社联会议总结精选(九篇)

第1篇：社联会议总结范文

1、以高度的责任感主动做好文秘工作

做好文秘工作是我的一项基本职责。一年来，我在适应、熟悉文秘工作的基础上，坚持高标准、严要求，努力掌握金融文秘方面的知识，取得了较大的进步。

一是认真起草各类文件。作为联社文秘工作人员，起草、印发综合文件是我的本职工作。一年来，我努力学习公文相关知识，严格把好县联社下发文件的程序关、格式关、文字关，提高了行文质量，强化了文件促进工作的功能。年，共起草县联社半年和全年工作总结4份，工作意见2份，其他各种请示、通知等文件十余份。特别是写工作总结，农村信用社工作年年差不多，总结也年年要写，但每年的总结我都决不简单照搬照抄，总是认真对待，提前作好准备，在“创新”上下功夫，既要对工作进行客观的总结，又要确保结构、布局、内容上有所创新，在总结的构思、布局、层次及遣词造句上都费尽心思，保证按时高质量完成，得到了上级部门的好评。一年来，我多次起草、报领导签发向市联社、人民银行及辖内各信用社的各种报告、请示、通知、意见等文件，为上级部门了解我县联社业务开展情况，指导基层信用社工作的开展，都起到了一定的作用。

二是仔细搞好会议材料。年里，我出色地完成了一次党建会议、一次工作会、一次社员代表大会和多次全县农村信用社季度例会、座谈会等大型会议材料的组织工作。从会议材料的拟写、打印、分发，到会议精神和决议的公布及会议材料的整理、归档，我都做到有条不紊、不错不乱，从没出过重大的差错，保证了会议质量，获领导好评。一年来，我先后拟写了全年工作会议主题讲话、季度工作例会领导讲话近十篇。年初，我写出了县联社领导在全县农村信用社工作会议上的讲话——《继往开来，与时俱进，真抓实干，努力开创我县农村信用社工作新局面》，客观地总结了我县农村信用社年度取得的优异成绩，认真分析了当前的形势，明确提出了年工作部署和安排，将领导的意图和会议决定的事项，用文字准确地表达出来，当时参加会议的市联社及县委、县政府领导对该讲话稿都给予了很高的评价。月份，根据我县农村信用社上半年工作中通过检查发现的一些问题，在领导的授意下，写出了《严肃纪律，促进持续健康发展；真抓实干，确保全面完成任务》的讲话，对上半年工作取得的成绩进行了总结，对存在的不足及问题进行了认真的分析，并着重强调在下半年要以业务为中心，以纪律为保障，确保全面完成市联社下达的全年目标任务，为三季度我县联社“制度落实专项检查执行月”活动的开展，保持辖内稳定和业务持续发展起到了积极的促进作用。

三是深入开展调查研究。在做好日常工作之余，我还结合农村信用社工作特点及实际，积极深入基层、深入一线开展调查研究，撰写相关论文与报道，有多篇被省部级以上刊物录用。月份，对全县农村信用社支农情况开展了调查，对我县农村信用社积极支持“三农”，努力转变支农方式，切实提高支农服务，大力推动地方农村经济发展情况进行了归纳与总结，写出了《》，被《》杂志刊用。月份，结合我县农村信用社中间业务发展的实际情况，主笔撰写了《》的论文，概述了农村信用社中间业务的发展现状，分析了中间业务发展滞后的原因，并提出了推动农信社中间业务发快速、高效、健康发展的四条对策，被《报》在三版头条刊用。

2、以强烈的荣誉感全力做好宣传工作

做好宣传工作是人秘科的一项重要职能。年里，我充分发挥自己爱好写作的特长，承担起了联社大量的信息反映工作。

一是切实加强信息报道。为创造良好舆论氛围，推动我县农村信用社业务发展，我主要从二个方面做好了宣传工作：

一方面是适时开展对外宣传报道工作。我总是注重从全县农村信用社改革发展及日常经营管理工作中发现并抓住好的素材，及时加以报道。如月份，我县农村信用社积极发放助学贷款帮助贫困农户子女上学，我及时调查了解情况，据此写出了《，》，先后被《》、《》等刊物录用。一年来，我共向外投稿数十篇，先后被部级报刊录用篇、省级报刊录用篇、市级报刊录用篇，从而扩大了农村信用社知名度，塑了我县信用社良好形象。

另一方面是加强系统内宣传力度。半年度，我县联社在全市首次以县为单位实现整体盈利，根据领导的安排和授意，由我主笔写出了《》的经验材料，在全市农村信用社年中例会上进行交流，获领导好评。年底，根据我县联社上年度首次实现社社盈利，我及时总结分析，认为主要是由于实行改革激发了员工的工作积极性。据此，我写出了《》的报道，被《》刊用。

二是努力搞好信息宣传。信息是决策的基础和依据，是办公室的重要工作。为及时反映我县农村信用社工作动态，根据领导的要求，我将各段时期的工作重点、各项工作进展情况、工作难点及员工的工作心得、意见建议等内容编印成《信合动态》，并认真做好审稿、修改、排版、校对、打印等各环节的工作。一年来，共出刊12期。这既为全县信合员工展现信用社风貌和职工风采提供了一个写作窗口，又为联社领导提供了大量富有价值的工作信息，对基层的工作起到了相互交流、相互借鉴、相互促进的作用，推动了各项工作的开展。如月份，在辖内农村信用社旺季“三收”攻坚战关键阶段，我深入基层掌握情况，写出了《百花园中一奇葩》、《付出总有回报》、《汗水浇开“效益花”》等文，编辑了一期《信合动态》专刊，介绍了完成任务较好的社、社、社“三收”期间的工作作法，供各社相互借鉴，为全县业务发展加油助威。月份，以学习贯彻市联社季度例会主要领导讲话精神为契机，结合我县农村信用社系统开展的思想、纪律整治活动，我又撰写了《令严方可以肃军威，命重始足以整纲纪》、《上下同欲成合力，严肃纪律塑形象》等文，出了一期《信合动态·思想纪律整治专刊》，为该项活动的顺利开展起到了较好的推动促进作用，在广大员工中引起了强烈的反响。

3、以严谨负责的态度积极做好其他工作

第2篇：社联会议总结范文

这项工作是一项长期的工作，从7月份开始进行思想发动，至年底完成推广实施工作，并将其延伸到今后的各项工作当中。通过此次活动的实施将实现“六个强化、六个提升”，即：强化作风建设，提升信贷员求真务实的工作态度；强化服务质量，提升信贷员优质高效的服务意识；强化效益观念，提升信贷员主动创收的效益思想；强化基础工作，提升信贷工作牢固稳健的基础建设；强化合规理念，提升信贷工作遵章守制的执行力度；强化企业形象，提升环城联社服务社会的企业地位。

