计划生育工作中存在的问题精选(九篇)

第1篇：计划生育工作中存在的问题范文

【关键词】　基层计划生育服务站；护理工作；问题及对策

近些年，随着经济水平、生活质量的提高，促进计划生育事业的不断完善，计划生育服务站在计划生育事业中发挥着重要的作用［1］。护理工作在计划生育服务站工作中具有十分关键的作用，由于护理工作的复杂性、特殊性、不可预见性等，因此在护理过程中容易发生问题。本文选择于2011年下半年和2012年上半年在我县计划生育服务站接受护理治疗的患者各56例作为研究对象，旨在总结分析基层计划生育服务站护理工作中存在的问题，然后给予针对性的对策措施，从而优化基层计划生育服务站护理工作，具体信息如下。

1　资料与方法

1.1　一般资料　对照组中年龄介于22-40岁之间，平均年龄（28.9±4.5）岁；药物流产56例；观察组中年龄介于23-41岁之间，平均年龄（29.3±4.7）岁；药物流产56例。

1.2　存在的问题

1.2.1　重视程度不够　由于计划生育服务站和绝大部分的医院存在差异性，其接纳的服务对象中，患者基本上都可以自理生活，故大多数的计划生育服务站中专业的护理人员缺乏，医师偏多，出现人员配置比例不协调的现象，无法形成良好的护理体系，最终使得护理质量差。

1.2.2　特殊用药缺乏规范指导与记录　如医生开药物流产医嘱后，护士收处方单发药时，口头交代病人使用方法，由于语言不规范、沟通不细致、技巧不当，易造成病人误解，导致服药方法错误、预约来医院服第3次药的时间推迟、没有按要求禁食等，结果护士说交代了，病人否认护士进行了有关内容的指导，投诉护士指导的内容不正确，发生医疗纠纷。护士因缺乏记录，没法解释。

1.2.3　健康教育内容缺乏记录　健康教育是对病人权利的尊重，也是护士的义务。人工流产术后并发症与病人对相关知识的了解及术后健康行为密切相关。一些重要的告知内容虽然已交代给病人了，但因缺乏书面健康教育资料及记录，病人和家属否认护理人员进行了有关内容的健康教育，导致发生不良后果。

1.2.4　护理方面的知识掌握不够　无法通过患者出现的早期症状、体征等发现潜在的危险从而延误处理和向医生上报而造成不必要的后果；在治疗过程中用语不当引起患者和患者家属的恐慌焦虑等。

1.2.5　尚未处于最佳的工作状态　护理人员带不良情绪工作、心不在焉、脸色难看、话难听、等给患者造成不良影响，不利于治疗。

1.3　方法　观察组患者在我站改进后实施针对性的对策优化护理工作应对存在的问题，具体对策如下　领导层面的人员必须提高重视程度，做好患者的整体护理；克服护理工作马虎以及只重视治疗而忽视护理的观念；保证医护比例的协调合理（1：3较合理），明确职责，加强监管；药品分时、分量送至患者，常规工作有条不紊。　护理人员要密切观察患者的体征和举动，一旦发现患者存在心理和体征上的异常需要及时向主治医生汇报，及时处理情况。　加强对护理人员的培训教育，提高其对常规疾病的早期症状、体征的了解认识，能够对基础常见问题进行应急处理；　将患者的重要信息在交接班的时候传达，规范工作中的查看记录。对带教实习人员要做到亲自指导，减少失误。

1.4　统计学分析　采用SPSS13.0统计学软件，计数资料采用X2检验，P

2　结果

结果显示观察组护理缺陷发生率为5.4%，对照组护理缺陷发生率为19.6%，观察组在护理缺陷发生率方面显著低于对照组，具有统计学意义；患者满意度方面观察组为91.1%，对照组为76.8%，观察组在患者满意度方面显著优于对照组，具有统计学意义，具体见表1。

3　讨论

自20世纪70年代末计划生育已经被纳入我国的基本国策，旨在控制人口的增加速度、将人口的增长速度和社会发展两者之间达到平衡。20世纪80年代计划生育服务站开始出现，近些年，随着对计划生育的重视程度不断提高，给医院的护理工作提出了更高的要求［2-3］。因计划生育手术相对特殊，在基层计划生育服务站工作当中较易引发不良护理案件，是护理工作中较薄弱环节。据调查显示目前基层计划生育服务站护理工作中存在的问题包括：重视程度不够、特殊用药缺乏规范指导与记录、健康教育内容缺乏记录、护理方面的知识掌握不够、尚未处于最佳的工作状态；根据上述问题给予针对性的处理措施对优化基层计划生育服务站护理工作具有十分重要的作用。

本次研究发现根据问题实施针对性的优化护理工作的对策能够降低基层计划生育服务站护理缺陷的发生率、提高患者满意度，具有十分重要的临床意义，可作为今后基层计划生育服务站护理工作的参考和借鉴。

参考文献

［1］　王临红，赵更力，主编.妇女保健学［M］.第1版.北京：北京大学医学出版社，2008：135-137.

第2篇：计划生育工作中存在的问题范文

1.计划生育干部对思想政治工作不够重视。随着我国经济体制的不断完善，我国计划生育工作取得了不错的成果，然而在计划生育工作开展的过程中，还存在着许多问题，其中比较严重的问题就是计划生育干部过于重视计划生育工作取得的成果，却忽视了思想政治工作在计划生育工作中的作用。为了更好地开展计划生育工作，因此在落实思想政治工作时，要先从孩子开展。成功的家庭教育对孩子的健康与发展非常重要，所以要处理好家庭、父母以及子女的关系。在日常的生活与学习中，多去了解孩子的心理与生理活动，为孩子的营造一个舒适、健康的生活学习环境。

2.计划生育干部的工作方法过于陈旧。由于计划生育工作涉及方面比较广、工作量大，所以在计划生育工作过程中，工作方法的合理运用非常关键。我国部分地区在宣传计划生育思想时，就是在农村的通告栏上张贴宣传标语、发宣传单以及计划生育干部到各家进行走访等，通过这些方式进而了解情况。虽然这些方法取得了一定的成果，但是其中还存着一些弊端，有些人们对通告栏中的内容不重视，接收的宣传单也不细看，就随手扔掉了，这种现象的出现，是无法将计划生育思想传达到人们脑海中的。再加上走访了解情况受地域条件的限制，会出现遗漏的现象，进而影响思想政治工作在计划生育工作中的顺利开展。

二、计划生育干部落实好思想政治工作的解决对策

1.提升计划生育干部的服务能力。计划生育干部的服务能力提高了，人民群众的政治思想才会有所提高。为了使国家计划生育工作能够更好地提高效率与质量，就要建立一支专业能力与专业素质非常高的干部队伍，以此来树立正确的工作作风，不断提高为人民群众服务的水平。建立强劲的计划生育干部队伍是顺利开展思想政治的前提，后期的维护与完善工作也是计划生育干部不容忽视的内容。

2.不断创新方法，充分利用现代科学技术。科学、合理的计划生育方法为思想政治工作顺利进行提供了重要的保障，随着我国现代科技的不断发展，互联网技术在不断地深入到各个领域中，为了我国计划生育工作的效率与质量，要不断地对方法进行创新，并且还要充分利用现代科学技术。计划生育干部可以在网络上建立一个关于“计划生育”的信息交流平台，还可以设置一些人们群众普遍关心的问题，例如：孩子的教育问题和房价问题等等。

