市场监管十四五规划精选(九篇)
第1篇：市场监管十四五规划范文
第一条为加强乡村市容和环境卫生管理。根据国务院《乡村市容和环境卫生管理条例》省城市市容和环境卫生管理规定》市乡村市容和环境卫生管理规定》等规定，结合我县实际情况，制定本办法。
第二条本方法适用于我县规划区内的市容和环境卫生管理。
第三条县城乡建设管理局是全县乡村市容和环境卫生的行政主管部门。负责全县乡村市容和环境卫生工作的监督管理。
第四条城建管理监察大队（以下简称城管大队）和环境卫生管理处、园林处、规划奖励工负责规划区内的乡村市容和环境卫生管理工作。公安、卫生、交通、规划、环保、义州镇政府、城关乡政府等部门应当依照各自的职责分工。协助做好乡村市容和环境卫生管理工作。鼓励、建议志愿者参与乡村市容管理和建设活动。
第五条县政府对在乡村市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人应当给予奖励。相关管理部门对影响乡村市容和环境卫生的单位和个人应当依照上级相关规定予以处分。
第二章市容管理
第六条在乡村规划区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物必需符合乡村规划要求。美化乡村环境。现有的建筑物应当坚持外形完好、整洁；沿街破损的建筑物应及时整修，符合街景要求；对具有历史价值的建筑物、构筑物应当坚持原有的风貌特色，不得任意改动和拆除。任何单位和个人不得擅自搭建建筑物、构筑物；不得擅自对临街建筑物进行开窗扒门、门脸装修；不得在临街建筑物立面上装置突出墙体的护栏、外墙吊挂有碍市容观瞻的物品或者在房顶搭棚、设架、堆放杂物；不得在建筑物、构筑物上涂写、刻画以及张贴宣传品；不得在主要街路两侧建筑物周围设置实体围墙。
第七条乡村道路应当坚持平坦、完好。应当在限期内修复。任何单位和个人不得擅自依附乡村道路架设各种管线、杆线等设施；不得擅自在道路上设置边石引坡、各类检查井、广告牌匾等；不得擅自占用乡村道路开办集贸市场、设置停车场、摆摊设点、堆放物品；禁止在道路上从事加工、维修和清洗车辆等经营活动；禁止在道路上排放残渣废液、焚烧垃圾或者擅自进行有损路面的施工作业；禁止载货机动车在人行道上行驶、停放或者碾压路边石。
第八条城市供水、排水设施应当坚持完好。自来水、污水、污物不得外溢。任何单位和个人不得损坏供水、排水井盖、阀门、管道等；不得堵塞排水井、排水管渠；不得向排水设施内倾倒、排放垃圾、残土、积雪等废弃物。
第九条城市路灯、景观灯等照明设施应当坚持完好。不得依附照明设施修建建筑物、构筑物。
第十条城市景区、公园、游园应当坚持美观、整洁。游览引导标志醒目齐全，游乐设施运营平安。
第十一条乡村行道树应当排列整齐。无枯枝败叶；各类花坛、树岛应当坚持花满树齐，美观整洁；公共绿地、庭院绿地、专用绿地等各类绿地应当坚持草绿花茂、绿篱修剪整齐，草坪无、无杂草，无病虫害；古树、名木和各种珍贵树种应当重点维护，并设置维护标志。任何单位和个人不得擅自砍伐树木，不得侵占绿地。
第十二条主要街路店铺应当做到一店一匾（牌）匾（牌）坚持完好、整洁、美观。禁止店外经营。
第十三条乡村户外广告、阅报栏、招贴栏、画廊、商亭、书报亭、电话亭、交通护栏、候车亭、乘降点、站牌、信号灯、指路标示牌、霓虹灯、电子显示屏等设施应当统一规划、合理布局、设置得当、样式美观。
第十四条施工现场（含建筑现场、拆迁现场、装修现场、挖掘现场。资料、机具堆放整齐，弃土、弃料等建筑垃圾应当及时清运到指定排放地点。施工单位对挖掘乡村道路、维修管道及清疏管道、沟渠发生的淤泥、污物必需及时清理并平整场地。
第十五条机动车、自行车等各类停车场应当划定场线。场地清洁，车放有序。各种车辆不得在非停车场停放。机动车应当坚持车身完好、车容整洁、标志齐全醒目。客运机动车的废弃物应当集中处置，不得沿途丢弃。载运散体（包括建筑垃圾、生活垃圾、工业垃圾等）流体的车辆必需苫盖、封闭，不得沿途遗撒、遗漏。不得在主要街路上停放自行车、摩托车、电动车等。
第十六条乡村洗车场应当统一规划、布局合理、设置得当。洗车污水不得向乡村道路排放。
第十七条铁路、公路、河道沿线两侧无违章建筑、无垃圾残土、无“红色污染”无污水溢流。
第三章环境卫生管理
第十八条乡村主要街路应当实行三扫连保制（每天清扫三次。下同）保洁时应当达到六无”无垃圾污物、无浮土石块、无纸屑塑膜、无果皮烟蒂、无痰迹污水、无其他杂物）主要街路两侧应当设置适当数量的果皮箱。沿街路单位（含个体工商户）应当依照划定的责任区实行“门前四包”及时清除道路积雪，责任区内必需坚持整洁、有序。
第十九条车站、广场、公园、体育场等公共场所应当设置果皮箱设施；场所内应当全天保洁。
第二十条住宅小区（包括物业管理小区、非物业管理小区）环境卫生设施配套完好。排水疏通，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，环境卫生应当达到保洁规范。
第二十一条乡村生活垃圾应当全部实行垃圾收集袋装化。摆放整齐，无残缺、损坏，封闭性好，外体干净，设置点周围2至3米内应当整洁、无散落垃圾和污水。乡村居民生活垃圾必需依照规定时间、地点放置，不得随意丢弃、堆放。
第二十二条建筑垃圾、工业垃圾、经营性垃圾应当由发生单位或者个人运往指定地点排放。有毒有害垃圾应当集中进行无害化处置。
第二十三条乡村生活垃圾必需日产日清。无积存；垃圾收集容器应当依照规定时间清运，清运时应当达到四净一无”容器垃圾清净、台面垃圾装净、容器体周围干净、四周5米内环境扫净、清运车辆无沿街遗撒）
第二十四条乡村公共厕所应当设置标识。蹲位、便器（槽）管道疏通，基本无积粪、无臭味，达到保洁规范。旱厕清掏及时，粪水不外溢，达到保洁规范。鼓励和支持临街单位对外开放内部厕所。
第二十五条施工现场扬尘、锅炉排放烟尘、机动车尾气排放、工业排放污水、环境噪声等应当符合规定规范。
第二十六条在已建成的主城区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛等家禽家畜；因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的应当经行政主管部门批准。
第二十七条公民应当维护公共卫生环境。不乱扔果皮、纸屑、烟蒂、包装品、宣传品等废弃物，禁止在主要街路烧纸钱。沿街门点燃放烟花爆竹残留物自行清理。
第二十八条任何单位和个人不得损坏、占用、擅自撤除乡村环境卫生设施或者改变其使用功能。
第四章责任分工
第二十九条行政主管部门负责供水、供热、供气等设施的监督管理。
由城乡建设规划处报行政主管部门审批；规划区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物。
临街建筑物开窗扒门、门脸装修、乡村户外广告设置，占道亭棚摊点。由城管大队报行政主管部门审批；
由市政管理处报行政主管部门审批；临时占用、挖掘乡村道路。
砍伐园林树木，占用园林绿地。由园林管理处报行政主管部门审批。
第三十条城管大队负责乡村街路两侧建筑物、构筑物及其与建筑物、构筑物相连接的其他设施的市容监察。临街建筑物开窗扒门、门脸装修、立面上装置突出墙体的护栏、外墙吊挂有碍市容观瞻的物品，建筑物、构筑物上涂写、刻画以及张贴宣传品，临街建筑物周围设置实体围墙，自发占道市场、占道亭棚摊点，占道堆放物品、占道加工、占道维修和清洗车辆，店外经营，沿街店铺牌（匾）乡村户外广告设置，施工现场，门前四包”等的监察；负责建筑现场、拆迁项目监督管理；全程跟踪、监察工程建设单位许可证的执行情况，参与建设工程的施工放线、验线及竣工验收。
第三十一条城管大队对非法占用道路路边石以上人行道的机动车辆进行监督管理。
第三十二条市政管理处负责临时占用、挖掘乡村道路的监察。并告知城管大队；负责乡村排水设施、照明设施等的监督管理。
第三十三条园林管理处负责占用园林绿地、砍伐树木等的监察。
第三十四条环境卫生管理处负责环境卫生设施的管护。
第三十五条城乡建设规划处负责乡村规划区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物（含各类管网）监察管理。
第三十六条市场建设服务中心负责指导、协调市场经营单位对乡村封闭式集贸市场的场容和环境卫生的监督管理。
第三十七条公安局依据《中华人民共和国道路交通平安法》负责乡村交通设施（包括交通护栏、交通信号灯、各类停车场等）交通秩序、交通噪声、机动车和非机动车号牌等监督管理。
第三十八条交通局负责城区公路客运和货运停车场（包括长途客运车、出租车）客运和货运车辆车容、营运秩序的监督管理。
第三十九条物业公司负责物业住宅小区容貌和环境卫生的监督检查。
第四十条环保局负责施工现场扬尘、锅炉排放烟尘、机动车尾气排放、工业污水排放和环境噪声的监督管理。
第四十一条县爱卫会负责协调义州镇、城关乡政府。并负责城区维护国家利益卫生的组织、检查、评比工作。
第四十二条车站、广场、公园、文化体育场、停车场、集贸市场等公共场所环境卫生。
第四十三条铁路、公路、河道沿线市容和环境卫生由管理单位或者经营单位负责。
第四十四条机关、团体、学校、企事业单位的卫生责任区由其自行负责。
第四十五条施工现场的环境卫生由施工单位负责。
第五章法律责任
第四十六条对未取得建设工程规划许可证或未依照建设工程规划许可证的规定进行建设的由城乡规划主管部门责令停止建设。
第四十七条对擅自搭建建筑物、构筑物的由城管大队责令停止违法行为。由行政主管部门根据《省城市市容和环境卫生管理规定》第五章第三十条进行处罚。
第四十八条擅自对临街建筑物进行开窗扒门、门脸装修的由城管大队责令改正。
第四十九条凡在临街建筑物、构筑物立面上装置突出墙体的护栏、外墙吊挂有碍市容观瞻的物品或者在房顶搭棚、设架、堆放杂物。限期撤除，由行政主管部门根据《省城市市容和环境卫生管理规定》第五章第三十一条进行处罚。
第五十条凡在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻画以及张贴宣传品的由城管大队责令停止违法行为。
第五十一条擅自占用乡村道路开办集贸市场、设置停车场、摆摊设点、堆放物品。设置户外广告，由城管大队责令停止违法行为，由行政主管部门根据《省城市市容和环境卫生管理规定》第五章第三十条、第三十二条进行处罚。
第五十二条凡损坏乡村供水、排水设施、照明设施或者影响乡村供水、排水设施、照明设施使用功能的由乡村建设行政主管部门依照责任分工。由行政主管部门根据《省城市市容和环境卫生管理规定》第五章第三十条进行处罚。
第五十三条凡损坏乡村绿化设施、乡村树木花草。由行政主管部门根据《省城市市容和环境卫生管理规定》第五章第三十二条进行处罚。
第五十四条凡施工现场未设置围挡、标志；资料、机具堆放无序；弃土、弃料不及时清运的挖掘乡村道路、维修管道等不及时清理的由城管大队责令改正。由行政主管部门根据《省城市市容和环境卫生管理规定》第五章第三十二条进行处罚。
第五十五条凡损坏乡村交通护栏、候车亭、乘降点、站牌、信号灯等公共交通设施或影响公共交通设施使用功能的由建设局、公安局、交通局依照责任分工。由行政主管部门根据《省城市市容和环境卫生管理规定》第五章第三十条进行处罚。
第五十六条凡随意倾倒生活垃圾、工业垃圾、有毒有害垃圾、污水、粪便；随意吐痰、便溺、乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物的由环境卫生管理处责令停止违法行为。由行政主管部门根据《省城市市容和环境卫生管理规定》第五章第三十二条进行处罚。
第五十七条凡随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾以及在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒的由环境卫生管理处责令限期改正。由行政主管部门根据《省城市市容和环境卫生管理规定》第五章第三十四条进行处罚。
第五十八条凡扬尘、烟尘、汽车尾气、工业污水排放不符合规定。
第五十九条凡占用、擅自撤除环境卫生设施或者改变其使用功能的由环境卫生管理处责令停止违法行为。由行政主管部门根据《省城市市容和环境卫生管理规定》第五章第三十二条进行处罚。
第六十条侮辱、殴打乡村市容和环境卫生工作人员或者阻碍其执行公务。
第六十一条乡村市容和环境卫生相关管理部门、管理机构未履行监督管理职责。
第2篇：市场监管十四五规划范文
第一条为进一步加强全市旅游行业管理，保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场，维护旅游者和经营者的合法权益，促进旅游业的持续稳定发展，根据《省旅游条例》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等相关法律、法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事旅游资源开发建设、经营服务、参与旅游活动和实施旅游监督、管理的单位和个人均应遵守本办法。
第三条发展旅游业，应当坚持科学、和谐、可持续发展和坚持政府引导调控、市场运作、行业自律的原则，注重对旅游资源环境的保护和适度开发，因地制宜、合理利用，防止资源浪费及污染，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第四条按照谁投资谁受益的原则，鼓励和支持其他投资主体参与开发、经营旅游项目。
第五条市旅游行政主管部门负责本市旅游业的统筹规划、宏观调控、综合协调和监督检查工作。
公安、国土、环保、住建、规划、交通、文广、人社、发改、卫生、安监、工商、质监、各景区管理机构等单位应当按各自职责，协同旅游行政主管部门做好旅游管理工作。
第二章旅游资源管理
第六条市旅游行政主管部门应根据本地旅游业的历史文化、资源现状和市场要素的变化，负责组织全市旅游资源的调查评价，建立旅游资源数据库，编制旅游发展规划，对旅游发展做出合理安排。
第七条旅游发展规划实行分级制定和审批。
市旅游行政主管部门会同有关部门编制的旅游发展规划，应当征求上一级旅游行政主管部门的意见后，报市政府审批。
任何单位和个人不得违反旅游发展规划进行旅游资源开发。
第八条旅游景区的规划与建设必须与市政府批准的旅游规划相符，并与风景名胜区总体规划、城市总体规划相协调。
第九条旅游资源开发和旅游设施建设，应当符合风景名胜区环境保护、文物保护的相关规定，严格履行审批手续。
第十条重点旅游项目的建设，建设单位在申领建设项目选址意见书后，应当向旅游行政主管部门备案。
第十一条市旅游行政主管部门应建立旅游项目储备库，各相关部门和开发业主的旅游发展项目应报旅游行政主管部门并纳入项目储备库，统一开展旅游招商。第十二条市旅游行政主管部门对旅游从业人员要定期进行培训，提高旅游从业人员的素质和服务技能。
第十三条旅游景区门票实行省政府价格主管部门制定指导价，市政府价格部门定价，商业性投资建设的人文景观门票价格实行市场调节价。
景区内重要旅游项目价格的制定和调整，按照价格管理权限，履行价格听证等程序。
旅游景区要在醒目位置和售票窗口公示门票价格，旅游商品的价格应当实行明码标价。
第十四条旅游、住建、规划、国土、林业、环保、文物管理等有关部门应当按照各自职责做好世界遗产、风景名胜区、历史文化名城、国家地质公园、文物保护单位、自然保护区等的申报和监督管理工作。
第十五条市旅游行政主管部门应当加强旅游统计分析和旅游信息化建设，建立旅游信息网络，实行旅游信息互通，定期向社会旅游信息。
第三章旅游经营管理
第一节旅游经营者及从业人员管理
第十六条凡在本市行政区域内从事各类旅游经营活动的单位和个人（以下简称旅游经营者）。旅游经营者应当向工商行政管理部门及税务机关办理登记、注册手续，取得相关的经营许可证或执照后，方可进行经营活动。
第十七条凡在本市行政区域内直接参与旅游“吃、住、行、游、购、娱”等经营活动的人员（以下简称旅游从业人员），应当通过旅游行政主管部门及相关部门培训，经考核合格后方可从事旅游行业服务工作。
第十八条旅游经营者必须公示旅游服务项目名称、内容和收费标准，保证服务质量，不得擅自提高收费标准或低于成本价竞销。
旅游经营者的经营服务项目应当按照与其服务质量等级相对应的标准向旅游者提供服务。
第十九条旅游经营者应当在其经营场所的醒目位置使用符合国家规定要求的公共信息图形符号和文字。
第二十条旅游经营者应当依法与其聘用的旅游从业人员订立劳动合同。
第二十一条旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：
（一）纠缠、胁迫旅游者购买商品、接受服务，或者向旅游者索要额外费用；
（二）制售假冒伪劣旅游商品；
（三）假冒其他旅游经营者的注册商标、品牌、质量认证标志；
（四）擅自使用星级、等级标志和称谓；
五）私自招徕、组织、接待旅游团队；
（六）拒绝接受旅游执法或监管人员的监督检查；
（七）违反国家行业标准提供服务和低于成本价销售旅游产品；
（八）宣传虚假旅游信息；
（九）法律、法规禁止的其他行为。
第二十二条旅游经营者应当建立健全财务、统计等管理制度，按时向市旅游行政主管部门报送各类统计报表。
第二十三条旅游经营者的组织形式、机构名称、法定代表人变更或停业、歇业、终止等事项，应当依法办理变更、登记、注销等手续，并在变更登记或注销之日起15日内报市旅游行政主管部门备案。
第二节旅行社管理
第二十四条旅行社是指以营利为目的，并为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的企业。
旅游经营者从事旅行社经营活动，应当遵守本办法第十六条至第二十三条规定及《旅行社条例》的有关规定。
条二十五条申请设立旅行社应当由市旅游行政主管部门审核报经上级旅游主管部门批准，并依法办理工商登记注册手续。
允许市外旅行社按照《旅行社条例》规定在我市设立旅行社分社。未设立分社的不得在我市直接从事旅游经营活动。市外旅行社在我市设立的办事处、代表处或者联络处等办事机构，不得从事旅行社经营活动。
第二十六条禁止其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式从事旅行社经营活动。
第二十七条旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立书面合同，明确服务项目、服务标准、服务价格、旅游安全、违约责任等事项；旅游者有特殊需求的，可以与旅行社特别约定。
第二十八条旅行社招徕、组织、接待旅游者，其选择的交通、住宿、餐饮、旅游购物、保健娱乐场所等，必须是具有法定资质和相应接待服务能力并取得经营资格的旅游经营单位。
第二十九条经营“一日游”旅游项目，必须具有旅行社资质，所设立的组织、招徕散客的门点、线路以及报价，应当报市旅游行政主管部门审核备案。
第三十条旅行社经营活动不得有下列行为：
