计划生育的重要意义精选(九篇)

第1篇：计划生育的重要意义范文

同志们：

2月8日，××*地区隆重召开人口、资源、环境和科技教育工作会议，地委书记××*在这次会上作了重要讲话。××书记讲话从××经济长远发展、社会政治稳定的大局出发，对我们面临的形势作了精辟分析，并对今后人口计划生育工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。

今天,我们专门召开××地区人口与计划生育工作会议。会议的主要任务是：总结××*地区××××年人口与计划生育工作；部署××*年人口与计划生育工作，签定××*年人口与计划生育目标管理业务指标责任状。

下面我就做好今年的人口与计划生育工作讲几点意见。

一、认清形势，正确分析我地区的人口计划生育工作状况

从纵向看，“十五”期间，××*地区的人口与计划生育工作取得了一定的成绩，各级党政领导对人口与计划生育工作的重要性有了进一步的认识，党政一把手“亲自抓、负总责”制度、计划生育“一票否决”制度、计划生育委员会兼职委员制度等全面落实；非政策生育现象得到有效遏制，政策生育率稳步上升；计划生育宣传教育工作不断深化，“婚育新风进万家”活动不断深入；计划生育利益导向机制初步建立，各族群众实行计划生育的积极性空前高涨；计划生育优质服务县（市）创建活动取得了阶段性成果；依法行政稳步推进；计算机信息化管理日益完善。人口与计划生育事业的进步，为全地区经济、社会等各项事业的发展奠定了一定的基础。在此，我代表地委、行署向关心、支持计划生育事业的各级领导和社会各界人士表示衷心感谢，向在计划生育战线上辛勤工作的各族干部表示诚挚慰问，向积极执行计划生育基本国策的广大群众表示崇高敬意！

从横向看，××*地区人口与计划生育工作与全国、全××相比，还有较大的差距。全国人口出生率自1998年以来一直保持在10‰以下，已经进入了稳定低生育水平、提高人口素质的新阶段，而我们××仍处在降低生育水平、控制人口过快增长的阶段。在××*范围内，××地区人口出生率是全××最高的，200××年全地区人口出生率为××*。就是与条件比较接近的南疆其它地（州），如*地区相比，*地区也有一定差距。

所以，我们必须一分为二地分析形势，既要充分看到成绩，振奋精神，锐意进取；又要清醒看到差距与不足，正视问题，认真整改。

××地区人口与计划生育工作的差距与不足主要表现在以下几个方面：

计划生育工作基础仍然比较薄弱。××××××

部分群众的生育意愿与现行的生育政策之间还有差距。××××

人口增长进入新一轮生育高峰期。××××

不少计划生育干部盲目乐观，存在骄傲自满和畏难情绪。工作责任感不够，应付差事，推诿扯皮；工作进取心不强，回避矛盾，安于现状，认为能够遏制住超生、完成人口控制计划就万事大吉；工作中抓落实不够，有的光说不干，有的搞形式主义。

各级党政领导、计划生育干部对人口与计划生育工作重要性的认识有待深化。

××*年，党中央、国务院对继续抓紧抓好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平做出了重要指示，明确指出：在整个社会主义初级阶段，必须始终坚定不移地实行计划生育基本国策。当前，必须做到“四个不动摇”：一是坚持稳定现行生育政策不动摇；二是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；三是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；四是坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。

当前，我们要把认识统一到中央指示上来，进一步深化对计划生育工作的认识，要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的政治高度来认识计划生育的重要性、紧迫性；要从全面建设小康社会，不断提高人民群众生活水平的大局来认识计划生育的独特作用；要从坚持科学的发展观、政绩观，推进××××可持续发展的角度来认识计划生育的特殊地位；要从我国将长期处于社会主义初级阶段的历史定位来认识计划生育的长期性、艰巨性。

人口与计划生育工作新机制尚未建立。建立“依法管理、政策推动、优质服务、村（居）民自治、综合治理”的计划生育工作新机制，能够为计划生育工作夯实基础，增添动力，提供保障。因此，建立计划生育工作新机制，是人口与计划生育事业健康发展的必由之路。

计划生育工作氛围有待改善。从全国大气候看，计划生育工作“天下第一难事”的性质还没有根本改变；从××*小气候看，*等诸多客观因素仍旧阻碍着人口和计划生育事业顺利发展。

第2篇：计划生育的重要意义范文

胡锦涛总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上指出，切实做好人口资源环境工作，对保持国民经济持续快速健康发展、不断提高经济增长的质量和效益，对不断提高人民群众的生活质量，对改善生态环境、促进人与自然的和谐，都具有十分重要的意义。人口问题是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响实现突破发展的关键因素。坚定不移地走统筹解决人口问题的道路是实现科学发展的必然选择，近年来落实计划生育家庭奖励优惠政策是统筹解决人口问题的举措之一，也是构建和谐社会的应有之义。近期，结合学习实践科学发展观活动，认真落实以人为本的科学发展观，以计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益为切入点，在体现党和政府对计划生育家庭关怀的同时，发挥利益导向作用。因此应加强奖励政策落实力度，引导群众转变婚育观念，推进我市人口计生工作科学发展。

一、提高认识，使广大教师充分认识贯彻执行计划生育政策的重大意义。

计划生育政策是我国的一项基本国策，对有效提升国民素质，缓解人口对资源、环境的压力，对促进经济社会健康和谐发展，对建设有中国特色社会主义，实现国家繁荣富强和民族振兴起到了巨大的促进作用。当前我国正处于经济社会转型的关键时期，在人口问题上出现失误将严重影响到经济社会的又好又快发展，以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是我们改革发展的必然选择。广大教师在维护、宣传计划生育政策上有着义不容辞的责任义务，必须提高对计划生育这一基本国策的深层次认识，充分认识到当前经济社会发展形势下继续深入开展计划生育政策的重大意义。提高认识，增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。广大教师都要深刻认识人口问题的全局性、复杂性和长期性，以转变群众的生育观念为出发点，以让群众满意为落脚点，用发展的理念、创新的机制、务实的精神和富于创造性的工作，务求抓出实效，为构建和谐***创造良好的人口环境。

    二、率先垂范，积极主动将计划生育工作纳入到学习、生活乃至日常的教育教学活动之中。

“学高为师、身正为范”，广大教师有着为人师表的责任，宣传、遵守计划生育国策是责任、更是义务。不仅要带头学习计划生育政策，遵守计划生育相关规定，还要在教育教学工作中加强对学生的计划生育政策的宣传教育工作，深入开展国策、国情、人口发展形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进计划生育政策深入民心，引导学生自觉学习，主动维护计划生育政策。的在大武口区教体局和学校安排布置下,我校结合 “关爱女童” 学校家长联谊活动开展，各班还举行了家长会，让班主任、任课老师与家长面对面交流、沟通，努力营造家校合作育健康新人的氛围。在开展“关爱女童”行动和人口文化进校园活动中，我们把青少年性与青春期教育与未成年人思想道德建设、未成年合法权益保护等工作紧密结合起来，开展符合青少年特点、个性化教育的宣传服务活动，做好青春期性健康教育，举办主题班会、小组讨论、同伴教育、知识讲座、才艺表演和女孩风采展，出版黑板报，开设知心信箱、热线电话、悄悄话室进行青春期心理健康辅导和咨询，千方百计解决学生青春期的困惑。同时，针对本校学生独生子女不断增多的实际，根据独生子女身心发展不同阶段的特点，有针对性地开展思想道德教育、心理生理教育，加强对独生子女教育工作的研究和指导，以促进独生子女健康成长。做好计划生育常规工作，开展了两期教育，关心育龄妇女的身体，做好避孕药具的发放工作和各类报表上报工作，并做好资料的积累。做好了关心女教师的身体健康，组织好一年一次的健康普查工作，对生病教师给予经济、精神方面的关心和帮助，极大地调动了全体女教师干好本职工作的信心和决心。增强做好人口计生工作的责任感和使命感，为完成好新时期人口计生各项任务做出表率作用。

