供销社农村实施方案精选(九篇)

第1篇：供销社农村实施方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院〔2009〕40号文件精神，按照省政府〔2010〕46号文件实施“千村千社便民工程”的要求，从满足农民群众生产生活需要出发，立足新农村建设的整体规划和农村社区布局、中心镇村建设等专项规划，依托供销社现有设施、经营网点等为农服务资源，围绕量的扩张和质的提升这条主线，坚持新建与改造并举，坚持联合与合作，坚持供销社主办或参与，坚持市场化运作，积极探索建办的多种形式，努力拓展经营服务范围，创新经营服务方式，提升经营服务水平，力争用三年时间在全省中心村或较大村建成2000家以“两店”（日用消费品店和农资连锁店）为基础的农村综合服务社，确保完成“千村千社便民工程”建设任务。

二、发展目标和实施步骤

（一）发展目标。

全省系统从2011年开始用三年时间新建和改造各1000家农村综合服务社，其中2011年新建282家、改造306家，2012年新建326家、改造332家，2013年新建392家、改造362家，到2013年底，全省农村综合服务社总数达到2000家。

（二）实施步骤。

1、第一阶段（2011年）,结合省社“网络建设推进年”活动，通过组织制定实施方案，加快推进农村综合服务社的规划布局工作，优先选择中心村和1500人以上的较大村开展试点，在8月底前完成规划布局工作。组织召开一次全省现场会，总结交流经验。

2、第二阶段（2012年），各地在试点基础上，培育一批具有不同地区特色的典型，采用组织参观学习、推广成功经验和现场示范等手段，加强典型宣传，充分发挥示范和带动作用，全面推进农村综合服务社建设。

3、第三阶段（2013年），继续推进量的扩张，进一步加快质的提升。重点是加强综合服务社的规范化建设，建立健全内部管理制度，提高商品配送能力，完善经营服务功能，提升经营服务水平。

三、工作重点

（一）科学规划布局。农村综合服务社规划布局要从当地实际出发，综合考虑供销社现状、当地经济社会发展状况和农业产业结构调整、农村消费市场、中心镇村建设、农村社区布局等要素情况。根据当地人口规模、经济发展水平和农民生产生活需要确定布点和建设规模。要充分发挥供销社流通企业的作用，参与选址论证和市场前景分析；要结合基层社网店改造升级，整合利用资源，带动基层社发展经营业务。网络薄弱和空白县要把综合服务社建设纳入网络重建规划，作为网络终端的重要载体来建设。

（二）加强联合合作。建设农村综合服务社要充分发挥市场配置资源的作用，鼓励经营业主积极参与；要结合供销社流通企业的网络建设，引导其加大建设投入；要广泛联合民政、体育、卫生、文化等有关部门及乡镇村，积极争取支持和配合。特别是要加强与民政部门的联合合作，争取与农村社区服务中心建设相结合，努力做到统一规划，优势互补，联合共建。

（三）推进规范化建设。建设农村综合服务社要以“两店”为基础，逐步拓展经营服务范围，完善经营服务功能。按照全国总社《农村综合服务社规范》的标准，加强规范化建设，健全管理制度，做到在加快发展中不断规范，在规范基础上不断提升，争取到2013年底建成一批具有供销社特色、经营功能充分发挥、公益功能不断体现的农村综合服务中心。

（四）对接“新网工程”。加强商品配送能力是农村综合服务社健康运营的重要保障。各地供销社要把农村综合服务社作为“新网工程”几网合一的网络终端来建，大力推进农村综合服务社与供销社流通企业的网络对接。进一步加快农资、日用消费品连锁龙头企业及配送中心建设步伐，努力提高商品配送率，促使其在网络终端建设中与农村综合服务社建设有效对接，逐步建立完善县域经营服务网络体系。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各级供销社都要成立以主要领导或分管领导为组长，各职能处（科）室及相关企业参与的“千村千社便民工程”领导小组，制定工作方案，明确职责任务。各市供销社要把建设任务（附后）进一步分解落实到各县（市、区）供销社，并加强督促指导，做到层层落实，有效推进。各市、县（市、区）供销社要根据目标任务，制定详细的发展规划和明确时间进度。

第2篇：供销社农村实施方案范文

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，按照上级社和县委、县政府工作部署，坚持改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，以深化供销合作社综合改革为动力，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以发展壮大基层社、健全基层组织体系、完善联合社指导服务体系和发展社有企业支撑带动作用为重点，着力夯实基层基础、创新体制机制、推进联合合作，推动供销合作社高质量发展，助力乡村振兴。

二、工作目标

到2022年，供销合作社基层基础全面夯实，基层社数量质量、企业的市场竞争能力、为农服务实力和服务质量明显提升，合作经济组织的基本属性和特点得以体现和强化，与农民利益联结更紧密，为农服务功能更完备，市场化运行更高效，双线运行机制更加健全，成为服务乡村振兴的重要力量。

（一）与农民利益联结更紧密

夯实基层基础，全面提升基层社发展质量、数量、服务能力。到2022年，力争全县基层社发展达到19个，基层社农民社员达到3000人，培育基层社标杆社达到4个，农村综合服务社达到182个。

（二）为农服务功能更完备

到2022年，力争综合性、规模化、可持续的为农服务体系基本形成，统防统治、农机作业等社会化服务面积达到8.1万亩，土地托管（不含流转）累计达到6.1万亩，农业生产中心达到1个，庄稼医院达到41个，连锁经营网点达到348个，规模服务优势进一步发挥；供销合作社为农服务品牌得到广泛推广，社会形象和影响力不断提升。

（三）市场运作更有效

到2022年，初步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的从严治社制度体系，建成社企分开、上下贯通、整体协调运转的运行机制；有序推进社有企业改革，社有资本配置和运行效率明显提升；风险防控能力得到增加，资产保值增值。

三、工作要求

（一）夯基建社，筑牢为农服务阵地

1、大力推进基层社提质扩面

一要恢复重建一批，逐步扩大覆盖范围。县级社发挥基层组织建设主导作用，引导无资产、无业务、无人员的“三无”社与当地经济实力较强的基层社、龙头企业、农村能人以及专业合作社，通过股份合作，重新组建新型基层社。从2020年起，力争每年改造升级薄弱社1个、培育创建标杆基层社1个。加强与村“两委”合作，在人口相对集中，有一定经济基础，农民合作意愿较强，村集体资产亟待开发的行政村，因地制宜发展村级基层社。到2022年，基本完成“三无”社恢复重建工作；二要改造提升一批，提高发展质量。对有资产，但经营陷入困境的薄弱社，通过争取财政资金、盘活社有资产、县社投资帮扶、社有企业带动、项目拉动、与农民合作社联合发展等多种方式予以激活，摆脱经营困境，补足发展短板，提升发展实力，推动薄弱社进入良性发展轨道；三要做大做强一批，发挥示范带动作用。对设施完善、资产完好、经济实力较强的基层社，主动适应市场经济发展新形势，按照产业多元、多点支撑的要求，围绕当地主导产业和优势资源，不断扩大服务领域，完善服务功能，推动基层社与为农服务中心、惠农服务中心、特色产业、服务中心、电商服务站等融合发展，打造一批功能完备、发展强劲、与农民利益联结紧密的标杆基层社，真正成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

2、快速推进农民专业合作社发展水平

县供销社指导基层社、社有企业立足优势资源和农业产业，通过共同出资、入股参办、服务带动、共创品牌、共享利益等方式，领办、创办各类农民合作社，推进供销合作社与农民合作社深度融合；推进各级“农合联”建设，积极开展涉农服务，引导各类专业合作社规范发展，增强市场竞争和服务带动能力，带动小农户融入农业产业链；有条件的基层社要积极探索建立“农民合作社发展服务中心”，有针对性地为农民合作社提供记账、档案管理、政务代办、项目申报、资金互助、业务培训等服务。对标全国总社农民合作社示范社创建标准，积极培育管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社示范社，按照《供销合作社领办农民专业合作社工作规范（试行）》的要求，引导农民合作社规范化发展，提升规范化水平，提高农民合作社发展质量。

3、着力提升农村综合服务社为农服务功能

从2020年起，力争系统每年新建1个农村综合服务社。立足各地实际，结合美丽乡村建设，合理优化农村综合服务社布局。盘活改造现有土地资源和社有资产，持续巩固和扩大农村综合服务社覆盖面。要结合当地农民和社区居民的需求，提供日用消费品、养老幼教、文体娱乐、代收代缴、综合维修等多样化服务，拓展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴业务，积极拓展城乡综合服务功能，有针对性地开展电子商务、农村金融、物流配送，加快建设城乡社区综合服务中心和经营服务综合体，推进经营服务网点向城乡社区延伸。对标《农村综合服务社规范》和《农村综合服务社星级划分与评定》标准，深入推进农村服务社星级社评定工作。

（二）服务立社，强化为农服务功能

1、积极发展“三位一体”综合合作

稳妥开展农村合作金融服务，加强与商业银行等金融机构合作，探索与有关银行的战略合作协议。积极争取党委政府支持，有效整合各类服务资源，加快形成流通主导、金融支撑、产业融合、协同服务新机制。要大胆创新，通过领办农民合作社联合社，整合供销社的流通优势、农民合作社的生产优势、农村合作金融的资金优势，打造为农服务综合平台。及时总结通化县生产、供销、信用“三位一体”综合合作的实践经验，以点带面，推动全系统发展“三位一体”综合合作，提升供销合作社综合服务能力。

2、不断加强农业社会化服务体系建设

从2020年起每年力争新增土地托管（不含流转）面积1万亩。要按照《通化市供销社惠农工程实施方案》，深入实施农业社会化服务惠农工程。通过龙头企业搭建、庄稼医院、专业合作社、基层社、综合服务社等网点改建，政社共建、村社共建等方式，积极建设生产服务中心、庄稼医院、连锁经营网点，强化县级供销合作社的县域惠农服务网络。加快扩大农业社会化服务面积，培育多元化托管服务主体，推动社有企业、基层社牵头成立农机专业合作社或联合社，力争供销社托管服务在全县普遍开展，托管质量进一步提升。不断创新托管服务方式和内容，加快推广土地托管、统防统治、代耕代种等服务模式，为小规模农户和各类新型农业经营主体提供系列化、专业化服务。延伸托管服务链条，推动农业生产托管服务主体与农产品加工企业、电商平台、商超企业、农产品批发市场等开展合作，提后加工、包装、仓储、物流、销售等环节服务，形成规模服务优势。

3、着力培育供销合作社服务品牌

一要加强“中国供销合作社”标识宣传推广和使用管理，提高供销合作社品牌知名度和社会公信力。结合“吉字号”特色农产品品牌建设，引导社有企业和农民合作社开展有机、绿色、无公害等产品质量认证与管理，健全通化供销系统的名优特品牌目录库，做好品牌运营和维护；二要深入推进“绿色农资”行动，在保障农资供应的同时，不断完善供应结构，鼓励多施有机肥、高效肥，推进农资经营服务创新，推动农资销售与技术服务有机结合，筑牢“绿色供销”农资服务品牌；三要推进电商平台建设，用好供销e家、微商等知名电商平台和本县自有电商平台，积极开展产销对接活动，打响“放心供销”服务品牌；四要积极参与农村人居环境整治行动，努力创造条件，通过购买政府服务等措施，组织实施农村垃圾分类处理试点工作，推动再生资源企业转型升级，创建“美丽供销”环保服务品牌。

（三）改革强社，提升自身发展质量

1、加快完善联合社主导的行业指导体系

一要切实加强党的建设，以党建促社建，推进全面从严治社，加强作风建设，营造求真务实、清正廉洁的新风正气；二要创新联合社治理结构，进一步优化机关机构设置和职能配置；三要完善联合社对成员社的综合业绩考核指标体系，推行成员社对联合社的工作评价制度；四要进一步规范社有资产管理工作机制，建立健全社有资本经营预算和分配制度，发挥社有资产管理办公室职责作用；五要探索建立合作发展基金，提取社有资本收益，寻求社会支持，统筹用于基层社建设和为农服务；六要强化联合社层级间联系，履行好行业管理、政策协调、教育培训等职责，构建上下联动机制，形成整体合力，确保全系统目标同向、工作同步；七要加快推进县供销社“三会”建设，力争明年7月份之前召开“三会”；八要争取党委、政府支持，协调编办等相关部门，科学配备人员，广泛吸纳人才，通过组织教育培训、集中学习和外出考察等方式，全面提升干部业务素质，提高联合社机关指导基层服务的能力。

2、进一步打造社有企业支撑的经营服务体系

破除体制机制束缚，加快推进社有企业提质增效。理顺社企关系，落实社企分开的原则要求，保障供销合作社的出资人权益和社有企业的法人财产权与经营自。强化社有企业联合合作，推动社有企业跨区域横向联合和跨层级纵向整合，促进上下贯通、利益共享、共同发展。面向市场新需求，加快推进社有企业产品、服务、商业模式创新，在农业全产业链服务、现代物流、农村新零售、再生资源等领域培育新的竞争优势，推动社有企业加快向现代农业综合服务上转型。进一步完善现代企业制度和公司法人治理结构，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的经营监督机制，加强企业内部管理，压缩管理层级、提高管理效率。强化企业内部管理，完善“三重一大”、投资项目、财务资金、风险防控等管理制度和内控体系，强化制度执行刚性约束。

3、积极推进涉农协同服务机制建设

一要主动争取党委政府支持，积极承担相关服务职责或政府购买服务，努力成为党和政府做好“三农”工作的重要载体和抓手；二要加强与其他涉农部门及企事业单位协同合作，依托自身服务网络整合各类服务资源，提升综合服务能力；三要加强系统内部协同，着力推进农民合作社、家庭农场等新兴农业经营主体的服务对接，组织带动小农户发展适度规模经营；四要加强农产品批发市场、冷链物流服务配送中心和经营网点建设，打通农产品从生产基地到市民餐桌的“最后一公里”，实现城乡供销合作社优势互补，推进城乡一体化和融合发展。

