理周期长。（四）不能有效地跟踪监督各运营商的资源共建共享工作进度。资源共建共享工作的参与各方基本采用电话、传真、纸质函件的方式处理相关工作流程，工作进度难于跟踪、监控，不便掌握资源共建共享进度情况。

二、系统的提供的解决方案

搭建信息沟通的平台，在省通信管理局、运营商、行业协会、相关第三方之间建立了共建共享信息沟通渠道。建立基础资源数据库，为共建共享管理工作提供准确基础数据和信息，为进一步整合全省各类基础资源信息奠定基础。结合地理信息系统，直观准确的展现各类基础资源的准确位置和周边环境。提供电子化分析工具，分析判断是否符合共建共享和自建预留的相关标准。建立共建共享流程、审批流程、争议处理流程电子化的解决方式，形成规范的本地网之间、省市公司之间、运营企业与监管部门之间协调沟通流程和申诉处理流程，加强对共建共享工作的监督、管理。实现运营企业本地网共建共享需求的协调、确认电子化，并为共建共享结算提供依据，切实提高工作效率。

三、系统的主要技术特点

BPM工作流引擎，协同办公自动化和共建共享流程管理两个分系统，每个分系统由若干模块组成。各相关模块、子系统之间实现了无缝连接，全程共享数据。多级WEB报表，采用主流的数据双向扩展、多源分片、纯拖拽等方式来进行报表设计，利用报表展现、填报、汇总、统计分析、打印输出等功能轻松完成各类报表处理事务。Web GIS内核，预设多种空间缓冲区分析算法，能够处理地图数据、空间数据、SDE分析过的数据。

四、系统具备的主要功能

第6篇：改建工程报建流程范文

关键词：精品课程；档案工作；教学资源

作者简介：任松芹（1974-），女，山东烟台人，山东工商学院教务处，馆员。（山东烟台264005）

中图分类号：G647     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）14-0038-02

精品课程建设是高等学校教学质量与教学改革工程（以下简称“质量工程”）的重要组成部分。2003年4月，教育部颁发《关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》（教高[2003]1号），全国高校精品课程建设工作正式启动。2003～2010年，教育部已经评选出国家精品课程3862门，同时各省教育行政部门实施省级精品课程建设，各高校实施校级的精品课程建设，精品课程从上到下，形成三级建设体系。

精品课程是具有特色和一流教学水平的优秀课程，体现先进的教学理念、教学方法与教学手段，具有丰富的教学内容、严格的教学管理与优秀的教学效果。精品课程建设过程中产生的一系列具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体形式的原始记录，构成了精品课程档案。精品课程档案是教学档案的一部分，传统的教学档案多是纸质材料，精品课程的申报、评审、运行、验收等整个过程，其材料主要以电子文件为主。[1]精品课程注重信息技术教学手段的使用，将课程的教学内容上网并免费开放，在课程网站上与之有关的通知文件和课程共享资源，有效记录、保存精品课程档案，充分挖掘档案信息，对推动高校教学改革和课程建设，促进优质教学资源共享有重要意义。

一、精品课程档案的内容

1.正确界定精品课程档案的内涵

精品课程是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程。精品课程档案内涵相当广泛，有体现精品课程建设过程的，如精品课程建设规划、申报材料及批准、中期评估以及结题验收、总结等；有体现教学共性资料的，如教学大纲、教学计划、教学进度表、实验大纲、实验指导书、实验室及校外实习基地建设规划、听课情况记录、教学工作总结、重要教研活动记录、教材建设、考试大纲、试题库、学生成绩等；但更多的是教师个性化的资料，如典型教案、多媒体课件、授课录像、教学研究项目和成果、教学心得、教学分析、教学效果的评价材料，以及从报刊、杂志、网络上摘抄或剪辑的文字资料或图片、声像资料等。

正确界定精品课程档案的内涵，是为了了解哪些材料属于归档材料。精品课程在申报、评审、运行、验收整个过程中，其材料基本以电子文件为主。如申请书及其汇总表格直接通过网络报送电子版，授课录像、教学大纲、教案、习题、实践指导、参考文献等教学资源制作成网页形式，只需报送网址。产生的纸质归档材料主要是上级教育管理部门的申报通知、正式公布年度精品课程函件以及学校签字盖章的精品课程申报表。网页形式的课程资源和实体资料两种都要储存备份。