三、强化管理，把计划生育工作纳入教师综合考评体系之中。

强化管理，狠抓落实，全面开创人口计生工作新局面。我校领导充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，强化领导责任，将人口和计划生育工作列入重要议事日程，实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负主要责任，从事具体工作的同志认真抓的工作机制，做到责任到位、措施到位、投入到位，真正实现齐抓共管。具体做法是：

1、各项优惠政策要优先向模范遵守计划生育政策的家庭和学校倾斜，同等条件下，独生子女户和无违反计划生育政策的，学校要优先考虑。

    2、教育系统的各类评先评优、学科带头人和骨干教师评选认定、特级教师评选推荐等工作，要人民政府关于进一步完善人口和计划生育工作“一票否决”制度的意见》。推荐对象必须符合计划生育政策。在推荐时，必须要所在区域计生部门开具无违反计划生育政策行为的证明。 为了进一步强化人口和计划生育目标管理责任制，我们大武口区教育局实行一票否决制并纳入年度考核运用于计划生育目标管理中。责任落实到位。切实把“一票否决”落到实处，做到“严格考核，奖惩分明。同时要求本系统内各有关单位要明确分管领导，落实专门的工作人员，做到分级负责，一级抓一级，层层抓落实。经过不断探索和完善，已形成了一套执行一票否决的具体标准和操作规程，彻底扭转了计生工作抓好与抓坏一个样的局面，有效地调动了各级干部做好计生工作的积极性和自觉性，促进了全市计划生育工作的顺利开展。实践证明，严格执行计划生育一票否决，是巩固基本国策地位，强化计划生育工作运行机制的非常举措，是我区抓紧抓好人口与计划生育工作的一大法宝。

3、把遵守、执行计划生育政策作为学校综合评估和教师德考评体系的内容之一，要把计划生育情况列入教师师德考评体系中，作为师德考核的重要内容。

四、加大教育投入，不断提高人口质量。

提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来，各相关职能部门要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大教育投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。提高人口质量是发展的需要，也是变沉重的负担为宝贵人力资源的关键。必须在控制人口数量的同时，加大提高人口素质工作力度，着力做好“三优”工作。百年大计，教育为本，教育的重要性无须多言。随着社会的发展，不断加大教育投入、提升人口质量已成为共识。在这样的大形势大背景下，我区顺势而为，提出要“努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学”。积极行动，迅速出台政策，着力改善办学条件，进一步完善义务教育经费保障机制。认真落实上级文件精神，深入推进义务教育经费保障机制改革。做好义务教育段学生的免杂费资金的预算，足额按时拨付，确保学校正常运转。

30年来，我市的人口计生事业经历了从暴风骤雨、和风细雨到春风化雨三个阶段，硕果累累。人口增长方式实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。人口的有效控制，质量的提高，为改革开放、经济社会各项事业的全面发展提供了宽松人口环境。

第3篇：计划生育的重要意义范文

国务院和省政府以老少边穷地区农村义务教育学生为重点，启动实施了部级和省级农村义务教育学生营养改善计划试点工作。营养改善计划试点实施以来，改善了农村学生营养状况，提高了农村学生健康水平，对改善民生意义重大。为了进一步提升营养改善计划的实际效果，市委、市政府决定在部分县市区实施国家、省级营养改善计划的基础上，由市、县两级财政筹集资金逐步对全市所有农村义务教育学校学生实施免费午餐计划。实施农村义务教育学校学生免费午餐计划是顺民心、解民忧，为群众办实事、解难事的重大民生工程和德政工程，各级各部门要按照市委、市政府决策部署认真开展实施此项工作。

二、范围标准和工作步骤

（一）范围标准。

实施农村义务教育学校学生免费午餐计划，覆盖全市所有农村义务教育学校学生。采取市指导协调、县市区政府统筹管理、各学校负责具体实施，以学校食堂供餐的模式，向农村义务教育学校学生在校学习期间提供一顿免费午餐。标准按照6元/生.天执行（只含食材、调味成本）。

（二）工作步骤。

按照“总体规划、先易后难、由点到面、有序推进”的思路推进，从秋季开学起正式启动实施，到后年基本实现全覆盖。

三、保障措施

各县市区政府是推进此项计划的实施主体和责任主体，市级相关部门要根据职能职责，主动作为，全力以赴确保农村义务教育学校学生免费午餐计划平稳有序顺利实施。

（一）强化领导，明确职责。

市政府成立市农村义务教育学校学生免费午餐计划工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“免费午餐计划”实施的日常工作。

（二）整合资金，改善条件。

实施农村义务教育学校学生免费午餐计划所需资金，在国家、省级补助的基础上，市财政根据核实后的实际用餐天数和用餐学生人数，按照1元/生.天的就餐资金补助各县市区，其余资金由县市区财政保障，纳入财政预算。各县市区要结合农村初中改造工程、农村薄弱学校改造等项目，按照要求，通过新建、改扩建等方式，逐步改善学校食堂条件，使学校食堂达到餐饮服务许可的标准和要求。

第4篇：计划生育的重要意义范文

关键词:农村;计划生育;村民自治

中图分类号:F320.3 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)008(C)-0092-02

一、计划生育村民自治概念

人口问题是我国在社会主义初级阶段将长期面临的一个重大问题。从我国实际来看,计划生育的重点和难点都在农村。农村计划生育的手段多是以政代法、行政强制执行。这与政府职能转变、由“人治”向“法治”转变的要求不相适应。因此,在新形势下农村的计划生育管理工作要着眼于工作机制的改革,使之朝着有利于长期、有效地稳定低生育水平方向发展。计划生育村民自治是新形势下计生工作措施的有效补充。

“计划生育村民自治”,就是将农村社区的计划生育工作纳入“村民自治”轨道。具体说,即村民按照法律法规的要求,在政府指导和村党支部领导下,依托自治,组织村民委员会及带有自治性质的群众组织,如计划生育协会等,通过“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”制度和“自我教育、自我管理、自我服务”方式,行使计划生育相关权利,履行计划生育义务。计划生育村民自治,既是群众直接参与计划生育事务,进行民主管理的重要途径和方法,也是“人民群众是计划生育的主人”以及我国政府尊重人权的体现。

