事业单位改革具体方案精选(九篇)
第1篇：事业单位改革具体方案范文
关键词：事业单位；养老制度改革；困境；办法
作为社会保障体系的重要组成部分，事业单位养老制度对于保障事业单位人员的福利具有重大意义。随着我国经济建设和科学发展观的制定和落实，事业单位养老制度改革成为我国事业改革的重点工作之一。我国在推行改革之前，进行了相应的试点工作，以保证全面推行改革的可行性和有效性。然而，我国事业单位养老制度改革在实行过程中面临着不小的困境和不少的难题。如改革带来社会公平问题的争议，改革制度缺乏科学性且改革缺乏统一的法律法规支持。应当充分分析这些问题，并制定出相应的对策，以保证改革的顺利有效进行。
1. 我国事业单位养老制度改革面临的困境和难题
1.1改革造成社会公平问题的争议
我国事业单位养老制度改革在推行试点改革实施方案之后，引发了事业单位人员的广泛讨论和争议，对于其中存在的社会公平性问题存在诸多疑问。首先，事业单位人员和公务员的工资以及养老保险的待遇都基本一致，而养老保险制度的改革只关注事业单位的养老制度改革，并没有对公务员的养老制度进行同步改革，使得事业单位人员产生消极抵触心理[1]。其次，事业单位养老制度改革的模式是向企业养老制度转变，按照企业的养老金缴纳费用和领取模式来执行，而事业单位的养老金替代率较高，导致其最终获得的养老金较低，与改革前的养老金额度存在巨大落差，造成事业单位人员的巨大心理落差，使得事业单位养老制度改革面临着巨大的困难和挑战。
1.2改革制度缺乏科学性和具体性
由于我国的事业单位养老制度改革仍处于探索和试用状态，并没有形成科学统一而有效的改革方案，使得改革的实行方案与实际情况存在较大的落差和出入，导致改革实施面临许多的困难。事业单位人员需要在职时自行缴纳应支付的保险金，才能在退休之后领取到养老保险金。虽然其改革遵循着平稳过渡的原则以慢慢让事业单位人员适应这种改革模式，然而在具体的改革方案执行中，并没有对方案进行准确定义，在执行范围和时间范围上并没有明确的规定，导致改革方案的不完整和不精确，使得改革在推行时无法拥有统一的标准[2]。事业单位人员无法完全掌握改革方案，对改革存在诸多疑问。改革容易导致缴费时段缺少连续性、职称职级与待遇的关系难以确定的问题就体现出了改革科学性的缺失。
1.3改革缺乏统一的法律法规支持
我国的事业单位养老制度改革在设计相应的方案并试运行的时候，并没有指定相应的法律法规，对于改革的施行没有给出明确的指导意见，且在改革出现相应的问题时，也没有统一的标准。2008年2月，国务院常务会议通过试点改革方案，在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期试点，而由于标准不一且无具体指导，地方政府只得凭借自身的要求和目标制定相应的施行方案，造成各地的方案不统一，标准存在较大差异[3]。“半吊子改革”“四分之一改革”等情况频发，造成改革进展困难。事业单位人员在面临养老制度改革方案时，难免进行比较，当发现自身利益与他人相比存在差异时，不可避免地产生不理解和抵触心理，无法积极配合改革的实施和运行。改革缺乏统一的法律法规支持，是改革面临的一大难题。
2. 完善我国事业单位养老制度改革的具体办法
2.1实现事业单位和公务员养老制度改革的同步
我国的事业单位养老制度改革单方面进行，并没有和公务员养老制度改革同步，造成事业单位人员产生社会公平的疑问[4]。因此，应当在对事业单位进行养老制度改革的同时，进行公务员养老制度改革，让两者同步进行，才能有效避免社会公平问题的产生。在具体的改革方案上，可参考城镇企业养老制度模式，事业单位人员缴纳个人的养老金，国家缴纳其它的养老金。同时，事业单位的养老制度应当与企业养老制度有所区别，不应当完全照搬其缴纳比例，国家应当提高缴纳的比例，以保证事业单位人员的养老金水平。国务院在2015年1月颁发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定了事业单位养老保险制度应实现公平与效率相结合，权利与义务相对应，以有效保证改革的公平性，解决改革过程中面临的公平性问题。
2.2完善事业单位养老制度改革的设计
应当完善其改革方案和制度的设计，明确制度模式、基本结构和替代率水平，并明确计发方法和调整机制等基本内容[5]。只有在完整和科学的改革制度设计的支持下，事业单位养老制度的改革才能拥有科学系统的改革方案，也才能获得改革人员和改革对象的支持。在替代率方面，应当充分考虑到事业单位人员的具体情况，进行替代率的优化设计，保证事业单位人员在领取养老金时不会存在较大的落差。针对改革设计的科学性和合理性问题，并就目前物价水平和事业单位人员薪酬水平不成正比的情况，政府决定于2015年6月底前，对事业单位人员的薪酬作出相应的调整并确保落实到位。实现养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，增加基本工资比重，并规范津补贴的发放。
2.3加快法制建设，为改革提供法律支持
完善的法律法规能够有效保证改革制度运行的准确性和统一性，避免多方案、多标准问题的发生，保证改革运行的严肃性，保证社会公平。国家应当在推行实际事业单位养老制度改革的同时，制定并完善相应的法律法规，使得法律和法规同步进行，法律法规为改革提供可靠支持。应当先进行国家层面法律的制定，进而结合各地的实际情况，进行法律法规的适当性调整。同时，应当明确地方政府的改革执行权限，明确其执行上潜在的问题，并制定针对性的法规规定。这样一来，能够保证地方政府在进行改革施行时做到准确和规范，避免地方保护主义和违法违纪情况的出现。同时，应当在进行改革法规制定的同时，多听取民众和改革对象的意见，以保证改革方案的合理性和针对性。
3. 结语
我国事业单位养老制度改革是势在必行的，必须依据我国经济情况的变化和社会情况的发展实现事业单位养老制度相关调整和变革。改革不仅能够使得我国逐步走向现代政治管理施行办法，还能够保证事业单位人员的未来利益。虽然在改革当中面临着相应的困境和难题，但只要结合实际情况采取相应的策略和办法，就能够使得事业单位养老制度的改革走出困境，解决相关难题，为我国的事业单位养老制度改革的运行和发展提供有效保证。（作者单位：国家新闻出版广电总局无线电台管理局人事处）
参考文献：
[1] 斯日根.论事业单位养老制度改革的困境和难题[J].财经界（学术版）.2014（15）
[2] 付越岚.论发展型福利模式下的我国养老制度建设[J].财经界（学术版）.2014（16）
[3] 侯凤妹.我国以资产养老制度的困境与出路[J].中国老年学杂志.2010（11）
第2篇：事业单位改革具体方案范文
同志们：
根据市委、市政府的统一部署，我市事业单位人事制度改革已全面铺开。为进一步推进全市带来单位人事制度改革工作，市委、市政府决定召开今天这次会议。这次会议的主题是：总结经验，采取措施，加大力度，以确保今年全市以实行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革任务的全面完成。下面，我讲几点意见：
一、前段工作的大体回顾
自今年3月6日全市事业单位人事制度改革动员会议之后，绝大多数单位能按照市委、市政府的安排部署，统一思想，提高认识，周密安排，狠抓落实，全市事业单位人事制度改革取得初步成效。综合全市情况，目前我市事改工作呈现以下几方面特点：