2.按项目建设过程分类产生的归档材料

精品课程项目建设过程中产生的归档材料包括申报、评审、运行、检查验收等全部过程。

申报阶段的材料要求：“课程网站至少提供有该课程的教学大纲、授课教案、习题、实践（实验、实训、实习）指导、参考文献目录等材料，以及至少3位主讲教师（包括课程负责人在内）每人不少于45分钟的现场教学录像（鼓励将课件或全程授课录像上网参评），且必须按照‘精品课程教学录像上网技术标准’制作，申报学校在申报平台上，登录‘精品课程工作网站’，录入本年度推荐的精品课程名称、课程负责人、学校名称、课程网址等信息”。[2]

运行阶段的材料要求：“申报课程被评为精品课程后，要保证课程网站畅通，免费开放课程资源，不断更新上网内容，并要求“每门精品课程上网内容的年度更新（或新增）比例不得低于10%”。[2]精品课程教学资源可分为有形资源和无形资源两大类。[3]有形资源包括教学内容、教材、师资队伍、教学条件、教学方法与手段、教学研究与改革、教学效果及特色、学校政策支持及辐射等指标，也就是说每项内容发生较大改变，其相应的材料也应做变更并归档。以师资队伍为例，如课程负责人和主讲教师工作发生变动，所在学院应及时填写变更决定，上交学校主管部门备案，并报送精品课程授予单位。无形资源是指蕴含在课程建设与改革中的教学理念与教学指导思想，是精品课程建设的灵魂，有形资源正是这种无形资源应用于课程改革与实践产生的成果，如果课程负责人和主讲教师有所调整，其课程的教学理念也可能发生一些改变。

检查验收阶段的材料要求：“对于2003至2009年的国家精品课程，高教司将按年度单独进行复核，根据复核情况决定是否保留或取消其国家精品课程称号”。“在享受‘国家精品课程’荣誉称号期间，将其上网内容的非商业性使用权自然授予全国各高等学校”。[2]

二、精品课程档案建设现状

1.档案意识薄弱，职责不明确

在精品课程档案管理工作中，领导重视与否是关系到课程档案管理水平的一个重要因素。在项目申报阶段，由于时间紧，同时还有许多具体的工作需要协调，相关部门和相关人员比较重视申报材料的填报，材料按照上级教育主管部门要求准备得比较完备，而对精品课程档案工作缺乏应有的重视。精品课程档案的搜集以课程负责人和主讲教师为主，以高校教学管理和高校档案管理部门参与为辅，课程负责人和主讲教师没有受过系统的档案训练，对档案价值和档案工作规律缺乏了解，忽视建立健全教学档案资源规范制度等教学档案基础工作，精品课程建设过程中产生的原始记录没有及时收集、归档，当需要查询和使用时，无处可找。档案管理部门基本上你交多少，我管多少，对课程档案工作缺乏责任意识。

2.精品课程档案建设规范性、系统性不强

精品课程建设是一个持续性的实践过程，需要从教学理念、教学思想、教学方法、教学手段和教学改革等方面进行深入研究，其档案建设也需从申报、评审、运行直至验收的全过程进行管理。但精品课程没有明确的建设周期，只有部级精品课程在文件中提出“荣誉称号有效期5年”，一些精品课程的运行过程中档案建设基本处于自生自灭状态，而且由于精品课程建设要求以网页的形式展现其教学资源，其档案资源以电子文件为主，传递过程中或因计算机网络等产生技术问题，一些课程的网站建设处于随意状态。

目前，高校教学文件材料归档规范主要限于校级，精品课程档案基本上是教学院部上交多少给教学管理部门，教学管理部门再移交多少给学校档案管理部门。且教学院部的文件（档案）二级管理没有统一规范，各部门、各院部自行建设，自行管理本单位基础资料。有的院部将精品课程档案全部移交给学校，既给学校档案管理带来负担，也造成查阅不便；有的院部将精品课程档案移交学校时，由于从档案形成到归档时间过长，部分主要材料遗失，致使精品课程档案建设的完整性、准确性得不到保证。

三、精品课程档案的构建

1.强化档案意识

领导重视，将精品课程档案工作纳入学校整体规划，增加投入，改善档案保管条件；增强精品课程负责人和主讲教师的档案意识，档案工作是长期积累的结果，教师要注重收集精品课程教学过程中产生的档案材料，并及时上交；稳定专职档案管理人员队伍，增强他们的责任感和使命感。

