公务员期刊网 精选范文 农田水利工程管理范文

农田水利工程管理精选(九篇)

农田水利工程管理

第1篇:农田水利工程管理范文

农田水利工程是农业和农村发展的重要基础性设施,在保证粮食安全、促进农村经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。近年来,各级党委政府高度重视农田水利建设,不断加大投入力度,尤其是自年小型农田水利重点县建设启动以来,全市上下强化组织领导、层层发动实施、加大资金投入、提高建设标准,兴建了大量的小型农田水利工程。为进一步加强全市农田水利工程运行管理,保障农田水利工程长效运行,现结合我市实际,提出以下要求。

一是充分认识加强农田水利工程运行管理的重要性

农田水利工程是事关广大农村群众生产生活的民生工程。年中央、省委两个1号文件和高规格召开的中央、省委水利工作会议出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措,明确提出把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,大幅度增加投入力度。市委市政府也出台了《关于加快水利改革发展的意见》,全市农田水利建设迎来了大发展的春天,社会各界对农田水利工程关注程度也日渐提高。当前我市广泛开展的单位扶贫包村、干部驻村蹲点、社情民意调查及各级党委政府的专题调研等方方面面都涉及到了农田水利工程建设和运行管理等问题。各市区水利部门要充分认清形势,进一步提高加强农田水利工程运行管理的重要性和紧迫性的认识,在搞好工程建设的同时,加强工程的运行管理,保障工程效益得到充分发挥。

二是全面分析农田水利工程在运行管理中的突出问题

随着当前农田水利工程大量兴建,工程运行管护暴露的突出问题也日益增多,突出表现为以下两方面:

一是工程效益不明显。部分早期兴建的工程多数老化失修甚至损毁报废,无法正常运行;部分新建工程由于缺乏有效的组织管理,没有有效运行,不能发挥工程效益。长此以往容易导致工程破坏损毁,存在严重的安全隐患;部分工程受前期勘测设计、水源论证及工程施工等环节的影响,运行困难,导致各级财政大量投资建设的工程,无法满足群众实际需求,容易引起项目区群众的质疑和公众社会舆论的关注,一旦出现问题,后果极其严重。

二是组织发动不到位。尽管近年来我市在工程建设、产权制度改革、用水合作组织等方面做了大量工作,但长期以来受重建轻管思想、基层水利职能弱化、农田种植结构差异和农民需求多样化等因素制约,在利用小型农田水利设施,切实发挥工程效益方面严重滞后,各市区普遍存在着宣传引导不力、组织发动不到位等问题。

三是多措并举、狠抓落实,切实加强工程的运行管护

各市区水利部门要加强组织领导,开展工程巡查、强化技术指导、搞好组织发动,最大限度发挥水利基础设施的作用和效益,切实提高农田水利设施的寿命和使用效率。

一要组织排查摸底。各市区水利部门要集中力量对辖区内“十一五”以来由政府投资为主兴建的农田水利工程开展一次排查摸底,按照项目性质分别就工程建设情况、产权移交情况、工程运行情况、维修养护情况、破坏损毁及报废情况进行全面梳理,于12月底前将排查摸底报告行文上报市水利局农水科。

二要加强组织发动。大量的农田水利设施建成后,工程运行管理的任务十分繁重,各市区水利部门要采取有效措施切实搞好组织发动工作,充分发挥水利部门的职能作用和技术优势,开展工程巡查,搞好技术指导,及时解决工程运行管理过程中存在的问题。特别是针对一些灌溉习俗良好、群众需求较高、运行管护成本较低的小型自流灌区,要进一步加强宣传引导和组织发动,切实发挥工程效益,让项目区群众切实感受到水利改革发展的成果。同时针对提水灌区组织难运行难的问题,在确保机电设备和灌溉设施配套完善的基础上,加强与镇村的协调,协助项目村建立起运转有效的灌溉服务组织体系。

三要搞好示范带动。各市区要深入挖掘、积极培育农田水利工程运行管理方面的好典型好做法,宣传一批农村塘坝、大口井及各类水库灌区用水管理的典型经验,总结适合本地实际的农田水利工程运行管理的路子,充分发挥典型示范引领作用,带动农田水利工程运行管理工作的整体推进。各市区典型示范材料要在排查摸底报告中一并反应,及时上报市水利局。下一步市里将加大宣传推广力度,并积极争取对运行状况良好的工程或用水合作组织给予适当扶持。

四是统筹水资源调配。针对部分灌区存在的城乡供水与农业灌溉用水矛盾,各市区要进行科学论证,合理配置水资源。统筹考虑防洪安全、城乡供水、农业灌溉等多方面用水需求,尽可能满足农业灌溉用水需求,保障灌区长期稳定发挥效益。

第2篇:农田水利工程管理范文

关键词:小型农田水利工程;运行管理;问题;对策

小型农田水利工程修建的意义,主要是为了能够解决耕地灌溉和农村人畜饮水等问题。通过兴修各种小型农田水利工程设施,实现对农田水分状况的有效调节和改良,使其能够更好地满足农业生产的需求,提高农产品的产量。小型农田水利工程不仅是保障农业稳产和高产的重要基础设施,同时也是一项惠民工程,其在三农问题上发挥着非常重要的作用。但当前我国农村小型水利工程普遍存在点多面广的问题,这对其运行管理工作带来了较大的难度。因此,需要构建水利工程运行管理长效机制,提高小型农田水利工程的利用率,更好地发挥出小型农田水利工程的最大效益。

一、小型农田水利工程运行管理存在问题

(一)重建轻管,管理意识缺乏

在规划小型农田水利工程过程中,往往更为强调工程的质量,而对工程建成后的运行管理较为忽视。加之当前农村小型农田水利工程管理意识普遍缺乏,政府在工程建成后监管缺失,没有有效的机制作为保障,这就导致建成后的小型农田水利工程得不到有效的管理和维护,不仅存在资源的浪费,而且还影响其利用率。

(二)权责不明确,农民参与积极性不高

当前农村小型农田水利工程建成后没有明确其产权,这就导致农民无法将水利工程与自身的利益有效地联系起来,影响其参与的积极性。部分地区虽然成立了农民用水协会,但成员很少是民主选举产生的,多是由组织安排,这也使农民从思想上认为农田水利工程维护管理是政府和村委会的事情,与自己没有什么关系。

(三)运行资金不足

当前很大一部分小型农田水利工程项目规划时对于建成后管理费用问题没有明确,部分规划中对这项费用规定由当地自行筹集。但受制于项目实施地经济条件的制约,这项资金筹集难度较大,从而导致工程建成后运行资金缺乏,这对工程效益的发挥带来较大的影响。加之当前小型农田水利工程收入来源十分单一,收入无法满足运维支出,从而导致工程正常的运行很难维持。