四、实施步骤

（一）宣传发动（2020年9月）

全县各级供销社通过多种形式认真学习在全国供销合作社深化综合改革暨推进培育壮大工程电视电话会议上的讲话精神、上级社培育壮大工程实施意见或方案，切实提高认识，组织动员，全面部署。要把供销社培育壮大工程列入重要议事日程，成立工作专班，加强整体谋划，层层压实责任。

（二）全面推进（2020年10月-2022年12月）

县社按照市社研究制定的《通化市供销社培育壮大工程任务目标》，建立培育壮大工程定期调度机制，结合各自实施方案，建立台账，细化任务清单，明确时序进度，统筹推进实施，确保2022年全部完成培育壮大工程各项目标任务。2021年下半年，省、市社将通过交流检查等方式总结各地经验做法，推动培育壮大工程深入实施。

（三）总结评估（2022年6月、2022年11月）

2022年下半年，对照培育壮大工程实施方案开展自查，逐项逐条检查各项目标任务完成情况，对工作中存在的短板弱项及时整改，对工作经验成果进行梳理总结；省、市社将分别对各地培育壮大实施情况进行总结评估，宣传典型，推广经验做法。

五、组织保障

（一）高度重视，加强组织领导

全系统必须提高认识，明确站位，充分认识到培育壮大工程是中发11号文件阶段性目标完成之后继续推进综合改革的重要抓手，是综合改革的延续和深化，实施好培育壮大工程，有利于进一步巩固和拓展综合改革成果，推进综合改革向纵深发展。全系统要重视并抓好培育壮大工程的实施，县社成立培育壮大工程工作专班（见附件1），统筹推进，加强指导，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各科室分工负责，任务到点、责任到人的工作机制，确保按时保质保量完成任务。

（二）密切跟踪，总结推广经验

县社将通过开展专题调研、实地调查或座谈交流等方式，掌握进度，了解问题和困难，发现和总结成功经验。并在适当时机召开培育壮大工程工作推进会，推介典型，交流好经验、新做法，以点带面，推动培育壮大工程更好的开展。

第3篇：供销社农村实施方案范文

一、 各项指标的完成情况

(一)“乡村流通工程”建设指标完成情况

1、建设乡村流通网点完成25个，占年计划25个的100%，其中：建设便民超市20个，占年计划20个的100%;建设农资连锁经营网点5个，占年计划5个的100%，比去年同期的1个增加4个;

2、培训农产品经纪人109人，占年计划80人的136.25%;

3、发展××农产品信息基层站点2个，占年计划2个的100%，与去年同期的2个持平。

(二)五项经济指标的完成情况

1、商品经营总额完成1.12亿元，占年计划1亿元的112%，比上年同期的8004万元增长39.93%;

2、创建“两社一会”29个，占年计划25个的116%，与去年同期的26个增长11.54%;

3、销售各种农用化肥9526吨，占年计划8500吨的112.07%，比去年同期的8580吨增长11.03%;

4、实现利润10.5万元，占年计划10万元的105%，比去年同期的7万元增长50%;

5、人员培训352人，占年计划300人的117.33%,比上年同期的307人增长14.66%。

二、开创“乡村流通工程”建设新局面

(一)为农民办实事，加快便民超市建设步伐

按照“乡村流通工程”建设要求，2009年5月中旬完成地板、吊顶等基础设施改造后，于5月23至24日、6月15至16日、6月28至31日，集中时间和人员，由总支书记、主任亲自挂帅，组织县社机关、生资日杂公司、批发公司干部职工69人/次，调动14辆车/次，放弃双休日，冒着赤热的高温，分别为已确定的迤萨镇勐龙片区、阿扎河、甲寅、宝华、浪堤、大羊街六个乡镇的便民超市商户无偿安装货架，每天工作在12小时以上，经过8天的艰苦奋斗，完成了20个便民超市的全部工程，该工程已投入资金198000元。

(二)加强农资连锁经营网络建设

随着市场经济的进一步完善，自XX年以来，以化肥为主的农资市场已全面放开，面临市场竞争给供销社带来“生与死”的考验，州供销社进一步深化农资经营机制和内部管理体制的改革，及时调整经营策略，实施了以州农资公司为龙头，边疆六县农资公司为依托的农资连锁加盟经营。根据州社的要求，我社结合实际，在原有6个企业参与州农资公司加盟经营的基础上，今年又完成农资连锁经营网点5个的任务，分别是车古、大羊街、石头寨、架车、乐育供销社，逐步构建起我县农资经营的“现代流通体系”，为农业生产的需要提供更优质的服务。通过近三年的农资连锁经营实践证明，在化肥货源不足，资金紧缺，储备困难的情况下，农资经营企业通过连锁经营由弱者变为强者，充分发挥群体优势，真正体现政治和经济上的连锁，在市场份额中始终保持供销社化肥经营的主渠道地位，2009年全县共供应化肥9526吨，在保障供应、支援生产、助农增收、稳定市场等方面起到积极的作用。

(三)组织协调，做好经纪人培训工作

为做好农产品经纪人培训工作，我社与县委组织部，县妇联联合发文《关于举办农产品经纪人培训班的通知》(红组通〔2009〕33号)和(红组通?2009?49号)文件，分别于2009年5月16日至17日在迤萨镇勐龙村委会举办××州首期村级农产品经纪人培训班，54名学员参加名农产品经纪人培训，2009年7月4日至5日选派5名到州供销社参加农产品经纪人学习培训;2009年7月15日至16日在××县阿扎河乡举办农产品经纪人培训班，50名学员参加农产品经纪人培训班。全年共培训农产品经纪人109名，并通过考试合格，将获得国家劳动和社会保障部颁发的《农产品经纪人职业资格证书》，我社投入培训经费36000元。

(四)做好农产品网络信息工作，为农业产业化提供信息服务。

为充分发挥农产品信息网站这一现代网络优势，适时将我县大宗农产品的产销信息及时发送到州级农产品信息网络中心，2009年上半年增设宝华乡、迤萨镇勐龙村委会农产品信息网点，目前，我县农产品信息站已有6个，至2009年10月 止发送农产品信息3900多条，通过信息发送和获取外来信息，使农民得以规模化生产，把千家万户的小生产同千变万化的大市场连接起来，使我县的农产品开发、生产和经营逐步迈向科学化、合理化，积极推动农民向产业化、规模化方向发展。

由于红农网信息的作用，引来了外地客商对我县水果甘蔗市场的关注，并纷纷到水果甘蔗产区与专业合作社等蔗农签定甘蔗订购合同，价格从去年的600—800元/吨，提高到今年的1000—1200元/吨，仅此一项就能为农增收1650多万元。

三、创建“两社一会”，切实助农增收

根据发展“两社一会”推进农村流通服务体系建设，2009年创建“两社一会”29个，其中：综合服务社17个，专业合作社10个，专业协会2个，服务农户数为36256户，帮助农民实现收入950多万元，在提高农民组织化程度和助农增收方面取得了较好的成效。如：××县迤萨镇土台村委会昆岭果蔬产销专业合作社，在××县供销合作社的指导和帮助下，于2009年8月22日挂牌成立以来，每年种植水果甘蔗150多亩，产值达70多万元，户均增收2万多元。

四、规范烟花爆竹及食盐经营管理，成立配送中心。

为严格执行国家对烟花爆竹及食盐的专营政策，努力促进烟花爆竹及食盐行业的商品流通健康发展。积极开展烟花爆竹及食盐现代流通业务，对全县各乡镇烟花爆竹及食盐合法经营者所需货源进行采购和配送，规范运行，开展商品营销知识交流与合作，维护市场公平竞争秩序，维护市场和经营者的合法权利，做到互利共赢，实现规范、安全、有序的经营和管理。共4页,当前第1页1

自2009年县社为生资日杂公司配置烟花爆竹及食盐配送专用车一辆后，今年又于2009年9月24日成立配送中心。同时，进一步开展烟花爆竹及食盐市场清理工作，在县安监局、公安局、工商局、质量技术监督局的大力支持下，加强对违规经营者的教育和治理工作，2009年出动车辆61辆/次，出动执法人员251人/次，查处违规营运烟花爆竹186件和食盐625公斤，2009年销售烟花爆竹51.3万元,销售食盐近1000吨，开创烟花爆竹及食盐销售业务的新局面,为巩固和发展传统经营业务迈出可喜的一步。

五、严格定点屠宰管理，确保生猪定点屠宰工作的顺利开展。

根据《国务院生猪定点屠宰管理条例》，国家对生猪实行“定点屠宰，集中检疫”的制度，在县屠宰办、畜牧、工商、税务等部门的帮助和支持下，我社从宏观上指导好供销社所属的9个乡屠宰厂的定点屠宰工作，2009年10月23日又新建了车古乡屠宰厂，认真搞好生猪定点屠宰工作，2009年屠宰生猪13534头，通过检疫、检验，查处病害猪106头，使群众吃上了放心肉。

六、认真落实党风廉政建设责任制，加强创业作风建设。

全面贯彻云南省“公务员八条禁令”等规定，继续做好商业贿赂的防治和职工思想教育工作，解决企业和人民群众反映强烈的问题，大力弘扬求真务实精神，严格执行“四大纪律、八项要求”，以“执政为民”为根本，不断加强对党员干部和广大职工的教育，自觉维护供销社机关“科学、正派、廉洁、高效”的形象。广大干部职工与时俱进、奋发有为的精神状态和严谨扎实、廉洁高效的工作作风得以体现，从而树立了供销社良好的社会形象，推动了我县供销事业又好又快的发展。

七、贯彻落实阳光政府四项制度

根据《××县人民政府关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案的通知》(红政发〔2009〕19号)和《××县人民政府办公室关于印发××县贯彻执行阳光政府四项制度工作方案的通知》(红政办发〔2009〕73号)文件精神，主要贯彻落实情况如下：

(一)统一思想，提高认识

2009年5月6日召开由县社机关、生资日杂公司、批发公司、城郊供销社干部职工24人参加的会议，学习贯彻阳光政府四项制度，通过学习，明确了阳光政府四项制度的内容是：重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询，建设阳光政府既是加强政府自身建设，提高依法行政能力和水平，打造人民满意政府的又一项重要举措，也是贯彻落实党中央、国务院、省、州、县党委政府行政管理体制改革精神，贯彻落实好阳光政府四项制度，对于维护和保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，实现人民群众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，强化对行政权力的监督和制约，促进政府自身建设，提升政府的执行力和公信力，具有十分重要的意义，贯彻执行阳光政府四项制度是取信于民、造福于民的重大举措。

(二)加强组织领导

为继续加强实施阳光政府的深入开展，推进重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度的实施，结合我社工作实际，经县联社主任办公会议研究，决定成立阳光政府四项制度工作领导小组，分别是:县社党政一把手任组长，副主任任副组长，股室负责人为成员的领导小组，为贯彻落实阳光政府四项制度，提供了组织保障。

(三)制定阳光政府四项制度实施方案

为全面贯彻落实阳光政府四项制度，并做到有章可循，制定了××县供销社重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案，并将实施方案印发下属企业，认真贯彻落实四项制度。

八、深入开展学习实践科学发展观活动

深入学习实践科学发展观是我党的重大举措，在县“学习实践活动”办和第六指导组的指导帮助下，结合我社实际，紧紧围绕落实科学发展观，推进供销合作社“二次创业”的主题和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真按照县委的部署和《××县第二批开展深入学习实践科学发展观活动方案》的要求，扎实开展学习实践活动，主要从以下几个方面开展工作：一是成立领导小组，为深入开展学习实践科学发展观活动提出组织保证;二是制定××县供销社开展深入学习实践科学发展活动实施方案;三是开展学习实践科学发展观学习调研阶段活动。通过这一阶段的活动，取得以下主要成效：全体干部职工对科学发展观的认识有了新的提高，自觉性有了新的增强，认清了供销工作面临的形势，明确了今后工作的方向。四是开展学习实践科学发展观分析检查阶段活动。取得以下主要成效：找准了突出问题，透彻分析了原因;理清了发展思路;明确了努力方向，提出了具体举措;统筹兼顾，做到了“两手抓、两不误、两促进”;聚集了民心，增强了科学发展的信心。

九、搞好挂钩扶贫工作

为完善基层组织建设，供销社在自身十分困难的情况下，积极筹措资金，分别向扶贫挂钩点曼培村困难党员6户和困难农民4户发放帮扶慰问金XX元，为挂钩点曼培村委会解决大门及围前墙修建资金2.2万元，使村委会基础设施得到进一步完善。共4页,当前第2页2

十、积极争取项目资金加大农村集市改造

为搞活农村集贸市场，改善农民交易市场条件，县社积极组织协调，抓好相关项目上报立项工作，2009年为甲寅供销社立项上报甲寅乡农贸市场改造扩建项目，已争取到上级拨入财政补助资金30万元，并对农贸市场进行了全面新改造，整体功能得到了进一步完善，从根本上解决了农民赶集风吹日晒，摊位拥挤等重大问题。

十一、认真抓好安全工作

2009年，在州供销社和县安监局、公安局、消防大队等部门的安全业务指导下，我们始终按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”和“以安促统，以统保安”的原则，按照县社与州社签订的2009年安全统筹目标责任书，县社又与公司、基层供销社签订了2009年度安全目标责任书，做到层层落实，奖惩分明，据不同时期安全防范的重点，在系统内组织开展了元旦、春节、“五•一”黄金周、六月“安全生产月”活动，对重点单位、重点部位进行了重点抽查，确保各项安全制度和隐患整改措施的落实，平安地度过一年。为规范烟花爆竹的安全经营，烟花爆竹仓库需从城区迁出，目前该项目已竣工使用，县社已投入资金55万元。甲寅供销社婚丧宴席餐厅，因该房屋建于60时代，年久失修，存在安全隐患，从安全生产经营的角度考虑投资27万元进行加固改建，其中：县社投资6万元，现已竣工投入使用。

