造价咨询和跟踪审计的区别精选(九篇)

第1篇：造价咨询和跟踪审计的区别范文

一、 不断提高内审跟踪审计人员的专业水平和业务素质

由于跟踪审计对工程项目实行了全过程的造价控制，审计的内容大大超出了传统结算审计的范围，时间跨度长，协调环节多，审计风险大，没有相应的技术手段和人员素质作保障，就难以达到理想的审计效果。这就对跟踪审计人员的专业素质和综合能力提出了较高的要求。首先应当具备相关的专业素质，熟悉施工作业程序，掌握工程项目投资、进度、质量控制的内容和方法。其次，在审计手段方面，要能熟炼应用计算机技术和审计软件，从而进一步提高工作效率和把握审计质量。因此，从事跟踪审计人员要不断地在原有知识储备的基础上，学习和掌握如基建施工技术、项目管理、工程定额、工程（预）结算软件的应用等方面的新的知识和方法，提升审计技能和个人素质。

二、把握跟踪审计的重点

跟踪审计的实施过程与施工过程同步进行。施工过程是动态的，并且施工往往是立体交叉式推进，即同时有若干个单位工程的多个分部分项工程在施工，而通常情况下施工过程跟踪审计又不能影响施工进展。因此，要把握好跟踪审计的重点：

(1)土、石方工程重点是基槽、基坑开挖及支撑方式；土壤及岩石类别；排水、降水措施及时间；土方填、挖区土方的调配方向、数量、运距。

(2)桩基础工程跟踪审计的重点为桩的型号、长度、根数、接桩的数量以及打基桩的方式，如是人工桩还是机桩都有很大的区别，造价费用也是有很大差别的。

(3)砌筑工程跟踪审计的重点为砖砌体砌筑、墙体厚度、砂浆的强度是否达到设计要求等。

(4)钢筋工程重点是钢筋的种类、规格，钢筋的位置、布置间距等是否符合设计图纸要求。

(5)混凝土工程重点是混凝土的强度等级、混凝土浇注截面及厚度是否符合设计图纸要求，对造价的影响等。

(6)屋面防水及保温隔热工程重点是防水、隔热材料的选用、厚度以及施工工序是否按照设计图纸的要求。

(7)楼地面工程重点是垫层材料的种类、厚度，找平层、面层的厚度等。

(8)水电安装工程重点是配管、配线和给排水的管材材质、规格、敷设方式等是否符合设计图纸的要求。

(9)装饰装修工程重点是工程量清单、装饰装修的尺寸、材料以及施工工序、工艺等是否符合设计图纸和合同的要求。比如在地板砖（或地板胶）、天花铝扣板等材料的选用上，不同的品牌、等级其造价就有很大的差别。

(10)工程计量（价）签证单的重点是设计变更的原因、变更的数量以及对造价的影响。如对变更（或增加）的工程量要和现场施工代表、监理一起进行现场测量计量，工程造价要进行市场调查和咨询相关工程造价咨询公司后方可签字。

三、聘请社会中介机构把关，降低内部审计风险

由于医院内部审计机构在目前的情况下不可能配备很多方面的专业人才，而大多数内审人员又存在土建、安装、水电、智能化、园林等方面专业的极限性，因此，有必要聘请社会中介机构把关，他们各方面专业人才的配备比较齐全，力量比较雄厚，一方面可以解决内审机构和内审人员的极限性和培训提高内审人员的业务素质，另一方面可以降低内部审计风险。

四、搞好跟踪审计的协作配合

正确处理好跟踪审计与相关单位的协同关系，跟踪审计的作用能不能充分发挥，除了技术性因素以外，主要还取决于建设单位、施工单位的态度和监理单位的配合。在跟踪审计过程中，既要树立内部审计的权威性和严肃性，又要正确处理好参与工程建设与监督各方的关系，使监理单位、施工单位、建设单位的相关管理人员要积极配合、理解和支持审计工作，确保跟踪审计各项工作的顺利开展和达到跟踪审计的目的。

第2篇：造价咨询和跟踪审计的区别范文

传统的项目审计方式总是脱离项目管理过程和本身的内容， 或把审计放在项目竣工以后进行审计， 没有把审计与项目管理的内容有机联系在一起， 使审计难以有效及时的施行， 导致风险的存在; 人们对跟踪审计并不陌生， 但作为一种现代审计发展方向和方式， 人们正在不断研究和探索， 对高校建设项目， 尤其新校区建设投资项目， 建立跟踪审计的项目管理新模式， 更具现实必要性。 跟踪审计的内容和方法在不少文献已有论述， 本文从跟踪审计与高校项目管理整合的层面进行研究与探索。

1. 跟踪审计与项目管理的内在关系

两者既存在着各自的个性又有内容和目标一致的共性。项目管理， 是指组织运用系统工程的观点、 理论和方法对工程项目周期内的所有工作( 包括项目建议书、 可行性研究、 评估论证、 设计、 采购、 施工、 验收、 后评价等) 进行计划、 组织、 指挥、 协调和控制的过程。工程管理的核心任务是控制项目目标 ( 造价、 质量、 进度) 最终实现项目的功能以满足使用者—— —人的需要， 三大目标是一个互相联系的整体。 [ 1][ 2]所谓跟踪审计， 是指审计机构依法依规对建设工程项目全过程的造价管理进行事前、 事中、 事后的咨询、 鉴证和监督活动。其实质是实时审计，又被称为同步审计。其目的是将传统的事后审计的关口前移， 及时有效地预防经济风险， 促进项目各方的管理， 提高工程质量， 降低建设成本。这种审计方法的使用， 始于 20 世纪 90 年代后期， 由于审计体制的不同， 各国审计机关对建设项目审计介入的时间、 审计内容与审计方式存在较大差异。跟踪审计江苏省政府明确的将其列为政府投资项目必须坚持的第五项制度( 其他四项制度为招标投标制、 合同管理制、 工程监理制和项目法人制) 。就两者的关系来看， 项目管理的各个阶段目标和内容是跟踪审计的对象， 跟踪审计不能独立于项目管理之外， 项目管理目标的成功实现依赖跟踪审计， 这种内在关系使得两者的整合显得必要和可能。 两者的整合从深层意义上看， 实质是对人的管理， 是人本原理的体现。

2. 跟踪审计与工程项目管理的组织整合[ 3 ]

一是进行管理部门的整合， 从组织的原理和职能来看， 目标是组织存在的前提， 有分工有协作， 用权力和责任制度来进行组织活动并实现组织目标， 把跟踪审计作为项目目标的管理者之一，通过社会招标 ( 或高校内审部门参与) ， 确定跟踪审计单位， 以合同的形式参与到项目管理中来， 从一开始其就作为项目管理体系的一部分， 跟踪到位， 组织到位， 从组织上给于保证。目前我校新校区的建设采取这一模式， 效果很好。 审计组在项目现场设立办公场所， 与施工、 监理、 建设单位建立定期例会制度， 参加工程项目例会， 并且作好会议记录， 及时了解、 掌握项目有关情况， 提出审计意见。二是管理职责的整合， 胡总书记曾说过， 失去监督的权力等于腐败， 而失去对权力使用过程的监督则等于流于形式， 这就是跟踪审计的制度意义。 跟踪审计打破了建设项目的传统管理模式， 是制度创新， 对项目管理进行整合， 把参与建设项目管理的各方管理职能和权限从制度上合理界定，明晰各方责、 权、 利关系， 能使各管理方工作到位而不越位， 各司其职。 针对目前我国建设项目管理在一定程度存在设计不到位、 施工不到位、 监理不到位和管理不到位的情况， 通过跟踪审计， 可及时、 及早发现问题， 以利堵塞漏洞， 有效防范项目管理中风险。跟踪审计具有 “复位” 功能。跟踪审计同时具有结算审计创新职能， 在土方、 基础、 主体等分部分项工程完工后， 可进行阶段性的结算审计， 而且通过对建设项目施工合同、材料设备价格、 工程量签证、 进度款、 隐蔽工程和索赔内容进行咨询和鉴证活动， 能促进高校基建管理部门的合同管理、 材料质量及价格控制， 工程进度款的控制， 同时对施工现场跟踪， 促进了施工方的质量、 安全管理， 加强了监理方责任意识， 促进了监理工作到位。 审计的介入， 有力地促进了建设项目的施工管理、 监理管理、 财务管理， 优化了项目管理， 这种多重管理效益显著。

3. 跟踪审计与工程项目管理的技术整合

跟踪审计技术路线: 预防、 服务、 监督三位一体， 项目跟踪审计是与项目管理同时进行的， 平行作业。审计随时发现一些问题， 随时纠正问题， 随时作出审计意见和决定， 以增加审计工作的时效性， 高校建设项目跟踪审计具有很强的生命力， 跟踪审计的思想代表着现代内部审计的发展方向。项目管理的技术路线: 对工程项目周期内的所有工作 ( 包括项目建议书、 可行性研究、 评估论证、 设计、 采购、 施工、 验收、 后评价等) 进行计划、组织、 指挥、 协调和控制。把跟踪审计引入项目管理过程， 从技术管理路线上进行整合， 如设立的跟踪审计点， 既可以是一个施工过程、 一项施工管理活动， 也可以是审计设置的一个独立于管理的程序。在项目施工中， 一些对工程质量、 投资及施工安全有较大影响， 事后又无法对其审计取证的， 在跟踪审计时， 把其确定为跟踪点， 目的是便于审计掌握工程项目的整体情况， 并在不影响施工进度和施工程序履行的情况下， 对工程施工中的投资、进度、 质量控制情况进行审计。 审计参与施工管理活动而言， 主要是对施工管理活动进行审计。 如单位工程以上的工程验收、隐蔽工程验收、图纸会审、 技术交底、 设计变更、 工程建设例会、 特殊情况下召开的与工程建设有关的会议、主要材料设备检验、 材料试验、 化验的取样等。实践中把审计技术与项目管理技术进行整合， 相互作用、 相互影响， 通过计划、 控制、 分析等技术手段， 进行纠偏， 达到成功的项目管理目标。符合 “建设工程项目应坚持自主创新， 采用先进的管理技术和现代化管理手段” ，“坚持以人为本和科学发展观， 提高项目管理水平” 的规范要求[ 4 ]。 4. 跟踪审计与工程项目管理的流程整合