二、小型农田水利工程运行管理对策

(一)加强监管力度,强化运行管理意识

在项目实施规划过程中就将项目后项管理作为一项重要内容,这样工程受益地政府则会从思想上提高对工程运行管理的重视,能够有效地预防重建轻管现象的发生。同时,强化对工程建成后的运行监管,完善监督检查机制,定期对工程运行情况进行检查,并将其作为该地区项目审批的重要依据,以此来提高各地对小型农田水利工程运行管理工作的重视。

(二)明确管理责任,倡导全民参与

小型农田水利工程建成后,需要及时进行工程产权移交,本着谁受益谁管理的原则,将工程产权移交给村委会。各村委会针对自身的实际情况,可以安排专人进行统一管理,也可以根据谁的地块谁负责的管理模式,有效地保障水利工程处于良好的运转状态。另外,还要做好水利设施保护的宣传工作,使广大农民积极参与到水利工程设施的保护,形成一个良好的氛围,保证小型水利工程的正常运转。

(三)多渠道筹集运行维护资金

小型农田水利工程运行管理工作需要足够的资金支持,这就需要进一步拓宽资金筹集渠道,广泛吸纳社会资金,充分调动农民参与的积极性。通常需要将上级拨付与社会筹集进行有效的结合,确保专款专用,建立运行维护补偿基金,并在工程建设资金设立工程维护专项资金,从而确保工程维护管理工作的顺利开展。

(四)健全农田水利工程的技术服务体系

为了使小型农田水利工程能够更好地发挥其效能,需要建立健全农田水利工程的技术服务体系。日常工作中加强对管理人员的业务培训,并引进水利工程方面的专业技术人员,有效地提高小型水利工程的质量。而且在小型农田水利工程建设过程中,注重新技术的应用,提高工程的自身功效,使其更好地服务于农业的发展。另外,还要重视农民水利工程管理水平的提升,使当地农民能够积极地参与到农田水利设施管理工作中来,加强对农田水利工程的养护。

三、结语

农业的发展离不开小型农田水利工程,同时小型农田水利工程运行管理又与农民的切身利益具有直接的关系,因此需要管理者要对小型农田水利工程运行管理工作给予充分的重视,针对自身的实际情况,保证运维资金的充足,采取适合的管理模式,从而使小型农田水利工程更好地发挥出自身的功效。

参考文献:

[1]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].安徽农学通报,2011(21):135-136.

[2]余虎.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].吉林农业,2014(7):54.

第3篇:农田水利工程管理范文

水利工程作为国家经济发展的基础产业,国家逐年增加对其投入,在水利工程不断发展的同时,也出现了许多问题。本文分析了小型农田水利工程管理过程中出现的问题,针对这些问题进行探讨,提出了相应的解决措施,以期实现提高工程管理水平,提升工程效率的目的。

关键词:小型农田水利工程;施工管理

随着社会经济的飞速发展,我国水利工程发展取得巨大进步,但是由于工程管理不足及设备不配套等因素,小型农田水利工程成为水利工程发展的薄弱环节。人们往往会忽视这种小型的水利工程管理,因此,极易发生安全事故。农田水利工程是农民生产生活的重要环节,对农村的可持续发展具有重要意义,近年来,我国不断加大对小型农田水利工程的投入,虽然取得了一定的效果,但还是存在一些问题,因此,建立小型农田水利工程长效管理机制成为必然趋势。

1小型农田水利工程施工管理存在的问题

相较速发展的经济,我国农业水平仍处于落后状态,想要提高农业发展水平,就必须提升小型农田水利工程效率,而提高生产效率的关键就在于系统化的管理。目前,我国的小型农田水利工程管理存在以下问题:

1.1维护保养不到位

大部分农田水利工程的设备都是反复使用的,工程设备中金属材料较多,长期浸泡在水中,易出现漏水、腐蚀等现象,使设备出现不同程度的损坏,若不定期维修、及时更新设备,易出现安全隐患事故,阻碍工程的进展,也对施工人员的人身安全造成威胁。

1.2除险加固不到位

由于水利工程的长期运行,工程会存在老化、自然侵蚀等情况,为保持水利工程的持续运转,需要对水利工程的损坏部分进行除险加固。除险加固需要工作人员定期对工程进行安全检查,这就需要完整的管理措施来进行管理,保证检查的定期顺利完成。据统计,我国1954-2003年50年中的溃坝事故共有3481起,其中大型水库2起,中型水库123起,小型水库3356起。据分析,多数水库发生事故的主要原因就是除险加固不到位。因此,在水利建设管理过程中,应着重注意工程的除险加固管理。

1.3管理人员素质低

由于小型农田水利工程规模较小,因此施工人数较少,管理较为松散,许多管理人员没有认识到自身工作的重要性,对工程的巡视检查敷衍了事,工程统计人员记录数据不规范,管理人员缺乏专业素养与敬业精神,对工作不认真,导致特殊事件发生时,没有人能够及时处理,阻碍了工程的进程,降低了工程的质量。

1.4管理体制不完善

小型农田水利工程的主体是农民群众,由于工程管理体制不完善,农民参与工程管理会受到一定的限制,对相关的管理决策参与度不高,没有水利工程利益与自身利益息息相关的观念,参与维护管理的积极性不高。许多工程企业自身的管理意识欠缺,没有系统的、健全的管理措施,针对施工过程中出现的问题或者事故,没有相关措施能及时解决,增加了水利工程的危险系数。

2小型农田水利工程施工管理存在问题的解决措施

2.1加强管理和维护现有小型农田水利工程

加大对小型农田水利工程的监管力度,保证工程的建设过程透明化,保障工程的质量,由上而下,齐抓共管,做到工程建设合理、管理有度。质量较好的水利工程,可以促进农民的生产效率,提高农民的生活质量,要使水利工程长期发挥效益,就必须加强对水利工程的管理和维护,延长其使用寿命。

2.2建立农民自我管理机制

小型农田水利工程建设完成后,若想使其长期运行,必须有长期的、系统的管理机制,充分发挥农民自主性和参与性,遵循各行其职的原则,落实管理制度,让农民进行自我管理,提高农民的管理意识,推动管理机制的进一步完善。

2.3明确部门职责

水利部门对工程项目起到组织、协调作用,应切实履行其职责,做好技术指导工作和对相关工程的管理工作,加强质量监督。根据国家的政策要求水利工程建设必须严格按照招商投标制度、项目工程法人制度、施工监督管理制度、合同管理制度来执行。如财政部门要对资金严格管理,县级以下需向上级报账,中央政府将对项目的补助资金控制在总投入的40%以下,采取奖励政策直接发放到农民手中。各部门各司其职,分工合作,使农民真正受益,调动农民的积极性,促进管理制度的顺利进行,推动工程项目的实施。

2.4引进先进技术,培养优秀人才

随着社会的不断发展,水利工程改革逐渐深入,对水利工程员工的专业素养提出了更高要求。在人才较少的地区,水利部门可以采用定期培训的方式,培养水利人才,提高管理人员的专业素养;在人才的引进、培养等方面制定策略,防止优秀人才的流失,为水利工程事业的可持续发展提供人才保障。在培养人才的同时,要时刻关注国内外新技术,在水利工程建设中推广新技术,充分发挥水利工程的作用,服务于农民群众。

3结束语

小型农田水利工程服务的群体是农民,工程多建设在农村,建设目标是使农民获得长期的收益,因此用发展的眼光看待关于小型农田水利工程。要确保小型农田水利工程切实服务于农民群众,必须建立健全工程管理机制,规范工程项目的管理过程,使建筑施工有序展开,既可以节约施工成本,充分发挥每个人员的优势,又可以保障施工人员的人身安全,提高施工效率。

【参考文献】

[1]袁骥昌.关于建立小型农田水利工程项目长效管理机制的思考[J].价值工程,2012(16).