二、计划生育村民自治的内容

计划生育村民自治不是行政管理方式在基层的延伸,根据《村民委员会组织法》有关条款,计划生育村民自治的内容包含在村级“四个民主”的各个环节当中。

(1)民主选举。负责计划生育工作的村委会成员或领取补贴的专职计划生育干部,应由村民依法直接选举或罢免。(2)民主决策。计划生育事项由村民大会或村民代表大会的多数人意见决定,而不是象一些地方实行的仅由村“两委”干部决定,更不是由乡镇政府包办。(3)民主管理。村民讨论、制定、修改并且遵守、落实《村民自治章程》和《计划生育村规民约》,提高计划生育自觉性,参与本村计划生育管理。(4)民主监督。村民委员会应保证计划生育政务、事务和财务真实、及时、全面公开,并接受村民的咨询和质询。

三、计划生育村民自治中出现的问题及原因

(一)主要问题。目前各地的计划生育村民自治工作,按照以人为本、依法管理的价值观来理性审视,比照转变计划生育整体工作思路和方式方法,建立新机制的理想目标来衡量,还不同程度地存在一些问题。1、部分地方的工作流于形式。在不少地方,计划生育村民自治的声势很大,章程、公约上了墙,合同书签了有存档,但群众的合法权益没有得到很好保障,额外的义务却有增加。2、群众参与不足。一是群众可参与的机会较少。由于“县管乡聘村用”的村专干管理制度的实行,很多地方的村专干不是选而是聘;政府对村级计划生育管理过于具体,村级自很小,使得村民可行使的民利有限。二是群众参与的积极性不高。在计划生育村民自治活动中,总的来说,他们主动参与少,被动参与多,基本上还是“干部治理”。有些地方的村干部召集开会、组织活动,往往需要用礼品或钱来吸引群众参与,否则,很多村民不予理会。3、大量“经济空壳”村面临很大困难。当前全国很多村没有或基本没有集体经济收入,在没有政府提供必要经费的情况下,难以开展或充分开展计划生育服务、群众性活动。在这些“经济空壳”村,特别是家庭经济状况差的穷村,一般来说,村集体的凝聚力相对较弱,又缺少利益激励手段,落实生育政策的难度较大,就需要做更多的服务和群众性工作,为此亟待解决相应的必要条件。

(二)主要原因。1、政府责任没有很好履行。法定的计划生育奖励优惠政策,如独生子女父母奖励,在很多地方未能真正落实,群众实行计划生育的后顾之忧问题未能很好解决;以技术为重点的计划生育优质服务,在一些地方只是流于形式,育龄群众的生殖健康和计划生育服务需求远远未得到满足。群众在自身的基本权利都得不到保障时,怎能找到“做主人”的感觉,并积极主动地参与计划生育村民自治呢?还有些地方,群众在参与管理和监督过程中对政府提出的意见或批评,没有得到重视和处理,似乎政府并不是那么诚心诚意,使群众参与的积极性受到挫伤。2、内在激励不足。一是农村土地承包长期不变导致村民在生育问题上的直接利害关系明显淡化,相当一部分村民对村里的计划生育不大关心;二是一些地方制定的村民自治章程、规约,对群众义务多权利少,处罚多奖励少,缺乏对村民的吸引力;三是不少农民的民主、维权意识不强,习惯于听从,既不敢于监督,也不善于监督;四是有一些群众要“超生”,而想办法躲避干部和群众的视线。3、自治主体时空错位。计划生育村民自治事实上也会表现出制度与现实的严重错位。首先,一些育龄村民就业在城市,却要接受乡村计划生育管理;而户口在农村,又不能融入城市社区,这是空间上的错位。其次,大多数流动村民在农忙季节或春节假日回乡,这个时间又不是理论探讨计划生育村民自治议事决策的恰当时间,这是时间上的错位。而时空错位,其直接后果就是村民无法更好地参与计划生育自治活动。因此,当村里召开村民代表大会对计划生育事项进行表决时,他们很可能因为不知道情况而不能行使自己的权利。即使有些外出村民知道,也由于信息不充分或主观参与意愿不强而选择放弃,因而不能对计划生育村务的决策产生实质性的影响,这就使得计划生育民主议事失去了其原有的本质意图,质量大大降低。

四、计划生育村民自治改进相关对策

从目前来看,计划生育村民自治是符合历史潮流的,它体现了人们对于民主和平等的向往,因而计划生育村民自治面临的困境是短暂的。从长远来看,村民自治是现代市场经济发展的必然要求。从当前各地计划生育村民自治的制度设计来看,笔者认为,主要应从以下三个方面进行制度改进。

(一)适度放权,充分尊重群众的首创精神。计划生育村民自治从其演变的历史来看,它是由广大农村居民首创、由政府加以规范、引导,经过试点以后,在全国范围内加以推广普及的。在这一过程中,政府所提供的是政策支持、宏观引导以及与村民自治相适应的其他相配套的改革,而村民自治的运行则是由广大农村居民来完成的。也就是说,村民自治组织成长的内生力量来自于村民而不是政府。然而,计划生育村民自治要实现村民自己管理计划生育事务,既要得到政府的指导却又能避免政府的过度干涉,就必须推进计划生育村民自治从“自上而下”向“自下而上”的转变,使村民的意见得到充分的反映,即由全体村民或村民代表对本村的计划生育自治内容进行表决。在此基础上,尊重村民的首创精神,在村民的实践中找规律,找问题,并在计划生育管理部门的指导下,进行自我总结和提炼,形成操作规范的各种制度。

(二)合理分权,放大村民自治的成长空间。计划生育村民自治与现行乡村计划生育治理体制存在着一定的矛盾,前者要求民主、自由和平等,村民能在计划生育村务活动中处于平等对话地位,并通过计划生育契约联系在一起,履行契约条款规定的权利和义务;后者则拥有较多的国家控制力和行政制约手段。但两者在我国的特殊国情下又共存于一体。这就需要正确处理好两者的关系,合理界定两者的权力界限。即是说,宣传教育、技术服务、调查统计等不应由村民自治组织办理的和他们无法办理的工作,应尽量不要下放到村,更不能以此来考核村民自治组织的主导者和村级计划生育服务人员。从我国目前的情况看,计划生育村民自治工作主要应是动员村民参与计划生育各项活动,履行法定义务。从另一个角度来看,村民自治组织成长的内理论探讨生变量来自于村民而不是政府,村民自治组织作为村民的当家人,更应当履行起保障村民计划生育合法权益的责任,这也是村民自治组织的生存之道。计划生育村民自治组织作为村民的代言人,应当竭尽组织的力量来维护其权益,保障其既能享受到政府赋予的各项计划生育权益,又能在村民权益受到侵害时及时与相关政府部门进行谈判,取得经济赔偿或迫使其履行管理和服务义务。

(三)加大公共投入,有效激励村民的内在需求。长期计划生育公共产品的投入短缺算得上是一个根本性原因。从各地计划生育村民自治协议来看,强调村民履行计划生育义务的多,赋予的权利却较少,显示出权利和义务严重不对等。由于村民从参与自治的行为中得不到合理的收益,因而导致了计划生育村民自治内需不旺,激励不足。因此,目前政府增加农村计划生育公共产品供给的重点应该是:建立农村计划生育家庭最低生活保障制度。以省为主体财政给予支持,保障标准应参照当地居民维持最低生活所需要的基本支出来确定。建立农村计划生育技术服务持续性投资体系。建立农村计划生育特殊困难家庭的救济制度。救济制度应以独生子女死亡、罹患重大疾病、意外伤残等三类家庭为重点。