三、思想政治工作在计划生育干部工作中的作用

1.合理运用方法是计划生育干部工作得以顺利开展的基础。工作方法的科学、合理运用，可以有效的提高工作效率，进而还能保证计划生育工作的质量。计划生育干部在进行思想政治工作时，要注意方法的合理使用，根据工作对象与工作环境的不同，要不断地调整工作的方法。同时对计划生育工作人员的专业能力与专业素质也有更高的要求，工作人员要熟悉掌握计划生育方面的相关知识，在计划生育工作开展过程中，难免会遇到各种各样的问题，所以计划生育干部要建立完善的思想政治工作体系，进而找到有效地方法对问题进行解决。计划生育管理部门要定期对计划生育干部进行培训，借此来加强对计划生育干部的素质教育，促使每一个计划生育工作人员都能够树立正确的工作意识，并且认真负责的对待自己的工作。在计划生育工作中开展思想政治工作必须要练习实际，这样才能保证计划生育工作的质量。虽然在实际工作中会遇到许多问题，但是如果科学、合理的运用方法，这些问题就会被解决。由于我国计划生育工作内容非常多，所以导致计划生育干部的工作量非常大，传统的工作方法会使工作人员产生一种厌恶感，所以要对方法进行创新，这样才能提高工作效率和质量。

2.对机制进行创新是落实好干部计划生育工作的保证。为了使思想政治工作能在计划生育工作顺利开展，相关部门需要建立健全的机制，借此为计划生育工作指明正确的方向，还可以调动所有从事计划生育的工作人员积极参与到其中，保证高能力、高素质的计划生育干部队伍的完整性。与传统的工作机制相比，创新的工作机制可以使计划生育干部全身心的投入到工作中。传统的工作机制是以单位的领导为中心而组织的工作机制，所以过于重视领导的工作思想，却忽视了自己的创新思想。随着我国经济水平与综合国力的不断提高，同时也是为了更好的适应当今国际形势的不断变化发展，必须加强思想政治工作在计划生育工作中的机制创新，对思想政治工作的内容也要不断创新，将工作内容更好的落实到实处，从而提高计划生育工作的效率与质量。

3.对问题的认清是落实好计划生育干部工作的关键。计划生育工作过程中要落实好思想政治工作，经常会出现许多问题，这就要求计划生育干部能够认清问题。只有对问题出现的原因经过详细的分析，才能去寻找合理的办法进行解决。建立一支专业能力与专业素质非常高的干部队伍，在一定程度上就是为思想政治工作能够在计划生育工作顺利进行提供了重要的保障。认清计划生育工作中存在的问题，主要体现在两个方面：第一、权利的寻租。建立这支强劲干部队伍的组织者手中会掌握一定的权利，但是这些权利没有行使到实处，慢慢就会形成权力的寻租问题。第二、利益的驱使。在我国计划生育工作是各部门首要执行的工作任务，并且这项工作也可以作为计划生育干部年终考核的一个重要标准。利益的驱使虽然可以推动计划生育工作的开展，但是其中还是存在一些弊端，所以要加强干部队伍的管理，以此来提高干部的自觉性。

四、结语

第3篇：计划生育工作中存在的问题范文

【关键词】 避孕药具 管理与服务 机制创新

【中图分类号】 R169.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-8801（2014）03-0341-02

随着社会的进步和科技的发展，我国也逐渐开展计划生育优质服务，育龄群众也表现对避孕药具的要求越来越高。避孕药具管理与服务工作的主要任务是：对育龄群众选择适宜合理的避孕方法进行指导和帮助，使育龄群众关于避孕节育方面的需求得到满足，提高群众的满意度，进而使计划生育服务工作的开展得以保障。那么如何对乡服务站中避孕药具管理与服务机制中存在的问题进行改善呢？

1 乡服务站避孕药具管理与服务机制创新中存在的问题

计划生育避孕药具是控制生育、避免妊娠的重要手段之一，其直接与育龄群众的切身利益息息相关，也直接影响着我国计划生育工作的实施与实施效果。因此，目前我国计划生育工作中的一个重要问题就是将避孕药具管理与服务机制工作做好，现阶段，从整体上看，我国计划生育避孕药具管理与服务机制中存在以下几个问题：

1.1 避孕药具管理与服务机制的失调

随着我国社会的进步以及经济的发展，我国的人口流动性越来越强，进城经商或者是务工的农民工越来越多，一个较为明显的严重问题就是人户分离，但是我国计划生育避孕药具管理与服务机制不是足够灵活，不足以应对高度流动人口之下的计划生育的管理与服务工作中的各种各样的难题，于是在一定程度上使流动的育龄群众没有办法进行高质量的、有效的计划生育药具服务工作，严重的地区甚至使计划生育避孕药具置于盲区。这同样也是困扰我国乡服务站中计划生育工作中的难点。因此，针对这种现象，我国当前必须要解决的问题就是对乡服务站中计划生育药具管理与服务机制进行改革和完善，使其满足新形势下育龄群众的需求。

1.2 避孕药具管理工作水平失衡

从整体上来看，当前我国计划生育避孕药具管理与服务工作存在计划生育工作人员专业技能不足、整体素质较低、对其宣传工作不到位、队伍不稳定以及管理与服务反馈机制缺失等问题，以上的问题将严重阻碍计划生育药具管理深层次、全方位的发展，同时也严重使避孕药具管理工作整体水平的降低，与此同时，也使避孕药具管理的功能和目标弱化。

1.3 难以掌握育龄信息

育龄信息难以掌握这个现象尤其在乡村中较为普遍，随着我国社会的进步以及经济的发展，我国的人口流动性越来越强，进城经商或者是务工的农民工越来越多，再者就是农村人口数量较大、素质偏低、计划生育行为具有隐蔽的特点以及计划生育意识较为薄弱等因素，在一定程度上造就了乡村的计划生育避孕药具管理工作开展难度较大，难以掌握生育信息以及育龄信息，使乡服务站中避孕药具管理与服务更加困难，使乡服务站中避孕药具管理与服务更加难以开展。

1.4 避孕药具服务的主动性不够

在实际的计划生育工作中，存在部分计划生育机构和计划生育干部的主动性、积极性不够，在少数的情况下主动的提供相关计划生育避孕药具管理与服务的观念以及看法。这在很大程度上严重限制了我国开展计划生育工作，违背了计划生育工作进行的原则，弱化了计划生育避孕药具的管理与服务工作，使其服务链接不完整。

2 乡服务站避孕药具管理与服务机制创新的措施

2.1 明确目标，健全制度，不断深化避孕药具管理

计划生育工作中重要的组成部分之一就是避孕药具的管理与服务工作，避孕药具管理与服务是实现人口目标的物质保障，为了确保避孕药具工作的顺利进行，应该不断健全避孕药具管理与服务工作中的各项制度。目前，我国现阶段实施的“计划供应、免费开放”的计划生育避孕药具管理与服务供应体制问题逐渐突显，经过理论分析和长期的实践表明，其难以与市场经济的发展相互适应，因此，在健全避孕药具管理与服务制度的同时，还应该做好强化避孕药具管理的目标，在创新避孕药具管理与服务机制过程中，应该可以尝试从以下几个方面入手：