（一）以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权经营旅行社业务；
（二）制作虚假旅游信息，向旅游者隐瞒真实情况或者提供质价不符的服务；
（三）炒卖客房和旅游运输票证，强行滞留旅游团队，在旅途中甩团、甩客；
（四）擅自增加或者减少旅游项目，擅自变更接待计划；
（五）以零团费、负团费等低于成本的价格组织、招徕游客；
（六）超出核定的经营范围开展旅游业务；
（七）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；
（八）其他损害旅游者合法权益的行为。
第三节旅游饭店管理
第三十一条旅游饭店按国家规定实行星级评定制度。旅游饭店的星级标志牌，应当置于饭店前厅最明显的位置。未取得星级标志牌的宾馆、饭店不得接待旅游团队。
本办法所称的旅游饭店专指取得星级标志牌的宾馆、饭店。
第三十二条市旅游行政主管部门依法组织有关部门和专业机构，按照国家和省旅游局物有关规定及行业标准和规范，对本市范围内申报星级的宾馆、饭店进行评定，并定期进行复核和不定期检查。
旅游饭店的星级申报及评定实行自愿原则，任何单位和个人不得强行进行评定。
第三十三条市旅游行政主管部门负责全市旅游饭店的行业管理、服务质量的检查和评比工作。受理宾客对旅游饭店的投诉，并对投诉内容和事件进行调查和处理。
第三十四条市旅游行政主管部门应当对旅游饭店的服务质量、接待情况、宣传促销等情况进行监督，旅游饭店必须及时提供相关数据和信息。第三十五条市物价主管部门负责对本市范围内的旅游饭店的价格进行指导和监督。
第三十六条旅游饭店为旅游者提供的服务应当规范，不得违反法律、法规和有关行业标准。
第三十七条旅游饭店的价格应当按星级等级和物价主管部门要求实行明码标价,凡明码标识的价格均为最高价格,旅游饭店不得随意加价、欺骗游客。淡季可实行价格下浮，但必须明码标识下浮后的价格。
第四节旅游景区管理
第三十八条旅游景区是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光，消遣娱乐，康体健身，求知等旅游需求，具备相应的旅游服务设施及相应旅游服务的独立管理区。
第三十九条旅游景区应当严格按照国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/TI7775-2003）进行规划、经营和管理，并接受旅游行政主管部门的行业管理。
第四十条旅游景区应设置明确的地域界限、服务设施和游览导向标志。
第四十一条每个景区都要设立游客服务中心，设立游客投诉受理机构，并在醒目处公布投诉电话。
第四十二条景区内部管理机构完善，有健全的质量、安全、统计等管理制度，管理人员分工明确，责任到人。第四十三条景区管理人员和从业人员要积极参加安全、旅游等部门组织的培训活动。
景区内旅游服务人员必须持证上岗。
景区内旅游项目经营人员应当统一着装、统一管理，做到规范、文明经营。
第四十四条景区内旅游服务设施必须经安监、质检等相关部门审查、检验合格后，方可经营，
第五节旅游客运管理
第四十五条旅游客运车辆驾驶员必须服从旅游客运经营者的统一调配，必须持有旅游客运经营者（即：在本市行政区域内从事旅游客运经营的单位或个人）签发的“车辆调派单”方可接团。“车辆调派单”行程线路必须与导游“接团任务书”的线路、时间保持一致。
第四十六条旅游客运车辆驾驶员不得私自承接旅游团。
第四十七条旅行社租用旅游客运车辆,应当与旅游客运经营者签订《旅游团队租车协议》和《旅游安全质量合同书》，明确责任和质量要求，并接受交通运管和旅游主管部门的监督。
第四十八条旅游客运经营者应当按照旅游合同和旅游团队运行计划提供客运服务。
旅行社应与旅游客运车辆驾驶员签订旅游安全运行合同。旅游客运车辆驾驶员有权拒绝不符合安全行车规定的旅游运行计划。第四十九条旅游客运经营者要严格执行物价部门制定的旅游车辆市场指导价格标准，不得随意压价或涨价，不得因拖欠车费而损害游客和旅游车辆驾驶员利益。
旅游客运车辆的驾驶员在执行团队包车任务时，应当仪表整洁，用语文明规范，服从团队行程计划，并与陪同人员及导游密切协作，互通情况，做好服务工作。
第五十条旅游客运车辆必须参加交通运管部门组织的年审，年审不合格的车辆不得参加旅游客运经营活动。旅游客运从业人员必须参加由市旅游、交通运管部门组织的集中学习和培训。
第六节导游人员管理
第五十一条导游人员应当与旅行社或导游管理服务机构订立劳动合同。
本办法所称导游人员是指依法取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
未取得导游证的人员，不得从事导游活动。
第五十二条导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证，并按要求统一着装。
第五十三条导游人员应当严格遵守国家《导游服务质量》标准，有下列行为者，严格依照《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》予以处罚：
（一）擅自增加、减少旅游项目、变更约定的接待计划或者中止旅游服务活动；
（二）未经旅行社或导游管理机构派遣私自承揽导游业务接待旅游团队的；
（三）向旅游者索取额外费用，向旅游经营者索取或者收受回扣；
（四）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通，采取欺骗等手段胁迫旅游者消费的；
（五）向旅游者兜售物品；
（六）歧视、刁难或者侮辱、谩骂旅游者；
（七）接团过程中未携带旅游团队接待计划、接团任务书、导游证等相关资料和证件；
（八）其他损害旅游者合法权益的行为。
第五十四条建立适应市场发展的导游管理、培训机制，发挥导游管理机构与旅行社用人机制的中介作用。
导游人员必须参加市旅游行政主管部门组织的年度考核、年审、培训及等级评定工作。
第七节其他
第五十五条从事旅游接待的农家园（院）、旅游商店、旅游餐馆、旅游商品生产厂家必须向市旅游行政主管部门审核备案并实行等级评定和星级管理。经旅游行业主管部门核发（旅游团队接待单位）标识牌后，方可从事旅游团队接待服务活动。
第五十六条旅游商品生产企业应当研制、开发具有地方特色的旅游商品、旅游纪念品，并积极参加旅游行政主管部门组织的旅游促销、市场推介等活动。
第五十七条举办旅游娱乐或演艺演出活动，必须经市文化行政主管部门审批。所提供的娱乐服务项目和出售的商品，应当明码标价，并向旅游消费者出示价目表。不得以暴力胁迫、色情引诱、敲诈勒索等手段强迫消费者接受服务或购买商品。
第四章监督管理
第五十八条市旅游行政主管部门和其他有关部门，应当按照各自职责加强对旅游市场的管理，依法对旅游经营者及从业人员的经营活动和旅游服务质量进行监督检查。
第五十九条市旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉制度，公布投诉机构和投诉电话，受理旅游者的投诉。
第六十条旅游经营者在经营过程中发生旅游安全事故时，应当在第一时间告知市旅游行政主管部门。
第五章法律责任
第六十一条凡违反本办法规定的，由市旅游、公安、国土、环保、住建、规划、交通、文化广播、人社、发改、卫生、安监、工商、质监等部门依照相关法律、法规规定，予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条旅游行政主管部门及相关部门的工作人员，在旅游监督管理工作中有下列行为之一的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行监督管理职责的；
第3篇：市场监管十四五规划范文
上海市环境保护条例全文第一章 总则
第一条 为保护和改善环境，防治污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进绿色发展和绿色生活，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的环境保护及其相关的管理活动。
海洋环境的保护按照海洋环境保护相关的法律、法规执行。
第三条 本市各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，推进本行政区域内的生态文明建设和环境保护工作，使经济社会发展与环境保护相协调。市和区人民政府应当制定环境保护目标和年度实施计划，组织推进环境基础设施建设，推进环境信息公开，持续改善本行政区域的环境质量。
市和区人民政府应当对本级人民政府有关行政管理部门和下一级人民政府的环境保护职责履行和目标完成情况进行督察。环境保护目标和任务的完成情况作为对本级人民政府有关行政管理部门及其负责人和下一级人民政府及其负责人考核的内容。督察和考核结果应当向社会公布。
本市按照国家规定实行领导干部自然资源资产离任审计制度。
各级人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告环境保护工作以及任期内的环境保护目标实现情况，对发生的重大环境事件应当及时向同级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。
第四条 企业事业单位和其他生产经营者应当遵守环境保护相关法律、法规，防止、减少环境污染和生态破坏，依法主动公开环境信息，履行污染监测、报告等义务，对所造成的损害依法承担责任。
企业事业单位和其他生产经营者应当通过清洁生产、绿色供应、资源循环利用等措施，转变生产经营方式，保护环境。
第五条 公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，有权举报和监督环境违法行为，通过环境侵权诉讼等方式维护自身环境权益。
公民应当增强环境保护意识，践行绿色生活方式，主动保护环境。
第六条 市环境保护行政主管部门(以下简称市环保部门)对本市环境保护实施统一监督管理，加强环境规划、标准制定和执法工作。区环境保护行政主管部门(以下简称区环保部门)按照职责分工对本辖区的环境保护实施监督管理。
本市发展改革、经济信息化、交通、公安、住房城乡建设、规划国土、水务、农业、质量技术监督、绿化市容、食品药品监督、城管执法、工商、安全监管等相关行政管理部门，按照职责分工负责本领域、本行业的生态环境保护、污染防治和监督管理工作，并在相关规划、政策、计划制定和实施中落实绿色发展和环境保护要求。
第七条 乡、镇人民政府和街道办事处应当在区环保等相关行政管理部门的指导下，对辖区内社区商业、生活活动中产生的大气、水、噪声等污染防治工作进行综合协调。发现其他生产经营活动中存在环境污染问题的，应当及时向区环保等有关部门报告。
对因前款规定的环境污染引发的纠纷，当事人可以向乡、镇人民政府或者街道办事处申请调解。
第八条 本市通过经济、金融、技术等措施，支持和推进环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，加强环境保护信息化建设，促进环保技术应用信息的交互和共享，提高环境保护科学技术水平。
第九条 各级人民政府及其有关部门应当加强环境保护宣传和普及工作，组织开展环境保护法律法规和环境保护知识宣传，提高市民的环境保护意识和知识水平，营造环境保护的良好氛围。
教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。
报刊、电视、广播、网络等媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。
第十条 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，按照国家和本市评比表彰有关规定，给予表彰、奖励。
第十一条 市人民政府应当根据国家有关规定，与相关省建立长三角重点区域、流域生态环境协同保护机制，定期协商区域内污染防治及生态保护的重大事项。
本市环保、发展改革、经济信息化、规划国土、住房城乡建设、交通、农业、公安、水务、气象等相关行政管理部门应当与周边省、市、县(区)相关行政管理部门建立沟通协调机制，采取措施，优化长三角区域产业结构和规划布局，协同推进机动车、船污染防治，完善水污染防治联动协作机制，强化环境资源信息共享及污染预警应急联动，协调跨界污染纠纷，实现区域经济、社会和环境协调发展。
第二章 规划、区划和标准
第十二条 市环保部门应当会同本市有关行政管理部门组织编制市环境保护规划和相关环境保护专项规划，报市人民政府批准。
区环保部门应当根据市环境保护规划和相关环境保护专项规划，结合本区实际，会同有关行政管理部门编制区环境保护规划，报区人民政府批准;区人民政府在批准前应当征求市环保部门的意见。
环境保护规划应当纳入市和区国民经济和社会发展规划、城市总体规划。
经批准后的环境保护规划和相关环境保护专项规划，由环保部门会同有关行政管理部门组织实施。
第十三条 市环保部门应当会同有关行政管理部门，根据城市总体规划和国家环境质量标准，编制本市地表水环境功能区划、大气环境质量功能区划、城市区域噪声环境功能区划，报市人民政府批准后公布实施。
第十四条 本市发展改革、规划国土和其他有关行政管理部门编制土地利用、区域开发建设等规划以及进行城市布局、产业结构调整时，应当符合环境功能区划的要求。
各级人民政府及其有关行政管理部门在组织区域开发建设时，应当符合环境功能区划的要求。凡不符合环境功能区划的建设项目，不得批准建设。
对环境质量达不到环境功能区划要求的地区以及环境污染严重、环境违法情况突出的地区，区人民政府应当采取产业结构调整、区域生态整治等方式实施综合治理，市住房城乡建设、环保、规划国土等行政管理部门应当予以指导。
第十五条 市和区人民政府在组织编制全市和各区总体规划、土地利用总体规划时，应当根据本行政区域生态环境状况，在饮用水水源保护区、自然保护区、野生动物重要栖息地和重要的湿地等重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，建立生态保护红线制度，实施分类分级管控和严格保护。
本市相关控制性详细规划的编制，应当符合生态保护红线的控制要求。
第十六条 市人民政府可以根据本市实际，对国家环境质量标准和国家污染物排放标准中未作规定的项目，制定地方标准;对国家已作规定的项目，可以制定严于国家的地方标准。
第三章 绿色发展
第十七条 本市提倡绿色发展和绿色生活。
市发展改革、环保等有关行政管理部门应当制定绿色发展和绿色生活行动指南，指导单位和个人在生产和生活中节约资源、减少污染，推动建立有利于环境保护的生产和生活方式。
第十八条 本市根据国家规定建立、健全生态保护补偿制度。
对本市生态保护地区，市或者区人民政府应当通过财政转移支付等方式给予经济补偿。市发展改革部门应当会同有关行政管理部门建立和完善生态补偿机制，确保补偿资金用于生态保护补偿。
受益地区和生态保护地区人民政府可以通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。
第十九条 本市相关行政管理部门在制定产业政策时，应当充分考虑环境保护的需要，对环境影响情况进行分析和评价，并听取环保部门和相关专家的意见。
本市发展改革、经济信息化和规划国土行政管理部门应当推进产业结构调整和布局优化，推动清洁生产。
市经济信息化、发展改革、规划国土和环保等有关行政管理部门应当优化产业布局，逐步将排放污染物的产业项目安排在城乡规划确定的产业园区内。
第二十条 市经济信息化部门会同市发展改革等有关行政管理部门制定本市产业结构调整指导目录时，应当根据本市环境质量状况和重点污染物排放总量控制计划，将高污染、高能耗产业纳入淘汰类、限制类产业目录。
对列入淘汰类、限制类产业目录的排污单位，可以采取差别电价、差别排污收费、限制生产经营或者停止生产经营等措施。其中，列入限制类产业目录的排污单位，应当按照环保部门和经济信息化部门的要求，实施清洁化改造。
第二十一条 本市鼓励企业对产品设计、原料采购、制造、销售、物流、回收和再利用等各个环节实施绿色改造，提升全产业链的污染预防和控制水平。
第二十二条 本市发展改革、住房城乡建设、规划国土等行政管理部门在城市建设过程中应当采取措施，推动绿色建设技术应用，推进绿色建筑发展和海绵城市建设。
第二十三条 市和区人民政府应当采取措施优先发展公共交通，建设公交专用道、非机动车道等交通设施，鼓励公众购买和使用清洁能源机动车。
本市倡导和鼓励公众选择公共交通、自行车等方式出行。
市交通、绿化市容、邮政等行政管理部门应当分别制定公共交通、环卫、邮政、物流等行业机动车、船清洁能源替代推进方案。国家机关、事业单位和国有企业应当率先使用清洁能源机动车、船。
第二十四条 国家机关、企业事业单位应当厉行节约，使用节约资源、节约能源的产品、设备和设施，推行电子化办公。市机关事务管理部门应当加强对国家机关和事业单位推进绿色办公的指导。
国家机关、事业单位采购办公用品时，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，应当优先采购保护环境的产品和再生产品。
第二十五条 本市通过财政资金支持、政府优先采购等措施，鼓励企业提高资源、能源利用效率，开展资源循环利用，推动循环经济发展。
基层群众性自治组织、社会组织可以通过组织居民开展捐赠、义卖、置换等活动，推动居民闲置物品的再利用。
第二十六条 宾馆、商场、餐饮、沐浴等服务性企业应当采用有利于资源循环利用和环境保护的产品，采取环保提示、费用优惠、物品奖励等措施，引导消费者减少使用一次性用品，市旅游、商务行政管理部门应当加强指导。
第四章 环境监督管理
第二十七条 本市实行重点污染物排放总量控制制度。
市环保部门应当根据国家核定的本市重点污染物排放总量目标，结合本市环境容量以及经济、社会发展水平，拟定本市重点污染物排放总量控制计划，报市人民政府批准后组织实施。市环保部门可以根据本市环境保护的需要，制定国家未作规定的其他污染物的排放总量控制计划，报市人民政府批准后组织实施。
区环保部门应当根据本市重点污染物排放总量控制计划，结合本辖区实际情况，拟订本辖区重点污染物排放总量控制实施方案，经区人民政府批准后组织实施，并在批准后十五日内报市环保部门备案。
第二十八条 现有排污单位的重点污染物排放总量指标，由市或者区环保部门根据区域环境容量，按照公平合理、鼓励先进和兼顾历史排放情况等原则，综合考虑行业平均排放水平以及排污单位的减少污染物排放措施等因素确定。对未达到行业平均排放水平的排污单位，严格核定其排放总量指标。
新建、改建、扩建排放重点污染物的建设项目，排污单位应当在环境影响评价阶段向市或者区环保部门申请或者通过排污权交易，取得重点污染物排放总量指标。
排污单位应当遵守总量管理相关规定，污染物排放达到规定的总量指标限值的，应当停产。