[2]姚洪斌,张吉伟.小型农田水利工程建设及管理的探讨[J].黑龙江科技信息,2015(05).

第4篇:农田水利工程管理范文

关键词:小型;农田水利工程;施工;管理

中图分类号:TV5文献标识码:A

一、小型农田水利工程具备的特点

小型农田水利工程在农村的大型实施,不仅从根本上解决了灌溉耕地和人畜饮水方面的问题,还具有其相应的特点。其一是工程所需投资较少,况且国家根据惠农政策也会给予大量的经济补助;其二是工程的施工规模较小,大多是5级别以下的建筑类型,所以难度与危险系数偏低,而连带的工程施工设备与技术就没有很先进。由于这些特点的存在,也使工程缺少一定的质量监控措施,在没有保证的情况下,可能甚至有些低于国家标准的也投入了使用中。[1]

二、工程施工中的问题

(一)工程施工之前要有良好的规划

对工程施工之前的充分准备工作要寓于绝对的重视,才能更全面的做好小型农田水利工程的工作,也会直接影响工程的进度与质量。物资方面,准备物资工作要充分、迅速,要保持施工过程中施工材料的齐全,才能正常进行施工。组织方面,进行施工前要检查和了解好操作的基本流程,建立对应的组织以及管理结构,要合理的安排施工人员,让工程各项任务顺利进行。现场方面,充分完整的布置好一切,并掌握好控制网。技术方面,对施工图纸的了解一定要到熟练的程度,坚决杜绝一切出现在施工现场的不该发生的错误。总体来说,工程施工的质量保证与高效率离不开施工前的准备工作。

(二)施工材料中存在的问题

作为施工项目的必要物资,施工材料的好坏决定工程的质量,所以应该尽量在资金允许的范围内采用优良的施工材料。这时采购人员的把关极其重要,一定要将质量放在首位,按照货比三家的原则选择优质材料,尽力保证所选购的材料最满足建设的一切要求。 [2]

(三)对施工质量的监管

保证良好的质量是工程的命脉,所以加强工程施工质量的监督管理,以确保小型农田水利工程的合理进行、并达到高质量要求的核心过程。但目前很多小型农田水利工程的施工质量监督管理工作得不到相应的重视,因此,要想做好施工质量监管工作,首先应该提高对质量监管重要性的深刻认识,随后要展开施工监管作用,保证工程朝向高效率发展。由监管人员结合施工特点总结的施工质量问题是应注意的因素,一定要绝对重视,并合理分配监管人员。

三、工程管理中的问题

(一)施工管理存在的问题

1.管理权限不明确

大多小型农田水利工程管理机构都有一个共同点,就是不欲设立专门的监管机构,针对工程的维护及安全进行负责。所以许多施工器械在工程建设以后无人管理,即使未到使用年限也已经老化、报废或者是出现漏水、停机、上锈等等不良情况,这就是没有一个全面的管理体制所造成的,也是由于农村对水利工程的认识不够,认为与己没有多少关联,也不会为自己带来直接利益,因此村民的积极性偏低,几乎不参与农田水利工程相应的管理机构决策,而管理或组织机构的领导及其组员大部分都不是民主选举而是自愿或是组织安排,这就导致了工程施工监管的权利被大大的削弱了。

2.监管效率不高

因为没有了健全的水利工程管理组织,所以小型农田水利工程的监管职能发挥不到位,运行管理的方式也很单一,导致工程管理的效率不高,更不能确保水利工程的正常运作,甚至有些规模小的水库、小型灌溉区、堤坝以及机电井口和少数防洪工程都变成了无人管理地区,施工机构也对此表示忽视的态度,水利工程施工管理职能得不到正常的发挥,就生成了一种修建后不管理的失败局面,严重影响水利工程管理机构的正常有效运作。

(二)施工管理应做到的内容

1.首先就应大力的宣传《水利法》,以便做好水利工程中的安全管理,带动村民自觉维护并建设管理水利工程,提高广大村民保护农田水利的意识,绝对不允许出现人为的破坏,尽量保证工程质量一次性过关。[3]

2.其次要加大经费管理的力度,在小型农田水利工程管理的资费管理中应制定科学合理的维护标准。衡量好具体的情况再向受益的个人和单位征收相应费用。对于工程管理中的义务工作还是可大力的推行,采取“来者不拒”的态度对待每一个无论从受益单位还是个人来的义工,从而节省用于水利工程维护、保养的费用。

3.还要加强业内资料的妥善管理,做好小型农田水利工程施工管理,一些相应的管理标准、相关的制度法规等业内资料都是必须齐全的,也要对其进行合理妥善的管理,例如一些水利相关设计的图纸、文件、工程实施结果报表、竣工情况报告表等等,都需要对其建立档案库。

四、做好工程施工与管理的措施

(一)做好工程规划及设计方案

小型农田水利工程进行之前,要将详细的施工方案与规划体系完全编制出来,比如施工方法、前期准备、劳动力、施工器材等,而完善各部门的分工合作、各负各责也很重要,在做图纸设计时,设计人员应该做好实地考察工作,根据实际的地质情况以及环境等其他因素来进行合理的安排工程,但是要重点注意工程进行时的经济问题,在能保证质量的前提下尽量的节省资金的补助,另外要在工程竣工后确保对周围的环境无干扰,然后通过科学的计量方法,算出准确数据。

(二)保证施工材料的质量

对于施工原材料的选择,应采取筛选的方法,从多家建材企业中进行挑选,尽量找到符合标准的、高质量低价格的原材料,坚决不能选购低质量的材料,入库材料要经过严格的审批过程,主管人员要认真负责的对待每一批原材料,全方面检验合格后才可入库,还应做好基本的防潮防腐工作,避免一些不该发生的质量问题以影响整个工程进度。

(三)提升施工队伍的水平

为了保证小型农田水利工程的施工质量,应该选用高水平高素质的施工队伍进行施工,尽管小型工程在施工方面较简单,但是基础问题不容小视,必须保证每个施工者的水平。即使选定高水平的施工队伍后,也建议在施工前对所有施工人员进行集中的培训,以便对其专业水平的稳固与技术的提升,也可及时的揪出一些滥竽充数的人员,让施工团队整体的水平都在一个高水准的位置,保证工程的质量。