传统的审计将审计通知书- 审计作业- 审计报告- 审计复核- 审计意见和审计决定作为一种程式， 其审计意见书和审计决定往往在竣工审计结束后作出， 审计主要是查错防弊。 而跟踪审计围绕建设项目的各个阶段进行跟踪、 咨询和控制， 参与到建设项目管理的流程: 可行性研究阶段-规划设计阶段- 施工阶段- 竣工交付使用阶段， 审计目标是及时、 客观的提高项目质量和控制项目造价，千方百计为提高投资效益服务。 实践证明， 跟踪审计能够更加有效地为学校预防风险， 增加价值。具体来讲， 在建设程序中， 审计人员及时参与， 如审计组可根据跟踪审计实施方案， 要求参与各方按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料， 并及时确定审计结果。 在较短的时间内做到阶段性的工程施工完成， 相应的工程结算审计基本结束; 对发现问题， 及时下达审计意见， 通过整改， 优化管理流程。

5. 跟踪审计对项目管理的创新与融合

5.1 跟踪审计， 不局限于 “量” 的跟踪， 更是“质” 的度量跟踪审计是对建设项目全过程进行的事前、事中、 事后的咨询、 鉴证、 监督管理活动， 是对项目全过程的造价控制。除对施工现场进行实时的跟踪、 调查、 现场计量等就地审计外， 跟踪审计还要对施工单位结算书进行量、 价、 费的审计， 对设计、概算、 施工预算、 投标书、 合同、 签证、 变更、 材料设备价格、 索赔、 隐蔽工程等环节进行全面、 全程审计。 其监督职能， 充分体现了审计咨询、 鉴证职能，扩充了审计的功能， 寓监督于审计服务之中， 体现了现代审计理念。 跟踪审计优于事后结算审计， 减少了结算审计时的许多矛盾， 审计结果更真实更合理， 提高了审计的 “质” 。5.2 不局限于 “图纸” 的解读， 更是 “实物” 的甄别我国推行的工程量清单计价方法， 对建筑产品实行以实体工程量为计算依据， 决定了跟踪审计及时参与工程项目管理的现实性和必要性。而不仅仅是对施工图纸的认知和了解。全过程跟踪审计作为现代审计的一种重要方式， 取得了明显的管理效益和直接的经济成果。 在审计中与施工、 监理、 建设管理等工作密切结合，审计参与管理， 坚持审计相对独立性原则， 在现实中， 对建筑 “物” 的认识和跟踪， 有利于跟踪审计逐步步入程序化、 规范化、 制度化的轨道。5.3 不局限于 “价” 的跟踪， 更是对 “人” 的关心跟踪审计体现管理的人本原理， 体现关心人、尊重人、 服务人、 为了人、 发展人的理念， 使施工、监理等参与各方了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求， 自觉接受审计。传统审计中， 无论是财务收支审计、 经济责任审计、 还是经济效益审计， 都是事后进行的， 是 “秋后算帐” ， 具有管理的滞后性。跟踪审计是将结算审计最终造价结果涉及到的内容， 通过跟踪审计进行事前造价咨询和过程造价控制， 寓监督于跟踪服务之中， 加强了建设项目造价过程管理， 防范了经济风险。 跟踪审计具有及时性、 预防性和建设性的特点， 是对人的关心。5.4 不局限于 “利” 的是非， 更体现 “和” 的理念跟踪审计从单一的监督职能到监督与服务的双重职能， 有利于和谐社会、 和谐校园的建立， 有利于工程项目管理中利益的协调、矛盾冲突的处理。传统审计职能是监督、 评价和鉴证， 基本职能是监督。建设项目跟踪审计实现了从事后结算审计向事前咨询和事中控制的延伸拓展， 实现了传统审计职能向现代审计职能的转变， 是质的飞跃。跟踪审计从查错防弊到注重价值， 跟踪审计作为一种制度创新， 在实践中已彰显出它的优越性以及广阔的应用前景， 符合科学发展观的指导思想，由于跟踪审计的贴近现场、 及时等特点， 能非常快捷地配合基建部门解决许多技术层面的难题， 从而加快了工程进度， 提高了工作时效。 由于跟踪审计的明显效果， 逐步消除了一些部门的认识误区和狭隘偏见， 使各相关部门的配合更加紧密， 更加协调， 管理更加和谐， 促进了相关部门工作的规范化， 大大提升了综合管理水平。5.5 有利于 “跟踪审计” 职业化的形成工程项目跟踪审计的发展， 可类似工程项目监理制度的形成一样， 有一个发生发展的过程， 从社会发展的趋势看， 应逐步形成职业化、 专业化、社会化的功能， 满足工程项目管理的需要， 实现与项目管理的真正整合。5.6 有利于审计环境的优化高校跟踪审计环境具有相对的独立性和自身的局限性， 需要有关部门理解、 配合。 因此， 优化审计环境就显得尤为重要。跟踪审计与项目管理的整合， 有利于建设项目审计模式的创新， 有利于对传统审计的程序、 内容、 方法进行革新， 使跟踪审计能健康发展， 从而更好地为学校建设工程项目服务。因此， 要从制度着手， 建立健全一整套跟踪审计的规章制度和实施办法， 科学合理地选择审计跟踪单位， 准确掌握审计参与管理的程度， 为跟踪审计人员与其它各方管理人员提供具体指导，与高校建设项目进行整合， 使两者相互配合， 协调运转， 促进跟踪审计步入规范化、 程序化、 制度化的轨道， 进而优化高校的建设项目管理。

参考文献

[ 1] 韩同银， 刘庆凡. 建设项目施工组织与管理 [ M] ， 北京: 中国铁道出版社， 2000: 14- 15.

[ 2] 工程造价管理基础理论与相关法规 [ M] .中国计划出版社.2006.4 203- 204， 220- 221

第3篇：造价咨询和跟踪审计的区别范文

【关键词】工程造价；全过程；咨询服务；管理

当下，我们造价咨询机构的有关造价咨询业务大多还停留在编制标底预算和工程结算方面，只侧重于事后结算造价控制，缺乏全过程、全方位的动态造价管理服务，很多项目的造价控制和认定只能依靠投资方不专业的选择和判断作出，很多建设方的签证工作量和单价与实际不符，从而使大量的建设单位资金不合理流出。针对这些问题，目前，建设方和造价咨询机构都提出了全面造价管理思路，即全过程跟踪设计，其基本思路是：有效地利用专业的，技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。经过几年来的实践，通过不少实际的经验和教训。

笔者认为：工程造价的全过程的工程咨询服务，包括项目的工程概算、工程预算、招标、工程造价事中控制、工程结算和工程决算、工程合同管理、支付索赔管理等内容。应做到能为委托提供详尽的工程进展投资情况以及支付情况资料，随时按照市场波动情况修正投资预算，并能提出分析意见和控制措施，进行投资决策、设计、施工直到竣工验收的一体化全过程工程造价跟踪服务，协助业主能在项目实施过程中对投资进行监控，最终有效地确定和控制造价，达到预期的投资目标。

1 跟踪审计的具体方案和内容如下：

1.1 设计阶段

任何工程设计都是技术和经济的辨证统一，设计阶段如何处理好技术和经济之间的关系，是控制工程造价的最关键环节。一项设计可以有多种技术上的可行方案，我所将主动及时的对不同设计方案进行经济分析和比较，主动影响设计，以达到在保证设计风格和质量的前提下，达到最大限度工程造价的目的，并按甲方要求，合理编制项目概算。

1.2 工程招投标阶段

该过程的重点是为设计提供合理、准确的项目工程预算，以便院方确定投资规模，合理安排资金，并确保使预算不超概算。其次，造价咨询部门应尽量配合建设方选择技术过硬，报价合理的施工单位和材料供应商。具体工作内容如下：

1.2.1 主拟订发包方案、编写招标文件、招标公告，制定资格预审条件和文件、组织接收投标申请人报名、审查潜在的投标人资格，确定潜在投标人；

1.2.2 编制评尽准确的工程量清单、编制工程标底、组织现场勘察和答疑；组织开标、评标；对施工单位商务投标进行清标：

1.2.3 草拟工程合同；编制招标情况书面报告；

咨询机构在编制工程量清单和编制工程标底时，将对所有价格上有浮动区间材料附明细表，确定哪些材料应由今后甲方双方共同采购或甲方控制单价，避免今后引起造价争议；

1.3 项目实施阶段

项目实施阶段是建设方资金投入最多、最容易造成资金不合现流失的阶段，该阶段的造价控制重点是使建设方及时、动态的掌握投资情况、合理支付工程款、选择价格合理的建筑材料，保证最终工程结算不超过工程预算，该阶段是跟踪审计的重点。在该阶段的造价跟踪审计主要体现在以下几个方面：

