村集体经济发言材料精选(九篇)

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第1篇：村集体经济发言材料范文

编者按：本文主要从充分认识加快经济薄弱村发展的重大意义去年以来，全市各级党政认真贯彻落实中央关于加强“三农”工作的一系列方针政策，全力推进农村税费、土地制度、粮食流通体制改革，不断深化农业和农村经济结构调整，加快农业产业化、农村城镇化进程，为农村经济快速发展注入了生机和活力，呈现出发展明显加快、农民收入稳步增加和农村社会团结稳定的良好局面，对书记村转化帮扶工程动员会讲话进行讲述。其中，主要包括：加快经济薄弱村发展，是推动全市经济社会跨越发展的重要措施、自然条件差。多数经济薄弱村地处偏远，交通、通讯、水电等基础条件和基础设施落后，具体材料请详见：

同志们：这次全市百个经济薄弱村转化帮扶工程动员大会的主要任务是，以党的十六届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指导，安排部署全市经济薄弱村转化帮扶工作，动员全市上下团结一致，齐心协力，扎扎实实做好经济薄弱村转化帮扶工作，进一步推动全市农村经济和各项社会事业更快更好发展。刚才，传达了市委、市政府《关于加快经济薄弱村发展的意见》,市直帮扶单位、帮扶责任人代表和区(市)、乡镇(街道)、经济薄弱村代表都作了很好的发言。各级各部门各单位一定要按照这次会议的安排部署，认真抓好落实。下面，根据市委常委会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分认识加快经济薄弱村发展的重大意义去年以来，全市各级党政认真贯彻落实中央关于加强“三农”工作的一系列方针政策，全力推进农村税费、土地制度、粮食流通体制改革，不断深化农业和农村经济结构调整，加快农业产业化、农村城镇化进程，为农村经济快速发展注入了生机和活力，呈现出发展明显加快、农民收入稳步增加和农村社会团结稳定的良好局面。2004年，全市粮食总产量达121.6万吨，比上年增长21.8%；农业增加值达49.54亿元，增长6%；农民人均纯收入达3759元，增长14.6%。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市农村经济发展中还存在着许多新情况、新问题，特别是村级集体经济发展不平衡，村级收入总体水平不高，经济薄弱村发展相对滞后的问题还相当突出，已经成为制约全市农村经济社会持续协调健康发展的重要因素。加快全面建设小康社会进程，努力构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。实施百个经济薄弱村转化帮扶工程，加快村级经济发展，具有十分重大而深远的意义。首先，加快经济薄弱村发展，是解决农村各种矛盾、构建社会主义和谐社会的迫切需要。构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会向全党提出的重要目标和战略任务，是巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设的必然要求。构建社会主义和谐社会必须以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，坚持城乡、经济社会、人与自然发展相协调，在经济发展的基础上促进社会全面进步。就我市来说，仅有城市的繁荣和发展，没有农村特别是经济薄弱村的发展与稳定，就不可能实现全面建设小康社会的目标，也就不可能实现全社会的和谐发展。经济薄弱村由于村集体经济发展滞后，往往容易诱发治安、上访、赌博、迷信等社会问题。这种状况如不及时加以解决，势必会对城乡的协调发展、社会的和谐稳定带来负面影响。因此，加快经济薄弱村发展，培植壮大集体经济实力，无疑是解决农村经济社会发展面临的新矛盾、新问题的必由之路，是保持农村社会平安稳定、和谐发展的治本之策。

第二，加快经济薄弱村发展，是推动全市经济社会跨越发展的重要措施。全市经济工作会议、市八届七次全委(扩大)会议把经济薄弱村转化帮扶工程列为“富民兴枣”十大工程之一，这既是一个有效的工作方法，又是推进农村经济快速发展的一项重要措施。我市开展“四强”竞赛活动以来，涌现出了一批强镇、强企、强园区和强村，极大地促进了全市农村经济的发展。但是全市仍有一些村经济发展缓慢，基础设施薄弱，村容村貌落后。造成这些村发展缓慢的原因很多，比较突出的是：一是基础组织薄弱。部分村干部思想不解放，村级班子软弱，发展集体经济、带领群众致富的办法不多、能力不强。二是集体积累空虚。在全市2214个行政村中，村级经营性收入在10万元以下的村有1840个，占总村数的83.1%，其中，960个村收入为零，是事实的“空壳村”。

三是自然条件差。多数经济薄弱村地处偏远，交通、通讯、水电等基础条件和基础设施落后。现实情况表明，经济薄弱村发展慢，是当前我市农村发展的主要矛盾。经济薄弱村达不到小康，全市就很难达到小康；经济薄弱村发展不起来，就会影响全市经济的快速发展。加快经济薄弱村发展，成为促进城乡协调发展、全面建设小康社会的头等大事。实施经济薄弱村转化帮扶工程，抓后进、促平衡，有利于尽快改变经济薄弱村的落后面貌，实现强村带头富、弱村赶强村、最终共同富的目标；有利于调动各级各部门的积极性，向农业倾斜，向经济薄弱村倾斜，形成支持农业、关心农村的强大合力；有利于促进机关转变工作作风，引导广大干部深入基层，贴近群众，更好地为基层服务，推动全市农村经济和各项社会事业更快更好发展。

第2篇：村集体经济发言材料范文

一、坚持协商调解为主，多渠道化解农村集体土地权属纠纷中的历史遗留问题

建国后，社会主义公有制制度逐步确立，一些国家机关或原公社、大队等集体经济组织为兴办公益事业、经济实体或集体企业，通过有偿或无偿方式调用了原集体经济组织的土地，当时不存在土地权属争议。改革开放以来，随着社会主义市场经济的快速发展，土地资源的价值得到逐步凸显。巨大的经济利益使部分农村集体经济组织迫切要求明确以前失去的集体土地权利归属，从而引发大量纠纷。这类问题呈现三个明显特点：一是涉案时间长，一些纠纷发生在五、六十年代，当时档案材料缺失严重，涉及人员多已亡故，导致调查取证工作难以进行；二是用地手续乱，一部分用地者至今未办理合法用地手续；三是涉及部门多，协调任务大，增加了调处难度；四是土地确权发证不到位，目前的土地确权发证只到村一级，对村民小组的集体土地所有权没有确权和登记。

针对上述情况，我局始终坚持具体问题具体分析,深入细致地做思想工作，动之以情，晓之以法，耐心说服当事人通过协商调解，妥善化解集体土地权属纠纷。如*县新生劳改农场用地是期间经县革委批准从*公社*等大队划拨土地而建立的。*年省司法厅决定撤销*劳改农场罪犯关押点。其原使用的划拨土地应由县政府依法收回、管理和使用。而*市司法局在撤并*农场前已将其土地租给个人耕种，承租人以租地合同未到期为由，要求继续使用土地。从*年5月开始，*等村群众多次上访，以当初划拨土地手续不完备为由，要求将原农场土地退回原集体使用。国土资源局工作人员积极奔走在*市司法局、县政府、*镇政府等村群众代表之间，做了大量艰苦细致的调查取证和协调工作。一方面，以国家法律和政策为依据，收回了*农场的使用权；另一方面，经与有关部门查证，找到了当初调拨江营等村集体土地时给予补偿费用的证据。在调查过程中，及时向基层干部群众通报情况，接受群众监督。我局在对案件分析研究后，提出了解决方案：在原*农场多年用地已成事实，又符合现行法律、法规规定的前提下，尊重*等村群众反映的意见，建议把原农场土地作为国家南水北调工程移民安置用地，通过宣讲政策，讲明利害，当地干部群众舍小利、顾大义，完全支持将农场用地用于移民安置，服从国家建设大局。*市司法局和县人民政府对此方案也表示赞同，派出专人全力配合案件后期处理工作，使土地权属及地上附着物得以顺利转交，历时十一年的土地纠纷彻底解决。