2.明确管理职责

按照文件规定，精品课程档案的管理由申报学校存档。高校要加强对精品课程档案的管理，课程负责人及其团队、课程建设所在院部、教学管理部门、学校档案管理部门各司其责，按照工作流程，使精品课程档案管理工作长期有序地进行。课程建设团队是精品课程档案建立和利用的最大主体，应指定专人负责材料整理、申报、汇总及归档，并将课程档案管理与日常的教学紧密结合；课程建设所在院部不仅要加强前期申报阶段的材料整理，而且要强化后期建设的检查、督促；教学管理部门要按照上级教育部门的通知文件，对精品课程档案建设定期检查和验收，建立考核与激励制度；学校档案管理部门要加强档案宣传，拟定精品课程归档范围，明确归档材料要求，加强对精品课程档案的编研，档案人员要充分挖掘精品课程档案内容，并能根据教学人员需求，将收集的文献资料信息进行分析研究，经过科学归纳、筛选、整理和集中，由一次文献、二次文献向三次文献加工发展，形成系统、权威、深层次的信息，使其具有实用性、时效性。

3.建立科学规范的档案管理流程，强化全过程管理

精品课程档案管理规范与流程的设计要符合课程教学的基本规律与要求，以每门课程为一个相对独立的单位进行归档，形成一个完整的体系。在内容上要保持连续性和成套性，教学过程和建设过程的每一个环节都不能缺失。考虑到精品课程没有明确的验收要求，则更应当注重过程材料的归档。重要批复文件作为事件的结果可以先行单独存档，[1]在精品课程建设的过程中，纸质文件与电子文件并存，重要的声像文件如课堂教学录像可以以光盘的形式备份，网页形式的课程资料是精品课程建设的主要内容，课程负责人和教学管理部门都应留有备份。

4.加强数字化和网络化管理

将精品课程档案建设与课程自身结合起来，以网络为载体，建立一个以共享、开放和立体化为特色的教学模式，通过课程网络向校内外师生提供课程共享资源。一是对课程档案的文字、图片、录像等材料及时进行数字化处理，并通过教学系统平台运转，共同使用，把电子化归档和纸质材料归档保管相结合，提高精品课程档案的利用与效能。二是建立档案的实体资料库和网络资料库，实现实体资料库与网络资料库的双重储存。合理设计课程网络资料库的数据结构和界面，充分体现课程教学环节和流程的特点，反映多形式教学档案资料的内在联系，形成系统完整的教学档案。[4]

5.增强精品课程档案的利用

档案利用是档案工作的最终目的，是对档案价值和档案工作水平的检验。精品课程的实施是利用现代化的教育信息技术手段将课程及其相关内容上网并免费开放，以实现优质教学资源共享。这就要求精品课程档案的编目管理应和其他教学档案一样，按照教学类档案业务工作规范进行编目整理，有针对性地提炼加工课程档案信息，如可做成精品课程咨询服务和教学与研究档案库，放在学校档案室主页上，传递给教学人员和学生，拓宽服务领域。[5]及时为教学科研及管理人员提供服务，促使档案资源实现最大程度共享。

参考文献：

[1]高永青.高校质量工程项目归档范围及要求[J].档案与建设,2011,(5).

[2]教育部.2010年度国家精品课程申报指南[EB/OL].省略/new/zhengce/Announces_detail.asp?Announces_ID=159.

[3]施晓秋.精品课程共享资源建设中的问题及其对策[J].中国高教研究,2005,(1).

第7篇：改建工程报建流程范文

 

为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和省、市政府“最多跑一次”改革工作部署，****高度重视，深入推进简政放权、放管结合、高效服务审批制度改革，办事程序不断简化、申报材料不断缩减、审批时限不断提速，企业群众获得感不断提升。

一、行政审批改革整体情况

（一）集中审批，“一站式”办公。以“四零服务”为目标，将规划“两证一书”等审批事项纳入市政务服务中心规划服务窗口受理，由该窗口受理、核发建设工程设计方案审查（修建性详细规划方案审查）意见书、“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），以及办理建设工程验线核实、规划条件核实等事项，实行“窗口收件—后台办理—窗口发件”的流转模式。此外，要求窗口工作人员做到回答问题“一口清”，发放资料“一纸清”，经手材料“一次清”。