1、各单位领导比较重视。各改革单位均成立了领导小组和工作班子，把事改工作摆在上重要的议事日程，党政主要领导亲自抓。单位一把手敢于负责，保证了领导力量与领导精力的到位。澧县、汉寿、武陵、桃源、津市、市教育局、建设局、卫生局、一医院等单位的党政领导班子对事业单位人事制度改革十分重视，工作主动，措施有力。澧县县委、县政府对事改工作高度重视，不因抗击非典而忽视事改工作，不因阻击洪魔而延缓事改工作，在抓好各项中心工作的同时，积极组织部署事改工作，于6月份召开了全县事业单位人事制度改革动员大会，使全县的事改工作全面推开。汉寿县委、县政府在集中精力抓经济工作的同时，高度重视事改工作，主要领导亲自召集事改办的工作人员开会，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，创造性的开展好事改工作。由于各单位领导重视，使得全市事业单位人事制度改革顺利推进。
2、宣传发动工作做得比较扎实。思想是行动的先导。为确保改革的顺利推进，全市各级各单位，着重狠抓了宣传发动工作，统一认识，大造声势，营造良好的改革氛围。改革单位召开各种大小会议，市改革办在《常德日报》宣传事业单位改革的有关政策，印发宣传资料9万多份，从而较好地统一了广大事业单位工作人员的思想，端正了认识，积极投身改革。市一医院领导班子，在全市事业单位人事制度改革动员会议之后，召开大会贯彻精神，走出去学习外地经验，请专家学者举办讲座等方法做好宣传发动工作，使全院职员较好地形成了改革共识。
3、工作方案制订得比较符合实际。为了使改革稳步推进，不打乱仗，各有关单位按照事改办的要求，坚持公开、透明的原则，精心制订了改革的规划和方案。从全市规划的情况看，大部分都安排在3—4季度实施改革。从各单位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方针政府及要求与各单位的实际相结合，讲原则，按程序，充分走群众路线。市教育局在抓改革中，努力扩大群众的知情权、参与权，改革方案在深入讨论的基础上，三番五次征求基层学校的意见，制订的改革方案既符合上面的精神，又比较切实可行，为全市教育系统的人事制度改革创造了有利条件。
4、工作推进积极稳妥。按照上级“脱钩、分类、放权、搞活”的精神，市委、市政府结合实际制订了我市事业单位人事制度改革“三定两改”的工作思路，重点在建立一种新的机制上作文章。“三定”，即定机构、定编制、定职数，“两改”，即改革用人制度，改革分配制度，重点是建立一种新的用人和分配机制。围绕这一思路。市事改办组织有关职能部门在调查研究、办点试范的基础上，先后出台了《常德市事业单位人事制度改革实施意见》、《常德市事业单位行政领导人员聘任暂行办法》、《常德市市属事业单位人事制度改革社会保险实施办法》及《市属事业单位内部收分配制度工资改革实施办法》等五个政策性文件，以指导全市事业单位的人事制度改革。为了巩固改革成果，提高事业单位人员素质，由市委组织部、市人事局出台了《常德市市属财政拨款事业单位补充工作人员公开招聘实施意见》，对事业单位补充工作人员实行每半年面向社会公开招聘一次，杜绝人事上的暗箱操作。同时各改革单位能从稳定的大局出发，在积极稳妥组织本单位改革的同时，认真做好思想政治工作，争取把矛盾解决在萌芽状态，使改革能正常进行。从目前的情况看，此次事业单位人事制度改革发展健康平稳。
5、督导工作比较有力。为促进工作落实，市事改办举办了市事业单位人事制度改革骨干培训班，内容涉及改革的方方面面。在此基础上，为确保改革进度与成效，市事改办组织力量对全市事业单位人事制度改革情况进行了督查，并建立了月报制度，从中发现了一些问题，并及时督促整改，促进了改革的推进。
尽管我们前段的工作取得了一些成绩，积累了不少经验，但还存在差距，主要表现在：一是有些单位领导对事业单位人事制度改革工作重视不够，一定程度上存在着求稳怕乱和“等、靠、要”的思想，“一把手”过问很少，工作思路不清，有的甚至连规划和工作方案都没有很好地制订出来。个别单位的改革方案、工作程序不够规范，流于形式。有的主管部门对基层改革单位的协调指导力度不够等等。二是部分事业单位改革的宣传发动工作还做得不够扎实，部分职员对改革的认识不够高，因而参与改革的态度不够积极，行动不够自觉。三是整个改革进度不快，发展不平衡。从整个改革的进度看，已完成聘用制度改革的单位只占13.2%。各区县、单位与单位之间进度不一，有的县和市直单位行动迟缓。希望有关单位在今后的工作中，要认真对待上述问题并加以改正。
二、对下段工作的要求
总的目标要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任务，并结合进行分配制度改革，用2—3年时间，逐步建立起自主灵活、形式多样的分配激励机制。由此看来，事业单位人事制度改革已不再是改与不改的问题，而是如何加快进度、保质保量按期完成任务的问题。为了推进此项工作，市委、市政府高度重视，把事改工作列为了全市的“双十”工程。因此，事业单位主管部门和实施改革单位的领导，一定要把事业单位人事制度改革作为当前一项严肃的政治任务，站在讲政治的高度来认识，牢固树立任务、时间观念，要以时不待我、只争朝夕的精神，切实把事业单位人事制度改革抓紧抓好。
第一，要切实加强组织领导。人事制度改革的任务能否保质保量的完成，关键在于领导。因此，事业单位及主管部门的领导，特别是一把手必须首先转变思想观念，树立大局意识，坚定改革信心，克服畏难情绪，立足单位实际，认真履行好主要责任人和协调责任人的职责。各单位要抽调得力的力量组成工作班子，集中精力抓好这项工作。这样一项涉及个人切身利益的改革，没有得力的领导和工作力量抓是不行的。从今天起，我们抓督导，首先要督导领导力量到位的情况，凡不到位的，要追究责任。
第二，要进一步加大宣传工作力度。要多形式、多途径的宣传事业单位人事制度改革工作，要进一步认真组织单位职员学习事业单位人事制度改革的相关政策、领导讲话、典型经验等，促使事业单位干部职工转变观念，提高对改革的认同感和心理承受能力，努力营造改革氛围。
第三，要抓紧改革方案的制订和实施。今年只剩四个月时间了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是实施改革的大好时机。各单位抓住这段时间。没有制订方案的要抓紧制订方案。制订了的要抓紧实施，再不能等，再不能看了。各单位要作出科学安排，确保年底前实行聘用改革任务的完成，决不能打折扣。为促进事改工作，市里准备派出几个督查组分别在市直单位巡回督查，每半月发一次进度情况月报，年底进行检查验收，并和年度目标管理考核责任制挂钩，影响单位评先。
第四，要严格按政策原则办事。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按政策和规定的程序操作，是确保事业单位人事制度改革积极稳妥、顺利推进的关键。因此，必须吃透上情，认真领会弄通国家、省、市的有关文件精神，制定的改革方案必须与上级有关政策、法规相一致，必须经单位职代会或全体职工大会审议通过，报主管部门和市事业单位人事制度改革领导小组审批后方可实施。具体操作中要严格按批准的实施方案进行，正确处理好民主与集中的关系，决不能随意简化工作程序，不能搞领导个人或少数人说了算，确保单位和职员双方的合法权益不受侵害。事业单位实行聘用制之后，要按照改革的要求实行人事制度。实行人事，有利于搞活单位内部用人机制，疏通人员出口，解决目前事业单位普遍存在的“进人容易走人难”的问题；有利于降低单位管理成本，提高人事管理效率，解除用人单位和个人的后顾之忧。根据我市深化人事制度改革的需要，从今年起，市直事业单位的辞职、辞退人员，事业单位新聘用人员，一律由人事部门下属的人才服务机构实行人事，希望各单位能对此项工作高度重视，严格按规划实施。