二、坚持原则性与灵活性相结合，妥善处理农村集体土地权属纠纷中的政策运用问题

土地权属纠纷涉及到群众的切身利益，许多问题错综复杂，处理起来难度很大，稍有不慎就会导致行政诉讼，激发群众情绪，造成新的不安定因素。因此调处集体土地权属纠纷时，需要活学活用有关政策，既坚持原则性又不失灵活性，妥善处理农村集体土地权属纠纷。20*年*镇曾营村十组与村集体关于原村林场用地发生纠纷，经调查，*年，十组人少地多，生产条件落后，大片土地荒芜，当时的大队领导班子和生产队队委会共同商定由原九队、十队各自划拨出一部分土地给曾营大队用于建大队林场。以后村集体在林场的整个生产管理过程中，始终是以土地所有人主体身份出现的，直到20*年9月，曾营村十组也从来没有向村集体和有关部门索要过土地所有权。20*年10月，因林场土地原承包人吕光久没有足额上交承包费且合同已到期，曾营村委要求收回土地承包权，重新发包，引发了村组关于林场土地所有权争议。我局本着尊重历史、面对现实、公平合理的原则，依据法律法规提出了明确土地权属，公开土地承包经营权发包的思路，在县、乡、村等部门共同努力下，双方同意在不改变*镇曾营村委拥有林场土地所有权的情况下，将该土地优先承包给十组群众耕种，最终达成了共识，既避免了村集体收益流失，又彻底消除了这一不安定因素。

三、坚持协同办案，认真解决农村集体土地权属纠纷中的涉法涉诉问题

在处理农村集体土地权属纠纷中，我们坚持“三步走”：第一步是运用行政手段调解，充分发挥国土资源部门职能，加强村委会、乡镇国土资源所、乡镇政府、县国土资源局、县政府五级网络建设，切实发挥各级土地权属纠纷调处人员的“减压员、消防员”作用，以案说法，言传身教，最大限度地把问题解决在基层，化解在萌芽状态。第二步是积极引导群众通过司法程序解决问题，20*年*镇*村四组与村集体发生土地权属争议，四组要求村集体归还60年代因村集体建农科所而平调小组的土地。我局调查后报经县政府依法将争议土地确权给*村集体。该组不服，我们引导该组向*市人民政府申请复议，行政复议维持后，该组仍不服，我局又引导其向法院提讼。在行政诉讼过程中，该组代表认识到了争议实质，对政府行为予以充分理解，自动撤诉，维持了县政府的确权决定。第三步是会同法院、检察院等部门，加大对涉法涉诉土地权属案件的查办力度。近年来，我局与司法机关建立协同办案机制，20*年上半年调处集体土地权属纠纷案件3起，在化解矛盾、促进社会和谐方面发挥了积极作用。

四、坚持依法行政，不断提高农村集体土地权属纠纷调处规范化水平

我局在工作实践中，依据法律法规制订了一套调处土地权属纠纷的工作程序和办案规则，从立案、调解、调查取证、提出调查处理意见、上报政府做出处理决定等环节进行细化，加以规范。对当事人提出的诉求，坚持以事实为根据，以法律为准绳，该依法予以支持的依法支持，该依法驳回的依法驳回。20*年，我局处理*乡*村六组一起长达十六年的集体土地使用权纠纷，在调查取证过程中，当事人无理取闹，多次对办案人员围攻、谩骂，并放火烧一名办案人员房屋未遂。我局坚持依法下达了处理决定，当事人不服，提起行政诉讼，经过法院一审、二审维持了处理决定，我局工作人员多年来秉公执法，敢于碰硬，维护了法律的尊严，树立了良好的执法形象。连续三年来，我局立案调处的集体土地权属纠纷案件，无一例在行政诉讼中败诉。

在近年来的工作实践中，对如何做好农村集体土地权属纠纷调处工作，我们有以下三点体会：

首先，认真摸底排查，搞好矛盾纠纷排查和不稳定因素信息库建设，是做好农村集体土地权属纠纷调处工作的基本要求。为了应对土地权属纠纷多发的形势，我们组织力量认真开展土地权属争议案件的常规排查，加强信息的收集，并针对每个案件进行预判分析，建立了完整的土地权属争议案件信息库，为开展土地权属纠纷调处工作奠定了良好基础。

其次，树立创新意识，增强工作主动性，是做好农村集体土地权属纠纷调处工作的有力武器。在调处工作中，我们坚持与时俱进，创新思维，由被动接访向主动下访、超前介入转变，重初访、重协调、重化解，从源头上减少量；由单纯处理问题向对热难点问题作深层次归纳梳理转变，分析总结案件发生的规律性，为上级领导决策和问题的解决提供信息；由单纯依法行政向既依法接访办信又注重说服教育转变，采取规劝疏导的方法，做好理顺情绪、化解矛盾的工作。

第3篇：村集体经济发言材料范文

【关键词】城乡统筹，村庄规划，问题，探索

一、农村居民点统筹用地的特点

（一）用地分布具有明显的地域性

从地域分布来看，农村居民点的分布与自然条件、社会经济发展状况密切相关。平川地区，由于地势平坦，自然条件较好，交通便利，经济发达，农村居民点分布的密度高，单个村庄占地规模大；丘陵区和山区，一般地形起伏较大，地貌类型复杂，自然条件较差，交通不便，经济较为落后，农村居民点分布的密度较低，单个村庄占地规模小。

（二）人均用地规模普遍偏大

全国人均农村居民点面积一般均超过国家规定的人均用地150平方米的高限标准，人均占地规模普遍相对偏大。

（三）宅基地是农村居民点用地的主体

根据调查结果，宅基地是农村居民点用地的主体，一般占农村居民点用地的70%以上。宅基地的主导用地特征在村庄内部用地结构中极为明显，其次是道路、畜圈用地，工、商业用地面积极小。

二、新农村规划工作存在的问题

（一）新农村规划的城乡统筹及体系框架问题

由于城乡“二元化”体制的长期存在，重城市发展轻乡村建设，我国在城市规划编制体系、编制办法及相关标准方面已经形成了较为完善的体系框架，而新农村规划则显薄弱，尚未形成自身独立、完整的理论框架、编制方法及指标体系，所以新农村规划不得不参照城市规划的编制方法及技术指标。但由于城市与乡村在经济职能、人口规模、生态环境、社会系统、行政级别、空间尺度、建筑形式、生活习惯及民风习俗等要素方面差异巨大，所以它们的规划要素必然也不一样。

（二）规划缺乏对农村产业发展的引导

有些地方领导片面理解新农村建设的内涵，抱着快出成效、急功近利的想法，以为搞大拆大建，或者把房子外立面粉刷一下，搞好环境卫生，就叫做新农村建设，在这种理念指导下编制的新农村规划往往只侧重于村容村貌整治，而忽视了对农村的产业引导，没有经济发展的带动，必然导致农民缺乏实施规划的持续动力。

（三）新农村规划缺乏有效指导，未能充分发挥其利用效益

农村集体经济发展预留用地是政府在征地过程中，给农村集体经济组织安排一定比例的留用地，用以促进农村集体经济发展，保障被征地后农民的生活来源，也常称为“带征地”。农村的土地征收主要是应城市建设项目的需求，由于我国现实中普遍存在的问题是城市规划的严肃性不够，规划常因城市项目建设进行调整，但在调整的同时却未对原有农村“带征地”的开发利用进行统筹考虑，导致建设项目用地的安排与“带征地”脱节。