第一方面，使避孕药具管理目标责任制得以加强。各级政府应该将避孕药具管理与服务纳入对人口以及计划生育目标责任制的考核之中，在考核权重中应该占有一定的比例。乡镇领导应该实施避孕药具管理与服务加分或者是减分的考核制度进行达到引起重视的目的，各级的各级计划生育委员在对乡镇计划生育服务站年终目标责任制考核中，应该要求服务站设有药具专柜，乡村设有药箱，为了确保避孕药具质量没有变质现象，考核结果应该与服务站工作人员的工资以及奖金做到直接挂钩，为表现良好的工作人员，及时进行精神上的或者是物质上的奖赏，为表现欠缺的服务站工作人员，及时进行精神上的或者是物质上的惩罚。

第4篇：计划生育工作中存在的问题范文

当前，人口和计划生育工作统计年度已经时间过半，根据全省人口和计划生育工作会议精神和我区今年的工作重点，各镇办要结合本地工作实际，认真做好以下几个方面工作：

（一）认真分析半年来的计划生育工作形势，找准不足，及时补缺补差。前不久，区计划生育工作领导小组在大王街道办事处召开了全区人口和计划生育半年形势分析会议，会上就我区半年来人口和计划生育工作存在的“出生人口政策符合率较低，长效节育措施欠帐仍然存在，信息上报不及时、存在统计误差现象，孕情跟踪管理不到位，流动人口管理效果差”等问题进行了客观的分析，希望各镇（办）针对本地存在的问题，及时采取有效措施，认真加以解决。今年，省里的考核方案已经出台，省对县级考核实行省市结合，样本点由省里统一抽取，市调查数据上报，省对市调查的样本点进行随机抽查复核，结果修正后省市共用。工作效果指标，市对一类县（区）调查2个样本点，省直接查1个样本点；工作质量指标由省统一调查，每个县调查2个样本点。因此，扎实做好基础性工作尤为重要。

（二）进一步加大镇（办）所村室建设力度。今年，我区的人口和计划生育工作重点任务是努力创建省优质服务区，而目前我区的镇（办）所村室等优质服务创建硬件与创建要求还存在较大差距，去年，我区10个镇（办）服务所，只有章广和腰铺两个所在市级通过了“五星”级服务所验收，其他都不同程度地存在着不达标的问题。同样，村室建设也存在着不达标问题，有的是环境差，有的是布局不合理，也有的是陈旧不适应问题等。20*年省对一类县考评，按百分制，优质服务一项就占了17分的分值，是所有考核项目中占分值最高的一项内容。同时，从一类县工作的实际要求，也需要我们不断提高服务水平，因此，加强服务阵地建设势在必行，各地要认真做好规划，及时组织实施，区财政也将进一步加大投入，力争今年有所突破。

（三）全面推进“村为主”工作。人口和计划生育工作的重心在基层，稳定低生育水平的重点在农村。村级计生组织是计划生育工作网络的最底层，直接面对育龄群众，村级工作至关重要。根据近年来省、市计生工作检查考核情况看，村级计生工作的推动和落实非常关键。我区也一直在积极探索“村为主”工作机制。实践证明，只有把计划生育工作的重心下移、关口前置，使村“两委”及村组干部切实担负起领导和组织实施本村计划生育的职责，才是解决村级管理薄弱的有效方法，才是落实“区指导、乡负责、村为主、户落实”经常性工作机制的关键所在。因此，我们将紧紧抓住“村为主”这个关键环节，按照村民自我管理的有效途径，把任务落实到村，督促指导到村，考核评估到村，夯实村级计划生育工作基础，促进工作上水平、上台阶。今年，省对一类县考核，其中“村为主”工作落实也作为一项重点内容，此项工作是我区提高质量指标得分的关键。从我区开展的情况看，去年各镇（办）都做了这方面的工作，但效果不理想。主要是多表现在形式上，没有真正抓好责任的落实。今年，我们一方面要进一步规范过程管理，另一方面就是要落实责任和责任追究。

（四）积极做好后进村转化。当前，我区的人口和计划生育工作存在的一个很重要的问题，就是村与村之间工作发展不平衡。这种不平衡，往往很大程度上影响着我们在考核中的真实工作水平的展现，各镇（办）在推进整体工作开展过程中，要加大对工作处于后进的村，区委、区政府决定继续加大帮扶力度，促进后进转化。后进转化工作的重点是要落实人口和计划生育目标管理责任制。要抓好责任目标的分解，明确各岗位的职责和任务，要把责任落实到基层的村、组，形成一级抓一级，层层有责任、层层抓落实的工作格局，切实做到计划生育管理底数不摸清不放过、长效节育措施不落实不放过、社会抚养费清理征缴不到位不放过、难点重点问题不解决不放过、被动落后局面不扭转不放过。继续坚持党政领导联系计划生育后进乡、村的制度。对人口和计划生育问题多、困难大的地方，要深入开展调查研究，解剖麻雀，了解矛盾和问题的症结所在，做到心中有数，指挥有方。针对薄弱环节，采取有效措施，着力解决好突出问题。

第5篇：计划生育工作中存在的问题范文

关键词：计划生育；档案管理；规范与创新；管理数字化

随着人口和计划生育工作加快向法制化、规范化、制度化发展，对人口计生档案管理工作也提出了更高、更严、更新的要求。探索新形势下人口和计生档案管理工作的新思路、新方法、新途径，进一步提高人口和计生档案管理水平，对更好地开展新时期人口和计生工作、促进经济社会又好又快发展有着多方面的积极作用。

一、计划生育档案管理存在的问题

1、档案意识不强。

一些领导和工作人员档案意识不强，他们对档案管理工作的重要性认识不足，没有把档案管理工作放在重在位置，没有从对历史负责，对事业负责，对群众负责，对自己负责的高度去重视档案管理工作。他们在工作中态度不端正、不积极，不认真、不细致、不规范，不能及时的、完整的、系统的收集计划生育档案资料，对重要的档案也是敷衍了事，甚至弄虚作假，篡改、编造档案资料。

2、管理模式落后。

现阶段在计划生育工作中，主要通过人工管理方式进行档案管理，用手工来对计划生育档案资料进行整理和归类，档案管理工作效率低、质量差、出错率高，丢失文件材料的现象时有发生。一些偏远贫困的乡镇，连完善的档案管理制度、固定的档案室和借阅室、必需的档案管理设备都没有，档案管理工作混乱、低效，给违规违纪人员制造虚假证明提供了可乘之机。

3、专业水平不高。

计划生育档案管理队伍中，缺乏专业的档案管理人员，档案管理人员普遍年龄偏大、文化素质和业务能力偏低，大多数由老弱妇女或勤杂人员担任。他们没有机会参加业务技能培训，档案专业知识极度匮乏，实际操作能力差，对档案的全宗、类别、保管期限等混淆不清，归错类、编错号、盖错章现象经常出现。因退休离岗等人员变动频繁，往往导致档案资料散失。

4、服务能力较差。

归档后的计划生育档案资料由于保管不善等种种原因，经常难以查到。一些工作人员为了自己工作方便，更不愿上交重要资料，加重了档案资料的灭失和查阅难度。基层计划生育工作中录制拍摄了大量照片、录音、录相、视频等，往往无人收集，或收集后粗放的存在旧纸箱里，最后被当废品卖掉。在制作宣传品、专题片时，再想查看这些资料，已经根本不可能。

二、计划生育档案管理的规范

1、完善档案管理制度。

制定归档资料收集制度，严格按照档案资料分类方案、归档范围、保管期限的收集。明确收集范围，既收集纸质档案资料，又要收集照片、录音带、录像带、U盘等磁介质载体资料和数字化视频资料，还要收集有保存价值的珍贵的实物资料。制定档案工作人员培训制度，提高档案人员素质；严格档案材料及时归档制度，完善档案资料借阅和利用制度，提高档案利用率。