存在的困难和问题

我社在为农业、农村、农民服务工作中取得了一定的成绩，在为农村联系城乡市场，助农增收，大力发展我县农业生产和振兴农村经济工作作出了一定的贡献。但是供销社自身还面临许多困难和问题。

一、思想观念的更新和能力素质的提升滞后于农业、农村经济和新时期合作社事业的发展需要。供销社企业改革改制基本结束后，部份企业下一步的发展思路不够清晰，存在小富即安，小进即止的思想，对参与和推动农业产业化经营、为农民做好综合服务、发展农村现代流通方式等工作基础条件差、手段不够，有待进一步加强。

二、发展资金严重不足。由于供销社企业在历经几次的改革改制中支付了大量的改革成本，导致目前开展经营的资金严重不足，经营困难重重。

三、培育龙头企业困难。发展农村新型合作经济组织须与实力雄厚、带动辐射能力强、产供销一体化的龙头企业紧密对接。但目前全系统所属的龙头企业只有县生资日杂公司，然而该公司与我州系统内的同类企业相比，它资本少、规模小、经济实力不强、经营水平较低、发展速度不快、带动能力不强，没有能力提供产供销一体化服务。因此，要培育形成产供销一体化的龙头型企业，扩大对农民的带动和辐射能力，还有较大的困难。

二0一0年工作意见

过去的一年，我社坚持以“三农”服务为宗旨，取得了一定的成绩，结合供销社的实际，在下半年里要认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，以省、州供销社工作会议精神为主线，以省委政府14号、州委政府31号、县委政府10号文件为动力，扎实开展供销社“二次创业”，把“三个代表”重要思想贯穿于工作中，主要抓好以下工作：

一、认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和省、州、县三个重要文件，全力推进全县供销合作事业又好又快发展。

2009年，全县供销合作社系统要紧紧把握全国上下认真开展学习实践科学发展观活动和全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的有利时机，认真抓好省委政府14号、州委政府31号、县委政府10号文件的深入学习和贯彻落实工作，通过不断深化改革和全面实施以“四进村”“五个有”为主要内容的“乡村流通工程”建设，实现供销合作社“二次创业”和促进××特色供销合作事业又好又快发展。

二、全面推进“乡村流通工程”建设，不断完善乡村流通服务体系，确保农民实现增产增收。

加快“乡村流通工程”建设步伐，健全农村现代流通服务体系，确保农民实现增产增收，既是学习贯彻党的十七届四中全会精神的客观需要，也是供销合作社深化改革和推进“二次创业”的必然要求。为此，要依托我社现有流通型龙头企业和乡村经营服务网络，全面推进“乡村流通工程”建设，逐步建立起覆盖面较广带动力较强的农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源和农村信息服务等五大网络体系，以此同时，培养和造就一支活跃在全县城乡的农产品纪经人队伍。具体讲：一是要认真抓好××农产品信息站点发展工作;二是要突出抓好“××农资连锁”经营物流配送中心建设及连锁经营网点发展工作;三是要扎实抓好农村便民超市的新建和改扩建工作;四是要积极抓好乡村集贸市场建设和合作经济组织规范发展工作;五是要努力抓好再生资源集中交易市场建设工作;六是要大力抓好农产品经纪人领办农村合作经济组织。总之，要通过抓好以上“五大网络体系”建设和培养好一支队伍等工作，推进全县“乡村流通工程”建设，完善农村社会化服务体系，促进农民增收致富及农村和谐。

三、巩固和发展“两社一会”，积极推进“四进村、五个有”。

以中共云南省委办公厅云办发〔XX年〕2号文为契机，按照在社会主义新农村建设中实施“四进村”，实现“五个有”的要求，在实现供销社“二次创业”中，着力推进我县乡村流通服务体系建设，以此逐步实现便民超市进村、信息服务进村、市场知识培训进村、行业管理服务进村;实现有一个综合服务社、有一个专业合作社、有一个专业协会、有一个集贸市场、有一批农民经纪人。为构建社会主义和谐社会，扎实推进社会主义新农村建设发挥积极作用。共4页,当前第3页3

四、加强领导，建立和完善农资服务体系。

大力发展农资经营网络，认真做好为农服务，切实保证农资供应是供销社确保为农增效，助农增收的一项重要工作，为进一步做好农资经营工作，我们将按照中共中央关于“供销社要充分利用自身的优势，在农村逐步发展农资和日用工业品连锁经营，用现代流通方式改造传统经营网络”的批示精神，认真开展农资连锁加盟经营，并以店带点，进一步拓展和整合网络资源，把网络延伸到各村委会，通过内联外引，把我县的农资网络做大做强，改进服务，惠民惠农。

五、建设现代信息网络，提高农业信息服务质量。

我社在今后的工作中，将以××州农产品信息网为载体，提高信息服务的质量和水平，积极发挥信息对农业生产、经营的指导作用，并通过培训，招聘有产业信息和掌握农业生产经营技术的人员开展信息采集、整理、分析、和预测工作，聘请涉农专家为兼职人员，对有关专题开展研究和分析，积极探索将田间地头、集贸市场收集、整理和分析后的农业和农产品信息传输到州网、县政府、有关部门及广大农产品生产和经营人员中，实现利用信息引导农业产业结构调整，帮助农民按市场需求组织生产和经营，不断提高信息网络的使用效率和效益。同时，积极探索信息网络建设与发展“两社一会”，实现有机结合的新路子，努力扩大信息网络服务的覆盖面。并逐步探索开展电子商务，网上交易工作。

六、继续开展党风廉政建设，增强党的战斗力。

按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及县委、县人民政府党风廉政建设的要求，继续把党风廉政建设工作抓牢抓实，做到有安排、有落实、有检查、有总结、有考核，把党风廉政建设作为工作的重点，坚持民主决策，实行社务公开，接受群众的监督，开展三观学习，建立健全各项制度，推进供销社工作制度化，把廉洁自律、反腐败工作落到实处，从而增强党的战斗力和凝聚力。

七、加强安全工作

继续认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管，谁负责”和“以安促统，以统保安”的原则，完善安全目标责任管理，奖惩分明，建立健全安全制度，积极开展广泛深入的宣传教育活动，组织开展安全大检查，控制安全事故的发生。强化安全意识，做好烟花爆竹归口经营和管理工作，确保人民群众生命财产安全和供销社工作的顺利进行。

第4篇：供销社农村实施方案范文

一是调整了工作机构。年初，根据市供销社人员变化的情况，及时调整了“挂包帮领导小组”人员名单，落实了领导、科室分工职责和下派驻村干部，以推动此项工作顺利开展。

二是加强学习教育。组织干部职工认真学习中共市委《关于开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动的实施意见》（遂委发〔2013〕9号）的精神，教育同志们要立足本职工作岗位，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，在不同的岗位努力实现自己的人生梦想！同时，在“主题教育活动”中，进一步组织学习市委办、市政府办《关于印发<机关干部直接联系服务群众工作七条措施>的通知》（遂委办〔2012〕54）号和市“挂、包、帮”活动联席会议办公室《关于扎实开展好机关干部直接联系服务群众的通知》（遂帮村联办发〔2012〕3号）的精神，以农村联系点为载体，深入开展“党情传万家”和“挂、包、帮”活动。通过学习，进一步提高干部职工“密切联系服务群众”的理念，切实转变工作作风；帮助群众解决实际困难和问题，进一步密切党群干群关系；助推农村经济发展，切实促进农民增收致富。

三是加强信息公开反馈。根据市委组织部、市挂包帮联席会议办公室《关于做好“挂包帮”工作网络信息反馈和管理工作的通知》的精神和要求，市供销社及时将今年5月以前到联系村开展工作的情况，以图文并茂的方式，在“市联系群众工作管理平台”上进行了更新和完善。6月及以后的工作开展情况，也在“管理平台”上进行了主动公开，并及时上报“市挂包帮联席会议办公室”，自觉接受相关部门和群众监督。

二、落实工作规划

在两个村的村两委的支持、推荐下，今年市供销社在两个联系村共落实了“结对帮扶”对象12户（杉树村、各6户）。并根据两个联系村的实际情况，研究制定了“2013—2015年‘挂包帮’活动实施方案”和2013年帮扶“挂包帮”工作规划。

（一）、指导抓好村级基础设施建设

1.帮助建好农村商品流通网点。

（1）2013年计划分别在两个联系村各规范或新建1个生活资料“便民店”和1个农资“农家店”，切实改善农村的生产、生活消费环境。

（2）协助抓好农村环境综合治理，计划2013年分别在两个联系村各建1个再生资源回收点。

2.指导抓好农田水利设施建设。计划在3年内，按照“轻重缓急、先易后难”的原则，指导两个联系村对水利设施进行规范整治。

（1）指导对提灌站及其渠系进行一次维修整治，解决用水难的根本问题。

（2）对的蓄水池、山坪塘、囤水田进行淘淤、加固整治，进一步提高蓄水能力。

（3）指导做好杉树村“干湾”社的水利设施和7个“问题堰塘”的整治建设工作。

3.指导做好两个联系村社道路建设工作。目前两个联系村还各有2-3公里的社道路尚未硬化，市供销社将协助组织村社干部群众做好建设规划，搞好组织实施，通过一事一议，解决村民的行路难问题。

（二）指导抓好产业发展

1.帮助寻求产业发展之路。目前的农业生产任然是传统农业占据主导地位，还没有一个像样的现代农业支柱产业。今后该村的农业产业发展重点，是根据该村的实际情况、寻求符合村民生产习惯的产业发展新路子。

2.提升杉树村现代农业产业实力。杉树村通过国家土地整理项目，成功引进传义公司在该村发展田藕种植和甲鱼养殖。全村生猪养殖产业发展较好，全村年可出栏肥猪2000余头。市供销社将以进一步完善合作社的管理、核算和与入社农民的利益联结机制为重点，加强对合作社的指导。同时，帮助搞好鲜活农产品的产销对接工作，进一步拓展、畅通农产品的销售渠道，努力提升现代农业产业实力。

3.制定分户脱贫致富方案。通过“一对一”的结对帮扶，根据每一户联系对象的实际情况，制定分户脱贫致富方案。

4.加强农业技术培训。针对各村的特点，每年适时聘请农业专家对农民进行种、养技术培训，现场指导农民搞好生产发展。每年每村的农业技术培训不少于1次。

三、狠抓措施到位

1.搞好工作对接。2013年3月8日上午，市人大副主任戴见明带领市供销社主任邓昌武和市妇联相关领导到农村联系点桂花镇和杉树村调研，了解了两个村的基本情况。部门工作人员与村干部进行了工作对接，互留了联系电话，以便后期工作开展。

2.落实帮扶规划和帮扶对象。3月28日上午，市供销社、市妇联相关领导和工作人员分别深入到杉树村、调研，进一步与村干部一道衔接修订帮扶规划方案；在两个村的村两委的支持、推荐下，市供销社分别在两个联系村各落实了6户“结对帮扶”对象。4月19日上午，市供销社副主任马英、纪检组长吴君带领相关科室负责人分别深入到桂花镇杉树村、调研，了解帮扶户的具体基本情况。市社分别在两个村组织帮扶户召开了座谈会，会上，一是了解了帮扶户目前大、小春农作物的收、播情况；二是市社领导作了指导讲话，要求各联系户要在各级、各部门的帮扶下，以发展种、养业为重点，积极走科学发展之路。三是市社领导对大春工作给予了指导。

3.开展结对帮扶工作。一是向帮扶户赠送化肥。5月8日上午，市供销社副主任马英带领相关科室负责人分别深入到两个联系村开展帮扶工作，向12户结对帮扶户每户赠送了2包化肥，共计价值2500余元。二是开展结对帮扶。6月27日上午，市供销社机关支部全体党员分别深入到两个联系村开展“一对一”结对帮扶工作。每位市社党员干部向自己所联系的帮扶对象赠送了“结对帮扶卡”,彼此交换联系信息，对联系户的家庭基本情况进行了详细交谈了解。座谈会后，市社向每户联系帮扶对象赠送了200元现金，共计2400元。

4.搞好节日慰问。

（1）抓好困难党员、群众慰问。根据市委组织部的有关《通知》精神，6月28日上午，市人大戴见明副主任带领市供销社、市妇联相关领导分别深入到两个联系村，开展“七.一”慰问活动。每村分别慰问了三户困难党员、群众，向每户慰问对象赠送了300元慰问金和200元慰问品，向慰问户送去了组织的问候与关怀，鼓励他们多支持村两委的工作，争做群众的表率。同时慰问了邮拱局社区的4名困难群众。现金和物资共计开支2370元。

（2）做好“六.一”慰问关爱工作。5月24日下午，市供销社副主任黄正宏带领相关科室负责人分别深入到两个联系村，慰问了杉树村4名、2名困难留守儿童，向他们每人赠送了一个书包，共计价值600元。同时每村慰问了1名孤残儿童，向他们每人赠送了200元慰问金。5月31日下午，市人大副主任戴见明带领市供销社主任邓昌武和市妇联相关领导到农村联系点桂花镇宣讲“中国梦”，看望慰问了困难留守学生代表。每村慰问了5名困难留守儿童，向他们每人赠送了一套学习用具，共计价值1000余元。“六.一”慰问，市供销社共计开支2000余元。在慰问过程中，市社领导对被慰问少年儿童及其家长深情寄语：一是祝愿少年、儿童们“六.一”节快乐！身体健康！学习进步！二是学生及其家长要深切感受到国家、社会的关爱所在，今后要以同样的爱心感恩社会、回报社会！三是各位家长要为少年、儿童们营造宽松的学习环境，教育子女要成人、成才！