总地来说,计划生育村民自治是符合历史潮流的,它体现了人们对于民主和平等的向往,所遇到的问题在各级组织和村民的共同努力下,是会得到有效解决的。计划生育村民自治是计生工作的一部分,必将为我国人口控制作出贡献。

作者单位:上海华东理工大学社会与公共管理学院

参考文献:

[1]叶明德,邱海盈:“村民自治与计划生育村民治理”.载《人口与经济》2002年第3期

[2]张淑芳:“欠发达地区农村计划生育问题的思考”.载《中共山西省直机关党校学报》2008年第1期

[3]刘辉:“浅谈怎样提高计划生育村民自治工作”.载《社科论坛》2006年第5期

第5篇：计划生育的重要意义范文

[关键词]无菌技术；计划生育于术；临床效果；感染和并发症

感染对于计划生育手术患者术后的影响比较大，部分采取计划生育手术患者会发生异位妊娠，影响其后期正常妊娠，因此计划生育手术的安全操作对于患者是具有重要意义的。该院为了验证无菌技术在计划生育手术中的临床应用效果，选取2015年1月—2016年1月收治的部分采取计划生育手术患者作为研究对象进行分组对照研究，现报道如下。

1资料与方法

1.1一般资料选取2015年1月—2016年1月期间在该院采取计划生育手术患者65例作为研究对象，随机分为实验组和对照组。实验组有35例患者，其中男性患者有19例，女性患者有16例，年龄24~32岁，平均年龄为（28.5±1.2）岁，小学文化5例，高中文化12例，专科文化10例，本科及以上文化8例；对照组有30例患者，其中男性患者16例，女性患者有14例，年龄在23~34岁，平均年龄为（28.9±1.4）岁，小学文化4例，高中文化10例，专科文化9例，本科及以上文化7例。排除两组患者合并有严重的血液类疾病、免疫类疾病、肿瘤类疾病等，两组患者在年龄、性别以及疾病等方面比较，差异无统计学意义（P＞0.05），具有可比性。1.2方法对照组患者采取常规的计划生育技术，术后常规抗感染治疗，并给予常规术后护理。实验组患者在实施计划生育手术时严格进行无菌操作，手术室护士要熟练掌握无菌技术操作，科室定期组织训练考核，可把考评结果作为晋升、晋级的衡量标准，加强术中无菌物品、无菌区域的管理，从巡回护士、洗手护士、麻醉医师以及手术医师等每个操作环节都要做好无菌管理，要求医护人员严格遵守无菌观念，准确熟练掌握无菌技术，相互督促促进术中无菌管理制度的落实。实施计划生育手术过程中操作如下：术前对于手术中使用的器械和各类物品严格进行消毒，确保使用的所有器械和物品完全符合无菌标准。手术室内按照规范手术操作标准严格做好杀菌和消毒工作，可使用硫磺对手术室内的杀菌效果进行检验，避免患者在手术过程中因手术室内的细菌发生感染影响效果。手术中使用的器械和物品一般通过煮沸的方式进行消毒，煮沸时间按照相关标准操作。医护人员进入手术室的衣帽和口罩必须经过严格的消毒和灭菌，全身严格消毒后戴无菌手套进入手术室，如果手套、衣帽或者口罩出现破损或污染现象立即更换，避免增加患者感染几率。提高护理人员的无菌意识，确保手术室所有与患者有接触的物品均严格进行了杀菌和消毒。1.3观察指标观察并对比两组患者术后感染和并发症的发生率，同时根据该院自制的量表统计两组患者对手术的满意情况，分析无菌技术在计划生育手术中的临床应用价值。1.4统计方法应用SPSS11．5统计学软件分析数据，计数资料用[n（%）]表示，采用校正χ2检验，P<0.05为差异有统计学意义。

2结果

2.1两组患者术后感染发生对比情况实验组患者术后感染的发生率为2.9%；对照组患者术后感染的发生率为16.7%；两组患者术后感染发生率比较差异有统计学意义（P<0.05）。2.2两组患者术后并发症发生对比情况实验组患者术后并发症的发生率为2.9%；对照组患者术后并发症的发生率为13.3%；两组患者术后并发症的发生率比较差异有统计学意义（P<0.05）。2.3两组患者对手术的满意度对比情况实验组患者对手术非常满意的有28例，比较满意的有5例，不满意的有2例，总满意度为94.3%；对照组患者对手术非常满意的有20例，比较满意的有4例，不满意的有6例，总满意度为80.0%；两组患者的满意度比较差异有统计学意义（P<0.05）。

3讨论

第6篇：计划生育的重要意义范文

[关键词]计划生育；档案管理；对策

计划生育在我国经济社会高速发展的当下，仍然是我国的一个基本国策。而计划生育档案管理作为计划生育工作的一个重要组成部分，在新时期下，也必须要提高其工作效率以及工作质量，从而为做好计划生育工作而奠定良好的基础。所以，要加强对新时期下计划生育档案管理的重视和研究，使得计划生育档案管理工作符合时展的潮流以及社会发展的需要。

一、加强计生档案管理的重要意义

（一）是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证

计划生育档案记录了我国人口和计划生育事业发展的过程。80年代初期的计划生育工作，法制不太健全，宣传力度不够，广大人民群众生育观念陈旧落后，不具有少生优生的大人口观念和生育意识，法律意识十分淡薄，致使出现了诸多的过激言论和欠文明的宣传标语，工作手段和工作方法简单粗暴，计划生育声像档案就是我国当初落后的计划生育工作的重要凭证，真实记录了当年的计划生育对广大百姓带来的种种伤害。近年来，随着我国经济社会的高速发展，随着我国法制化进程的不断加快，我国的计划生育事业也逐步走向法制轨道，从当初单纯的为降低人口出生率就计划生育而抓计划生育，转变发展到现在的与经济社会发展紧密结合，采取综合措施统筹解决人口问题，大人口观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合，与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。

（二）见证了计划生育科学技术的继承和发展。

《农村基层计划生育技术服务机构建设标准》为计划生育技术服务机构标准化、规范化建设提供了强有力的法律支撑。加强县乡计划生育技术服务机构标准化建设，是建立科学规范的服务流程和质量标准，减少节育手术并发症发生率，提高技术服务质量，维护群众身心健康和生命安全的必然要求，体现了新时期人口和计划生育服务理念的转变。加快计划生育技术服务机构的标准化建设，按照国家明确规定的医用建筑设计，严格执行建设标准，针对计生服务机构薄弱环节，加强手术室、检查室、消毒室等核心科室建设，强化质量控制意识和责任意识，计划生育技术服务机构基建图纸档案，有力说明了计划生育技术服务阵地基础设施硬件建设的跨时代变迁。

（三）为国家选用人才考核晋升提供了可靠的依据

随着我国干部任用制度的法制化、规范化，各级党委、政府在干部选拔与任用中都严格把好计划生育关，把严格执行计划生浅析计划生育档案管理

二、计生档案管理工作的管理及对策

由上述可知，加强计划生育档案管理工作无论是对于我国人口与计划生育事业的发展，还是对计划生育科学技术的发展都有着十分重要的意义。然而，就我国当下的计划生育档案管理工作中，还存在着许多的问题，并且这些问题的存在严重的影响了我国计划生育相关工作的顺利进行。因此，必须要加强对计划生育档案管理工作的对策研究。笔者在此对如何加强计划生育档案管理工作的管理以及对策两个方面进行了研究，希望能够为计划生育档案管理工作水平的提高而提供一些帮助。