2、加强档案阵地建设。

加大对档案工作投入力度，将其作为一项促进卫生计生事业发展的基础性投入，列入财政预算。努力解决档案保管条件、装备规范化、设备现代化方面存在的因难和问题。加强档案室基础设施和硬件设备建设，配置防盗网、排风扇、空调、温湿度计、除湿机等防盗、防潮、防湿、防火、防蚀安全保管的防护设备，积极改善档案保管环境和条件。

3、规范档案日常管理。

强化法制意识，认真贯彻执行《档案法》和档案管理各项规章制度。凡是已经归档入库的档案一律不能拆卷或抽出长期外借。对一些利用频率特别高的档案或为迎接上级检查需利用的档案，由档案室统一提供复印件，确需利用档案原件的，要做好外借登记手续，利用后应及时归还档案室。有效落实档案管理责任制，出现档案资料错误或遗失，严格追究责任。

三、计划生育档案管理的创新

创新计划生育档案管理模式，有效利用现代化技术手段，推进档案工作现代化建设，运用计算机和现代化信息管理手段代替手工操作，提高档案管理水平和档案工作者的效率，确保档案工作准确无误。

1、档案资料的数字化。

做好现有档案资料的数字化转换工作。购置计算机、硬盘、光盘、扫瞄仪、照相机、摄像机等录入存储设备，将现有纸质档案尽快录入存储到硬盘、光盘、U盘等载体上，将其转化成数字化资料。将对于新产生的文件、表格、图片、音视频等档案资料，直接分类保存成为数字化资料。数字化应注意以下两个问题：

（1）创新数据管理方式

在探索档案管理数字化工作模式的过程中，要立足于计算机信息、网络技术的优势，寻求与档案数字化管理相适应的工作方式，建立专业化的管理程序，保证档案数字化管理更加完善和高效。通过网络化手段，可以实现多台计算机的有效连接，并且按照不同的管理功能和职责，可以对这些管理平台进行分类，构建分散与统一相结合的系统处理模式，保证发挥整体的最大效用。

（2）创新管理工作方式

由于档案信息量往往比较庞大，在管理过程中尤其要注意工作效率问题。运用计算机管理，可以根据档案信息资料的重要程度、价值以及使用程度等具体判断标准对其进行统一整理和分类管理。一般情况下，对于属于开放性性质的档案以及使用频率较高的档案，需优先处理。其次，在实际管理工作中，还可以按照案卷的类型，利用档案的潜在特征、中心内容对其进行著录，以此来减少录入条目，减少工作量。最后，对于案卷基础较高的档案，在进行著录时，可以在全目录中分类标引；形式相对特殊的档案还可以直接录入姓名和时间等要素，再作分类处理，以此来提高实际的著录效率。

2、档案管理的信息化。

充分利用文档管理集成系统对传统的档案管理软件和数据库管理程序进行改造、升级，开发适合工作实际的计划生育档案管理系统，对工作流程进行改良，对智能检索技术进行改进，提高档案管理和信息检索的速度和效率，全面提升档案管理的智能化、信息化水平。

3、档案利用的网络化。

在保障档案管理的安全性的基础上，通过计算机网络咨询、实时浏览等功能的应用，及时更新档案信息。通过计划生育档案信息管理系统与其他公共信息服务 平台的对接，实现档案信息在互联网背景下的资料共享。深层次、多角度、全方位地开发档案信息资源，使其更好的为社会发展服务。

四、结语

当前计划生育政策总体上在我国取得一系列进展的同时，其关于档案的管理工作仍然存在着一些问题，对我计划生育政策进一步的实施造成了阻碍。我们在开展计划生育的同时，要不断反思这些过程中存在的问题并试着找出适合且有效的解决办法与对策，在克服与解决一个个问题的同时，使得计划生育档案管理工作走向规范化与标准化，使得计划生育工作能够顺利进行，从而对国家的发展贡献微薄的力量。

参考文献：

[1]李忠平.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题探析[J].科技视界.2013.（24）：192.

第6篇：计划生育工作中存在的问题范文

关键词：计划生育；药具；管理

从我国计划生育实施以来已经初见成效，但是对于基层服务站而言，需要面对的是农村人群重男轻女的思想，虽然在大力的宣传和教育下这种情况已经有所改善，但依然是必须面对的一个重要问题，这也是导致计划生育服务实施所遇到的主要困难。某种程度上来说，育龄期群众需要解决生理问题，但是对于计划生育药具又有不同程度的抵触心理，因此造成了计划生育实施上的障碍，必须通过一些改进方针才能够更好的开展工作，如何能够从药具管理方面提高计划生育力度是目前我们工作中所需要面对的首要问题，笔者就此进行了分析如下。

1 计划生育药具管理中的问题

1.1 信息回馈问题 在以往农村人群对于计划生育工作的抵触性较强，使得工作很难顺利开展，但是随着近年来充分的宣传和教育，人们对于计划生育已经有了一个初步的了解，对于计划生育药具的使用反感程度有所降低，已经开始逐渐配合工作，在解决生理需求的同时注意使用药具，从目前的宣传情况和调查情况来看，农村人口众多且重男轻女的思想比较严重，但是在政府和相关部门的大力宣传下已经有所改善，逐渐开始使用药具，但是现在面临的问题是农村人口较为分散，而且外出务工人员较多，造成了信息统计上的困难，加上药具管理方面的专职人员较少，很难准确的统计人群在药具使用中出现的问题并进行汇总，而从我们的调查情况来看，一部分人群本来已经开始配合工作使用药具，但是由于缺乏相关知识，一旦出现不良反应就会产生抵触心理，不再使用，这严重影响了计划生育的开展，而这些信息又不能及时的反馈给相关的工作人员，使得宣教工作没有能够及时开展，信息上的闭塞造成了工作上的严重阻碍。

1.2 缺乏相关知识 相关知识的缺乏不光表现在群众方面，同样也体现在工作人员身上。在受到全球文化的冲击下，人们的思想更加开放，这就要求计划生育部门必须加大药具使用的宣传力度来避免非计划妊娠。但是这一工作很难到位，除了群众方面的淡漠，同时还包括了工作人员的重视不足。药具管理人员自身缺乏相关的知识，在药具管理方面的专业技能也并不到位，使得他们在药具管理方面存在有很大的问题，在药具提供和发放上都有着漏洞存在，在群众方面，既缺乏相关的重视，又缺乏必要的知识，再加上药具管理人员的疏忽都影响了计划生育的顺利开展。

1.3 缺乏保健意识 虽然就近年来的情况来看药具使用人员明显增多，但是限于自身对于相关知识的了解程度，他们的保健意识往往十分缺乏，在药具的选择和使用方面都存在有一定的问题，不能够根据自身的情况来选择正确、合适的药具，同时又觉得这方面属于个人隐私而不主动询问药具管理人员，长期以往对自身的健康造成了一定的损害，而这些情况出现后往往会抗拒使用药具，这也是导致计划生育开展受阻的一方面原因。

1.4 工作人员缺乏 基层计划生育服务站点的人员并不充足，而且多数并不是专业人员，缺乏相关的专业知识，再加上进入岗位后并没有得到专门的培训和教育，仅仅只是凭借工作经验，理论知识严重缺乏，在遇到一些特况之后不能迅速、准确的做出处理，因此在药具管理方面存在有很大的问题，药具发放并没有针对性，在药具供应有限的情况下，不能够提供给育龄期群众以充足的药具，反而将药具提供给了一些不需要的人群，这就造成了药具的浪费。同时在避孕药具的选择方面不能向群众提供合理的指导，导致群众在使用方面出现不良反应从而产生抵触。