5.切实开展计生“三结合”工作。

根据市人口与计划生育领导小组《关于做好2013年计划生育“三结合”工作的意见》的精神，今年市供销社的帮扶任务为“新增户10户”、帮带户20户。在村“两委”的大力支持下，今年市社将计生“三结合”工作落实在。5月8日上午，市供销社副主任马英带领相关科室负责人深入到开展计生“三结合”帮扶工作。座谈会上，市社领导给大家讲解了计生“三结合”工作的深刻含义和重要意义，以及计划生育的基本政策，了解了各帮扶户家庭的基本情况，鼓励他们：一要深切感受党对农村的各项优惠政策，以发展种、养业为重点，多举措推动勤劳致富，不断提高生活质量水平。二要积极响应党的计划生育政策，优生优育，搞好生产、生活，教育子女成才，早日发家致富。三要积极支持村两委工作。农村党员应做农民致富的带头人，被帮扶家庭受恩于各级组织的关心、照顾，大家都应积极支持村两委的工作，共同把大家的事情做好。座谈会后，市社向每户计生“三结合”帮扶户赠送了2包化肥，共计价值2000余元。

6.指导抓好农业生产发展。

一是当好参谋。根据两个村的实际情况，市社领导带领相关科室负责人深系点开展调查研究时，时刻不忘指导农村产业发展，建议村干部要根据当地的具体情况和农民的生产特点，选择优势产业发展项目，积极带动农民致富。

二是指导杉树村抓好专业合作社发展。在市供销社的指导下，今年5月杉树村养猪专业合作社已经登记在册。同时指导专业合作社要进一步规范运作机制，增强服务功能，搞好财务核算，不断提高专业合作社带动农民致富的能力。

7.协助抓好农村基础设施建设。

（1）规范完善农村商品流通网络建设。今上年分别对两个联系村的生活资料便民店和生产资料便民店作了进一步的规范，包括店堂招牌和制度等，切实帮助解决农民的买难问题。

（2）、指导抓好水利设施建设。今上年指导两个村各整修蓄水池2口、囤水田2处，市社将分别给予适当的资金补助。

8.助推基层组织建设。

一是继续落实青年干部到村挂职工作。根据市“挂、包、帮”活动联席办和市委组织部的精神，今年市供销社继续选派了一名青年干部到兼任村支部副书记，切实开展“挂、包、帮”工作。

二是搞好“中国梦”宣讲活动。市委《关于开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动的实施意见》（遂委发[2013]9号）的精神和要求，5月24日下午，市供销社副主任黄正宏带领相关科室负责人分别深入到两个联系村，开展“中国梦”宣讲活动。要求大家一要知道中央提出“中国梦”的重大现实意义；二要结合自身的工作生活实际，为实现“中国梦”努力奋斗！

在今上年的“挂、包、帮”活动中，市社主要领导下村调研3次，其他机关干部下村调研8次。虽然取得了一定的成绩，但离组织的要求还有一些差距，下半年将继续努力，争取做得更好。

下半年工作打算：

2013年下半年的挂、包、帮”工作，要密切结合“2013年挂包帮工作承诺”，重点抓好一下六个方面：

1.以农田水利实施建设为重点，指导抓好联系村基础实施建设。

2.以蔬菜、水果种植和小家禽养殖为重点，指导抓好联系村特色优势产业发展。

3.以提高经济发展能力为重点，切实加强村级组织建设。

4.以搞好结对帮扶和慰问为重点，进一步密切党群干群关系。

第5篇：供销社农村实施方案范文

(一)“乡村流通工程”建设指标完成情况

1、建设乡村流通网点完成25个，占年计划25个的100%，其中：建设便民超市20个，占年计划20个的100%;建设农资连锁经营网点5个，占年计划5个的100%，比去年同期的1个增加4个;

2、培训农产品经纪人109人，占年计划80人的136.25%;

3、发展××农产品信息基层站点2个，占年计划2个的100%，与去年同期的2个持平。

(二)五项经济指标的完成情况

1、商品经营总额完成1.12亿元，占年计划1亿元的112%，比上年同期的8004万元增长39.93%;

2、创建“两社一会”29个，占年计划25个的116%，与去年同期的26个增长11.54%;

3、销售各种农用化肥9526吨，占年计划8500吨的112.07%，比去年同期的8580吨增长11.03%;

4、实现利润10.5万元，占年计划10万元的105%，比去年同期的7万元增长50%;

5、人员培训352人，占年计划300人的117.33%,比上年同期的307人增长14.66%。

二、开创“乡村流通工程”建设新局面

(一)为农民办实事，加快便民超市建设步伐

按照“乡村流通工程”建设要求，**年5月中旬完成地板、吊顶等基础设施改造后，于5月23至24日、6月15至16日、6月28至31日，集中时间和人员，由总支书记、主任亲自挂帅，组织县社机关、生资日杂公司、批发公司干部职工69人/次，调动14辆车/次，放弃双休日，冒着赤热的高温，分别为已确定的迤萨镇勐龙片区、阿扎河、甲寅、宝华、浪堤、大羊街六个乡镇的便民超市商户无偿安装货架，每天工作在12小时以上，经过8天的艰苦奋斗，完成了20个便民超市的全部工程，该工程已投入资金198000元。

(二)加强农资连锁经营网络建设

随着市场经济的进一步完善，自**年以来，以化肥为主的农资市场已全面放开，面临市场竞争给供销社带来“生与死”的考验，州供销社进一步深化农资经营机制和内部管理体制的改革，及时调整经营策略，实施了以州农资公司为龙头，边疆六县农资公司为依托的农资连锁加盟经营。根据州社的要求，我社结合实际，在原有6个企业参与州农资公司加盟经营的基础上，今年又完成农资连锁经营网点5个的任务，分别是车古、大羊街、石头寨、架车、乐育供销社，逐步构建起我县农资经营的“现代流通体系”，为农业生产的需要提供更优质的服务。通过近三年的农资连锁经营实践证明，在化肥货源不足，资金紧缺，储备困难的情况下，农资经营企业通过连锁经营由弱者变为强者，充分发挥群体优势，真正体现政治和经济上的连锁，在市场份额中始终保持供销社化肥经营的主渠道地位，**年全县共供应化肥9526吨，在保障供应、支援生产、助农增收、稳定市场等方面起到积极的作用。

(三)组织协调，做好经纪人培训工作

为做好农产品经纪人培训工作，我社与县委组织部，县妇联联合发文《关于举办农产品经纪人培训班的通知》(**组通〔**〕33号)和(**组通﹝**﹞49号)文件，分别于**年5月16日至17日在迤萨镇勐龙村委会举办××州首期村级农产品经纪人培训班，54名学员参加名农产品经纪人培训，**年7月4日至5日选派5名到州供销社参加农产品经纪人学习培训;**年7月15日至16日在××县阿扎河乡举办农产品经纪人培训班，50名学员参加农产品经纪人培训班。全年共培训农产品经纪人109名，并通过考试合格，将获得国家劳动和社会保障部颁发的《农产品经纪人职业资格证书》，我社投入培训经费36000元。

(四)做好农产品网络信息工作，为农业产业化提供信息服务。

为充分发挥农产品信息网站这一现代网络优势，适时将我县大宗农产品的产销信息及时发送到州级农产品信息网络中心，**年上半年增设宝华乡、迤萨镇勐龙村委会农产品信息网点，目前，我县农产品信息站已有6个，至**年10月止发送农产品信息3900多条，通过信息发送和获取外来信息，使农民得以规模化生产，把千家万户的小生产同千变万化的大市场连接起来，使我县的农产品开发、生产和经营逐步迈向科学化、合理化，积极推动农民向产业化、规模化方向发展。

由于**农网信息的作用，引来了外地客商对我县水果甘蔗市场的关注，并纷纷到水果甘蔗产区与专业合作社等蔗农签定甘蔗订购合同，价格从去年的600—800元/吨，提高到今年的1000—1200元/吨，仅此一项就能为农增收1650多万元。

三、创建“两社一会”，切实助农增收

根据发展“两社一会”推进农村流通服务体系建设，**年创建“两社一会”29个，其中：综合服务社17个，专业合作社10个，专业协会2个，服务农户数为36256户，帮助农民实现收入950多万元，在提高农民组织化程度和助农增收方面取得了较好的成效。如：××县迤萨镇土台村委会昆岭果蔬产销专业合作社，在××县供销合作社的指导和帮助下，于**年8月22日挂牌成立以来，每年种植水果甘蔗150多亩，产值达70多万元，户均增收2万多元。

四、规范烟花爆竹及食盐经营管理，成立配送中心。

为严格执行国家对烟花爆竹及食盐的专营政策，努力促进烟花爆竹及食盐行业的商品流通健康发展。积极开展烟花爆竹及食盐现代流通业务，对全县各乡镇烟花爆竹及食盐合法经营者所需货源进行采购和配送，规范运行，开展商品营销知识交流与合作，维护市场公平竞争秩序，维护市场和经营者的合法权利，做到互利共赢，实现规范、安全、有序的经营和管理。

自**年县社为生资日杂公司配置烟花爆竹及食盐配送专用车一辆后，今年又于**年9月24日成立配送中心。同时，进一步开展烟花爆竹及食盐市场清理工作，在县安监局、公安局、工商局、质量技术监督局的大力支持下，加强对违规经营者的教育和治理工作，**年出动车辆61辆/次，出动执法人员251人/次，查处违规营运烟花爆竹186件和食盐625公斤，**年销售烟花爆竹51.3万元,销售食盐近1000吨，开创烟花爆竹及食盐销售业务的新局面,为巩固和发展传统经营业务迈出可喜的一步。

五、严格定点屠宰管理，确保生猪定点屠宰工作的顺利开展。

根据《国务院生猪定点屠宰管理条例》，国家对生猪实行“定点屠宰，集中检疫”的制度，在县屠宰办、畜牧、工商、税务等部门的帮助和支持下，我社从宏观上指导好供销社所属的9个乡屠宰厂的定点屠宰工作，**年10月23日又新建了车古乡屠宰厂，认真搞好生猪定点屠宰工作，**年屠宰生猪13534头，通过检疫、检验，查处病害猪106头，使群众吃上了放心肉。

六、认真落实党风廉政建设责任制，加强创业作风建设。

全面贯彻**省“公务员八条禁令”等规定，继续做好商业贿赂的防治和职工思想教育工作，解决企业和人民群众反映强烈的问题，大力弘扬求真务实精神，严格执行“四大纪律、八项要求”，以“执政为民”为根本，不断加强对党员干部和广大职工的教育，自觉维护供销社机关“科学、正派、廉洁、高效”的形象。广大干部职工与时俱进、奋发有为的精神状态和严谨扎实、廉洁高效的工作作风得以体现，从而树立了供销社良好的社会形象，推动了我县供销事业又好又快的发展。

七、贯彻落实阳光政府四项制度

根据《××县人民政府关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案的通知》(**政发〔**〕19号)和《××县人民政府办公室关于印发××县贯彻执行阳光政府四项制度工作方案的通知》(**政办发〔**〕73号)文件精神，主要贯彻落实情况如下：

(一)统一思想，提高认识

**年5月6日召开由县社机关、生资日杂公司、批发公司、城郊供销社干部职工24人参加的会议，学习贯彻阳光政府四项制度，通过学习，明确了阳光政府四项制度的内容是：重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询，建设阳光政府既是加强政府自身建设，提高依法行政能力和水平，打造人民满意政府的又一项重要举措，也是贯彻落实党中央、国务院、省、州、县党委政府行政管理体制改革精神，贯彻落实好阳光政府四项制度，对于维护和保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，实现人民群众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，强化对行政权力的监督和制约，促进政府自身建设，提升政府的执行力和公信力，具有十分重要的意义，贯彻执行阳光政府四项制度是取信于民、造福于民的重大举措。

(二)加强组织领导

为继续加强实施阳光政府的深入开展，推进重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度的实施，结合我社工作实际，经县联社主任办公会议研究，决定成立阳光政府四项制度工作领导小组，分别是:县社党政一把手任组长，副主任任副组长，股室负责人为成员的领导小组，为贯彻落实阳光政府四项制度，提供了组织保障。

(三)制定阳光政府四项制度实施方案

为全面贯彻落实阳光政府四项制度，并做到有章可循，制定了××县供销社重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案，并将实施方案印发下属企业，认真贯彻落实四项制度。

八、深入开展学习实践科学发展观活动

深入学习实践科学发展观是我党的重大举措，在县“学习实践活动”办和第六指导组的指导帮助下，结合我社实际，紧紧围绕落实科学发展观，推进供销合作社“二次创业”的主题和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真按照县委的部署和《××县第二批开展深入学习实践科学发展观活动方案》的要求，扎实开展学习实践活动，主要从以下几个方面开展工作：一是成立领导小组，为深入开展学习实践科学发展观活动提出组织保证;二是制定××县供销社开展深入学习实践科学发展活动实施方案;三是开展学习实践科学发展观学习调研阶段活动。通过这一阶段的活动，取得以下主要成效：全体干部职工对科学发展观的认识有了新的提高，自觉性有了新的增强，认清了供销工作面临的形势，明确了今后工作的方向。四是开展学习实践科学发展观分析检查阶段活动。取得以下主要成效：找准了突出问题，透彻分析了原因;理清了发展思路;明确了努力方向，提出了具体举措;统筹兼顾，做到了“两手抓、两不误、两促进”;聚集了民心，增强了科学发展的信心。

九、搞好挂钩扶贫工作

为完善基层组织建设，供销社在自身十分困难的情况下，积极筹措资金，分别向扶贫挂钩点曼培村困难党员6户和困难农民4户发放帮扶慰问金2000元，为挂钩点曼培村委会解决大门及围前墙修建资金2.2万元，使村委会基础设施得到进一步完善。

