公务员期刊网 精选范文 农田水利建设工程范文

农田水利建设工程精选(九篇)

农田水利建设工程

第1篇:农田水利建设工程范文

引大入秦水利工程作为一项规模浩大的自流灌溉工程,1976年开工,用时40年全面竣工,极大缓解了整个受水区的工农业发展及城乡生活用水问题。但建设周期过长也让引大入秦工程凸显出许多问题,早期供水模式单一,具有明显区域性,与受水区的供需出现偏差等,阻碍了引大入秦工程实际功能的发挥。通过对引大入秦工程的分析,并总结后期工程调整的思路与策略,对我国农田水利建设有着重要的参考价值。

关键词:

引大入秦工程;农田水利;启示

1引大入秦工程简述

引大入秦水利工程是为了解决兰州市以北60km处秦王川盆地常年干旱缺水,民众生活、生产用水难,农业发展受限等困难,进而将甘肃、青海两省交界处的大通河水,跨流域、跨地区东调120km的一项自流灌溉工程。引水灌溉秦王川的设想,最早可以追溯到上世纪初,但由于地形、技术、费用等原因最终都没有落实。直至新中国成立后,引水入秦的计划再次启动,从1956年提出构想,经过20年的反复考察于1976年开工,1981年由于资金困难暂缓,1987年通过向世界银行贷款后全面复建,1993—1995年,东一干渠、总干渠、东二干渠相继建成通水,1998年东二干黑武分干渠建成、2000年电灌分干渠建成,直至2015年,这项新中国水利史上规模最大的跨双流域调水自流灌溉工程正式竣工通过验收。自此兰州新区、白银、景泰、皋兰等地200多万民众及20万头牲畜的用水难问题得到有效解决,灌溉面积超5万hm2,这对改变当地农业生产的基础条件、改善区域生态环境、统筹工农业生产及城乡生活、促进经济社会全面可持续发展发挥了重要作用。

2引大入秦工程对农田水利建设的启示

引大入秦工程的全面竣工,极大地缓解了兰州、白银两市及下辖数十个县区的用水难问题,具有重要的现实意义。然而,由于各种原因,建设周期的延长也凸显出工程自身许多不足。通过对引大入秦工程建设过程的分析以及受水区域对该工程在不同时期的不同诉求,也为我国农田水利建设提供了参考与借鉴价值。

2.1规划设计思想的前瞻性

引大入秦工程在设计初期,其出发点与落脚点虽然符合当时的地方经济发展需求,围绕着“以粮为纲”的核心思想,为彻底解决甘肃中部秦王川盆地干旱地区民众的生存问题,最大限度地扩大粮食种植面积。但在实际中,引大入秦工程尚未完全竣工就已经不能满足当地经济发展的需求。随着改革开放的持续推进,引大入秦先期工程的稳定供水,已经极大促进了受水区农业经济的发展。截至2005年,秦王川地区居民人均占有粮食超过500kg,人均可支配收入已经超2000元,基本实现温饱,因此持续扩大秦王川及周边的粮食种植及水浇地面积,提高粮食产量已无紧迫性。另外,供水区对水资源的需求也发生了质的变化。引大入秦工程的受水区正好处在兰州经济发展圈内,随着社会主义市场经济的高速发展,对水资源的优化配置在新时期有了更加明确的要求,如兰州这样的大型工业城市,对水资源的科学利用要跳出各产业自给自足的圈子,所以应先保障城乡生活用水及工业生产用水。根据2007年兰州用水统计数据,全市全年用水20.89亿m3,其中工业用水11.2亿m3,城镇及农村生活用水2.8亿m3,二者占总用水量的67%,农业用水量则从2002年起,持续维持在6.8亿~7亿m3左右。预计2020年,城乡生活及工业生产用水总量将超过20亿m3,而全市灌溉面积虽然从2002年的10.1万hm2增加到11.97万hm2,但由于广泛采用了节灌技术,农业用水仍将持续下降。由此可看,引大入秦蕴含着推动城建与经济发展的巨大潜力,如果将其始终定位在单一性农业灌溉,显然是一种资源的浪费。2003年,时任国务院总理的在了解到引大入秦工程的主体工程已基本建成,多年的稳定供水已经基本解决了受水区人民的生存问题,但却缺乏进一步推动地区小康发展的动力时,要求当地政府及各主管部门立刻改变原来的用水思路,调整规划,充分发挥该项目的潜在功能。根据批示,水利部、农业部及发改委联合当地政府经过充分调研、反复求证,给出了将原来单一的农业灌溉改为综合供水的意见,建设单位根据意见积极调整方案,才有了后期工程实际功能的充分发挥。

2.2资源合理配置

在引大入秦工程的建设过程中,我国整体的经济运行形式也在发生着巨大的变化,各地区之间的统筹规划日益紧密。虽然从2006年国家开始取消农业税,但农业生产的成本却有增无减,种子、化肥、农药等生产资料价格上涨,用于农作的机械设备费用增加,而粮食收购价格却较低,这些都大大挫伤了农民的种粮积极性;再加上工程受水区地处兰州市近郊,市区第三产业广阔的用工市场,促使很多青壮年劳力纷纷进城务工,使得受水区农耕面积缩小超过0.67万hm2,4万hm2的配套面积实际仅仅灌溉3.33万hm2。甘肃政府也积极调整农业种植结构,由过去单一粮食种植向经济作物、反季节果蔬等多元化种植方式转变,但调整过程效果不佳。究其原因:一是引大入秦工程在设计之初就是以粮食作物灌溉为主,秋收后工程进入维护期,加之灌区内缺乏调蓄工程,进入冬季冰冻期也无法持续供水,影响了反季节果蔬种植;虽然工程管理局降低了农业生产用水价格,但由于力度不够,依然没有从根本上提高农民的种植积极性。不管出于哪一方面原因,都反映出引大工程与受水区之间供需的偏差。为有效调整上述这种供需偏差,主管部门实事求是,进一步核实受水区灌溉面积及实际用水量,积极整合周边灌区资源,提高引大入秦工程供水效率。引大入秦工程供水结构调整方案规划灌溉面积5.07万hm2,但实际灌溉面积却不足3.67万hm2,其中古山提灌工程中约有0.27万hm2耕地因受地理环境制约,投入产出比很低而基本不可灌,可减少用水量1500万m3;规划的1.28万hm2林草地中有约0.67万hm2属于重复计算,可减少用水量达2000万m3,规划中耕作条件较差的撂荒地约0.67万hm2,按实际需求量供应又可节约4000万m3,也就是说根据实际用水量,每年约有7500万m3的富余水量。如何利用这部分优质价廉的水资源,就需要打破区域界线,将周边的西岔电灌区与大沙沟电灌区纳入到工程供水覆盖区。管理模式上由引大入秦工程管理局、西岔管理处与大沙沟管理处组成统一的供水集团,整合资源优势,统一调度,独立核算,将引大入秦工程富裕水资源用于西岔灌区0.53万hm2土地及大沙沟灌区0.13万hm2土地的灌溉上,最终实现水资源的合理、充分利用,实现更大范围内的“共赢”。