1.3.1 施工单位中标后，应及时与建设单位核对预算工程量及施工单位拟订的特殊的材料价格、品牌明细算等具体数据。确定图纸工程内容和数量，修整工程造价，并附该中标工程具体数量、单价和具体材料数量明细，使建设方及工程监理方可根据该明细合理订购材料。

1.3.2 根据图纸预算和施工单位的施工组织设计施工日期安排情况，理论上确定各时间阶段内的施工单位投资情况，编制工程应付资金安排预算表，使建设方可以合理的安排和调度资金。

1.3.3 每个月根据施工进度、建设方及工程监理签证资料，由施工单位编制当月结算，经核定后，作为建设方付款依据。并根据市场价格波动和特殊材料价格的确定修正工程预算，使建设方随时掌握最新的投资预算，并附该预算与工程标底预算之间的工程造价差距情况，并分析其原因。

1.3.4 针对有浮动区间的材料，向甲方提供不同施工单位或厂家的价格和质量问题，为建设方订购材料和控制单价提供决策依据。

1.3.5 工程竣工后，由施工单位送审工程决算，经审核后，编制工程结算。并附该结算与工程预算的差距情况及原因。

2 项目实施阶段造价控制的具体做法：

2.1 材料价格的确定与控制。对于一般的材料价格应根据施工单位实际使用材料的供应单位、规格通过市场询价来确定，并随材料价格的波动对工程预算进行调整，对于一些特殊材料等可由造价咨询机构组织甲乙双方共同向不同的供应单位询价，或通过材料单独议价的办法来确定价格低、质量符合要求的单位供应，并对预算进行调整，以便院方可以随时掌握最新的投资额度。

2.2 工程竣工结算时工程造价的确定与控制。施工单位在每个月初提供一份详细计划完成的工程量清单，报业主审核，造价咨询机构根据审核后的计划完成的工程量清单及当时的市场材价格，编制当月计划投资额。月末由施工单位提供本月实际完成的工程量清单，经现场业委托人员确认，并报业主批准后，造价咨询机构应根据批准后实际完成的工程员及当月市场材料价格编制当月实际完成的工程投资额，并报业主、实施单位，以便业主及时拨付工程款。并与计划投资额比较，分析差异原因，以便及时采取组织、经济、技术等防止类似的原因再次发生，平时应由业主定时召开例会，汇报完成投资与进度情况，布置下一步投资与进度计划，直至整个工程全部竣工，以确保工程不突破预计投资额与进度计划。

2.3 工程变更时工程造价的确定与控制。工程变更在实际施工过程中是难免的，工程变更主要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制工程造价，无论任何一方提出工程变更，均需由监理工程师确认并签发工程变更指令，施工单位在工程变更确定后，提出变更工程价款报告，提供变更工程量清单，报业主确认后，造价咨询机构根据变更工程量计算变更工程价款，作为追加合同款同期支付。

3 具体工程的分部造价控制

3.1 土方工程：由于土方工程具有隐蔽性、事后无法测量性等特点，因此在工程开工前（尤其是附属工程），造价咨询机构应到现场进行实施勘察，确定土质类别、熟悉工程开工前的现场情况，并由业主现场委派人员提供实际标高，并实地测量计算，确定不同的土质、挖土深度、机械进场数量、土方外运距离、回填材料，配合比等，如在技术上可行，且有多种施工措施的，造价咨询机构应提供各种技术措施下的工程造价提交建设方确定。

3.2 桩基工程：如该工程有桩基工程，造价咨询机构应向建设方提供各种顶制桩的市场价格和质量数据。并针对打桩工期合理确定打桩机械。

3.3 地下室及基坑围护部分：基坑围护有多种方法，造价咨询机构将根据不同的施工方法编制预算，使建设方选择合理价优的施工方法。该部分工程量采用图纸计算和及时实地测量打式确定。

3.4 墙体工程和柱梁工程：根据图纸计算，并每个月进行实地测量，并由监理部门共同签字认可后，套用定额结算。结算时注意墙面、柱梁的粉刷材料类型。

3.5 楼地面工程：该部分工程量以实测为主，注意实际施工是否做分割缝、嵌缝等，地面工程采用的图集做法的，应跟图集做法对照，按照实际做法套用不同定额，使造价更趋合理，为甲方控制造价。

3.6 屋面工程：现场测算屋面的找平层材料，厚度，最主要是屋面防水材料的做法，协助建设方对防水材料的单价进行控价。现场实测工程量。

3.7 钢筋工程：在各分部钢筋绑扎好、浇注砼前，造价咨询机构应派人进行实地测算，计算出各分部钢筋用量明细。每个月根据工程进度确定钢筋用量，作为甲方采购钢筋的依据；

3.8 水电、通风和消防工程：向甲方提供所需设备和器材明细数量，并向甲方提供各厂家的实际报价供甲方参考确定，工程量以实地测量与图纸计算相结合，并在隐蔽工程结束前与施工单位确认工程量，使工程量更趋合理。

3.9 水电和消防等安装工程在施工过程中应注意与土建工程密切配合，如挖填土方、预留孔洞套管等，避免不必要的重复施工及开凿墙洞。安装工程中的一些吊托支架，施工单位应提供详细制作安装图纸，便于最后结算。消防工程中的系统调试应注意是施工单位还是设备供应单位来调试。

3.10 装饰工程：在装饰工程中，造价咨询机构应针对不同的装饰设计提供预算，由于装饰材料新品种多，价格上下浮动的区间大，因此造价咨询机构编制的工程量清单会尽量明确材料的品牌和厂家，确定工程材料的品种和数量，最主要的选材和隐蔽工程中投入精力，在材料的选用上，尽量协助建设方采用合理的材料，在达到同样效果的情况下，尽量采用常规材料。

第4篇：造价咨询和跟踪审计的区别范文

【关键词】 建设项目 跟踪审计 管理

近年来，建设项目全过程跟踪审计已成为我国建筑、审计及相关专业的热门话题，通过实践人们对跟踪审计已有初步的认识。但是，由于建设项目实施跟踪审计是由事后结算审计向全过程审计延伸的，还有很多问题亟待进一步探索。

一、建设项目跟踪审计的意义

建设项目跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规等为依据，运用现代审计方法对建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价，维护国家、业主及相关单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高投资效益。

实施建设项目全过程跟踪审计是建设工程审计风险管理的重要手段，它体现出了现代审计发展的新思路和新方向。建设工程审计的风险从可行性研究一直到竣工结算都可能发生，贯穿整个周期。因此，要控制审计风险，就应针对建设工程审计现状、审计风险成因、审计风险特征，并从决策阶段开始，对设计、招投标、施工、工程竣工结（决）算实施全过程跟踪审计。

跟踪审计的最大优势在于它能够及时发现问题，并及时进行审计分析，不断与建设目标进行对比，以此为依据，向决策层提出建议，便于业主吸取教训，提高决策水平。从控制论的角度讲，跟踪审计成本较低，是一种有效的控制手段。

二、建设项目跟踪审计的主要内容

1、招标文件和施工合同审核

跟踪审计前期的重要工作是招标文件和合同审核，通过在工程招标之前确定跟踪审计服务单位，使跟踪审计从招标阶段开始介入。建设单位通过严明的纪律、严格的程序、严格科学的标书，选择真正优秀的队伍进入。同时对施工单位提供的施工合同文本进行分析，及时识破施工单位在投标过程中的技巧和所设置的陷阱，最大限度的减少招标工作中的失误和施工单位在投标过程中的不确定因素并提出规避风险的办法。

2、工程变更和现场签证审核

这是最容易出问题的环节，有的施工单位在招标时以不可思议的最低价中标了，就是看中了这个环节大有文章可做。在工程进行中凡是需要变更的部分，都必须要按照管理规定，及时进行现场签证，施工单位要及时拿出变更单和变更预算，监理人员及建设单位管理人员要及时签字认可，跟踪审计人员要及时审核，确认工程变更造价，并及时调整工程总造价。

3、设备、材料采购审核

这个环节在合同中往往规定得比较笼统，在实际操作过程中，人为因素的影响较大，必须加以重视，要尽可能在合同中细化设备、材料采购事宜，明确所采购材料的数量及质量要求、检验的部门和费用、交接的手续，规范操作过程。

4、工程款进度款审核

这是容易被忽视，其实也是容易出问题的环节。施工单位为了早拿钱，多拿钱，往往会想尽各种办法，甚至给有关人员好处。因此在合同中就要明确工程的付款方法，严格按进度付款，并及时扣回建设单位所供材料款；要留足足够的尾款；要建立资金管理内部控制制度，堵塞漏洞，杜绝隐患，确保资金安全。

5、工程竣工结算审核和财务决算审计

开展基建工程全过程审计，实施全过程监督，最重要的就是控制工程造价。通过工程竣工结算，在阅读和分析完所收集到的资料后，对施工单位编制的结算书进行审核，以确定工程造价，而工程竣工决算审计就是各施工环节审计的汇总。因此审计人员要汇总各有关资料，并和建设单位材料管理人员、财务人员、各施工单位、材料供应单位诸项进行复核，确定工程造价和所用材料数量、价格；对施工单位所领用的材料增减进行造价调整；对往来款项要定期清理和检查，并及时做好整个工程的财务决算。