（四）农村土地资源浪费严重，用地空间缺乏统筹规划

由于受农民“建了新村不拆旧村、多占用地”的小农意识影响，目前我国农村“一户多宅”的情况普遍存在，空心村数量众多，土地资源浪费严重；在珠三角等经济发达地区，随着农村经济社会的迅猛发展，对建设用地的需求日益加大，但自八十年代以来，由于受国土政策的影响，且农村建房缺乏适合的管理办法，农村零星住宅建设的审批基本处于停滞状态，而农民改善生活环境和婚娶分户的迫切需求现实存在，导致农民占用农田、路边等非建设用地加建、抢建现象严重，农村建房布局凌乱，对土地资源的浪费较大。

（五）规划缺乏公众参与

规划师往往根据自己或决策者的审美喜好，简单追求整齐划一的效果或现代时尚的风格，按照城市住宅小区的模式布局农村，大量使用非乡土性材料，忽视了对村民生活习惯、新农村原有的传统历史文化风貌、布局肌理和建筑风格的考虑，造成了规划不符合村民生产生活习惯、涉及工程量大（如较大的拆迁量、需要改变乡村原有的地形地貌等）、实施困难和农村地域特色缺失等问题。

三、城乡统筹发展的新型农村规划的几个可参考的思路

（一）规划要保证质量、有特色、高起点

既然是新型的农村规划，就要区别与以往的老式建设模式，在保证工程质量的前提下，要突出不同地域、不同农村的特色和人文特点。

新型农村是我国城镇化进程的领导模式，因此，做好这些农村建设有利于加快我国的城镇化进程。我们在进行新型农村建设的规划时就要从整体和大局出发，科学、全面有条理地站在一个较高的起点上进行设计。

（二）规划既要促进城乡平衡发展，又要重视农村的现实情况，在长远目标引领下逐级推进

我国推行城镇化进程的主要目的就是实现城乡的均衡统一发展，城乡一体化建设是对城镇发展的战略指导，新型农村建设的发展格局是个远期目标，是一个与传统观念决裂的长期过程，绝不是在短期内能实现，但随着经济水平与人们思想水平的不断提高会逐步实现。因此，在规划中应本着近期建设和长远发展相结合，分批开展建设活动，立足实际，逐步实现预想目标。

四、城乡统筹发展的新型农村规划的具体方面要考虑的内容

（一）规划的定性方面要考虑打造特色农村

我国地域广阔，地理位置所跨越的经度与纬度范围都很大，因此，分布在不同区域的农村的自然景观、风俗习惯、人文理念都是不同的，我们在进行规划时既要保留村和镇的原来各自的不同性质，同时又要使二者在性质上实现完美地统一。新型农村的定性，要突出新型的性质，在大区域上要有共同的主题，而一村一庄也要独具特色，比如依托本地、本村的传统文化来打造特色建筑，树立一村一品、一镇一品的特色品牌形象，如“桃园春色”“梅园春景” 等规划主题，突出地方特色。

（二）规划的定位方面要解决农民的生产生活

在推进城乡统筹发展的同时，必须要注意倾听农民的意愿，不能因为发展而不顾农民的生产生活情况，“赶农民上楼”的做法是不符合农业生产实际的，也不符合建设新农村的内在要求，因此，在规划中对农村的定位一定要结合农村实际，依托当地特色资源和交通优势，对产业布局的规划建设提出明确目标，使其生产方式的转变成为一个长期而渐变的的过程，这样更有利于农村居民的心理变化过程，提高农村规划的科学性和可操作性。

（三）规划的定量方面要有准确数字

实施城乡统筹发展的新型农村建设之前，我们要对农村的现实情况进行摸底和考察，尤其是农村的数量以及每个农村的整体规模与他们的发展水平，这些情况都要调查清楚。如果村庄道路情况较差，在规划就应该从修路入手，来改善居住环境，而不是单纯盯着房子的改造。如果农村的土地面积非常紧张，就要在规划中注意保护耕地，尽量减少住房挤占耕地。没有实践就没有发言权，更无法做出规划与理论指导。所以我们必需得首先搞清楚工程建设的量的方面的问题才能使规划顺利进行。

五、结束语

总之，农村居民点统筹规划是一个长期、动态的过程，一方面，我们要学习一些典型模式的经验；另一方面，也要因地制宜，适时创新和探索一些新的模式。农村居民点用地整理工作的核心是土地的集约利用，土地集约利用应该要切实保障农民的权益，不能靠侵害农民的权益来发展经济，农村建设用地整理与城镇建设用地指标挂钩以后，应充分抓住这个机会，把农民的权益和经济建设有效结合起来，以科学发展观为指导，走土地可持续利用之路。

参考文献：

[1] 李雯，李嘉林，国外新农村建设的经验启示[J] 城乡规划与环境建设，2008

[2] 赵虎，王兴平，基于城乡统筹理念的农村规划改进措施探讨[J] 规划师，2008（10）

第4篇：村集体经济发言材料范文

中央经济工作会议于2016年12月14日至16日在北京举行，会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。

2016年12月26日，全省经济工作会议召开，会议要求正确把握当前经济形势，主动顺应时展大势，更加坚定清醒有为地做好经济工作，以优异的成绩迎接党的和省第十二次党代会胜利召开。2016怎么看？2017怎么干？本刊收集整理了部分参会者发言，采访了部分行业人士，感受到大家压力大、劲头足、信心满。

陈晏（铜仁市委副书记、市长）：全力保持”三个高于“

我们将坚决贯彻落实好这次经济工作会议的部署，保持铜仁经济发展速度高于全省、高于过去、高于武陵山区的良好态势，谱写好铜仁加速发展的新篇章。

铜仁2017年的经济工作主要在以下几个方面：

牢牢把握稳中求进的总基调，确保经济持续稳定增长。“稳”是铜仁经济社会发展的基本要求，我们坚决守住发展和生态两条底线，统筹推动稳增长、调结构、促改革、保民生等各项任务，确保经济增长，投Y就业、物价、社会稳定不出现大的波动。

“进”是铜仁经济社会发展努力的方向，也是目标。2017年我们依然要围绕主题主线，在大局稳定的情况下，以提高经济发展质量和效益为中心，切实做好稳中求进、稳中有为、稳中提质。确保经济增长目标数字保持在13%，提升3.5%的目标。速度不能慢下来，投资不能掉下来，招商不能停下来，干劲不能松下来，目标不能降下来。

深入推进供给侧结构性改革，提升经济发展的动力。着力点是降成本补短板，降成本就是千方百计把企业成本降下来，以及高耗能企业的转型升级。补短板主要是教育卫生以及实体经济、脱贫攻坚这几块短板。深入推进农业供给侧结构性改革，按照发展绿色发展示范区的要求，加快提质建设一批农业园区，重点引进一批生态农业企业，努力增加绿色优质农产品的供给。

全力做大做强实体经济，为经济加速发展提供强有力的支撑。一是推进传统产业的优化升级，重点推进高耗能企业的绿色化信息化改造；二是全力发展绿色新兴产业，包括新能源新材料以及装备制造等；三是进一步加大招商引资的力度，明年我们要到位的资金是1050亿。

做大投资增量。通过抓好基础设施、城市建设和民生改善，把投资总量尽可能做大，谋长远的发展。

熊德威（贵州省环保厅厅长）：贵州生态保护在于“两个舍得”

从2011年到现在，贵州的经济增速已经六年排在前三位了，这个数字是实实在在的。贵州在全国率先启动生态环境损害赔偿制度试点，颁布实施大气污染防治条例，设立“贵州生态日”，实现环保督查巡查全覆盖，全面完成玻璃行业大气污染治理工程，全面启动火电行业超低排放改造工程，空气质量优良天数比例达到97%，集中式饮用水源水质达标率稳定在100%。划定生态保护红线，制定生态文明目标评价考核办法和绿色发展指数，新增16个县纳入国家重点生态功能区。森林覆盖率达到52%。绿色经济“四型”产业占生产总值比重达到33%，这些也是实实在在的。