十、积极争取项目资金加大农村集市改造

为搞活农村集贸市场，改善农民交易市场条件，县社积极组织协调，抓好相关项目上报立项工作，**年为甲寅供销社立项上报甲寅乡农贸市场改造扩建项目，已争取到上级拨入财政补助资金30万元，并对农贸市场进行了全面新改造，整体功能得到了进一步完善，从根本上解决了农民赶集风吹日晒，摊位拥挤等重大问题。

十

一、认真抓好安全工作

**年，在州供销社和县安监局、公安局、消防大队等部门的安全业务指导下，我们始终按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”和“以安促统，以统保安”的原则，按照县社与州社签订的**年安全统筹目标责任书，县社又与公司、基层供销社签订了**年度安全目标责任书，做到层层落实，奖惩分明，据不同时期安全防范的重点，在系统内组织开展了元旦、春节、“五?一”黄金周、六月“安全生产月”活动，对重点单位、重点部位进行了重点抽查，确保各项安全制度和隐患整改措施的落实，平安地度过一年。为规范烟花爆竹的安全经营，烟花爆竹仓库需从城区迁出，目前该项目已竣工使用，县社已投入资金55万元。甲寅供销社婚丧宴席餐厅，因该房屋建于60时代，年久失修，存在安全隐患，从安全生产经营的角度考虑投资27万元进行加固改建，其中：县社投资6万元，现已竣工投入使用。

存在的困难和问题

我社在为农业、农村、农民服务工作中取得了一定的成绩，在为农村联系城乡市场，助农增收，大力发展我县农业生产和振兴农村经济工作作出了一定的贡献。但是供销社自身还面临许多困难和问题。

一、思想观念的更新和能力素质的提升滞后于农业、农村经济和新时期合作社事业的发展需要。供销社企业改革改制基本结束后，部份企业下一步的发展思路不够清晰，存在小富即安，小进即止的思想，对参与和推动农业产业化经营、为农民做好综合服务、发展农村现代流通方式等工作基础条件差、手段不够，有待进一步加强。

二、发展资金严重不足。由于供销社企业在历经几次的改革改制中支付了大量的改革成本，导致目前开展经营的资金严重不足，经营困难重重。

三、培育龙头企业困难。发展农村新型合作经济组织须与实力雄厚、带动辐射能力强、产供销一体化的龙头企业紧密对接。但目前全系统所属的龙头企业只有县生资日杂公司，然而该公司与我州系统内的同类企业相比，它资本少、规模小、经济实力不强、经营水平较低、发展速度不快、带动能力不强，没有能力提供销一体化服务。因此，要培育形成产供销一体化的龙头型企业，扩大对农民的带动和辐射能力，还有较大的困难。

二0一0年工作意见

过去的一年，我社坚持以“三农”服务为宗旨，取得了一定的成绩，结合供销社的实际，在下半年里要认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，以省、州供销社工作会议精神为主线，以省委政府14号、州委政府31号、县委政府10号文件为动力，扎实开展供销社“二次创业”，把“三个代表”重要思想贯穿于工作中，主要抓好以下工作：

一、认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和省、州、县三个重要文件，全力推进全县供销合作事业又好又快发展。

**年，全县供销合作社系统要紧紧把握全国上下认真开展学习实践科学发展观活动和全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的有利时机，认真抓好省委政府14号、州委政府31号、县委政府10号文件的深入学习和贯彻落实工作，通过不断深化改革和全面实施以“四进村”“五个有”为主要内容的“乡村流通工程”建设，实现供销合作社“二次创业”和促进××特色供销合作事业又好又快发展。

二、全面推进“乡村流通工程”建设，不断完善乡村流通服务体系，确保农民实现增产增收。

加快“乡村流通工程”建设步伐，健全农村现代流通服务体系，确保农民实现增产增收，既是学习贯彻党的十七届四中全会精神的客观需要，也是供销合作社深化改革和推进“二次创业”的必然要求。为此，要依托我社现有流通型龙头企业和乡村经营服务网络，全面推进“乡村流通工程”建设，逐步建立起覆盖面较广带动力较强的农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源和农村信息服务等五大网络体系，以此同时，培养和造就一支活跃在全县城乡的农产品纪经人队伍。具体讲：一是要认真抓好××农产品信息站点发展工作;二是要突出抓好“××农资连锁”经营物流配送中心建设及连锁经营网点发展工作;三是要扎实抓好农村便民超市的新建和改扩建工作;四是要积极抓好乡村集贸市场建设和合作经济组织规范发展工作;五是要努力抓好再生资源集中交易市场建设工作;六是要大力抓好农产品经纪人领办农村合作经济组织。总之，要通过抓好以上“五大网络体系”建设和培养好一支队伍等工作，推进全县“乡村流通工程”建设，完善农村社会化服务体系，促进农民增收致富及农村和谐。

三、巩固和发展“两社一会”，积极推进“四进村、五个有”。

以中共**省委办公厅**办发〔**〕2号文为契机，按照在社会主义新农村建设中实施“四进村”，实现“五个有”的要求，在实现供销社“二次创业”中，着力推进我县乡村流通服务体系建设，以此逐步实现便民超市进村、信息服务进村、市场知识培训进村、行业管理服务进村;实现有一个综合服务社、有一个专业合作社、有一个专业协会、有一个集贸市场、有一批农民经纪人。为构建社会主义和谐社会，扎实推进社会主义新农村建设发挥积极作用。

四、加强领导，建立和完善农资服务体系。

大力发展农资经营网络，认真做好为农服务，切实保证农资供应是供销社确保为农增效，助农增收的一项重要工作，为进一步做好农资经营工作，我们将按照中共中央关于“供销社要充分利用自身的优势，在农村逐步发展农资和日用工业品连锁经营，用现代流通方式改造传统经营网络”的批示精神，认真开展农资连锁加盟经营，并以店带点，进一步拓展和整合网络资源，把网络延伸到各村委会，通过内联外引，把我县的农资网络做大做强，改进服务，惠民惠农。

五、建设现代信息网络，提高农业信息服务质量。

我社在今后的工作中，将以××州农产品信息网为载体，提高信息服务的质量和水平，积极发挥信息对农业生产、经营的指导作用，并通过培训，招聘有产业信息和掌握农业生产经营技术的人员开展信息采集、整理、分析、和预测工作，聘请涉农专家为兼职人员，对有关专题开展研究和分析，积极探索将田间地头、集贸市场收集、整理和分析后的农业和农产品信息传输到州网、县政府、有关部门及广大农产品生产和经营人员中，实现利用信息引导农业产业结构调整，帮助农民按市场需求组织生产和经营，不断提高信息网络的使用效率和效益。同时，积极探索信息网络建设与发展“两社一会”，实现有机结合的新路子，努力扩大信息网络服务的覆盖面。并逐步探索开展电子商务，网上交易工作。

六、继续开展党风廉政建设，增强党的战斗力。

按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及县委、县人民政府党风廉政建设的要求，继续把党风廉政建设工作抓牢抓实，做到有安排、有落实、有检查、有总结、有考核，把党风廉政建设作为工作的重点，坚持民主决策，实行社务公开，接受群众的监督，开展三观学习，建立健全各项制度，推进供销社工作制度化，把廉洁自律、反腐败工作落到实处，从而增强党的战斗力和凝聚力。

七、加强安全工作

继续认真贯彻“安全第

第6篇：供销社农村实施方案范文

为认真贯彻落实《中共**省委**省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》、《中共**州委**州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》和《中共**县委**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》文件精神，2009年，**县供销社在县委、县人民政府的领导和州供销社的指导帮助下，在各乡镇及县属相关部门的支持下，紧紧结合我县农业产业化发展和农村流通网络建设的实际，精心组织，狠抓落实，努力打造建设农村“六大网络”和一支队伍，经过近10个月的努力，提前完成了今年“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”的各项目标任务。

一、“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”指标完成情况

（一）建设**农资连锁加盟店任务5个，实际完成5个，完成任务的100%。

（二）建设农村便民超市任务24个，实际完成27个，完成任务的112.5%。

其中：乡镇级便民超市任务2个，实际建设4个，村级便民超市任务22个，实际建设23个。

（三）建设**农产品信息网基层站点任务4个，实际完成4个，完成任务的100%。

（四）“两社一会”任务30个，实际完成30个，完成任务的100%。

其中：农民专业合作社任务18个，完成18个，完成任务的100%；综合服务社任务10个，完成10个，完成任务的100%；行业协会任务2个，完成2个，完成任务的100%。

（五）各类人员培训任务900人，实际培训1256人，完成任务的139.55%。

其中：培训农产品经纪人任务120人，实际培训174人，完成任务的145%。

二、主要工作情况

（一）提高认识，全面落实“五个一”。

《中共**省委**省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》、《中共**州委**州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》下发后，供销社党委、管委高度重视，及时召开各种会议认真组织学习，深刻认识深化改革推进供销合作社“二次创业”，是省州党委、政府贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，提高服务“三农”能力，推进新农村建设所作出的重大决策。要求供销社系统干部职工要深刻领会文件精神，结合实际进行认真思考，并采取以下有效措施确保省、州、县党委、政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”精神和省供销社提出的县县“五个一”（即：每个县要以县委、政府名义召开一次供销社工作会议，在重视支持上有所突破，出台一个贯彻省委14号文件的实施意见，在落实上有新突破，制定一个“乡村流通工程”总体发展规划，在目标上任务上有新突破；建立健全一套“乡村流通工程”工作机制，在机制创新上有所突破；确立一批“乡村流通工程”项目示范点，在亮点上有新突破）的工作目标落到实处。

（二）认真学习领会文件精神，扎实做好我县实施意见起草工作。

一是组织起草小组的工作人员认真学习**号和近年来有关供销社改革发展的一系列文件，深刻领会文件精神；二是积极向县委、政府分管供销社的领导请示汇报，明确了用5年左右时间，全力打造六大网络和一支队伍建设的“乡村流通工程”，使全县广大农村基本实现“四进村、五个有”（便民超市进村、信息服务进村、农产品经纪人培训进村、农产品行业协会管理服务进村及实现每个乡（镇）和较大建制村有一个专业合作社、有一个综合服务社、有一个专业协会、有一个集贸市场和一批农产品经纪人）；三是深入到部分乡镇和村委会及基层供销社开展调查研究，认真听取意见或建议；四是组织有关科室收集起草文件所需的各种数据资料；五是结合我县的实际，认真代县委、政府起草《中共**县委、**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见（征求意见稿）》和《**县“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）》（草案），并召开党委、管委会议征求意见和建议，根据所提意见及建议进行反复修改完善。最后，把形成《中共**县委、**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见（审定稿）》和《**县“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）审定稿》正式提交县委县人民政府。2009年3月31日，县委、县政府以**号文件下发了《中共**县委**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》。5月15日，**县人民政府办公室以蒙办发〔2009〕57号文件下发了《**县人民政府办公室关于印发“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）的通知》。并从指导思想、基本原则、发展思路，发展目标和主要任务提出了明确要求。为加强对我县深化供销社改革和推进“乡村流通工程”工作的组织领导，县人民政府成立了县政府分管供销社领导担任联席会议召集人，发改局、财政局、农业局、工商局、税务局、供销社等17个单位负责人为成员的《**县建立深化改革推进供销社二次创业联席会议的通知》，从组织机构加强了我县实施“乡村流通工程”建设工作的领导。

3月23日，中共**县委，**县人民政府召开了供销合作社改革发展工作会。县深化改革推进供销合作社“二次创业”联席会议成员单位领导和各乡镇分管供销社工作的领导出席了会议。会上，县委副书记、县纪委书记李志明代表县委、县政府作了《推进供销合作社“二次创业”，努力开创我县农村流通体系建设新局面》的报告。从回顾历史，认清形势，进一步增强深化改革推进供销合作社“二次创业”的紧迫感和责任感，突出重点，深化改革，以推进“乡村流通工程”建设实现供销合作社“二次创业”，提高认识，加强领导，努力开创我县供销合作社改革发展新局面等三个方面阐述了加快供销合作社发展，促进我县农村流通体系建设的重要意义。州供销社王正华主任亲临会议指导并讲话，此次会议的召开，吹响了全县供销社进一步深化改革推进“二次创业，全面建设我县“乡村流通工程”的进军号。

（三）健全机构，制定实施意见。

为了贯彻落实好《中共**县委**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（蒙发〔2009〕12号）文件和县委、政府召开的供销合作社改革发展工作会议精神，确保我县“乡村流通工程”建设顺利实施，供销成立了由主要领导为组长的**县供销社“乡村流通工程”建设领导小组、**县供销社发展农村合作经济组织领导小组，同时制定了《**县供销社2009年发展农村合作经济组织的实施意见》、《**县供销社2009年“乡村流通工程”建设实施意见》，就如何开展工作提出了具体要求，明确了目标任务，并积极争取省、州、县“乡村流通工程”建设资金81.8万元，做到了政策明确、组织机构和工作措施落实，经费到位，为全县乡村流通工程建设提供了保障。

（四）结合实际，认真调研，规划布点，精心组织实施。

制定好切实可行的“乡村流通工程”建设发展规划，是深化改革和推进供销合作社“二次创业”的重要基础，加快“乡村流通工程”建设步伐，健全农村现代流通服务体系，确保农民实现增产增收，既是学习贯彻党的十七届三中全会精神的客观需要，也是供销合作社深化改革和推进“二次创业”的必然要求。为此，供销社“乡村流通工程”建设领导小组和发展农村合作经济组织领导小组从3月份开始，深入到全县11个乡镇及村委会，开展调查研究，并结合当地的实际进行宣传发动和布点。在实施“乡村流通工程”建设**农资连锁加盟店、乡村级便民超市和发展“两社一会”工作中，通过改造供销社所属企业营业设施、利用原供销社职工经营的门店和农村经销大户中来发展。同时对新建的便民超市，由供销社统一购置超市货架、灭火器、商品价格打码机，组织机关干部职工逐点进行安装超市货架，对部分影响力大的超市门面实行统一装饰，使我县新建的“乡村流通工程”便民超市成为农村商品流通网络中的一个亮点。另外，对新建的老寨、西北勒2个扶贫乡便民超市，在上报中未被批准为乡镇级。供销社在实施中，根据其场地面积、经营品种、服务范围等列入乡镇级的扶持，统一装饰门面，使被淡忘了的供销社又重新得到人民群众的认可，供销社的形象又在农村中塑起来，两个超市开业的当天，营业额均在1.5万元以上。