三、跟踪审计中存在的问题及对策

1、存在的问题

（1）实际施工经验有待丰富。以往审计人员精力都放在事后对数据和文字资料的审核上，很少深入现场，对新工艺、新材料不熟悉，对施工程序和工艺也不了解。如某深基坑开挖后，边壁有滑移产生，在选择锚固方案时，因方案不同，造价相差较大，故要求审计人员参与讨论，由于不太懂施工，其所提建议要么耗用

人工、机械、材料过多，费用过大；要么施工方法过于简单，护壁效果不可靠，未能起到咨询服务的作用。

（2）实地取证、记录不够积极主动。一些审计人员到现场往往不及时，更谈不上主动，经常要建设方多次通知，或者晚到后只记录到不全的内容，有的甚至需要重新开挖察看；当施工中采用定额以外的新工艺时，不能详细清楚地了解其中人工、机械、材料的消耗量，这既不利于自身做补充定额分析，又不能在审核该工序费用时拿出相关准确数据。

（3）过于压价，影响质量和使用。遇到投标书中没有单价的材料时，一般由建设、监理、审计和施工四方共同去市场询价，有些实际用量并不大，但审计人员却夸大购买数量，以获得供货方的优惠价，并将其确定为合同价位。当正式签订合同时，因实际需求量不大，无利可赚，供货方拒签合同，造成矛盾，甚至重新询价，耽误了工期。供货方为了在建设单位站住脚，只好同意，但却以次充优，外观虽相同且短期内使用正常，但交付使用近一年后出毛病检修时才发现质量问题，影响使用。

（4）定额使用有失灵活。现行定额对材料损耗的处理是给定一个平均损耗量或损耗系数。审计人员本着降低造价坚持按定额计算的出发点固然不错，但在市场经济的今天，有些特殊情况（在精装饰中较常见）应区别对待。类似这样的争议即使到当地造价管理部门裁决，也有不少是当事双方协商解决的。

（5）现有建设工程审计人员几乎都是造价审核类的工程师，若要拓展业务范围，还缺乏建筑、结构、设备及投资咨询等方面的专业知识和技能，因此，队伍建设有待加强。

2、应对策略

（1）加强思想观念的认识和提升。让审计人员充分了解建设工程全寿命的构成及其管理，强化依法审计的法律意识和政策水平以及工作的主观能动性和责任心，拓宽思路，不囿于传统固定思维，勇于面对新的领域和新的要求，无条件服从建设工程的需要，在建设方审计部门的领导协调下，以建设工程造价控制为主线，对建设工程全寿命过程实时跟踪，在事前、事中为建设方提供专业化的咨询服务。

（2）坚持专业理论及技能的学习和充实。事物总是不断发展和变化的，一个人的专业水平无论有多高，若是停滞不前，懈于补充、完善，那么他原有专业知识和技能就会渐渐落后和老化。因此，审计人员应加强在理论和实际两方面的学习和提高。特别是在我国加入wto后要尽快与国际惯例接轨，尽量多地了解和熟悉本行业最新动态、最先进的知识点。与此同时，还要多多参与技术难度大、不同性质、不同行业、不同规格、不同地域、各具特色、涉及层面广的工程项目，努力成为复合型、实用型人材。

（3）改进工作方法和作风。在具备敬业精神、工作责任感和职业道德的前提下，要注重工作的方式方法；对施工现场的新工艺流程要像施工方的工程师一样了然于心；实地测量、观察、取证要像监理方的工程师一样跟班旁站；定额套用时，要在坚持原则的前提下，适当协商，灵活机动。跟踪审计现场团队中，最好由具有注册监理工程师或注册咨询工程师资格者担任主审，这样工作起来既能游刃有余，又能有理、有利、有节。总之，要努力构筑起建设工程项目业主、监理、跟踪审计立体式交叉管理控制的新模式。

（4）跟踪审计必须始终紧紧围绕经济活动这个主题，紧紧围绕审计工作的职责范围开展工作。开展基建工程跟踪审计，首先要制定跟踪审计的工作职责、规章制度并告知有关部门，让大家知道审计部门参与基建工程跟踪审计干什么，有那些事情是审计部门应当做的，在其中应负什么责任。审计人员应当在职责范围内开展工作，在跟踪审计过程中审计人员不能包罗万象，什么都要插一手，什么都要管。审计人员应以工程造价为主线开展工作，工程质量则应以监理部门为主，审计人员不应过多的参与。

四、对建设项目全过程跟踪审计的新要求

1、统一思想

跟踪审计的前提就是要整个参与部门统一思想，自觉支持审计工作。首先建设单位基建管理相关领导和基建管理人员必须在跟踪审计问题上达成一致意见，若不能统一思想，不能主动配合和支持审计工作，跟踪审计的作用就不能充分发挥，审计就会成为一个幌子，甚至成为建设单位决策失误、管理混乱和个别人员违纪违规的挡箭牌。

2、源头抓起

建设工程跟踪审计应尽快从“决策阶段”开始。尤其要重点关注其后的“

设计阶段”，主要从两方面入手：一是工程结构的合理性。如果工程结构不合理，那么造成的代价和牺牲将是巨大的，既有经济的，更有社会的。二是工程材料的合理性。有些材料的用途和效果是近似的，但价格差别较大，所以选材就成为工程造价控制的大问题。尤为可怕的是，对于一些材料商与设计人员的联手“合作”，若不能形成有效的监控机制并对其严格监督，建设方的损失会更大。

3、完善制度

及时、全面地总结跟踪审计的既有经验，尽快制定出工程项目全寿命过程跟踪审计办法和实施细则，完善项目管理制度、跟踪审计制度，使各制度间相互衔接，保证跟踪审计有效实施。

4、明确职责

在基建实际中，由于监理偏重于质量，审计偏重于造价，设计偏重于安全保障，施工单位偏重于盈利，而业主往往强调工期，因而意见不统一是正常的，必须由甲方进行决策和协调。如果有关委托单位的正确意见得不到支持，必然会挫伤其工作积极性，从而放弃委托责任，最终损害建设单位利益。因此建设单位必须在参照和统筹各种专家意见的基础上进行决策，审计人员跟踪审计时应明确职责和权限，把握好工作尺度。

五、结语

通过对建设项目全过程跟踪审计的分析，可以发现其对建设工程技术指标和经济指标的合理控制起着不可忽视的重要作用。它有助于队伍素质建设，促进工作环节的阳光操作，既可以有效地控制投资规模，降低成本，又可以提高工程质量，增强技术措施的可靠性、实用性及工程造价管理的科学性。同时，可提高审计效率和质量，使以建设方为主体的建设工程相关各方的合法权益得到真实的体现。

【参考文献】

[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会：工程造价确定与控制[m].北京：中国计划出版社，2003.

[2] 张坤、李嘉明、周和生：风险管理与内部审计[m].北京：化学工业出版社，2004.

[3] 时现、朱恒金：建设项目审计[m].北京：北京大学出版社，2002.

第5篇：造价咨询和跟踪审计的区别范文

关键词：基建；审计

中图分类号：F239.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01

一、前置审计的实现

1.各级领导要重视

前置审计实际是事前审计的一种形式，工程造价在开工前审减并不像在竣工决算审计时审减来的明显。也就是说，在决算时审减的工程款就是少付施工单位的款项，省钱的感觉是实实在在的。从政绩上来考虑，各级相关部门领导可能对在决算时审减工程款比较看重。其实这是一个误区。作为领导应该从高处着眼，对前置审计在方式上给予认可并给予支持，这样审计人员才能在工作中有发挥的空间和创新的动力，真正实现审计机关事前监督应有的作用。

2.搞好人员培训

前置审计对审计人员的素质提出了非常高的要求。与决算审计相比，它要求审计人员对工程预算知识特别是通过阅图计算工程量要熟练掌握，由于审计结果要作为招投标的标底，所以审计机关的审计结果直接决定了该基建项目的造价，也就间接影响了投资项目的经济效益。同时，审计机关审计过的工程造价还要取得各方面的认可，这就要求审计人员要有过硬的业务，审计机关必须把提高审计人员素质作为第一要务抓实抓好，为前置审计做好人员上的准备。

二、建设过程中关键环节跟踪审计

由于基建工程期较长科学地切入基建工程关键环节的审计监督是基建工程跟踪审计的重点。从建设过程的环节来看，主要是工程的设计、招投标、工程变更这三个环节决定了工程造价和工程质量。

1.设计审计

设计阶段是控制投资规模和工程造价的关键，审计设计质量是基建工程审计的关键环节之一。初步设计阶段对工程项目投资的影响占75%以上；技术设计阶段的合理性、可行性对工程项目投资影响占35%以上。因此，充分挖掘设计潜力，合理、完善的设计方案将大幅降低工程造价，这是控制建设工程造价的关键所在。

2.招投标审计

招投标阶段是发包单位确定项目承包单位的重要阶段，很多项目都是在这个阶段出了问题，工程的标的没有设计好，保密工作没有做好，或故意泄漏关键信息，或者恶意串标，导致招投标流于形式；也有部分工程，招投标程序完善，但是最后合同签订时没有把好关，造成项目结算时造价失控。更为重要的是，参与工程建设过程的主要参建单位如设计、施工、监理等等都是通过招投标方式确定的。因此，这个阶段的审计工作非常重要，应当进行招投标审计。