（二）优化流程，压缩审批时限。根据《****城乡规划条例》，按照“法无授权不可为”的原则，对规划审批流程进行了深度梳理优化，“一书两证”核发时限由法定的60个工作日压缩至18个工作日，较法定审批时限缩减42个工作日。其中，建设项目选址意见书审批时限压缩至5个工作日，较法定审批时限缩减15个工作日；建设用地规划许可证审批，取消了“安全评价报告、环境影响评价报告和总平面图”以及“涉及相关利害关系人的还应提供听证会资料或协议书证明材料”等前置要件，同时取消向区规划分局、区政府征求意见环节，审批时限压缩至6个工作日，较法定审批时限缩减14个工作日；建设工程规划许可证审批，取消“人防部门出具的人防工程建设核准书、建设单位出具的建设工程规划报建承诺书”以及“由建筑设计单位出具的规划设计承诺书”等前置要件，审批时限压缩至7个工作日，较法定审批时限缩减13个工作日。

（三）先行先试，推进承诺制改革。以高新区公共服务局改革为契机，已在高新区、经开区成功试行工业项目规划审批承诺制改革，特别是对于“油头化尾”项目，只需提供合法土地权属证明文件、公示通过的《承诺书》、建设工程规划设计方案，即可核发《建设工程规划许可证》。同时，对于“油头化尾”等产业项目实行“一件通办”，即建设单位只需提供一次申报要件，即可履行全部规划审批程序。

（四）并联变串联，内部协调"自己跑"。审批事项由规划局窗口受理后，由窗口单位——规划审批中心负责牵头办理审批手续，将各审批环节由并联变串联，让事项内部流传办理，不断提高审批效率，实现了“一部门管全部、让项目单位少跑路”的改革目标。

（五）事权下放，强化靠前服务。按照深化改革推进简政放权的要求，将工业项目审批、建设项目初审、外立面审批、宅基地审批、临时建设项目审批等项职能下放至各区规划分局，以便及时了解各区项目动态，主动对接、提前介入、超前指导，有力保障了各区招商引资项目和政府投资项目顺利落地。

二、推进“最多跑一次”改革的困难和问题

一是在线公共服务平台建设问题。目前，投资项目涉及政务中心、发改、国土、规划等多平台多系统，尚未实现系统互通、信息共享，建设单位需要多次著录项目信息，各部门无法做到有效衔接，导致项目审批有时出现延误现象。

第8篇：改建工程报建流程范文

【关键词】电力;安全;做法

一、引言

近几年来，城市加大对外开放、开发的力度，加快了城市建设的步伐。但是，随着城市区域的扩大，涉及拆迁的区域突击违章建房现象日益严重，电力设施屡受外力破坏，严重影响了电网的安全可靠运行，电力设施保护问题日益突出表现出来，电力设施保护是保证电力系统安全稳定运行和电力可靠供应的基础，事关经济发展和社会稳定大局。为了从源头上制止新增违章建筑，有效防范电力线路运行中的风险，确保电力线路通道安全，充分整合公司系统营销、农电和生产管理的资源，建立电力设施保护统一用电许可管理手段，有效遏制违章建房。

二、专业管理的目标（专业管理的理念或策略）

根据《公司电力设施保护工作管理办法》要求，开拓性的提出了将营销现场勘察工作归入电力设施保护范畴，来纳入电力设施保护网络的日常工作内容;开拓性的提出将电力设施保护的工作阵线前移至申请用电开始，从营销部的各个工作业务流程到具体项目的设施完成，每个工作节点都融入电力设施保护工作内容，进一步达到保护已有电力设施的目的，使电力设施保护工作从“事后补救”走向“超前保护”，一举改变过去的“消防队员”式的管理模式，同时也最大限度的降低市区周围线下违章建筑现象的滋生，实现了电力设施保护管理工作的进一步优化。