（一）档案工作者首先要实现新的角色定位

在档案的手工管理时代，档案工作者主要充当着档案保管员的角色，负责对档案的保护、整理与提供访问文件的作用。但在，在当前的档案信息化条件下，档案工作者必须尽快进行新的角色定位，努力提高自身素养，以适应新的工作环境。只有这样，才能向社会提供高素质的档案信息与知识服务的文件。

（二）加强宣传力度，提高档案意识

人口计划生育档案能够有效地促进计划生育工作的进行，计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的环节。计生干部特别是乡镇地区领导干部缺乏这样的认识。因此，要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断普及，全面提高各级计生干部特别是乡镇领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识，不断完善档案工作者的业务水平，依法把计生档案管理工作列入社会主义新农村建设发展规划，列入党委政府的重要议事日程。

（三）建立档案网络化管理体系，实施计生档案的分级管理

计生档案工作是计划生育工作的一个重要组成部分。要充分认识做好档案工作的重要性，把档案工作作为一项重要工作，具体落实责任，明确专人，加强管理，实现计生档案工作管理的系统网络化。系统网络化能够有效地保证工作的正常运转。要做到上下一心，共同努力。作为主导部门的人口和计划生育档案管理领导小组，这是工作的主心骨，人口计生局各科室具体承担着计划生育工作的各项任务，汇集着各方面的资料，是关键，乡镇和行政村基层各业务部门、科室建立专兼职结合的工作小组，责任到人，形成一根纵向线。

（四）强化培训，提高基层计生档案工作者业务素质

要想提高计划生育档案管理工作，除了以上两个方面的措施外，还有一个措施也是十分重要的，即提高计划生育档案管理工作人员的业务水平。管理人员是计划生育档案管理工作好坏的最终决定者。所以，在新形势下，必须要加强相关工作人员的培训，从而使得工作人员具有较强的业务水平。

三、结语

综上所述，计划生育档案管理工作对于我国计划生育工作的发展有着十分重要的作用。所以，在日常的工作中，我们应该给予计划生育档案管理工作足够的重视，并且在该工作的工作人员之间普及该工作的重要性。与此同时，计划生育档案管理的相关部门应该积极的进行创新，不断的摸索计划生育档案管理的新方法、新措施，使得计划生育档案管理工作能够有一片更广阔的发展天地，进而为我国的计划生育工作奠定良好的基础。

参考文献：

[1]樊思壮.计生人口档案管理存在的问题及对策分析[J].科技资讯，2012（19）.

第7篇：计划生育的重要意义范文

一、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的重要意义

不同时期的工作目标，需要不同的宣传教育内容、形式和方法。不同时期的社会、经济环境，也需要不同的宣传教育模式。从当前人口与计生工作的各种变化和要求来看，基层人口与计划生育宣传教育工作必须不断创新，主要意义如下：

1、适应新形势、新要求的内在要求

一是树立社会主义荣辱观对教育宣传工作提出新要求。开展人口与计划生育教育宣传工作是社会主义精神文明和构建和谐社会的本质要求，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。在具体的宣传教育工作中，要以“八荣八耻”为指引，在基层群众文化生活中体现“八荣八耻”的要求，推动社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。二是建设社会主义新农村对教育宣传工作提出新要求。各级人口与计生部门要积极参与社会主义新农村建设，关注基层，抢抓机遇，创新思路，发挥作用，充分利用多种载体宣传载体，深入开展各类活动，强化宣传教育，让基层农民群众逐步树立起科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于社会主义新农村建设的良好氛围。三是新形势、新任务对教育宣传工作提出新要求。目前，我国的人口与计划生育工作的实际情况是人口众多，就业以及资源环境压力巨大，人口老龄化问题逐渐显现，地区间人口发展也不平衡，人民群众的新婚育观还未建立等。因此，坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作必须长期坚持的一项重要方针。

2、适应生产生活方式变革的必然要求

随着经济社会的不断发展，以前那种集中式的宣传已经无法适应基层人民群众的个性化需求，简单化、形式化的宣传手段无法适应群众逐年提高的文化品位。而且，传统宣传教育的传播速率也难以适应当今群众的快速生活节奏。这就要求创新人口与计划生育工作宣传教育的方式方法，使之与时代相适应。

3、计划生育综合改革的工作要求

在推进人口与计划生育综合改革工作中，计划生育的管理体系、工作环境、保障机制等都发生了深刻的变化。因此，创新宣传教育是适应人口与计划生育综合改革的需要，必须认真加以实施。

二、当前基层人口与计划生育宣传教育工作中存在的突出问题

从目前情况看，人口和计划生育宣传教育工作面临的主要问题是：

一是抓宣传教育的意识不强，对开展宣传教育工作的重视程度和积极性不够。不少乡镇同志甚至是领导同志，认为计生工作重在结果，宣传教育可有可无。即便当回事，至多也就是贴贴宣传画，挂挂宣传横幅而已，缺少新意，不能够吸引人。由于宣传教育工作缺乏能够量化的考核指标和考核方法，并且短期内难以显现宣传教育的实际效果，难以立竿见影。加上考核时，只看结果，不看过程，有意无意地使基层干部陷入宣传无用的误区，导致了宣传教育工作说在嘴上、写在文件里，落不到实际工作中的局面。

二是随着撤乡并镇，行政区划、服务半径增大，而乡镇计生干部大幅度精简，加之村民居住既散又远，给人口和计划生育宣传教育工作增加了一定的难度。如我区的金清镇，地盘大、人口多，工作难度自然提高。如果计生工作人员敬业精神不强的话，工作的开展与成效的取得，就会打了折扣，受到影响。同时，农村税费改革后，基层宣传教育经费不足，宣传教育设备陈旧、落后，难以发挥乡、村人口学校主阵地的作用。

三是人口和计划生育宣传干部队伍素质，以及宣传教育内容、方式、方法与群众日益增长的计划生育、生殖健康知识需求不相适应。随着一对夫妇生育一个子女的普及和群众生活水平的提高，群众对子女的期望值不断提高，优生优育的意识增强，同时更加关注自己的身体健康，因而，对计划生育、优生优育和生殖健康知识的需求迅速增长，并呈多样化、多元化，而基层计划生育干部由于受文化程度、知识结构等因素的制约，难以满足群众的需求。加之宣传教育的内容单调、形式老套、方法陈旧、手段简化，缺乏针对性、实用性、主动性和亲和力、吸引力，出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。另一方面，30年来的计划生育工作改变了人们“多子多福”的生育观念，但是“养儿防老”的观念根深蒂固。近年来，经济社会的迅猛发展，人民生活水平日益提高，受传统思想的影响，很多生育旺盛期的已婚育龄妇女都想来个“儿女双全”。违法生育行为虽触犯了法律法规，但在道德上不能受到相应的谴责，发生违法生育夫妇并不觉得可耻。