如果在贵州这17.6万平方公里的土地上，增加到2万亿甚至是3万亿的GDP，我们的环境会怎么样？这个课题很深很大。2013年提出“两条底线”要守，后来又提了一句要求，环境质量只能越来越好，不能变坏。我们理解，现阶段的状况就是底线，只能变好不能变差，这是一个很大的压力。比如大气优良率，贵州2016年全年达到97%，这个数字再往上很难了，但是不能往下降。2017年贵州要开展十大污染源治理工程等系列措施，坚持铁腕治污，保证环境越来越好。

最近有新闻媒体问我关于贵州环境保护的问题。我的回答是，总体来讲，贵州在生态保护上体现了“两个舍得”：第一舍得投入，投了500个亿来搞设施；第二舍得放弃，去产能，包括在招商引资当中一些污染的企业，坚决不引入。

王剑（贵州省经信委副主任）：力争2020年国防科技工业规模进入全国前十

大力发展军民融合产业，我们备受鼓舞，同时也深感责任重大。

我省军工及民口配套企业广泛参与了国家实施的重点航空航天项目，在大运飞机、“探月三期”、“北斗”、“神舟”飞天、“嫦娥”奔月及导弹防务等任务中，承担配套了电池、电机、电连接器、高精度电阻器、精密传动件等关键部套件，顺利完成国家系列导弹、无人机、高级教练机、航空发动机等军工主机产品交付。

我省军民融合产业具备了良好的发展基础：“十二五”期间，我省国防科技工业规模以上（2000万口径）总产值持续保持了年均两位数以上的增长。2015年，全省国防科技工业（含民）完成规模以上工业总产值286.5亿元，同比增长了12.3%。

2016年底，“全省军民融合产业发展大会”和“全省军民融合产业招商引资大会”召开。陈敏尔书记在“全省军民融合产业发展大会”上指出，“落实军民融合发展战略，既是重大政治责任，也是重要发展机遇。发展军民融合产业，既是我省对国家战略的重要贡献点，也是自身经济发展的重要增长点。”

我们将扎实推进大数据战略行动和“贵州制造2025”，结合实施供给侧改革和“千企改造”工程，加快推进我省军民融合产业发展，做精做强军工主营业务，大力发展“民”业务，积极培育“民参军”企业，充分发挥大数据引领作用。目标是到2020年，全省军民融合产业工业总产值年均增速18%以上，国防科技工业规模力争进入全国前十位，民、民参军工业总产值合计占比超过50%。新增20家省级以上创新平台，培育50亿元以上领军企业3家，20亿元以上骨干企业5家，10亿元以上重点企业10家，新增“民参军”企业200家以上。

徐再高（石阡县委常委、常务副县长）：做特做强温泉经济推动快速发展

省委书记陈敏尔在全省经济工作会议上提出：“要做特做强特色产业和重点城镇，提高县域经济发展质量。”“要坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，加快培育特色产业、形成特色经济。”发展县域经济，必须抓好产业、建好城镇，加快优化生产力布局和空间布局。

石阡旅游资源富集、发展潜力巨大，有“中国温泉之乡”“中国长寿之乡”“国家级温泉群风景名胜区”等14个国字号品牌。2016年，石阡旅游业呈现“井喷式”发展，共接待游客428.8万人次，实现旅游收入35.44亿元，与2015年相比，同比增长42.6%和41.7%。

把石阡建成一个四季休闲、夏可养生、冬可避寒的慢生活体验城市，我们的目标是：到2020年，计划旅游人次720万人次以上，旅游综合收入60亿元以上，争创两个5A级景区、两个4A级景区、4个3A级景区。

要完成以上目标，首先要高端规划，多规融合。在规划前要摸清家底，搞好策划，在规划中要注重把政府的意志、资本的意图、群众的意愿和专家的意识整合起来，要把城镇、土地、环保等规划融合起来。其次要创新业态，丰富产品，重点打造“春赏花、夏避暑、秋风情、冬温泉”的旅游产品体系。同时，抓好“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+文化”“旅游+脱贫攻坚”等，推进全产业融合发展。最后，我们要继续深化改革，创新旅游管理体制机制。强化旅发委的统筹协调职能，调动涉旅部门支持配合旅游业的发展；深化旅游景区所有权、管理权、经营权“三权”分离改革，调动各方积极性；推进旅游投融资体制改革，抓大商，引大资，抓好相关优惠政策的兑现，降低旅游企业成本，鼓励政府投融资公司参与景区建设和开发，鼓励和扶持旅游企业上市新三板，做大做强旅游产业。

彭能文（赤水旅游发展股份有限公司运行总监）：让游客畅享赤水生态 带走“生态赤水”

旅游正在逐u成为老百姓的日常生活方式，2017年元旦，赤水旅游在传统淡季再次实现突破：游客接待人数达61653人次，同比增长53.26%；经营综合收入实现7489.78万元，同比增长55.23%。

省委书记陈敏尔在全省经济工作会上指出，“要迎接大众旅游时代，大力发展旅游经济。”近年来，赤水旅游业持续快速发展，实现了持续性“井喷式”增长，旅游景区功不可没。

下一步我们将加大景区市场营销，组建营销中心。并充分利用“互联网+旅游”的优势，与腾讯、携程、驴妈妈、去哪儿网等“大块头”网络平台公司实施战略合作，利用优势资源对赤水进行推介，提升赤水作为休闲旅游城市的美誉度和知名度。

完善景区服务体系也是我们工作的重点。我们将按照5A标准整合提升景区基础配套设施，突出旅游交通、游客中心、景区停车场、星级旅游厕所建设，建立智慧景区服务体系，为游客提供优质的服务。

舒适的旅游环境是每个景区的标配，所以我们将进一步优化旅游景区环境。牢守生态和发展两条底线，避免短期效应、急功近利行为，促进旅游景区可持续发展。

提升旅游服务质量是赤水旅游长远发展的一个抓手。我们致力于以“党建带管理”模式创新景区管理服务，以创建文明景区为目标，不断提升旅游服务质量。

为了丰富景区新型业态，我们还在食、住、行、游、购、娱各个环节上下功夫，开发和打造了低空飞行、智慧旅游房车、“四渡赤水”红色文化背景主题VR体验馆等14种新业态项目，让游客既能畅享赤水生态，又能带走“生态赤水”。

谢定光（威宁自治县石门乡乡长）：“产业党建”引领农业转型升级

学习了全省经济工作会议精神，我感到很振奋。我们石门乡是全省20个极贫乡镇之一，是全省人均可支配收入最低的乡镇，经济发展面临的一大问题就是开放程度不深、过度依赖投资拉动，而群众主要收入来源是传统农业，科技含量不高，农民靠天吃饭。

当前石门乡正以“党支部+企业+十户一体”模式引领农业产业转型升级，实施“产业党建”，以“党带群、强带弱、富带贫”的发展方式深化推进农业供给侧结构性改革，全面统筹对各类产业的发展规划、跟踪落实、技术指导和市场销售。大力发展“互联网+农业”，打造“一村一特一电商”，线上线下销售结合，实现“网货下乡、黔货出山”。

在石门乡的农业产业转型升级过程中，我们以 “五个一批”为抓手，以“一圈两线五园区三十三寨子”为重点建设内容，以“111122”为产业转型升级发展目标（即1万亩烤烟、1万亩蔬菜、1万亩马铃薯种薯、1万亩中药材、2万亩经果林、2万亩草场），农业已经呈现出了一些新的和好的业态。

为保证农民得到实惠，石门乡进一步规范了贫困户与产业园区的利益分配机制问题，产生利润的60%给贫困户和易地扶贫搬迁户，30%给企业作为管理费用，10%作为村集体经济，用于村公益事业，产业园区的建设起到了示范带头作用。