3.工程变更及现场签证审计

在项目实施阶段，因工程建设的不确定性，容易出现与合同约定的施工条件、施工工期、工程量等发生变化的情况，这些情况的出现都将影响约定的合同工期和工程价款，这就是工程的变更。而现场签证就是在出现这些工程变更的情况下，现场由业主代表、监理公司代表、施工单位负责人三方共同签署的，用以证实施工活动中某一些特殊情况的一种书面手续，即达成的补充协议。在一些工程变更中存在三方人员为谋取私利，人为增加工程量的现场签证，因此，工程变更和现场签证是控制工程造价的一个重要环节，审计人员要特别关注现场签证的真实性。

三、重要参建单位跟踪审计

作为直接见证建设过程的工程监理和投资造价控制咨询机构，是作为中介机构，站在独立第三方的立场，作为一个裁判员的角色，客观公正地评价和评估工程质量、工程造价。所以有必要对这两个独立中介机构进行审计。

1.对工程监理单位的审计

根据国家有关规定，对大中型公用事业工程、国家重点建设工程、项目投资3000万元以上的工程实施强制性监理制度。随着建设工程监理法规的建立，工程建设监理在保证建设工程质量和现场安全施工等方面起着越来越重要的作用。由于很多客观原因和人为因素，监理制度一直没有形成真正独立于业主和承包商之外的“社会监理制”，没能成为独立的第三方，从而根本上失去了监理单位需具备的客观、公正、独立的特点。监理单位拿着建设单位给的服务费，责任感、义务感不强，行为不规范、工作不到位、把关不严等问题普遍存在。

2.对造价控制咨询单位的审计

对工程造价的审计一直是基建工程审计的最基本也是最关键的内容。在建设单位自身人员力量有限的情况下，目前很多政府投资基建工程都聘请造价咨询单位控制工程造价。但是在实际过程中，出现一些和监理单位类似的问题，一边拿着建设方的服务费，另一边拿着施工方的好处费，对施工单位的报价“睁一只眼，闭一只眼”，甚至让施工单位故意虚报高价，套取工程款。因此，通过对本项目聘请的造价咨询单位的审计，进而对本项目的造价有更加深入的了解和认识。

四、重要单项工程跟踪审计

在整个基建工程的建设过程，有些单项工程因为临时需要而建设，工程尚未结束就被拆除，或者建设完后需隐蔽起来，这类单项工程如果等到基建工程全部完工再进行审计，可能就难以实现，甚至无法验证，所以对这类单项工程需提前了解，把握节点，在临建工程拆除前，隐蔽工程被隐蔽前进行审计。

1.临建工程

临建工程是指在基建工程过程因为施工的需要而临时修建的办公室、施工便道、食堂等临时建筑。这些临建工程，如果不提前审计，等到项目竣工结算时再审计，很多已经拆除，数据无法核实。

2.隐蔽工程

所谓隐蔽工程就是基建工程中一些在完工后被隐蔽起来的工程，这种工程完工后我们无法用肉眼看见，如果要检测，可能会破坏工程结构和外观。这些工程仅看施工单位申报的数据、资料来审计是远远不够的，所以审计部门提前介入到隐蔽工程，直接参与隐蔽工程的验收，这样确保隐蔽工程造价的准确性。

五、总结

作为一名审计人员，我认为必须按照总理对广大审计人员提出的“坚持原则、敢于碰硬、公正客观、严谨细致、廉洁自律、甘于奉献、与时俱进、开拓创新”的要求，抓住有利时机，自觉树立四个意识，进一步强化审计工作中的创新意识，不断提高审计工作效率，切实发挥前置审计在基建审计中的作用。

参考文献：

第6篇：造价咨询和跟踪审计的区别范文

关键词：高校造价实施发展

Abstract: the article introduces the university management and control of cost, the importance of building now with the rapid development of the industry, this paper expounds the construction cost management and control of the university implementation and development direction.

Keywords: college cost implementation development

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

建设工程造价管理和控制是建设项目管理中的一项重要内容，它贯穿于项目投资立项、勘察设计、招标投标、合同签定、工程施工、竣工结算等全过程，对于提高建设项目投资效益和建设管理水平及确保有关各方的经济权益起着重要作用。近几年，我国高等教育事业发展迅猛，许多高校为扩大办学规模而新征了土地，建立了新校区。新校区的规划与建设，老校区的维修和改造，使高校基本建设的规模和投资力度不断加大，各高校每年的基建投资额都是几千万甚至上亿元。面对如此巨大的资金投入，如何合理体现投资效益，使学校的每一分投入都真实地反映到工程项目上，是各高校都十分关注的问题。而对基建项目的造价管理和控制，（建筑项目三大控制之一）是基本建设管理的一个核心部分，关系到每一个建设项目投资效益的实现。全过程审计的内容包括对建设项目投资估算、勘察设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动的检查和评价。建设工程全过程审计应以促进控制工程造价和规范工程管理为重点,将技术经济审查、审计控制和审计评价相结合,将事前审计、事中审计和事后审计相结合。要求各部门、各单位对审计提出的加强和改进工程管理的意见和建议,应认真组织落实。提出各部门、各单位的领导应充分认识建设工程项目全过程审计工作在规范建设工程管理、提高投资效益、促进廉政建设中的重要作用, 认真组织实施。该意见为我们工程造价管理和控制的实施与发展指明了方向。

为了保证投资效益的实现，有效的实施对建筑工程造价的管理，合理确定和有效控制工程造价，在高校现有审计资源和技术力量有限的情况下，如何搞好工程造价全过程管理和控制，是每一个审计人员思考的问题，同时也是高校审计部门面临的新领域。一直以来各高校的工程造价管理涉及面狭窄，大部分仅局限于开展竣工结算审核工作，甚少有综合能动地进行全过程工程造价的确定与控制，更谈不上提供优化方案咨询服务。因造价管理人员只能参与项目实施过程中的某一段工作，造价管理缺乏连续性，这也是无法遏止工程造价“三超”现象的一个因素。 与国外相比，境外造价管理一般拥有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，依靠先进的IT技术手段为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，包括项目投资估算、协助或招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等内容。能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，能提出分析意见和控制措施，从而协助业主在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。

现阶段各高校都陆续在推行基建项目跟踪审计，就是在逐步推行建设项目全过程造价咨询服务，只不过各高校的委托范围一般还停留在设计完成后的招投标、施工、竣工结算等阶段的服务。虽然还不能说是真正意义上的建设项目全过程造价控制和管理，但比起以往审计工作仅仅是对竣工结算进行审计，还是进了一大步。说明各高校的审计部门已经认识到了以往工程造价控制和管理的局限性，以往开展的基建项目的审计都是事后的某一方面的静态审计，所起的作用不够全面，不够大。而开展建筑工程全过程跟踪审计，则能将问题处理在萌芽状态，起防患于未然的作用，更能达到从根本上管理和控制造价的目的。建筑工程全过程跟踪审计是建设项目审计工作从事后的控制向事前、事中控制的转变，也将开辟工程审计工作的新天地。让工程造价咨询机构对建设工程进行全过程造价咨询服务，将是行之有效的办法，也将是建筑工程造价管理和控制的发展方向。

一.重视造价管理的源头――决策阶段

投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资仅占总投资额的0.5％～3％，但项目的各项技术与经济决策，对建设工程造价以及项目建成后的经济效益起着决定性的影响，是建设工程造价管理的起点和重点阶段。此阶段容易出现的问题是：第一，有些项目在申请立项时，为了使项目尽快通过批准，忽视投资估算的严肃性和科学、合理性，有意压减工程投资，造成预留资金缺口。第二，为投资估算所作的前期准备工作不够，所用数据资料不足以反应实际情况，误差较大。第三，工程项目范围不清，后期随意增加工程内容。（维修改造工程中较易发生）一些维修改造工程，在做计划时，对已有房屋建筑的现况了解不够，对将要改造的使用目的不明确，致使工程边做边改，为满足使用要求不断扩大工程范围，最终造成工程结算价严重超投资计划。例如我们在审计某维修改造工程时发现，该工程合同价36万，工程完工后送审金额69万，审计后结算价59.7万，变更增加了23.7万，使结算价超了近一倍。究其原因是前期管理上对工程范围的不明确，原定施工内容无法满足使用要求，类似情况在各高校较为普遍。在决策阶段，基本建设造价管理的重点：一是认真、科学的编制可行性研究报告，对拟建项目通过技术、经济评价，进行方案比选。二是进行市场调查，掌握较为详细、充足的数据资料，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。三是周密地做好工程范围计划的编制，并做好范围的核实工作。

二.发挥造价控制的龙头作用――设计阶段

设计是工程建设的龙头，当施工图付诸于施工时，也就决定了工程的性质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体也已定型。资料显示，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用1%以下，而正是这极小的费用对工程造价的影响度却占75%以上。如果在此阶段介入造价管理，排除不利因素，在建设投资控制中，将起到未雨绸缪，达到花小钱办大事、事半功倍的效果。

三.严格合同管理，强调过程控制――施工阶段

工程项目的施工过程实际上就是履行合同的过程。合同一经签定也就确立了工程实施和管理的主要目标，所以它是合同双方在工程中进行各种经济和管理活动的主要依据。高校基本建设的造价管理应该是建立在合同上的管理和控制工作，任何脱离了合同的管理都将是失败的。

四.建设项目全过程跟踪造价管理与控制的实践与经验

我校的两栋教学楼建筑工程就实行了跟踪审计，经招标，学校将该两栋工程的全过程造价跟踪管理与控制任务分别委托了两个工程造价咨询企业，跟踪审计工作从工程的前期招投标时开始启动，直到工程竣工结算审计。推行全过程跟踪造价控制的建设项目在工程管理及造价控制上确实有了很大进步。建设项目造价管理由事后控制向全过程造价控制将会是以后的发展趋势，将使建设项目管理更加科学化、更加规范化，所以许多高校已将跟踪造价控制在各新建工程中陆续铺开，在建筑工程中推行全过程造价控制将是大势所趋。