四是基层计生宣传队伍不稳定，工作决策和措施不能落实。这种状况主要体现在两个方面：一是乡镇级计生宣传队伍不稳定，主要表现在思想不稳定。乡镇综合配套改革后，乡镇计生工作人员的身份发生了变化，由事业编制变成了社会人，乡级计生专干失去了归属感；同时，由于经费投入不足，乡镇计生工作人员待遇普遍偏低，工作积极性很难调动起来。二是村级计生干部队伍不稳定。目前村级计生工作比较难做，工作难度大，工资待遇比较低，很多村级专干都不愿继续从事计生工作。种种主客观因素决定，人口与计划生育宣传教育工作只能重视，不能忽视。因此，迫切要求加快建立与新时期相适应的人口和计划生育宣传教育工作新机制。

三、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的基本思路

在我们长期坚持的计划生育“三为主”工作方针中，宣传教育为主是第一位的，因此，宣传教育既处于首要地位,又处于基础性地位。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣传教育，才能顺利有效地运行。针对当前基层人口和计划生育宣传工作存在的诸多问题，我们应采取我们应采取何种行之有效的、具体的对策，来指导和推动计划生育事业健康发展，使这号称“天下第一难事”的计生工作办成、办好，办得让人民满意？

1、倡导按需教育理念

按需宣传教育是指按照群众的需求进行宣传教育。以往的人口与计划生育宣传教育工作主要是向群众灌输思想，是一种与计划生育部门为中心的宣传教育，结果是将宣传教育的内容硬塞给群众。这种宣传教育不符合群众的实际，也与以人为本的科学发展观格格不入，自然得不到群众的欢迎，更难以实现宣传教育的目的。如今，在宣传教育理念上创新，就应当确立按需宣传教育的理念，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动使两种宣传教育出现了本质区别。一种是“以我为主”，另一种是“以群众为主”。应当把基层群众的意愿和观点作为评价宣传教育效果的核心，作为体现宣传教育人员成绩的标准。开展按需宣传教育，就要在宣传教育的内容等方面切合群众实际，满足群众的现实需求。在宣传品制作上向群众喜闻乐见转变。改变过去以印制计划生育宣传单为主的方式，力争多印制一些群众喜闻乐见、印象深刻、乐意保存或相对保存时间较长的计划生育宣传品，结合本地特色打造宣传精品。如计生扑克、计生围裙、计生年画、计生挂历、计生书画，打上人口计生烙印的工艺草编，将有宣传人口计生政策内容的相声、小品、电视剧宣传光盘等，免费赠送给群众，在群众在潜移默化中受教育，在不知不觉中学计生，在言谈话语中讲人口，进一步提高人们实行计划生育的自觉性、积极性和主动性。随着市场经济的不断深化，基层群众的实际需求处于不断的变化之中，除需要获取人口与计划生育法律法规和避孕节育知识外，基层群众还迫切需要致富信息及技术等。所以，基层宣传教育的内容与形式等要不断创新，更加拉近与群众和生活的距离。

2、丰富宣传教育内容。

在宣传内容上向易懂易记上转变。改变以往填鸭式教育为主宣传人口计生政策和法律法规的宣传方式，在宣传内容上谋创新、促效果。采取各种激励措施，充分调动广大文艺工作者和计生专职人员的创作积极性，将中央决定、人口计生政策、法律法规等重点内容浓缩改编为群众易懂易记的顺口溜、三句半、诗歌等形式，进一步提高人口计生宣传的品位和影响力；深入挖掘典型单位和典型人物的先进经验和先进事迹。一方面轰轰烈烈地表彰奖励，一方面大张旗鼓地宣传报道。让人们从表彰奖励和对先进工作者、少生快富带头人、默默无闻关爱女孩先进人物的宣传报道中体会计划生育基本国策的长期性、艰巨性和复杂性，体会到我国30年少生4亿人口的来之不易和继续稳定低生育水平的必要性，体会到党和政府对实行计划生育人员的关心和爱护，体会到计划生育惠民政策和利益导向机制给人们带来的好处。从而逐渐自觉转变生育观念，根据国家和生育政策生育合理数量的子女，为国家的繁荣稳定和长治久安做贡献，为自己走少生快富之路夯基础。在具体内内容上：一是法规政策宣传必不可少。国家及地方出台的政策法规总是在一定历史条件下产生的，维护了政策法规的权威性，就维护了整体利益。大力宣传法律、法规，特别是当前计划生育政策及有关政策出台的背景，使广大人民群众知法明理，树立人口的大局意识。二是处罚条款及措施要重点宣传。比方说，社会抚养费的征收，要让社会抚养费征收的计算结果，具体到村、年度、胎次、金额，有计外生育的村，可以具体到人，并做到家喻户晓。三是激励政策要突出宣传。目前，我国已经探索实行了一系列计划生育惠民政策，包括农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、免费计划生育技术服务制度、计划生育保险、“生育关怀行动”、“幸福工程”等，通过宣传，让这一系列计生惠民政策深入人心。四是先进事迹与典型案例要广泛宣传、深入宣传。对于计生系统的先进事迹，特别是贴近群众先进事迹要大张旗鼓的宣传。对于一些典型案例，要公开曝光，全面宣传，要让群众逐步形成违法生育可耻的道德观念。

3、建立健全宣传教育经费制度

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，健全人口计生工作经费投入保障机制。各级政府要进一步健全人口计生经费投入正常增长机制，逐年增加财政投入，确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。加强计划生育资金使用的监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放以及社会抚养费征收、管理和使用中的违纪违法行为。要通过完善制度，做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长，并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。

3、加强基层计生宣传教育队伍建设

新形势下，要加强对基层人口与计划生育宣传教育干部的队伍建设，从而为提高宣传教育工作整体水平提供组织保障。一是加强基层工作机构队伍建设。要确保人口和计划生育机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质，各乡镇计划生育办公室至少要有1名公务员。要选好配强村（社区）计生专干，实行“县管、乡聘、村用”的用人机制。二是充实计划生育技术服务力量。要稳定乡镇（社区）计划生育服务机构队伍，配备必要数量的专职从事计划生育技术服务且有宣传能力的工作人员。三是强化计划生育协会组织建设。市、县（区）计划生育协会为参照《公务员法》管理的群众团体，与工会、共青团、妇联等组织享受同等待遇，并逐步充实和加强工作力量。充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育宣传工作中的生力军作用，选好、配好各级计划生育协会负责人。加大计划生育协会工作经费投入，将协会工作经费及相关专项经费列入同级计划生育事业经费，由本级人口计生部门统筹安排。四是提高人口计生干部待遇。要选拔德才兼备的优秀人才充实人口和计划生育队伍，配强领导班子。把工作难度、工作绩效与个人评先评优、提拔任用挂钩，深入开展“双推优”活动，切实提高县（区）、乡（镇）人口和计划生育干部的政治待遇。近年来，计划生育宣传教育工作内容发生了巨大变化，基层计划生育系统中的老同志更需要更新知识，新同志也需要系统地进行学习，尽快熟悉业务，进入工作角色。与此同时，随着宣传媒体的不断更新，宣传任务也在不断拓展，宣传教育工作的内容方法需要不断发展。:

4、着力倡导家庭美德

第8篇：计划生育的重要意义范文

现代法治国家，和谐社会更多的要靠健全完善的计划生育法制保障，和谐社会应该是崇尚法治的社会。计划生育法制建设既是全面建设社会主义和谐社会的重要目标，又是经济和社会持续、稳定、协调健康发展的重要保障。我们应当以计划生育法制建设为导航，引领民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会的全面实现。