“十户一体抱团脱贫，五子登科精准小康”。只有不断加大科技投入力度，提高农业科技含量，发展高效、绿色、生态农业，同时培育具有市场意识的新型农民，夯实村民自我管理能力，政府也不断创新体制机制，理清各类清单，农民才能真正富裕起来。

王砚（贵州视动互联软件开发有限责任公司总经理）：做能推动数字经济发展的“行业好手”

省委书记陈敏尔在全省经济工作会议上的讲话，其中提到要“拥抱大数据时代，大力发展数字经济。”这对于像我这样的民营企业家来说，振奋人心。

正如书记所说，向大数据要新的生产力，就要把实施大数据战略行动与发展数字经济有机结合起来。我们公司是在高新技术应用领域中专业从事软件开发、软件定制、软件实施的高新技术企业。比如：互联网系统平台搭建，移动端开发，OA办公系统、软件定制开发、多媒体展览展示（一体式触控展览系统）、场景三维效果宣传等，都是我们的主营业务。

我们把发挥大数据作为发展的思想动力，在引领新兴产业加快发展的同时，促进传统产业的改造和提升，从而达到引领技术研发创新。同时，充分挖掘大数据的商用价值、政用价值与民用价值，在智能终端产品、公共服务、公职人员管理、智慧城市、智慧教育等方面，均取得了不错的成绩，真正做到了“让大数据在服务人民生活的同时产生经济效益”。

目前，我们已经有了许多成功案例。巴铃水生态科技展馆、安龙扶贫云系统、黔西南州数字信息化运用管理系统、贞丰精准脱贫可视化平台、贵州财经大学校园全景平台、兴义动感水世界网上售票系统、兴义一格精品酒店全景订房系统等。

这些成功，与我们拥有一批长期从事软件开发、软件定制的专业人才分不开，他们都有北上广从事过软件开发和项目管理丰富经验，具有雄厚的技术开发实力，全方位满足互联网时代下市场信息化需求。

如今，公司已经取得多项国家认定软件著作权，我相信，只要紧紧抓住省委、省政府给民营企业提供的大好政策和良好机遇，认真贯彻落实好全省经济工作会议的精神，我们公司必定能够真正“拥抱大数据时代”，做能推动数字经济发展的“行业好手”。

何兴德（紫云自治县新山村党支部书记）：欲晓山中事 须问打柴人

学习了全省经济工作会议精神，作为党员干部，我感觉肩上的担子更重了。

2014年，我和村干部通过不断走访群众，反复做群众思想工作，于当年12月份成立了新山茶叶种植专业合作社。两年过去了，新山村茶叶种植专业合作社已种植茶园4500余亩，注册资金281万元。一定程度上解决了群众足不出“村”即可就业的问题，摘掉了集体经济“空壳村”的帽子。

但我知道，这还不够。

省委书记陈敏尔在讲话中谈到，要大力推进农业供给侧结构性改革，切实稳住农业农村这个“基本盘”， 对此我深以为然。

新山村贫困人口多，贫困面广，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨，要实现脱贫致富，还需大力推进农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体。

欲晓山中事，须问打柴人；要知群众事，先进农家门。培育新型农业经营主体不能坐在办公室，不能停留在文件上，不能空喊口号。只有真正走进农家，沉得下，融得进，才能摸清基层“结石”“暗礁”在哪里，才能真正体察民情，使各项决策和工作部署体现民意、反映民情。

第5篇：村集体经济发言材料范文

这次会议的主题是传达贯彻全国农经工作会议精神，分析当前我省农经工作面临的形势与任务，总结加快推进农村土地流转和农民专业合作社的发展经验。7个市、县的典型发言从不同角度反映了农经工作情况，供大家相互学习借鉴。作哈副省长还要作重要讲话，下面我先讲三点意见。

一、依法履职，农经工作取得了新进展

近几年来，各级农经部门在党委政府的领导下，顺应农业和农村经济发展的新要求，与时俱进，开拓创新，认真履职，工作成绩显著，为农村改革和发展做出了积极贡献。重点抓了以下*个方面的工作。

(一)依法加强农村土地承包及流转管理。近几年来，各级政府及业务主管部门认真贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》和《*省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》，并相继出台了一系列规范土地流转、妥善解决土地承包纠纷、稳定完善土地承包关系的规范性文件，实现了从依靠行政命令向依法行政、依法管理的转变。通过努力，土地承包管理水平明显提高，全省农村土地承包合同签订率达96.27%；农村土地承包纠纷得到妥善调处，化矛盾于基层，据我厅调查统计，今年上半年，全省发生土地承包纠纷32*9件，通过调解处理29570件，仲裁处理157件；农村土地流转得到推进，全省土地流转总面积达8*万亩，其中耕地678万亩，占耕地总面积的11.35%。金堂、双流介绍了很好的经验，遂宁的蓬溪、射洪取得了很好的实践效果。

(二)全面维护农民合法权益。近几年来，从规范农民负担管理，到农村税费改革再到全面取消农业税，中央出台了一系列优农惠农政策，全省农民人均负担由*年的124元下降到20*年的75元，再到20*年的49.9元，“多予少取放活”的方针得到落实，已有五年没有出现因农民负担过重引发的恶性事件。为适应农村形势变化，按照中央和省委、省政府的统一部署，把农民负担监管重点及时转向涉农收费，并将土地征用、惠农政策落实等纳入工作日程，拓宽了监管面。涉农收费价格公示制、村内“一事一议”筹资筹劳制度、农民权益义务监督卡制度，以及负担监测、举报、检查监督、案件查处等日常监管制度逐步完善，实现了监督管理工作规范化和制度化，农民合法权益得到有效保护。三台县以前的农民负担是比较重的，通过构建减负长效机制，取得很好效果，材料已经发给大家。总之，各级农经部门以对党和人民高度负责的态度，积极参与和推动农村税费改革等农村综合改革，为农村经济发展和农村社会稳定，做出了应有的贡献。

(三)农村集体资产和财务管理规范化建设稳步推进。近几年来，制定完善了财务、资产、审计等方面的规章，指导集体经济组织建立健全管理制度，使村社财务管理有法可依、有章可循，农村集体财务和资产管理规范化建设正在稳步推进。去年底统计，全省5*67个村中，有村组会计人员51209名，其中取得《会计证》的22265名，占43.8%。实行会计集中办公的乡镇1518个，占33.7%，涉及16579个村；实行会计委派的乡镇231个，占5.1%，涉及2545个村；实行会计委托的乡镇1632个，占36.2%，涉及19892个村。

(*)农民专业合作经济组织指导工作逐步加强。多年来，省委、省政府高度重视，有力地推动了农民专业合作经济组织的发展。各级农经部门在坚持家庭承包经营制度不动摇的基础上，本着“民办、民管、民受益”的原则，克服困难，普遍加大了工作指导力度。截止20*年底，全省共有农民专业合作经济组织10593个，成员达到515.21万名，带动农户530.75万户。农民专业合作经济组织中，农民专业合作社4427个，其中已经执行农产品生产质量标准的合作社2012个，建立了农产品质量安全追溯制度的合作社237个，注册了商标的专业合作社422个，通过无公害农产品、绿色食品、有机食品等各类农产品质量认证的专业合作社3697个。20*年，专业合作组织统一销售农产品73.33亿元，统一购买农业生产投入品31.41亿元，固定资产净值累计达到11.92亿元。农民专业合作经济组织已成为我省发展农业和农村经济的一支重要新生力量，有力地推进了农业产业化经营和农村经济的发展。在专合组织发展方面，*市起步早，发展较规范，成效显著。