第7篇：造价咨询和跟踪审计的区别范文

关键词：高速公路建设 跟踪审计 意义

中图分类号：F542.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）03（c）-0085-02

从2006年开始，江苏高速公路建设进入了继往开来的“十一五”发展阶段，至2010年通车里程达到4000 km左右，现行国家高速公路网在江苏省路段全面建成，长三角城际高速公路江苏省内路段基本完成，高速公路网络的整体效应逐渐显现，极大地改善了各地区的交通条件，带动了运输、旅游等相关产业和地方经济的持续和快速发展，形成了可观的经济效益和社会效益。但是应当看到，当前公路建设中由于投资决策失误、管理不善、监督不力，带来不少隐患，审计部门采取事后审计，监理部门不很好的配合，导致建设项目存在不少问题，最终给国家和人民带来损失。为杜绝这类现象的发生，最有效的方法是做好跟踪审计工作。

本项目―锡张高速公路工程投资概算约42.55亿元，路线全长51.108 km，起于沪宁高速公路无锡硕放枢纽互通，与环太湖公路相连，沿苏锡两市交界北延，相接沿江高速公路，止于沿江高等级公路（港丰公路）。2007年底开工，2010年11月份交付使用，投入营运。

1 建设项目跟踪审计的概念

建设项目跟踪审计，是指建设单位委托具有资质的工程造价咨询公司对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动。分为开工前审计，即对项目程序的合法合规性、投资概算的真实性进行审计；施工期间审计，即在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计；竣工结算审计，即对竣工后各项工程最终造价的审计；财务决算审计，即对建设项目全部投资认定情况的审计。

2 锡张项目的跟踪审计的内容、实施情况

2005年，经国家发改委批准锡张高速项目立项建设。为了使锡张高速公路建设项目工程造价得到及时有效的控制，我方在项目建设准备期就通过多方比较，择优选择了多次服务于高速公路建设跟踪审计工作的江苏富华工程造价咨询有限公司来承担本项目施工阶段工程造价控制和管理以及征地拆迁等全过程跟踪审计服务工作。审计范围为施工阶段工程造价控制和管理、工程结算审核、征地拆迁全过程跟踪审计、工程竣工财务决算审计四个方面。

2.1 施工阶段工程造价控制及管理

在招投标阶段，审计方参与业主对项目计量规划以及项目专用本进行修订；参与业主对投标单位的不平衡报价进行审核，重点审查投标单位的投标单价是否合理，确保中标单位总价合理、单价平衡。参与各标段工程量清单的审核，在与业主、设计院、施工单位充分沟通的基础上，出具工程量清单审核报告。参与各标段隐蔽工程项目的验收，对现场发现的不规范问题进行及时纠正，尤其对原地面清表碾压后的高度和宽度、河塘清淤回填、非适用材料、水中桩与陆上桩的划分等进行现场测量及确认。分阶段审核业主批复的一般变更，尤其对抛石回填、枢纽互通、河塘清淤等重大变更进行专项审核，并出具专项审核报告。参与和协助业主对全线的土方单价进行咨询，对全线各标段土方总量进行专项审核；对各房建区的工程量进行计算。对全线杆线迁移，自来水管道，天然气管道改造后迁移等进行专项审核，并出具专项审核报告。

2.2 工程竣工结算审核

审核工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确。审核分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当。审核工程取费是否执行相应计算基数和费率标准。审核设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致。审核工程实施过程中发生的设计变更和现场签证。审核工程材料和设备价格的变化情况。

2.3 征地拆迁全过程跟踪审计

本项目地处锡山区和张家港两地江南经济发达地区，耕地尤为紧张，涉及人、财、物和政策法规等多方面，征地拆迁工作难度非常大，因此征地拆迁全过程跟踪审计尤为必要，主要对以下三个方面进行审查：（1）审查征地范围是否符合批复要求。征用、占用土地相关规费是否按规定缴纳；审查征地补偿安置政策、耕地林地保护政策的落实及相关手续是否完善和齐全；审查征地资金的使用和管理以及征地费用是否真实。（2）审查拆迁范围是否符合初步设计批复；审查环评报告的要求、确认手续是否完备，实施程序是否合规；审查拆迁补偿安置政策的落实、拆迁资金的使用和管理以及拆迁费用是否真实。（3）审查迁移物是否符合规划范围，迁移的数量是否与核对的数量相符，补偿标准是否合规，补偿款项是否足额支付给所有权单位。

2.4 编写审计报告

协助项目业主编制竣工财务决算报表、审核基建工程竣工财务决算，并出具竣工财务决算审计报告（1）审定项目总投资，并按建安工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资分别说明审查情况。（2）审定建设项目资金到位及使用、预收及应付款、结余资金及物资结余处理、基建收入情况。（3）审定工程结算发票是否收回，工程款有无超付，预留资金是否合理。（4）审定转出投资、待核销基建支出情况。（5）审定收尾工程内容和预留资金的真实情况。（6）审定交付使用资产的真实情况。

3 跟踪审计的实践意义

跟踪审计与事后审计最大的区别在于审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计，确保了审计对路面表层以下工程真实性与准确性的监督，大大提高了交通建设项目的审计质量。由于变更工程的单价由审计在现场根据实际情况审定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程的造价，有利于监理工作。

跟踪审计不仅能及时纠正工程预算、工程结算和变更等影响工程造价的问题，还可以通过审计组认真、细致、负责的工作态度，廉洁自律的道德风范和在实际工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算。

跟踪审计是将管理审计、风险管理审计、内部控制审计、环保审计等新的审计理论和方法运用到交通建设项目中，有利于提高交通建设项目的管理水平。

跟踪审计的实践意义在锡张项目的运用上具体在时效性和效益性上尤为凸显。

3.1 保证了工程结算审核时间

审计单位根据本项目工程进度和我方要求及时完成造价控制及管理的工作内容。从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料起，单项工程按照金额500万以下、500～2000万、2000～5000万、5000万以上分别于20个、30个、45个、60个工作日出具初审意见，由我方和施工方认定审核结果后，一周内能出具审核报告。

3.2 审核实事求是，客观公正，各标段总金额均有核减

本项目工程结算送审总额291，555万元，审定总额284，344万元，核减总额7211万元，占送审总额的2.47%。以标段划分，明细如表1所示。

从表1看出，占工程量最大的路基桥涵和路面标核减金额最多。核减的原因是审计方根据计量规则的要求，扣减了河塘段落的清表面积、原地掺灰处理面积；对全线土方数量逐断面进行演算，并结合图纸原地面对批复河塘数量进行验证，对超出的土方量进行了核减；对防护与线外工程进行核查，对超出实际发生量部分予以核减；对全线的桥梁工程进行验算复核，对超出清单部分数量进行了核减；对路面工程所有批复变更进行了重新测算，对变更中宽度、长度、部位不准确出进行了修正，并据此调整了相关结构层次工程量；对全线的材料调差工程量及单价进行了复核，对多计的材料部分进行了核减。

房建、安装、照明、设备、交安标段核减的主要原因是结算中存在工程量计算不准确、子目高套等情况。

绿化标段。在竣工图基础上，对全线苗木情况进行了详细的现场勘查，对诸如死苗、规格、密度达不到图纸要求、铺设面积不足。现场为发生的苗木均进行了核减；对规格达不到要求的苗木按照投标单价水平进行了重新测算。

参考文献

[1] 毕秀玲.建设项目跟踪审计相关问题探析[J].中国内部审计，2011（1）：46-49.

第8篇：造价咨询和跟踪审计的区别范文

山东省青岛信永中和工程造价咨询事务所有限公司山东青岛266071

摘要：全过程造价管理在建设工程管理工作中具有重要的决定作用，如何做好全过程造价控制项目的管理工作，已成为造价咨询人员及造价咨询单位值得深入研究的课题。本文中，作者据此浅谈了自己的观点和看法。

关键词 ：全过程造价控制；成本控制

近年来，随着投资主体多元化及建设工程合同管理的规范化，业主越来越认识到工程造价动态管理的重要性，所以更多的要求工程造价咨询单位能参与到工程建设的各个阶段，特别是工程的决策与设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工结算阶段。目前，造价咨询单位只侧重于施工图预算及竣工结算审核的控制，对其他阶段的控制较为薄弱。因此，如何全面建立和完善全过程造价管理的程序，做好全过程造价控制项目的管理工作，促使工程造价咨询真正的为建设项目服务、为业主服务，便成为造价咨询人员及造价咨询单位值得深入研究的课题。

1 全过程造价控制的四个阶段

1.1 项目决策与设计阶段本阶段为控制造价的关键阶段，直接影响着工程投资及工期的长短。这一阶段的控制重点和核心是做好建设项目的可行性研究报告审查，同时加强对投资估算和设计概算的编制和审查工作，使其真正起到决策和控制的作用。目前，造价咨询单位对于此阶段的实施参与较少，主要取决于业主领导的经验和战略眼光。工程造价咨询单位可利用自身的技术及专业，在充分了解投资人对建设项目的要求后，利用同类建筑的技术经济指标，对拟建项目按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较、编制估算书及施工图预算书，并做出造价比较，及时为业主提供相应的经济指标，达到控制投资、优化设计的目的。