第五，要齐抓共管，形成推进改革的合力。事业单位人事制度改革是一项社会系统工程，不是哪个部门一家的工作，需要全社会广泛参与，有关部门齐抓共管才能凑效。因此，市事业单位人事制度改革领导小组成员单位和各事业单位主管部门要分工协作，各司其职，围绕不同时期改革的中心工作，及时研究解决出现的新情况、新问题，为全市事业单位改革提供优质、高效服务。尤其是组织、人事部门，要敢于牵头，做好经常性的宏观指导工作。编制部门要抓紧做好编制的审定工作，社保部门要提出事业单位推行社会养老统筹的具体意见，并尽快落实市本级事业单位社会养老保险的相关措施。财政、人事、编制部门要加强配合，各事业单位主管部门要正确处理好改革的主体和客体之间的关系，充分尊重改革单位的实际情况和具体意见，工作中多给予政策指导、协调服务，力戒影响改革正常进行的行政干预和包办代替现象的发生。
第六，要加强思想工作，确保社会稳定。各单位在实施改革的过程中，要认真做好每一个环节的思想工作，及时发现新情况，解决新问题，化解矛盾，消除不稳定因素，确保社会的稳定，保证改革的顺利进行。
第3篇：事业单位改革具体方案范文
一、端正思想，提高认识，切实加强组织领导。
自××年全县事业单位人事制度改革工作会议召开后，我局及时召开了党委会议，组织学习了会议的有关文件和领导讲话，认真领会、吃透会议精神。并针对救护队目前的建设现状，进行了充分的讨论和研究，认识到救护队实行人事制度改革势在必行，只有通过人事制度改革来彻底改变××队目前机制不合理、制度不健全、人员素质掺差不齐、凝聚力和战斗力不强的现状。
人事制度改革是一项情况复杂、进程艰难、困难重重而政策性又很强的工作，稍有不慎，不但达不到改革的目的，还有可能造成引发一些不稳定因素、干部职工不安心等负面影响。为此，管理局专门成立了由一把手任组长的“××××队人事制度改革领导小组”，切实加强对此项工作的组织领导，为今后各项具体工作的开展提供了强有力的组织保障。
二、深入调查，广泛动员，把政策精神宣传到位。
为认真搞好××××队的人事制度改革工作，切实抓出实效。我们在加强组织领导的同时，特别注重搞好政策宣传和引导，采取集中学习和发放宣传资料相结合的方法，先后组织召开部门负责人会议和全体干部职工大会，把省、市、县关于事业单位人事制度改革的有关政策文件宣传、贯彻到位，使广大干部职工了解到这次人事制度改革的指导思想、基本原则、主要内容和重大意义。通过学习教育和宣传发动，一方面使广大干部职工对人事制度改革有了进一步的认识，能够正确对待；另一方面让他们做到心中有数，充分做好改革的心理准备，更好地参与到自觉拥护人事制度改革中来。
三、制定方案，坚持原则，准确把握好改革方向。
一是深入调查研究，认真制定方案。通过反复地学习，深刻地领会这次事业单位人事制度改革的目的、意义以及具体要求，组成专门方案、制度撰写班子，深入走访和征求了干部、职工的意见，结合救护队的实际情况编制切实可行的实施方案。
二是把握原则尺度，突出行业特点。××××队的工作岗位责任重大、风险极高，对于队员的身体素质的好坏、救护知识和安全经验的要求都比较高。因此，我们在坚持“以编定岗、按需设岗、用岗定人”和“救护队伍年轻化、专业化”原则的同时，在方案中也充分考虑到了那些年纪略为偏大，但具有丰富救护经验的人员，对此做了特别规定，确保了这支队伍的战斗力。先后制定了《××××队人事制度改革实施方案》、《××××队岗位设置及管理制度》、《××××队公开招聘、考试及考核办法》、《××××队工资分配方案》、《××××队目标管理责任方案》等方案和制度。
三是及时公开方案，广泛征求意见。在方案和有关制度初稿形成后，我们及时将其公布于众，切实做到公正、公开。并广泛征求干部职工的意见和建议，召开部门负责人会议进行座谈讨论，对部分人员不太明白、不能理解的地方，做耐心细致的解说和解释工作，做到“两个到位，三个公开”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公开、岗位公开、职责公开。
四、分步实施，加强管理，提高救护队伍战斗力。
一是竞聘上岗。我们将救护工作岗位竞聘工作当作一件大事来抓，积极推行聘用制，并出台《××××队岗位设置及管理制度》和《××××队公开招聘、考试及考核办法》，明确单位与职工新的人事关系，进一步明确岗位职责、工作任务及应聘条件，按照“公平、公开、竞争、择优”的原则，实行竞争上岗，择优聘用。
二是强化管理。年初，管理局与××××队签订《目标管理责任书》，明确了其工作任务和奖惩办法，加强了对救护队的综合管理。同时，把管理延伸到每一个具体岗位，明确了每一个工作岗位的岗位职责和要求，本队每月进行一次考核，管理局年底组织进行全面考核，并把队员的工资和福利待遇与工作岗位、工作表现、考核成绩以及部门效益相挂钩，真正体现了优者多得、勤者多得、付出与获取成正比的工资分配模式。有效地调动了救护队员的工作积极性、主动性和创造性。
五、存在的几点问题：
一是救护队原属自收自支事业单位，核定编制人，经费来源是向矿山企业收取每吨产品元救护服务费，而此项收费已于年月日由省财政厅、省煤炭局联合下发财停字号文件取消，救护队断绝了经费来源。
第4篇：事业单位改革具体方案范文
关键词：档案工作；管理体制；运行机制；改革；创新
档案工作是企事业单位工作中的一项重要工作，档案管理工作能从侧面反映出一个单位的管理水平和工作业绩，特别是一些历史悠久的单位，做好档案管理工作不仅可以较好的保存历史，更是对设计未来发展规划时的一个重要参考。因此，越来越多的单位都认识到做好档案管理工作的重要性。但是，在日常的档案管理工作中，管理体制和运行机制还是存在各种各样的问题，从一定程度上制约了单位的发展。因此，对档案工作管理体制和运行机制进行改革和创新迫在眉睫。
1 档案与档案管理
“档案”最早出现在明朝末年，是对历史进行记载并且保存起来的文件，S着社会的发展，档案也发展成包括声音、图像等多种形式的载体。其主要作用是为了作为对历史的真实记载，以备后人查询，体现在以下几个方面：一是可为单位提供查询考究的凭证；二是可作为素材进行宣传、研究等；三是可通过对档案的查询为单位的未来发展提供遵循。
根据国家有关部分的规定，档案工作是由各地的档案事业管理单位分层管理，各单位根据相关规定，制定本单位档案管理办法。档案管理主要分为两部分：一是由专业人员对档案进行收集、保管、整理等工作；二是对档案里信息进行处置管理，主要工作是对信息进行录入、储存、核对、归档和输出等。做好档案管理工作带来的效益并不是立即显现的，而是在通过不断的积累后，发挥其历史记录功能，为将来查阅提供方便，其效益体现具有延时性。