为保证此项工作的顺利实施，达到预期效果，吉林环城联社制定了《信贷队伍“强作风、重服务、创效益、打基础、讲合规、树形象”活动方案》，并成立督导组，定期组织贷款占压额度较大的信贷员谈话、交流；不定期下乡，走访到社、到村、到人，对走访发现或农户举报的违规情况一旦确认，将严肃处理相关人员，绝不姑息迁就；定期召开现场会，总结此项活动开展情况，表彰先进，惩罚后进。以真正达到强作风建设、服务质量、效益观念、基础工作、合规理念、企业形象的强化与提升。

召开2011年四季度工作会议

文/图张志芳 刘小靖

为更好地贯彻落实省联社四季度重点工作会议精神，总结分析前三个季度业务经营情况，安排部署第四季工作，蛟河联社于10月28日在五楼会议室召了2011年四季度工作会议。机关全体人员、基层信用社班子及全体信贷员共160余人参加了会议，此次会议取得了圆满成功。

会议首先由计划财务部、三农业务部和中小企业部等几个专业部室对前三个季度蛟河联社的业务经营管理情况进行了分析点评，并对全年的指标任务完成情况进行预测；联社党委书记、理事长姚金明同志做了重要讲话，全面总结了今年前三季度的工作成绩和收获，客观分析了当前形势，明确指出了工作中存在的主要问题，对四季度工作进行了部署和安排；4位不同岗位上的典型代表进行了经验交流，总结了工作特点，分享了较好的做法；会上还认真学习了江源、敦化、长春环城等联社关于不良贷款清收、对公存款组织、会计结算工作方面的成功经验；计划财务部经理对2006－2008信用社高管及信贷员风险补偿金兑现情况做了详细的说明；最后，由郭主任做会议总结，这次的会议内容丰富、节奏紧凑，达到了预期效果。

第3篇：社联会议总结范文

大家晚上好！今天我们在这里隆重召开 学校20__年社团工作总结暨表彰大会。首先请允许我介绍莅临本次会议的各位领导、老师，他们分别是：校团委书记 老师、校团委副书记 老师、校团委社会实践部副部长 老师、校团委宣传部 老师、校团委办公室 老师、校团委社会实践部 老师、校团委办公室 老师、校团委宣传部 老师，让我们再次以热烈的掌声对各位领导、老师的到来致以诚挚的感谢！

请全体起立，唱国歌，请坐下。

20__年是 学校社团联合会成长壮大的第四个年头，长期以来，在校党委的正确领导下，在校团委的悉心关怀和指导下，在社联和全体学生社团的共同努力下，一步一步走向成熟。今天我们在这里召开20__年社团工作总结暨表彰大会，旨在总结回顾本年度我校社团工作，进一步认清形势，理清思路，统一思想，共谋下阶段社团发展的新思路、新方法。

本次会议共三项议程，首先进行第一项议程，由校团委副书记 老师宣读《关于 学校20__年社团会徽设计大赛、社团精品活动展评大赛、社团板报大赛的成绩通报》，有请。

（表彰决定宣读完毕）

感谢王书记！下面进行颁奖环节。首先有请获得社团会徽设计大赛三等奖的社团，他们分别是：梨园社、小品协会、集邮协会、fly动漫社、书籍交流协会、质量管理协会、农乡建设研究会、心理协会、和谐社会理论研究会、踏浪文学社、电脑爱好者协会、棋友协会上台领奖。请主席台就坐的各位领导、老师为获奖社团颁奖。下面有请获得社团会徽设计大赛一等奖的武术协会、广告协会、名人山庄、数字设计协会、摄影协会；获得二等奖的九月诗社、青春红十字协会、幽兰民乐社、马列主义研究会、英语村、爱心站、羽毛球协会、电影爱好者协会上台领奖，请主席台就坐的各位领导、老师为获奖社团颁奖。

下面有请获得社团精品活动展评大赛一等奖的环保协会、思源之家；获得二等奖的青春红十字协会、心理协会、爱心站；获得三等奖的英语村、农乡建设研究会、武术协会、相声俱乐部、九月诗社上台领奖，请主席台就坐的各位领导、老师为获奖社团颁奖。

下面首先有请获得社团板报大赛三等奖的形象设计协会、武术协会、韩语协会、爱心站、环保协会、广告协会、美术协会、羽毛球协会上台领奖，请主席台就坐的各位领导、老师为获奖社团颁奖。下面有请获得社团板报大赛一等奖的相声俱乐部、思源之家、英语村；获得二等奖的汉语部落、青春红十字协会、英语协会、名人山庄、闪亮舞蹈协会上台领奖，请主席台就坐的各位领导、老师为获奖社团颁奖。

让我们再次以热烈的掌声向以上获奖社团表示祝贺。希望全体社团能够以本次表彰的先进社团为榜样，再接再厉，齐心协力共同推进我校社团工作的全面发展。下面进行会议的第二项议程，由社团联合会主席 同学代表社团联合会做 学校20__年社团工作总结，有请。

（工作总结完毕）

感谢 主席认真全面的年度工作报告。众所周知，我们任何一个学生组织的成长和发展都离不开校党委、校团委领导、老师的关心、帮助和指导，他们为我们的成长倾注了心血，我们一点一滴的进步、我们所取得成绩都是与他们的辛勤付出分不开的，所以让我们再次以热烈的掌声向长期以来给予我们关心、帮助的各位领导、老师致以诚挚的感谢。同时我也代表社团联合会全体同学对工作在社团一线的广大社团干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

下面进行会议的第三项议程，请校团委书记、社团联合会秘书长 老师做重要讲话，有请。

（老师讲话）

感谢 热情洋溢的讲话！刚才 从（1、2、3……）对我们提出了明确的要求，希望同学们会后能够积极落实厉书记的讲话精神，多思考、多学习、多实践，不断总结经验，查找不足，争取把社联、社团今后的各项工作做得更好！

第4篇：社联会议总结范文

【编辑留言】劳动争议是社会矛盾的产物， 劳动关系的和谐稳定不是没有矛盾，而是运用适当的程序最大限度地及时化解矛盾。沈阳市沈北新区推动成立的劳动争议调解联动机制，把一己之力扩展成几方合力，开拓出一条劳动争议的社会化应解之路。

中间的角色

刚过完21岁生日的李子木来自朝阳农村，中学毕业后便来到沈阳，在沈北新区一家包装企业找到了第一份工作。“厂子挺大挺正规，也签了劳动合同。”相比其他进城务工者，初来乍到的李子木显然很幸运。不过随即发生的事件，结结实实地给他上了一课。