参考文献:

[1] 江西省财政厅农业处课题组.我省小型农田水利“民办公助”、“以奖代补”机制实践与探索[A]. 中国“三农”问题研究与探索:全国财政支农优秀论文选(2008)[C]. 2009

第5篇:农田水利工程管理范文

小型农田水利工程直接关系着现代农业生产和农民的日常生活,但是目前我国小型农田水利工程的现状令人堪忧。具体问题表现如下:

1.1工程建设标准低,缺少科学的规划

科学合理的建设规划,是保证水利工程质量的前提。但是,从目前的实际情况来看,很多小型农田水利工程都缺少符合实际的建设规划。另外,建设资金不足也限制了水利设施建设的标准,导致部分水利工程建设标准较低,影响了水利工程的使用效益。

1.2田间配套设施不完善

由于建设资金不足,很多水利工程的田间配套设施不完善。如大部分灌区渠道仍以土渠为主,衬砌的渠道多建于上世纪末。这些年久失修的设施已经严重制约了农业的发展,不能适应现代农业发展的要求。

1.3水库调蓄能力不强

水库调节能力和蓄水能力差,导致水资源供需矛盾日益突出。很多地区因水库调蓄能力不强,径流不能得到合理的调节和利用,加上用水量不断增加,导致水资源供需不平衡。

1.4水利工程维护生态平衡的能力下降

由于大面积开垦荒地,导致天然植被遭到严重破坏,水源地丧失了涵养水源的功能,出现地下水位下降、山泉断流、水土流失等现象。其中,水土流失最为严重,治理不及时导致环境恶化,生态系统失去平衡。

1.5水利工程管理存在漏洞

管理粗放是水利工程最大的问题,具体表现为:(1)很多水利工程建成后缺少维护,造成水库淤积、库容减小、调蓄能力差等结果;(2)灌溉工程老化失修,基本达到了使用期限;(3)机电井因缺少维修带病运行,有的干脆不进行维修,直接以报废处理;(4)供水管道锈蚀,水资源流失浪费现象非常严重。

2加强小型农田水利工程施工及管理措施

2.1加强小型农田水利工程施工

2.1.1施工前要做好充分准备

一个好的开端是成功的一半,要做好小型农田水利工程的施工工作,就需要高度重视施工前的准备工作,因为施工前的准备工作充分与否直接影响到施工的速度和质量。在准备工作中应做到以下几点:(1)物质上。要快速并且保质地完成施工项目,在施工前应做好充分的物质准备,保证施工中所需要的各种施工材料以及所需要的资金,这是保证施工正常开展的必要条件。(2)组织上。施工前,需要充分了解施工操作的步骤及过程,然后建立相应的组织机构,再建立相应的管理体系和管理制度,合理安排人力资源,让各项施工协调进行。(3)现场上。在施工前,就需要布局好控制网。(4)技术上。施工前,需要充分了解施工图纸,熟练掌握施工技术,避免施工中出现一些不可挽救或是不该出现的错误,影响到工程的施工效果。总的说来,施工前的准备对施工的质量和效率有着不容忽视的作用,相关人员需要在施工前就能够充分把握工程的施工方案、施工进度、施工技术、施工效果,然后充分备好施工中所需要的材料及资金等物质,以确保工程施工高效运行。

2.1.2 要注重材料的选择及管理

材料是施工过程中的必需品,为了提高施工工程的质量,应在成本允许的范围内选择优质的材料作为工程施工材料。所以在采购材料的时候,一定要对所购材料的质量严格把关。采购人员在采购时一定要货比三家,选择优质的材料,切勿贪图便宜而选择低质材料,一定要做到质量第一位,价格第二位,当然也不是说要盲目地选购价格十分高昂的材料,但是一定要保证选购的材料能够满足建筑物的质量要求。在材料进场时,应要求相关人员出示材料的出厂合格证,技术说明书,以及实验室出具的质量证明。另外,相关人员应要考虑到,很多材料都不是能够一次性用完,用不完的部分需要做好储存工作。储存的时候不能随意堆放,而是应该根据储存材料的特点,选择合适的地点、合适的环境进行分类储存。

2.1.3 加强对施工质量的监理

质量是企业的生命线,而施工质量监理是保证小型农田水利工程达到质量要求的核心过程。但由于小型农田水利工程规模小、投资少、工作量不大等特点,很多工程的施工质量监理都没有受到足够的重视。因此相关人员首先要认识到施工质量监理的重要性,重视对施工质量的监理,然后抓好监理工作的特点,充分发挥监理在施工中的监管作用,以确保工程的施工高效开展。在施工质量监理中,需要监理人员十分熟悉施工图纸,如果发现图纸有异样,需要写出书面意见和建议;也需要根据施工的具体实际情况,科学制定施工进度、施工质量、施工投资的工作细则,以避免盲目的进行监理工作;监管人员还需要结合小型农田水利工程的施工特点,根据需要合理配置监督人员;在施工质量监理过程中,一定要有目的性,在关键部位还需要连续监控。

2.2加强小型农田水利工程管理

2.2.1进一步解放思想,更新观念。改革开放的实践证明,先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力,谁先解放思想,不等不靠,勇于开拓创新,谁就能抓住机遇,迅速发展。当前,我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期,如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放,势必错失发展良机。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下,各水管单位要按照有利于水利事业的发展,有利于经济效益的提高,有利于调动广大水利职工的积极性的标准,解放思想,开拓创新,大胆进入市场,参与竞争,在政策允许范围内,借智生财,在注重社会效益的同时,大力提高经济效益,使水利行业早脱贫,水利职工早致富。

2.2.2进行科学管理,要把小型农田水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。

2.2.3开发人力资源我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、 财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。

第6篇:农田水利工程管理范文

关键词:农田水利工程;管理;措施

正文:

1.农田水利工程管理中存在的问题

农田水利工程对于广大农民群众具有重要意义,对于农业的发展、新农村的建设具有重要意义,对于提高农田粮食产量和农民的生活水平具有重要意义。但是目前来说,我国的农田水利工程管理中还存在一些问题,这些问题制约了农田水利工程的发展,长久发展下去,还可能对农村、农田、农民产生极其恶劣的影响。

1.1农田水利工程“重建设、轻管理”