大力发展农村合作经济组织，是供销社服务“三农”，推进农业产业化，促进农村经济发展，建设社会主义新农村的有效途径，也是贯彻落实《农民专业合作社法》的具体体现。为了着力抓好农村合作经济组织发展工作，供销社党委、管委从以下方面加大工作力度，一是继续做好《农民专业合作社法》的宣传，主要领导亲自带队深入乡镇村委会，向农村干部群众宣传农村合作经济组织，特别是在农村发展农民专业合作社的重要性和必要性；二是强化工作责任制，把发展“两社一会”和实施“乡村流通工程”建设确定为供销社的主要工作，围绕我县“46664”的发展战略，结合全县种植、养殖和特色农业的实际，制定切实可行的实施方案，认真做好农村合作经济组织的发展规划，从政策、资金扶持上保证此项工作顺利开展，三是注重加强合作社之间的合作与交流，供销社每年都举办一次农民专业合作社理事长座谈会，利用座谈会的形式增强合作社之间在办社经验、市场营销、科技培训、信息服务等方面的交流。四是注重农民专业合作社的发展和规范，今年发展的19个农民专业合作社，18个已完成了工商注册登记，另外1个农民专业合作社工商注册登记材料在审核中。

按照《**县“乡村流通工程”建设发展规划(2009-2012年)》提出的目标任务，今年建设烟花爆竹配送中心，并在文澜镇陈家寨村委会征地6亩，建盖仓库手续在办理中，另外，县供销社又投资34万余元改造草坝供销社营业设施，建设了草坝供销社便民超市和农资连锁店，依托草坝供销社便民超市建立辐射辖区的日用工业品配送中心。

充分发挥“红农网”作用，在宣传推介全县农副产品和助农增收方面创造新业绩。我县的**农产品信息网在州供销社的关心和支持下，于2003年9月建成并投入运营，在宣传推介全县各种农副产品，帮助农民解决农产品“卖难”、“卖好”和确保农民实现增收等方面发挥了重要的作用。全县共建设1个县级信息工作站，9个基层信息采集点（其中6个建在农民专业合作社）。今年新增的4个基层信息采集点到10月底，共各类涉农信息784条，直接、间接促成的农产品交易额3000余万元。但也还存在着网站功能不够全面，基层信息站点工作人员难以适应新形势发展要求的实际。

在抓好“乡村流通工程”便民超市建设和发展“两社一会”硬件建设的同时，着力抓好以农产品经纪人为主的“一支队伍”建设，今年6月，分两批在新安所镇和草坝镇各举办了一期共168人的农产品经纪人培训班，并以参加培训取得资格证的农产品经纪人为基础，分别于10月19日、21日成立了新安所镇农产品经纪人协会、草坝镇农产品经纪人协会，这是继我县2008年在全州第一家成立县级农产品经纪人协会后，今年，又率先在全州成立的第一家乡镇级农产品经纪人协会。

（五）加强对专项扶持资金的管理使用。

为认真做好上级补助资金的使用和管理，确保补助资金规范使用，并接受财政和审计部门的监督检查，供销社党委、管委专题召开会议研究，对在实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”中的**农资连锁加盟店、农村便民超市、专业合作社、综合服务社、行业协会，根据其规模大小、服务能力给予不同金额的补助，其中：新建的乡级便民超市每个补助10000－20000元；改扩建的便民超市每个补助5000－10000元；新建的村级便民超市每个补助5000－10000元；改扩建的便民超市每个补助3000－5000元；建设**农资连锁加盟店每个补助5000元；建设**农产品信息采集点每个投入2.5万元；培训农产品经纪人每人补助300元；山区乡镇发展的农民专业合作社每个补助10000元；坝区乡镇发展的农民专业合作社，入社社员50人以上的每个补助10000元，入社社员50人以下的补助5000元；综合服务社不论山区或坝区，每个补助1000元；行业协会每个补助30000元。为支持农民专业合作社把科学技能培训工作做好，对专业合作社举办的科技培训，根据其培训人员的多少，给予共27500元的经费扶持。建设烟花爆竹配送中心投资10万元，建设日用工业品配送中心投资5万元，全年共投入扶持经费80余万元。

三、取得的成效

今年以来，我县供销合作社按照上级党委、政府的要求和年初州供销社下达的目标考核任务，把实施“乡村流通工程”建设和发展“定两社一会”等农村合作经济组织列入重要议事日程，采取摸底调查、宣传发动、自办、领办、联办等多种方式，大力发展“两社一会”，提高农民进入市场的组织化程度，切实帮助农民实现增产增收。从2005年至2009年10月底，全县供销合作社系统发展的“两社一会”等农村新型合作经济组织达118个（其中：农村专业合作社43个，村级综合服务社69个，行业协会6个），入社（会）农户达1724户，经营总额9812万元。如：**石榴产销专业合作社自2006年5月16日成立后，又新发展了15个分合作社，建设了石榴汁加工厂，积极注册“蒙生”牌商标，筹资完成了出口水果基地和水果包装厂认证备案，带领社员到北京、上海等地参加农产品展销会、推介会等，将**石榴打入了2008年北京奥运会果品市场和上海、杭州等大中城市及泰国、越南等国外市场。

在实施“乡村流通工程”建设中，供销社建设的**农资连锁加盟店5个，乡村级便民超市27个，有效解决了当地村民足不出村就能购买到的质优价廉、放心合格的生产资料和日用工业品，受到了农村群众的赞誉。提前并超额完成了州委、州政府考核县委、县政府的目标任务。

**县供销社发展的“两社一会”、建设的农资连锁店、便民超市，运作规范，辐射面广，带动能力强，得到了州内、州外同仁及各级领导的充分肯定。今年6月，全省“乡村流通工程”建设**试点州现场会在**召开期间，参会的省委农办，省政研室，省供销社，州委、州政府领导，州供销合作社改革发展联席会议成员单位领导，全州13个县（市）分管供销社工作的副书记、副县（市）长及州、县供销社主任实地参观了文澜镇灰土寨便民超市、**农资连锁灰土寨加盟店、蒙生石榴产销专业合作社、草坝供销社便民超市、农资连锁店、草坝果蔬产销专业合作社、前进村委会便民超市、天福农养殖专业合作社。7月3日，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉率有关部局领导到**考察调研时，在省级相关领导及州、县党委、政府主要领导的陪同下，专程到**县视察了供销社在实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”工作中建设的农村便民超市、农民专业合作社，并得到了各级领导的好评。

四、存在的问题

通过近年来的工作实践，各级党委、政府对供销社实施“乡村流通工程“建设和发展农村合作经济组织工作是重视和支持的，实施“乡村流通工程”建设，农村流通服务网络理到了进一步完善，广大农民合作意识得到了提高，这对于解决农民买难卖难问题，破解小生产与大市场的矛盾，增加农民群众收入，提高农民生活消费水平，确保农村生产消费质量和安全，推进社会主义新农村建设成效明显，但也还存在着一些困难和问题。

一是宣传力度不够。由于受自然和教育等条件限制，部分农民特别是山区农民获取信息比较困难，对新生事物不易接受，加之对发展农村合作经济组织宣传手段单一，势必影响以后的发展和农民参与的积极性。

二是专业合作社成立后，税务部门税收申报手续繁杂，由于时间性强，农民专业合作社工作人员难以适应。

三是部分农民专业合作社处于起步阶段，缺乏懂管理、会经营的人才，经营管理不规范，市场销售难以开展，加之受场地、资金影响，综合服务项目少。

四是“乡村流通工程”建设资金的扶持力度不够，农村农副产品交易市场和商品配送中心建设的资金紧缺，难予在短时间内建成和完善。

第7篇：供销社农村实施方案范文

各市区供销社、市属各企业、机关各科室：

一、要深刻领会讲话精神。同志的讲话全面阐述了今后一个时期推进党建带社建、社村共建工作的总体要求和主要任务，具有很强的针对性、指导性和可操作性，对于我们在现有基础上进一步做好工作，推动供销社基层组织和干部队伍建设，加快新时期供销社自身改革发展具有非常重要的意义。全市供销社系统要切实加强组织领导，将学习同志讲话作为当前工作的一项重要任务，紧密结合实际，根据不同层次，领导干部带头，采取自学、集中学、对照学、座谈讨论等多种形式，带着问题学，在讨论中加深理解、把握精神实质。要深刻理解新时期农业转型发展对供销社提出的新要求，推进供销社与领办的合作社和村两委的结合，为现代农业服务规模化提供服务主体、组织主体和经营主体，解决供销社向村居下沉组织力量不强的问题；要深刻理解农村基层服务型党组织创建对供销社发展带来的新机遇，将供销社网络、经营优势与村两委组织、政治优势结合起来，在提高服务水平中实现“两个延伸”、加快自身发展；要深刻理解供销社改革发展关键时期迫切需要组织建设的相应跟进，通过推进党建带社建、社村共建，争取各级党委及组织部门的重视与支持，纳入党的组织建设范畴，促进供销社人才队伍特别是各级领导班子建设，为供销社事业长远发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

二、要联系实际扎实推进。同志在讲话中将文登、荣成等为代表的供销社与村两委、合作社交叉任职作为全省基层目前探索推进党建带社建、社村共建的四种模式之一，这既是省社对我们前段工作的肯定，也是对我们今后工作的鞭策。我们一定要牢牢结合各自实际，按照省社推进党建带社建、社村共建“四个着力点”的部署，切实把突出党委领导作为首要前提，把供销社、村两委、合作社“三位一体”作为核心内容，把助推农村服务型党组织建设作为重要使命，把推进现代农业服务规模化作为关键落实措施。各市区社要将党建带社建、社村共建工作作为当前和今后工作的重中之重，根据要求，针对现实，尽早拿出工作推进方案，列出工作推进表，扎扎实实向前推进。在此基础上，每个市区社都要再确定1-2个试点，委派专人全程蹲点指导，培育基层社、村两委、合作社、资金互助“四位一体”典型，为以点带面、分类指导、梯次推进奠定基础。基于我市的实际情况，要将组织体系建设、基层干部队伍建设作为当前重点，在基层社乡镇全覆盖的同时，进一步扩大合作社及合作社联合社对村居的覆盖面，搞活体制，创新机制，解决好人才断档、事业乏人问题，切实做到有人干事、能人干事。

三、要强化督导落实。党建带社建、社村共建是一项庞大复杂的系统工程，是农村党建工作与供销社改革发展密切结合的创新之举，也是践行党的群众路线、服务农村基层的有效途径，已经被列为全省供销社工作的重中之重。全市供销社要进一步统一思想提高认识，克服等待观望、畏难发愁思想，大胆实践，勇于创新，做到组织领导到位、责任落实到位、考核奖惩到位、工作推进到位，确保实效，坚决避免形式主义。年底前，各市区社要抓紧确定、培育几个示范点，取得初步成效，在此基础上积极寻求向党委及组织部门汇报，争取支持，并抢抓明年市县实施党的群众路线教育实践活动的机遇，争取党委把推进党建带社建、社村共建作为密切联系群众的重要内容，形成工作合力。市社将加强协调、调度，及时帮助解决工作推进中的困难问题，深入挖掘、总结提升各市区社工作中的好经验、好做法，加大工作督导考核力度，积极创造优化环境。各市区社工作实施方案，请于10月31日前上报市社经济发展科。

第8篇：供销社农村实施方案范文

一、主要目标

以深度贫困乡镇为重点，以持续增加贫困群众收入，提升脱贫质量为核心，强化工作推进措施，加大倾斜支持力度，确保在2020年底，有建档立卡贫困村的乡镇电子商务服务站和215个行政村电子商务功能实现全覆盖。依托镇原与天津静海区结对帮扶，不断加强交流合作，深入推进国家电子商务进农村综合示范项目的实施，年内争取孵化网货品牌1个以上，电子商务交易额年均增长20%以上，东西部协作消费扶贫销售金额超过2100万元。

二、工作任务

（一）全力推进电商扶贫

1.扎实推进县乡村三级电子商务服务体系建设。一是围绕目标任务，强化县乡村三级电子商务服务体系作用发挥，为深度贫因村网店开设和运营提供策划、培训、it外包、美工、客服、代运营等专业服务，不断健全上下游服务链。二是支持乡村电子商务服务站点扩大服务范围，实现一网多用，逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、养老保险代缴、农资下乡等功能，培养农村居民网上购物习惯，提高农村生产生活服务水平。

2.精心实施国家电子商务进农村综合示范项目。继续加强国家电子商务进农村综合示范项目实施，围绕健全农村电子商务支撑服务体系、扩大农村电子商务应用领域、提高农村电子商务应用能力和改善农村电子商务发展环境四项重点任务开展项目后续工作，进一步打牢农产品上行基础，培育农村电商内生动力，努力构建农村现代市场体系，推动农村电子商务在便利群众生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。