在企业工作了仅仅一个月，恰好有熟人介绍李子木到别处打工，看到那个活比较轻松，他坦言“想都没想就去了”。

不辞而别的行为，自然让原来的企业恼火，当“并没觉得有什么不妥”的李子木回头过来要一个月的工资，企业却依据签订的劳动合同条款拒绝支付。“我给你干活咋能不给钱，欺负人吗！”愤怒的李子木在旁人的提醒下，找到了设置在沈北新区总工会的劳动争议调解中心（下文简称调解中心）。

据沈北新区总工会劳动争议调解中心负责人马丽娅回忆，当时了解事情的来龙去脉后，面对企业和职工出现的争议、纠纷，调解中心工作按照依法调解的原则，以维护职工权益为宗旨积极与企业联系，“首先还是从职工这方面考虑”。

“对方是个正规企业，并不想克扣这点钱。”马丽娅讲述。通过与企业几次沟通，摸清了企业的心理，不过是生气李子木的行为，提出让本人亲自道个歉就支付工资。“其实很简单，双方就缺个中间人，我们正好充当这个角色。”

后来在调解中心的主持下，李子木得到了自己的工资。“那次也让我了解了一些劳动方面的法律法规。”现在说起，李子木已经没有了委屈。

“并不是一说到劳动纠纷，就是企业的原因。”据马丽娅介绍，沈北新区现有企业1213家，职工4.3万人。一方面，企业类型混杂着转制企业、集体企业、民营企业；另一方面，职工身份复杂，例如合同工、农民工。也因此，由劳动关系引发的矛盾千奇百怪，“可不管怎样，总要有人帮助把问题解决。”

马丽娅向《当代工人》记者讲述，也正是2010年的一次成功救助案例，促成沈北新区总工会推动成立劳动争议调解联动机制。

“当时一名外来打工者，在一家建筑工地摔成重伤。他年纪很轻，20多岁。”马丽娅说起当时事件的棘手处，就在于这名打工者仅在建筑工地工作了4天——因为还没有签订劳动合同，企业不认账，所以确定劳动关系很难。“我们工会会同劳动局、安监局等部门联合调处，最终使这名职工的权益受到了最大限度的保护。”

“随着我国市场经济的深入发展，劳动关系领域的矛盾逐渐凸显。调处平台的建立，也就成为社会关注、职工需求的热点。”沈北新区区委常委、区总工会主席衣丽娜认为，无论从大环境的趋势出发，还是通过实际案例的解决，建立一个社会化的劳动争议调处机制，聚合社会力量解决劳动争议事件势在必行。

记者在采访中了解，今年5月，沈北新区总工会协调有关部门，推出了沈北新区劳动争议调解联动机制。成立的劳动争议调解联动机制领导小组，设在沈北新区总工会，由区委副书记任组长。区总工会、人社局、法院、局、司法局、工商联（企联）六方为成员单位，负责联动机制的总体协调，并统一组织安排疑难、重大案件或需要联合处理的劳动争议调解。

调解的大网

“好比撒下一张大网。”马丽娅介绍，六方成员单位的聚合，旨在搭建一个党政主导、工会运作、各方配合的劳动争议调解社会化工作格局。为此，六方联合下发了《关于建立劳动争议调解联动机制的意见》，对联动调解的原则、范围、方式、程序等作出了明确规定。

采访中得知，几家成员单位各司其职，其中和劳动争议处理直接相关联的单位，都设立了专职工作机构，共同构筑“基层调解、裁前调解、诉前调解、访前调解”四道防线。

例如区总工会成立劳动争议调解中心，设置咨询、劳动争议调解受理和法律援助等窗口，开通法律服务热线，并配备两个独立调解室，聘请专职律师坐班服务。全区建立企业调解组织682个，区域调解组织13个，行业性调解组织11个，“实现了劳动争议调解组织全覆盖，早发现、早报告、早介入、早协调，夯实“第一道防线。”

不同于以往作为职工代言人的工会单打独斗，协调联动的力量在此显现。沈北新区区委常委、区总工会主席衣丽娜认为，这种调解联动机制价值在于，工会虽然在劳动关系领域具有独特的地位，但本身并非职能部门的身份，往往在出现争议、纠纷时没有刚性发言权。而在出台的裁前调解联动规定，把自行调解贯穿仲裁全过程，必要时委托或邀请工会及企业代表组织参与调解。

“工会积极介入，从而形成了裁前、诉前、访前调解的‘三道防线’。”马丽娅解释道，区内劳动争议事件因此消弭于“四道关口”：基层调解关口——区总工会在指导区域内工会系统各级劳动争议调解工作基础上，接受区联动机制领导小组办公室、法院、人社局、局和基层组织邀请，委托调解和联合调解，参与到仲裁、诉讼、立案前的调解中去；

裁前调解关口——区人社局对当事人进行进行裁前调解，接受区联动机制领导小组办公室的联合调解，邀请工会参与裁前调解；

诉讼前调解关口——区法院职工维权合议庭，邀请职工陪审员或邀请、委托区总工会参与诉前调解；立案前关口——区局接待、处理劳动争议案件，邀请工会参与访前调解。

事实上，六方联动不止于六方成员单位的区级层面，目前已经拓展深入到街道、社区、企业不同层面——

街道层面：在先期街道工会劳动争议调解委员会、司法局人民调解委员会职能整合基础上，将人社局劳动人事争议调解中心，纳入同一平台内，实行行政调解、人民调解、工会调节职能三合一，并在人社局的社保服务所设置劳动争议调解登记窗口。

社区层面：在社区设立调解站，实行工会劳动争议调解员、人社劳动人事争议调解员、人民调解员、法律监督员有专人担任。

企业层面：按照职工的多少，分别成立调解委员会、调解小组，调解员与法律监督员、劳动监察员由专人担任，实现基层调节机构整合统一。

这种从基层到区级的纵横交错的调解组织网络，显现出高效的作用。从调解中心了解到，虽然成立只有短短几个月的时间，由基层调解组织调解的劳动争议65件，区劳动争议调解中心调解劳动争议16件，其中接受法院、仲裁、邀请调解和委托调解8件，联合调解2件，调解结案率达到100%。

化解隐患的社会意义

做好劳动争议调解工作，一直是工会组织的重要工作，也是其本身符号所承载的责任。早在2007年，中华全国总工会就颁布了《关于进一步加强劳动争议调解工作的若干意见》，要求建立健全劳动争议预防和预警机制，有效排查争议苗头，化解争议隐患，“预防为主、基层为主、调解为主”。