本市推进企业减少污染物排放，对在污染物排放符合法定要求的基础上进一步减少污染物排放的排污单位，市和区人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。
第二十九条 编制有关开发利用规划，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，审批部门不予审批。
市和区环保部门在审查规划环境影响评价时，应当综合考虑区域生态承载能力、行业排污总量等因素。
第三十条 市环保部门可以根据国家建设项目环境影响评价名录，结合本市实际情况，制定本市建设项目环境影响评价补充名录，并向社会公开。列入国家和本市环境影响评价名录的建设项目，应当进行环境影响评价，并按照分类管理的规定报环保部门审批或者备案。
环保部门受理建设项目环境影响评价申请后，需要对环境影响评价文件进行技术评估的，可以委托相关机构进行技术评估。技术评估的时间最长不超过三十天，不计入审批期限。
已经完成环境影响评价的规划中包含的建设项目，其环境影响评价工作应当依照有关规定予以简化。
第三十一条 新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当根据环境影响评价文件以及环保部门审批决定的要求建设环境保护设施、落实环境保护措施。环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第三十二条 乡、镇或者产业园区有下列情形之一的，环保部门可以暂停审批该区域内产生重点污染物的建设项目的环境影响评价文件:
(一)重点污染物排放量超过总量控制指标的;
(二)未按时完成淘汰高污染行业、工艺和设备任务的;
(三)未按时完成污染治理任务的;
(四)配套的环境基础设施不完备的;
(五)市人民政府规定的其他情形。
企业集团有前款第一项、第二项、第三项情形之一的，环保部门可以暂停审批该企业集团产生重点污染物的建设项目的环境影响评价文件。
第三十三条 本市依法实施排污许可制度。固定污染源单位应当按照国家和本市的规定，向市或者区环保部门申请排污许可证。
排污许可证应当载明允许排放的污染物种类、浓度、总量、排放方式、排放去向以及相关环境管理要求等内容。排污单位应当按照排污许可证载明的要求排放污染物。
本市对排污许可证载明事项实施动态管理。因污染物排放标准、总量控制要求等发生变化，需要对相应的许可内容进行调整的，环保部门可以依法对排污许可证载明事项进行调整。
第三十四条 本市鼓励开展重点污染物排放总量指标交易。市环保部门应当会同相关行政管理部门逐步建立本市重点污染物排放总量指标交易制度，完善交易规则。
第三十五条 环保部门应当会同有关行政管理部门建立健全环境监测网络，组织开展环境质量监测、污染源监督性监测和突发环境事件的应急监测。
重点排污单位、产业园区以及建筑工地、堆场、码头、混凝土搅拌站等相关单位，应当按照国家和本市有关规定安装自动监测设备，与环保部门联网，保证监测设备正常运行，并对数据的真实性和准确性负责。
对污染物排放未实行自动监测或者自动监测未包含的污染物，排污单位应当按照国家和本市的规定，定期进行排污监测，保存原始监测记录，并对数据的真实性和准确性负责。
在本市从事环境监测的机构应当按照规定向市环保部门备案;向社会出具具有证明作用数据、结果的，还应当依法取得检验检测机构的资质认定。环境监测机构应当按照国家和本市环境监测规范开展环境监测，保证监测数据的真实性和准确性，并对监测数据和监测结论负责。
自动监测数据以及环保部门委托的具有相应资质的环境监测机构的监测数据，可以作为环境执法和管理的依据。
第三十六条 市和区人民政府应当根据实际情况，组织编制本辖区的突发环境事件的应急预案。
根据国家有关规定应当制定突发环境事件应急预案的企业事业单位，应当根据市和区应急预案，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上，制定本单位突发环境事件应急预案。应急预案应当向市或者区环保部门备案。
第三十七条 本市推行环境污染防治协议制度。
有下列情形之一的，环保部门可以与相关排污单位签订污染防治协议，明确污染物排放要求以及相应的权利和义务:
(一)根据本市环境治理要求，对排污单位提出严于法律、法规、国家和本市有关标准，以及排污许可证规定的排放要求的;
(二)排污单位根据自身技术改进可能和污染防治水平，主动提出削减排放要求的;
(三)排污单位申请排放国家和本市尚未制定排放标准的污染物的。
排污单位与环保部门签订污染防治协议，并实现约定的污染物减排目标的，环保部门应当给予奖励和支持。
违反协议约定的，应当按照协议承担责任。
第三十八条 环保部门及其环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权通过现场检查、自动监测、遥感监测、无人机巡查、远红外摄像等方式对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。现场检查时，执法人员可以采取现场监测、采集样品、查阅和复制有关资料等措施。
被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得隐瞒情况，拒绝和阻挠检查。
第三十九条 有以下情形之一的，市或者区环保部门和其他负有环境保护监督管理职责的行政管理部门，可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施:
(一)违法转移、处置放射源、危险废物的;
(二)有关证据可能灭失或者被隐匿的;
(三)其他违反法律、法规规定排放污染物造成或者可能造成严重污染的。
第四十条 有下列情形之一的，市环保部门应当会同相关行政管理部门约谈区人民政府主要负责人，约谈情况向社会公开:
(一)未完成环境质量改善目标的;
(二)贯彻实施国家和本市重大环境保护、绿色发展政策措施不力的;
(三)未完成重大污染治理任务的;
(四)发生严重环境污染事故或者对生态破坏事件处置不力的;
(五)其他依法应当约谈的情形。
第五章 环境污染防治
第四十一条 产业园区管理机构应当做好园区环境基础设施规划，配套建设大气环境监测、污水收集处理、固体废物收集贮存转运、噪声防治等环境基础设施，建立环境基础设施的运行、维护制度，并保障其正常运行。
第四十二条 排污单位应当按照环境保护设施的设计要求和排污许可证规定的排放要求，制定操作规程，并保持环境保护设施正常运行。
环境保护设施需要维护、修理或者出现故障而暂停使用的，应当立即向市或者区环保部门报告，并停止相关的生产经营活动。
禁止擅自拆除或者闲置环境保护设施。排污单位需要拆除或者闲置环境保护设施的，应当在拆除或者闲置三十日前，报市或者区环保部门同意。
第四十三条 排污单位应当按照国家和本市的有关规定建立环境管理台账，并对台账的真实性和完整性负责，台账的保存期限不得少于五年，但法律、法规另有规定的除外。
排污单位关闭、搬迁的，应当按照规定事先向市或者区环保部门报告，并制定残留污染物清理和安全处置方案，对未处置的污水、有毒有害气体、工业固体废物、放射源和放射性废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处理。
第四十四条 排污单位可以委托具有相应能力的第三方机构运营其污染治理设施或者实施污染治理。排污单位委托第三方机构运营其污染治理设施或者实施污染治理的，应当签订委托治理合同，并按照规定向市或者区环保部门报告。
接受委托的第三方机构应当遵守环境保护法律、法规和相关技术规范的要求，履行委托治理合同约定的义务。排污单位委托第三方机构运营其污染治理设施或者实施污染治理的，不免除排污单位的法律责任。
第四十五条 本市探索建立环境污染责任保险制度，鼓励石油、化工、钢铁、电力、冶金等相关企业投保环境污染责任险。
第四十六条 出现污染天气或者预报出现重污染天气以及根据国家要求保障重大活动的，有关行政管理部门应当根据应急预案的规定，采取暂停或者限制排污单位生产，停止易产生扬尘的作业活动或者采取降尘措施，限制高污染机动车行驶等应急措施，并向社会公告。
第四十七条 本市逐步淘汰高污染机动车。本市对高污染机动车实施区域限行措施。高污染机动车的范围、限行区域和限行时间，由市交通行政管理部门会同市环保、公安交通行政管理部门提出方案，报市人民政府批准后公布。
运输单位或者个人不得使用高污染机动车从事经营性运输活动。相关托运单位应当在托运合同中明确要求承运单位或者个人不得使用高污染机动车从事运输活动。
船舶在上海港口水域航行、作业、靠泊时，应当符合本市船舶排放相关要求。进入国家确定的船舶大气污染物排放控制区时，应当使用符合要求的燃油;需要转换燃油的，应当记录燃油转换信息。船舶进港靠泊，具备岸电使用条件的，靠泊期间应当使用岸电。
第四十八条 建筑工地、堆场、码头、混凝土搅拌站等单位应当遵守本市扬尘控制标准。具体标准由市环保部门会同市住房城乡建设、交通行政管理部门制定。
道路扬尘污染及其他扬尘污染防治按照本市有关规定执行。
第四十九条 直接向环境排放水污染物的排污单位，应当接受环保部门的监督管理，其污染物排放不得超过国家或者本市规定的排放标准。
本市水务部门应当负责推进排污单位污水纳管工作。排污单位向城市污水集中处理设施排放一类水污染物的，不得超过国家或者本市规定的排放标准，并应当在车间处理设施排放口和总排放口设置监测点，接受环保部门的监督管理。向城市污水集中处理设施排放二类水污染物的，应当符合排污纳管要求，由水务部门按照有关法律、法规进行监督管理。
排污单位排放的污水应当从污水排放口排出，禁止通过暗管、渗井、渗坑或者雨水排放口等方式排放污水，禁止生产性污水外运处理。
禁止运输剧毒化学品的船舶进入黄浦江及其他内河水域，禁止运输危险化学品的船舶进入太浦河饮用水水源保护区水域。
第五十条 市环保部门应当会同市规划国土、经济信息化、农业、水务等有关行政管理部门定期开展土壤和地下水环境质量调查、污染源排查。发现存在环境风险的，应当责令土地使用者制定相应的风险防控方案，并采取防范措施。对土壤和地下水造成污染的，排污单位或者个人应当承担修复责任。责任主体灭失或者不明确的，由区人民政府依法承担相关修复责任。
储油库及加油站、生活垃圾处置、危险废物处置等经营企业和其他重点污染物排放单位应当按照国家和本市的规定，定期对土壤和地下水进行监测，并将监测结果向市或者区环保部门报告。发现存在环境风险的，土地使用者应当采取风险防范措施;发现污染扩散的，土地使用者应当采取污染物隔离、阻断等治理措施。
生产、销售、贮存液体化学品或者油类的企业以及生活垃圾处置企业应当按照国家和本市的要求进行防渗处理，防止污染土壤和地下水。
经营性用地和工业用地出让、转让、租赁、收回前，应当按照国家和本市有关规定进行土壤和地下水的环境质量评估，并根据评估结果采取风险防控措施或者开展土壤修复。工业用地以及生活垃圾处置等市政用地转为居住、教育、卫生等用地，且有土壤和地下水污染的，应当予以修复。具体规定由市环保部门会同市规划国土、经济信息化等行政管理部门另行制定。
第五十一条 市环保、农业部门应当会同规划国土等有关行政管理部门，划定农用地土壤环境质量类别，并分别采取相应的管理措施，保障农产品质量安全。
本市农业等有关行政管理部门应当采取有效措施，加强对畜禽、水产养殖污染的防治以及对使用化肥、农药、农用薄膜、养殖环节投入品的监督管理和指导，防止污染土壤、水体。
农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和养殖环节投入品。畜禽养殖场应当保证其畜禽粪便和污水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。
禁止将含重金属、难降解有机污染物的污水以及未经检验或者检验不合格的城市垃圾、污水处理厂污泥、河道底泥用于农业生产。
非农业用地转变为农业用地的，应当开展土壤和地下水环境质量评估，经评估符合农业用地和地下水环境质量标准的，方可用于农业生产。
第五十二条 本市加强对用于环境污染治理和生态环境保护的微生物菌剂的环境安全管理。
微生物菌剂提供单位应当对所提供的微生物菌剂进行环境安全评价。开展环境安全评价的单位，应当具备微生物分类鉴定、特性检测和环境保护研究或者评价的能力，并根据有关技术导则进行评价。微生物菌剂应用单位应当使用通过环境安全评价的微生物菌剂。
第五十三条 本市采取措施推进固体废物的减量化，鼓励对固体废物进行资源化再利用，不能资源化再利用的固体废物应当进行无害化处置。对危险废物实行资源化再利用的，其再利用标准应当符合质量技术监督行政管理部门的管理规定。产生单位应当在资源化再利用前组织技术论证，并将技术论证报告、再利用方案、去向等内容向市或者区环保部门备案。再利用单位应当按照备案的再利用方案进行综合利用。不能再利用的，应当按照国家和本市有关规定进行安全处置。
产业园区管理机构收集贮存危险废物的，应当按照有关规定向市环保部门办理相关手续。
危险废物运输应当符合国家和本市危险废物运输的有关规定。禁止将境外或者外省市的危险废物以及不作为生产原料的其他固体废物转移到本市。禁止将危险废物委托给无危险废物经营许可证的单位或者个人收集、贮存、处置。禁止擅自倾倒危险废物和其他工业固体废物。
拟退役或者关闭危险废物集中处置设施、场所的，经营单位应当在退役或者关闭前三个月报市或者区环保部门核准，并按照环保部门的要求做好后续工作。
第五十四条 排放环境噪声的单位和个人应当采取有效措施，使其排放的环境噪声符合国家和本市规定的环境噪声排放标准。
除抢修、抢险外，禁止在夜间从事产生环境噪声污染的建筑施工作业。但因混凝土连续浇筑等原因，确需在夜间从事建筑施工作业的，施工单位应当在施工作业前，向所在地区环保部门提出申请。区环保部门应当在三个工作日内作出审批决定，并书面通知申请人;不予批准的，应当说明理由。经批准在夜间施工作业的施工单位应当在施工作业现场的显著位置公示行政许可的内容。
市人民政府或者其授权的部门可以在中高考、全市性重大活动等期间，规定一定区域禁止从事产生环境噪声污染的施工作业。
社会生活噪声和交通噪声的污染防治按照国家和本市有关规定执行。
第五十五条 禁止在中心城区或者其他居民集中区域设立商用辐照装置、探伤源库。禁止在居民住宅楼、商住综合楼内生产、使用、贮存放射性同位素或者Ⅰ类、Ⅱ类射线装置。禁止将含放射源探伤装置存放在居民住宅楼、商住综合楼以及其他公共场所。
核技术利用单位应当严格按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求，从事生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置的活动。
在本市从事移动探伤的单位应当在开始作业十日前，向所在地区环保部门报告，并按照规定对移动探伤源建立实时定位跟踪系统。
发现无主放射源及放射性废物的，市或者区环保部门应当立即委托有相应资质的单位收贮或者处置，所需费用由市或者区财政负担。
第五十六条 设置产生电磁辐射污染的设施或者设备，设置单位应当采取有效的屏蔽防护措施，确保环境中电场、磁场符合国家有关规定和防护要求。
第五十七条 本市严格控制建筑物外墙采用反光材料。建筑物外墙采用反光材料的，应当符合国家和本市有关标准;环保部门应当组织光反射环境影响论证，住房城乡建设行政管理部门应当加强对建筑物外墙采用反光材料建设的监督管理。
室外灯光广告、照明设备应当符合本市环境照明技术规范的要求，不得影响周围居民的正常生活。未按照技术规范要求使用的，由绿化市容、住房城乡建设行政管理部门责令限期改正。
第六章 信息公开和公众参与
第五十八条 市环保部门应当定期环境状况公报。
市和区环保部门以及其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境质量、环境监测、环境保护规划、环境保护行动计划、环境行政许可、环境行政处罚、重点排污单位名单和地址、排污费的征收和使用情况等信息。
发生突发环境事件，市和区人民政府及其环保部门应当依法、及时有关信息。
市环保部门应当建立环境保护信息平台，负有环境保护监督管理职责的部门应当将本领域的环境保护信息按照规定向环境保护信息平台归集，并共享相关信息。
第五十九条 有下列情形之一的，排污单位应当按照要求公布排放污染物的名称、排放方式、排放总量、排放浓度、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况等信息:
(一)实行排污许可管理的;
(二)重点污染物排放量超过总量控制指标的;
(三)污染物超标排放的;
(四)国家和本市规定的其他情形。
排污单位应当在市环保部门建立的企业事业单位环境信息公开平台上前款规定的环境信息。
第六十条 本市规划编制部门在有关开发利用规划报送审批前，应当向社会公开规划的环境影响评价文件，征求公众意见。
对依法应当编制环境影响评价文件的建设项目，建设单位应当按照规定在报批前向社会公开环境影响评价文件，征求公众意见。负责审批的环保部门受理环境影响评价文件后，应当通过网站等方式向社会公开环境影响评价文件，征求公众意见。环境影响评价文件中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容，依法不予公开。
建设单位在建设过程中应当向社会公示施工期间采取环保措施的情况。
第六十一条 本市推进企业环境信用管理制度建设。市和区环保部门应当按照规定采集、记录排污单位、第三方机构等企业及相关负责人环境信用信息，并定期进行信用评价。环境信用信息应当通过政府网站等方式向社会公开，同时纳入本市公共信用信息服务平台。
市环保部门和相关行政管理部门应当建立环境信用奖惩机制，将环境信用信息作为行政监管的依据。
第六十二条 本市推动石油、化工、钢铁、涉重金属排放、垃圾处置等重点排污单位定期向公众介绍企业的排污情况和污染防治情况，主动接受公众的监督。
第六十三条 公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，可以通过市民服务热线、政府网站等途径向环保等有关部门举报。
接受举报的部门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。
第六十四条 本市推动发展环保志愿者组织，鼓励环保志愿者及环保社会组织积极开展环境保护宣传，推动绿色生活方式，监督环境违法行为。
本市鼓励和支持符合法律规定的环保社会组织依法提起环境公益诉讼。
第七章 法律责任
第六十五条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第六十六条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚:
(一)未按要求取得排污许可证，违法排放污染物的;