1.2 招投标阶段

招投标阶段的主要任务是协助建设方编制招标文件，对投标报价中单项报价进行比较分析，为业主选择承包单位提供依据，协助业主签订工程承包合同。自《建设工程工程量清单计价规范》以来，大部分工程建设项目招标均采用工程清单计价模式，对于造价咨询人员来说，掌握清单计价规范、合理划分专业及单项单位工程、详细编写工程量清单总说明及分部分项特征描述、充分考虑必要的措施项目风险因素便是完成招投标造价控制的必备要求。

1.3 施工阶段

工程施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。造价咨询人员要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实、规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的控制。还应主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件；协助业主审定因设计或市场变化等原因造成招投标时所定设备、材料的品牌、规格、型号等发生变化而引起的价格调整，并进行市场询价。

1.4 竣工结算阶段

竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节，直接关系到发包单位和承包单位的切身利益。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这个环节上特别要注意以下几点：淤仔细分析合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等，以便准确把握结算审核的要求；于检查设计变更、现场签证、竣工图等资料是否符合结算要求，设计变更、现场签证是否有相关责任单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字；竣工图是否经过监理确认盖有竣工图审核章，是否具体列明或详细绘制出设计变更做法；盂最重要的是审核时必须做到严格、合理、公平、公正，遵循三级复核制度，层层把关，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

在造价咨询工作的几年中，笔者参与管理的全过程造价控制项目不为少数，按不同的投资性质，可分为两类，一类为非经营性公用建筑项目，另一类为经营性民用住宅项目。在全过程造价控制中的各个阶段，这两类不同性质的项目，有着不同的管理侧重点。

非经营性公用建筑项目一般作为城市或者企业的形象建筑，业主往往会很重视其外观设计及内部的装修设计，便在设计阶段投入大量的人力物力，论证设计的美观要求及方案的可实施性，甚至有时也会出现为了不影响工期而边施工边设计的情况。如曾跟踪咨询的某勘察设计院生产科研楼项目，原设计地上楼层为18 层，工程开工以后，经业主及有关单位共同研究，为使此项目成为本建设区域内的地标性建筑，将建筑楼层数改为了地上21 层，追加了多项施工内容，不仅加大了施工难度，延长了施工工期，也造成了工程成本的增加。再如，某武警支队整体搬迁项目，因设计阶段未能充分考虑项目施工现场地质的情况及业主对武警防控设备的要求，导致施工中出现了大量的设计变更签证，给施工阶段及竣工结算阶段造价控制工作的顺利开展带来了较大的影响。

因此可见，此类项目的跟踪管理，更应重视的是项目决策与设计阶段的投资估算和设计概算的编制、审查工作；还要在施工阶段严格核实、规范签证，做好设计变更对工程造价的影响分析，及时向业主提供准确的经济指标，才能达到控制投资、顺利完成竣工结算的目的。

经营性民用住宅项目通常是指房地产企业投资开发，以此交易获得企业经济利润的住宅建筑产品。青岛某置业集团xx 之城项目、青岛某医药产业园配套住宅项目。此类项目的共同特点为建筑设计产品化，合同管理统一化。具体可以这样理解，房地产企业作为开发建设项目的专业企业，本身具有一套建筑项目成本控制管理的数据库，相同类型的住宅产品，有着基本相同的设计要求、相对近似的经济成本指标，在双方签订的施工合同中，施工内容、技术要求、承包方式及结算办法也基本相同。因此，在这类项目实施全过程造价控制的决策与设计阶段，工作内容已成为模式化，同时也减少了施工过程中的设计变更，而业主更看重的是造价咨询公司在项目招投标阶段的造价管理工作。

其中应加强重视以下几点工作：

淤遵循业主的要求做好总包与分包工作内容的划分与费用的计算，及对甲供（控）材料的来源、供应情况、价格的调查和对比；于根据招标文件、工程特点、质量及工期要求，还有业主及国家有关政策法规的要求，编制一份工程量无误、造价指标合理的清单；

盂比较分析投标单位报价的高低，分析其报价的合理性，是否存在严重的计价漏洞以及是否有埋伏索赔行为的报价等。只有做好这几点，才能为业主提供可靠的评标依据，选择有保障的承包单位。

以上，简单介绍了全过程造价控制的工作内容，以及不同性质项目的管理特点。从中可以看出，全过程造价控制的管理工作是一项内容复杂、技术要求高，并且人力资源投入大、工时耗费多的工作。作为造价咨询单位，不仅要保证及时有效的向业主提供优质的造价咨询服务，更要合理控制此类项目管理的运营成本，才能保证行业的良好发展、企业的利润最大化。对于如何更好的实施此项工作的管理，本人总结出几点合理化建议：

2 合理化建议

2.1 配备与造价咨询项目相适宜的造价咨询组成员。不仅要求造价组成员需要具备基本的胜任能力，其知识结构应与承担的造价咨询项目内容相适应，还应符合独立性和客观性的要求，不委派可能有利害冲突或偏见的造价咨询人员参与，以保证造价咨询执业人员客观、公平、公正、不偏不倚。

2.2 项目负责人要根据预承接项目的特点及咨询合同的要求，分析项目的工作重点，有针对性的提出工作难点，本着重要性、谨慎性的原则，制订科学的、操作性强的造价咨询实施方案。这项工作，关系到造价咨询的深度、效率和效果，也关系到责任和风险的划分。好的实施方案，可以使管理工作事半功倍。

2.3 利用网络平台，将项目组成员集中在同一个组群，实现信息资料共享、团队统一协作，帮助项目过程文件的记录及资料版本的控制。项目经理，也可以通过网络系统信息数据资源的共享，掌握项目整体实施状况，及时发现并解决问题，提升业务管理效率和管理水平。

2.4 优化分工、实现流水作业，大大提高工作效率。将经验丰富、业务熟练的项目人员，分配在技术要求较高的关键工作中，如在招投标阶段可以负责分析设计图纸，按照甲方要求及相关规范，编制清单模板，使各专业及单位单项目录的划分、清单的顺序、特征描述做到形式规范化、内容统一化；而计算工程量、在已编制的清单模板中套项等操作简单、耗费时间长的工作均由年轻的业务人员完成，既保证了成果文件的准确度，又节约了时间成本的耗费。

2.5 利用表格形式，针对各个项目的情况，建立完整的管理数据资料档案，如现场跟踪人员工作分配统计表、项目完成情况周报表、每月项目费用支出统计表等，负责经理可据此了解项目的运营情况，整体把握各项工作的组织情况，控制好运营费用的支出，以实现更好的企业效益。

2.6 实行项目经理工作总结制。在项目完成阶段，由项目负责人将此项目的实施特点及管理经验进行总结。定期组织召开项目经理交流会议，针对不同项目的管理要点及风险控制互相交换意见，使少数人的“自己能力”形成“集体能力”，从而达到员工与企业的共同发展。

总之，对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，也是造价咨询企业适应市场经济发展的必然结果。我们只有在前进的道路中，不断的探索与总结，才能有效的发挥造价咨询机构的作用，为控制建设工程造价做出应有的贡献。

参考文献：

第9篇：造价咨询和跟踪审计的区别范文

【关键词】高校 新校区 建设项目 跟踪审计

一、高校新区建设项目跟踪审计的必要性

随着我国高等教育大众化进程的加速,高等教育迎来了一个快速发展的时期。各地高校纷纷进入新校区建设的高潮,工程建设项目不断增加,且呈现出投资主体多样化,资金来源多渠道,投资大,周期长,技术复杂,程序环节多,专业性强等特点。任何一个环节出现闪失,都可能对学校造成重大经济损失,影响项目效益的发挥。这意味着高校新区建设项目的投资风险在增大,同时也对提高投入资金的使用效益有了更加迫切的要求。因此,如何适应新形势,合理有效地管理和使用资金,加强对高校新校区建设项目的监督,控制投资风险,已成为当前许多高校新区建设审计工作的重点,也成为摆在监察、审计人员面前的一项重大而迫切的课题。

长期以来,对建设项目的审计基本都是沿用事后竣工结算的审计方式,高校建设项目也不例外。实践证明,这种审计方式存在一定的局限性,审计工作在规范建设管理方面未能发挥应有的作用。如:找到了管理漏洞,但问题已无法纠正;查出了损失浪费,但资金已无法挽回;揪出了腐败案件,但人已经触犯了法律。可见,传统的审计方式存在着时效性差、时间滞后、诉讼增多、风险加大的弊端,难以适应形势发展的需要。

有鉴于此,1994年南京市审计局率先开始探索建设项目跟踪审计的路子,并对南京长江二桥建设工程进行全过程跟踪审计,取得良好效果。其后,这种跟踪审计模式先后被其它省市的审计系统应用,成为政府投资重点工程建设项目的主要审计方式。各地高校新校区建设项目也逐渐借用了这种审计方式。

所谓建设项目跟踪审计是指独立的审计机构和审计人员接受业主委托,依据国家相关法律法规和制度,对建设项目从投资立项到竣工交付使用的全过程管理活动,进行连续、全面、系统的审查、监督、分析和评价。其目的是有效控制和真实反映工程投资,帮助建设部门纠正偏差,及时提出审计意见和建议,维护合法权益,有效控制工程成本和投资规模,完善建设项目管理,保障建设资金的合理使用,提高资金的使用效率。跟踪审计立足项目全过程的监督,它一改过去工程由竣工后集中一次结算审计的传统模式,是现代审计制度的创新。它在优化投资决策、规范建设行为、促进项目管理以及加强党风廉政建设等方面均发挥着积极的作用。