而在沈北新区总工会推动构建的劳动争议调解联动机制中，把和劳动争议事件相关的职能部门都纳入进来，有效地发挥各自的优势和职能，形成“一种巨大的合力”，对甚至可能酿成的隐患及时排除。马丽娅介绍说，对重大或集体劳动争议等复杂案件，有关部门提请联动机制领导小组办公室启动联合调解程序，开展联合调解，快速化解矛盾，解决纠纷，避免造成社会影响。

她讲述道，区内某企业因整体搬迁，职工经济补偿金和加班加点工资计算存在分歧，32名职工集体到区总工会反映问题。我们立即启动联合调解程序，联合区房产局、人社局等部门开展工作，仅用一周时间就使问题得到妥善解决。在她看来，因为有了联动机制的建立，涉及到问题处理的部门才可以顺利调动、协调起来。这种力度的显现，也让职工们“越来越依赖工会”。

“群众的利益不遭受侵害，各种权利救济有一个畅达的途径。”在被采访的一位社会学家看来，政府机构内的每个部门如果都能发挥它们的职责作用，在自己领域内解决掉问题，老百姓也不会把最后的希望寄托在如上访的孤注一掷。

长时间以来，国家在打造一个和谐社会的目标的同时，“维稳”成为一个耳熟能详的政治热词。“缺什么补什么”的民间老话，亦可映射在一个国家、社会的行为表达上。但对于一个公正、健康的社会而言，显然是不需要自上而下的忧患焦虑。安居乐业，个体私权有保障、可以得到尊严的公民们，显然也不会对社会如何的“和谐”殚精竭虑。

第5篇：社联会议总结范文

   

美国的议会及其立法权限

    按照美国宪法的规定，国会[02]行使联邦立法权。美国国会由参议院和众议院组成，参议院100名议员，任期6年，每两年改选三分之一。参议院的立法职权主要是：行使联邦立法权，批准国际条约和协定；批准总统的任命；审判弹劾案。参议院设有17个常设委员会：农业、食品营养及森林委员会；拨款委员会；军事委员会；银行，住宅及都市事务委员会；预算委员会；商业，科学及交通委员会；能源及天然资源委员会；环境及公共工程委员会；财政委员会；外交委员会；政府事务委员会；司法委员会；健康，教育，劳工及养老金委员会；规则委员会；中小企业委员会；退伍军人事务委员会；印第安事务委员会。常设委员会根据法律、本院规则、决议设立，跨越国会届别而长期存在，拥有长期不变的职责范围，配有固定的办公经费和助手经费，享有审议权和监督政府部门的权力。

    众议院435名议员[03]，任期2年。众议院的立法职权主要是：行使联邦立法职权，提出联邦财政法案；提出弹劾；选举总统。众议院设有19个常设委员会：农业委员会；拨款委员会；军事委员会；银行及财政委员会；预算委员会；商业委员会；教育及劳动力委员会；政府改革与监督委员会；众议院行政委员会；国际关系委员会；司法委员会；资源委员会；程序委员会；科学委员会；中小企业委员会；公务行为准则（纪律）委员会；交通及基础建设委员会；退伍军人事务委员会；筹款委员会。

    国会两院在权力上相当，但职责各有侧重，又相互制约。例如，提出征税议案的权力属于众议院，参议院不得提出征税议案，只能审议和修正众议院提出的征税议案。此外，综合拨款议案也由众议院提出，参议院只审议和修正众议院提出的综合拨款议案。外交条约和总统提出的人事任命的认可权属于参议院，参议院因而掌握了代表国会控制总统的外交政策和人事的决定性权力；众议院只能借助它的拨款权，对政府的外交政策和人事施加间接的影响。依据宪法，总统缺位时，第一继任人为副总统兼参议长，第二继任人为众议长。依据宪法，弹劾权属于众议院，参议院则享有审判权。众议院对总统的弹劾，须经参议院参加审判的参议员中的三分之二多数同意，方能定罪[04]。

    联邦立法需经国会两院通过方可移送总统批准。

    美国各州议会[05]是其立法机关，行使州的立法权。各州议会除一个州（内布拉斯加州）外，其余都实行两院制，由参议院和众议院组成[06]。参议院的议员通常为30－40名，也有少的如阿拉斯加州，只有20名。众议院通常为100名左右，也有少的如特拉华州仅为39名。美国50个州目前共有议员7400多人。州议会最常见的委员会是：财政或筹款委员会、司法委员会、市政委员会、铁路委员会、贸易和航运委员会、法规委员会、保险委员会、税收委员会、银行委员会、树林委员会、野生动物委员会、市镇和县内务委员会、军事委员会、公司委员会、公共教育委员会、公共卫生委员会、刑事机构委员会、修改委员会、农村事务委员会、农业委员会、议案定稿委员会、贸易和制造委员会、劳工委员会、特权和选举委员会、公共印刷委员会、道路桥梁委员会等。州议会的立法权限比较宽泛，凡不是联邦专属立法权的事项以及不属于联邦和州宪法明文禁止的立法事项，州议会都可以行使立法权。美国州议会的主要立法职权是：

    1、制定、修改或者废除法律；

    2、通过决议和财政法案；

    3、审议法案；

    4、对州宪法提出修正案，等等。

    州议会一般每年开常会一次，会期通常不超过2个月。有17个州是隔年开常会一次。在一些州，公民还享有创制权和复决权。征集一定数量的公民签名同意后，就可以将公民自行提出的法案交付全体公民表决，如获通过，即可成为法律。在有的州，议会通过法案后还主动地或者应公民的要求，将法案交付公民复决，以多数最后通过。[07]在华盛顿、加利福尼亚、密执安、佛罗里达、密西西比等24个州，宪法规定有公民立法的内容，即公民通过一定程序直接制定、修改法律，甚至可以修改州宪法。"据统计，一百年中美国各州通过公民立法共制定法律2003个，包括对宪法和法律的修改。"[08]

    美国国会的立法程序允许包括非议员个人和团体选民等都可以提出法案，因此在国会提出法案与通过法案的数量之间，往往存在较大反差。美国第93届国会提出法案18872件，获得通过923件；第95届国会提出法案15587件，获得通过1027件；第97届国会提出法案8094件，获得通过704件；第99届国会提出法案6499件，获得通过973件；第101届国会提出法案6683件，获得通过964件；第103届国会提出法案8544件，获得通过1431件。[09]第105届国会期间，提出法案9143件（其中众议院提出5568件，获得通过1148件；参议院提出3575件，获得通过929件），最终成为法律的只有343件。根据美国国会研究机构多年的统计，能够成为法律的法案不到法案总数的5%。[10]

   