(二)超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的;
(三)违反法律、法规规定，无组织排放大气污染物的;
(四)不正常运行环境保护设施，违法排放污染物的;
(五)通过暗管、渗井、渗坑、雨水排放口等逃避监管的方式排放污染物的;
(六)违反建设项目管理制度，主体工程投入生产或者使用且排放污染物的;
(七)擅自倾倒危险废物，或者对危险废物未采取相应防范措施，造成危险废物渗漏或者造成其他环境污染的;
(八)违反放射性污染防治规定，生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素或者射线装置的;
(九)法律、法规规定的其他实施按日连续处罚的行为。
第六十七条 违反本条例第二十八条第三款规定，排污单位超过规定的总量指标限值排放污染物的，由市或者区环保部门责令停产整治，处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第六十八条 违反本条例第三十条第一款规定，建设单位开工建设前未依法备案的，由区环保部门责令备案，处五千元以上五万元以下的罚款。
第六十九条 违反本条例第三十三条第一款规定，未依法取得排污许可证排放污染物的，由市或者区环保部门责令停产整治，处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
违反本条例第三十三条第二款规定，未按照排污许可证的要求排放污染物的，由市或者区环保部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，责令停产整治。
第七十条 违反本条例第三十五条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，由环保、住房城乡建设、交通等行政管理部门按照职责分工责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治:
(一)未按照规定安装、使用污染物排放自动监测设备，或者未按照规定与环保部门联网，并保证监测设备正常运行的;
(二)未按照规定进行排污监测并保存原始监测记录的。
第七十一条 违反本条例第三十六条第二款规定，突发环境事件应急预案未向环保部门备案的，由市或者区环保部门责令限期改正，可以处一万元以上三万元以下的罚款。
第七十二条 违反本条例第四十二条第一款、第二款规定，未制定操作规程或者未按照规定及时报告的，由市或者区环保部门责令限期改正，处五千元以上五万元以下的罚款;未停止生产经营活动的，处二万元以上二十万元以下的罚款。
违反本条例第四十二条第三款规定，未经同意擅自拆除或者闲置环境保护设施的，由市或者区环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。
第七十三条 违反本条例第四十三条第一款规定，未按照规定建立、保存环境管理台账或者台账记载内容不完整、弄虚作假的，由市或者区环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治。
违反本条例第四十三条第二款规定，未按照规定向环保部门报告，或者未对相关污染物以及设施、场所进行安全处理的，由市或者区环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。
第七十四条 违反本条例第四十六条规定，拒不执行暂停或者限制生产措施的，由环保部门处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不执行扬尘管控措施的，由住房城乡建设、交通等有关行政管理部门或者城管执法部门依据各自职责处一万元以上十万元以下的罚款;拒不执行机动车管控措施的，由公安机关依照有关规定予以处罚。
第七十五条 违反本条例第四十七条第二款规定，未在委托合同中明确承运单位或者个人不得使用高污染机动车运输的，由交通行政管理部门责令改正，处二百元以上二千元以下的罚款。
违反本条例第四十七条第三款规定，船舶进入上海港口国家确定的船舶大气污染排放控制区，使用不符合要求的燃油的，或者不按照要求使用岸电的，由海事部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第七十六条 违反本条例第四十八条第一款规定，扬尘排放不符合本市扬尘控制标准的，由区环保部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治。
第七十七条 违反本条例第四十九条第一款、第二款规定，直接向环境排放水污染物或者向城市污水集中处理设施排放一类水污染物超过国家或者本市规定的排放标准，严重污染水环境的，由市或者区环保部门责令改正或者责令停产整治，处五万元以上五十万元以下的罚款。
违反本条例第四十九条第三款规定，通过雨水排放口排放污水或者生产性污水外运处理的，由市或者区环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。
违反本条例第四十九条第四款规定，船舶运输剧毒化学品进入黄浦江或者其他内河水域，或者运输危险化学品进入太浦河饮用水水源保护区水域的，由海事部门责令改正，处十万元以上二十万元以下的罚款。
第七十八条 违反本条例第五十条第一款规定，未承担修复责任的，由市或者区环保部门责令修复，处二十万元以上一百万元以下的罚款;拒不修复的，可以代为履行修复义务，相关修复费用由责任人承担。
违反本条例第五十条第二款规定，未按照规定定期对土壤和地下水进行监测，并报告监测结果，未采取风险防范措施或者未采取污染物隔离、阻断等治理措施的，由市或者区环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。
违反本条例第五十条第三款规定，未按照要求进行防渗处理的，由市或者区环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。
第七十九条 违反本条例第五十二条规定，有下列情形之一的，由市环保部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款;造成环境危害的，责令消除影响，处十万元以上五十万元以下的罚款:
(一)微生物菌剂提供单位未进行环境安全评价提供微生物菌剂的;
(二)微生物菌剂应用单位擅自使用未通过环境安全评价的微生物菌剂的。
第八十条 违反本条例第五十三条第一款规定，产生单位在资源化再利用前未组织技术论证或者未向环保部门备案的，由市或者区环保部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。再利用单位接收未经备案的危险废物或者未按照备案的再利用方案进行综合利用的，由市或者区环保部门责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。
违反本条例第五十三条第三款规定，将危险废物委托给无危险废物经营许可证的单位或者个人收集、贮存、处置，或者擅自倾倒危险废物或者其他工业固体废物的，由市或者区环保部门责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。
第八十一条 违反本条例第五十四条第一款规定，工业企业噪声超过国家和本市规定的环境噪声排放标准的，由市或者区环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。
违反本条例第五十四条第二款、第三款规定，未经批准、未按照批准的要求从事施工作业，或者在禁止施工的特定期间从事施工作业的，由所在地区环保部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第八十二条 违反本条例第五十五条第一款规定，有下列行为之一的，由市或者区环保部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款:
(一)在中心城区或者其他人口集中区域设立商用辐照装置、探伤源库的;
(二)在居民住宅楼、商住综合楼内生产、使用、贮存放射性同位素或者Ⅰ类、Ⅱ类射线装置的;
(三)将含放射源探伤装置存放在居民住宅楼、商住综合楼以及其他公共场所的。
违反本条例第五十五条第二款规定，从事生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素或者射线装置的活动的，由市或者区环保部门按照法律、法规和规章的规定处理;对于可能严重危害社会安全的，责令立即停止相关作业活动。
第八十三条 违反本条例第五十六条规定，致使环境中的电场、磁场不符合国家的规定和防护要求的，由市或者区环保部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第八十四条 违反本条例第五十九条规定，排污单位未按照要求公开环境信息的，由环保部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。
第八十五条 因严重违法排放污染物受到行政处罚且尚未改正的排污单位，在其改正违法行为之前，供电企业应当根据市电力运行主管部门的通知向其征收高于普通电价的电费。
市或者区人民政府对排污单位作出责令停业、关闭决定的，以及市或者区环保部门对排污单位作出责令停产整治决定的，供电企业应当依法采取措施，中止对排污单位供电。
第八十六条 为排污单位或者个人提供生产经营场所的出租人，应当配合负有环境保护监督管理职责的部门对出租场所内违反本条例规定的行为开展执法检查，提供承租人的有关信息。出租人拒不配合的，由负有环境保护监督管理职责的部门处二千元以上二万元以下的罚款。
第八十七条 违反本条例规定，排污单位有下列违法排污行为之一的，除对单位进行处理外，环保等有关行政管理部门还可以对单位主要负责人和直接责任人员处一万元以上十万元以下的罚款:
(一)超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标的;
(二)未取得排污许可证排放污染物的;
(三)被环保部门责令限产、停产整治，拒不执行的;
(四)擅自倾倒危险废物或者通过暗管、渗井、渗坑等方式排放污染物的;
(五)发生环境污染事故的。
第八十八条 环境影响评价机构、环境监测机构、环境安全评价机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营等第三方机构，未按照法律、法规和相关技术规范的要求提供有关环境服务活动，或者在有关环境服务活动中弄虚作假的，由环保部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门责令停业整顿，处十万元以上五十万元以下的罚款，并对其主要负责人处一万元以上十万元以下的罚款。对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律、法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。
第八十九条 本市环保部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职:
(一)不符合行政许可条件准予行政许可的;
(二)对环境违法行为进行包庇的;
(三)依法应当作出责令停产、限产的决定而未作出的;
(四)对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的;
(五)未按照规定实施查封、扣押，情节严重的;
(六)篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;
(七)应当依法公开环境信息而未公开的;
(八)将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的;
(九)法律、法规规定的其他违法行为。
第九十条 排污单位或者个人违反环境法律、法规规定，除依法承担相应的行政责任外，造成环境损害或者生态破坏的，还应当承担相应的生态环境损害赔偿责任。
第八章 附则
第九十一条 本条例自20xx年10月1日起施行。
环境保护的意义环境保护(简称环保)是在个人、组织或政府层面，为大自然和人类福祉而保护自然环境的行为，指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。保护环境是人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境做好综合的治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境，协调人与自然的关系，让人们做到与自然和谐相处的概念。自1960年代起，环保运动已渐渐令大众更重视身边的各种环境问题。
有利于建设节约型社会，实现可持续发展
有利于增强节约 资源和保护环境的意识
第4篇：市场监管十四五规划范文
长沙市机动车停车场管理办法最新全文第一章 总 则
第一条 为规范机动车停车场管理，适应机动车停车需求，维护城市道路交通秩序，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区内机动车停车场(以下简称停车场)管理适用本办法。
第三条 本办法所称停车场是指供机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。
公共停车场是指为不特定社会公众提供机动车停放服务的场所(道路临时停车泊位除外)。
专用停车场是指主要为本单位、本住宅区提供机动车停放服务的场所。
道路临时停车泊位是指由公安机关交通管理部门在城市道路范围内为停放机动车依法统一施划的停车场所。
第四条 公安机关交通管理部门负责本办法的具体组织实施，对本市停车场使用进行统一监督管理。
规划、建设、城管执法、交通运输、价格、工商、财政、税务、消防、人防等行政管理部门应当依据各自职责，配合做好停车场相关管理工作。
第五条 停车场管理应当遵循科学规划、依法管理、方便群众的原则，确保交通安全、有序、畅通。
第六条 鼓励民间资本投资建设公共停车场;鼓励在符合规划、环保、消防安全和特种设备安全的前提下，因地制宜建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。
市人民政府应当加大对公共停车场的用地供给和资金投入，在民间资本投资建设公共停车场的规划、建设等方面给予政策扶持，具体办法由市人民政府另行制定。
第七条 本市实行公共停车信息系统联网管理。
市人民政府应当组织本市公共停车信息系统建设，应用停车诱导系统、停车自动计时收费等信息化、智能化手段管理公共停车场和道路临时停车泊位。
公共停车信息系统的联网管理规定和有关标准，由市公安机关交通管理部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
第二章 规划管理
第八条 市规划行政管理部门应当根据城市总体规划和停车需求状况，会同市公安机关交通管理部门以及建设、城管执法等行政管理部门编制停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。
停车场专项规划批准后不得擅自修改。确需修改的，应当依法定修改程序进行审批。
第九条 编制停车场专项规划应当遵循节约利用资源和停车需求调控原则。
城市交通枢纽、城市轨道交通换乘中心应当规划建设公共停车场。新建、改建、扩建建筑物，应当按照停车场配建标准和相关设计规范配套建设停车场。
建设项目停车场配建标准由市规划行政管理部门会同市公安机关交通管理部门制定，报市人民政府批准后实施。建设项目停车场配建标准应当根据城市交通发展情况和城市停车需求变化适时进行调整。
第十条 规划行政管理部门在核发《建设工程规划许可证》时，应当征求公安机关交通管理部门意见。对不符合停车场专项规划和配建标准的建设项目，规划行政管理部门不得核发《建设工程规划许可证》。
配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。配套建设的停车场竣工验收不合格的，不得投入使用。
第三章 公共停车场管理
第十一条 任何单位和个人不得擅自将已竣工验收的公共停车场不投入使用;不得擅自将已投入使用的公共停车场停止使用、挪作他用。
因修改、调整城市规划需改变公共停车场用途的，应当由规划行政管理部门征求公安机关交通管理部门的意见后进行审批。
第十二条 全部或者部分使用国有资产投资建设的公共停车场，应当采取招标等公开竞争方式，选择专业管理单位进行管理。
第十三条 公共停车场建设单位或者经营管理者应当自公共停车场竣工验收后15日内，向公安机关交通管理部门备案。
申请公共停车场备案应当提交以下材料：
(一)备案申请书;
(二)土地、房屋使用权属证明和公共停车场已竣工验收的证明材料;
(三)土地或室内场地总平面图及规划蓝线图复印件;
(四)停车场泊位布置图和场地的街道位置示意图;
(五)停车场经营、管理者身份证明;
(六)停车场相关管理制度。
公共停车场收费的，还应当提交停车场收费标准。
第十四条 公共停车场停车泊位设置情况等备案信息发生变化的，其经营管理者应当提前10日向公安机关交通管理部门报告。
公共停车场确需停业、歇业或者停止使用的，应当提前30日向公安机关交通管理部门报告，并向社会公告。
第十五条 已开通公共停车信息系统联网功能区域的公共停车场，应当按照有关规定和标准设置与城市公共停车信息系统相配套的实时停车信息数据传输系统，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统，对社会公众实时公布。
第十六条 公共停车场的经营、管理应当遵守下列规定：
(一)使用公安机关交通管理部门统一监制的停车场标志;
(二)在停车场出入口的显著位置明示服务时间;收费停车场还应当明示收费标准;
(三)确保照明、消防、排水和通讯设备及交通安全设施、电子监控设备等防盗、防破坏系统正常使用;
(四)制定并落实车辆停放、安全保卫、消防管理等制度;
(五)指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序;
(六)定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，应当向公安机关报告;
(七)依照规定设置残疾人专用停车泊位;
(八)市人民政府其他有关规定。
第十七条 禁止在公共停车场内从事影响机动车停放的其他经营性活动。