目前农田水利工程建设中普遍存在“重建设、请管理”的现象,也就是对于农田水利工程的建设高度重视,一般都会投入大量的资金和人力、物力、财力进行农田水利工程建设,甚至有个别地区一直在频繁的建设各种农田水利工程,但是对于建好之后的工程,缺少必要的管理,给农田水利工程的长远发展带来了影响。农田水利工程缺少必要的管理,或者不重视对于农田水利工程的管理,可能会造成农田水利工程发生重大安全事故,另外由于缺少管理,对于农田水利工程设备的保养和维护不够,大大的缩短了农田水利工程的寿命。造成农田水利工程缺少管理的原因主要有以下几个:首先是农田水利工程建成之后的产权不明确,其归属的界定范围不明,也就造成了各个部门之间互相推卸管理责任;其次是农田水利管理过程中产生的各种费用和管理责任没有得到落实,这样导致管理过程中缺少监督,造成了农田水利工程管理不严的现象;第三是对农田水利工程管理不够重视,普遍没有意识到农田水利工程管理的重要性,只是将重点放在农田水利工程的建设上。

1.2农田水利工程管理体制落后

随着社会经济的不断发展,农村的建设也一直在前进,关于农村水利工程的建设也越来越多,不断发展的农村水利工程建设需要相匹配的农田水利工程管理体制,但是我国目前的农田水利工程管理体制仍处于一个相对落后的阶段。我国今天进入了市场经济体制很长一段时间,但是水利工程管理体制仍是计划经济体制时期所制定的,落后的管理体制无法满足现代农田水利工程管理的需要。

1.3农田水利工程管理单位定位不清晰

农田水利工程管理单位定位不清晰也是造成农田水利工程管理工作缺失的一个重要原因。农田水利工程管理单位的定位,在机构性质和机构职能上存在不清晰的状况,目前农田水利工程管理单位具有行政主管机关和水管单位的性质,又具备管理、维护和运营的职能,这就造成了农田水利工程管理缺少有效的制约机制,管理监督工作不到位,管理过程中存在的问题无法及时发现并予以解决。另外还存在农田水利工程管理分工不合理的现象,人力资源没有得到合理的利用,造成了一部分人工作负荷过大,任务量过多,不利于农田水利工程管理的长期发展。

2.加强农田水利工程管理的措施

农田水利工程在农民的生产生活中的地位越来越重要,提高农田粮食产量,促进新农村的快速发展,就必须要重视农田水利工程管理,改变原本“重建设、轻管理”的现象,加强水利工程建好之后的管理工作。加强农田水利工程管理工作,要注意从以下几个方面着手:首先是完善农田水利工程管理的规章制度,保证管理工作有法可依,有章可循。其次是加大对于农田水利工程管理的资金投入力度,以往农田水利工程管理工作欠缺的一个重要原因就是资金投入不足,导致没有足够的人力、物力和财力支持开展水利工程管理工作,与政府有关部门进行协商,增加对于工程管理的财政支持,资金的使用需要接受社会各界的监督,保证资金都被应用到工程管理中去。第三是加强对于农田水利工程管理工作的监督,从这个层面去约束农田水利工程管理工作,管理过程中要注意责任到人,监督时发现问题,要有相应的负责人。最后是要建立项目法人制度、招标投标制度、监督制度和合同管理制度“四位一体”的管理体制,从体制方面对农田水利工程管理工作进行规定和约束,推动农田水利工程管理工作稳健发展。加强农田水利工程管理,除了改变“重建设、轻管理”的现状之外,还要注意明确农田水利工程管理单位的性质。一般情况下,农田水利工程管理单位的性质有三种,公益型水管单位、经营型水管单位和准公益型水管单位,性质区分的主要标准是管理单位的盈利情况,仅仅依靠国家财政支出为经济来源的是公益型水管单位,通过经营获得盈利的是经营型水管单位,国家财政支持和盈利兼具的是准公益型水管单位。按照这一规定对单位性质进行区分,能够更好的保证农田水利工程管理工作的进行。

参考文献

[1]孙秀凤.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技展望,2017,(04):191.

[2]熊洁.浅谈农田水利工程的施工技术及管理[J].科技创新与应用,2016,(09):209.

第7篇:农田水利工程管理范文

关键词:农田水利工程;建设措施;维护管理

随着我国农田灌溉需求量的逐渐增加,农田水利工程建设数量日渐增加。因此,为保证农田水利工程充分发挥出农田灌溉作用,在保证水利工程建设质量的基础上,要求管理人员能够采取针对有效的维护管理措施,保证农田水利工程的工作性能,更好地服务于农业经济发展。

1完善农田水利工程建设的措施

首先,农田水利工程建设部门与管理部门能够做好整体规划,紧抓重点,突出难点,确保农田水利工程建设顺利开展。只有科学合理规划农田水利工程,才能够推动工程建设的有序进行,以此确保农田水利工程的建设质量。总体规划有利于为农田水利工程建设提供指导性意义,指明建设方向。只有明确了工作重点,才能够确定农田水利工程建设方向,之后合理规划一些次重点工程项目。在对重点工程进行规划时,必须充分考虑周围环境问题,以此对现阶段急需改进的工程项目进行明确,通过启动和实施重点项目,有利于推动水利建设,使农田水利工程更好地为农业经济服务、为社会发展发展。其次,健全建立管理制度,完善建设程序,提高科学水利水平。由于农田水利工程涉及内容比较广泛,有必要加强统一管理,对整体布局合理规划,确保建设程序合理有序[1]。首先,申请规划审批,然后展开实际建设施工,最后对水利工程进行验收,交付使用,并且建立竣工验收备案制度,实施严格的奖惩制度,对于被评选的“优质工程”,给予一定的奖励,以此在全社会范围内营造出紧抓工程建设质量的良好风气;如果农田水利工程建设未按照施工程序展开,建设质量不达标,通报批评,严厉处罚,坚决打击。只有在科学管理下,才能确保我国各地农田水利工程建设有序规范的发展。

2农田水利工程具体维护措施

2.1增强维护管理意识

强化农田水利工程的维护管理意识,是提高农田水利工程运行维护管理水平的基本前提。只有每一位工作人员都能够意识到维护管理工作的重要性,才能够提高自身工作责任心。同时,要求农田水利工程建设地区人民具有良好的维护管理意识,使广大农民能够了解到自身一方面是农田水利工程的使用者,另一方面也是水利工程的维护者。只有农民自身具有农田水利工程维护管理意识,才能够保证水利工程长时间保持良好的性能,以此最大程度地发挥出农田水利工程的功效,为农民提供更好的灌溉服务。

2.2注重专业技术能力的提高

农田水利工程在现代化农业发展过程中,发挥着不可替代的作用,有效保证了我国农业耕地灌溉的基本需求。为了确保农田水利工程充分发挥出作用,有必要对维护管理工作提高重视程度,树立良好的维护管理意识,将维护管理意识深入到广大农民群众中,进而最大程度激发农民维护管理积极性,促使农民主动学习专业管理技术。可以定期对水利工程技术人员进行业务技能培训,使工作人员能够在实践工作中累积经验,以此促进水利工程维护管理效率的提升。所以,只有提高专业维护技能,才能够确保农田水利工程建设之后,更好地开展维护工作,保证水利工程充分发挥出自身价值,推动当地农业的发展。