2.3协调多方利益,推动区域发展

在引大入秦工程建设过程中,兰州北部干旱荒漠区也陆续的建成了一批大中型电力提灌工程,如1974年建成的景泰川电力提灌工程,西岔、大沙沟等提灌工程。这些工程多始建于计划经济时期,虽然对改善甘肃中部干旱地区工农业生产、人民生活及当地生态环境发挥了重要作用,但由于在建设初期都划定了各自的供水方式及范围,具有严重的地域性。兰州地处甘肃中部,全年干旱少雨,年平均降水量约为320mm,自产水资源奇缺,必须要大量利用过境或入境水资源,然而因为缺少相应的水利工程,对外来水资源的利用率不高,而兰州城市用水却主要来自水质较差的黄河水。引大入秦工程恰好是一项自流引水工程,大通河水源污染少、水质好且水量充沛,能有效解决兰州市资源型、工程型与水质性三缺困扰,优势显然但受其他工程限制致使市场缺乏。再如,兰州南北两山绿化生态环境工程需要大量水资源,放着引大入秦工程0.13元/m3的优质富足水源不用,用的却是大沙沟提灌工程的水,水价更是高出引大入秦工程水的3倍之多。引大相邻的西岔灌溉工程亦是如此,为了维持灌溉管理单位的利益,水价高出引大入秦工程水的2倍,致使两灌区之间的水事纠纷不断。将引大入秦工程向毗邻地区供水,让引大入秦工程水资源充分得到利用,对兰州地区的经济发展有着重要的促进意义,但因为各利益体认识上的差异而举步维艰。

3总结

第2篇:农田水利建设工程范文

关键词:水利工程;建设管理;小型农田

近年来,国家对农村基础设施的建设力度在不断加大,使小型农田水利工程建设管理措施日益完善,施工技术水平日益提高,但是,与农村农业生产紧密相关的农田水利工程管理主体却出现了各种问题,工程建设与维修资金渠道不畅通、资金数量不足、工程老化现象严重等,是目前小型水利工程建设中最为常见的问题。因此,如何完善小型水利工程基础设施建设已成为现阶段水利工作领域亟待解决的问题,也是现阶段社会发展中尤为关注的话题。

一、小型水利工程常见问题

水利是农业生产的命脉,特别是作为农业基础性工程的小型农田水利工程,在现代农业经济发展中发挥了一定作用,为社会经济发展奠定了基础。但由于工程建设的随意性和盲目性,使工程在技术更新、开发合理性、管护和效益发挥等方面存在诸多不足。

(一)工程标准低、质量差

由于小型水利工程大多都是特殊历史环境下的产物,这就致使不少水利工程中都存在着标准偏低、工程施工质量差、管理欠缺的问题,不但无法满足目前工程防洪兴利的自身需要,而且无法满足农业灌溉要求。同时,由于小型水利工程大多是20世纪五六十年代建设的,受当时国情和生产技术的影响,本身就存在一定的质量问题,再加之长久的运行和外界影响,多数水利工程出现了严重的老化、退化和破损现象,形成病险工程或者隐患工程。例如,有些水利工程在运行中出现了渗漏、软基、坍塌等危害,有些病险水利工程在运行的过程中受工程质量和技术影响,降低了水位,影响了效益的发挥,严重影响着下游人民的生活,一旦其失事,必然造成惨重的社会损失。

(二)资金投入不足

由于小型水利工程大多点多、面广,其经济效益和社会效益无法达到大型水利工程效益的集中,无法被人们所熟知,因而造成了在资金投入方面存在着极大的困难,很难得到各级政府和单位的重点关注和配合,特别是在一些贫困地区,由于政府资金不足造成无法拿出相应资金对农村小型水利工程进行维修。

(三)管理不合理

由于水利工程资金投入不足,造成了多数小型水利工程都存在只建不管、重建轻管的现象,也造成了多数小型水利工程处于带病运行的状态。在此基础上,没有对这些水利工程进行及时的维修养护和加固,使工程效益逐年降低,甚至出现溃堤的现象。

(四)工程配套设施不合理

多年以来,在水利工程建设中,多数单位和企业在工作中只注重水利工程枢纽建设和主体建筑结构,忽视了与之配套的辅助工程建设,这就造成了水利工程受益范围狭窄,影响了灌溉面积的正常发挥。如一些小型农田水利工程在建设过程中,对枢纽工程、主体工程的投入力度和建设标准都非常重视,而对渠系配套措施的建设和管理却没有跟上,致使天然水无法留存,形成汇流,泥沙淤堵河道,造成上游水多,下游水少,影响了工程效益的发挥。

二、小型农田水利工程管理建议

(一)增加对小型农田水利设施建设的投入

国家要进一步调整财政支出结构,重点向农田水利等基础设施建设倾斜。要用好财政支农资金,统筹安排好农业综合开发、水利基建、水土保持等各项资金,确保有相当比例的资金用于改善小型农田水利设施。各级地方政府应从实际出发,列出重点项目,投入部分资金,逐步改善农业生产设施条件;涉农部门也要多方挖潜,加大投入,有重点、分步骤地解决水利设施建设上的突出问题,保证本地区小型农田水利设施条件年年有新的改善。

(二)加强项目的规划统筹力度

国家对“三农”工作投入力度不断加大,作为项目实施者、承担者的各级地方政府是项目实施的基层单位,更应加强项目规划的统筹工作。要建立相应的工程管理机构,设立县级审查审批制度、工程档案管理制度等一系列制度,同时加大对小型农田水利工程的规划审计力度和监管力度。小型农田水利工程要长期充分地发挥其经济效益,必须把加强已建成的小型水利工程使用、管理和维护放在重要位置。

(三)加快农村小型水利设施产权制度改革

应加快农村小型水利设施产权制度改革,鼓励民间资本投资小型农田水利建设项目。要充分尊重农民意愿,按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则,采取拍卖、租赁、承包等方式,积极推进农村小型水利设施产权制度改革,不断放活现有小型农田水利设施经营管理权,明确责权,切实保护、开发和建设好小型农田水利工程,真正实现投资经营者、农民及生态环境的三方共赢。

(四)探索新机制新方法,确保小型农田水利建设顺利进行

积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法。要严格区分加重农民负担与农民自愿投工、投劳、投资,改善自身农业生产条件的政策界限,发扬自力更生的精神,本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则,引导农民投工投劳,搞好小型农田水利建设。

三、结语

小型农田水利工程建设与管理关系着我国经济和社会发展的命脉,是一项利国利民的基础性工程。因此,小型农田水利工程建设与管理要从设计的合理性、施工的标准性、后期管理的科学性等多方面入手,不断完善和优化相关制度,以优质的工程、科学的管理,确保小型农田水利工程效益的最大发挥。

参考文献:

[1]李瑞英.小型农田水利设施建设存在问题分析及对策[J].山西水利,2007(2):29-30.

第3篇:农田水利建设工程范文

关键词:农田水利工程;生态农业;重要地位

我国是一个农业型国家,农业是国家经济的基础,农业现代化建设对于推动社会经济的发展具有积极影响。提高农民生活水平,对于稳定社会的发展具有重要作用。加强农村基础设施建设是发展社会主义新农村的重要内容,是农业发展的物质基础,是实现农业现代化建设的重要前提,没有完善的基础设施,严重制约着农村现代化建设,对于农业发展也有一定的影响。因此,加强农田水利工程建设对于农村现代化建设具有重要作用。

1农田水利工程的内涵与作用

农田水利工程的内涵有广义、狭义之说,从狭义内涵分析,其主要是以保障农业生产为目的,在防治干旱、洪涝等自然灾害中具有重要作用,能够满足农田的灌溉和排水;从广义内涵分析,除了上述作用外,其在水土涵养、盐碱地改良、水利发电以及饮水供水等方面具有积极影响[1]。农田水利工程作为农村基础设施的重要组成部分,为农业生产以及农民生活提供了便利。农田水利工程直接影响到农业生产以及农民的生活,对农村经济发展乃至社会发展起到了重要的支撑作用。农田水利工程的主要功能为:①灌溉、排水。通过灌溉、排水等功能的应用,能够满足农作物生长所需水分、及时将水分排出,改善农业生产环节,提高农民的经济收入。②蓄水、饮水、跨流域调水。这些功能对于水资源的合理利用具有积极影响,能够为农业生产提供良好条件。