三、专业管理的主要做法

主要做法是介绍专业管理的组织架构、工作流程及确保流程正常运行的支持保障系统等。

1.专业管理工作的流程

电力线路产权单位（输、配电运检室、郊区阳光公司）发现线下在建违章建房收集相关资料报送至安质部、运检部由运检部将相关信息传递给营销部，由营销部高、低压客户业扩报装进行现场勘查由营销部组织大客户室、输电（配电）运检室现场勘查大客户室、阳光公司负责各类临时或长期用电申请勘查经现场勘查，确认施工现场有违章建筑，对电力设施不会构成安全隐患或没有妨碍时，应及时予以核准用电，如施工场所有违章建筑影响电力设施安全运行，应向建设方提出安全整改措施，有效送达《消除隐患通知书》，等整改结束并经验收合格后给予核准用电，如在电力设施保护区施工还应向建筑方要求到经信委电力执法办办理安全施工许可手续。

经整改后仍无法消除隐患的拒绝审批和办理该项用电业务，并及时向公司营销部报告由营销部将相关资料报送至安质部由安质部向地方政府、安监局等相关部门反映协调处理。

2.主要流程说明

电力设施保护区内用电审核流程，是指在电力设施保护区内所有从事施工作业或其他需要用电的单位和个人向公司相关部门申请用电，业务部门受理后到现场进行勘查，对电力设施构成严重安全隐患和妨碍，并经整改后仍无法消除隐患的，应拒绝审批和办理该项用电业务，并及时向公司安监部、营销部报告，杜绝新的违章建筑的发生。现场勘察工作现场职责分工按以下执行：

（1）低压客户业扩报装：13.2kW及以下低压客户申请用电报装由客服中心勘查、答复客户;13.2kW以上低压客户用电报装由客服中心受理后在2个工作日内电工区审核附近配变容量，配电工区在3个工作日内核定附近配电变压器容量能否满足要求后反馈客服中心答复客户。

（2）10kV及以上高压客户：客户用电报装容量低于500kVA，由大客户室组织输电（配电）运检室、现场勘察初步确定供电方案报公司业务会审批。客户报装容量大于等于500kVA的，由营销部组织客服中心、配电（线路）工区现场勘察，初步确定供电方案报公司业务会审批。

（3）客服中心、阳光公司接到客户各类临时用电或长期用电申请时，3个工作日内到现场进行勘查，确认申请用电单位是否属于违章施工、违法建设行为，施工场所是否在电力设施保护区范围内。

经现场勘查，确认施工场所（建筑物、构筑物等）在电力设施保护区范围内，对电力设施不会构成安全隐患或没有妨碍时，应及时予以核准用电，同时签订含有电力设施保护内容的营销服务协议。经现场勘查，确认施工场所（建筑物、构筑物等）在电力设施保护区范围内，并且对电力设施可能构成隐患和妨碍时，应向建设单位提出书面安全整改措施，有效送达《消除隐患通知书》，等整改结束并经验收合格后，给予核准用电。

（4）经现场勘查，确认施工场所（建筑物、构筑物等）在电力设施保护区范围内，对电力设施构成严重安全隐患和妨碍，并经整改后仍无法消除隐患的，应拒绝审批和办理该项用电业务，并及时向公司安监部、营销部报告。由安监部向地方政府、安监、国土部门反映协商处理。

四、确保流程正常运行的人力资源保证

根据公司用电审批相关管理规定，客服中心负责业务的受理，客服中心、配电工区、阳光公司负责现场勘查，营销部负责用电申请的汇总审批、安质部负责整个工作的监督和上报地方政府。

五、保证流程正常运行的专业管理绩效考核与控制

（1）公司将电力设施保护区内用电审核流程纳入月度绩效考核，对于违反规定的相关部门和责任人公司将予以月度绩效考核扣分处理。年底对相关部门和责任人的工作进行总结点评，责成发生两次以上违反用电审核流程的部门写出具体书面报告并通报批评，具体责任人直接归D档，情节严重者作待岗处理。

（2）市公司把就地护线纳入县公司目标管理考核，市公司输电运检室每季度对就地护线供电所护线工作进行季度评价，市公司运检部根据护线工作季度评价结果，每季对县公司就地护线工作进行季度通报，并纳入目标管理考核。

（3）县公司把就地护线工作纳入对乡镇供电所安全管理考核，就地护线考核到位，做到奖惩分明，根据市公司考核结果及时发放护线补助费用。

（4）就地护线供电所把电力线路护线纳入日常考核管理，根据县（市）公司护线工作考核标准予以细化，加强对就地护线员的考核。

（5）对不能认真开展电力设施保护工作的单位，给予通报批评，并按安全生产有关规定给予考核记分;对护线员因责任心不强，未按规定巡视、未能及时发现和报告通道内隐患，造成线路跳闸、倒杆等重大事故的，将视情节进行责任追究;情节严重者，由就地护线管理单位与之解除劳动合同，予以辞退。