当前,在各地高校新区建设中也应通过完善规章制度、合理配置审计资源、积极探索新技术、新方法等措施不断提高跟踪审计的质量和水平。通过对建设工程进行全面、详细的跟踪工作,真正实现由“结果审计”向“过程审计”的转变,确保审计质量,从而为被审计单位提供更多更好的服务,实现审计服务的价值增值,协助业主实现投资控制目标。

二、新区建设项目全过程跟踪审计的实施

全过程跟踪审计是一种动态的管理,由过去定期、不定期的审计发展到驻场实时审计,这种“贴身”的审计模式使审计监督覆盖了从项目立项、征地拆迁、安置补偿、工程招投标、合同签订、设计、变更、设备材料的采购、隐蔽工程等,直到工程最后竣工决算和资金收支的全过程。它把建设工程审计分为事前、事中、事后三个阶段,审计人员参与各个环节,全过程进行深入了解。高校新区建设中要有专职审计人员驻扎现场,对隐蔽工程、现场变更、签证进行详尽把握,避免结算时产生矛盾,减少审计风险,从源头上控制工程投资。

1.跟踪审计的事前控制

事前控制是跟踪审计的准备阶段,是保证建设项目投资真实合理的前提。具体要把握以下几点。根据建设单位上报的项目情况,组成跟踪审计小组,确定审计负责人,配备相应的审计人员,依据项目特征制定审计方案,编制审计计划,参与审计活动。

(2)认真研究、核查报审的文件和资料,检查建设项目的审批文件是否齐全、有效;建设项目的资金来源是否落实、合理,能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。

(3)严格审查各项前期费用的支付情况,检查各项规费是否合规、合理,征地拆迁费是否符合有关规定和标准,有效控制前期经费的发生,减少工程的投资成本。

(4)进行概算审计,从源头把关,形成制约机制。从节约投资、优化方案、规范程序等角度,及时提出阶段性审计意见。

(5)和相关职能部门召开讨论会,共同制定监督制度,明确各方职责,确立跟踪审计在高校建设中的地位,给审计创造一个和谐的环境。

2.跟踪审计的事中控制

事中控制是项目建设实施阶段的控制,其目的是规范管理,控制项目投资。主要有以下几个重要环节:

(1)设计阶段。设计标准、设计方案、结构安全系数等都会对工程造价产生直接影响。设计阶段的跟踪审计目标是确定设计单位是否符合资质,设计的深度和质量是否满足要求,设计是否控制在项目计划投资额内,防止出现“概算超计划,预算超概算,决算超预算”,从而堵塞设计阶段的人为浪费,控制工程造价。

(2)招投标阶段。首先,跟踪审计应根据高校建设资金的使用计划,监督编制工程概算、审查工程量清单并参与标底答疑,以减少造价的变更。其次,审查招标文件并全过程参与招标,监督开标前的程序是否规范,是否执行了回避制度,报名、制标、评标是否三分离。最后,审签施工合同。对涉及专业性较强的条款,审计人员应咨询或通过专家论证,尤其应关注施工方、供应商在履约能力、售后服务、质量保证方面的情况。另外,还应特别注意合同文本与招投标文件之间的统一,避免产生矛盾。

(3)施工阶段。首先,做好基础工程、隐蔽工程的现场记录,参与验收,做到由基建、审计、施工、监理四方会审会签后才能加以封闭,使工程成本更加切合实际。其次,把好对材料、设备采购的价格关。跟踪审计应根据工程进度,要求施工方提前报出所需的材料,在监理、基建质量把关的前提下,通过咨询、查询、询价,搜集材料价格,通过工程例会,由各工程管理方参与讨论、议价,最后审计综合各方情况进行定价,并经各方签章认可,作为决算价格。工程中使用的设备,也应公开招投标。通过以上的跟踪定价,进一步避免材料、设备供应中的一些不正当行为,维护学校的利益。第三,审查现场签证和设计变更。如发现变更幅度大,审计人员应及时向校方发出超支预警,防止随意增加工程成本,对设计方案不合理或施工地质环境和结构的变化,应广泛听取各方意见,对变更进行技术经济比较,尽可能把工程造价降为最小。审计人员务必坚持原则,对弄虚作假、高估冒算的行为给予坚决抵制。

此外,跟踪审计应检查项目概算执行,内控制度建立、执行,工程项目会计核算和财务管理,建设资金是否专款专用等。同时还必须审查确定施工单位的工程量月报,作为学校支付工程进度款的依据,对现场施工情况提出阶段性审计意见。

(4)决算审核阶段。现在工程结算一般采用标底加变更的方法。首先,要严格核实工程量,对平时跟踪的资料进行汇集、整理并全面复核,明确招标确定的范围,严格审查增补协议等,避免加大工程和重复计算。其次,要查看定额、项目名称及规格,把好定额套用审核关,防止高套或重复计算,还应注意材料价格和让利是否符合合同约定。第三,要重点审计各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。审计过程中,审计人员要与校方、施工方及监理多沟通,客观公正、坚持原则,最大限度地使工程造价得到准确、真实、完整的反映。

3.跟踪审计的事后控制

事后控制是项目决算阶段制定决算审计方案,组织力量进行竣工决算的审计阶段。主要是做好审计资料的汇集整理和存档工作。每项工程审计结束后,必须按《档案管理办法》及时进行具体而标准化的整理登记,对审计数据进行信息化处理,建立审计档案。档案资料必须真实、完整,对涉及高校新区建设项目的来信来访材料也要依据监察档案的要求,按规定上交上级档案馆,为今后的后续监督检查做好准备。

此外,在高校新区建设中开展全过程跟踪审计还要注意以下两点:

第一,保持审计工作的独立性,处理好监督和服务的关系。跟踪审计主要是构筑以防范为主的预警机制,应做到“到位不越位,参与不干预,介入不包办,独立不孤立”。

第二,跟踪审计应从实际出发,根据不同项目特征,不同施工方案,制定切实可行的跟踪方案,切忌生搬硬套,真正对工程建设起到指导作用。

三、加强高校新区建设项目跟踪审计的思路

1.准确把握跟踪审计介入时间

高校新区工程建设一般要经历立项、设计、招投标、施工、决算等阶段。跟踪审计应综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、审计资源和成本等要素,确定介入的时间。但无论采取何种形式,审计都应贯穿建设的全过程,确保应有的连续性。此外,在审计的过程中,要体现跟踪的适时性,对项目建设的重要环节、重大活动以及建设单位的要求要及时跟进。

2.合理定位跟踪审计介入深度

高校新区工程建设综合性强,而审计是以堵塞漏洞、完善项目管理机制为目的,是作为第三者参与项目建设的过程,不是建设项目负责人。审计机关并非从事建设、施工、监理等具体工作,而是履行对上述工作的监督职能,促进这些工作规范、有效地运行。跟踪审计中发现问题,应及时与校方联系并以书面形式反映,不直接干涉相关建设单位的工作。在跟踪审计中,应把握好监督者的角色定位,强调依法监督。

3.把握跟踪审计的重点关键环节

跟踪审计是对建设项目贯穿始终的全过程审计,沿着建设周期这条主轴展开,以工程投资控制为主线,紧紧围绕投资控制这个中心对建设项目进行全方位的实时跟踪。目前,在审计力量不足,审计成本有限的情况下,为了保证跟踪审计质量,应对工程投资有较大影响的环节予以重点关注。首先要将内部控制审计作为一项重要内容,并将其与其他审计内容相结合贯穿于整个审计过程。其次,在跟踪审计中应找出投资、进度、质量的关键控制点,制定跟踪细则,提出合理化建议,确保投资得到有效控制。

4.健全和完善跟踪审计的法律法规

跟踪审计是对项目建设全过程进行的实时动态审计,是建设项目审计模式的重大创新。为了使跟踪审计健康运行,确保跟踪审计有法可依、依法实施,使这一模式能更好地为高校新区工程建设项目服务,应建立一套跟踪审计的规章制度和实施办法,健全审计程序和审计规范,以及与此相衔接的项目管理制度、财务管理制度等,为跟踪审计人员、项目管理人员、财务管理人员提供具体的指导,使各部门各司其职,相互配合,协调运转,让跟踪审计变被动为主动,并逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道。

5.规范跟踪审计收费,提高审计人员业务素质

在跟踪审计过程中,审计机关因自身的力量有限,往往借助社会中介协审,因此规范跟踪审计的收费,就显得尤为重要。只有这样,审计机关才能更好地整合审计资源,利用自身熟悉业务、易沟通等优势,结合社会中介机构专业人才储备较好,业务力量相对较强的优点,相互协作,更好地开展跟踪审计工作。

此外,跟踪审计也对审计人员的自身素质提出更高的要求。审计人员不仅要提升政治素养,强化责任心和敬业精神,也要有精湛的专业技术和较宽的业务知识,同时还应具备良好的协调沟通能力,充分了解建设工程全过程理论,掌握最新的技术方法,提高综合能力,降低审计风险。

总之,建设项目跟踪审计作为现代审计制度的一种创新,在实践中已彰显出它的积极作用,具有广阔的应用前景。当前,在高校新区建设过程中,我们要以科学发展观为指导,在实践中深化对跟踪审计的认识,加强对跟踪审计的研究,使之不断完善和提高,从而促进建设项目规范、有序、有效运行,为高校的改革和发展,乃至为经济社会又好又快地发展提供更优的服务。

参考文献:

[1]成虎.工程合同管理[m].中国建筑工程出版社,2005.