2农田水利工程建设的历史与现状

新中国成立后,农田水利建设的发展随着政策的变动和生产经营体制的变化而不断变化,有蓬勃发展期,也有萎缩低迷期。在过去的六十余年内,我国农田水利发展经历了三个阶段:第一阶段是1950~1960年,主要以河流引水建设水库,从而满足农田灌溉需求;第二阶段是1970~1980年,在引水灌溉的基础上,建设排灌泵站、水井成为重点发展内容;第三阶段是自1990年至今,对原有工程技术进行优化和创新,发展节水灌溉,保障农田生产,提高灌溉和排水效率。自1980年我国实行家庭联产承包责任制后,水利工程建设与管理没有受到重视,部分水利工程设施年久失修,无人检修,加上国家投资结构的变化,减小了对水利工程建设投资幅度,农田水利工程建设出现低迷甚至萎缩的现象[2]。此外,2000年政府对农村税收进行调整,将“两工”制度废除了,农村工程建设大量减少,农田水利工程建设出现了新的危机。随着国家对三农问题的关注,“十五”期间国家增加了对农村水利工程建设的投资,同时推出了农田水利工程建设补助政策,但是国家增加的投资不足以完全弥补农民投劳大幅降低的亏损,为了进一步提高农田水利工程建设,2005年我国出台了《关于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳有关政策的意见》,其中明确指出了加重农民负担与农民自愿投工投劳来改善农业生产条件之间的区别[3]。近些年来,国家重要文件中均提到了加强农村基础设施建设的投资力度,增加农村水利工程建设。“十一五”期间是我国农田水利工程建设的黄金时期,也是广大农民从水利工程建设中直接受益最大的时期。在“十一五”期间,国家在农田水利工程建设的投资额高达7000亿元,大约是“十五”时期的2倍,新增灌溉农田约为5000万亩[4]。“十二五”期间,农田水利工程建设的重点在于加强水利工程的拍险加固工作,该措施能够加强河流治理以及农田节水工程改造,有助于推动农村经济发展,解决广大农民最关系的问题。“十二五”初步实现了单项到整体、分散到集中、由重建设轻管理到建设管理并重的转变,提高了农民的收入水平、改善了农田水利工程状况,提高了农业综合生产力,探索了生态农业发展的新模式。

3农田水利工程建设在生态农业建设中的作用

3.1有助于实现可持续发展

农田水利工程建设是可持续发展战略在农业发展中的重要内容,是坚持科学发展观的具体表现。可持续发展在农业发展中的实现有助于推动农业的持续发展,同时对于构建社会主义新农村具有重要意义[5]。科学发展观是我国社会发展必须遵循的一个理念,其贯穿于各行各业的发展过程中。国家重视农田水利工程建设,正是实现农业可持续发展的具体行为。农业发展为社会发展奠定了良好的基础,“以人为本”是加强农田水利工程建设的出发点。农民在农业生产中起到决定性作用,必须要有效解决“三农”问题。国家要重视农村建设,维护农民的切实利益,让农民也享受到社会发展的成果,贯彻落实科学发展观。加强农田水利工程建设,对于改善农业生产环境、提高农村生产力、提高农民生活水平具有积极影响。促进农业全面发展是保障社会平稳发展的重要内容,农业是国家经济的基础,只有不断发展农业,才能保障其他行业的平稳发展。加强农田水利工程建设是为了实现提高农业生产和推动农业发展,最终目的是促使农业发展与社会发展相协调、相适应。

3.2有助于解决“三农”问题

“三农”问题是制约社会发展的一个根本性问题,要想有效解决“三农”问题,其中一项重要内容就是不断完善农村基础设施建设。农村基础设施的完善对于农业发展和农村经济发展具有积极影响,是提高农业生产水平、改善农民生活条件的重要前提[6]。农村基础设施建设也是建设社会主义新农村的重要内容,是推动城乡统筹发展的基本前提。因此,加强农田水利工程建设具有重要的战略意义。改善农业生产环境是提高农业生产效率的重要前提,对于提高农业生产力、加速农业现代化建设具有积极影响。自改革开放后,我国不断加强农村基础设施建设,取得了一定的成果,但现代农业基础设施薄弱,“三农”问题仍然存在,这对现代农业建设提出了更高的要求,需要加强农田水利工程建设、提高农业生产力、加速农业现代化建设,用现代科学技术提高农业发展。农田水利工程在改善农业生产环节、推动农业现代化发展等方面起到了重要的作用,为农业现代化发展奠定了物质基础。因此,加强农田水利工程建设有助于加速农业现代化建设。通过改善农业生产环节,有助于推动农业生产、降低生产成本、提高农民经济收入。农田水利工程的建设,不断提高了农业生产效率,同时在防洪、防旱、水土涵养等方面起到了重要作用,在改善生态环境方面也有积极作用。

3.3有助于生态农业的健康发展

农村基础设施的完善是推动农村经济发展的重要前提。改革开发后,国家不断提高农村建设的投入,对于推动农村经济发展具有积极影响。加大对农田水利工程建设,有助于推动农业生产的发展,提高了农业生产力,加速社会主义新农村的建设。加强农田水利工程建设为发展生态农业奠定了良好的物质基础[7]。农田水利工程的建设,有助于农业结构的优化和调整,在推动农村经济发展的同时,提高了农民的经济收入。农田水利工程的不断完善,优化了农村居住环境,提高了农村旅游行业的发展,使农民收入结构发生了变化。政府提高农田水利工程建设有助于提高农民的收入水平。将农田水利工程建设纳入农村基础设施建设设计范围内,逐步完善农村的排水、水利、环保等基础建设,改善农民生产和生活环境,有助于推动生态农业的发展、调整农业产业结构。

4结束语

我国是一个农业型国家,农业是国家经济的第一产业,农业生产力的提高对于社会发展具有积极影响。农田水利工程的完善对于改善农业生产环境、提高农民生活水平具有重要意义。文章首先分析了农田水利工程的内涵与作用,然后阐述了农田水利工程建设的历史与现状,最后对农田水利工程建设在生态农业建设中的作用展开讨论,旨在推动为我国农业发展提供可参考依据。

参考文献:

[1]周慷慨,罗海波,赵晨晨等.生态农业发展背景下喀斯特山区土地整理规划设计:以贵州省遵义县尚嵇镇为例[J].贵州农业科学,2012,40(09):216-221.

[2]钟志庆.传统农田水利建设向环境水生态化的转变分析[J].北京农业,2016,23(06):116-117.

[3]温立平.小型农田水利工程的公益性探讨——民间资金建设农田水利工程案例的分析[J].中国农村水利水电,2013,21(06):49-50.

[4]王薇,陈学群,王昕等.区域小型农田水利工程终端水价及农民承受力研究[J].节水灌溉,2013,21(06):58-60.

[5]白美健,刘群昌,江培福等.高标准农田水利工程建设现状与思考[J].中国水利,2012,21(23):56-59.