档案工作的管理体制与运行机制是相互依靠、相辅相成的，具体体现在以下几个方面：一是档案的管理方面。管理人员要对全宗档案进行细分，根据档案的来源、事件、内容等进行若干类别的区分，并进行编录整理；二是保管档案方面。单位通常都设立了专用的档案库或档案室进行档案的保存；三是档案鉴定方面。通过档案内容和时间、名称、价格等对各种档案进行保存年限的确定，再整理成册进行保存。
2 档案工作管理体制与运行机制存在的问题
（一）对档案管理工作认识不深刻
当前，很多单位的档案管理人员对于做好档案管理工作和如何运行认识不到位，只是单纯的做好档案的收集，不能将档案管理工作与单位长远发展、健康发展紧密联系，没有认清做好档案工作的极端重要性，以至于档案工作只是满足于完成日常业务工作。还有的单位领导同样存在认识误区，他们往往对人事或组织及财务工作管理力度较大，而忽视了对于档案的管理工作，忽视了档案管理在单位发展中的重要作用，没有意识到档案的材料是一个单位的重要信息来源。久而久之，档案管理呈现出应付的状态，也就也就无法提升单位档案管理工作科学发展，失去了推动单位经济建设和长远发展的一个重要
法宝。
（二）档案管理制度不健全不完善
结合国家档案管理相关文件，各单位基本都制定了自己的档案管理制度，但是还有很多单位存在制定不健全不完善的问题。有些单位档案管理是分散式的，即科研的档案归科教管；人事档案归人事处管；业务档案就由各业务科室自行管理，这就行成了一个单位多部门管理档案的混乱格局。管理体制不健全，直接影响了档案工作的运行流程，落实也就无从谈起，导致延误了工作。尽管有些单位已经意识到这一情况并做出努力，但是呈现的是，有一定的管理规模，却和单位的发展未有效衔接，各部门分散的管理着自己部门的档案，或者设立档案室后，未形成一系列查阅、登记等制度，没有形成管理规模，不能做到系统、准确的对档案进行管理。
（三）档案管理人员整体素质有待提升
从事档案管理工作，首先就具有一定的政治素养和理论知识，了解和熟悉国家档案管理的相关法规和政策，懂得如何进行档案管理。同时，随着社会不断发展，信息化、办公自动化进程也在不断加快，档案的存在方式发生了很大变化，电子档案已悄然出现在人们的视野中，其易于复制、编辑等特点使得传统的管理方法已经适应不了现化化的要求，对档案的管理提出了新的挑战。然而，档案管理工作者的整体素质还有待提高，其真正专业人员偏少，从业人员受过系统专业的档案管理培训特别少，有些工作人员专业水平和业务能力较差，从事手动档案管理工作者较多，利用信息化手段进行管理的人员较少。有些单位将单位的一些老同志、生病的同志安放在档案管理问题，还有一些专业的档案工作者并不愿意从事档案的管理工作。
3 档案工作管理体制和运行机制改革的目标与方向
当前，我国档案管理体制有力的推动了档案事业的不断发展，在日常管理、考评考核等方面发挥着重要的作用。但是，随着国家“全面深化改革”号角的吹响，社会经济体制和发展进程都在加速推进，以往档案管理工作的“条块分割”、“局馆合一、政事合一”、私营企业及个人档案管理等弊端逐渐显现，成为了档案管理体制的重要阻碍，急切需要进行管理体制和运行机制的改革与创新。其目标就是要建立一套科学完善的管理制度，使之更好的为社会主义市场经济体制有服务，助推单位的全面发展。改革的方向应瞄准以下几点：一是市场化。行政改革的主要方向就是市场化，必须探索出和市场经济体制相协调的档案管理体制和运行机制。二是法制化。党的十八届四中全会提出，全面依法治国，加快法制化进程，档案管理也应遵循法制化方向，坚决摈弃档案管理工作中出现的有法不依，有规难落实的现象，强化管理监督职能，强化档案法制化思想认识。三是信息化。办公自动化、信息化已经取代了传统的纸质化，大数据被应用到了社会发展的各行各业，档案工作要丰富管理手段，就要瞄准信息化进行改革创新，大力推崇信息化建设，将档案工作由自闭封闭型转向全面开放型。 4 档案工作管理体制和运行机制的改革创新措施
改革创新不是一句口号，需要档案管理机关、企事业单位领导、档案工作人员齐心协力，拿出“大刀阔斧”的勇气，敢于向习惯叫板、向传统开刀，摈弃惯性思维，真正推动档案工作管理体制和运行机制的改革创新。
（一）转变认识，将改革与传统良性结合
单位领导应高度重视档案管理在单位建设中的重要作用，从顶层设计中把档案管理工作提上议事日程，增强工作的事业心和责任感，可成立单位档案管理领导小组，具体负责档案管理的开展，并择机召开档案管理形势分析会，总结经验和不足，及时查找出问题隐患，改进工作方法。可以在单位中挖掘宣传档案管理工作中的优秀人物，发挥他们的“辐射”作用，引导全体人员认识到档案管理的重要性，以带动单位档案管理工作的发展。同时，树立创新思维，将创新与原有传统良性结合。创新并不是盲从的，而是要立足于原来的基础，总结档案管理工作好的做法和经验，对此进行深入的总结研究，找出工作中的瓶颈因素，继而寻找改革和创新。
（二）完善档案管理制度，实施技术创新
随着科技的发展，档案管理方法也要随之不断提高，必须形成相对应的科学的档案管理体系，建立起健全的档案管理制度。比如建立档案利用、归档和收集、保管等等，做好档案资料的保管期限和归档等制度。单位可将这些制度纳入岗位考核和日常考评中，做好S机的考核和总结，真正把制度落到实处，推动档案管理工作的全面发展。同时，应加大技术创新，推动档案工作信息化管理，把现代信息技术、计算机技术和通信技术运用到档案管理的保存、处置和管理中，提高工作效率。当前，传统手工操作已远远达不到档案管理工作的要求，单位应建立自己的档案管理数据库，利用网络及办公自动化系统，实现档案资料的系统化、网络化。可在规定相应使用权限的情况下，部分信息对部门和个人开放，建立公开、透明的档案管理机制。也可开展网上服务业务，实现如查询、搜索和评价等功能，打破单位内部间界限，互通信息，从而达到资源最大限度地开发利用，并能为单位管理者提供及时准确的信息。
（三）创新档案工作人员培训与管理
档案保管员的素质高低直接决定着单位档案管理水平的高低，因此，单位要加强档案管理人员的培训。首先，要抓好业务培训，这是提高档案工作者业务和政治素质，完善优化知识结构的迫切需要，也是培养档案工作者对解决档案事业发展中遇到的新问题和新情况能力的需要。不仅要学会相关的管理知识，更重要的是要学习通过科学化、信息化手段来管理档案方法。可通过举办培训班的方式，系统培训档案管理工作流程及相关计算机软件使用，并注重平时工作中的帮带督导，培养档案保管人员发现问题、解决问题的能力。还可采取“请进来”和“走出去”相结合的方法，与先进单位挂钩结对，提高单位档案管理人员的综合素质。
其次，要建立健全的竞争机制做保障。要结合当前人事管理改革，借鉴先进管理经验。对于档案工作者要建立起相应的竞争机制，可实行按岗定薪、定期综合考评等手段促进工作积极性，细化考评标准，并将考评结果与职务聘任、加薪升迁等挂钩，充分体现出人才竞争机制的作用，激励档案工作者积极主动的提升自我修养和能力素质，压力转化为动力，主动适应社会发展和科技进步给档案工作者带来的新要求。
5 结语
综上所述，档案管理是一个单位的重要历史财富和信息源泉，单位领导应高度重视起此项工作的重要性，大力加强档案工作管理体制和运行机制的改革与创新，建立完善起相应的档案管理制度，加强科学化管理水平，努力提高档案管理人员的综合素质，多措并举提高档案管理的科学化水平，以促进单位管理的高效化。
参考文献
[1]李香花.刍议档案工作管理体制和运行机制的改革与创新[J].才智，2014，16（22）：67.