2.3构建维护保障体系

建立健全科学有效的保障体系,是农田水利工程顺利维护管理的关键所在。现阶段,我国关于农田水利工程的运行维护管理制度普遍缺失。因此,必须构建完善可行的维护保障体系,以此使农田水利工程维护管理水平有效提升。首先,乡镇水利站能够合理规划整个区域内的农田水利工程,结合不同区域的水利工程项目,实施有效监管。面对工作项目多、工作人员少等问题,水利站可以以村为单位,着重培养农田水利工程的维护管理人员,使受训人员能够充分掌握水利工程维护技术,保证水利工程性能符合工作需求,最终有效提升农田水利工程维护水平。基于此情况,以村为单位管理周围水利工程,确保所有水利工程均能得到有效保护,一个农田水利工程必须配置2名以上的维护管理人员。

2.4加大对水利工程运行维护管理工作的资金投入力度

农田水利工程具有经济性和公益性特征,如果只是依靠国家专项资金投入,还远远达不到预期目标。因此,在政府资金保证的情况下,还需拓宽融资渠道和方式,以此保证农田水利工程的维护管理工作得以有效落实。在规划设计农田水利工程建设阶段,不仅需要合理控制建设成本,防止出现资金紧缺问题导致的工程质量问题,并且需要对工程维护工作所需要的资金做到合理安排,以此保证资金管理的系统性和全面性,统筹管理各种分散资金,从而为专职维护管理团队配置以及配套管理提供良好的基础。

3结语

农田水利工程建设的关键在于保证工程质量,只有工程质量符合要求,才能够确保农田水利工程顺利投入使用,发挥出应有的社会服务价值,推动农业经济的发展。在保证建设质量的基础上,加强对农田水利工程的维护管理,保证水利工程的基本工作性能,使其使用时间得到有效延长。因此,要求管理人员和广大农民群众具有良好的维护管理意识,不断提升维护管理技能,将管理工作落实到实处。

参考文献

第8篇:农田水利工程管理范文

【关键词】小型农田水利工程;建设和管理;问题及措施

1引言

小型农田水利工程主要是指小型灌区、蓄水池及提引水工程等,是针对农业来说的项目,其对于农田的用水问题有着十分重要的作用。对小型农田水利工程的建设与管理进行加强,不仅与我国整体水利工程的建设有着十分重要的关系,而且还能够在很大程度上促进我国农业的发展,保障农业的生产生活用水。以下主要结合实际工程案列,针对小型农田水利工程的建设与管理问题作出详细的分析与论述。

2小型农田水利工程概述

2.1小型农田水利工程的含义

小型农田水利工程简称小农水,其基本任务是通过对各种农田水利工程设施进行兴建并采取其他各种措施,对农田水分布状况和地区水利条件进行一定的调节与改良,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。其最终目的是改善农田耕地的灌溉情况,解决农村人畜饮水问题,进而使农村的引用水问题得以有效地解决。例如小型水库、石河堰、蓄水池、山坪塘、中小型泵站及引水斗农毛渠等。可见,小型农田水利工程均与广大农民的生产生活、耕地劳作等息息相关,做好小型农田水利工程的建设与管理工作,可有效的调节和改善农村用水条件,提高用水保障率,对于农业的抗旱减灾、粮食增产、农民生活水平提升以及农业的可持续发展与现代化建设方面有着十分重要的现实意义。

2.2某区实际小型农田水利工程建设概况

某区小型农田水利工程的建设现状如下:①水土保持生态工程建设。全区近几年进行农发水保的重点小流域综合性的治理,治理水土流失治理面28.84km2,总投资约为1150万元。②小型农田水利设施工程建设。近几年全区先后实施了省级农田水利建设和第六批中央财政型农田水利重点县项目,先后完成农田水利设施建设蓄水池415口,改造整治山坪塘224口,整治石河堰62处,配套斗农毛渠系整治222km,完成总投资约9884万元。③农村饮水安全工程的建设。对4.87万人口的农村饮水安全问题予以解决,总投资约为2350万元。④小型水库整治工程。近两年全区先后对9座小型水库进行整治,总投资约为2006万元。从全区的总体情况来看,全区对于农村群众的饮水问题十分重视,将饮水安全工作的实施也列入重点工作的范畴,加大农村饮水安全工程建设力度。加强小型工程投入,2014年底有31.73万亩的有效灌溉面积得以改善和恢复,占总耕地面积的90%,对于粮食综合生产能力的提高起着重要的作用。

3小型农田水利工程建设与管理中存在的问题

与上述工程实例相结合,可以总结出小型农田水利工程的建设与管理中主要存在以下几个方面的问题:

3.1小型农田水利工程前期勘察和设计方面存在的问题

近年来,国家对于小型农田水利工程建设方面的政策不断调整,尤其是十以来水利工程作为建设重点后,加大了水利工程的投入,一个水利工程从立项到实施周期不断压缩,当年的国家资金要求必须要在当年内完成。结合四川盆地的实际情况,要想避开汛期抓住10月之后的两个月枯水黄金时段内来开展工程的施工建设任务,势必压缩工程的前期勘察及设计周期,存在工程建设基础资料收集不全,勘测深度及设计精度不够等问题,导致施工中项目和变更增加较多,这对于工程的投资、施工进度以及其建设质量而言都有着极为不利的影响。

3.2小型农田水利工程建设在近几年任务比较集中,工程建设点多面广,施工质量监督控制难

从某种程度上来说,工程施工质量的好坏都能够对其寿命以及工程的效益产生直接性的影响。目前,我国在水利工程施工管理方面虽然已经有了比较大的发展与进步,但是,施工队伍的素质参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、工程招投标中存在的恶意低价抢标等问题仍然存在,这对于工程建设质量而言有着极为不利的影响。再加上近年来小型农田水利工程的建设任务重,工程建设点多面广,会在很大程度上使工程质量监督控制的难度不断加大。因此,必须采取切实有效的措施,提高施工技术和管理水平,加强质量控制,确保工程建设质量。

3.3小型农田水利工程建设资金中的群众投劳折资和建后管理存在的问题

尽管国家近年来对于农田水利设施建设的投资力度不断加大,但由于存在建设资金配套问题,诸如:小农水的建设中资金主要为中央财政(占总投入80%),地方财政(占总投入10%)和受益农民投劳折资(占总投入10%左右)三部分组成;从表面上看,小型农田水利工程建设主要是政府组织发动并进行补助,农民投劳折资兴建。但实际在项目实施过程中,农民投劳折资很难兑现,特别是近年来种粮效益不断降低,农民对种地失去热情,投工出资建设农田水利的积极性因而受到很大影响。且由于对小型农田水利工程的建设主体一直存在争议,政府认为是在给农民办事,农民认为是在给政府工作,谁都没有真正把自己当做建设的主体。在此情况下,给小型农田水利工程建设的各个环节都埋下了质量隐患,存在重建轻管、建后的管护主体不明、局部地区工程无人管理的状况,从而使设施设备出现提前老损情况。ONWORLDLOWCARBONWORLD2016/3