美国联邦和州的立法权限划分

    美国宪法对联邦和州的立法权限的事项做了比较明确的划分，联邦和州分别在各自的立法权限范围内进行立法。宪法第十修正案规定，"宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留，或由人民保留。"该条修正案规定了联邦和州立法权限划分的准则：联邦拥有"授予的权力"，州拥有"保留的权力"。联邦享有的"授予的权力"是宪法第一条至第四条所列举的立法权限；根据联邦最高法院的解释可以从授予的权力合理引申出来的立法权限，为"默示的权力"。为了确保联邦制的贯彻，保证联邦和州按照各自的权限进行立法，美国宪法还禁止联邦或者州行使某些权力，并且规定了联邦和州可以共同享有的立法权限。根据这些宪法规定和联邦最高法院的有关宪法解释，美国联邦和州的立法权限被具体分为以下内容：

    （一）授予联邦的立法权限：

    1、征税、借款、发行货币；

    2、管理对外贸易和州际贸易；

    3、制定统一的归化法和破产法；

    4、规定伪造合众国证券和货币的罚则；

    5、设立邮政局和兴建邮政道路；

    6、颁发专利权和版权；

    7、设立联邦法院；

    8、规定和惩罚公海上的海盗行为和违反国际法的犯罪行为；

    9、宣战、颁发捕获敌船许可状，制定关于陆上和水上捕获的规章；

    10、建立陆军、海军；

    11、征召民兵；

    12、管理领地，管理财产；

    13、厘定度量衡；

    14、办理外交和缔结条约；

    15、接纳新州加入联邦；

    16、提出宪法修正案。[11]

    （二）联邦的默示立法权限：

    1、建立银行和其他公司。引申自征税、借款和管理商业的权力；

    2、为道路、学校、健康、保险等等提供经费。引申自兴建邮政道路、提供公共福利、国家防务和管理商业的权力；

    3、设立军事学院和海军学院。引申自建立和保持陆军和海军的权力；

    4、发电和出售剩余物资。引申自处置政府财产、管理商业和宣战等权力；

    5、帮助和管理农业。引申自征税、提供公共福利和管理商业的权力。

    （三）禁止联邦行使的立法权限：

    1、不得对任何州输出的商品征税；

    2、间接税税率应当全国统一；

    3、不得剥夺权利法案所做的保证；

    4、在商业上，不得给予任何一州优惠于其他州的待遇；

    5、未得到州的同意，不得改变州的疆界；

    6、不得把新接纳的州置于低于创始州的地位；

    7、不得允许奴隶制；

    8、不得授予贵族爵位；

    9、不得通过剥夺公民权利的法案或追溯既往的法律；

    10、不得中止人身保护状的特权，除非发生叛乱和入侵；

    11、未经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产。

    （四）保留给州的立法权限：

    1、管理州内的工商业；

    2、建立地方政府；

    3、保护健康、安全，维护道德；

    4、保护生命、财产和维持秩序；

    5、批准宪法修正案；

    6、举行选举；

    7、改变州宪法和州政府。

    （五）禁止州行使的立法权限：

    1、不得铸造货币，在和平时期不得保持军队和兵舰；

    2、不得缔结条约；

    3、不得制定损害合同义务的法律；

    4、不得否定人民享有法律的同等保护；

    5、不得违反联邦宪法或阻挠联邦法律的实施；

    6、不得因种族、肤色和性别而剥夺公民的选举权；

    7、不得对进口货和出口货征税；

    8、不得允许奴隶制；

    9、不得授予贵族爵位；

    10、不得通过剥夺公民权利的法案或者追溯既往的法律；

    11、不得中止人身保护状的特权，除非发生叛乱或者入侵；

    12、非经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产。

    （六）联邦和州都可以行使的立法权限：

    1、征税；

    2、借款；

    3、设立银行和公司；

    4、设立法院；

    5、制定和实施法律（在各自权限范围内）；

    6、为公共目的而征用财产；

    7、兴办公共福利。[12]

    美国的立法体制还有一项内容，就是联邦法的法律效力高于州法的效力。美国宪法第六条明确规定：合众国的宪法、法律和同外国缔结的条约，都是全国的法律，各州必须遵守；州的宪法或者法律，凡是同联邦宪法、法律和条约相抵触者，一律无效。这项规定确立了联邦法在美国立法体制中的地位，解决了联邦法不能在各州实施的法律问题。[13]

   

国会与行政在立法事项上的关系

    美国是典型的实行三权分立原则的国家，立法权只能由国会和州议会行使的制度和观念根深蒂固。在联邦一级，美国宪法明确规定，立法权属于由参议院和众议院组成的国会，行政权属于总统[14]。从这种体制的理论上讲，不应当存在作为立法机关的国会与作为行政机关的总统对立法权限的划分问题，因为行政权是一种执行性质的、自立的权力，"三权分立"原则要求立法和行政各行其权、各司其职，不得共同行使立法权或者行政权。然而，分权的制衡原则，又允许和要求一种权力对另一种权力能够有效地牵制、制约，以达到以权力制约权力、使权力均衡配置和运作的目的。因此，以总统为代表的行政权又可以制约立法权，总统在立法方面拥有重要的权力并发挥极其重要的作用。实际上，总统和国会分享联邦的立法权。总统的立法职权主要有：

    （一）立法建议权

    美国宪法第2条第3款规定，"总统应经常向国会报告合众国的国情，并将他认为必要而适当的议案提请国会审议。"总统根据宪法的此项规定，以向国会提交国情咨文、国家预算咨文、年度经济报告等形式，行使立法建议的权力。

    （二）法案签署权

    国会两院通过的法案，必须经过总统的签署公布，才能发生法律效力。据统计，美国从1947年至1988年，共向国会提出法案362697件，其中一般法案338764件，占提案总数的93.4%；联合法案23933件，占6.6%。获得国会通过并经过总统签署的24006件，占提案总数的6.61%，其中有关公共立法15227件，分别占提案总数的4.19%和通过法案的63.42%；有关个人利益的立法8779件, 分别占提案总数的2.42%和通过法案的36.58%。[15]

    （三）立法否决权

    与法案签署权相连带，总统如果同意法案，才可能签署公布；如果不同意，则可以两种方式行使立法否决权。其一，对法案不予签署而退回国会，如果国会不能以三分之二的绝对多数票推翻总统的否决，法案就不能通过生效。按照美国联邦最高法院的解释，所谓三分之二的多数票，是指出席议员的三分之二，而不是指全体议员的三分之二。在10天内，总统对该法案既不签署，又不退回国会，法案则自动生效。这就是正式否决。但是，其二，在国会送交总统签署法案的10天内，国会行将闭会，总统就可用保留不签的方式予以否决（这种方式亦称"口袋否决"或"搁置否决"），而此时国会已无机会推翻总统的否决，所以"口袋否决"比上述正式否决更为有效。美国第27任总统威廉·H·塔夫特曾说，虽然总统的"否决权仅仅是消极的否定法案，但事实证明此一权力具有立法性质，在制定法律过程中占重要的地位。"[16] 据统计，从1789年到1988年，美国历届总统共行使立法否决权2469次，其中正式否决1419次，口袋否决1050次，否决被国会推翻103次。[17] 从1989年到1995年，（老）布什总统和克林顿总统共行使了47次行政否决，否决被国会推翻2次。[18]