六、结论

第9篇：改建工程报建流程范文

一、整改的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，以“围绕建设服务型政府，增强科学服务意识，提升科学服务水平，努力建设运转高效、反应快速、协调有力、服务优质的行政机关”为目标，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实提高推进贯彻落实科学发展观的能力水平，解决影响和制约保税区科学发展的突出问题，在工作中更好地体现和落实科学发展的各项要求，努力实现保税区经济持续稳定较快发展。

二、整改的基本要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以及“服务企业保增长，服务群众保民生，服务基层保稳定”的具体要求推进整改工作，以局领导班子分析检查报告为依据，以加强和改进服务为主线，以转变机关作风、工作作风为重点，以抓责任抓落实为保障，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则。注重在解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在提高服务水平上下功夫。既要立足当前、积极推进，又要常抓不懈、付出长期努力。对当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；需要一定时间和条件的，要制订措施，明确整改时限；对自身条件有限，需要上级相关部门支持协调解决的，要向企业、群众做出说明，积极创造条件逐步加以解决。

三、整改内容、目标和措施

（一）认真倾听群众呼声，尽快解决企业、群众反映的热点难点问题，在边实践边整改中已经解决的问题。

1、协调保税区边防检查部门，实现了福田保税区悬挂“福田--香港”行使标志小汽车，由单一的保税区海关通道、限时过关拓展为多个海关通道、二十四小时通关，为驻区企业人员往返香港提供了极大方便。

2、协调落实了福田保税区配套生活区100套廉租房供区内企业租用，解决了企业员工住房难问题。

3、启动了福田保税区大拱门的维修工作，为过往车辆、人员消除了安全隐患。

4、已完成了福田保税区8条道路改造，并对区内道路、交通标志和监控系统进行了改造和完善，改善了区内交通条件。

5、完成了对福保三号门的改造，增加了进出区各一条主道，有效缓解了上下班交通拥挤问题。

6、协调深圳海关，重新开通了沙头角保税区中大门，实现园区人车有效分流，大大改善了区内企业的营运条件。

7、协调盐田区政府启动了沙头角保税区中大门人行天桥建设，解决了保税区员工过马路的安全隐患问题。

8、协调国家检验检疫部门在盐田港物流园区内设立办事机构，方便了区内企业办理报检业务。

9、加强了与盐田区相关部门的协调，解决了部分消防设施的改造，进一步理顺安全生产、劳动管理、租赁管理等管理职能。

10、协调市建设规划等相关部门，妥善处理了一批盐田港保税物流园区代建遗留问题，使盐田保税物流园区逐步进入了规范管理。

（二）需要积极创造条件，在一定时间内通过努力可以解决的问题

1、认真学习实践科学发展观，努力提高领导班子理论与实际结合的能力

整改目标：通过抓好中心组理论学习，增强中心组理论学习的自觉性，将要我学变为我要学，努力提高领导班子的理论与实际结合能力，创新发展理念，转变发展方式，努力解决保税区经济社会发展中的突出矛盾和问题。

整改措施：一是将中心组理论学习作为一项战略性、基础性的工作来抓，每年3月底前按上级要求结合保税区实际制订年度党委中心组理论学习计划；二是每季度坚持做好中心组理论学结上报工作；三是将每一专题中心组理论学习发言提纲在局域网刊发，供全局党员干部参考学习，扩大中心组理论学习的效果；四是联系挂职或驻点单位，组织党委中心组成员到这些单位学习交流，拓展视野，开扩思路；五是针对经济、社会发展的热点难点问题，每年不少于两次请专家给中心组成员做专题讲座。