3.4对小型农田水利工程管理工作还没有起到足够的重视,管理职责没有明确

小型农田水利工程现阶段管理仍然采用的是传统的粗放型管理模式,改进和完善进程缓慢,小型水利工程带病运行现象十分突出,经常性的出现一些供水问题,如:灌溉中的设施设备老化和年久失修导致农作物缺水问题;人饮供水管道没有进行及时更换,严重腐蚀导致管道水量流失问题;引水渠道常年未进行维修、清掏导致末级渠系灌面萎缩等问题。按政策要求,农民应参与到对小型农田水利工程管理中去,但由于管理职责没有明确地进行划分和缺乏制度的制约,大大降低了农民对小型农田水利工程的参与度和关注度。尤其在风调雨顺的年份,根本不能引起农民对小型农田水利工程管理维护工作的重视,部分人员认为该项工作不能直接的连接他们的经济利益,忽视小型农田水利工程管理工作。

3.5对小型农田水利工程管理工作不熟悉造成工作效率低下,运营不善

现如今的小型农田水利工程管理过程中由于组织内容上的不完善和不健全,往往导致管理运用的形式单一,这样就大大降低了工作的效率,逐渐打消工作者的主动性和参与性,无法将小型农田水利工程管理项目完整地进行下去。我国小型农田水利工程管理中没有设立一些专门的管理机构,一般就是村民自主进行管理,还有一些地区根本就没有管理人员,无经费保障和制度制约,造成这方面人员责任感的缺乏,就更加谈不上为农业发展带来实际性的经济效益。

4小型农田水利工程建设与管理对策分析

4.1做好设计,打牢基础

设计是一个项目的重要组成部分,是基础和关键。一个项目的优劣,前期设计工作起着至关重要的作用。在设计工作中,设计单位应加强基础资料的收集和设计周期、技术成果的控制,每一项设计应沿着规划项目按照可研设计、初步设计、招标设计、施工图设计不断补充完善,逐步细化和分解结构图、工程量和工程费用,充实基础资料和完善技术方案,比优选取可操作性强、投资合理、效果更优的设计成果指导施工。

4.2加强质量监管,建立监督体系

质量标准是工程的根本保障和前提,小型农田水利工程建设也是如此。要确保工程建设的质量,就需要拥有一套完善健全的监督管理制度。另外,对工程项目后期进行管理也同等重要,确保小型农田水利工程建设的安全性与严谨性,保障工程项目可以充分发挥其社会效益和及经济效益,有利于农业的生产。建立一套科学合理的质量监督体系,做到以下几点:

(1)严格执行项目法人制。作为一个建设项目的建设管理单位,必须具有高度的责任心和主人翁姿态。在前期,积极收集工程相关情况资料立项申报,推进工程项目的实施。在设计工程方案时,需委托责任心强、技术力量雄厚、小型水利工程设计经验丰富的设计团队根据实地踏勘及工程资料进行比优设计,严控审查质量。在项目实施中,要积极申报、筹集好建设资金,协调好参建各方和工程影响区内的各种关系,做好各项建设目标控制和资料的收集完善、验收等工作。

(2)严格执行招投标制。在招投标的过程中,项目建设单位要提前编制招标控制价,按照招投标法公平、公开、公正的择优选择出经济技术力量雄厚的单位参与工程建设,为建设一个高质量工程做好铺垫。

(3)严格执行建设监理制。择优选择一个信誉良好、责任感强和工程技术能力过硬的建设监理单位全程参与到工程建设中,代项目业主做好工程施工前、中、后期安全、质量、进度、投资等各项建设目标的控制和管理。诸如:按期组织建设监理议事会议、原材料及半成品平行检测、特种施工人员资料收集、隐蔽工程验收、施工旁站、工程进度款审核等。

(4)严格执行合同管理制。建设项目实施过程中,要求项目参建单位各司其职、各负其责,严格按照合同进行管理和资金拨付。

(5)严格做好质量检测工作。委托具备质量检测资质的第三方检测单位全程参与,对工程的各个环节进行跟踪检验,详细填写各项检测数据。在工程施工中,需特别重视工程建设的主要原材料的检测,其质量优劣与工程的建设质量息息相关,对于某些特殊的材料,需有关权威检测部门进行质量鉴定,须满足相关质量检验标准,才可以投入使用。并及时根据检测数据找出工程质量可能存在的问题,采取补救措施,以保障工程质量安全和效益的发挥,为后期工程验收提供强有力的数据支撑。

4.3重视维护管理,开创经费新渠道

在农田水利工程建设管理工作中,水利部门要重视产权改革,确定农田水利工程的所有权和管理权,以满足水利工程的管理需要。与此同时,要制订完善的农田水利工程用水与管理责任制,让人们意识到水利工程是集体资产,自己是其中的一份子,要充分发挥他们的主体地位,以获得更好的经济效益和社会效益。根据当地农田水利工程的实际情况,制订完善、有效的补贴制度,将农田水利设施和设备等纳入补贴范围。另外,要提高人们的法律意识,避免人为破坏农田水利工程的事情发生。

4.4管理和建设相分离,培养小型农田水利工程管理专业化的人才

小型农田水利工程是农田水利工程中的一项重要内容,而农田水利工程一般都是具有长期化要求的工作内容,所以对小型农田水利工程的管理中,我们要保持着可持续发展的远大目标,不可因为一定的局限性遏制小型农田水利工程的发展和进步。定期和不定期的对各类型人员做系统化的培训和教学,提高他们的综合办事能力和专业化素养。还要大力提倡和应用新型的技术和设施,保证小型农田水利工程管理化的发展随时都能跟得上时代的脚步。并且要根据实际的市场机制和具体工作内容,完善用人机制,鼓励专业化的工作人员不断提高自身优势化水平,自主学习,保证整体的人员能力总值不断提升。同时采用管理和建设相分离的模式,不断维护小型农田水利工程管理的规范性、合理性和科学性内容。

5结束语

小型农田水利工程对于农业发展有着十分重要的作用,为了保证小型农田水利工程的建设与管理工作的高效、有序进行,必须要不断完善建设中的质量监管机制,逐步落实建后管理维护意识和责任,避免出现重建轻管、建而不管类似情况发生,从而让水利工程更好的为农业生产和农民生活服务,进而促使小型农田水利工程的作用能够最大限度的发挥出来。

参考文献

[1]刘学锋.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].吉林农业,2014(17):39~40.

[2]徐成波,王薇,温立萍.小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议[J].大江周刊:论坛,2015(07):78~79.