第5篇：事业单位改革具体方案范文
关键词：人事档案管理；现状；改革
0 引言
人事档案管理通过其他类别的档案管理形式一样，其工作内容包括档案的信息数据搜集、分类整理、资料的鉴定、数据的统计与检索、数据库的形成与信息挖掘等方面，不同之处在于人事档案的转递工作。目前我国在一段时间内还需要十分重视转递工作的管理，因为这关系到档案信息的完整与安全和当事人 的切身利益，在人事档案改革的大潮中，各个环节的工作都不能放松，应当努力创新，让人事档案工作更适应社会的需要。随着人事制度的变化，人事档案管理的模式与内容也将相应地发生改变。
1 人事档案管理的主要特征
在新时期的人事档案管理工作实践中，其工作的任务在于如何发挥企事业单位的最大化社会和经济效益。具体工作中，我们必须总结其发展过程中的历史经验，系统的分析和研究人事档案的形成规律和特点，在宏观和微观两个方面上分析人事档案材料的运转规律和其工作的各个阶段所应实现的不同价值。从总体上讲，人事档案管理主要有以下几个特征：
1.1 人事档案具有真实性和机密性
人事档案的真实性与其他类型档案相比有着特殊的含义，具有绝对意义上的资料真实性和管理上的保密性。每一份人事档案管理资料无论内容还是形式都必须保证期真实、可靠性，不得有虚假、想象、夸张和残缺不全的现象。以免导致对人才的整体评价产生片面性和错误性。人事档案的机密性，是指人事材料一经形成，由于其中涉及人员本身的自然情况、身体健康状况、经历情况等内容，尤其是当事人的重大事件、工作失误和家庭隐私等，所以在一定时间内是对外保密的，处于封闭状态，以维护个人利益不受侵犯。
1.2 人事档案是在人事部门中产生
各级人事部门为了正确地选拔人才和使用员工，就要形成有关人员的履历、社会关系、政治表现、文化知识水平、工作和学习状况等方面的人事材料。这些材料汇集起来，共同形成人事档案，能够综合系统地考察一个人的经历和才能，为用人单位提供丰富的信息和优质的服务。
1.3 人事档案具有动态性
人事档案并不会在形成之后一成不变，事实上在人事管理活动中还应当不断地得到补充。由于人员的成长是不断变化发展的，随着时间的推移和个人社会实践活动的增加，经历也会逐渐增多，因此，人事材料的归档不可能一次完成，需要不断地收集和追加，与时俱增，只有到一个人死亡才终止其归档材料的收集、整理，这也是人事档案管理工作的一个重要内容。
2 人事档案管理的改革措施
在人事档案管理改革对策层面，我们从理念、制度、体制、管理方式出发进行分析探讨。
2.1 更新管理理念
人事档案管理要将管理视野从原有狭隘的“为单位”管理拓宽到为人的未来发展上来，要充分整合反映个人成长、体现历史能力与现实能力的各类档案信息。做到这一点，人事档案管理将真正由约束管理走向服务管理，这种服务不仅服务于本单位的人事管理和单位内人的发展，更能够在未来服务于相关部门的人事管理及相关人的发展。市场经济下，人才流动已成为一种正常的社会现象，作为服务于人事管理的人事档案管理理应放眼于整个社会来从事档案信息管理。人事档案管理及其开发利用应该关系到人的发展，人事档案与人的发展之间有着密切内在关联性。这就要求档案管理理念要顺应这一规律。要求人事档案工作者立足现代人力资源管理，变革工作理念，既有利于推进现实人事管理工作的开展，提高人事管理工作的有效性，更可以为人才的发展和社会发展提供档案信息保障。
2.2 改革管理体制
（1）改革人事档案内容。必须针对不同对象和需要，进一步充实档案材料，对各级领导干部要及时将他们的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况、考核考察材料收入档案，为凭实绩用干部提供必要的依据。对一般专业技术和管理人员，要收集他们的学术和技术推广成果材料、企业经营者利税材料等。对流动人员，要收集那些能据此判断一个人素质优劣的材料，如个人业绩、素质能力、职业生涯、社会责任等方面的材料。
（2）要拓宽编研范围，提高利用效率。一是要编制必要的检索工具，方便查找利用。如把所管理的人事档案中的人员情况按年龄、职务、职称、学历、专业、任免、工资等来分类编制不同的检索工具。二是积极进行档案资料编研工作，在当前人事管理改革中，要围绕人员结构调整、配置等中心工作，搞好人员现状情况、综合信息、统计信息等资料的编研工作，提高利用效率。
2.3 创新管理方式
（1）加强人事档案的信息化建设工作。在新的形势下，从保护人事档案原件和提高利用率的角度出发，必须加强人事档案的信息化建设工作。要建立人事档案数据库系统，实施人事档案动态管理。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将人事档案资料整理输入微机，通过相应的技术处理，将文字图片甚至声像资料转变成数据资料，实现人事档案纸质与数据格式并存。即使不能完全建立电子档案，也应该将有关档案信息进行计算机处理，以方便自动检索统计、加工整理、及时更新和提取利用，提高人事档案工作效率。
（2）建立人事档案电子系统，开展网上利用服务。随着各类机关企事业单位内部局域网的建立，人事部门将充分利用企事业单位的网站制作自己的人事档案管理系统，积极组织上网数据和信息，使人事档案管理服务系统联上企事业单位网站，实现人事档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。
（3）建立“人事档案数据管理中心”。人事部门与机关企事业单位信息管理部门可加强密切配合，建立“人事档案数据管理中心”。该中心设在机关企事业单位人事处（人力资源部），是机关企事业单位信息资源库的重要组成部分。人事档案数据管理中心集中管理网站内电子人事档案，并在网站上提供有限制性或非保密信息查询、利用服务。其优点是方便快捷，内容丰富，利用率高。
3 结语
人事档案立命在内容，发展在利用，对人事档案利用工作进行改革是人事档案基业常青之关键。人事档案利用，要从过去的侧重为管理者所用转向为个人所用、为组织发展所用、为人才队伍建设所用上来。人事档案管理改革重在利用改革，我们通过利用工作的有效开展，最终使人事档案成为与每个人真正息息相关的事物。
参考文献
[1] 田晓琼. 新时期人事档案管理应强化还是弱化——关于对“弃档”“死档”现象的思考[J]. 档案学研究. 2007（02）
[2] 贾桂芳. 干部人事档案价值弱化原因与对策[J]. 兰台世界. 2006（16）