2 加强计划生育药具管理

2.1 加大药具使用相关知识的宣教力度 基层计划生育管理机构往往由于规模较小，很难开展广泛的宣传教育工作，因此上级部门必须予以重视，改善目前人手经费短缺的情况，提高工作效率，帮助群众改变固化的思想，进行大力的宣传和教育，同时在药具管理方面可以通过广播、电视、报纸等途径将药具免费发放的消息传达给群众，同时将一些健康讲座的时间、地点进行公布，鼓励群众参加，同时广泛宣传计划生育措施带来的益处，让群众们更主动、愿意使用药具，响应计划生育号召[1]。

2.2 改善药具管理措施，提高工作效率 药具管理主要包括采购、贮藏、发放以及回馈信息的统计等[2]，在药物的采购方面应当保证药物的安全性和质量，必须严格按照国家要求进行购入合格产品，杜绝假冒伪劣产品。药具的保存应当在一个干燥、干净的环境中，确保药具不会出现变质、发霉等情况。在药具的发放上应当进行规范化管理，采用多种发放形式，包括设立固定发放点、自动领取以及入户发放等，确保在国家政策下有序进行。在发放药具的同时注意将群众的使用情况进行收录，有针对性的进行调整。

2.3 提高药具管理人员的相关技能和知识 药具管理人员的理论知识缺乏是影响工作效率的重要因素[3]，因此必须加强对于相关工作人员技能的培训和理论知识的补充，开展定期的培训工作，加强他们对于理论知识的了解，在药具管理方面的新政策和新思想也应当及时予以传达，为他们的工作提供便利，使他们在工作中更好的向群众传达正确的使用方法和相关知识，对于出现的问题可以做到迅速、准确的解决或纠正。

2.4 规范药具管理制度 计划生育是关乎民生和国家发展的一项大计，因此必须予以重视，上级部门要确立相关的规章制度，确保药具管理的统一性和规范性，能够有序、正常的进行，遵照《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育管理服务条例》中提出的要求[4]，以群众的利益为先，科学的进行计划生育知识的推广，防止暴力事件的发生，减少恶性事件的出现概率。

参考文献

[1]韩志芳.医学检验技术在临床医学中的重要地位[J].中国教育与教学，2007，5（4）：44-45.

[2]速存梅，叶汉风.出生缺陷的预防[J].国外医学计划生育生殖健康分册，2007，26（6）：344-346.

第7篇：计划生育工作中存在的问题范文

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(20__年2月22日)

同志们：

新春伊始，我们在这里召开全县计划生育优质服务及技术服务能力建设动员大会，主要任务是：贯彻落实县“两会”及三干会精神，研究分析当前我县人口计生工作形势，安排今年人口计生工作主要任务，开展人口与计划生育基层基础工作业务知识的学习和培训，提高基层计划生育工作者优质服务及技术服务能力，以此推动我县人口与计划生育事业健康发展。刚才，李新立同志对过去的一年以及当前工作中存在的问题进行了剖析，对今年的主要工作进行了具体安排，讲得很好、很全面，我完全赞同。这次会议，既是一次总结会，也是一次培训会，更是一次收心会、加压会。会议结束后，同志们都要从春节氛围中走出来，到岗到位，全身心投入工作，按照会议要求，切实抓好各项工作落实。下面，我强调三个方面的问题。

一、增强提高服务能力的责任感和紧迫感

计划生育是我国的一项基本国策。历经30余年的努力，我国人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。有效控制了人口增长的过快势头，人口素质不断提高，新的婚育观念逐步形成，实现了稳定低生育水平的目标，实现了人口增长类型的历史性转变，为经济社会的发展做出了巨大贡献。但由于农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务还缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难。为此，中央作出了“坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，做好人口和计划生育工作，特别是围绕农村人口和计划生育这个重点、难点，统筹解决人口问题，始终是我国经济社会发展全局中一件头等重要的大事”的科学判断。由此可见，落实国家的计划生育方针政策，抓好人口和计划生育工作，仍然任重道远。

就我县而言，自实行计划生育以来，全县减少人口出生近10万人，基层基础工作扎实推进，综合改革稳步实施，利益导向机制初步建立，管理服务体系建设不断加强，低生育水平持续稳定，人口和计划生育工作已经由主要以行政等手段控制“超生”向综合运用法律、经济、政策教育、行政等手段引导群众“少生”转变，由单纯控制人口数量向在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题转变。尤其是97年以来，我县人口与计划生育工作一直处于较好的发展态势，连续多年保持全省一类县水平，取得的成绩有目共睹。在这些成绩取得过程中，广大计划生育干部特别是基层计生干部，讲政治、讲大局、讲奉献，勤勤恳恳，兢兢业业，克服许多难以想象的困难，承担起办好“天下第一难事”的重任，付出了艰辛的劳动，发挥了举足轻重的作用，绝大多数计划生育干部素质过硬、能力过硬、作风过硬，经得起时间检验，经得起实践考验。同时，我们也要清醒地看到，极少数干部中仍然存在业务不精、作风不实、服务意识不强、创新意识不强等问题；与稳定低生育水平、提高出生人口素质的新任务和新要求相比，计生干部队伍整体素质还存在诸多需要加强和改进的地方。县委、县政府对同志们付出的辛劳、作出的贡献，是给予充分肯定的；对工作中存在的问题和不足，也是看得很清楚的。

事业成败，关键在人。计划生育工作成效如何，关键是战斗在一线的广大计生干部。抓好人口和计划生育工作，为全县经济社会发展创造良好的人口环境，是当前摆在我们广大计生干部面前的首要任务。提高自身的工作能力和水平，提升优质服务及技术服务质量，是当前我们广大计生干部做好人口计划生育工作的基本前提。面对严峻的形势，面对不进则退的发展态势，必须切实加强计生干部队伍建设。县委、县政府对同志们寄予很大期望。同志们的工作能力高低、工作成效好坏，直接关系全县人口计生工作大局，决定着我县经济社会能否保持又好又快发展。希望我们每一位计生工作者继续保持和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统，进一步增强提高服务能力的责任感和紧迫感，把提高优质服务和技术服务能力作为加强自身建设的头等大事，努力提高自身素质，积极主动地履职尽责，以实际行动稳定来之不易的低生育水平，推进人口和计划生育工作健康、稳定、和谐发展。

二、着力夯实人口和计划生育工作基层基础

落实“村为主”是人口与计划生育工作的基础工作。因此，抓好计划生育“村为主”在提高计划生育工作水平中显得尤为重要。分析我县“村为主”现实状况，应该说“村为主”工作水平还较低，“村为主”工作还不稳定，“村为主”的发展还不平衡。具体表现在：一是认识上有偏差。有的干部认为“村为主”就是县、乡可以撒手不管，什么工作都由村级组织自行决策、组织和落实；有的地方认为“村为主”就是村专干的事，忽视了发挥村两委一班人的作用；也有少数村级专干认为“村为主”不是村专干一个人的事，既然村其他干部不抓，自己也可以马马虎虎，甚至搞应付、走过场。二是工作不到位。一些乡镇、村(居)干部对计生工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不到位，盲目乐观，花在计划生育工作上的精力极少，工作措施不力；一些乡镇计生干部工作缺乏主动性，作风漂浮，沉不下去，底数不清，情况不明，工作质量仍须进一步提高。从去年省、市抽样调查情况看，人口出生统计误差和节育措施不及时、不到位现象依然存在，重点对象管理、孕情跟踪服务和随访仍不到位，甚至是一本“糊涂账”。三是网络作用难发挥。育龄妇女小组长因报酬未落实而形同虚设，村级计生工作由村专干一人包揽，使分散的育龄群众情况难以掌握，导致经常性工作难以全面落实。有的村没有按照年龄轻、