分管局领导：*

责任单位：人事处

2、进一步改进和加强机关作风建设

整改目标：加强机关作风建设，增强干部的事业心和责任感，树立牢固的服务意识和良好的工作态度，尽心尽力为企业、为群众服务。

整改措施：一是抓好各处室、中心的学习，做好思想政治工作；二是有针对性地抓好干部培训工作，不断提高干部政治素质和业务能力；三是做好年度工作责任落实工作，明确各处室、中心全年的主要工作、目标要求、工作进度、完成时限、协办单位等，使各部门的工作有的放矢、事半功倍；四是加强制度建设，严格管理。结合实际，进一步健全和完善干部考勤、值班、督查督办等各项制度，定期进行工作盘点，及时通报有关情况，奖优罚劣，坚持用制度管人、管事，用制度规范各项工作，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系；五是以勤俭办事为宗旨，做好办公用品、固定资产的采购、发放、管理工作，为加强机关作风建设提供必要的物质保障；六是认真落实党风廉政建设各项制度，实行行政责任与党风廉政建设责任统一，营造清政廉洁、依法行政、热情服务的工作氛围。

分管局领导：*

责任单位：人事处、办公室

3、关于推进保税区综合信息平台建设问题

整改目标：更新改造公共服务系统、联合审批系统问题，使其更好地为工作人员提供便利，更好地为企业提供服务。

整改措施：综合信息平台建设可行性研究，报告已报市发改局，待市发改局批准可行性研究报告后，进行工程考察和监理招标。

分管局领导：*

责任单位：办公室

4、关于做好安全生产和劳动管理工作，加大安全检查工作力度，维护员工的合法权益，确保园区和谐稳定问题

整改目标：全年实现劳动监察监控率98%，劳动合同签订率97%以上。完善劳动制度，加强调解工作，及时化解矛盾和纠纷，营造和谐劳资环境。加强安全检查力度，预防重大安全生产事故的发生。加大安全生产法制力度，营造良好安全生产法制环境。

整改措施：一是根据2008年度劳动监察情况、驻区企业遵守劳动法律法规的情况，制订《深圳市保税区劳动保障监察分类监控表》并进行分类监控；二是组织开展“童工大检查”、“女职工和未成年工特殊保护”、“打击非法职介”、“建筑行业工资支付情况”、“用人单位工资发放和劳动合同签订情况”等专项检查行动；三是加强区内用人单位用工信息采集工作，完成用工基本信息采集工作；四是组织元旦、春节、劳动、国庆各节前安全大检查工作，6月开展全国安全生产月活动，11月开展“11?9”消防宣传日，12月开展“12?4”法制宣传日。

分管局领导：*

责任单位：劳安处

协办单位：各保税区服务中心

5、关于加快产业结构调整，实现园区经济又好又快发展问题

整改目标：重点引进与完善大型高科技项目和“产业配套链”和“高端项目群”。大力发展服务外包业务，重点支持附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点的服务项目入驻。大力发展总部经济。引进一批国内外集团在保税区设立总部、区域性总部、研发中心、采购中心等，加快形成具有比较优势和核心竞争力的总部企业集群，不断增强保税区总部经济的辐射功能。加速提升区域现代物流水平，促进货物在境内外快速流动、快速集运，带动资讯流、资金流和商品流的集聚和辐射。

整改措施：一是完成深圳市和相关职能局对境内、境外招商推介工作的具体任务；二是区内企业设立和变更事项的审批工作，在承诺的办事时限内依法行政，准确、高质量完成每项审批工作，办理新设立企业、迁入、股权转让及合并分立的，在五个工作日内完成，其他的变更在两个工作日内完成；三是做好盐田港保税物流园区剩余土地的招商，及时跟进项目的筛选和资格认定工作，考虑到金融危机的影响，投资者可能会推迟实施投资计划，另外保税物流园区内的基础设施有待完善，因此，计划7月开始进行新购地项目的招商、筛选和资格认定工作。需与市物流办协商，争取年底前进行一次针对保税物流园区的重点物流项目认证评审工作；同时与市规划局、国土局协调制订参与物流园区土地招拍挂项目的资格条件，招拍挂需在重点物流项目认证评审后进行；四是加大力度抓好三个方面的工作：一是参加市有关单位组织的服务外包境外招商宣传推广活动，在去年摸底的基础上，对经商务部或市软件园已认可数据的企业，联合市相关单位对区内进行走访，进一步摸清园区内从事服务外包的企业；二是对区内企业做好关于从事服务外包扶持政策的宣传，特别是做好对“规定”及“认证办法”的宣传和贯彻工作，尽可能多地将我区的外包数据录入商务部的统计数据系统。结合我区的实际情况，在有专项经费的条件下，制订我区的服务外包的奖励办法；三是联合市软件园以及高校力量，开展对我区服务外包人员培训以及有关资质的认证。