第6篇：事业单位改革具体方案范文
[关键词] 政府责任； 公共服务建设； 制度设计
[中图分类号] F842.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）012- 0092- 02
1 政府责任
关于我国机关事业单位养老保险制度的实施，政府应该承担较大责任。因为我们是社会主义国家，国企和机关事业单位在全国所占比重较大。政府有责任和义务履行好职责。同时，机关事业单位养老保险问题不是一国的问题，全世界都面临这样的问题，不同的解决方案对社会起着不同的作用。我国应该发挥宏观调控职能，对机关事业单位养老保险作出更好的决策，以促进机关事业单位养老保险制度的改革和完善。
1.1 建立健全的法规
法规建设明显滞后， 征缴工作无法可依。事业单位养老保险制度缺少法律依据， 山东省执行的仍是省政府[1994]33 号文件， 目前， 国家对机关事业单位的养老保险办法仍未出台， 对已经进行机关事业单位养老保险改革试点的地区如何继续完善和规范， 也未作出相应规定， 使得我们地方在实际工作中难以操作和把握。
要尽快制定社会保障法。社会保障制度只有建立在法制的基础上， 才能保证其社会化、制度化， 实现其强制性， 当前社会保险费征缴难、管理不统一、使用不规范， 一个重要原因就是缺乏法律的强制和约束力。因此要尽快制定社会保障法， 将社会保障的目的、原则、方针、权利、义务等加以明确。这样，改革的阻力就会大大减小，改革的果实也会为人们所享有。
1.2 要尽快出台机关事业单位养老保险制度改革方案
从市场经济的发展方向看， 特别是从建立统一的劳动力市场要求出发， 应当尽快改革机关事业单位养老保险制度， 使之与企业养老保险制度相衔接， 建立一个适用于所有劳动者的基本养老保险制度。要尽快制订机关事业单位养老保险制度改革方案， 对养老保险的具体项目、标准、对象、收缴、发放等用制度进行规范， 保证改革的正常运转。既要照顾到各地实际， 又要统一养老保险政策。建议有一个过渡时期， 各地可根据本地实际制定有关政策， 同时， 又要有一个截止期限， 使各地政策统一到国家的政策上来。
要建立多层次的养老保险制度， 适时改变养老保险待遇计发办法。① 要严格确定基本养老金的统筹项目， 不能把基本养老保险待遇标准定得过高； ② 要在基本养老保险的基础上， 建立单位附加养老保险和个人补充养老保险； ③ 要逐步改变养老保险待遇计发办法， 把目前的根据工作年限、档案工资的计发办法逐步改为根据个人账户积累额计发养老金； ④ 适当调整养老金标准， 在调整时应考虑统筹地区的经济发展水平和养老保险基金的承受能力， 减少基金缺口。
2 公共服务建设
公共服务建设就是加强社会保障建设，社会福利建设，如医疗保险，退休保险，下岗保险，残疾人生活保险等。加强公共服务建设是社会发展到一定阶段，积累了一定的物质财富后进行的社会宏观调控。旨在调节社会贫富差距矛盾，让人老有所依，对贫困人群有最低生活保障。加强公共服务建设，虽然不是具体的解决机关事业单位养老保险的主要措施，但加强公共服务建设是一件长远的利国利民的大事，要把它作为重点来抓。
加强公共服务建设，有利于缓解机关事业单位养老保险改革的矛盾，能够使国家公职人员享受到更多的福利，而不仅仅是养老保险，如医疗保险、下岗保险、工伤保险，使人们感受到改革开放这么多年来取得的积极成果用在民生上。改善民生，才是真正的福利，才能团结人们到一起来更好地进行经济建设。这样，对于机关事业单位养老保险改革有百利而无一害。相反，更能促进机关事业单位养老保险改革试点成功。
3 制度设计
制度设计是指针对机关事业单位养老保险改革，我们要做一些制度上的调整和完善，以适应市场化的要求。制度设计不过是对改革的细化，把改革措施尽量进行人性化的设计，以适应机关事业单位人员的心理需求。同时，制度设计说明改革者在这件事情上是在用尽量少的人力、物力、财力成本来进行这场改革。
3.1 统一机关事业单位养老保险政策，实现改革方案的公平性
作为社会安全稳定系统重要组成部分的社会保障制度，其公平性是第一位的，它本身就是为了平衡社会收入和财富差距而建立起来的，将拥有政府公权优势地位的群体纳入改革方案，将会在很大程度上促进社会的和谐，减少改革方案的阻力。
事业单位运营市场化，同时政府加强对公益事业的监管。如果既要体现养老政策的公平一致性，又要保证事业单位的公共服务性质，那么政府的“掌舵”职能和事业单位市场化运作的“划桨”职能相对分离就非常必要了，政府掌舵能力建设对防范和控制公共风险具有关键性的意义。具体措施有：① 建立相对独立的监管机构，确保制定出的公共政策与政府所代表的公共利益相一致；② 突出监管价格，确保价格管制的透明性与公用事业定价的科学性，既要让经营者赚钱，又不能让价格过高，否则会损害消费者的利益。
3.2 建立职业年金保险
职业年金也叫企业补充养老保险，是指公职人员补充养老保险。比如保险市场上绝大多数商业养老产品，都是限期缴费的年金保险，即投保人按期缴付保险费到特定年限时开始领取养老金。如果年金受领者在领取年龄前死亡，保险公司或者退还所缴保险费和现金价值中较高者，或者按照规定的保额给付保险金。我们认为，在此次改革中，职业年金保险的替代率要达到20%以上，这样有利于机关事业单位与企业之间养老金的有效转换，增强人才的流动性，促进人才与社会的发展。
3.3 要加强对离退休人员的社会化管理与服务
① 要依托于社区， 在各级劳动保障部门的指导下， 把大部分管理服务工作通过社区来实现。② 要加大养老金社会化发放力度， 通过银行、邮局、社区把养老金直接发放到离退休人员手中。③ 要采取有效的防范冒领养老金行为的措施， 及时对离退休人员生存状况进行调查。
加强对退休人员的社会化管理和服务，能够减轻养老保险的压力。社会化的管理和服务能够弥补养老保险存在的不足，通过社会化管理对欺瞒假冒情况进行打压，使机关事业单位养老保险能够顺利实施。
4 结 语
针对机关事业单位养老保险的实施，本文提出了一些具体的措施，旨在能够促进机关事业单位养老保险制度改革的顺利实现，这样能促进中国经济的发展，促进社会的和谐，促进人民的团结，有利于缓和社会矛盾，促进社会良性发展。也能更好地实施党的十七大的政策，促进社会经济的转型升级。
主要参考文献
[1] 曹延花. 机关事业单位养老保险工作存在的问题及对策[J]. 经营管理者，2009（12）.