第4篇:农田水利建设工程范文

随着我国社会经济的不断推进,小型农田水利工程得到了比较长远的发展,而且,水利工程的建设与人们的生活紧密相联,所以,一定要充分了解水利工程的特点,从而解决小型农田水利工程建设中遇到的问题。在当今时期下,怎样才能又快又好的找到解决小型农田水利工程建设当中的难点,已经成为小型农田水利工程人员重点研究的问题。文章通过对小型农田水利工程的特点以及小型农田水利建设中存在的问题和解决方法的研究,重点分析了小型农田水利工程主体建设的要点。

关键词:

小型农田水利工程;主体建设;要点

0前言

在我国,小型农田水利工程的建设以及得到了非常充分的发展,但是,大部分水利工程的建设主体都是农民,而且工程的投资也是以乡村集体投资、各级财政进行拨款、农民劳资或者是劳动积累投劳等形式实现的,因此,小型农田水利工程的实际收益无法按照农民的投入产出来进行计算。文章通过对小型农田水利工程的特点进行分析,研究了新疆小型农田水利工程主体建设的要点。

1小型农田水利工程的特点

1.1在国家中占据重要地位,需要引起高度重视

目前,我国的水资源比较匮乏,在降雨时分布不均匀,地少人多,要想保证国家的粮食安全以及满足人们对各种农产品的需求,就必须要兴建水利工程,改善农业生产的条件以及提高单位的面积产量和效益。对于农业发展来说,水利工程的建设是其发展的关键,能够充分体现出小型农田水利工程在农民生活中的重要作用和地位。小型农田水利工程在建设时,通常建设在田间地头,在改善农业生产条件方面是其他农田水利工程不能相比的。再有,一些大、中型的农田水利工程,在发挥其效益时也通常依靠小型农田水利工程中的设置,所以,小型农田水利工程在农业的生产中占据着非常重要的地位,一定要引起重视。

1.2存在很强的公益性,需要政府的扶持

小型农田水利工程是与社会物品,由于受到投资规模、建设周期以及受益面积的影响,会表现出很多种不同层次和样式。对于小型农田水利工程的建设来说,既包括农田灌溉、水产养殖和生活供水的功能,也包括防洪、除涝以及降渍的功能。在建设小型农田水利工程时,不仅要保障农业的现代化发展,促进农民的收入情况,还要保障国家的粮食安全,能够实现粮食供给的目标。所以,小型农田水利工程既要具有私人的性质,也要包括公共性以及公益性。通常情况下,小型农田水利工程的服务对象是一些比较弱的产业,虽然会出现高投入、少回报的现象,但是小型农田水利工程是必须要建设的,不然到下一年就无法进行农业的生产。针对小型农田水利工程公益性的特点,各级政府一定要给予一定的经济支持,保证小型农田水利工程的顺利建设。

1.3具有一定的垄断性,政府要对其进行宏观的管理

如果根据收益农民的多少对小型农田水利工程进行分类,可以分成两大类:第一,农民自己用的微型水利工程,比如水窖、水池以及浅井等。第二,几十户农民或者是成千上百个农户共同使用的水利工程,这种形式的水利工程过么比较大,比如在农村具有公共性质的泵站、水库以及引水渠等。但是,由于受到地势、水资源等一些条件的影响,大部分的公共工程都具有一定的垄断性,不会和乡村的企业一样,存在市场竞争,也不会破产倒闭。而且在水利工程中灌溉所使用的水资源是属于国家以及集体所有的,是一种公共资源,生活在这个范围内的农户都有资格使用水资源。对于农民来说,用水权也属于生存权的一部分,一些为农民提供服务的公共水源和公共设施不适合被私人垄断。小型农田水利工程大多都建设在农田荒野中,没有专门的人员看守,经过风吹日晒雨淋,特别容易损坏,而且水利工程还比较多,维修起来会比较困难,工作量比较大。除了供农民使用的生活供水以外,大多数的水利工程都是季节性使用的,比如灌溉设施是用半年,停半年,防洪除涝等设施是一年中只使用几天,甚至有的是几年采用一次。在天气风调雨顺的时候,农作物是不需要灌溉的,在干旱的时候,农民大多数的心理都是等待自然降雨,因此,对于农村水利工程的管理要比工商企业的管理还要困难,在建设小型农田水利工程时,一定要在政府的规划和管理下进行,政府要对其进行宏观的管理,保证小型农田水利工程的使用效率。

2小型农田水利工程主体建设的要点

2.1小型农田水利工程向市场化转移的形式存在偏差

小型农田水利工程主要针对的是农村、农民以及农业等一些比较弱的产业和群体,所以应该是政府重点关注的对象,在建设时,不应该使用市场经济以及社会资金来进行,也不能将农民作为建设的主体。目前,我国的发展形式是以工补农,以城带乡,在这种形式下加强了对农业基础设施建设的支持,促进了国家的持续发展和社会稳定。在小型农田水利工程建设的公益性与社会追求利益性之间存在着不可协调的关系,我国新疆地区不仅地理资源不适合小型农田水利工程的建设,而且投资之后的回报比较少,风险高,致使社会上的民营资金不能很好投入到小型农田水利工程的基础建设中。不管是政府财政还是农民群众,都不属于收入的主体,再加上小型农田水利工程的高投入低产出的特点,使一些农民生产者不会轻易的投入到小型农田水利工程的建设中。因此,无论是追求利益的老板,还是农民群众,在社会资金方面基本是零基础。另外,公益性质的水利工程经济效益不是很好,常常会没有人愿意投资。

2.2应该将小型农田水利工程建设纳入公共财政支出的范围

如果小型农田水利工程建设以农民为主体,那么就将无法从根本上解决城乡之间的差距,也不利于贯彻落实三农的政策。在建设小型农田水利工程的初期阶段,是必须要筹集一定的项目资金,在新疆地区,一些比较发达的地区可能会筹集到一些,但是对于经济比较落后的地区来说,很难筹集到。以小型农田水利工程的公益性为出发点,其取得的收益以及支出的费用应该属于公共财政支出,也就是说各级的小型农田水利工程应该由当地的政府管理,以政府的投入作为建设的主体,并且要按照听取民意、统一规划的原则,从而提升农民的生活质量和生活环境,并且以此为水利工程建设发展的目标。另外,要结合农村自主筹资和财政投入,将小型农田水利工程的管理机制建设起来。

2.3发挥政府和农民在建设小型农田水利工程中的作用

在小型农田水利工程建设中,重点将三农作为服务对象,并且具有经济效益低,但是社会效益明显的特征。在新疆的一些地区,建设小型农田水利工程时没有自主筹资的能力,完全依靠政府的支持,致使政府的投资变成小型农田水利工程建设的关键条件。小型农田水利工程的建设是一项有利于人民,能够人民带来利益的工程,不能过度的依赖政府,还是要靠农民群众的支持,从而调动农民建设小型农田水利工程的积极性,为了在小型农田水利工程的建设中能够充分发挥政府和农民的作用,必须要做到以下几点:第一,对于一些在建设小型农田水利工程中收益的农民,在劳动力和资金筹备方面应该积极实行一事一议的方式;第二,在建设小型农田水利工程时,农民一定要拿出十足的热情和积极性,参与到工程的建设当中,为工程建设的管理献上自己的一份力量;第三,对于一些经济比较落后的地区,可以实行以资代劳的方式。目前,我国应该将小型农田水利工程的建设当作重点的扶持对象,并且在政策方面更加注重,保证小型农田水利工程的公共性和公益性,积极发挥各级政府的主要作用,加强对小型农田水利工程的资金投入,从而使小型农田水利工程的建设在规定的时间内保质保量的完成。

3结语

综上所述,小型农田水利工程的建设在我国基础设施建设中是非常重要的一部分,特别是对于新疆地区的经济发展具有十分重要的意义。目前,我国正处在快速发展的阶段,三农问题更是社会关注的重点,小型农田水利工程的建设能够落实三农的问题,还能缩减城乡之间的差距。对于小型农田水利工程的建设来说,要想保证建设的质量,就一定要有优质的工程,并且还要有健全的主体建设机制,从而保证工程建设的科学合理,避免出现豆腐渣工程。另外,政府还要加强小型农田水利工程的管理力度,加大投入资金和宣传力度,提高农民的参与积极性,保证在建设时不会出现任何的失误,使其作用充分的发挥出来,保障农业生产的顺利进行以及让人们过上正常的生活。

作者:尹军玲 单位:新疆额敏县水利管理总站

参考文献

[1]钟玉秀,李伟.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].水利发展研究,2010,03:12-16+45.