二、适应形势，充分认识农经工作面临的新要求

随着农村改革和发展的纵深推进，农村新的社会矛盾和问题不断显现。一是发展现代农业对农经工作提出新要求。现代农业的特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。要适应发展现代农业的需要，就要不断创新与之相适应的农业生产经营形式和组织形式。因此，促进农村土地流转、发展适度规模经营，加快发展农民专业合作经济组织、提高农业生产组织化程度，是新时期农经工作的重点。二是农民权益保护日益紧迫。随着城市化、工业化进程的加快，占用农民集体土地、农村人口迁入城镇、农村社会融入城市进程不可回避；基本农田保护、被征地农民的权益维护和社会保障等问题，成为各级领导关切、社会各界关注、广大农民关心的大事。三是减轻农民负担机制需要进一步健全和完善。个别地方领导对减负工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，思想有所松懈；在城乡统筹发展过程中，地方求发展的要求过于迫切，一些基础性工程如新村规划、旧村改造、兴办公益事业等都需要大量投入，农民负担呈反弹趋势。*是农经部门自身建设需要加强。从全省的情况看，有的地方农经机构被撤并、农经队伍被削弱、农经职能被弱化。截止20*年底,共有县、乡农经机构3369个，但不少是虚设。县级农经人员1545人，乡镇8*8人（其中约60%是兼职）,平均每个乡镇1.82人；按岗位性质分，事业人员7808人、占96%，公务员175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。从各地反馈和我们调查的情况看，除了少数乡镇政府设置农经岗位，录用一些公务员从事农经工作外，多数乡镇的农经干部在乡镇事业单位的公益职能岗位竞争中保留了事业编制，兼职从事农经业务工作，这就造成农经工作依法行政、履职困难的局面。

农经工作在面临诸多问题的同时，也面临新的课题。省委九届*次全会提出加快发展任务，将农业现代化作为“三化”思路之一。奇葆书记和巨峰省长对农业发展定位提出了明确要求，就是要在确保粮食安全的前提下，大力发展特色效益农业，推进农业产业化，构建现代农业体系。要发展现代化农业，没有土地流转、集中，规模化经营就是空话，各级农业部门，尤其是农经部门要在发展现代化过程中，解放思想，转变观念，不断探索创新土地流转、集中的新模式，不断总结完善农民专业合作社发展的经验，为农业现代化发展提供政策支持。

三、锐意进取，推动农经工作迈上新台阶

在新形势下做好农经工作，推动农经工作迈上新台阶，必须解放思想，锐意进取，科学把握农经工作面临的新要求，正确处理好五个关系：一是处理好稳定与改革创新的关系。稳定是基础，是确保广大农民群众利益的基本条件，是顺利实现各项农经工作任务的必要前提。农经工作始终与农村的稳定和改革创新紧密联系在一起，随着工业化、城镇化进程的加快，我国社会结构发生了重大变化，解决不同利益群体之间的矛盾，构建农村和谐社会，促进农业和农村发展，成为农经工作的重要内容。二是处理好维护农民权益与发展生产的关系。维护农民权益和发展生产本质上是一致的，必须兼顾。只有生产发展了，才能为增收打下坚实的物质基础；只有收入增加了，才能从根本上调动农民的积极性，实现广大农民群众的长远利益和权益。三是处理好法规政策建设和贯彻落实的关系。农村改革的深化和农村经济的发展要求我们必须要重视法制建设。近几年，《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《*省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》等法律和配套法规相继出台，农村经营管理的各项工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我们要把精力更多地投入到抓贯彻、抓落实上来。*是处理好管理和服务的关系。中央提出扎扎实实推进服务型政府建设，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。农经部门贴近基层，贴近农民，要按照中央的要求，努力实现管理与服务有机结合，在依法抓好管理的基础上开展服务，在服务中实施管理，通过服务强化管理，在创新管理中提升服务。五是处理好自身建设与加强部门配合的关系。农经工作头绪多、任务重、责任大。我们一定要摒弃传统观念的局限，增强大局意识、创新意识，审时度势，在抓自身建设的同时，本着有利于维护农民群众的权益、有利于强农惠农政策的落实、有利于农经工作发展的原则，积极主动地加强与有关部门的协调、沟通、配合，通过建立诸如“联席会议制度”、“联合发文”、“联合检查”等互动配合工作机制，调动各方面的积极性做好农经工作。

(一)以完善农村土地承包关系为核心，创新土地流转机制，发展土地适度规模经营。要切实完善土地延包后续工作，加快推进承包经营权证的发放，建立健全土地承包经营权登记制度，加强土地承包档案规范管理。在坚持依法自愿有偿的前提下，积极探索土地承包经营权流转新机制。引导农民以土地承包经营权入股组建合作社，合作社自主经营或流转给专业化生产企业、业主集中经营，实现土地的规模化、集约化、专业化生产，不断提升土地收益和经济效益。金堂县转龙镇的“大、小集中”模式值得借鉴，其做法主要是以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，实行“按股分红、统一经营”的方式，实施土地经营“大集中”，目前，该镇已引入龙腾、金福、金辉公司等农业产业化企业在神仙桥等村流转2200余亩土地，成片发展蚕桑1000余亩，发展桑园鸡1200余亩，带动农户新栽桑3000多亩，预计户均增收*元以上；依照协商互利的原则，由镇、村、组牵头对部分农户承包土地按规模经营趋势互换重组，变零星分散为相对集中，实施土地经营“小集中”，该镇仁和村8组实施土地互换重组，把原来295块旱地变成了现在的27块，由原来的83块稻田变成了现在的27块，新增耕地1.8亩，引进业主发展以蚕桑为主的种养殖业及林下综合开发200亩，带动20亩以上规模经营的农户5户。遂宁市已建土地流转合作社114个，入社农户17545户，成员总数61571人，集中经营土地面积48691.3亩。探索土地承包经营权股权化，引导农民以土地承包经营权的全部或部分折价入股，作为企业的投资，采取“保底收入、盈余分红”的形式来共同发展农业和农村经济。有条件的地方建立流转服务中心，搭建土地流转平台，对土地流转的供求信息进行搜集和，接受农户委托流转土地，指导出让方和受让方签订合同，建立土地承包经营权流转档案，促进土地的顺利流转，实现作哈副省长提出的耕地流转目标。同时，还要研究加快农村土地承包经营权流转的具体措施，双流县结合农村产权制度改革试点工作，利用农村土地承包经营权抵押向农村信用联社贷款取得了突破，该县宗富枇杷种植专业合作社等*家合作社利用本社社员141亩农村土地承包经营权，向农村信用联社抵押贷款融资100万元，为农民生产经营开辟了新的融资渠道；成都市组建成立了市农村产权流转担保公司，对土地承包经营权等农村产权的流转开展担保业务，确保土地流转和规模经营正常有效进行。与此同时，还要继续推进农村土地承包纠纷仲裁试点，妥善处理农村土地承包纠纷，化解矛盾，切实维护农村社会稳定。