第7篇：事业单位改革具体方案范文
一、人事档案管理改革工作中法制化信息管理不当
人事档案改革工作中人事档案内容较广泛主要包括人员的经历、社会关系、个人学历、工作经验、思想道德以及奖励过失处罚等，对于档案人员之后的工作学习等的未来发展起到非常重要的作用。人事档案管理的改革工作是一项持续性较强的工作，现阶段法制化程度较低，在实际工作中存在较多问题，应该在现代化经济体系改革的基础上，逐渐实现人事档案管理的法制化，从而确保其具有法律效益。此外，随着现代化智能化信息网络技术的发展，人事档案的管理改革工作要不断借助信息网络技术，强化管理。但是，目前我国企事业的人事档案管理改革工作没有建立信息化管理体系。在评选优秀工作者的过程中，需要人为的将个人之前的工作经历、学历以及奖励情况等进行分类归档，对比分析，在这个查询过程中，耗费的人力物力相对较大。若建立信息化档案管理模式，可以将人员的各种信息资料直接导入电子系统中，查阅过程中方便快捷，与纸质版的人事档案资料的查询整理相比，具有绝对优势。可以在一定程度上填补目前人事档案管理工作的不足，影响着档案管理的未来发展趋势。
二、人事档案管理改革工作的管理措施
1.强化人事档案管理改革工作的队伍建设。在人事档案管理改革工作过程中，需要加强人事档案改革管理人员的综合素质，树立良好的管理工作榜样，充分调动整个人事档案管理改革工作队伍的积极性与主动性。提高人事档案管理改革相关工作人员的工作热情，正确对待在人事档案改革工作中所担任的责任角色，及时分析工作期间出现的突发性难点问题，制定出科学合理的解决方案，从而提高人事档案改革工作的工作效率。在实际工作中，人事档案改革管理的相关管理人员要定期组织培训学习，在人事档案工作人员的技能水平以及职业道德素质上进行教育培训，可以通过聘请专家开展专题讲座的形式提高人员综合素质。人事档案管理的相关负责人要与时俱进，不断转变落后的管理理念，更新档案管理技术，促进人事档案管理制度体系的改革创新。熟悉掌握先进的计算机网络技术以及信息化管理技术，将这些先进技术广泛应用于日常档案管理工作中，提高人事档案管理质量水平。2.增强人事档案管理改革工作的管理意识。为了保证人事档案改革工作综合管理水平的提高，要在思想意识上，增强管理人员的管理意识以及转变档案管理工作人员的传统观念。首先，人事档案管理工作的管理单位需要重视档案管理工作，加大管理资金的供应力度，科学安排人事档案工作人员。改革人事档案管理制度，在满足档案管理物质需求的基础上，确保人事档案管理改革工作的顺利开展。其次，增强人事档案管理人员对于工作的管理意识，认识到改革工作的重要性，从而提高档案管理改革工作的效率，形成系统化的人事档案管理平台，方便人员信息档案的查询使用。最后，转变人事档案管理改革工作人员的错误理念，使其认识到人事档案工作的管理专业性、系统性、全面性以及细致性特点。增强对管理工作的认知能力，使其更好的胜任人事档案管理工作，熟练掌握必要的人事档案管理办公软件，学习新知识新方法。3.人事档案管理改革工作提高信息化管理水平。随着人事档案管理要求的不断提高，纸质版的人事档案逐渐出现诸多问题和弊端。因此，要在人事档案改革工作中，增强档案管理的信息化水平，在专业化人事档案管理理论知识以及丰富实践经验的基础上，运用科学的管理方法，实现人事档案管理工作的信息化与规范化。第一，在原有的纸质版人事档案前提下，建立人事电子档案，将不同地区的以及不同载体的档案通过数字化的形式进行存储管理。第二，按照已经建立好的人事电子档案，形成企事业各单位的人员档案数据库，满足单位以及个人查阅信息资料的个性化需求。将单位的人事档案软件进行统一管理，查阅软件与管理软件相结合，定期更新人员档案信息。
三、结语
第8篇：事业单位改革具体方案范文
人事档案科学化、多元化趋势的来临。在改革的背景下,相对于过去简单的人事档案,现在人事档案将不断顺应时展,适应企事业单位对于人才多元化需求,尽可能详细系统地记录个人履历情况。在原有的档案基础上加上更为充分、丰富的资料,比如职工兴趣爱好、特长、获奖情况等更加详细具体的信息,以便企业更充分的了解员工信息,对员工作出客观、准确、综合的判断,对于员工的岗位调整、调动有一定依据。在顺应时展的前提下,事业单位改革将越来越重视员工业绩,对业绩所进行的考核将产生新“档案”。在事业单位的发展改革中,人员裁减不可避免,看起来不是很重要的人事档案管理岗有可能被裁,看似不经意的裁减,在一定程度上势必影响到人事档案管理工作。信息化时代,事业单位改革将在一定程度上推动传统人事档案管理工作的改革。信息技术、网络技术来临,根据履历变化情况及时添加,实时保存高校只能检索让方便简历查询,这些技术的普及与运用,让档案信息化管理看到希望,这也让人事档案管理信息化成为可能。人事档案管理也将会从传统繁琐冗杂低效的传统时代走向清晰简洁高效,这将让人事档案管理更加专业化,也将更具规模化。
二、人事档案管理创新思考
2.1人事档案材料甄选
知识经济发展时代,人事档案为了更全面反映的一个人的履历情况,在原有的基础上,其内容应该增加以下几个方面:(1)业务档案方面做到真实、全面反映出员工德、才、能、绩等情况；(2)任务档案方面能具体表现员工成就及业绩；(3)合同档案方面有益于维护员工和单位权益。作为人事档案管理工作者,保证所提供材料的真实性,应该如何做到以上三方面的内容,做好材料的鉴别工作？做好人事档案的材料鉴别,应依据我国相关法律文件为依据。在收集到的材料中真假互存,对于这些收到的材料内容,进行严格的确认,而后根据审查结果对材料有针对性的筛选,拿到人事档案真正有价值的材料,并做好归档工作；对于没有利用价值的材料可进行删除销毁,亦或转送相关部门处理。简言之,人事材料鉴别工作关键所在,即是保留具有真实性的材料,消除没有保存价值的材料。有效鉴别人事档案管材料是人事档案管理工作人员的职责所在,不可推卸、义不容辞。熟记人事相关各项政策法规以及材料收集范围,其次对鉴别人事档案材料的各项规定烂熟于心事做好人事档案管理工作的关键所在。在筛选整理人事档案材料同时,保证材料质量以及材料真实性,提高其使用的价值。如果在整个人事工作流程中没有材料甄选,那么会出现收集到的材料数量繁多、杂乱,没有使用价值或使用价值低,占用存放面积等等,出现的这些状况在一定程度上对人事档案管理工作造成了很大困扰。由此看来,人事档案材料甄选是人事档案管理工作不可或缺的步骤。
2.2建立人事档案管理新体系