    总统的立法否决权以及国会推翻总统的权力，对于平衡国会与总统行政权力的关系，很有威慑力和作用。正如美国制宪会议主要参加者之一的麦迪逊所言：国会既然知道有这么一种权力（立法否决权），就会避免制定明知会被否决的立法。这样一来，这种权力的无言实施，就能保全和谐，避免谬误。而现在，否决权常被用来作为谈判的手段：在国会辩论一项法案之前和途中，总统不断发出呼声：若不如此，就要动用否决权，威胁施压；国会可以努力反制，以压倒否决威胁，或坚持不让。[19]

    （四）授权立法权

    美国总统有权具有法律效力的行政命令，总统和行政机关还可根据国会的授权行使授权立法权。但是，美国总统包括美国的行政机关行使授权立法权面临着三个障碍。其一，授予总统和行政机关立法权，怎样与三权分立原则协调一致？美国宪法固有的普遍准则是，立法机关不能行使行政权和司法权；行政机关不能行使立法权和司法权。遵照这一原则，立法和司法系统以外的机关不得被授予立法权和司法权。[20]其二，美国宪法解释和适用的基本原则是，被授予的权力不得再次授出。因为美国的制宪理论认为，人民或者制宪者赋予国会议员以制定法律的权力，则该权力不得再转授予他人行使。作为立法机关的国会的立法权是宪法授予的，国会也是一个被授权者，它不能把任何权力再授予其他人。其三，美国联邦最高法院也多次确认，国会的立法权不得授出，这"是一个公认的原则"。直到1932年，最高法院在Field v Clark 案件中还坚持认为，国会立法权不得授出，是毋庸置辩的原则。如何逾越以上障碍，有两种选择。一种是修改宪法的有关条款，增加立法权在某些情况下可以授出的规定。另一种是保持宪法的稳定，不予直接修改，而是通过司法判例来重新解释立法机关的授权问题，确认在有法定标准限制的前提下，立法权可以授出的原则。美国人选择了后一种方式来确立其授权立法制度，从而强化了总统和行政机关的立法职能。

    根据美国联邦最高法院判例确立的原则，授权立法成立的条件包括：1、国会对于授权事项须有授权的权力；2、国会须明确限定授权的范围－－明确授权的主题，定明政策，确定授权立法的标准；3、国会应于偶发性事件的立法中规定其要决定的范围；4、国会仅得授权于公务员或行政机关，不得对私人或团体授权；5、任何违反法规的处罚须由国会亲自规定。

州的立法职权

    在美国的50个州[21]，州长享有一定的地方立法职权，主要是向州议会呈送咨文，召集议会特别会议和对议会通过的法案行使否决权。

    州政府可以对以下事项行使职权：

    1、根据本州公共事务的需要，在本州辖区内征收各种赋税；

    2、管理本州的信用借贷款项；

    3、管理本州的工商贸易；

    4、管理本州的交通事务；

    5、兴办本州的社会福利事业；

    6、管理和促进本州的教育事业；

    7、管理本州的警卫组织和维持治安；

    8、处理与本州有关的民事、刑事案件；

    9、监督地方政府的工作；

    10、对本州的公司进行登记核查；

    11、协调和开展与他州的各种交流与联系；

    12、与外国对等的地方政府或民间团体；

    13、其他。

    州政府可以根据联邦宪法、州宪法的规定和州议会的授权，对议会立法的事项行使州的授权立法权。

    美国在联邦和州立法职权划分方面的变化，与其奉行联邦制原则的理念发展有关。在美国建国后的第一个一百年，联邦与州的格局被认为是"二元联邦制"，这种体制被比喻为"一块多层蛋糕"：地方政府是基础，州政府居中，联邦政府高踞在上。工业革命以后的经济发展，加上两次世界大战和大萧条的挑战，结束了联邦政府和州政府分管事务的严格区分，两者形成了"合作联邦制"的新格局，都承担着管理福利、卫生、公路、教育和刑事审判等职责。1964年约翰逊总统宣布"伟大社会"计划，国会通过立法方式直接干预它选择的任何问题；联邦最高法院不再关心保留给各州的权力；宪法第十修正案的意义基本消失，联邦政府与州政府之间的关系格局变成了"中央集权制"[22]。随1970年代而来的新联邦主义要求把权力和责任归还给州和地方政府，特别是到1980年代，"在联邦制问题上--具体讲是在全国政府和州－地方政府之间的责任和财政分工问题上--产生的冲突已逐步演化为传统的'自由派'和'保守派'的政治分歧，"[23]联邦中央政府与州政府的权力关系逐步成为"联邦制政治"的问题。

    按照托马斯·戴伊教授和哈蒙·齐格勒教授在《民主的嘲讽》中的归纳，美国主张由联邦政府掌握权力的自由派的主要观点是：1、州和地方政府对社会问题缺乏足够认识，联邦政府必须在民权、就业机会平等、关心穷人和老年人、为所有美国人提供充分的医疗服务和消除城市贫困和萎缩现象等方面承担起领导责任；2、在具有改革思想的公民必须和50个州或8万个地方政府打交道的情况下，实现变革是困难的，应当由一个强有力的中央政府来完成变革；3、由于州和地方政府在教育、福利、卫生和其他公共事务中规定的服务标准不同，因而造成了社会的不平等，一个强有力的中央政府可以在全国范围内保证实行统一的标准；4、强有力的中央政府可以依靠社会公正和经济进步的原则和理想使全国团结一致，而极端的非中央集权化只能在牺牲普遍的"公共"利益的情况下促进地方或者地区的"特殊"利益。

    与自由派观点相反，保守派主张州和地方自治，他们的主要观点是：1、基层政府鼓励自行负责和自力更生的意识；2、州和地方政府能够更好地选择适合地方需要和地方条件的公共计划；3、州和地方政府允许更多的人参与政治，从而鼓励人们分担政治和公民责任；4、州和城市之间的竞争能够产生改进公共计划和服务的结果；5、多层次的州和地方政府的存在鼓励试验和革新公共政策，整个国家都可以因此获利；6、州和地方政府减轻了全国政府的行政管理负担，减少了只用单一政策管理国家而造成的政治混乱。[24]