分管局领导：*

责任单位：经发处

协办单位：各保税区服务中心

（三）需要上级、相关部门协调解决的问题

1、关于前海湾保税港区管理体制和建设问题

整改目标：通过学习调研，建立港区开发建设的决策机构、日常执行和行政事务管理机构；按照市政府决定和要求，重点是做好保税港区开发建设和培育形成新的经济增长片区的筹划工作，完成封关验收。

整改措施：2月向市委、市政府提交园区设立管理和建设决策机构、执行机构、常设机构和开发、建设运营模式的请示和方案，待市委、市政府做出决定后及时跟进执行落实。

分管局领导：*

责任单位：建设处

协办单位：局保税港区申报工作小组成员、公共设施管理处

2、关于加大盐田港保税物流园区的建设力度问题

整改目标：4月份完成盐保物流园区基础设施续建项目可研报告报市发改局审批工作。加大协调力度，排除制约影响园区建设的障碍，加快园区企业的建设进度，使其尽快产生经济效益和社会效益。

整改措施：一是积极跟踪、加大力度、主动协调，争取项目可研报告尽快得到批复；二是后续设计、预概算、建设施工等移交公共设施管理处按“代建合同”负责落实；三是签订闸口变电所《供用电方案协议》、办理《供电实施委托代管方案》和《供电合同》，完成专项验收后接火送电解决海关、国检、闸口、公用照明等用电问题；四是待由建设处向市发改局申报盐田港保税物流园区《委托建设管理合同（新建项目）》的可行性研究报告批复后，争取在7月份完成代建合同签订，推进续建工程进度。

分管局领导：*

责任单位：建设处、公共设施管理处

协办单位：盐保中心

3、关于进一步拓展保税区发展空间问题

整改目标：破解保税区“四个难以为继”的发展瓶颈，进一步拓展保税区的发展空间，提高保税区的竞争力。

整改措施：继续推动空港保税物流园区申报，要积极争取将园区列入国家航空港保税物流建设规划。

分管局领导：*

责任单位：局空港保税物流园区工作小组成员

4、关于进一步推动盐田综合保税区的申报工作问题

整改目标：力争在2009年将沙头角保税区、盐田港保税区、保税物流园区与盐田港区整合为综合保税区，将其打造成为高科技制造业与出口基地、国际物流基地、国际贸易基地与服务贸易基地。

整改措施：一是认真总结其他特殊经济园区的申报经验，调整申报方式方法；二是加强相关部门的协调跟踪工作。

分管局领导：*

责任单位：经发处

协办单位：各保税区服务中心

5、关于推进福保道路及环境改造工程和沙保市政、消防给排水管网改造工程问题

整改目标：加大推进福保道路及环境改造、沙保市政及消防给排水管网改造力度，完善区内基础设施的建设。

整改措施：一是福保道路及环境改造工程，力争在7月份完成工程设计及报建，8月份完成工程监理招标，确定监理单位，9月份完成工程施工招标，10月份部分工程开始施工；二是2月份将《沙头角保税区市政、消防给排水管网改造工程项目建议书》报市发改局，获得批复后，4月份进入招投标及初步设计、论证、征求意见和局领导的审定以及设计概算的报批程序，争取9月开展招投标的各项前期准备工作。

分管局领导：*

责任单位：公共设施管理处

协办单位：计财处、沙保中心、福保水电公司

6、建立健全各相关单位协商共建机制

整改目标：加强与市有关职能部门、区政府和各驻区联检单位的协调，建立健全多层次、多领域的协商共建机制。

整改措施：一是进一步健全联席会议制度，发挥联席会议的作用；二是定期召开联席会议，建立联系协调台帐，有计划有针对性地解决各种复杂问题。

分管局领导：*

责任单位：监管处

7、关于推进福保联检场改造工程问题

整改目标：在新的通关查验设施投入使用后，精心组织、合理安排收尾工程施工。新通关设施投入使用后120天完成收尾工程。

整改措施：尽力推进和配合做好联检场改造工程的建设施工和有关协调工作。配合海关、边检和监管处进行通关设备安装调试和景观绿化及市政供配电等的施工。