在当今时代,一套健全的的人事档案管理体系应具备宏观与微观管理体系的结合。根据我们国家人事档案管理体系分类、分层次的方式,人事档案分类管理为人事档案管理新体系提供了主要依据。结合我国当前人事档案发展情况,应注意档案管理方式整体与细节的结合。对于大型企事业单位的人事档案管理应做到各单位管理机构的统一；对于中小型企事业,更应如此。在同一的人事档案管理制度的指导下,企事业人事档案管理应借助网络手段,实现对所需人才的全面了解。具体而言,即是通过利用现代网络计算机通讯等技术,让以往在不同处所的人事档案实现社会化的服务。现如今,企事业人事档案管理可充分利用现代科技,利用多媒体影像、指纹、声音等电子信息,补充纸质人事档案材料的不足。在查看所需人事档案材料时,通过网络检索职能方式,通过其方案信息、声音或者影像全面直观了解所需人才的资料。网络计算机技术的广泛运用,人事档案信息正不断不如公开会的趋势,这也为社会提供优秀、高质量的人力资源信息服务,真正实现社会共享,这是信息时代计算机网络技术运用对人事档案创新管理的又一大优势。计算机网络技术合理有效的使用,不仅方便使用者,同时提高了人事档案管理工作者工作效率。
2.3创新人事档案管理改革工作
事业单位人事档案管理工作应具备创新精神,这样也才能让人事档案管理工作再一定程度上得到根本的保证。那么对于人事档案创新、完善以及实用性的改革,应做好意以下几方面的思考:
(1)人事档案表格填写的内容改革。一般情况下,大部分用人单位对人员信息的了解往往来自于其人事档案填写的内容,但这也存在一种局限性,表格上所能展示的材料都是有固定的千遍一律的模式,对于个人兴趣爱好、特长不能在局限的表格上一一展示,这就造成“知人善用”的不理想,用人单位也在安排岗位时,不能因人而异,安排适合的工作岗位。所以对人事档案内容改革有利于事业单位进行有效的人力资源配制。国内事业单位可参考发达国家对于人事档案在建档以及管理方面工作,比如在任何时候,权利部门可查看的员工血型、奖惩、家庭等全部档案。
第9篇：事业单位改革具体方案范文
【关键词】人事档案；管理；现状探究；改进策略
【中图分类号】G275.9
随着我国人事制度改革力度的不断加大，事业单位人事档案管理显得更为重要。人事档案是人才信息的重要载体，也是选拔人才的重要工具。事I单位的人事档案管理者要紧跟本单位的改革步伐，管好用好人事档案，对人才资源开发起着重要作用。
本文主要对当前事业单位人事档案的管理现状进行了分析，并提出档案管理的可行性改进策略。
一、人事档案管理工作中的现状
人事档案的管理具有重要的社会价值，事业单位只有加强人事档案的管理，充分发挥档案在人员的利用和分配上的作用，才能更好的利用单位的人才资源，保证单位人员的顺利变动和升迁。但是通过对我国事业单位的人事档案管理现状进行考察可以发现，事业单位的档案管理工作仍处于被动的状态，在人事的实际管理工作中还存在诸多的问题。
1.对人事档案管理的重要性认识不强。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对人事档案工作的认识都存在一些误区，认为人事档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。这样会导致人事档案工作长期处于被动应付的状态，难以高质量地为干部队伍建设服务。
2.档案管理人员的素质不高。档案对于档案当事人的重要性极高，但是档案管理的本身却是一件极为繁琐的工作，而且新时期事业单位的人事改革使档案的管理人员不再享有公务员的待遇，档案管理人员的数量减少，人员的流动频繁，不仅不利于专业档案管理人员的培养，还造成了档案管理工作的被动与附属现象，档案管理人员的管理素质亟待加强。
3.档案管理的信息化程度不高。目前计算机网络技术已经在各行各业得到了广泛的利用，但是计算机水平的提高并没有改变档案管理手工操作的现象，无论是事业单位的领导人员还是档案的专门管理人员都对人事档案的信息管理系统的安全性和全面性存在怀疑。一些事业单位只是简单的将个人的信息和档案的目录存放在电脑里以方便查阅，而档案的检索和最终的出借都还只是凭借手工操作，档案管理的信息化水平整体不高。
4.人事档案材料制作不规范。干部档案材料，须统一使用16开规格的办公用纸，大于或小于16开规格的档案材料以及对那些不规则、破损、卷角、折皱的材料都要进行技术加工，折叠、剪裁及裱糊。但近几年来，时常有A4纸规格的材料归档，如《高院校毕业生登记表》《晋升职称审批表》《先进工作者呈报表》等等，这些材料裁剪非常困难，裁剪后四边的文字往往“顶天立地、漫无边际”，这样人为的重复劳动，不仅造成人力、物力、财力的浪费，同时也使得人事档案案卷很不美观。
三、新时期事业单位人事档案管理的改进新策略
人事档案具有重要的记录价值，目前我国的事业单位正在进行人事的变革，人事档案的管理不仅要适应现有事业单位改革的政策，还要在原有的基础上进行管理体制以及管理手段的改进，采用先进的技术手段来实现人事档案管理的信息化，提高事业单位人事档案管理的水平和管理的能力。
1.注重提高人事档案管理人员素质。
人事档案工作是一项政策性和业务性较强的工作，它集服务性与保密性于一体，因此，各级组织人事部门要注意加强干部档案工作队伍建设，主管部门应定期组织培训业务知识，让他们掌握新的知识和先进的管理技术，进一步了解管理档案的重要性，增强责任心，提高档案管理的技术水平。
2.健全管理制度。提高人事档案管理的制度化建设水平。
人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的制度来制约，就会无章可循、无所适从。尤其要建立人事档案计算机辅助管理制度，对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度要严格要求。要完善人事档案案卷整理工作细则，使人事档案案卷的整理更加科学、完整，为干部考察任用提供真实、准确、实用的个人信息。
3.人事档案管理手段和管理方法的现代化。人事档案是人才信息资源库，新时期档案管理人员要利用计算机网络来实现档案收集、管理、利用上的改革，利用计算机输入输出设备及时的更新档案信息，实现管理方法上的革新。实现档案资源的社会共享，以提高事业单位人事档案的管理效率和利用效率，保护纸质档案的完整性和准确性。
4. 改进和完善档案功能。对档案的功能应进行重新定位：一是对档案的原有重要部分应该予以保留；二是档案的内涵要进一步丰富和扩大，如涉及养老保险、医疗保险、失业保险等内容；侧重对工作业绩的评价；增加一些其他诸如劳动技能、学习奖惩、专业特长等方面的材料；三是补充其他有关求职者和用人单位都十分需要的功能，从而更好地为选拔人才服务，减少“弃档”现象。
四、结语
总而言之，我们应该抓住时机，不但要从制度上更新，还要从观念上更新，按照人才市场发展的基本趋势，采取有效措施，积极探索档案现代管理模式。新时期事业单位要加强对人事档案管理工作的认识，聘用专业的管理人员来实现档案管理工作的现代化和信息化建设，继续发挥人事档案的参考价值和历史价值，保证人事体制变革下人事档案管理的顺利转变。
【参考文献】
李玉梅.新时期事业单位的人事档案管理[J].兰台内外。2010，（01）.
路春晖.事业单位人事档案管理工作的思考[J].黑龙江档案。2010，（06）.