    从利益的角度讲，如果突破宪法和法律的规定，联邦（中央）和州（地方）有关权力划分的争论永远会存在，因为权力背后是利益和需要。即使在宪法和法律的框架内，由于立法语言的模糊性、情势变更、现实需要等多种原因，也都可能引致立法权限的讨价还价的重新分配。在一个民主和法治的社会，只要这种权力配置关系的调整和变更是理性的、和平的、能够为大多数人们接受的，就应当是允许的。在考虑美国以及其他联邦制国家的联邦政府与州（邦）政府之间的立法权限划分问题时，有一个非常重要的原理必须记住，那就是联邦制国家中联邦的权力来自州（邦）的授权，而不是联邦所固有的，各州（邦）才是主权权力的所有者。

   

 

    注释：

    [01]在国外、主要是在西方国家的立法理论中，对于"立法体制"的理解，由于"立法"概念与我们通常的解释的不同而有较大差异。英语"Legislation"--"立法"一词，就主体而言，在中世纪以前主要指的是国王（君主）制定或者修改法律的过程；中世纪，教会取得立法权后，也成为了立法主体。近现代以来，"Legislation"的基本含义是指议会立法以及有关主体如行政机关根据议会授权所进行的"授权立法"或称"委任立法"（ Delegated Legislation）。与此相关的两个名词是议会立法也称为"Law-Making"，行政机关创制规范性法律文件的过程称为"Rule-Making"。（1.Encyclopedia of the American Legislative System. Joel H. Silbey. Editor in Chief. Macmillan Publishing Company 1994. 2.Legislation: Statutes and the Crestion of Public Policy. by William N. Eskridge, Jr. Philip P. Frickey.1988 by West Publishing CO.）根据上述用语习惯，使用英语"Legislative System"，既可以译为"立法制度"，也可以译为"立法体制"，它主要指议会的立法权限（包括国会和地方议会的立法权限划分）以及授权立法的权限范围等等。

    [02]美国使用Congress一词的历史至少可以追溯到1765年，九个殖民地的代表在纽约举行"代表大会"，达成决议，各殖民地联合抵制英国的印花税。此后，"第一届大陆会议"和"第二届大陆会议"中的"会议"一词，用的都是Congress，表示"代表大会"。后来美国一直坚持采用Congress一词，以别于英国的Parliament。参见【美】麦迪逊著，尹宣译《辩论：美国制宪会议记录》上，辽宁教育出版社2003年1月出版，第65页注。

    [03]绝大多数国会议员为男性（2000年这届国会中，参议院有9名女议员，众议院有58名女议员），白人，受过良好教育，中年，中等或中上等收入家庭出身。按职业划分，出身律师的最多，在众议院占40%以上，在参议院占60%以上；其次是企业家和银行家，真正来自工会的或蓝领的议员很少。

    [04]参见王晓民主编《世界各国议会全书》，世界知识出版社2001年1月出版，第622－623页。

    [05]各州议会一般都叫议会（general assembly）或者叫立法会（legislative assembly），只有马萨诸塞州和新罕布什尔州仍沿用旧名称饬令集会（general court）。王晓民主编《国外议会研究文丛》第一辑，华夏出版社2001年4月出版，第76页。

    [06]美国人认为，实行两院制有助于防止草率立法，能保证立法获得更周密的考虑。设立两院制的主要论据也存在于美国的州中。就权力的来源和性质来说，两院基本是一样的，两院立法的权力是完全平等的。所不同的，一是参议员按照区域选举，众议员按照人口选举；二是参议院总人数较少，参议员的任期一般比众议员的任期长；三是有关财政的法案通常由众议院提出，而州长对州高级官员的任免必须得到参议院的批准。参见王晓民主编《国外议会研究文丛》第一辑，华夏出版社2001年4月出版，第76－77页。

    [07]曾广载：《西方国家宪法和政府》，湖北教育出版社1989年3月版，第240－241页。

    [08]王晓民主编：《国外议会研究文丛》第一辑，华夏出版社2001年4月出版，第80页。

    [09]引自孙哲著：《左右未来：美国国会的制度创新和决策行为》，复旦大学出版社2001年3月出版，第89－90页。

    [10]与非著：《美国国会》，中国民主法制出版社2001年7月出版，第40页。

    [11]American Constitutional Law . Second Edition by Laurence H. Tribe.1988 by the Foundation Press, INC.

    [12]吴大英、任允正、李林著：《比较立法制度》，群众出版社1992年12月版，第281－282页。

    [13]李道揆著：《美国政府和美国政治》，中国社会科学出版社1990年9月版，第57－59页。

    [14]美国总统有多种角色，相应地拥有诸多正式权力，包括作为行政首脑，总统有权执行政策，监督政府行政部门的工作，任免政府官员，编制行政预算；作为立法者，总统有权提出法案（向国会提交国情咨文并将其认为必要而妥善的措施提请国会审议），否决已由国会两院通过的法案，在"非常情况下"召集国会举行特别会议；作为政党领袖，总统有权控制全国的党组织，控制联邦政府的任命权，借助自己的声望影响各州和各地区的党派；作为首席外交官，总统有权缔结条约，签订政府协定，行使外交承认权；作为武装部队总司令，总统有权指挥美国武装部队，任命军官职务，发动战争，采取多种军事行动；作为处理危机的决策者和国家元首，总统有权监督国家事务，作为国家元首代表整个国家。对于美国总统的权力边界，罗斯福总统曾经说过："除了宪法或法律禁止的行为之外，总统根据国家的需要可以采取必要行动，这不仅仅是他的权力，而且也是他的义务。"转引自【美】托马斯·戴伊，哈蒙·齐格勒著，孙占平等译《民主的嘲讽》，世界知识出版社1991年8月版，第266页。

    [15]参见梅玫编译《美国政治手册》，时事出版社1992年3月版，第43页。另外，在《美国国会》一书中有这样一个典型案例：1992年6月3日，众议员皮斯特提出一项议案（HR5318），要求有条件给予中国最惠国待遇。由于布什总统一直主张无条件给予中国最惠国待遇，而许多议员认为中国的人权状况没有改善，对布什的政策日益不满。于是，该法案在国会形成势头，最后众议院以339票支持、62票反对获得通过，参议院则以"一致同意"方式通过含有修正案的该法案，众议院又以呼声表决方式通过参议院文本。9月28日布什否决了该法案并退回国会。9月30日，众议院以345票支持、74票反对再次通过该法案。10月1日，参议院以59票支持、40票反对通过。但由于参议院未达到法定三分之二多数的要求，布什的否决得以维持。参见与非著《美国国会》，中国民主法制出版社2001年7月出版，第85页。