[2]顾斌杰,严家适,罗建华.建立与完善小型农田水利建设新机制的若干问题[J].中国水利,2008,01:37-40.

第5篇:农田水利建设工程范文

我国是农业大国,农业的良好发展为国家经济的增长起到了重要作用。近年来,一些省份出现水资源严重短缺的现象,而且干旱地区的灌溉设施也不完善,导致现代化农业发展步伐缓慢。为了有效缓解灌溉问题,国家加大了小型农田水利工程的建设。然而在建设与管理过程中却存在诸多不足之处,造成农田灌溉问题未能得到良好地解决。因此,本文针对小型农田水利工程建设与管理进行分析,并提出加强建设与管理的具体措施,从而解决农田灌溉问题,进而提高粮食产量。

关键词:小型 农田 水利工程 建设与管理

在农业发展过程中,水利工程的建设对粮食产量的增长起到了重要作用。我国为了推动农业经济的提升,加快了小型农田水利工程的建设。小型农田水利工程库容量为10万立方米、渠道流量每秒在1立方米以下,通过排涝、防洪体系的建设,从而确保能有效缓解农业旱情。然而,一些地区在小型农田水利工程建设过程中,基础设施不完善,而且水利工程数量不足。据有关资料显示,2013年,全国小型农田水利工程灌溉平均水平不足45%。在小型农田水利工程建设过程中,所投入的资金仅占全部水利工程建设的6%。此外,在对工程进行管理时,也存在诸多不足。因此,相关单位必须采取有效措施,加强对小型农田水利工程建设与管理,从而为农业发展提供有利依据[1]。

一、加强小型农田水利工程建设与管理的重要性

我国在发展农业过程中,为了向农业生产提供水资源保障,改善生态环境,实现经济的可持续发展,必须加强小型农田水利工程的建设,继而促进现代农业更好地发展。当前,我国部分地区已经出现水资源短缺的现象,在农田灌溉不充足的情况下,导致农业生产面临着严峻的挑战。因此,为了改善农业生产条件,必须加大小型农田水利工程建设,满足农田灌溉的需求。同时,通过对小型农田水利工程的管理,能够实现对水资源的优化,并保证农田水利工程建设质量符合国家标准。当工程建设完成后,需要相关人员对设备进行检查和维护,确保小型农田工程项目能够有效地运转。因此,加强小型农田水利工程建设与管理,对提高小型农田工程质量、促进农业生产具有重要意义。

二、小型农田水利工程建设和管理过程中存在的问题

(一)建设资金不足

当前,尽管我国加大了水利工程建设力度,但在小型农田水利工程建设方面,却存在着建设资金不足的问题。截至到2014年,我国农田水利基础设施建设只占全部水利工程的10%,同时,在小型农田水利工程投资主体方面存在着不明确的现象。此外,各级政府配套资金难以到位,导致国家在小型农田水利工程建设资金投入上存在矛盾,最终由于建设资金不足导致小型农田水利工程建设面临诸多阻碍。

(二)运行管理力度不足

一些地区在对小型农田水利工程运行管理力度不足,导致工程管理不到位,从而影响了工程效益,并造成小型农田水利工程未能有效解决农业生产问题,而且水资源的利用率偏低。例如,一些乡镇水利站对小型农田水利工程予以管理过程中,管理手段落后,甚至是存在对管理工作不重视的现象,对设备的维护力度不足,导致了水质受到了污染[2]。因此,相关部门必须采取有效措施加强对小型农田水利工程的管理,从而发挥小型农田水利工程的作用。

(三)规划设计不科学

在小型农田水利工程建设前,必须对项目的建设予以全面地规划,继而确保为工程的建设和管理提供有利保障。然而,在规划过程中,施工方对建设资金和施工环境和技术等等因素未能充分的予以考虑,导致在乡镇小型农田水利工程建设过程中,建设的科学性难以保证,工程建设存在安全隐患,导致小型农田水利工程建设容易出现重建的现象。同时,由于规划不合理,也造成了建设资金未能达到合理化设置,从而为小型农田水利工程管理带来了诸多困难。

三、加强对小型农田水利工程建设与管理的有效措施

(一)完善工程建设的各个环节

某地区为了确保农业农业生产质量有明显的提升,通过完善小型农田水利工程的各个环节,从而确保水利工程建设符合国家标准。首先,做好施工前的准备工作[3]。设计人员结合着小型农田水利工程施工现场、资金等情况制定完善的建设方案,并设计完善的施工规划和勘察。相关人员需要对施工现场进行勘察,充分了解地形和地势,对施工的难点进行分析,然后结合综合因素,对小型农田水利工程进行全方面的规划;其次,选择合理的施工材料。为了保证工程质量,避免出现返工的情况,必须选择优越的施工材料,对于质量不合格的材料一律不予以使用。同时,在采购材料过程中,应当考虑价格的合理性,将价格控制在合理范围内,从而确保小型农田水利工程的工程造价符合标准,并使得工程质量有所保障。最后,对施工过程的严格控制。在工程建设过程中,应该保证施工技术符合规范,并采取先进的施工工艺,对施工情况进行检查,进而促进工程质量有所保证。因此,完善工程建设的各个环节,对加强对小型农田水利工程建设具有重要作用。

(二)加大农村小型农田水利工程建设的监管力度

为了确保农业生产有所保证,需要加大农村小型农田水利工程建设的监管力度。首先,建立完善的管理机制。相关部门一定要对工程建设施工统一管理,对申请规划予以严格审批,申请符合标准后才能进施工。同时,在完善的管理机制作用下,施工方需要健全施工流程,按照规范施工;其次,建立完善的小型农田水利工程建设质量保证体系[4]。为了使得小型农田水利工程质量得到保障,社会必须对水务部门进行监督。同时,县级水利部门向其提供良好的技术服务,为小型农田水利工程的建设提供指导和监督,确保工程质量有所保障;最后,对小型农田水利工程的安全进行管理。在工程建设过程中,为了有效防止洪水、人为等因素对工程建设的影响,相关人员需要对破坏水利工程建设的行为予以打击,并采取防洪措施,避免工程建设受到影响。因此,加大农村小型农田水利工程建设的监管力度,能够确保小型农田水利工程建设取得良好的效果。

(三)加大资金投入力度

小型农田水利工程的建设要想取得良好的效果,上级部门必须加大资金投入力度,从而保工程建设有一定保障。政府要加大资金扶持力度,这样在小型农田水利工程建设过程中,就能够有充分的资金用于购买综合性能良好的设备,并引进先进的施工技术[5]。同时,水利部门还应该将部分资金用于施工人员和管理人员的业务能力培养上,继而提升工程建设水平,并优化管理模式,使得小型农田水利工程在建设过程中,建设水平和管理手段都符合规范,从而为农业生产提供有利保障。因此,加大资金投入力度能够有助于完善小型农田水利工程建设与管理。结束语:小型农田水利工程的建设为农业生产提供了有利保障。然而在工程建设与管理过程中却存在诸多不足之处。因此,为了提供工程质量,并保证农业生产,必须采取有效措施加强对小型农田水利工程的建设与管理。通过加强对工程建设的管理力度、完善工程建设各个环节等措施,从而确保小型农田水利工程得以良好的运行下去,在农业生产过程中实现经济效益有明显提升。

参考文献

[1]董恩胜.浅谈小型农田水利工程的施工建设与管理[J].建筑工程技术与设计,2015(5):813-813.