文化高、能干事的要求选配计生专干，计生工作人员素质低，难以胜任工作。四是村民自治流于形式。计生协会组织开展计划生育“村民自治”工作，是落实计划生育工作“村为主”的有效途径。由于督促指导不力，保障制度不完善，使村级计生协会组织停留在形式上，计划生育“村民自治”工作无法开展。计划生育工作重点在农村，关键在基层，核心是基础。在座的乡镇、村计生干部是计生政策的执行者，是整个计划生育工作的基础，是计划生育工作网络的网底工程，决定计划生育工作的成败。希望同志们切实担负起肩负的重要使命，切实发挥基层计生工作的排头兵作用，结合各地实际，抓好“村为主”机制的建立，落实“村为主”各项经常性工作任务，着力打牢计划生育工作的基层基础。第一，各乡镇计生专职副书记要在即将组织实施的村班子换届中发挥作用，抓好村两委班子建设。要把人口计生工作完成情况纳入衡量村干部政绩考核评估的重要内容，将近期计生工作成效作为村两委换届的重要依据，坚决兑现“一票否决”，注重把那些德才兼备、公道正派、务实肯干的同志选进村级班子。第二，要抓好村专干和育龄妇女小组长队伍建设。县人口计生委、各乡镇要采取各种形式，加强对村专干的业务培训和指导，要下气力解决少数地方出现的村专干“能干的不愿干，愿干的不能干”等现象。同时，随着工作重心下移，育龄妇女小组长作用也愈来愈突出，充分发挥“组配合”的重要作用是“村为主”的进一步延伸。各乡镇要想办法解决育龄妇女小组长报酬问题，真正使育龄妇女小组长的作用能发挥、见效果。第三，要把宣传教育放到首位，突出“首位意识”，并贯穿于“村为主”工作始终，起到营造氛围、转化思想、提高认识、解决问题的作用。在宣传教育内容上，要突出政策法规宣传、科普知识宣传、先进典型宣传。通过生动活泼、引人入胜的宣传教育工作，提高群众对计划生育政策的认同率，提高避孕节育、生殖保健知识的普及率，提高计划生育工作的参与率和满意率。第四，要突出抓好计划生育村民自治。人口计生委要加大指导力度，各乡镇要认真抓好组织落实。各村要依法制定章程，落实好人员、职责，结合各地实际，采取各种有效形式，加快推进计划生育村民自治。第五，要抓住“一包两控三落实”这个核心，进一步明确并落实责任，使一班人个个身上有担子，人人肩上有压力，真正形成齐抓共管的良好氛围。一包，就是村级全体干部对各自责任区域内计划生育管理和服务对象进行包干负责；两控，就是控制政策外生育、控制政策内孕情异常流失；三落实，就是落实长效节育手术，落实随访服务，落实责任奖惩。第六，要组织开展一次春季计划生育集中服务活动。刚才，李新立同志已经作了详细部署，这里我就不再赘述。总之，希望同志们通过扎实有效的工作，真正把责任夯实，把基础打牢，把工作落到实处。

三、努力提高抓好人口计生工作的能力和水平

去年，我县创建部级计划生育优质服务先进县获得成功，但对照创建要求，我们要清醒地看到，工作中存在的问题和不足还很多。一是创建工作合力还没有完全形成。一些乡镇、村(居)领导对创建迎检的重视程度不够，有的存在侥幸心理，认为不一定抽查到自己，在人、财、物上保障不力；创建迎检的工作氛围和宣传氛围不够浓，紧迫感不强，工作节奏不快；责任包保体系没有得到有效落实，一些职能部门在涉及到的创建关键问题上主动配合不够、督查落实不到位等。二是影响创建效果的突出问题较多。计生工作的基层基础比较脆弱，计生入户服务见面率低，与此相关联的知识普及率、随访服务率、统计准确率等一系列指标也都存在一定差距；法定奖励与免费服务在基层落实不够理想，特别是各类企业职工的合法权益得不到保障，群众满意率不高；计生服务所人员技术服务能力欠缺，计生干部在编不在岗现象依然不同程度存在等。三是工作中的薄弱环节较多，有的目前仍未得到有效整改。如少数新建小区管理的对象面广量大、底数不清，各乡镇也都有工作明显滞后的重点村(居)等。这些问题，都需要同志们在今后的工作中积极采取有效措施，切实加以解决。

第8篇：计划生育工作中存在的问题范文

一、主要成绩

1、领导重视，营造良好环境。区成立以来，一直高度重视流动人口计生管理服务工作，把流动人口作为促进我区物质文明、政治文明、精神文明“三大文明”建设，提高广大人民群众物质文化生活水平，实现崛起的重要力量。今年年初，区委分管计生工作的易书记亲自主持召开了区直各部门的负责人参加的流动人口计生管理服务工作会议，重点研究流动人口计生综合治理工作。流动人口计生工作被列为各部门检查的重要内容。区政府机构改革在整体编制压缩的情况下，给计生委增加了编制，增设了流动人口管理服务站。近年来，我区相继制定了《区流动人口计划生育管理办法》、《区区直各部门计划生育工作职责及考评办法》、出台了《关于进一步加强流动人口计划生育工作意见》、《区计生委关于贯彻实施〈流动人口计划生育管理和服务工作若干规定）有关问题的通知》。在完善政策的同时，把流动人口计划生育工作作为区人口和计划生育的重点工作之一，列入区人口和计划生育目标管理考核，同时作为争先创优工作的重要考核内容。

2、加大宣传，转变婚育观念。做好流出人口计划生育管理服务工作，关键是要让育龄群众知法、懂法、守法。近几年来，我区利用各种形式、借助各种媒体利用流动人口流出前、中途回乡、“双节”返乡等有利时机，进行宣传教育。一是发挥乡村两级人口学校作用，开办流动人口计划生育政策法规课。二是大力营造舆论宣传氛围。利用广播、电视、报刊等大众媒体开办流动人口专题栏目；优化户外宣传环境，制作流动人口计划生育宣传单、小折页，传播科学、文明、进步的婚育观念。三是借助奖励扶助宣传月活动，以现身说法、典型事例宣传计划生育政策。通过他们的现身说法加大了在群众的影响力，提高了群众实行计划生育的自觉性。

3、加强管理和服务。对流出人口实行“五个一”管理和服务，即签一份计划生育合同、发放一份流动人口计划生育宣传资料、落实一项可靠的避孕节育措施、免费办理一本《流动人口婚育证明》、每季寄回一份规范的环孕检证明。对流入人口也实行“五个一”管理和服务，即每间隔四个月查验一次《流动人口婚育证明》、每季做一次环孕检、签订一份不违反计划生育合同、建立一份信息登记卡、每季返回户籍地一份已婚流动人口育龄妇女计划生育信息通报单。通过加强管理，我区外出流动人口办证率达98%以上，流入人口验证率达90%以上，寄回有效的环孕检证明达98%以上。