(二)以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，促进农民专业合作经济组织又好又快发展。发展农民专业合作经济组织，是党的十七大提出的新要求，是中国特色农业现代化道路的重要内容。我们要牢牢把握机遇，加快促进农民专业合作经济组织的发展。一是认真履职。各级农业部门要把发展农民专业合作经济组织上升到现代农业制度建设的高度来认识，把发展农民专业合作经济组织作为建设现代农业的大事，列入今后的重点工作内容，切实抓紧抓好。要严格按照《农民专业合作社法》和*府发[2008]5号文件赋予农业行政主管部门的职责，认真负责地做好农民专业合作社的各项工作，要及时向当地党委、人大、政府汇报有关工作，争取领导重视。要牵好头，服好务，主动加强与发展改革、财政、工商、税务、金融等有关部门的协调沟通，形成各方面支持农民专业合作组织发展的合力。二是制定扶持政策。各级农业部门要主动与相关部门协调配合，制定出有利于促进农民专业合作经济组织加快发展的扶持政策。我厅准备整合各种项目资金，尽可能将优质粮食产业工程、农业标准化、测土配方施肥、科技入户、农村实用人才培训、科技示范场等各类农业财政专项和基本建设项目，委托有条件的农民专业合作社实施，开发有地方特色的名特优农产品，发展特色效益农业。积极开展农民专业合作社产品直接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销店等试点工作。积极采取支持、补贴等办法，广泛动员和组织有条件的农民专业合作社参加有关农产品交易洽谈会、博览会等活动，帮助农民专业合作社开拓产品市场。探索与有关金融机构联合授信等方式，协助解决农民专业合作社贷款难的问题。探索通过农民专业合作社开展农业保险的有效方式，帮助农民专业合作社防范化解市场风险和自然风险。三是规范发展。要以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，以示范项目建设为载体，重点依托省、市、县三级工作平台，开展培育“农民专业合作社示范社”活动。各市县根据当地优势产业或特色产业，结合不同产业发展情况，每个市县每年要培育“农民专业合作社示范社”3—5个，省上从市、县级示范社中每年择优培育100个省级“农民专业合作社示范社”，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、出口能力强、服务设施全、带动农户多、社会效果好的示范专业合作社。*是搞好立法调研。“*省《中华人民共和国农民专业合作社法》实施办法”正紧锣密鼓进行立法调研，明年争取出台。各市州要开展相应的调研工作，为“实施办法”的出台献计献策。总之，全省上下齐心协力，达到作哈副省长提出的新建农民专业合作经济组织的要求。今年，适当时候再专门召开一次农民专业合作社建设经验交流会，评选表彰一批发展相对规范的农民专业合作社示范社。

(三)以防止农民负担反弹为重点，逐步完善农民负担监督管理长效机制。20*年，全国农民负担出现了税费改革以来的首次反弹，作为农民负担监管部门，对这个现象要引起高度重视。首先要健全农民负担监管的长效机制。在坚持主要领导负总责，相关部门齐抓共管的工作运转机制基础上，重点完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民权益义务“监督卡制”、涉农案（事）件“责任追究制”等五项基本制度。要继续对农民负担较重、问题较多的县（市）开展综合治理。要会同有关部门深入开展对重点领域的专项治理，集中抓好农民建房多收乱罚、农村中小学乱收费、向农民专业合作社乱收费等三方面的专项整治。坚持农民负担检查制度，不断提高检查质量，重点督办查处因修路强行向农民集资摊派、变换形式向农民乱收费和平调、挪用农民各种补贴补偿款等三类问题。同时加强对“一事一议”筹资筹劳的调查、指导和监管，在政策界限内引导农民通过“一事一议”改善自身的生产生活条件。有条件的地方可以选择试点，探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入机制。

(*)以完善农村财务管理规范化为抓手，积极推进农村基层党风廉政建设。大力推进财务管理经常化、规范化、制度化，全面落实财务公开和民主理财制度，做到真公开和常公开，是加强农村党风廉政建设的重要内容之一。要加大实施财务公开的工作力度，提高公开质量，务必使农民群众满意。积极推进农村基层党风廉政建设。要夯实基础工作，加强行业标准建设，推动各项集体资产和财务管理制度、工作流程、财务帐簿报表、资产台帐、档案管理的规范建设和普及。今年争取创建全国第二批农村集体财务管理规范化示范单位9个；同时，我们正在积极筹措，每年开展100个省级农村集体财务管理规范化试点。各市（州）、县也要制定规划，采取有力的措施，实现作哈副省长提出的到2012年财务管理规范化的村达到80%以上的目标。

(五)完善机制，提高能力，确保各项工作落到实处。加强农经工作，稳定农经队伍，是各级党委、政府加强农业和农村工作的具体措施。《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[20*]30号文件）中明确指出：“农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政职能列入政府职责，确保履行好职能。”这证明中央对农经工作极其重视、农经工作非常重要。各市、州要积极与有关部门沟通、协调，多汇报情况，多反映问题，切实理顺农经工作体制，确保农村土地承包、农民负担监管、农村集体资产及财务管理等各项工作在乡镇有机构承担，有专人负责，把党的方针政策落到实处。关于农经总站参公管理的问题，厅党组是非常重视的，正在积极做工作。

第6篇：村集体经济发言材料范文

今年以来，我们街道党工委着眼于新形势、新任务的要求，从建立科学完善的利益导向机制入手，积极探索新形势下加强社区干部管理的新模式，实行了社区干部经济待遇与其德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度，把社区干部任期目标承诺和践诺奖惩制度落到了实处，促进了干部作风的转变，推动了社区工作的顺利开展。

一、适应新形势，不断提高社区干部管理的规范化水平

近年来，我们在社区干部管理制度化、规范化方面进行了大量的有益探索，出台了一系列管理制度，取得了显著成效。但是，随着市场经济体制的确立和逐步完善，一些管理制度已相对滞后，特别是任务目标不明确、考核措施不到位、工资待遇等与形势的发展越来越不相适应。主要表现在三个方面：一是工作目标不明确。个别社区干部工作无明确目标，被动应付，缺乏事业心、责任感，意志消沉，精神不振，不思进取，安于现状，出现了当一天和尚撞一天钟的现象。二是分配不合理，报酬较低。造成部分干部心理失衡，不能一心扑在集体事业上。三是管理上没有抓手。一些管理制度得不到落实，个别素质不高的干部认为党工委、办事处现行的社区干部管理制度触及不到自己的切身利益，不服从管理，破坏劳动工作纪律、违反政治纪律的现象时有发生。

以上这些问题的存在，原因是多方面的，其中没有明确的目标责任、缺少一套严细的监督考核制度和奖优罚劣的工作机制是直接原因。为解决这一问题，党工委按照区委关于落实任期目标责任制和践诺奖惩制度的要求，结合社区换届选举，出台了《关于对社区干部经济待遇实行德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度的暂行规定》，对社区干部工资待遇进行大胆改革，建立起比较科学完善的任期承诺、目标考核和奖惩兑现机制。一是在任期目标上实行双向承诺制。新一届社区两委换届之后，各社区两委班子根据全街道年度经济社会发展的总体目标和要求，结合本社区实际，科学制定两委班子三年任期目标和年度工作目标，与党工委、办事处签订了《任期目标承诺书》和《年度目标责任书》，向街道党工委、办事处作出承诺。同时，将《任期目标承诺书》和《年度目标责任书》通过公开栏、居民代表会议等形式进行公开，向全体居民作出承诺。二是在目标考核上实行践诺审计制。我们把对社区干部在德、能、勤、绩、廉五个方面的要求列为目标责任书的重要内容，每天一考勤，半年一评议，每年一审计。对社区两委班子的考核方面，把年初党工委、办事处分解下达给各社区的任务指标连同各社区年度重点工作计划一起列入目标责任书，社区党支部书记、居委会主任分别与街道党工委、办事处签字划押，立下军令状。党工委、办事处半年督促检查，年终综合审计。从而做到了目标责任书上承诺什么，党工委、办事处就审计什么，增强了考核工作的针对性和社区干部践行承诺的压力感。通过实行“五挂钩”制度，解决了过去个别社区干部不出工或出工不出力的问题，改变了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的不合理现象，进一步激发了广大社区干部的工作热情。

二、强化“五挂钩”管理，把践诺奖惩责任制落到实处

社区干部的自身形象如何，是群众衡量党和政府形象的一把尺子。而社区干部的形象，主要是通过其德、能、勤、绩、廉五个方面表现出来的。因此，党工委紧紧抓住这五个方面，将其作为社区干部公开承诺的重要内容，明确标准，严格考核。

（一）合理确定工资标准

为使社区干部工资结构更加合理，党工委借鉴企业管理模式，将社区干部工资改为结构工资制，由基础工资、评议工资和奖励工资三部分组成，评议工资为基础工资总和的20，奖励工资为基础工资总和的40。