第十八条 公共停车场实行收费的，其服务收费根据不同性质、不同类型，依照有关规定分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。实行政府定价、政府指导价的公共停车场，其收费应当遵循城市中心区停车收费高于非中心区停车收费的原则。
公共停车场收费应当执行价格行政管理部门制定的收费标准，使用税务部门统一印监制的收费发票。具体收费标准由价格行政管理部门按照有关规定制定。
第四章 专用停车场管理
第十九条 规划用于停放机动车的专用停车场，应当首先满足单位、业主等的停车需求，不得擅自改变使用性质。
第二十条 已建住宅区内规划建设的专用停车场不能满足住宅区业主停车需要时，经业主大会决定，业主委员会可依法向规划行政管理部门申请将住宅区内道路(城市道路除外)以及其他空置场地设置为停车场，但应当符合以下条件：
(一)不得影响道路交通安全、畅通;
(二)不得占用绿地;
(三)不得占用消防通道、妨碍消防设施的正常使用;
(四)法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十一条 鼓励专用停车场向社会开放，实行错时停车，为社会提供免费或者收费停车服务;其中向社会提供收费停车服务的，其管理参照本办法有关公共停车场的规定执行。
第二十二条 专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、防盗等设施，并保持其正常运行;配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。
第二十三条 停放公交车辆、客货运车辆首末站(场)的设置应当符合交通安全、畅通的要求，相关行政管理部门在对公交、客货运车辆首末站(场)设置进行规划编制、实施行政许可时，应当征询公安机关交通管理部门意见。
设置公交、客货运车辆首末站(场)不得占用城市道路。
公交车辆停车场、客货运停车场的规划、建设和管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第五章 道路临时停车泊位管理
第二十四条 在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门可以根据城市道路交通状况，依法在城市道路范围内施划道路临时停车泊位。
其他任何组织或个人不得设置、撤除道路临时停车泊位，不得设置影响道路临时停车泊位使用的障碍。
第二十五条 公安机关交通管理部门施划道路临时停车泊位，应当组织编制道路临时停车泊位施划方案。
道路临时停车泊位施划方案编制应当遵循以下准则：
(一)符合区域道路停车总量控制和城市道路临时停车泊位总量控制要求;
(二)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应;
(三)区别不同时段、不同用途的停车需求。
公安机关交通管理部门组织编制道路临时停车泊位施划方案时，应当进行专家论证，征求城管等行政管理部门的意见，并进行公开听证和社会公示。未经上述程序，不得施划道路临时停车泊位。
第二十六条 施划道路临时停车泊位应当符合以下要求：
(一)保障道路交通有序畅通;
(二)保障各类车辆和行人通行安全;
(三)集约利用道路资源，提高道路临时停车泊位周转率;
(四)按照国家标准划设道路临时停车泊位标志和标线;
(五)符合国家道路临时停车泊位施划规范的其他要求。
第二十七条 下列区域或者路段禁止施划道路临时停车泊位：
(一)法律、法规规定的禁止临时停车的地点;
(二)机动车双向通行的车行道路路面实际宽度小于8米、单向通行的车行道路路面实际宽度小于6米的;
(三)消防通道、无障碍设施通道;
(四)其他不宜施划的区域或者路段。
距路外停车场出入口50米内原则上不予施划道路临时停车泊位。
第二十八条 市区范围内人行道区域不再施划道路临时停车泊位。本办法施行前已经施划的，由公安机关交通管理部门会同相关部门进行清理。
本办法所称人行道，是指城市规划道路红线范围内专供行人通行的部分。
第二十九条 城市规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地，沿街经营单位可以用于临时停车并自行管理，但不得违反《长沙市城市容貌规定》及其他相关规定。
人行道与上述开放式场地相连接无法明显区分的，由市公安机关交通管理部门会同市规划、城管执法等行政管理部门采用标线等专业措施加以区分。
第三十条 公安机关交通管理部门应当对道路临时停车泊位的施划、使用情况每年至少进行一次评估，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况和相关街道、社区意见，对道路临时停车泊位予以及时调整，并向社会公示。
已施划的道路临时停车泊位有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当及时调整准予停车的时段或者撤除道路临时停车泊位：
(一)道路临时停车泊位不符合施划技术标准或条件的;
(二)道路交通状况发生变化，道路临时停车泊位影响车辆、行人通行的;
(三)道路需要改建、扩建及维修、养护的。
第三十一条 道路临时停车泊位收费标准的确定应当遵循以下原则，并定期进行评估和调整：
(一)路内停车高于路外停车;
(二)城市中心区停车高于非中心区停车;
(三)交通繁忙区域停车高于交通非繁忙区域停车;
(四)交通高峰时段停车高于交通平峰时段停车。
道路临时停车泊位管理方式以及有关收费办法由市人民政府依照有关规定确定。
第三十二条 在道路临时停车泊位停车时，机动车驾驶人应当按标线停放机动车，并按停车实际占用的停车泊位数缴纳停车费用。
第六章 法律责任
第三十三条 公安机关交通管理部门及有关行政管理部门应当建立健全监督机制，依法对停车场进行监督检查。
社会公众对违反本办法的行为可以向公安机关交通管理部门及有关行政管理部门投诉和举报。
第三十四条 违反本办法第十三条、第十四条规定，未向公安机关交通管理部门履行备案、报告义务的，由公安机关交通管理部门责令改正，可处1000元罚款。
第三十五条 违反本办法第十五条规定，未按有关规定和标准设置与城市公共停车信息系统相配套的实时停车信息数据传输系统，将停车信息纳入全市公共停车信息系统的，由公安机关交通管理部门责令改正，处1000元罚款。
第三十六条 违反本办法第二十四条第二款规定，擅自设置道路临时停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过30000元;没有违法所得的，可处10000元以下罚款。
违反本办法第二十四条第二款规定，擅自撤除道路临时停车泊位或者设置障碍物影响道路临时停车泊位使用的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处警告或1000元以下罚款;拒不改正的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 对违反规划、建设、工商、价格、交通秩序等有关管理规定的，由相关行政管理部门按照有关法律、法规规定处理。
在市区范围内人行道上违法停车的，根据相对集中行政处罚权规定由城市管理综合行政执法机关依法实施行政处罚。
第三十八条 规划、建设行政管理部门和公安机关交通管理部门及其工作人员违反本办法第十条相关规定，致使建设项目的配建停车场达不到配建标准的，由其上级行政机关或者监察机关对责任人依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公安机关交通管理部门和有关行政机关及其工作人员在管理工作中，有其他不履行或者不当履行管理职责的情形，由其上级行政机关或者监察机关对责任人依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本市各县(市)机动车停车场的管理可参照本办法执行。
第四十一条 装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆停放管理，按照国家相关法律、法规执行。
第四十二条 本办法自20xx年7月1日起施行。
机动车停车场的开设条件停车场经营业户开业申请书;
工商营业执照复印件或工商部门提供的《企业名称核准通知书》;
规划部门的建筑工程规划验收合格证明;
有效资信证明、经济担保书或停车保险合同;
场地平面图;
停车场与路网位置关系示意图;
公安消防部门的消防验收合格证明;
第5篇：市场监管十四五规划范文
第二条本市城市规划区内停车场的规划、建设和管理，以及城市道路范围内停车泊位的施划、管理，适用本规定。
第三条本规定所称停车场，是指为机动车、非机动车提供停放保管服务的专用场所。
停车场分为公共停车场和专用停车场。公共停车场是指供社会车辆停放的停车场；专用停车场是指主要供本单位、本住宅楼车辆停放，限制社会车辆使用的停车场。
第四条市城市规划行政管理部门负责停车场的规划管理。
市建设行政管理部门负责停车场的建设监督管理。
市公安机关交通管理部门（以下简称公安交管部门）负责公共停车场以及城市道路范围内停车泊位的交通安全监督管理工作，并依法参与公共停车场和专用停车场的规划、建设。
市交通、国土、工商、税务、发展和改革、消防等相关行政管理部门按照各自职责，共同做好停车场的管理工作。
第五条停车场的管理遵循科学规划、依法建设、方便通行、保障安全和谁投资、谁受益的原则。
第六条市城市规划行政管理部门应当会同市建设、国土、公安交管等部门组织编制停车场专业规划，报市人民政府批准后组织实施。
经批准的停车场专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。停车场规划预留用地，不得挪作他用。
第七条市建设行政管理部门应当根据停车场专业规划，将停车场建设纳入城市年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施并依法对停车场的建设进行监督管理。
第八条国家机关、行使公共管理职能的事业单位新建、改建、扩建办公楼（房）的，应当同时配建公共停车场。
旅游、饭店、商场、集贸市场、体育馆（场）、影剧院、展览馆、图书馆、医院、游览场所、娱乐场所、火车站、汽车站、码头、航空港等公共场所新建、改建、扩建的，其经营、管理单位应当同时配建公共停车场。
新建居民住宅楼（房）的，建设单位应当同时配建专用停车场。
配建停车场的面积及其泊位等应当符合本市停车场配建的技术指标要求。
第九条建设停车场应当依法办理有关建设审批手续。施工时不得擅自改变建设工程规划许可要求，竣工时应当依法验收，合格后方可投入使用。
投入使用的停车场，不得擅自改变用途和使用面积；本规定施行前未经许可擅自改变的，由市城市规划行政管理部门会同公安交管、建设部门自本规定施行之日起6个月内督促其恢复停车场用途。
第十条鼓励社会力量投资建设公共停车场。
单位、个人投资建设独立公共停车场的，按照下列规定给予优惠：
（一）申请使用国有土地的，按照城市基础设施建设项目用地进行管理；
（二）属于经营性停车场的，由市财政部门在其开业3年内给予适当奖励；
（三）免收城市基础设施配套费用；
（四）属于市本级收取的其他行政事业性收费，按照收费标准的下限收取。
第十一条在不影响行人、车辆通行的情况下，市公安交管部门会同市建设行政管理部门可以在城市道路范围内施划停车泊位。但下列道路范围内不得施划：
（一）公共停车场300米范围内；
（二）城市主干道；
（三）机动车道宽度小于7米的道路（单行道除外）；
（四）距公共汽车站、消火栓30米以内的路段；
（五）距道路交叉路口、铁路道口、桥梁、隧道、环岛50米以内的路段；
（六）消防通道和盲道。
除市公安交管部门会同市建设行政管理部门共同施划外，任何单位和个人不得在城市道路范围内施划停车泊位。
第十二条国家机关、行使公共管理职能的事业单位办公楼（房）配建的公共停车场，由各单位自行负责日常管理和维护，并禁止向外来办事车辆收取停车保管费。
第十三条除第十二条规定的公共停车场外，由政府投资建设的其他公共停车场，以及城市道路范围内施划的停车泊位，应当通过停车场经营权公开招标、拍卖的方式选择经营管理单位。
招标、拍卖活动由市人民政府组织市公安交管、建设、规划、财政等部门依法进行。招标、拍卖所得应当由财政专户储存，专项用于停车场建设、维护。
城市道路范围内施划的停车泊位应当保留一定数量的残疾人免费停车泊位。
第十四条非政府投资建设的公共停车场以及专用停车场由产权所有人或者其授权人负责日常管理和维护。
第十五条从事停车场经营活动的，应当依法办理工商登记、物价收费等经营手续。
市工商行政管理部门应当在办理登记手续后15个工作日内，将登记情况通报市公安交管部门。
市发展和改革行政管理部门应当根据停车场的硬件设施标准、场地位置、车辆停放的时间以及停车时间长短，合理确定收费标准。
第十六条经营性停车场的经营管理单位应当履行下列职责：
（一）公示管理制度、收费标准、监督电话和营业执照；
（二）登记寄存车辆，并出具保管凭证；
（三）妥善保管寄存车辆；
（四）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（五）按照法定标准收费，并出具合法收取票据；
（六）维护和保养停车设施及其交通安全标志、标线，保证正常用途；
（七）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况时，应当积极采取措施并及时向有关部门报告。
第十七条车辆停放人应当按照《中华人民共和国合同法》关于寄存人的规定履行义务，遵守停车秩序。
第十八条因举行大型活动等特殊情况，需要占用城市道路停放车辆的，活动举办者可以提请市公安交管部门施划临时停车伯位。活动举办者应当安排工作人员提供免费停车保管服务。
第十九条违反第九条第一款规定擅自改变建设工程规划许可要求的，由市城市规划行政管理部门责令改正，并处以土建工程造价5%以上10%以下罚款；未经竣工验收或者验收不合格投入使用的，由市建设行政管理部门责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下罚款。
第二十条违反第九条第二款规定，擅自改变公共停车场用途和使用面积的，由市公安交管部门责令限期改正；未在限期内改正的，属于非经营性停车场的，处以1000元以下罚款，属于经营性停车场的，处以3万元以下罚款。
第二十一条违反第十一条第二款规定擅自施划停车泊位的，由市公安交管部门或者市建设行政管理部门责令限期改正；未在限期内改正的，用于非经营性停车的，处以1000元以下罚款，用于经营性停车的，处以1万元以下罚款。
第二十二条违反第十五条第一款规定未办理工商登记、物价收费等经营手续的，由相关部门依法处理。
第6篇：市场监管十四五规划范文
第一条为了加强市容和环境卫生管理，维护城市整洁、优美，保障市民身体健康，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市中心城、新城、中心镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区。
第三条本市市容环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。
第四条市市容环境卫生管理部门主管本市市容环境卫生工作，负责本条例的组织实施。
区（县）市容环境卫生管理部门在同级人民政府领导下，负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。
街道办事处、镇人民政府负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。
市和区（县）负责市容环境卫生监察的组织（以下简称市容环卫监察组织）按照本条例和其他有关法规的授权，对违反市容环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。
本市其他相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。
第五条市和区（县）人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业建设需要的经费。
第六条市市容环境卫生管理部门应当根据本市市容环境卫生事业发展需要，组织编制市容环境卫生专业规划，经市规划管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。
第七条本市鼓励、支持市容环境卫生的科学技术研究，推广、运用先进技术，提高市容环境卫生水平。
第八条任何单位和个人都有享受良好市容和卫生环境的权利，同时负有维护市容和环境卫生的义务。
第九条市和区（县）市容环境卫生管理部门和文化广播影视、新闻出版、教育、卫生等行政管理部门，以及机场、车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或者管理单位，应当加强市容环境卫生的宣传教育，增强市民维护市容环境卫生的意识。
本市广播、电视、报刊和户外广告应当有市容环境卫生方面的公益性宣传内容。
第二章市容环境卫生责任区制度
第十条本市实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，做好责任区内的市容环境卫生工作。
第十一条市容环境卫生责任区范围是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。
市容环境卫生责任区的具体范围，由市或者区（县）市容环境卫生管理部门，按照市市容环境卫生管理部门公布的标准划分确定。
第十二条市容环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由居民委员会负责；
（二）河道的沿岸水域、水闸，由岸线、水闸的使用或者管理单位负责；
（三）地铁、轻轨、隧道、高架道路、公路、铁路，由经营、管理单位负责；
（四）文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地、机场、车站、码头等公共场所，由经营、管理单位负责；
（五）集市贸易市场、展览展销场所、商场、饭店等场所，由经营、管理单位负责；
（六）机关、团体、学校、部队、企事业等单位周边区域，由相关单位负责；
（七）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；
（八）保税区、科学园区、独立工业区和经济开发区内的公共区域，由管理单位负责。
按照前款规定责任不清的地区，由所在地的区（县）市容环境卫生管理部门确定责任人。
城乡结合部或者行政辖区的接壤地区责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由市市容环境卫生管理部门予以确定。