3.着力扩大深度贫困乡村特色产品网销规模。一是按照“多平台入驻、全渠道销售”的思路，进一步深化与阿里巴巴、京东、苏宁等全国知名电商平台合作，不断扩大贫困村特色产品网销规模。二是策划开展线上推广、推介及促销活动，提升县域电商公共品牌“潜夫臻品”的影响力及市场占有率。三是组织特色农产品申请“三品一标”认证，加大本地特色农产品品牌影响力，提高点击率及购买转化率。四是着力促进“直播、短视频”等新媒体的在电商扶贫中的应用，拓宽销售渠道，扩大网销规模。

4.持续强化深度贫困村电商人才培训。一是按照省市相关培训要求，进一步加强对80个深度贫困村电商运营人员的电商培训，重点提升参训人员移动端电商基础运营的实操能力，解决深度贫困村电商入才匮乏的问题。二是加强对乡镇电商分管领导及业务人员趋势把握及工作能力提升培训，开展以电商扶贫优秀企业、优秀网店负责人为主体的电商扶贫领军人物高层次培训，发挥好县级电子商务公共服务中心作用，持续开展远程（网络）电商培训。

（二）深入推进东西部协作消费扶贫

一是遴选责任心强、信誉好、带贫户数多、覆盖面广、农产品销售量大的企业或合作社，作为东西部协作消费扶贫重点供货单位，加大与静海区各机关、企事业单位进行农产品销售对接。二是对所有销往静海区的农产品进行检验检测，由县市场监管局牵头，按批次对农产品进行抽检，出具食品质量安全检测报告，落实绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证或登记，建立农产品质量安全追溯系统，不断提高静海区消费者对镇原农产品的安全感和信任度。三是进一步明确工作责任主体，针对购买贫困村农产品的各合作社（企业），需要提供产品销售增值税票和包含收益贫困户姓名、身份证号、电话号码等内容的产品来源统计表，由村委会、乡镇审核后分别签章。县商务局负责汇总供货企业销售资料，经县扶贫攻坚领导小组组长或副组长审签，东部挂职副县长审核后录入全国信息系统。

（三）积极开展产销对接扶贫

一是积极促进农业扶贫产业产销协会、农业龙头企业、农民专业合作社、产销大户与外地市场及企业间全面精准对接，支持有意愿的企业在北京、上海、天津等大型超市设立销售中心。二是组织开展生鲜产品进超市、苹果等大宗农产品集中上市季产销对接活动，鼓励企业参加2020年全国农产品产销对接扶贫（甘肃行）活动，持续扩大我县产品和服务销售规模。三是大力健全基础设施，支持企业建设大型冷库和彩钢板轻型钢结构大棚，不断强化特色优势农产品生产基地设施建设，补齐冷链物流短板，提高错峰销售能力。

（四）探索推进家政扶贫

积极配合县发改、人社、妇联等部门家政服务提质扩容工作，与大中型城市家政企业进行长期合作，并探索建立家政企业信用档案，鼓励贫困户优先选择诚信家政企业，提高群众满意度，增强脱贫致富的内生动力。

（五）扎实开展精准帮扶

1.优化扶贫工作举措。一是进一步细化完善2020年精准帮扶、巩固提高方案，列出未脱贫户帮扶清单，对已脱贫户加强跟踪指导，防止出现返贫现象。二是持续组织帮扶干部按照“四个不摘”要求，详细了解贫困户生产生活情况，重点对安全饮水、教育助学、危房改造、异地搬迁、医疗服务等方面进行经常性检查，针对存在问题和不足提出切实可行的帮扶举措。三是积极探索将精准帮扶与商务工作相结合的有效方式方法，充分发挥业务优势，鼓励贫困户通过生产优质农产品参与消费扶贫、通过开设网店参与电商扶贫实现脱贫致富。

2.强化驻村帮扶成效。一是持续选派政治过硬、作风优良、身体健康的年轻干部开展驻村帮扶工作，督促指导驻村工作队、第一书记及时掌握贫困村户基本情况，制定切实可行的巩固提升计划，积极协调扶贫政策措施落实到村到户，着力提升脱贫质量。二是依托种养殖专业合作社，引导贫困群众积极发展产业，争取年内中药材种植规模达到500亩以上，肉牛、肉羊、兔存栏分别达到200头、150只、5000只以上。三是在充分调研的基础上，年内邀请县农技专家围绕群众实际需求有针对性地开展一次技术培训，不断提高种养殖发展质量和水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。2020年是全面建成小康社会目标实现之年和脱贫攻坚全面收官之年，局各有关股室要把脱贫攻坚作为首要政治任务，务必高度重视，针对工作任务建立工作台账，逐一推动落实。同时，要积极督促电商三级服务站点、消费扶贫供货企业完善资料，创新措施，优化服务，确保各项工作落到实处。

第9篇：供销社农村实施方案范文

一、台湾富丽农村建设的社会经济背景

上个世纪80年代，台湾伴随着经济国际化、自由化的推动，工业化进程加快。1986年工业对GDP的贡献达到44.8％的历史最高水平，人均GDP突破4000美元，此后工业比重开始下降而服务业迅速上升。到1990年，台湾三大产业结构转变为4:38:58，人均GDP达到8325美元，经济形态由工业为主导转向以服务业为主导。而与此同时，农业和农村发展滞后问题也进一步突显。统计资料表明，1950～1970年，台湾工农业发展速度之比为3.0:1，1971～1980年为5.7:1，1989～1996年再扩大到7.3:1，大大超过2.5～3:1的一般要求。农家与非农家人均收入之比也从1987年的72:100扩大到1990年的69.2:100。

农业发展滞后造成农民收入增长减缓，农村劳动力外流，乡村社区面貌破落，城乡矛盾突显，严重制约了经济、社会与资源环境的协调发展。于是1991年，台湾农政当局依据“经济建设六年计划”确立的均衡区域建设的总方针，出台了《农业综合调整方案》，提出以“发展农业、照顾农民、建设农村”为宗旨的富丽农村建设目标。

富丽农村建设是台湾社会经济发展到一定阶段的客观产物，一方面是当时台湾经济已经达到较高水平，提升农村建设的层次具有一定的物质基础；另一方面也是形势所迫，如果不加快农村建设，任凭城乡差别扩大，势必影响社会经济的永续发展。富丽农村建设的提出是在新的发展条件下台湾农业发展理念和实践的一个重要突破。它遵循“三农”新理念，把现代农业建设从农业延伸到农业、农民、农村“三位一体”。台湾学者认为富丽农村所诠释的是生产、生活、生态的共存共荣，其内涵盖了“经济面”、“文化面”和“自然面”三个层次。经济面是富丽农村建设的最终目标之一，在于激活农村产业经济，以谋求最大的经济效益，增加农民所得，提高农民的生活质量；文化面是富丽农村建设的基本出发点，即以人为本，尊重当地人的生活习俗和生活追求，将农村文化和农民生活纳入建设规划；自然面是指调和农村建设与自然生态环境的关系，尊重自然的规律，营造井然有序的乡村生态景观和永续发展的生活环境。通过农村经济的发展，农民生活、文化的提升和农村自然系统的维系，实现人和自然的和谐发展。富丽农村建设把“三农”(农业、农民、农村)和“三生”(生产、生活、生态)有机联系起来，大大深化了农村建设的理念，拓展了农业发展的空间，为缓解“三农”问题、平衡城乡发展找到了一条新的途径。而所有这些，都只能在工业化发展到一定阶段后才能做到。

二、台湾富丽农村建设的目标和内容

台湾富丽农村建设目标是动态的、渐进发展的，随着工业化的深入和人民生活水平的提高以及消费理念的转变，富丽农村建设的目标要求也逐步升华。在1990年《农业综合改革方案》中富丽农村建设的目标有三个层次，即农业生产企业化；农民生活现代化；农村生态自然化。到上世纪90年代末，在《跨世纪农业建设方案》(1997～2001年)中，则提出发展效率与安定的现代农业，建设富裕与自然的富丽农村，培养有文化和有尊严的现代农民。根据这个要求，具体提出了改善农业经营形态，科学规划乡村发展，增加农村公共投入，提升农民生活品质，强化农村活力，美化农村区域景观等富丽农村建设的6大目标。

2001年7月，台湾在加入WTO的新形势下，制定了《农业中程施政计划》，把富丽农村建设目标定位为“建设农村新生活圈，塑造农村新风貌”。所谓“农村新风貌”是指构建与城市生活相适应的现代化乡村，由互相联系、协调发展的生态、生活、生产三个圈组成：一是发展休闲农业园区，塑造乡村优美环境，构建农村休闲旅游圈；二是推动农村整体社区营造，整合农业社区组织，倡导“以民为主，以农为本”理念，营造“与农共生”的农村社区生活圈；三是开展“新故乡运动”，运用地方特色资源、特色文化和特色环境生态，开发地方特色产业，构建农村产业发展圈。农村“三圈”建设进一步丰富了富丽农村建设的内涵。围绕上述目标，台湾富丽农村建设的重点内容主要从以下三个层面展开。

(一)现代农村产业建设。

农村产业建设方针是由以往追求提升生产力转变为以强化竞争力为主轴，着眼于整合农村优势资源，以维护产业永续发展为原则，推进农村产业多元化、现代化、资讯化。

1、组织农业策略联盟，延长农业产业链。农业策略联盟是以交易成本理论和产业组织理论为指导建立起来的新型产业联盟组织。它通过结盟企业之间共同研发、共同行销、合作生产及股权投资等方式，交换资源，降低成本，提高核心竞争力。策略联盟的目的是：利用农村特有的优势，在农业内部产业之间及农业与非农产业间进行联盟，有效整合产业、信息、技术、资本等资源要素，把农业由一级产业推向二级、三级产业，延长产业链。

策略联盟的模式主要有三种类型：一是同业联盟，如生产联盟、物流联盟、加工联盟、贸易联盟；二是异业联盟，如生产者、流通者、加工者之问的联盟，实行产加销一体化经营；三是区域联盟。如县市区域联盟和全省性联盟。策略联盟与传统农业经营的主要区别在于引导传统农业从单一化的生产模式转变为以市场和健康为导向的复合型生产模式，构建具有特色、高度竞争力的优势产业。如贸易联盟，针对产品供货不稳定、商品化程度低、保鲜贮运技术不良、国际市场信息不足、国际贸易及营销人才缺乏等问题，通过制定标准化流程、规范运作，建立货物外销专业化包装处理场和卫星体系贸易平台，协助农民团体设立国际营销公司，促进农产品出口。

2、构建农业中心卫星体系，推动农业企业化。农业中心卫星体系是指以农会、农业合作社、农业企业等为中心经营体，以其周边农民团体、产销班、卫星农场、卫星厂为基础单元，通过垂直整合、水平扩张、同业与异业结盟等方式，将小农场结合为大农场，小企业结合为大企业，共同塑造竞争优势。农业中心卫星体系的中心经营体负责产销整体规划、市场行销，顺应市场需求辅导卫星厂，协助其建立良好的生产规范、品质制度、培育技术及管理人才，并专注于研发及新产品设计、创建新品牌、拓展国内外市场，建立稳定的供需关系。卫星厂则接受中心厂技术及经营管理辅导，参

与中心厂短、中、长期的产销计划，依照双方协议价格及交货等相关契约条件如期提供适质、适量、安全的产品。

基于协同发展、培育核心竞争力的目的，农业中心卫星体系实行农业经营企业化，经营人才优质化，物流运筹现代化，产销履历标准化等推动策略。借助这些共同性策略，在资源整合方面发挥核心优势；在营运方面改变传统思维，创新产销模式，充分发挥卫星体系的整体功能，提升农业企业经营效率和国际竞争力。

3、推行农产品产销履历制度，确保食品安全。农产品产销履历制度是一种从农产品生产、加工、分装、运输到贩卖的全过程，进行可追溯的、完整的、系统的安全卫生记录制度，包括上游的土壤、水质、生态环境，中游使用的肥料、农药、管理以及下游的整理、加工及品质检验、运销等各个环节的资讯。一个完善的农产品产销履历制度，包括六大基础架构：即：(1)按农产品的种类分类，建立以消费者为导向的安全食品供应链管理系统；(2)建立符合品质管理与国际安全标准的生产作业规程；(3)实行产销过程透明化；(4)进行产销全过程的品质管理；(5)构建产销全过程的资讯传输与查询追溯平台；(6)引入独立公正的第三方标准认证制度。为此，台湾“农委会”成立专案辅导委员会及产业推动小组和跨领域工作小组，并于2006年颁布了“农产品生产及验证管理办法”、“农产品验证机构管理办法”、“农产品产销履历委托认证实施要点”、“农产品产销履历验证机构认证规范”等政策文件，从法制层面为履历制度的实施提供保障。

在农产品生产标准化方面，台湾已参照ISO9001品质管理、ISO2000食品安全管理及HALCPSE生管理制度，制定了与国际接轨的标准化“良好农业规范”，对102个农业品种进行标准化管理和资讯化作业。在履历资讯查询系统方面，已建立“台湾农产品安全追溯资讯网”、“农产品产销履历核心资讯系统”、“农产品产销履历管理资讯系统”以及“农业易购网”。预计到2015年全省将达成全面实施农产品产销履历制度的终极目标。

4、发展农业知识经济，推动农村信息化。现代农业是工业技术装备农业的过程，是物质资本对自然资源的替代，其基本标志是机械化和化学化；知识农业则是在工业装备农业的基础上，用知识武装农业的过程，它的基本标志是知识资本对自然资源和物质资本的“双重替代”。生产要素智能化，经济活动信息化，农村产业多元化，农业产品优质化和自然资源及物质资本的高效利用是知识农业的基本特征。农业知识经济是一个长期的渐进的发展过程，现阶段台湾农业知识经济推动策略表现在三个方面：一是引入高科技，辅导产学研结合，培育以企业为主体的研发创新能力，发展农业知识经济；二是强化农业资讯基础建设，健全农业资讯传输机制，借由网际、网络达成资源共享，完善农业产销经营资讯网络，农业全球资讯服务网络、农业资讯社群网络、农民团体和产销班资讯服务网络、农产品市场资讯网络等，形成覆盖全岛的农村实用信息环境；三是整合与农村发展相关的各种资料库，构建不同类型的专家系统，为政府当局及专家、学者的研究分析提供资讯服务。