第9篇:农田水利工程管理范文

[关键词]水利工程建设;水利工程管理;小型农田水利工程

我国作为农业大国,在发展农业的过程中,小型农田水利工程发挥着重要的作用,可以说小型农田水利工程是确保农业可持续发展的基础,同时在遭遇恶劣洪涝、干旱等气候条件时,将会大大降低自然灾害给人民群众带来的损失。与其他农田水利工程相比,小型农田水利工程数量多、形式复杂,所以要做好小型农田水利工程设施管护工作,使其充分发挥经济效益,进而在一定程度上确保人民群众生产生活顺利进行。

1小型农田水利工程建设存在的问题

在农业生产中,所谓小型农田水利工程是指为解决当地的灌溉、人畜饮水,进而修建的农田水利设施,例如小型水库、蓄水池、水窖等。我国是一个农业大国,同时也是一个人口大国,在小型农田水利工程建设方面存在一些问题,主要表现为:(1)小型农田水利工程建设存在盲目性、随意性,进而难以统筹工程技术、合理开发、社会经济效益等诸多因素之间的协调性,比较典型的诸如小型水库灌溉涵管漏水问题,在没有经过专家、技术人员核实的情况下,盲目维修,不仅没有解决漏水问题,反而引发枯水期缺水,雨水期出现水灾的现象。(2)重复建设、烂尾等现象严重。在市场经济环境下,村与村之间各自为政,为了本村需要,各自修建小型农田水利工程,导致重复建设严重,同时一些村子,由于资金有限,在修建小型农田水利工程时出现烂尾现象,不仅浪费了大量的人力、物力、财力,更重要的是影响了小型农田水利工程的社会效益,进而难以充分发挥小型农田水利工程的作用。(3)管理粗放、建设标准偏低。在我国,由于区域经济发展不平衡,一些经济落后的地区,由于缺少资金,导致一些小型农田水利设施普遍低于建设标准,并且投入运行后,管理较为粗放,在这种情况下,导致小型农田水利设施在没有达到设计使用寿命时,过早失去使用价值,进而在一定程度上造成资产的流失与浪费。(4)小型农田水利工程建设进度慢,维护不及时。在我国,受计划经济体制的影响和制约,小型农田水利工程普遍存在监管机制不完善等问题,无形中人为拖延工程建设进度,进而严重影响农业生产和日常生活的正常进行,例如,一些村民集资兴建小型水库,由于施工管理不规范,监理制度不健全,进一步拖延建设进度。

2对小型农田水利工程建设和管理的具体措施

在市场经济环境下,为了充分发挥小型农田水利工程的使用价值,需要对小型农田水利工程加强管理。(1)建立健全管理机制,提高小型农田水利工程建设的管理水平。在我国,小型农田水利工程涉及的内容非常广泛,在这种情况下,对其进行统一管理,合理规划,需要由政府相关部门制定管理机制,按照申请——施工——验收的流程对小型农田水利工程建设进行管理。同时,对小型农田水利工程进行广泛宣传,一方面防止小型农田水利工程遭受洪水等自然灾害的侵袭,另一方面防止人为破坏。与其他工程项目相比,小型农田水利工程是一项重要的惠农基础设施,每个环节都非常重要,所以一定要保证工程配套设施的建设质量,例如小型水库的泄洪口等。(2)在小型农田水利工程施工中,严格遵守设计资质制度、工程招投标制度。首先,设计资质制度,根据小型农田水利工程的实际情况,建立完善的资质认证制度,利用设计资质的标尺,选择相应的设计单位,进而在一定程度上防止无资质的单位或者通过不正当渠道获取小型农田水利工程设计权力的行为,所有使用的设计图纸必须加盖资质证章。凡是通过审批的小型农田水利工程项目,一律由政府行政主管部门采用招投标的方式遴选优质的施工单位。在招投标过程中,选择3家以上有施工准入证的施工单位,按照设计工程项目的实际情况进行投标。借助招投标制度和市场竞争机制,对小型农田水利工程施工进行规范管理,从根本上遏制腐败现象,最大限度确保小型农田水利工程施工质量。(3)小型农田水利工程设施管理,借助登记在册的方式对小型水利工程设施进行管理。通过绘制工程分布图,对小型农田水利工程进行分类排列,针对重点小型农田水利工程安排专人实施重点管理,全面贯彻落实目标责任制,进而在一定程度上确保现有小型农田水利设施管理的安全性。(4)设置专项资金,对小型农田水利工程进行维修养护。对于地方政府来说,结合小型农田水利工程的实际情况,综合分析受益面积和各地的情况,按照市场化原则,向受益者、受益单位收取一定的费用,成立水利发展基金等,用于小型农田水利工程的日常维护与保养。(5)推广技术、培养人才。与其他工程项目相比,小型农田水利工程的效益不明显,因此,在建设规划小型农田水利工程的过程中,需要立足长远。对此,水利部门通过派出去、请进来的方式,针对小型农田水利工程管理人员的日常业务进行教育和培训,进而在一定程度上帮助其提升业务水平。同时,做好小型农田水利工程建设中新技术的推广工作,让小型农田水利工程建设符合时展节奏,充分发挥现有、在建甚至规划中的小型农田水利工程项目的效益。(6)建立小型农田水利工程竣工验收备案制度,以及相应的奖惩制度。在小型农田水利工程项目竣工后,建设单位需要向上级行政主管部门提交竣工报告,并申请验收。对于当地相关管理部门来说,需要根据竣工报告、施工资料等,组织相关单位(设计、质监等)的技术人员联合建设单位与施工单位,全面验收小型农田水利工程项目,在对所建工程进行验收的过程中,一般按照听取报告、资料查询、实体检测、细查局部等流程进行质量验收,同时对所验项目给出综合性的评定意见。如果工程未经验收,在这种情况下,不准交付使用,以及结算剩余工程款项等。另外,对小型农田水利工程建设加强管理,在施工过程中,严格遵守建设程序,以此确保工程施工质量。必要的情况下,可以组织年内新建小型农田水利工程项目进行评优活动,对优质的工程项目进行奖励,并对这些优质工程项目进行大力宣传,进而在全社会营造重视质量的良好社会氛围。针对施工中没有遵守建设程序的施工单位,按照有关法律法规,交由相应的部门进行处理,同时进行通报批评和备案。在验收过程中,发现施工质量不合格,或者存在豆腐渣工程等,要给予严厉打击,从根本上确保小型农田水利工程的施工质量。

3结论

随着经济的发展、科学技术的进步,要充分发挥小型农田水利工程的作用,需要质量作基础,在这种情况下,需要建立一套完善的质量监管体系,对小型农田水利工程建设质量进行监管,防止出现面子工程、豆腐渣工程等,最大限度确保小型农田水利工程施工质量。同时,对小型农田水利工程加强后期维修、养护等管理,确保小型农田水利工程正常运行,充分发挥其经济效益和社会效益,使得小型农田水利工程造福于民。

[参考文献]

[1]罗云团.湘西自治州小型农田水利工程建设与管理体制的对策和建议[J].湖南水利水电,2008(12).

[2]罗宏志.小型农田水利工程建设和管理改革存在的问题及防治对策[J].农业科技与信息,2009(11).

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