第十三条市容环境卫生责任区的责任要求是：
（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；
（三）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。
市容环境卫生责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以制止，有权要求市或者区（县）市容环境卫生管理部门和市容环卫监察组织处理。
市容环境卫生责任人未履行义务的，由市容环卫监察组织责令改正;拒不改正的，予以警告，并可处五十元以上五百元以下罚款，或者建议其上级主管部门对直接负责的主管人员给予处理。
第十四条市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由市或者区（县）市容环境卫生管理部门书面告知责任人。
第十五条城市道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共水域等城市公共区域的市容和环境卫生，由市或者区（县）市容环境卫生管理部门负责；街巷、里弄的市容和环境卫生，由街道办事处或者镇人民政府负责；公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施的市容和环境卫生，由市容环境卫生管理部门或者其委托的单位负责。
第十六条市容环境卫生管理部门应当加强对责任区市容环境卫生的监督，并定期组织检查。
第三章市容管理
第十七条市市容环境卫生管理部门应当会同有关部门，根据国家的城市容貌标准，结合本市实际情况，制订本市的城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施。
本市的城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等方面的要求。
第十八条建筑物、构筑物和其他设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。
本市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施的所有者、使用者或者管理者应当按照市人民政府的规定，定期对建筑物、构筑物和其他设施的外部进行清洗或者粉刷。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正；拒不改正的，代为清洗或者粉刷，所需费用由违法行为人承担。
第十九条本市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施，应当按照景观灯光规划要求或者市人民政府的有关规定设置景观灯光设施。
景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持景观灯光设施的完好，并按照市容环境卫生管理部门规定的时间开启景观灯光设施。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令改正；拒不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。
第二十条户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施（以下统称户外设施），应当按照批准的要求设置，符合城市容貌标准。违反规定设置户外设施，影响市容的，由市容环境卫生管理部门或者其他有关管理部门，责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，可以，对户外广告可并处三千元以上三万元以下罚款，对其他户外设施可并处五百元以上五千元以下罚款。
户外设施的设置单位，应当负责设施的日常维护保养，图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正；拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款。
户外设施的设置单位，应当加强日常管理，对存在安全隐患或者失去使用价值的设施，应当及时整修或者拆除；在潮汛、台风或者暴雨期间，应当加强对户外设施的安全检查。市容环境卫生管理部门对存在安全隐患或者失去使用价值的户外设施，应当责令设置单位限期整修或者拆除；逾期未拆除的，市容环境卫生管理部门可以。
第二十一条本市道路两侧新建的建筑物临街一侧，应当按照规划的要求选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改建或者拆除。
本市道路两侧建筑物临街一侧的现有围墙不符合前款要求的，应当按照规划要求或者有关规定予以改建。
透景围墙内外应当保持环境整洁、美观。
第二十二条本市主要道路两侧和景观区域的建筑物破墙开店或者进行其他门面装修、改建的，应当符合城市容貌标准。
第二十三条任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共场所搭建影响市容环境卫生的临时建筑物、构筑物或者其他设施。
因建设等特殊需要，经批准搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，应当保持周围市容环境卫生整洁。违反规定的，由市容环卫监察组织责令限期改正，可处五十元以上五百元以下罚款。
第二十四条禁止在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写。
任何单位和个人不得在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上张贴宣传品或者标语。零星招贴物应当张贴于固定的公共招贴栏中。
因特殊情况需要在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上临时张贴、悬挂宣传品或者标语的，应当经市容环境卫生管理部门或者其他有关部门批准，在规定的时间和范围内张贴或者悬挂，并在期满后及时清除。
违反本条规定的，由市容环境卫生管理部门或者市容环卫监察组织责令限期清除；拒不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担，并处五十元以上五百元以下罚款。
第二十五条任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营、兜售物品，影响市容环境卫生。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，可处五十元以上五百元以下罚款；市容环卫监察组织可以暂扣当事人经营兜售的物品和与违法行为有关的工具，要求其到指定地点接受处理。
经批准临时占用道路及其他公共场所堆放物品、设摊经营的，应当保持周围市容环境卫生整洁。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，可处五十元以上五百元以下罚款。
本市道路两侧和广场周围建筑物、构筑物内的经营者不得超出门窗和外墙设摊经营。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，可处五十元以上五百元以下罚款。
第二十六条禁止在道路及其他公共场所的树木和护栏、路牌、电线杆等设施上吊挂、晾晒物品。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正；拒不改正的，对个人可处二十元罚款，对单位处二十元以上二百元以下罚款。
主要道路两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋顶应当保持整洁、美观，不得在阳台外、窗外、屋顶吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。
在临街建筑物外墙上安装空调外机、遮阳棚的，应当保持其安全、整洁、完好。
第二十七条在本市行驶的机动车船应当保持容貌整洁。利用车船张贴、设置广告或者宣传品的，应当保持整洁、完好；出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，可处二十元以上二百元以下罚款。
运输砂石、泥浆、垃圾、粪便、渣土等的车船应当采取密闭或者覆盖措施，不得泄漏、散落或者飞扬。违反规定的，由公安交通管理部门或者市容环卫监察组织责令立即清除；拒不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担，并处三百元以上三千元以下罚款。
第四章环境卫生管理
第二十八条禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物；
（三）乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物；
（四）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；
（五）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
（六）占用道路、广场从事经营性车辆清洗活动；
（七）有损环境卫生的其它行为。
违反前款规定的，由市容环卫监察组织责令改正，并处罚款，其中，违反前款第（一）项规定的，处二百元以下罚款；违反前款第（二）、（三）项规定的，处一百元以下罚款；违反前款第（四）、（五）项规定的，对个人处二百元以下罚款，对单位处三百元以上三千元以下罚款，对装运垃圾乱倒的，可以暂扣运输工具，并要求违法行为人到指定地点接受处理，处理后，发还运输工具；违反前款第（六）项规定的，处三百元以上三千元以下罚款。
第二十九条各类码头、船舶应当配备与垃圾、粪便收集量或者产生量相适应且符合设置标准的收集容器，并保持正常使用。
进行码头、船舶装卸作业或者水上航行的，应当采取措施，防止货物或者垃圾、粪便污染水域。
进行水面漂浮物打捞和船舶垃圾、粪便接收作业的，应当及时清除废弃物，防止污染水域。
船舶的压舱水、洗舱水、舱底水和生活污水的管理，按照有关法律、行政法规和本市的有关规定执行。
违反本条第一款、第二款、第三款规定的，由市容环境卫生管理部门责令改正，处三百元以上三千元以下罚款。
第三十条居民应当自觉维护居住区的整洁，按照规定将生活垃圾倒入垃圾箱（桶），将粪便倒入倒粪站，不得在屋顶和公共场所堆积垃圾杂物。居民产生的装修垃圾，应当在物业公司或者居民委员会指定的地点堆放，并承担清运的费用。
第三十一条集市贸易市场的管理单位应当保持场内和周围环境整洁，按照垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到垃圾日产日清。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正；拒不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。
集市贸易市场内的摊贩应当自备垃圾收集容器，并保持摊位和经营场地周围的整洁。
第三十二条城市公共绿地应当保持整洁、美观，养护单位应当及时清除绿地内的垃圾杂物。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等作业产生的枝叶、泥土，作业单位应当及时清除。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，可处一百元以上一千元以下罚款。
第三十三条施工单位应当在建设工地设置符合规定要求的封闭围栏、临时厕所和生活垃圾收集容器，并保持整洁、完好。
施工单位不得擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建设工地外排放污水、散落粉尘。施工中产生的各类垃圾应当堆放在固定地点，并及时清运。
建设工程竣工后，施工单位应当及时平整建设工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物，并拆除施工临时设施。
违反本条规定的，由市容环境卫生管理部门或者市容环卫监察组织责令改正，对未按规定设置临时厕所和生活垃圾收集容器，或者向建设工地外排放污水、散落粉尘的，处三百元以上三千元以下罚款；对未按规定设置封闭围栏，或者擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、渣土和材料的，处三千元以上三万元以下罚款；对未及时清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物或者未拆除施工临时设施的，可以代为清除或者拆除，所需费用由违法行为人承担，并处三千元以上三万元以下罚款。
第三十四条从事车辆清洗、修理，以及废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，对从事车辆清洗、修理以及废品收购的，处一百元以上一千元以下罚款；对从事废弃物接纳作业的，处三百元以上三千元以下罚款。
第三十五条举办节庆、文化、体育等活动，经批准临时占用道路及其他公共场所的，应当保持周围环境卫生整洁，及时清除临时设置的设施和产生的废弃物。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，处三百元以上三千元以下罚款。
第三十六条居民不得饲养鸡、鸭、鹅、兔等家禽家畜和食用鸽。违反规定的，由市容环卫监察组织责令限期处理或者予以没收；拒不改正的，可按每只五十元处以罚款。
居民饲养信鸽应当符合体育管理部门的有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。居民饲养信鸽影响市容和环境卫生的，由市容环境卫生责任区的责任人劝其改正；拒不改正的，由市容环卫监察组织给予警告，并处五十元以上五百元以下罚款；污染环境严重、周围居民意见大的，可以责令拆除鸽舍。
居民饲养宠物不得影响环境卫生，对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便应当即时自行清除。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正；拒不改正的，处二十元以上二百元以下罚款。
第五章废弃物管理
第三十七条本市按照资源化、无害化的原则对废弃物进行处置，鼓励废弃物的回收利用，并采取措施逐步减少废弃物的产生。
第三十八条居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由市或者区（县）市容环境卫生管理部门统一组织收集、运输。
单位产生的废弃物，由单位负责收集、运输或者委托市容环境卫生作业服务单位收集、运输。
废弃物的处置，由市市容环境卫生管理部门统一组织实施。
第三十九条自行收集、运输下列废弃物的，应当向市容环境卫生管理部门申报废弃物产生量和处置方案：
（一）单位产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便；
（二）船舶的生活垃圾、扫舱垃圾和粪便。
违反前款规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正，逾期不申报的，处一百元以上一千元以下罚款。
第四十条本市逐步实行生活垃圾的分类投放、收集、运输和处置。分类投放、收集的标准和方法，由市市容环境卫生管理部门制定并予以公告。市容环境卫生管理部门应当对生活垃圾分类投放进行宣传指导。
实行生活垃圾分类投放、收集的单位和地区的居民，应当按照规定分类投放生活垃圾。对违反生活垃圾分类投放规定的单位，由市容环卫监察组织责令改正；拒不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。
居民产生的大件生活垃圾，应当按规定定时、定点投放，有关作业单位应当定时收集。
第四十一条生活垃圾应当由经批准设立的垃圾处理场（厂）或者处理设施处置。处置生活垃圾，应当遵守城市环境卫生质量标准和有关规范。
第四十二条单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照有关规定自行单独收集和处置，或者委托有关作业单位收集和处置，不得排入下水道。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，处三百元以上三千元以下罚款。
塑料废弃物、废电池等特殊废弃物应当单独收集和处置。
市人民政府可以对塑料制品、电池等产品的生产者和销售者应当承担的相应废弃物回收和处置义务作出规定。
第四十三条对居民装修房屋产生的垃圾，物业管理企业或者居民委员会应当及时委托市容环境卫生作业服务单位，运至市容环境卫生管理部门指定的场所处置。违反规定未将装修垃圾运至指定场所的，由市容环卫监察组织责令改正，可按每吨二百元处以罚款；市容环卫监察组织可以暂扣违法当事人的运输工具，并要求其到指定地点接受处理，处理后，发还运输工具。
第四十四条禁止任何单位和个人擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾、工程渣土和泥浆。违反规定的，由市容环卫监察组织责令立即清除，可按每吨二百元处以罚款。
产生建筑垃圾、工程渣土和泥浆的单位，应当向市容环境卫生管理部门申报产生量和处置方案，并取得处置证。
运输单位或者个人不得承运未取得处置证的建筑垃圾、工程渣土和泥浆；运输建筑垃圾、工程渣土和泥浆的，应当随车船携带处置证，并按核定的路线、时间行驶。违反规定，承运未取得处置证的建筑垃圾、工程渣土和泥浆的，由市容环卫监察组织责令改正，按每车二百元或者每船五百元处以罚款；对未随车船携带处置证的，可按每张五十元处以罚款。
建筑垃圾、工程渣土和泥浆应当在规定的接纳场所集中堆放、处置；建设或者施工单位自行安排处置的，应当向市或者区（县）市容环境卫生管理部门提交接纳场所管理单位出具的证明。未在规定的接纳场所堆放、处置的，由市容环卫监察组织责令立即清除，可按每吨二百元处以罚款。
违反本条规定的，市容环卫监察组织可以暂扣违法当事人的运输工具，并要求其到指定地点接受处理，处理后，发还运输工具。
第四十五条工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他有毒有害垃圾应当按照有关规定单独收集、运输和处置，不得混入生活垃圾。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，处五百元以上五千元以下罚款。