[2]高新平.小型农田水利工程建设与管理思考[J].大科技,2015(13):118-119.

[3]陈德令,杨贝贝,范永斌等.师宗县小型农田水利工程现状与对策[J].安徽农业科学,2013,41(19):8357-8358.

[4]唐彩凤.浅谈南涧县小型农田水利工程建设与管理[J].低碳世界,2015(12):80-81.

第6篇:农田水利建设工程范文

我国农田水利建设的最为基础的建设是小型农田水利建设工程,我国农田水利的持续发展依靠的还是我国的小型水利建设工程。工程在建设的过程中,难免会遇到相对来说较为恶劣的天气条件,这样就需要我国建立健全农田工程的建设体系,同时还要完善工程管理的相关细则,这种措施能够很好的缓解和处理自然天气给予我国农田建设带来的困扰和不便。更为重要的是,这种方式还可以给我们的农田建设挽回损失。但是由于我国的发展的侧重点不同,导致了我国的小型农田水利建设工程一直没有很好的发展,这样就为我国的农田的整体建设布局带来了隐患,大力发展小型农田水利工程是我国发展农田水利工程的一个重要的方向。

1我国农田水利建设工程管理的状况

农田水利建设工程主要包括了五个部分。这五个部分是:小型渠道、桥梁、涵洞、灌溉站、排涝站等。现阶段我国地方的农田水利建设工程主要的建设者是村镇一级的政府共同建设。工程的建设资金主要是由两部分组成:一部分是水利部门专项扶持农田水利建设的款项;另一个部分是农业部门专项扶持农业开发新项目的款项。通常情况下,这些款项只能够保障农田水利工程建设的基本建设需要。这种情况下,农田水利工程建设的工程质量是我们现在非常担心的一个方面。文章针对这一方面进行六点分析。这六点是:第一点是前期的不深入的规划,工程建设的各个部门合作意识不足。第二点是重复建设很多,同时也会出现很多没有完工的建设工程,很多的工程在最后会出现工程的纠纷。第三点是现有的小型农田建设工程自身的施工不足,建设工程存在非常严重的老化问题,工程的季节性和缺水性问题非常的严重。第四点是很多的地方政府没有给予足够的重视,建设工程的投入严重不足,地方政府没有一个非常明确的定位和认知。第五点是存在着一个非常陈旧的观点,这个观点就是谁人受益,谁人负担。第六点是基层的建设单位的自身能力不够,相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的,这一点需要加强。下面进行详细的叙述和分析。

(1)我国农田水利建设工程管理中,前期的不深入的规划,工程建设的各个部门合作意识不足。现在的农田水利工程建设通常是由几个单位共同建设,这种状况下,农田水利工程建设就会比较混乱,尤其是前期的准备工作。多方面的参与就很难在工程的前期规划中有统一的意见,相应的工程前期的施工标准和施工质量验收的标准等都很难有一个非常统一的标准。每个部门都有自己需要执行和遵循的标准和利益要执行,这种情况下,农田水利工程项目的前期就有可能出现盲目建设和随意建设的情况。这样直接导致了项目建设的质量,进度和设计不能够有效的进行兼顾,不能从根本上释放农田水利工程利国利民的初衷;导致了旱涝等情况还是没有得到完全的解决。

(2)我国农田水利建设工程管理中,重复建设很多,同时也会出现很多没有完工的建设工程,很多的工程在最后会出现工程的纠纷。根据上文所分析的问题,现在的农田水利工程建设很难统一各个部门的执行意见。这样就会出现,农田水利建设工程建成之后几年之后,由于不符合另一个部门的设计要求或者质量检验要求,被推倒重建。这样的做法就会给我国的农田水利建设工程带来重复建设的问题。这样首先影响的是当地的农民,其次影响的是建设资金;有的时候工程建设完毕交付使用后,政府或者是建设单位没有专门的人员进行建设工程的管理和看护,这样就会使得工程在受到毁坏的时候得不到及时的修复,不能充分的发挥出农田水利工程的作用,浪费了国家的投入。

(3)我国农田水利建设工程管理中,现有的小型农田建设工程自身的施工不足,建设工程存在非常严重的老化问题,工程的季节性和缺水性问题非常的严重。在干旱的季节中,小型农田水利建设的功能问题就显现的尤为突出。现在我国的小型农田水利工程大多建设在上世纪的六七十年代,这些工程建筑已经长久失修,由于没有得到妥善的看护,已经失去了原有的建设功能。农田设施的功能消失,直接受影响的是我国的广大农民,一旦出现旱涝灾害,农民会遭受到非常重大的经济损失。

(4)我国农田水利建设工程管理中,很多的地方政府没有给予足够的重视,建设工程的投入严重不足,地方政府没有一个非常明确的定位和认知。按照我国的水利管理的管理原则,水利的渠道下一级的水利建设管理权归口建设地所在的人民政府所有,水利工程的维修和建设费用全部由这一级的政府承担。但是根据我国的现有国情,我国的乡镇的财政已经是入不敷出了,这种情况下政府只有向上级的政府来说明情况,争取建设资金。现在的政府负责人为了自己的政绩,都在建设一些利民的工程,但是通常情况下是不会将政府的资金投入这些长远的建筑投资的。因此我国的农田水利建设工程现阶段处在一个很尴尬的地位。

(5)我国农田水利建设工程管理中,还存在着一个非常陈旧的观点,这个观点就是谁人受益,谁人负担。我国的农民群众长时间的认为我国的农田水利工程建设应该是水利相关的部门进行出资修建和管理。但是总所周知,我国的水利部门主要是靠收取水费来生存。要是没有国家的专项资金进行农田水利的工程建设,水利部门是没有足够的经费来进行农田水利的基础建设的。现阶段的我国的农田水利工程应该实行市场化的运作。只有这样,才能够促进我国的农民和水利部门积极的进行农田水利工程建设。

(6)我国农田水利建设工程管理中,基层的建设单位的自身能力不够,相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的,这一点需要加强。我国由于乡镇一级的政府正在进行政府机构改革的一些原因。我国的水利工作部门存在结构不合理的地方。这些地方中,既有年龄层次分布不合理的问题,也存在成员文化程度不高的问题。同时存在的问题还包括我国的财政部门对于这些农田基础建设的投入太少。这样也就影响了我国的农田建设工程的日常管理。

2我国水利工程建设工程管理中处理问题的建议

(1)建议一:我国要用科学的方法来对待和处理小型水利农田的建设工程中的管理工作,我们要重视管理带来的效益,要改变重视建设,轻视管理的现状。

(2)建设二:我们要着重的编制出工程管理的相关保护措施和具体的实施细则。

第7篇:农田水利建设工程范文

[关键词] 高标准农田水利工程 建设策略 规章制度 资金投入

[中图分类号] S274 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2016)10-0285-01

引言

随着农业的现代化发展,为促进农作物更好成长,增加农作物产量和农民收入,重视高标准农田水利工程建设是必要的。但目前该项工作存在不足,对农业发展带来一定的负面影响,需要采取改进和完善措施,落实工程建设规范标准,增加农作物产量,推动现代农业增产增收与可持续发展。