4、强化部门协调配合。建立流动人口计划生育综合治理和协调机制，定期沟通协调、定期检查考核，促进公安、工商、城建、卫生等与流动人口工作紧密相关的单位和部门履行计生职责，配合计生部门共同做好计划生育工作。

5、充分发挥流动人口信息交换平台的作用，沟通两地信息。自2003年以来，我们采取了一系列措施强化信息平台建设：一是建立信息平台专人负责、及时上网按时反馈制度。二是建立信息平台运行情况单通报制度，对信息交换秩序提出规范化要求。通过信息化管理提高工作效率，加强了“两地”信息沟通，提高了流动人口计划生育管理和服务水平。

6、开拓进取，创新工作模式。为进一步加强对流动人口计生管理，我区计生部门根据我区靠近市区和城乡结合部，流动人口比较多的特点，创新工作模式。针对贸易广场管理无序、服务断档的情况，我区高度重视，召开民政、工商、公安、河东街道、贸易广场物业公司参加的协调会，成立了贸易广场社区居委会，制订出一系列措施,设立了计划生育办公室，配备了专职人员、对贸易广场及城区流动人口全面登记,做到底数清、情况明。完善机制，规范工作程序。

二、存在的主要问题

我区的流动人口计生管理工作虽然取得了一定的成绩，但存在不少问题，主要表现在：

1、对流动人口的计生管理还存在一些死角。目前，我区对“三无”人员的生育问题，还没有一套行之有效的管理方法，由于这部分人来历不明，生育状况不清，一般居住在非法搭建的窝棚和废弃的工棚，民房之中，除了经常清理外，还难以根本上防止计划外生育，另外，对流动人口计划生育的处理措施也往往很难落实。这主要是因为我们的管理体制，法律法规和管理制度还不能完全适应形势的需要，一些规章制度不够健全，一些部门在配合做好计生工作方面的措施，还不够落实。计生证照不统一，假证多，难查处。

2、缺乏有效的商品房住宅小区计划生育规范化管理服务。由于我区涉及市区，随着经济的发展商品房住宅小区的建设也日新月异，大多数的商品房都存在计划生育“死角”问题，造成这一现象的主要原因有两种。一方面是因物业管理市场体制不理顺，小区内的社会治安综合治理不到位，计划生育更是无人管理；另一方面是街道办事处、社区居委会属地管理不明确，小区内计划生育工作不落实。

3、与流出地计生部门的联系有待于进一步加强。流动人口计生管理的难点之一是情况不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不尽一致，因此，加强流入地和流出地的沟通和联系显得非常重要。现在我区流动人口逐步增多，在与流出地，计生部门的分工合作方面还存在着很多问题。例如，我区对一些可疑证明的查证工作常常得不到流出地计生部门准确、及时的答复。个别地区为了便于劳务输出，甚至为已婚人员出具未婚证明，致使假证、伪证泛滥，难以及时查处，给我们掌握外来人员的生育动态带来很多困难。

三、几点建议

1、应加强对人口流动的客观调控，综合施治，使人口流动合理、有序，适应市场经济的要求，人口流动所带来的治安、就业、计划外生育等负面影响，主要是人口无序流动造成的。充分发挥计划、劳动、工商、民政等部门的职能作用，建立、健全劳务人才市场，加强劳务输出地和劳务输入地的沟通联系，避免大量民工的盲目流动及由此带司参加的协调会，成立了贸易广场社区居委会，制订出一系列措施,设立了计划生育办公室，配备了专职人员、对贸易广场及城区流动人口全面登记,做到底数清、情况明。完善机制，规范工作程序。

二、存在的主要问题

我区的流动人口计生管理工作虽然取得了一定的成绩，但存在不少问题，主要表现在：

1、对流动人口的计生管理还存在一些死角。目前，我区对“三无”人员的生育问题，还没有一套行之有效的管理方法，由于这部分人来历不明，生育状况不清，一般居住在非法搭建的窝棚和废弃的工棚，民房之中，除了经常清理外，还难以根本上防止计划外生育，另外，对流动人口计划生育的处理措施也往往很难落实。这主要是因为我们的管理体制，法律法规和管理制度还不能完全适应形势的需要，一些规章制度不够健全，一些部门在配合做好计生工作方面的措施，还不够落实。计生证照不统一，假证多，难查处。

2、缺乏有效的商品房住宅小区计划生育规范化管理服务。由于我区涉及市区，随着经济的发展商品房住宅小区的建设也日新月异，大多数的商品房都存在计划生育“死角”问题，造成这一现象的主要原因有两种。一方面是因物业管理市场体制不理顺，小区内的社会治安综合治理不到位，计划生育更是无人管理；另一方面是街道办事处、社区居委会属地管理不明确，小区内计划生育工作不落实。

3、与流出地计生部门的联系有待于进一步加强。流动人口计生管理的难点之一是情况不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不尽一致，因此，加强流入地和流出地的沟通和联系显得非常重要。现在我区流动人口逐步增多，在与流出地，计生部门的分工合作方面还存在着很多问题。例如，我区对一些可疑证明的查证工作常常得不到流出地计生部门准确、及时的答复。个别地区为了便于劳务输出，甚至为已婚人员出具未婚证明，致使假证、伪证泛滥，难以及时查处，给我们掌握外来人员的生育动态带来很多困难。

三、几点建议

1、应加强对人口流动的客观调控，综合施治，使人口流动合理、有序，适应市场经济的要求，人口流动所带来的治安、就业、计划外生育等负面影响，主要是人口无序流动造成的。充分发挥计划、劳动、工商、民政等部门的职能作用，建立、健全劳务人才市场，加强劳务输出地和劳务输入地的沟通联系，避免大量民工的盲目流动及由此带司参加的协调会，成立了贸易广场社区居委会，制订出一系列措施,设立了计划生育办公室，配备了专职人员、对贸易广场及城区流动人口全面登记,做到底数清、情况明。完善机制，规范工作程序。

二、存在的主要问题

我区的流动人口计生管理工作虽然取得了一定的成绩，但存在不少问题，主要表现在：

1、对流动人口的计生管理还存在一些死角。目前，我区对“三无”人员的生育问题，还没有一套行之有效的管理方法，由于这部分人来历不明，生育状况不清，一般居住在非法搭建的窝棚和废弃的工棚，民房之中，除了经常清理外，还难以根本上防止计划外生育，另外，对流动人口计划生育的处理措施也往往很难落实。这主要是因为我们的管理体制，法律法规和管理制度还不能完全适应形势的需要，一些规章制度不够健全，一些部门在配合做好计生工作方面的措施，还不够落实。计生证照不统一，假证多，难查处。

2、缺乏有效的商品房住宅小区计划生育规范化管理服务。由于我区涉及市区，随着经济的发展商品房住宅小区的建设也日新月异，大多数的商品房都存在计划生育“死角”问题，造成这一现象的主要原因有两种。一方面是因物业管理市场体制不理顺，小区内的社会治安综合治理不到位，计划生育更是无人管理；另一方面是街道办事处、社区居委会属地管理不明确，小区内计划生育工作不落实。

3、与流出地计生部门的联系有待于进一步加强。流动人口计生管理的难点之一是情况不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不尽一致，因此，加强流入地和流出地的沟通和联系显得非常重要。现在我区流动人口逐步增多，在与流出地，计生部门的分工合作方面还存在着很多问题。例如，我区对一些可疑证明的查证工作常常得不到流出地计生部门准确、及时的答复。个别地区为了便于劳务输出，甚至为已婚人员出具未婚证明，致使假证、伪证泛滥，难以及时查处，给我们掌握外来人员的生育动态带来很多困难。