在工资标准的划分上，根据街道的实际情况，党工委按照社区规模和工作量大小，将社区干部基础工资划分为1000人以下、1000人至20__人和20__人以上三个档次。在同一个社区，按照各职位的职责和责任，分支部书记，支部副书记、居委主任、计生主任，其他两委成员，综治办副主任、调解主任、妇女主任、民兵连长、团支部书记、计划生育服务员，其他临时聘用人员五个档次，适当拉开差距。使工作量不同、职位不同、责任不同、报酬不同，工资标准更加科学合理。

在社区干部职位设置上，党工委大力提倡社区两委成员兼任社区群团组织和社区其他组织负责人，根据班子成员的特长和工作性质，可一人兼数职，兼职的按所兼任职务的最高标准发放基础工资，减少了社区干部职数，减轻了社区级负担。实行“五挂钩”制度后，各社区居共精简人员42人，每年可减少工资开支20万元。

（二）严格考核，实现经济待遇与德、能、勤、绩、廉相挂钩

1、基础工资的考核与兑现。基础工资与“勤”挂钩，主要考核社区干部出勤情况，实行十分制。党工委为各社区

设计了考勤表和每月考勤汇总表，规定各社区每天早晨必须召开两委成员碰头会，听取每个社区干部上一天工作完成情况，部署当天的工作任务，并进行考勤，出勤情况直接记入考勤表。各社区考勤情况每月汇总一次，填好汇总表并报党总支审查把关后，于次月1－2日报党工委组织办公室，由组织办公室根据考勤结果核算出每个社区干部的基础工资，并编制工资单，交农经站执行。

2、评议工资的考核与兑现。评议工资与“德、能、廉”三个方面挂钩，每半年兑现一次，主要采取民主评议的方式进行考核。党工委分别于每年“七.一”前夕和年底安排基层支部召开一次民主生活会，组织党员、三支队伍开展民主评议社区干部活动，由全体党员和三支队伍成员根据社区干部平时的表现评议出“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个档次。被评议为“称职”以上（含“称职”）档次的，评议工资全额发放，被评议为“基本称职”档次的，评议工资按50发放，被评议为“不称职”档次的，扣发评议工资。

3、奖励工资的考核与兑现。奖励工资与“绩”挂钩，每年兑现一次，对“绩”的考核于年底进行。每年年初，党工委根据各社区经济发展、人口状况、地理条件等各方面的综合因素，科学制定各社区工作任务目标和考核措施，将经济发展、农业生产、社区建设、税费收入、社区财务管理、党风廉政建设、基层组织建设、精神文明建设、计划生育、社会治安、、安全生产等十一项工作任务分解量化到各社区，以党工委、办事处1号、2号文件的形式进行明确，年底成立考核审计小组，对照1号、2号文件制定的任务目标，逐社区进行考核审计，通过综合考核，兑现奖惩。同时将对各社区的综合考核结果作为对社区干部政绩考核的重要依据，兑现社区干部的奖励工资。年终综合考核900分以上（含900分）的社区，社区干部奖励工资全额发放，900分以下的社区，社区干部奖励工资按50发放。在去年年终考核中，有5个社区综合考核得分不足900分，我们按规定扣发了这5个社区所有干部一半的奖励工资，其中有一个社区违反规定，私自座支资金，发放了干部的奖励工资，被农经站在审计中发现，党工委对该社区支部书记、居委主任进行了严肃处理，并将私自发放的奖励工资在干部工资中扣除，严肃了纪律。

我们还将年终综合考核与评选树优和奖优罚劣挂起钩来，每年对综合考核前10名的社区，分别授予综合考核一、二、三等奖，并对获奖社区的干部进行奖励，一等奖奖励支部书记5000元，二等奖奖励支部书记3000元，三等奖奖励支部书记20__元，其他干部按与支部书记基础工资比例分别给予奖励，支部书记的奖金由办事处财政列支，其他干部的奖金由社区自行解决。在奖优的同时，对完不成目标任务的社区实行重罚，并将经济发展、计划生育、社会稳定等重点工作的考核奖惩落实到具体的社区干部身上。如工作，规定出现一次到办事处、区、市、省、京集体上访的村，分别对支部书记、居委主任和其他两委成员给以不同数额的经济处罚，每半年统计兑现一次，增强了工作责任心。

（三）落实保障措施，确保“五挂钩”制度的顺利实施

实行“五挂钩”制度，贵在坚持，重在落实，而建立起全方位、多渠道的监督保障机制，是“五挂钩”制度落到实处的重要保证。为此，我们重点抓了“三位一体”的监督保障体系：

一是考核结果公开。各社区成立以支部书记任组长的“五挂钩”制度执行小组，负责组织社区干部的考勤及民主评议、上报材料等工作。为增强考核工作的透明度，我们规定各社区每月2号上报考勤情况的同时，必须将考勤结果在居务公开栏内公开，既保证了考勤结果的真实性，又强化了群众监督。

二是强化检查督导。党工委将各社区执行“五挂钩”制度情况列入基层组织建设考核的重要内容，每季度进行一次定期检查，平时不定期抽查，年终综合考核，凡查出弄虚作假的，进行通报批评，并视情节轻重给予支部书记党纪政纪处分。

三是确保资金到位。办事处农经站设立社区干部工资基金专户，月初农经站将社区干部的基础工资、评议工资和奖励工资足额划转到各社区的工资基金专户，以保证社区干部工资的按时发放。同时，严格按照区委、区政府的要求，用好转移支付资金，对个别集体经济薄弱、干部工资按时发放有难度的社区，通过转移支付资金来保障社区干部工资的及时发放，确保把有限的资金用在最需要的地方。

三、注重实效，促进了街道基层建设水平的提高

通过践诺奖惩制的落实和“五挂钩”制度的实施，解决了社区干部管理工作的“瓶颈”问题，极大地激发了广大社区干部干好工作、践行承诺的热情，推动了各项工作的顺利开展，取得了明显效果。

一是社区干部践行承诺的积极性明显增强。“五挂钩”制度集中体现了利益导向、按劳付酬的原则，使品德优良、认真负责、公道正派、成绩突出的干部得到了实惠，也使素质低下、能力平庸的干部真正认识到了差距，增强了干部的责任感和压力感，从而极大地调动了工作积极性，在全街道广大社区干部中营造出干事创业、力争上游的浓厚氛围，精神面貌发生了深刻的变化，工作热情空前高涨。许多社区干部表示：以前是干不干、干多干少一样拿钱，现在打破了“大锅饭”、“铁饭碗”，干工作有报酬，不干工作没有报酬，干得多、干得好多拿，干得少、干得差少拿，公平合理，真刀真枪实干没亏吃。当一任干部、留一串足迹，干事创业、造福群众已成为广大社区干部的实际行动。

二是社区干部工作作风明显转变。“五挂钩”制度以经济杠杆的形式约束了社区干部的行为，使党员群众在社区干部经济待遇方面有了发言权，它的实施，促进了社区干部作风的明显转变，呈现出“五少五多”的良好局面：自由散漫的少了，严格遵守劳动纪律的多了；对待群众冷、横、硬的少了，热心为群众服务的多了；闹不团结的少了，齐心协力干工作的多了；阳奉阴违的少了，讲大局、坚持原则的多了；纸上谈兵的少了，真抓实干的多了。今年“七.一”前夕，党工委组织各社区党员、三支队伍成员对社区干部进行了民主评议，并根据评议结果兑现了上半年的评议工资，全街道有3名社区干部因评议不合格没有拿到评议工资，他们深有感触地说：以前也搞民主评议，但评议结果好坏没有多大差别，现在把民主评议与工资挂起钩来，再不好好干，自己的切身利益就要受损了。