1 高标准农田水利工程建设的意义

落实相关的技术措施,注重高标准农田水利工程建设的重要意义是不言而喻的,也逐渐受到关注。

1.1 改造现有工程。一些水利工程的使用时间较长,再加上维修管理不到位,未能及时修复存在的质量缺陷,对提高灌溉效率带来不利影响。而通过落实高标准建设的各项要求,开展农田水利工程建设,能弥补这些不足,对现有工程实行改造,促进水利工程运营效益提升。

1.2 实现机械化生产。高标准农田水利工程的设施完善,注重提高农田水利工程的机械化水平。通过合理配置机械设备,进而更好约束和规范农田水利灌溉和农作物种植的各项工作,实现机械化生产,提高防洪、抗涝水平,为农作物种植创造良好条件。

1.3 促进农业发展。高标准农田水利工程建设能极大的节省人力和物力,构建完善的农田水利沟渠网,实现土地资源的有效开发和利用,防止灌溉和农田水利工程建设中对土地资源的浪费。并且有利于农业生产的绿色环保,降低对周围环境破坏,推动农业现代化及其可持续发展。

2 高标准农田水利工程建设的不足

工程建设中,由于相关制度没有严格落实,施工人员的技术水平有待提升,制约高标准农田水利工程建设效果提升,存在的问题体现在以下方面。

2.1 方向不明确。没有明确高标准农田水利工程建设方向,相关制度措施和技术规范要求没有严格落实,制约施工建设顺利进行,对工程运营也带来不利影响。

2.2 标准不统一。相关规范标准没有得到严格遵循,一些地方的标准不完善,导致不同地区的高标准农田水利工程建设标准不统一,对农业生产和作物灌溉可能带来不利影响。

2.3 制度不健全。有关水利工程建设的规章制度不健全,没有严格执行相关制度措施,或者工程管理制度、运营维护制度不健全,难以全面提升农田水利工程建设水平。

2.4 资金较缺乏。当地政府资金预算不到位,对高标准农田水利工程建设的资金投入不足。资金来源渠道比较单一,没有调动社会的力量来融资,导致资金短缺,难以提升工程建设标准和水平。

2.5 人员素质低。一些施工人员的技术水平偏低,没有严格执行高标准工程建设要求,管理工作没有受到应有的重视,农田水利工程管理维护不到位。

3 高标准农田水利工程建设的策略

为弥补工程建设的不足,落实高标准工程建设要求,笔者认为可以采取以下策略。

3.1 明确高标准工程方向。落实相关规范要求,做好农田水利工程建设基本情况调查工作,明确高标准农田水利工程建设方向,为工程建设和各项规范标准落实提供指导。要对农田水利工程建设存在的不足进行总结,根据区域农业发展和农田水利建设实际情况,借鉴其他地区的先进经验,有效开展高标准农田水利工程建设工作。并且因地制宜,考虑当地实际情况,提出有效的解决方案,更好指导高标准农田水利工程建设的各项工作。

3.2 制定统一的规范标准。构建行业规范标准,明确高标准农田水利工程建设方向和具体要求,同时在工程建设中严格落实各项规定。要结合水利专家的建议,善于听取当地群众的意见和建议,不断修订和完善,制定统一的规范标准,为高标准农田水利工程建设提供有效指导。

3.3 建立并健全规章制度。根据本地区的实际情况和农田特点,制定符合本地的规章制度。同时严格落实各项规定,明确相关人员职责,构建工程建设和管理责任制。健全奖惩激励机制,调动工作人员积极性,让施工人员为农田水利建设贡献自己的力量。定期对规章制度的执行情况进行检查,发现存在的缺陷并及时改进和完善,推动规章制度进一步健全。

3.4 增加相应的资金投入。当地政府要合理安排财政支出,做好预算工作,保证高标准农田水利工程的资金需要。积极吸纳企业和私人资金,组织社会募捐,确保资金来源多样化。根据农田水利建设需要,对资金使用进行科学合理的安排。并建立完善的监督管理制度,确保各项资金得到全面落实,防止资金出现被挤占或挪用现象。加强审计工作,提高工作人员素质,努力破解资金困难,推动高标准农田水利工程建设的各项工作顺利进行。

3.5 提高建设队伍的素质。加强施工队伍建设,确保他们的施工技术水平较高,质量控制和安全管理意识强。重视项目建设过程管理,重视施工材料质量检测验收,保证原材料质量合格。加强施工人员教育培训,不断提升他们的综合技能,完善奖惩激励制度,让他们为高标准农田水利工程建设贡献力量。

4 结束语

高标准农田水利工程建设具有重要作用,应该认识其重要意义,明确存在的不足。然后从规范标准、规章制度、资金投入、建设队伍等方面采取对策,推动工程建设顺利进行,提高农田水利工程标准。同时还要加强运营维护,及时处理存在的缺陷,促进高标准农田水利工程更好运营和可持续发展。

参考文献

[1]杜正力.高标准农田水利工程建设的现状与对策思考[J].产业与科技论坛, 2016(17), 265-266

第8篇:农田水利建设工程范文

【关键词】农田水利工程; 建设与管理; 建议

前 言

作为一个农业大国,水利事业的发展关系到国民经济的发展。只有保证水利事业的健康发展,才能巩固农业的基础性地位。我国的小型农田水利工程具有数量多、分布广的特点,它在经济的发展之中发挥着重要的作用,并成为农业可持续发展的关键。然而,近几年来,农村经济体制改革的逐步深入,这就在一定程度上导致了小型农田水利工程的数量逐渐增加。而受到一些因素影响,在进行施工以及管理的过程之中,往往会出现一些问题,这在一定程度上限制了农业综合生产能力的提高。因此,实现对于小型农田水利工程的建设施工以及管理的加强,才能保证其有效的发挥效益具有一定的现实意义。

1、农田水利工程建设与管理中的缺陷

纵观现阶段农田水利工程建设与管理现状,一些问题依然存在,但是没有很好地解决与处理方式,还需要逐渐优化各方面内容,农田水利工程建设中有三方面问题需要解决。

(1)各项投入较少,建设速度减缓。在国家建设新农村的号召下,我国农村的整体建设水平有了很大进步,但是发展不平衡的现象仍然存在。在水利工程建设中,政府的财力、人力、物力投入程度各不相同,其中最重要的问题是从财力的投入问题。由于资金投入不足,往往造成水利工程被突然阻滞。

(2)设施设备不完善。设备的问题主要有四点 :一是各种设施年久老化,缺乏修理 ;二是因为各地气候、地理环境等相异,使水利工程建设呈现出季节性变化,干旱地区的水利工程,水是最大的问题 ;三是由于目前的水利工程施工技术水平不足、水利建设、应用中的缺陷造成农田水利工程完善率低 ;四是农田水利工程的数量欠缺,虽然水利工程目前主要是小型的,可是因为人力、财力等因素,致使我国还存在很多没有深入挖掘和建设的工程项目。

(3)水利工程技术不完善。因为现阶段农田水利工程建设周期长,有关设计标准过低,已经建成的水利工程问题隐患众多,长期的使用下,退化、失修情况增多。虽然有一些相继出台的政策、法规、技术文件,但是在实际应用中,还需要较长时间的适应,提高水利工程技术水平。