第四十六条市容环境卫生管理部门应当按照方便居民的原则，规定生活垃圾和粪便投放、倾倒的时间、地点和方式。
化粪池和储粪池应当定期疏通。粪便外溢时，区（县）市容环境卫生管理部门应当组织有关部门先及时清除、疏通，再分清责任，并由责任者承担清除、疏通费用。
第六章作业服务管理
第四十七条本市鼓励单位和个人兴办市容环境卫生作业服务企业，逐步实行市容环境卫生作业服务市场化。
第四十八条下列市容环境卫生作业服务项目，应当由有关管理部门或者单位通过招标的方式确定作业服务企业：
（一）道路及其他公共场所的清扫、保洁；
（二）居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便的收集、运输；
（三）由财政性资金支付的项目。
作业服务企业承接的作业服务项目不得转包。违反规定的，发包的部门或者单位可以终止其承包合同。
第四十九条从事市容环境卫生作业服务，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，达到城市容貌标准和城市环境卫生质量标准，做到文明、清洁、卫生、及时。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令改正，处三百元以上三千元以下罚款。
道路和公共场所的清扫、保洁，应当在规定的时间进行，减少对道路交通和市民休息的影响，减少对环境的污染。垃圾应当及时清除。
市容环境卫生作业服务规范由市市容环境卫生管理部门制定。
第五十条市和区（县）市容环境卫生管理部门应当按照职责分工，对市容环境卫生作业服务质量进行监督、检查。
第七章环境卫生设施管理
第五十一条市市容环境卫生管理部门应当根据本市市容环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准，编制垃圾转运站、垃圾粪便处理厂（场）、公共厕所等环境卫生设施的建设专项规划和实施计划，并组织实施。
第五十二条制定新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求市容环境卫生管理部门的意见。
从事地区性综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正；拒不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。
第五十三条本市机场、车站、码头等交通集散点和大型商场、文化体育设施、旅游景点及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正，对未按规定和标准设置垃圾收集容器的，可处五十元以上五百元以下罚款；对未按规定和标准配套建设公共厕所和其他环境卫生设施的，可处三千元以上三万元以下罚款。
第五十四条配套建设的公共厕所及其他环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，设计方案应当征求市容环境卫生管理部门的意见。
配套建设的公共厕所及其他环境卫生设施，须经验收合格后方可投入使用。市容环境卫生管理部门应当参加验收。环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正。
第五十五条环境卫生设施的管理和使用单位应当做好环境卫生设施的维修、保养工作，保持其整洁、完好。
公共厕所应当对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。
市民使用公共厕所，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
第五十六条禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。
任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施。因建设等特殊原因确需拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施的，建设单位或者其他有关单位应当报市或者区（县）市容环境卫生管理部门批准；拆除、封闭环境卫生设施的，还应当提出补建方案。
规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自移作他用。
违反第一款、第二款规定的，由市容环境卫生管理部门责令其恢复原状或者采取其他补救措施，可处三千元以上三万元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任。
第八章其他规定
第五十七条市和区（县）市容环境卫生管理部门及市容环卫监察组织应当建立市容环境卫生投诉受理制度。
任何单位和个人对有损市容和环境卫生的现象，都有权向市或者区（县）市容环境卫生管理部门和市容环卫监察组织投诉。
市或者区（县）市容环境卫生管理部门和市容环卫监察组织应当自受理投诉之日起五日内将处理意见答复投诉人。
第五十八条市容环境卫生管理部门、市容环卫监察组织和其他有关行政管理部门及其工作人员应当依法履行监督管理职责，文明执法，依法受理单位和个人的申请事项以及对有损市容环境卫生行为的投诉，依法查处违法行为。
对违法审批申请事项，或者应当予以受理的事项和投诉不予受理，或者应当制止和查处的行为不予制止和查处，致使公民、法人或者其他组织及公共利益受到严重损害，或者、的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者拒绝、阻挠其执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条当事人对市容环境卫生管理部门和其他行政管理部门或者市容环卫监察组织的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门或者市容环卫监察组织可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第7篇：市场监管十四五规划范文
第一条为加强公共安全视频系统的管理，提高城市应急指挥响应和城市管理能力，保障公共安全，根据《广东省安全技术防范管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称公共安全视频系统，是指在涉及公共安全的场所或者区域，采用技术设备进行视频信息采集、传输、显示和存储的综合系统。
第三条本市行政区域内公共安全视频系统的规划、建设、使用、维护和管理行为，适用本规定。
第四条公共安全视频系统的建设和管理遵循统一规划、统一标准、分类出资、统筹建设、属地管理原则。
第五条市公安机关负责本市公共安全视频系统的管理、监督和指导，区、县级市公安机关负责本辖区内公共安全视频系统的具体管理工作。
市信息化主管部门负责本市公共安全视频系统的统筹规划、综合协调和资源整合共享。
规划、建设、市政园林、国土房管、质监、交通、工商、城管、安监、水利等行政管理部门，依照各自职责做好公共安全视频系统的建设和管理工作。
第二章规划与建设
第六条涉及公共安全的下列场所或者区域应当建设公共安全视频系统：
(一)武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品的生产、储存或者经营场所；
(二)机场、港口、火车站、码头、停车场、客货运站场和枢纽公交站的重要部位；
(三)高速公路、城市快速干线、城市主干线、中心区内各主要路口、城市各出入口、辖内珠江主航道、人行天桥、大型桥梁、隧道等重要交通设施的重要部位；
(四)地铁营运线各站出入口、站台通道、旅客列车、地下商场等重要部位，公共汽车、电车、客运船舶等大型公共交通运输工具的重要部位；
(五)各级党政机关的重要部位和出入口；
(六)国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；
(七)博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所，各级文物古迹、近现代保护建筑的重要部位；
(八)金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融信息的运行、储存场所；
(九)广播、电视、报社、电信、邮政、公众信息网络以及供水、供电、供气、污水处理等单位的要害部位或者场所；
(十)公园、会议中心、体育场馆、医院、学校、住宅区、商业街、大型农贸市场等公众活动和聚集场所的重要部位，酒店(宾馆)、餐饮、娱乐场所、办公楼的大堂出入口、电梯和其他主要通道等；
(十一)建筑工地、城市重要景观、大型地下空间等城建设施的重要部位；
(十二)江河堤防、水库、人工湖、重点防洪排涝区域及其他重要水利工程设施；
(十三)其他需要建设公共安全视频系统的场所或区域。
禁止在卫生间、浴室、更衣室、酒店(宾馆)客房和员工、学生宿舍等涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统或者设施、设备。
第七条本规定第六条规定的场所、区域的所有权人或者管理者、经营者应当按照统一规划，遵循统一技术规范，建设责任范围内的公共安全视频系统。所有权人与管理者、经营者可以以协议的方式明确公共安全视频系统的建设与管理责任。
依照本规定应当建设公共安全视频系统但尚未建设的，应当依附现有建筑物或者管线进行建设。
市信息化主管部门应当会同有关行政管理部门编制公共安全视频系统的建设规划，制定有关技术规范。
第八条本规定第六条规定的场所或者区域，属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，其公共安全视频系统工程项目应当按照规定程序向公安机关申报方案审核、系统检测和竣工验收。
不属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，建设单位应当提交公共安全视频系统建设方案、系统检测和竣工验收的有关材料，报所在地的区、县级市公安机关备案。
第九条各级政府财政投资建设的公共安全视频系统工程项目，应当按照同级信息化项目的规划、审核、招投标和验收程序办理。
第十条本规定第六条规定的场所或者区域新建、改建、扩建时，与之相配套的公共安全视频系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。公共安全视频系统未经验收或者验收不合格的，建筑工程不得投入使用。
室外公共安全视频系统建设涉及建筑附属构筑物的设计与建设的，应当符合城市规划要求。
城市规划行政主管部门在对依照本规定第六条应当配套建设公共安全视频系统的建设项目进行规划审查时，应当提出公共安全视频系统的规划设计要求。
第十一条涉及国家安全和国家秘密的视频系统建设，依照国家相关规定执行。
第十二条安装公共安全视频系统的固定场所，应当在监控区域设置明显标志。
第十三条公共安全视频系统的设计、施工、维护单位应当具备法律、法规规定的相应资质。
公共安全视频系统的适用产品应当取得安全技术防范产品登记批准书或者工业产品生产许可证，或者通过安全生产产品认证。进口产品应当出具海关、商检部门或者国家法定机构的合法证明，并符合本市公共安全视频系统标准规范。
第三章应用与管理
第十四条公共安全视频系统应当按照安全等级进行管理，分级分权限接入公共安全、城市管理和应急指挥系统，或者预留接口与公共安全、城市管理和应急指挥系统互联互通。
分级权限的设定由市公安机关会同市信息化主管部门、国家安全机关另行制定。
第十五条禁止盗窃、损毁公共安全视频系统的设施、设备，或者故意设置障碍，影响公共安全视频系统的正常运行。
第十六条公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位及其工作人员，应当严格管理公共安全视频系统采集的图像信息，依法按程序查看、复制和使用信息，不得删改、破坏视频信息原始数据记录，或者随意传播、复制或者用于个人目的、商业目的的查询、使用。
第十七条公安机关应当定期开展公共安全视频系统的监督检查工作，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。
第十八条公安机关、国家安全机关因执法工作需要，可以无偿调取、复制或者查看公共安全视频系统图像信息，必要时可以临时接管公共安全视频系统控制权。
发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等公共安全事件时，其他政府行政管理部门可以无偿调取、复制或者查看公共安全视频系统图像信息。
因执法原因而调整、改造公共安全视频系统，给公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位造成损失或者额外开支的，行政管理部门应当给予相应补偿。
第十九条行政执法人员根据本规定第十八条的规定需要调取、查看或者复制公共安全视频系统图像信息和相关资料的，应当出示执法单位介绍信函和执法证件。不出示介绍信函和执法证件的，公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位有权拒绝。
第二十条公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位应当按照规定建立值班监看、资料管理、安全管理和维护保养制度，根据监控区域范围的大小和重要程度配备相应数量的专职人员监看和管理，确保视频系统正常运行。
第二十一条设有视频监控室的公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位，应当派员值守，实时监看，对视频信息的录制、使用和去向情况进行登记，遇到可疑情况，应当及时向公安机关报告。
视频信息的有效存储期不得少于十五日，法律、法规、规章或者行政规范性文件另有规定的除外。
第二十二条公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位，应当定期检查视频系统的前端设备、信号传输和网络传输线路以及存储设备的运行情况，确保视频系统有效运行，不得擅自改变视频系统的设施、设备的位置和用途；如确有必要改变的，应当经公安机关核准或者备案。
第二十三条公共安全视频系统的监看和管理人员应当经过培训。
培训工作由市公安机关负责组织。
第四章法律责任
第二十四条违反本规定第六条第一款，应当建设公共安全视频系统而不建设，或者不按照标准、规范建设的，由公安机关责令限期改正，并给予警告；逾期不改正的，对单位处一千元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以下罚款。属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第二十八条的规定处罚。
违反本规定第六条第二款，在涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统或者设施、设备的，由公安机关责令限期改正；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定处罚。
第二十五条违反本规定第八条第一款、第十条第一款，公共安全视频系统建设方案未经核准，或者公共安全视频系统未经验收合格而投入使用的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十一条的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以一万元以上三万元以下罚款。
违反本规定第八条第二款，公共安全视频系统竣工验收后不报送公安机关备案的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一千元以下罚款。
第二十六条违反本规定第十三条第一款，不具备相应资质承接公共安全视频系统设计、施工和维护业务的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十二条的规定责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第二十七条违反本规定第十五条，盗窃、损毁公共安全视频系统的设施、设备的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
故意设置障碍，影响公共安全视频系统正常运行的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十三条的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处二千元以上一万元以下罚款。
第二十八条违反本规定第十六条、第十七条、第二十一条、第二十二条，有下列行为之一的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十三条的规定责令限期改正，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款：
(一)不按规定使用视频系统的；
(二)不按规定记录、存储视频信息的；
(三)擅自改变视频系统设备、设施的位置和用途的；
(四)删改、破坏视频资料原始数据记录的；
(五)擅自复制、提供、传播视频信息的；
(六)不配合行政主管部门管理或者公安机关、国家安全机关依法查询、调用和联网使用的。
第二十九条行政机关及其工作人员不履行或者不正确履行公共安全视频系统建设管理职责的，按照管理权限和规定程序追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第8篇：市场监管十四五规划范文
起好步。根据上述指导思想，着重抓好以下几方面工作。
一、理清发展思路，着力抓好“十一五”规划的编制和落实工作
“十一五”时期是我市实现全面小康社会，为提前基本实现现代化打下坚实基础的关键时期和攻坚阶段，如何抓住机遇应对挑战，将经济社会切实转入科学发展轨道，实现市委、市政府提出的发展目标，必须着力抓好“十一五”规划的编制和落实工作。一要贯彻落实《中共*市委关于制定*市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。将《建议》精神融入到“十一五”规划总体纲要编制、意见征求、修改完善过程中。二要完善实施“十一五”规划框架体系。在“十一五”总体规划纲要指导下，着手研究落实配套的一产、二产及其他专项规划的编制和实施，将“十一五”课题研究成果及各专项规划纳入框架中，注重课题与规划、总体规划与专项规划之间的衔接，保持“十一五”规划的系统性、完整性和权威性，确保各项规划顺利实施。三要分解落实“十一五”规划的目标任务。将“十一五”规划所确定的目标任务按年度、部门进行细化，分解到各个部门、镇、街道，做到各司其职，各明其责，同时要发挥综合管理部门的沟通协调作用，做好每一年的相关考核评估工作。四是强化“十一五”规划的载体和抓手。通过“以规划带项目，以项目落实规划”的工作方法，将规划的蓝图转换成实际的项目，抓紧规划和储备一批重大项目。五是进一步落实《宁波市规划管理办法》。规范规划编制程序，严格按照调查研究、初稿起草、专家和部门会审、修改完善、审核审批、启动实施等程序进行，加强规划与规划之间的衔接与互动。