计划生育法制建设在构建和谐社会进程中的重要的作用和地位

1.加强计划生育法制建设是构建社会主义和谐社会的坚实基础

在全面建设小康社会的过程中，我国政治、经济、文化等各个领域的发展都离不开计划生育法制建设。经济建设的目标需要法律来确定，科技进步的成果需要法律来保障，各种经济主体以及社会各成员之间的矛盾也要依靠法律来调节。因此，只有建立在计划生育法制基础之上的和谐社会才能得到持续、稳定、协调和健康的发展。

2.加强计划生育法制建设是构建社会主义和谐社会的推动力量

计划生育法制建设在推动经济发展和社会进步中起着非常重要的作用。任何一个国家经济的发展和社会的进步，都离不开计划生育法制建设的推动。我们要建设的和谐社会是一个政治文明、经济繁荣、科技进步、生活富裕的社会。这其中任何一个目标的实现，都需要成熟的计划生育法制制度加以确认和推动。计划生育法制建设的不断推进将有力地促进和谐社会的全面实现。

3.加强计划生育法制建设是建设和谐社会的重要保障

建设社会主义和谐社会的进程，离不开计划生育法制建设提供的强有力保障。一方面，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，协调人民内部的利益矛盾需要计划生育法制来保障；加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，需要政府依法行政、社会公众依法参与的社会管理格局；坚持计划生育人人平等的路线，加强和改进新形势下的群众工作需要强化全社会的计划生育法制意识。另一方面，对于危害国家安全、破坏经济建设、扰乱社会秩序、侵害公民权益等各种破坏社会和谐的违法行为，也需要通过强有力的法制手段予以有效打击和惩治。

对构建社会主义和谐社会计划生育法制环境的思考

1.完善计划生育法制制度，做到有法可依

在我们国家是一个以成文法为主的国家，是重视法律和典章制度的传统，只有计划生育法律制度健全，才能有执法、司法、守法、依法等方面的问题，如果法制不完善，其他一切都无从谈起。在封建社会两千多年中，封建集权和人治强权思想时有表现，人们已经习惯于强迫命令，习惯于唯命是从，这就需要法制来调整。有法，人们才能知法、懂法，才能依法，才能有法律的意识和观念，才能建立法治社会。现在我们国家处在一个大转型、大开放、大发展的时期，各种问题、矛盾、冲突层出不穷，有时甚至交织在一起，靠过去简单的办法已很难处理，这就需要法制从各个方面加以引导、制约和监督，使问题解决得迅速快捷，使矛盾处理得圆满，使冲突能及时化解，使全社会能正常有序的良性发展。

2.计划生育做到依法行政，创造良好法治环境

行政机关在国家机关中对社会和经济发展影响大，与公民关系最为密切，因而行政机关成为权力最大、机构最多、人数最众、重要性最强的机关。这就决定了行政机关在社会生活中的极端重要性，决定了行政机关依法行政具有重大意义。行政机关依法行政是依法治国和全面建设小康社会、计划生育法制环境的重点和难点，其根源就在于 “一切有权力的人都很容易滥用权力。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止”。因此，行政机关必须依法行使职权，行政机关依法行政也有利用防止行政机关滥用行政权力，也有利于行政机关提高行政效率。

计划生育依法行政就是指行政机关行使行政权力，管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。依法行政要求行政机关的行政权的存在和行使必须依据法律、符合法律的规定，不得与现行法律相抵触。具体来讲，主要是以下几个方面：（1）行政机关的行政职权必须基于法律的规定才能存在，而且职责和权力永远是统一于一体的。（2）行政机关行使行政职权必须依据法律。（3）行政机关行使行政职权必须符合法定程序。（4）行政机关所有违反法律的行政行为都必须予以撤销或改变。

3.确保司法公正，促进法治社会的全面进步

司法历来都以公正作为自己的理想。在构建社会主义和谐社会和推进法治进程中，司法公正更具有重要的意义。首先，司法公正是国家法律正确实施的基本保证。其次，司法公正是维护公民正确适用，保障和实现公民的合法权益。再次，司法公正是建立社会主义和谐社会计划生育法制环境的基本要求。

为实现司法公正，司法机关必须坚持我国宪法和法律规定的一系列基本原则。其一，公民在法律面前一律平等，这是公民的一项基本权利。其二，以事实为根据，以法律为准绳，这是正确运用法律的一条基本经验。其三，依法独立行使职权。其四，司法机关分工负责，互相配合，互相制约。

4.加强计划生育法制宣传，培养公民的法律意识

加强计划生育法制宣传，不断培养公民的法律意识是法治建设的有机组成部分，也是构建社会主义和谐社会进程中不可缺的一个重要环节。开展计划生育法制教育，普及法律知识，在全社会形成“社会秩序良好，人民安居乐业”的良好法治环境。普法工作要体现以人为本和感召力；讲求实效，力戒形式主义，力求取得实实在在的宣传效果。要通过严格的执法和司法活动，提高整个社会的法制观念和守法意识。

法律虽然要靠国家的强制力来保障实施，但是我们不能仅仅依赖于强制力的作用。尤其是在构建和谐社会的进程中，公民普遍知法、自觉守法应该成为一种社会风尚。因此，我们应该注意培养公民的法律意识，以确保法律得到更有效的贯彻和实施。

（作者单位：湖南省永兴县鲤鱼塘镇人民政府）

地方之声

扶沟县：多措并举开展廉政防控机制建设

近年来，河南省扶沟县采取五项举措，认真查找廉政风险点，做到了防患于未然。（桑永奇 韩剑）

华龙区：“生殖健康进家庭”重实效

今年以来，河南省濮阳市华龙区重点落实“四项工作任务”确保“生殖健康进家庭”活动取得实效。（李广磊）

巩义市：实施双提高工程 促进计生工作开展

去年以来，河南省巩义市认真抓好“提高出生人口素质，提高家庭发展能力”的双提高工程，促进了人口计生工作的顺利开展，收到良好社会效果。（黄秀文）

确山县“男到女家”形成新时尚

近年来，确山县人口计生委在深入开展婚育新风进万家活动中，积极探索完善适合该县实际的利益导向机制，进一步鼓励男到女家落户，弘扬文明婚育新风。（尤国胜）

马村区：机关文化激发干部创先争优

去年以来，河南省焦作市马村区人口计生委在“创先争优”活动中，采取营造机关文化氛围，提高职工文化素养的办法，在人口计生系统中进行世界观、价值观和人生观教育，使人人树立起无私奉献的理念、爱岗敬业的信心，被河南省委、省政府命名为计划生育优质服务先进区。（李凤燕）

沛县安国镇发放系列丛书

近日，江苏省沛县安国镇印制了《人口国策漫画集》、《人口国策诗歌集》、《人口国策曲艺集》系列家庭人口文化丛书，免费发放给群众。（刘充）

陕县:“五进农户”提升家庭综合素质

近年来，河南省陕县大力开展以“五进农户”为抓手的“幸福家庭行动”，全面提高了计划生育家庭的整体素质，使实行计划生育变成了群众的自觉行动，被河南省委、省政府命名为计划生育优质服务先进单位。（李建牛）