2、农田水利工程建设与管理的五点建议

针对农田水利工程建设中存在的缺陷,以下五点可以借鉴。

(1)加大人力、财力、物力等的投入,提升水利工程建设速度。水利工程建设管理部门应该针对已有工程项目进行维修改扩建,通过科学、合理分配水利建设的资金、人力、物力等因素,使各个工程项目地区的建设实现均衡化、和谐化发展,使农田水利工程基础设施建设取得长足发展,提供农村水利建设发展的新途径。与此同时,地方政府既要将强财政资金投入,又要加强对农田水利工程的行政指导,将群众组织起来进行水利工程建设,从而提高人力资源的投入,以政府资金为指引,鼓励各个行政村进行水利建设,以便节约人力资本,防止资金不足造成的工程中断或者拖延。例如,某大中型水利工程建设资金投入准备 440 亿元,根据各地区实际建设情况不同,各地的资金投入不等。小型水利工程投入资金 10 亿元左右,因为小型的水利建设项目少,所需资金就少,剩下的资金就留作大中型水利工程建设。资金的投入目标主要应该是高质量的施工材料、先进技术设备等。

(2)设立农田水利工程的整体框架。我国水利工程建设整改必须要有一套完成的体系框架,使水利工程建设与管理具有规范性、约束性。具体框架内容有 :加强水资源的综合开发利用,实现可持续发展 ;控制农田水利灌溉,避免水资源的浪费 ;提出明确的水利建设发展目标,建设的基础应该是农业结构,促进水利工程能够真正应用于农田灌溉中。

(3)提高农田水利工程建设技术水平。农田水利工程建设管理的目标是实现高效灌溉。在水利工程建设中,为了提高水利工程的高效运转,必须积极改进提高水利工程的技术。提高的技术优势是 :高效节水、可以保护地下水等。实现高效节水的设计依据是大范围节水、有效适量取水用水。保护地下水即应用新技术于农田水利灌溉中,合理解决灌溉区域施肥过量的问题,改善农业水资源建设,促进地下水位的动态化平衡。

(4)加强农田水利工程建设监控。因为水利工程建设的项目繁杂,设计施工技术要求高,必须加强监控,责任落实到人,建立有效地监控体制,统筹规划工程建设具体方案。水利工程的建设监控,通过监控相关设备设施的运行,从而把握控制水利工程运行的各个方面。随着科学技术的发展,已经有许多先进的监控设备被研发并开始投入使用到水利工程方面,使监控水平迅速提高,监控相关设备、地况的效果更具准确性、清晰性,随时跟踪水利工程、设备故障的运行动态。所以,加强农田水利工程建设监控,可以保障水利工程建设管理实现有序、良好的运行。

(5)提高水利建设管理人员的综合素质。水利工程建设要实现技术性的开发,必须更加重视水利工程的人力资源方面的培养、提升。在正式上岗前,必须进行施工人员的岗前培训与教育,使人员技术得以保证 ;另一方面,要积极选拔人才对新的施工技术有计划、有目标地加以深造,联系相关院校、企事业单位做好人员的培训工作,适应各个岗位的市场需求。可以采取水利建设培训班的形式开展,更新人员的水利知识和提高责任意识、工作的预见性,防止工程质量问题的发生。

结 语

综上所述,农田水利工程建设管理工作中需要迅速加强,逐渐改进水利工程建设中的缺陷,采取有效的策略进行水利建设与管理,使农田水利工程建设管理科学化、体系化。

参考文献

第9篇:农田水利建设工程范文

关键词:农田水利;建设;管理

我国农业是经济发展的命脉,国家对农田的水利工程建设越来越重视,鼓励建造农田,并且加大对农田建设的补贴制度。但依据存在的问题,我们水利工作者要制定严密的管理措施。只有良好的管理体制与策略,才可能使我国的农田建设稳步发展。

一、农田水利工程建设与管理中存在的问题

1、水利工程建设年代久远,自然毁损的程度高

我国农田水利工程通常建在上世纪的六七十年代,水利工程的功能效率已经降低,不能很好的发挥其使用功能。

(1)水库带病运行多。我国大部分水库均是久留下来的主要用于农田灌溉的工具,由于其建设年代太久远,在抗洪方面,坝堤不能发挥或起到很好的作用,造成农民田遭受洪灾。

(2)灌溉设施损毁,渠道淤塞较严重。由于多年的长期积累,而且不进行有效的清理,造成淤塞物增多。

(3)机埠失修,自然折旧快。修建时,对小型的提水机泵的使用未进行管理与规划工程的细节工作,造成水管、电机锈蚀,进水与出水道堵塞严重。

2、农田水利工程建设的管理体制不健全

各地农田水利工程建设的管理体制普遍缺乏对工程过程的系统性规范,管理体制的不健全会直接造成优秀的工程建设规划在实施的过程中很难达到预期效果,难于形成有利于农田灌溉的水利体系。

3、不重视人才的管理

由于农田的水利工程建造的区域多为偏远的乡下,因此环境很恶劣。员工的生活条件也很差,若不对其进行适当的改善待遇,会使人才流失,使原本具备专业知识的人才就不多,这样会失去更多的专业人才,导致工程质量受到影响。

4、水利维修资金短乏

基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力,造成工程的运行费用的筹办基本无法进行,水利维修工作又是长期与繁琐的,所以资金成了制约水利设施建设与管理的瓶颈,寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急。由于底层维修的组织人员要想对水利工程进行维修工作,资金拨款需要一级一级的申请,工序非常繁锁与麻烦,申请的成功率也较低。

二、农田水利工程相关的管理措施

1、要建立专项工程账目管理机制

建立专项工程账目,确保专款专用是对整个水利工程的建设,意义重大,有专门的资金管理部门,能使资金的使用率达到最大化,如小型农田水利建设资金要专账、专户与专人管理,要按工程进度拨款,并严格按照相关的规定办事,不能越级对资金的使用,而且在使用之后,有详细的记录。资金流转要通过银行转账或电汇,工程完工后要及时办理竣工决算。

2、要建立工程效益审计制度

当前我国农田水利工程很少有专业的工程效益审计制度,这就导致其价值不能达到最大化,甚至影响了原本的价值体现。这就要求工程完工后,要抓好跟踪审计,并组织专业的人员进行文件记载,把工作中难以解决的问题与相关解决措施及工整的清晰的记录,认真进行总结工作经验,只有这样才可制定更好、可行的发展策略。

3、努力深化与完善农村水利改革

对现代农业,以往传统的小面积的农田水利工程,已不在适合。对于现代农田来说,要建造大型且功能多面化的新型水利工程,这样才能更快的发展中国的农业。

(1)推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展,努力把其作为标准化的工程建设。

(2)要以水利工程为单元,通过对基层水利队伍的改组、改造及改革与完善。

(3)培养农民群众的水利管理专业知识,雇佣农民工作为工作人员,由于水利工程就是给自己家建造的,有利于自己,因此会主动保护好工程。

4、要扩大投资

要使水利建设资金合理分配,做到区域内的平衡与和谐建设,水利建设管理部门要对现有工程进行维修扩建与改造,以确保对农田水利基础设施的建设,适应农村水利发展的要求。并且在增加地方财政投入的同时,地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导,积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性,充分发挥政府资金的引导作用,鼓励村民投入到水利工程建设当中去,以节省人力资金,以免出现由于资金短缺使得一些重点工程延误。

5、要加强对农田水利工程建设的监管力度

制定一套完善的工程建设管理制度,同时组建一个完整的质量监督体系,自上而下,齐抓共管。农村小型农田水利工程内容广泛,要实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序。建立健全资质认证制度,落实工程招投标制度,规范施工管理,明确工程投资,实行施工准入证制度与工程监理制度,加强竣工验收备案制度和严格奖惩制度,使农村中小型水利工程建设朝着规范有序方面发展。依据各种不同农村水利的特点,对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,使水利工程在完善的工程管理条件之下,取得较好的工程效益。

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