三、几点建议

1、应加强对人口流动的客观调控，综合施治，使人口流动合理、有序，适应市场经济的要求，人口流动所带来的治安、就业、计划外生育等负面影响，主要是人口无序流动造成的。充分发挥计划、劳动、工商、民政等部门的职能作用，建立、健全劳务人才市场，加强劳务输出地和劳务输入地的沟通联系，避免大量民工的盲目流动及由此带来的社会问题。工商部门要大力清理无牌经营，乱摆乱卖的外来人员，把外来个体经营纳入工商部门的管理轨道之中，民政部门和城市管理部门要坚决，及时地清查无职业，无居所、无证件的“三无”人员，房管部门要大力整顿出租屋市场将城郊农民出租屋和私房出租纳入管理范畴，与公安、计生部门等一起，从根本上防范个别流动人口利用出租进行违法活动和达到计划外生育目的。

第9篇：计划生育工作中存在的问题范文

关键词：人口与计划生育；基层；统计；现状；建议

近年来，全国人口与计划生育统计工作取得了很大的成效，但是从基层工作的开展情况来看，仍然存在很多问题，各地区因经济发展状况、文化开放程度等存在很大差异，构成了基层人口与计划生育统计的发展瓶颈，现对江苏省基层人口与计划生育统计现状分析如下。

一、江苏基层人口与计划生育统计存在的问题

（一）人口和计划生育工作基本情况

目前，江苏省人口发展面临的挑战主要体现在四个方面：其一是人口总量继续增长，其二是人口结构性矛盾加剧，其三是人口素质问题突出，其四是人口流动和迁移持续增加。《江苏省“十二五”人口发展规划》中预计到“十二五”末，江苏省人口总量将达到8200万人左右，截止2014年末，江苏省常住人口为7960.06万人，男性4007.09万人，女性3952.97万人，统计分析显示，比2013年末增加20.57万人，增长0.26%，全年人口出生率0.95%，死亡率0.70%，人口自然增长率0.43%[1]。计划生育工作由提防各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制，以控制人口数量、提高人口素质为目标，建立了奖励制度和社会保障制度，以社区为依托，将人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系，出生政策符合率（包括二孩符合政策生育率）明显高于全国平均水平[2]。

（二）基层人口与计划生育统计现状

从全员人口建卡率、出生上报率和怀孕信息上报率等统计数据来看，江苏省基层人口与计划生育统计水平处于全国前列，但是从总体情况来看，仍存在一些问题有待解决，具体体现为以下两个方面：其一，领导对人口计生统计工作重视不够，基层人口计生工作所处的地位较低，很少将其纳入重要议事日程，尤其是乡镇一级的统计工作，因制度管理水平较低，统计数据更新补充不及时，未能有效反应本地区实际情况；部分乡镇未建立起奖惩制度，统计工作人员积极性并不高，加之经费投入不足，信息化建设受到很大阻碍，未能与其他部门实现资源共享，严重影响到工作效果。其二，人口计生统计队伍建设不到位，基层人口计生统计工作具有一定的弱势性，统计队伍不稳定，人员变动频繁，工作频繁交接使得历史数据衔接相脱节，严重影响到基层统计数据的完整性、时效性和准确性；部分地区统计岗位人员缺乏，存在兼职多、任务重的问题，乡镇计生办、街道办普遍设有1人负责计生统计工作，而且很多还并不是完全专职，统计人员力量薄弱，根本没有足够的精力和时间开展计生统计工作；再有就是人员素质有待提高，乡镇计生办多缺少专职人员，难以承担起统计工作的职责[3]。

二、关于加强基层人口计生统计工作的建议

（一）强化领导意识，推进信息化建设进程

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》的相关要求以及江苏省2014年3月通过和实施的《江苏省人口与计划生育条例修正案》具体内容，由各级政府领导本辖区的人口与计划生育工作，实行由各级政府以及部门主要领导负责的目标管理责任制，为此，要想进一步提高基层人口计生统计工作的管理水平，首先应强化领导意识，各级主管领导应转变观念，对人口计生工作有更为清除的认识，摆正人口计生统计工作的位置，对人口计生统计工作予以人力、物力和财力的支持；各级政府应采取综合措施，建立健全奖励制度和社会保障制度，制定相关的社会、经济政策，尤其是基层人口计生统计工作，乡镇级街道办事处应与本辖区内的机关团体、企事业单位以及其他社会组织紧密合作，签订管理责任状，便于统计工作的开展；基层人口计生统计工作由计划生育行政部门负责，民政、人事、卫生、社会保障等部门应在各自职责范围内辅助相关工作的开展，提供相关人口信息，实现资源信息共享，共同做好基层人口计生统计工作；同时予以财政上的扶持，推进信息化建设进程，不断提高基层人口计生统计工作的水平[4]。

（二）重视基层培训，提高统计人员的素质

加强基层人口计生统计队伍建设，对各乡镇人口统计队伍进行优化，力图从人员素质来保证数据的质量，为此，应增加基层计生统计干部编制，保持设计统计队伍的稳定，选拔能够适应且有能力适应统计工作的人员充实统计岗位，通过专职专干来提高计生统计工作的整体水平。可采用讲座、培训等多种形式，旨在提高基层统计人员的专业技能和业务素养，以保证基层统计数据的准确性和统计工作效率。培训工作由上级业务部门负责，每季度培训一次，培训内容应具有一定的针对性，对于代填、代报等问题，一经发现，必须予以严肃处理，确保基层统计信息的真实性、完整性和准确性。

（三）加强信息核对，对统计工作进行创新

基层计生部门应建立起完善的人口与计划生育数据信息档案室，由专职人员对统计信息进行管理，同时还要重视对相关信息的核对工作，确保统计数据的真实、可靠，可结合本地区的实际情况，设计各项指标，并根据每月信息变动情况，对统计数据进行调整，确保统计数据的时效性[5]。基层计生部门应尽快建立起奖惩、绩效考核制度，对统计工作进行创新，提高统计人员的工资待遇，关心其工作和生活，以此来激发其工作热情；与卫生、新闻出版等部门联合开展人口计生宣传工作，发挥大众媒体社会公益性宣传的优势，为人口计生统计工作的开展奠定良好的基础；应充分利用社会信息化，微机报表代替手工报表，使网上直报在乡镇乃至村级得到开展，对相关统计报表进行简化、合并，减轻基层统计人员的负担；同时在干部任用选拔中，可优先考虑基层计生统计人员，相关人员在各方面都能得到重视，更有利于统计工作的开展。

结论：

综上所述，我国基层人口与计划生育统计一直存在着诸多发展瓶颈，江苏省人口计生统计工作一直走在全国前列，本区人口得到了有效地控制，尤其是实行“单独两孩”新政策以来，更是加大了基层人口计生统计的信息化建设，相关工作取得了很大的进展，但是目前存在的一些问题也不容忽视，有必要摆正基层人口计生统计工作的正确位置，结合本地区实际情况，在工作中积极采取对策，进一步提高基层人口计生统计效率和水平。

参考文献

[1]杨亚群.浅谈基层人口与计划生育统计的现状[J].中国管理信息化，2013，12（4）：90-91.

[2]焦永纪，温勇，孙友然.我国人口与计划生育统计制度运行现状调研[J].南京人口管理干部学院学报，2013，10（2）：57-59.

[3]司慧芳.浅析新形势下我国人口和计划生育统计工作[J].财经界（学术版），2014，13（5）：286-288.