上蔡县：发挥“三个优势”服务新农村建设

近年来，河南省上蔡县充分发挥计划生育“三大优势”，借好外力，挖掘潜力，形成了推动新农村建设的合力，实现了计生工作与新农村建设的“双促双赢”。（姝）

第9篇：计划生育的重要意义范文

关键词：计划生育；依法行政；制约因素；对策

中图分类号：D922．1

文献标识码：A

文章编号：1004-1605(2006)08/09-0066-03

2002年颁布施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定：“各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。”依法行政，对长期主要依赖行政支持的计划生育工作具有特殊的意义，标志着计划生育工作模式的根本性的转变。然而现实情况却并不乐观。不按照法律法规办事，随意侵犯公民权益的事件仍时有发生，计划生育依法行政工作现状仍然不尽如人意。分析起来，主要有以下几方面的制约因素：

一、以行政推动、“人治”管理为主的传统运作模式的制约

计划生育工作是在计划经济体制下形成的，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠行政推动，靠上级的文件和政策来执行，“人治”色彩浓厚，法制建设严重滞后，长期没有一个基本的法律可以遵守，工作的主观性随意性很大。与其它领域比较，计划生育工作以行政推动、“人治”管理为主的传统运作模式根深蒂固，具有很强的社会基础和心理基础，主要表现为行政强制手段多，提供优良服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权力多，而考虑政府应承担的责任少。至今许多地方许多干部仍习惯于行政手段而忽视依法管理、依法行政，仍习惯于运用传统的思维方法和强制手段抓计划生育工作，尚未从根本上完成“人治”到“法治”的思想转变，一定程度上造成党群干群关系紧张，违法作为的情况时有发生。计生干部对计划生育依法行政普遍感觉不适应，对在法制环境下如何开展工作一筹莫展，始终找不着感觉，不如过去得心应手，长期形成的工作惯性和运作模式也不可能在短时间内改变。

二、计生干部落后的思想观念的制约

过去很长时间里，计划生育工作一直处于相对封闭和相对特殊的状态，计划生育被认为是基本国策，一切要为国策让路，对各级党政领导干部的计划生育工作考核实行“一票否决”，基层政府一直把计划生育工作当成中心工作，党政干部已经习惯于将计划生育称为“天下第一大事”、“第一难事”，一把手总负责，政府的强力支持，社会各界的广泛参与，轰轰烈烈，声势浩大，使计生干部不知不觉中滋生了法外特权的思想，认为计划生育工作非常重要，也非常艰难，比较辛苦，也比较烦琐，只有通过一些非常规手段才能做好；群众的不理解，生育观念的落后，工作的庞杂细致，再要受到外在的约束，计划生育工作就很难开展，对计划生育依法行政缺乏信心，而且感觉到很委屈，觉得缺乏得力和有效措施，能不能做好工作心中无数，因此很容易留恋过去计划经济时代计生工作所享有的特权和优势，思想还停留在传统计划经济时代，没有认识到计划生育工作的社会环境已经发生了根本性的变化，计划生育工作者只能是积极适应这个变化而不能消极应付。

三、缺乏有效监督机制的制约

对人口和计划生育工作的监督，从理论上看包括四个层面，一是权力机关的监督，二是司法监督，三是行政机关的内部层级监督，四是社会监督。但事实上计划生育工作长期以来并没有受到有效的监督，计划生育的监督机制也远没有建立。地方人民法院不敢受理计划生育行政案件、行政复议机关没有将计划生育类案件列为受案范围、计划生育案件不被重视、计划生育侵权案例不能在媒体曝光等现象，在我国多数地区不同程度地存在。《人口与计划生育法》规定，公民认为计划生育具体行政行为侵犯其合法权益，有权申请行政复议或提起行政诉讼，但这部法律颁布实施后，计划生育行政诉讼案件和行政复议案件受理的情况在媒体上并不多见，长期以来单纯以行政手段管理人口和计划生育的现实，已经使得社会各界误认为计划生育工作是一个特殊的领域，不具有“可诉性”，法律相关规定形同虚文，计划生育依法行政的良好社会氛围和法律环境还没有形成。缺乏有效的监督机制，也就谈不上计划生育的依法行政。

随着国家民主法制建设进程的加快，社会经济领域改革的深化，人口问题在社会经济协调发展和实施可持续发展战略的地位日益重要，计划生育依法行政问题也日益突出，计生干部应当尽快转变观念，有大局意识、法制意识，与时俱进，跟上时展，满足社会需要，以科学发展观为指导，学会用法律的手段、在法制的环境下创造性地开展计划生育工作，尽快解决目前计划生育依法行政中存在的种种问题，克服困难，排除干扰，推动计划生育依法行政工作逐步走向深入。

首先，必须大力提高依法管理计划生育工作的水平。人口与计划生育法律法规明确了公民在计划生育中的权利和义务，这是做好计划生育工作的基本准则。我们要切实履行法定职责，统筹做好宣传教育、科技进步、综合服务、信息管理、经费投入、建立健全奖励和社会保障制度等各项工作。要重视《人口和计划生育法》、《行政许可法》等相关法律在人口与计划生育工作中的贯彻执行，切实加强执法监督检查，严格执法、文明执法，不断提高计划生育依法行政水平。要牢固树立依法维权的观念，坚持权利和义务的统一，在落实群众计划生育义务的同时，使群众依法生育、避孕节育知情选择、获得奖励和法律救助、人身和财产不受侵害等合法权益切实得到维护和保障。各级党政部门和计划生育干部必须增强依法行政的观念和依法维护群众合法权益的意识，学会运用法律武器解决工作中的难点和突出问题，层层建立执法责任制和过错追究制，建立并维护良好的生育秩序。

其次，必须加强学习，更新观念。人口问题已成为当今世界面临的重大问题，实施可持续发展战略是世界各国的共同选择。世界各国普遍认识到，必须把人口问题与发展问题紧密结合起来，尊重人的权利，关注人的健康，促进社会的全面进步和人的全面发展。作为世界第一人口大国，人口和计划生育事业的发展必须顺应国际潮流，必须从战略高度来重新审视我国的人口问题。同时，国内环境也发生了巨大变化，计划经济体制逐渐向市场经济体制过渡，从农村改革到城市综合改革等，各项改革的深入和政府职能的转变，给我们提出了更高的要求。随着依法治国方略的提出和不断深入，人口和计划生育工作必然要进行改革创新，人口和计划生育法制建设必须列入重要议事日程，建立和完善依法行政、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理、常抓不懈的计划生育新机制，以适应人口和计划生育工作深入发展的需要，使计划生育事业真正成为有利于国家发展、造福于人民的事业。加强人口与计划生育法制建设，是依法治国，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的必然要求，同时也是提高党和政府的执政能力和执政水平的需要。面临新世纪，迎接新挑战，要求我们必须在思想观念、工作思路、工作方法和管理机制等方面进行深刻的变革，有一个大的提升，切实增强法律意识和法治观念。必须清醒的认识到，人民是法治的最高主体，依法行政，首先要依法治权，然后才是运用法律赋予的权力依法行政，国家机关包括计划生育行政主管部门，必须依照法定的权限和程序认真履行职责，既不失职，又不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权受追究，其实质是对行政权力加以规范和约束。要强化以人为本，强化人民群众的主人公地位，强化服务意识，切实转变工作思路和工作方法，把优质服务作为中心环节，不断强化服务意识，提高服务能力和水平，用足用好法律法规，使纸上的条文付诸实际，加速人口和计划生育的法制建设进程。