二、把握发展机遇，着力挖掘*经济新增长点
为确保“十一五”发展开好局、起好步，认真地把握好发展转轨期的有利时机，创造性贯彻落实国家有保有压的宏观调控政策，立足*特色和优势，深入研究20*年度全市国民经济和社会发展的思路、目标，编制好20*年度国民经济和社会发展计划，向市政府提出2005年全市经济社会发展的基本评估和20*年经济社会发展目标任务的初步建议。根据当前市委市政府提出的经济工作目标，着力推进以下几方面工作，挖掘我市经济发展的新增长点。一是围绕社会主义新农村建设，大力发展高效生态农业，促进农业增效、农民增收，加强农村基础设施建设，推进“乡村康庄”工程，做好水资源综合治理，改善农村生产、生活、生态环境。二是围绕产业结构调整，以先进制造业基地建设为重点，整合提升工业园区发展水平，支持高新技术产业、优势行业发展，力促规模企业增数量、强实力、挖效益，优化工业产业结构和组织结构。三是围绕资源节约型和环境友好型社会建设，培育和扶持循环经济发展，严格控制高消耗、高污染、低产出项目，努力化解资源要素制约，切实抓好节能、节水、节电、节地和资源综合利用。四是围绕建设宁波南郊现代化生态城市，加快打造西部最佳人居区和休闲度假旅游区，加强前期环境，做到提前介入、提前规划，土地、资金、项目、政策配套支持，推进城乡基础设施建设和生态环境保护，推进重点区域开发，以此带动现代生态人居区和休闲度假区的开发，积极参与环象山港区域产业协作，抢抓发展机遇，挖掘*经济新增长点。
三、加强调查分析，努力当好党委政府在经济工作上的参谋
首先，要围绕经济快速健康协调发展的目标，继续做好经济运行情况监预测分析。要充分发挥发展改革系统信息渠道，善于把握全局，把握宏观政策取向，科学判断宏观形势；要善于立足*实际，针对我市经济运行情况变化，及早发现趋势性苗头，研究提出针对性措施；要完善经济信息网络，根据经济发展的目标和任务，加强经济运行情况的监测，及时提出季度、半年和年度计划执行情况及经济运行情况分析报告。其次，要进一步完善课题调研制度，针对当前经济发展的制约因素、改革的难点、群众关注的热点问题，继续安排好一批局重点课题，深入开展调研，形成一批有深度、有力度、操作性强的调研报告，为党委政府决策提供参考。
四、开展项目攻坚，加快推进产业化和基础设施项目建设
一是合理安排投资盘子，抓好任务目标的分解落实。在科学分析2005年投资情况的基础上，合理确定20*年投资计划盘子，并将其分解到各部门、镇、街道，做到项目安排具体，目标责任明确，人员资金到位。
二是坚持超前研究，充实项目储备。根据市委市政府的发展战略需求，按照适度超前、循序渐进、社会效益与经济效益相结合的原则，在城市基础设施、水电开发、旅游开发、社会事业发展等领域，挖掘一批项目，充实到项目库中。在储备过程中，要注重项目材料收集、汇总、整合工作，使之与经济社会发展规划相衔接，实现滚动建设，为*经济健康可持续发展奠定项目基础。
三是坚持服务大局，推动项目前期。继续加强项目前期工作，贯彻落实市政府《关于进一步加强重大项目前期工作的通知》，建立完善推进项目进度的协调机制，做到组织到位、责任到位、资金到位、措施到位，推动重大建设项目前期工作的开展。20*年做好“三高”连接线、沿海中线、城区至莼湖快速通道、大桥市场二期、弥勒大佛等一批项目前期工作。同时围绕国家产业政策和资金投向，加强与省、宁波发改部门的沟通衔接，扎实做好项目包装、申报、资金争取、政策倾斜等工作，争取更多项目列入省、宁波市重点工程，以获得更多的资金补助和土地指标。
四是坚持好中求快，促进项目建设。按照区域协调与重点开发相结合的原则，促进具有全局性、龙头带动作用的重大项目建设。基本建成城区至溪口生态公路、浒溪线二期改造、溪口至城区污水管网铺设工程；加快实施新丰小区、长汀村、武岭门地块等旧城改造，南山路中段改造以及西环路、宝花路建设的项目；启动建设方桥内河港一期工程、仁湖公园；统筹城乡发展，全面实施城乡生活垃圾无害化集中处理，继续抓好农村饮用水工程，实施白溪水库引水工程*段供水项目；全力抓好县江开发区段、红胜海塘续建等工程，积极推进溪口蓄能电站二期建设。
五是坚持机制创新，加强项目监管。一要认真落实《国务院关于投资体制改革的决定》，深化投资体制改革，继续实行投资项目登记备案制和核准制度，最大限度放宽民间投资准入领域。二要进一步简化审批手续，创新服务模式，提高审批效率，促进投资结构优化。三要积极探索重大项目管理新思路、新办法，重点考虑重大项目稽查管理办法的制定，重大项目前期工作推进及“三重一大”保廉体系建设、招投标管理具体操作程序等问题。四要认真执行《*市重点工程管理办法》，完善《重点实事工程立功竞赛考核办法》，落实重大项目管理七项制度，充分发挥重点办职能，做好项目跟踪、服务、监管工作，确保工程进度和质量。五要进一步和完善项目招投标工作，加大监管和指导力度，发挥招标办的职能，促进招投标工作纳入规范、有序、依法的轨道。
五、深化体制改革，增强经济发展的动力和活力
今年我们将继续用改革的办法解决制约经济社会发展的深层次问题，通过改革来赋予经济发展更多的动力和活力。
一是深化国集企业改革。做好国集企业改革扫尾工作，搞好*电厂的改制工作，落实改革相关配套工作。继续积极妥善处理来信来访和改革的遗留问题，针对已改企业人人产股问题、退休和托管未进社保问题、由于多种原因产生的产权不清等问题开展有效探索，为市委市政府处理遗留问题当好参谋。完善国有资产管理体系，健全权、责、义相统一的关联机制，执行国有资产保值增值的考核制度，引入国有资产管理的市场机制，逐步形成有效的约束监督和激励机制。
二是稳步推进事业单位改革。巩固完善现有事业单位改革成果，加强对现有事业单位和国有投资性公司的调查研究，探索文化教育卫生体制改革、水利工程管理体制改革、其他公用事业体制改革、国有投资性公司改革和垄断性行业管理体制改革。
三是推进企业上市。为加快资本市场的发展步伐，研究提出我市企业上市相关政策建议，抓紧培育、指导、扶助重点及拟上市公司，解决上市准备过程中的有关问题。同时要构筑强大的上市后备队伍，引导我市企业改革单纯的家族化管理和家族化经营模式，推动企业适时改造为规范的股份有限公司，广泛吸纳社会资金，为今后直接融资打好体制基础。
四是创新中心镇改革。溪口镇和莼湖镇相继被列为全国发展改革试点镇和省小城镇建设示范镇，以此为契机，积极探索建立有效的小城镇发展机制，加快资源节约型和经济循环型小城镇建设，竭力发挥各自优势产业，积极引入民间资本和国外资本共同参与小城镇基础设施建设，用好、用足、用活政策，提高中心镇自我发展能力，最大限度地增强发展后劲。
五是完善社会保障体系。深化养老保险制度改革，做好养老保险扩面征缴工作；在撤村建居的城中村，探索农村养老保险与城镇职工基本养老保障相衔接的办法，推进失地农民养老保险覆盖率；完善医疗保险制度，充分发挥新型农村合作医疗制度的各项保障功能；完善市场化就业机制，加强就业培训，多渠道扩大就业，造就城乡全方位、多层次的全市就业体系。
六、规范价格收费行为，营造诚信公正的市场秩序
一是坚持依法行政、依法治价，进一步规范政府定价行为。遵循公平、公正和效率的原则，贯彻落实政府定价规定，严格按地方定价目录规定的定价权限和范围制定调整政府指导价和政府定价，健全政府定价集体审议制度、价格听证制度，提高价格决策的民主性和科学性。
二是运用价格杠杆缓解价格矛盾，进一步深化价格改革。完善煤电、煤热价格连动政策，推动电力价格改革；积极实施水价改革，适时调整自来水和污水处理费标准，继续实行计划用水和超计划用水加价水费实施办法，抓好农村水网建设工作，不断改善农村供（用）水条件；继续完善房屋拆迁补偿评估基准价格，参与制定有关建设项目拆迁补偿政策；合理调整管道液化气供应价格，严格控制进销差率，平抑市场液化气价格过猛上升势头；加强对供水、供电、广电等行业建设配套（工料）费成本的测算，推动农村有线电视月视费实行同价和有线电视数字化工作顺利开展；加强对中介服务行业收费的监督管理，做好社区综合服务收费的调研和测算工作，探索建立质价相符的物业管理价格机制；适时调整城市公交车票价和出租车起步里程及价格，缓解运输成本上升的价格矛盾。
三是完善收费管理机制，进一步规范收费行为。组织实施收费年度验审工作；规范医疗服务价格，继续实行药品集中招标采购和药品价格顺加作价政策；规范停车收费管理，对全市各类停车场、城市道路停车泊位及住宅小区停车进行布局调整和规范统一；规范涉农、涉企收费，建立健全涉农收费公示、社区收费公示和行政事业性收费公示制度；健全农村价格监督网络，进一步发挥农村价格监督站作用；规范教育收费，组织实施义务教育段免收杂费政策，严格公办高中择校生“三限”政策，加强对学校代办收费和代管费列支情况的监督管理；规范培训机构收费管理，从严核定培训费标准，及时跟踪监管；规范风景名胜资源收费制度，做好旅游景区门票价格管理，指导景区优化资源配置。
四是加强价格执法检查，进一步整顿和规范市场价格秩序。今年价格检查工作将围绕政府和群众关注的热点，着重抓好涉农、涉企减负工作以及公用事业、教育、卫生和规划、国土、公安系统的专项检查。加强日常市场价格检查，加大对商贸、旅游、中介服务、殡葬管理等行业的检查力度，坚决纠正和制止虚假标价，虚假折扣，模糊赠售、质价不符、承诺不实等价格欺诈行为；加强对农业生产资料、原材料和粮油价格的监测和检查，防止发生各种借机乱涨价、乱收费行为，切实维护人民群众利益和社会安定。继续做好价格举报工作，充分发挥“12358”投诉举报网络平台作用；积极开展“价格诚信”评选活动，促进我市价格信用体系建设。
五是完善市场价格监测体系，进一步提高应对价格异常波动的能力。要继续加强对省、市下达的重要商品市场价格的日常监测工作，加强对与居民生活密切相关的商品价格的监测，从严控制石油、液化气进销差率，切实做好应对高致病性禽流感的有关商品和服务价格的管理和监测，确保监测信息及时准确。要建立重要商品价格资料数据库，确保监测数据的连贯性、可比性；建立信息畅通、反应灵敏、决策及时，调控有效的预警监督机制，不断提高价格监测和预警水平，制订完善粮食等重要商品价格干预预案，以便及时采取措施，平抑市场价格，保持一方平安。
第9篇：市场监管十四五规划范文
第一条为了促进商品交易市场的发展，维护商品交易市场秩序，保障市场经营管理者、场内经营者和商品购买者的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称的商品交易市场，是指由市场经营管理者经营管理、集中多个商品经营者在场内各自独立进行现货商品交易的固定场所。
本条例所称的市场经营管理者，是指依法设立，利用自有、租用或者其它形式取得固定场所，通过提供场地、相关设施、物业服务以及其他服务，吸纳商品经营者在场内集中进行现货商品交易，从事市场经营管理的企业法人。
本条例所称的场内经营者，是指在商品交易市场内以自己的名义独立从事现货商品销售的企业、其他组织以及个体工商户。
第三条本市行政区域内商品交易市场的设置、经营管理、场内交易以及相关监督管理活动，适用本条例。
第四条市和区（县）经济贸易行政管理部门按照职责分工负责编制商品交易市场的发展规划，指导商品交易市场的经营活动，协调政府有关部门共同实施本条例。
各级工商行政管理部门负责对商品交易市场主体资格的确认和经营行为的监督管理。
其他有关行政管理部门按照各自职责，依法对商品交易市场实施监督管理。
第五条市场经营管理者、场内经营者和商品购买者的合法权益受法律保护。
市场经营管理者、场内经营者应当遵循诚实信用的原则，依法进行经营活动。
第二章政府职责
第六条市人民政府应当加强对商品交易市场设置的规划管理。
对需要市人民政府编制布局规划的商品交易市场的设置，由市经济贸易行政管理部门会同其他有关行政管理部门编制设置规划，报市人民政府批准后实施。
对食用农产品批发市场的设置，市经济贸易行政管理部门应当会同同级规划行政管理部门编制设置规划，落实规划用地，报市人民政府批准后实施。食用农产品零售市场的设置，区（县）经济贸易行政管理部门应当会同同级规划行政管理部门按照方便市民的原则编制设置规划，报区（县）人民政府批准后实施。
第七条对关系到本市经济社会发展的重要商品交易市场，市人民政府应当制定相应的扶持政策。
政府提供场所设置商品交易市场的，有关行政管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标投标方式选择市场经营管理者。
第八条市和区（县）人民政府的有关行政管理部门应当按照政府信息公开的要求，公开商品交易市场管理的法律、法规、规章、规范性文件、商品交易市场设置情况等信息，并为公众查阅信息提供方便。
第九条食用农产品等批发市场交易的商品需要现场检测的，有关行政管理部门应当在场内派驻检测人员，配备相应的检测仪器和试剂，或者委托具有检测条件的批发市场经营管理者进行检测，从事检测的工作人员应当培训合格。
第十条工商行政、食品药品监管和消防等行政管理部门应当建立巡查制度，并按照各自的职责对商品交易市场进行监督管理。
工商行政、食品药品监管、质量技监等行政管理部门应当在商品交易市场内公布与本部门的监督职责相关的政务信息和管理机构以及派出机构的名称、地址、联系电话。
各有关行政管理部门接到举报投诉后应当作好记录、及时调查处理，并回复举报投诉人。
工商行政、食品药品监管、质量技监等行政管理部门对市场经营管理者、场内经营者的违法经营活动，应当依法查处。
第十一条质量技监行政管理部门应当对商品交易市场内依法强制检定的计量器具实行监督检查。
质量技监、食品药品监管、农业等行政管理部门应当按照各自职责对商品交易市场内的商品质量实行定期抽检，并将抽检结果在商品交易市场内公示。
第三章市场经营管理者
第十二条开办商品交易市场实行企业法人登记制度。
市场经营管理者应当依法向工商行政管理部门办理登记注册，领取企业法人营业执照。需要办理其他经营许可的，应当依法向有关行政管理部门办理。
第十三条商品交易市场经营管理者的企业名称中，应当含有“市场经营管理”的字样，其经营范围应当与工商登记注册的经营范围相一致。
商品交易市场的注册地应当与其市场实际经营场所相一致。市场经营管理者在其注册地以外的其他场所另行设立商品交易市场的，应当向所在地工商行政管理部门办理分支机构登记注册手续。
第十四条商品交易市场的选址应当符合城市规划所确定的用地要求和本条例第六条的规定。
商品交易市场内部布局和设施的配置应当符合国家和本市的有关标准和规范，达到环境保护、市容环卫的要求和消防等公共安全的要求。
第十五条商品交易市场的经营管理应当遵循提供服务与实施管理相结合的原则。市场经营管理者应当制定市场内的有关管理制度，定期组织检查相关制度的实施情况，并根据检查结果及时采取必要措施。
第十六条以零售为主的食用农产品市场的市场经营管理者应当在场内划定不少于本市场营业面积百分之五的专用区域，用于农民出售自产自销的食用农产品。
第十七条市场经营管理者应当与场内经营者订立进场经营合同，并可以参照进场经营合同示范文本约定经营内容、场内秩序等双方权利义务以及违约责任、纠纷解决方式等事项。
进场经营合同的示范文本，由市经济贸易行政管理部门会同市工商行政管理部门制定并推荐使用。
第十八条市场经营管理者应当核验进场经营者的营业执照、税务登记证和各类经营许可证。
第十九条市场经营管理者应当督促场内经营者遵守有关法律规定和市场管理制度，增强诚信服务、文明经商的意识，倡导良好的经营风尚和商业道德。
市场经营管理者发现场内经营者有违法行为的，应当予以劝阻，并及时向有关行政管理部门报告。
市场经营管理者不得为从事非法交易的场内经营者提供场地、保管、仓储等条件。
第二十条市场经营管理者应当维护市场内各项经营设施以及消防、环卫和安保等设施，确保相关设施处于完好状态，及时消除各类安全隐患。
市场经营管理者应当制止场内经营者在市场内占道、搭建或者流动经营等行为，保持场内环境整洁，确保场内通道畅通。
第二十一条市场经营管理者应当对场内使用的、属于强制检定范围内的计量器具登记造册，并组织场内经营者向指定的计量检定机构申请周期检定，督促场内经营者依法正确使用、维护计量器具。
市场经营管理者应当在市场内设置符合计量要求的复检计量器具。
第二十二条市场经营管理者应当在场内显著位置悬挂其企业营业执照、税务登记证以及有关许可证明，并在场内显著位置设立公示牌，公布市场管理制度以及消费者权益投诉受理机构的地址和电话。
第二十三条侵犯消费者合法权益的场内经营者已经撤离商品交易市场的，消费者可以向市场经营管理者要求赔偿。市场经营管理者承担赔偿责任后，可以向负有赔偿责任的场内经营者追偿。
第二十四条商品交易市场歇业或者终止营业的，市场经营管理者应当按照下列规定办理：
（一）提前三个月通知场内经营者，但合同另有约定的从其约定；
（二）以零售为主的商品交易市场，应当提前三个月在市场入口处张贴公示。
第四章场内经营者
第二十五条场内经营者应当信守承诺、公平竞争、合法经营，并按照规定在经营场所的显著位置悬挂相关证照。
农民在市场内出售自产自销的食用农产品应当持相关有效证明，并在市场经营管理者划定的专用区域内经营。
第二十六条场内经营者购进商品应当查验商品质量，并在该商品销售完毕后继续保存能够证明进货来源的发票、单证等半年。
特约经销品牌商品的，场内经营者应当取得授权证明。
第二十七条场内经营者出售商品，应当按照国家有关规定或者商业惯例向商品购买者出具购货凭证，但农民销售自产自销的食用农产品除外。
第二十八条经营涉及人体健康、生命安全的商品以及重要的生产资料商品，场内经营者应当建立购货销货台账，向供货方索取相关证明文件。
第二十九条场内经营者对场内管理秩序和安全隐患问题，有权向市场经营管理者提出改进意见，必要时可以向有关行政管理部门报告。
第五章法律责任
第三十条违反本条例规定的行为，法律、法规有处罚规定的，按照其规定予以处罚。
第三十一条市场经营管理者违反本条例第十九条规定，发现场内经营者有违法行为，未及时向有关行政管理部门报告的，由有关行政管理部门按照各自的职责责令改正，并可处二千元以上二万元以下的罚款。
第三十二条市场经营管理者违反本条例第二十四条关于商品交易市场歇业或者终止营业的规定，以零售为主的商品交易市场未提前三个月在市场入口处张贴公示的，由区（县）工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。