(二)农村社区组织建设。

1、农村社区建设存在的问题。

农村社区聚落建设是台湾富丽农村“三圈”建设基本架构的核心。在现代生活中，农村社区不仅是农民生活和生产之所在，而且是自然生态维护的天地和城市居民游憩休闲的去处。以人为本，建设好农村社区生活圈，改善人的基本生活环境，是营造“以农共生”，实现富丽农村建设长远目标的关键之所在。

台湾现有322万农民，72万农户，4千多个农村聚落。早期的农村建设主要集中在以增加农民收入为主题的生产建设方面，对农村聚落的社区建设不够重视，多数农村社区由于缺乏总体规划，村庄结构、设施配置及住宅形态均以配合小农生产活动为基本，长久自由发展的结果，使得社区建设面临诸多围城：突出表现一是道路狭窄、弯曲、主从交错，人车杂流，公共设施严重不足，小区组织纹理杂乱，新建公共设施如社区文化、科技、教育、通讯等建筑难以有整体性完善的设置；二是房屋建筑型态陈旧，三合院、四合院等传统建筑已逐渐破落，而新增建筑物杂乱无章，难以适应农村现代化发展之需要；三是居住环境脏乱、杂草丛生，排水不畅、生活品质低劣。

进入21世纪，在城乡发展一体化、乡村资源竞争多元化的新形势下，台湾农村社区建没问题面临着更多的冲击，一方面是社区建设与现代化城市形成明显的反差；另一方面是农村社区现状不能适应农村功能多元化发展的要求。目前，台湾大多数农民早已从耕地解放出来，摆脱农耕农业的经营方式。统计资料表明，2004年台湾专业农户仅占农户的24.6％，兼业农户已占75.4％，在兼业农户中以农业为主占14.5％，以兼业为主占60.9％。现代农村产业建设和农民就业构成对农村社区现代化建设提出了更多的要求。因此，永续发展委员会，以“世界21世纪议程”为蓝本，将农村永续发展的政策导向由经济扩及社会、生态及文化教育等，并在《挑战2008：“国家”重点发展计划》中设立“新故乡社区营造计划”项目，在“台湾健康六星计划”中，提出产业发展、社会福利、社区治安、人文教育、环境美观、环保生态等6个方面，作为农村社区建设重点，以期建立由下而上之社区总体营造制度，构建兼有产业、人文、自然生态及地方特色的农村社区生活圈。

2、农村社区建设的目标和内容。

根据台湾“农村综合发展规划及建设计划”与“农村细部规划”的要求，富丽农村社区建设的主要目标是：改善农业生产环境，创造农村就业机会，增加农民所得；适应农村多元化功能的需求，促进农村与都市之间的双方交流，加快城乡一体化进程，繁荣农村经济；增加农民住宅贷款，改善农民居住条件，提升农民生活品质，缩小城乡差距，缓解农村人口外流，安定农村社会；提供农村适宜之生活基本设施及休闲游憩场所，控制农村社区环境污染，妥善处理社区废弃物，调和和美化社区景观，强化农村活力。

根据上述目标要求，台湾农村社区建没着重开展以下四个方面工作：一是社区更新和住宅辅建。包括调适社区整体布局和农宅新建或修缮，通过实施“农业用地兴建农舍办法”和“集村兴建农舍奖励及协助办法”，推动农村住宅改造更新。仅2001年辅助整建农宅496户，贷款修建农宅415户，逐步改变社区农宅杂乱无序的景象。二是公共设施建设。内容包括道路交通系统、通讯网络、邮电、市场、仓储、保健、医疗、给排水系统、野溪治理、生产环境改善等。三是环境保护与景观建设。包括社区生态保护、水土保持，全面推动社区造林绿化、美化，加强垃圾与污水处理，防治公害，发展绿色产业，进行植生复育，建造森林公园和景观园林绿地，建设绿色廊道，改善社区自

然生态景观。四是社区文化建设。发展社区科学文教设施，在社区总体营造中注重文化内涵，保护文物古迹，丰富文化财富，净化思想，提高道德品质，提倡传统礼俗与文艺复兴或再创，发展社区特色产业文化，如举办白河莲花节、大甲芋头节、官田菱角节等。制定乡规民约，培养和辅导模范人物，维护良好的社会风气。

(三)农民福利制度建设。

社区农民福利制度建设的目标是构建完善的农民照顾体系，推动农民观念革新，培育有活力的农民。其内涵包括农民教育，农民福利和农民创业等方面。

1、培育优质农业人力资源。重点是实施“漂鸟计划”、“园丁计划”和“深耕计划”，对不同年龄和不同文化水平的农民进行有针对性的教育培训，推动农民终身学习制，重点培育农产品行销和企业管理人才，强化其现代化经营管理技能。

2、建构农民生活支援体系。内容包括健全农民离农年金制度，对65岁以上农民发放每月养老保障金6000元；实施“农民健康保险条例”，对15岁以上农民提供健康保险；建立农民福利基金，对困难农户提供福利补助；建立农民子女奖励助学金制度，为困难农户提供奖学资金；增加农业救助，扩大农业保险，成立“农业天然灾害救助基金”，颁布“主要农产品受进口损害救助办法”、修订“家畜保险办法”和“海上作业渔民保险办法”等，增强对农业灾害救助的力度。

3、辅导农民团体转型。农民团体是台湾农村建设的组织者和执行者，台湾当局十分重视发挥农民团体的作用，通过制定和实施《农会考核办法》，加强对农会干部的素质教育，帮助有困难的农会发展经济，提高其服务农民的能力。辅导农村社区生活中心运作，培养志愿工作者为农村失能者提供无偿服务。组建农业金融局，改革农业金融体系，加强对农会信用部的支持和帮助，使其更好发挥农村资金融通的作用，为农业生产和农民生活提供有效的资金扶持。

据不完全统计，1993年至2000年，台湾全省共投资建设了377个富丽农村规划地区(或村)，包括山坡地农村80个，非山坡地农村245个，渔村52个。2001～2003年农村新生活圈建设累计投资建设休闲农业园区80处，农村新生活圈26处，辅导19个县市、134个乡镇建设农村休闲景点555处。10多年来，台湾富丽农村建设经历了从单一农业到“三生”农业的发展过程，农村建设也从传统的农村聚落提升到“三圈”的合理布局。上个世纪90年代中期以来，尽管受到李登辉、“”势力的干扰，台湾经济一路滑坡，但富丽农村建设计划始终没有停止，其效果日益显现。根据台湾《农业统计要览》资料，1990～2004年，台湾农家对非农家人均收入比率从69.2％上升到71.8％，最高年份达到76.2％(1996年)，城乡居民恩格尔系数基本持平。农家与非农家彩电比率从93.3％上升到96.2％，空调比率从26.4％上升到70.2％，家用电脑比率从20％上升到57.2％；汽车比率从72.1％上升为119.8％。富丽农村建设对协调城乡发展，缩小城乡差别起了积极的推动作用。

三、台湾推动富丽农村建设的主要举措

(一)政策推动。

政策是实现经济发展目标的手段，一定时期的政策体现了一定时期的经济特征，因而政策调整是推动经济发展的重大举措。由于富丽农村建设不仅是农业内部问题，而且是国民经济的协调发展问题，因此，台湾自1990年代初提出富丽农村建设施政目标后，在其出台及修正的一系列纲领性文件及政策法规中，都把农村建设摆在重要位置上，随着整体经济发展战略的调整，采取不同的推动农村发展的政策措施。

据不完全统计，1970年至2005年，台湾制定实施了10多个推动农村建设的政策文件，主要如《现阶段农村经济建设纲领》(1970年)、《加速农村建设主要措施》(1973年)，《农业发展条例》(1973年制定，1983、1986、2000年三次修定)、《提高农民所得，加强农村建设方案》(1979)、《加强基层建设，提高农民所得方案》(1979年)、《现阶段加强农村建设政策纲要》(1987年)、《农业综合调整方案》(1991年)、《农渔村社区整体规划暨建没计划》(1993年)、《农业白皮书》(1995年)、《跨世纪农村建设方案》(1997年)、《农业中程施政计划》(2001年)、《建设农村新生活圈，塑造农村新风貌》(2002年)、《台湾健康社区六星计划》(2005年)等。综合分析这些农村建设政策内容的演变，不难发现。这些政策出台具有明显的延续性、阶段性和整体性特征。许多农村政策均是在原有政策上延续和发展的，并非朝令夕改。在政策价值判断上，主要依据经济发展的阶段性水平来确定农村建设的目标和内容。工业化初期，农村建设政策以提高农业产量，增加农民收入为目标；工业化中期，农村政策以增进农民福利，平衡工农关系，缩小城乡差别为目标；工业化后期农村政策以建设农村新生活圈，塑造农村新风貌，提升农民生活质量为目标。政策目标明确，量力而行，确保农村建设与工业发展水平相适应。在政策的内涵方面，台湾在历次农村政策调整时都较好地兼顾“三农”的关系，遵循农业、农民、农村“三位一体”的理念，随着工业化的进程，不断增加和深化农民生活福利、农村社区建堤的政策内容。

(二)资金扶持。

资金是富丽农村建设的根本保障。早在上世纪70年代初，台湾农业在完成培育工业发展的历史使命后，就把经济发展方针从“以农补工”调整为“以工补农”，转向以工业带动农业，增加农业的资本投入。1970年颁布的《现阶段农村建设纲领》和1972年实施的《加强农村建设重要措施》都把放宽农业贷款、增加农村公共投资作为重要选项。有关农村社区建设的直接投资，一个明确的例子是恢复一度中断的结合农村建设的农地重划计划，把农地重划的政府资金扶持比重从1/3增加到2/3，此项从80年代初持续到现在。这是农地重划和农村建设之所以能够延续三、四十年的重要原因之一。

90年代开始的富丽农村建设，政府资金扶持主要按各类专案农贷计划编列，据不完全统计，不同时期政府当局设立的有关农业、农村建设的专案农贷有10多种，如加速农村建没贷款、农业发展基金农机贷款、农业专案贷款、农家消费贷款、农民购地贷款、农民住宅贷款、农民创业贷款、统一农贷、综合农贷等等。据1989至2001年实施《农村综合发展规划暨建设计划》的统计，实质建设377个规划地区(村)，政府累计投入资金61.3亿元，每个规划地区(村)政府的平均投入为1625.9万元(约折合人民币406.4万元)。通常每个农户创业可贷款200万元，无力担保的困难农户贷款可由农业信用保证基金代为担保。

据台湾“农委会”主任李金龙报告，2004

年用于发展农业、建设农村、照顾农民的施政经费为1161.79亿元新台币，加上弥补农民保险240.01亿元，合计1401.80亿元，占“中央”财政支出预算的8.7％。1971～1975年，台湾从以农补工转向以工补农初期，农业投资占总投资比重为8.3％，此后逐步减少到上世纪80年代的3～5％。相比之下，目前的8.7％投入水平应该说是比较高的。

为了确保农业和农村建设的资金投入，活络农村资本流通，台湾于2003年7月出台了《农业金融法》，成立了《农业金融局》，建立了独立于一般金融体系之外的农业金融体系，由台湾“农委会”直接领导，以便加强对农业金融的管理。农业金融体系建立对推动富丽农村建设起到了立竿见影的效果，如2005年10月，由“行政院”金融监督管理委员会和农业委员会共同推动的，对农村实施一项总金额1000亿元新台币的放款方案，其中政策性农业专案贷款金额为350亿元，主要用于农民及农企业购买耕地和自动化设备、修建自用住宅，兴修农业设施及农业教育培训等；一般性贷款放款金额650亿元，除用于购买种苗、机器设备、仓库及集货场、技术研发创新外，还可为住宅修建、农家水电、农家器具设备、医疗、衣物、子女教育等家计生活和个人消费提供贷款。

(三)规划先行。

台湾富丽农村建设规划分为农村纲要规划和农村细部建设计划两个层次：农村纲要规划以乡、镇(市)为单元，就其产业发展和自然、人文等条件，规划其未来发展的方向和重点。规划内容包括区域的人口预估、产业配置、交通及通讯网络、公共及公用设施部署、灾害防治、文物保护、水资源开发、环境保护、景观保育、农村游憩等区域性、公共性的建没内容。纲要规划目的是为农村细部建设计划编制提供宏观指导和实践依据。

农村建设细部计划以村、自然村或聚落为单元，根据各地农村的特性，因地制宜进行精细规划和计划，作为富丽农村建设的具体实施蓝本。计划内容包括4个主体项目。一是农村产业发展及产品营销，包括产业发展方向，资源评估与农地利用，农产品生产、仓储、运销，农业休闲游憩及生产环境改善，灌溉与排水。二是社区更新与生活环境改善：包括社区整体布局、农宅新建或修缮、农户环境卫生、社区公共设施、水电、邮电、医疗、运动场、营销中心、停车场等。三是环境保护与景观建设：包括水土保持、生态保护、园林绿化、垃圾及污水处理、溪河治理与利用等。四是社区文化建设：包括文物古迹保护、科学文教设施、社团组织、乡规民约等。农村细部计划的目标是创造农村社区经济活力，改善农民生产与工作条件；改善农家及农民生活环境，提升农民生活品质；保存与维护农村传统文化与独特风貌，维护自然景观与生态环境，增强农村与城市的联系，提高城乡的依存度。

农民是富丽农村建设的主角，从村庄发展构想、更新计划研拟及其他重要决策、项目选择，都要认真倾听农民的意见，创造让农民能够参与、愿意参与和积极参与的氛围，明确农民在规划及实施过程中的职责。

(四)管理保障。