    [16]转引自陆润康著《美国联邦宪法论》，书海出版社2003年9月出版，第115页。

    [17]梅玫编译：《美国政治手册》，时事出版社1992年3月版，第21－22页。

    [18]孙哲著：《左右未来：美国国会的制度创新和决策行为》，复旦大学出版社2001年3月出版，第63页。

    [19]【美】麦迪逊著，尹宣译：《辩论：美国制宪会议记录》上，辽宁教育出版社2003年1月出版，第57页及该页页下注"【62】"。

    [20]【美】施瓦茨著，徐炳译：《行政法》，群众出版社1986年版，第30页。

    [21]美国在50个州政府下，还有16506个县政府，13522个市政府，3034个镇政府，19431个学校特别区政府，35356个特别区政府（共计87849个地方政府）。参见【美】文森特·奥斯特罗姆等著，井敏等译《美国地方政府》，北京大学出版社2004年4月出版，第2页。

    [22]总体而言，美国历史上向联邦政府集权变化的表现主要有：1、为了混淆"授权"这一概念以便使联邦政府能够做宪法没有明文禁止的任何事情，对宪法第一条第八项中"必需而适当的"条文进行了笼统的解释；2、联邦政府在南北战争中获胜，表明各州不可能凭借武力成功地抵制联邦的力量；3、根据宪法第十四条修正案在全国建立了民权保障制度，这就使联邦政府拥有了界定和实施民权的权力；4、按照州际贸易条款的有关规定，联邦权力随着全国性工业经济的出现而增长；5、联邦对州和地方政府的拨款作为这两级政府岁入的主要来源和联邦干预州和地方事务的主要手段而增长。参见【美】托马斯·戴伊，哈蒙·齐格勒著，孙占平等译《民主的嘲讽》，世界知识出版社1991年8月版，第394页。

第6篇：社联会议总结范文

根据*县组织部[2009]26号《关于开好2009年度党员领导干部专题民主生活会的通知》精神和工业联合社党支部《关于召开二九党员领导干部专题民主生活会的报告》的安排，*县城镇集体工业联合社于二九年六月十二日下午召开二九年度党员领导干部专题民主生活会。现将会议情况汇报如下：

一、会议概况

会议由联合社机关支部具体负责，机关支部书记主持会议。会议议题有3项：1、传达学习有关文件精神。2、由党员领导干部作一年来工作、思想情况汇报。3、开展群众评议。

参加会议的有：联合社机关全体工作人员。

二、领导重视，会前准备充分

联合社党支部对开好专题民主生活会十分重视。为了开好这一次专题民主生活会，党支部会同机关有关部门召开一次联席会议进行讨论研究，提出一个整体方案，并报县组织部，县纪委和县经济贸

易党委和第三指导组。会前准备抓了4件事。

1、组织机关工作人员有关文件学习工作，学习采取自学与集中辅导相结合。做好思想发动，统一认识，动员干部职工积极参与。

2、请党员领导干部按文件要求，认真总结一年来工作、思想、写出书面汇报材料。

3、组织一场座谈会。于5月25日召开机关工作人员座谈会，征求干部职工意见，并及时将群众意见反馈党员领导干部。

4、确定民主生活会的时间、地点、参加对象和议题，并做好上报工作。

三、加强领导，认真组织，确保质量

会议由机关支部书记主持。首先由黄忠辉主任进行一年来工作、思想、廉政自律等情况汇报。他们的汇报即讲了工作情况，也讲了个人的思想、廉政方面的情况，既讲了一年来取得的成绩，也讲存在的问题和今后打算，进行自我剖析，查找自己的不足之处，并真诚地欢迎同志们对自己提出批评和帮助。

第7篇：社联会议总结范文

根据《上海市城镇工业合作联社章程》赋予的职责，我受第四届监事会委托，向大会作监事会工作报告，请予审议。

一、“四代会”以来监事会工作的回顾

五年来，监事会在联社社党委的领导下，围绕联社功能定位和“四代会”确立的工作思路与目标，紧密结合市、区县联社及成员单位实际工作，改进工作方式方法，不断加强队伍素质建设，依托财务、审计及其他报表信息进行对比分析，通过日常监督等形式，及时发现问题，注重协调落实，寓监督予服务之中，正确行使监事会相关职能，工作取得了进展。

（一）监事会组织机构已初步建立

结合了解市联社“四代会”理事会决议在区县联社和企业贯彻落实情况，我们多次到联社成员单位开展调查研究，听取监事会组织机构设置情况。据初步统计，自市联社“四代会”以来，我市、区县联社监事会组织机构已初步建立，如奉贤区、崇明县联社已成立了监事会组织机构；不少区县联社所属70%以上实体单位，如嘉定联社的嘉加集团已成立了监事会；市联社直属企业（除规模较小的企业外）2/3以上，如协力公司等也已成立了监事会。统计表明，市联社系统监事会组织机构的设置已有一定的基础。

（二）监事会报告制度已初步制定

在市、区县各级联社党政领导的支持下，各级监事会结合其自身的特点，积极参与《关于实施“三重一大”等事项的规定》的制定，成员能够不同程度地列席理事会年度会议和一些重要会议。据初步统计，已成立的监事会绝大部分每年能坚持召开两次例会，每年能列席参加各类重要会议4次。按照《联社章程》规定，各监事会初步建立了报告制度，其中认真执行监事会报告制度的已占总数的70%。各单位监事会还强调对经营管理的事中监督，对促进监督视角前移、防止出现重大经济损失起到了积极作用。联社实体单位的监事会根据监事会报告制度的要求，针对企业在财务、生产经营管理和内部管控中日常存在的问题，以及如何加强监督管理提出改进意见与建议，受到企业决策层和经营层的采纳和欢迎。嘉加集团等单位还能与市联社监事会保持不定期的沟通，交流企业监督管理等有关情况。

（三）监事会维权活动已初步实施

在贯彻“四代会”各项决议精神的过程中，各单位监事会能够在工作实践中运用法律法规，依法保护公有资产权益。例如，有的联社监事会在企业改制和城市动迁的结合时段，敦促和建议同级联社理事会依法维护自身的合法权益。在多次谈判、协调、落实无果的情况下，启动司法诉讼程序，最终获得土地使用权的补偿。据初步统计，五年来，各单位监事会运用法律武器，敦促和建议同级联社理事会启用法律诉讼、经济仲裁、庭外调解等司法手段解决各类经济纠纷12起，挽回经济损失3000万元以上，较好地体现了监事会对公有资产监督保护的作用。

二、今后五年监事会的主要工作

通过简单回顾过去的工作，我们也清醒地看到，市联社监事会工作任务很重。针对当前区县联社监事会缺位现象、监事会监督管理的能力需要提升、监督执行力需要进一步加强的现状，今后五年，市联社系统监事会总体工作思路是：以贯彻落实市联社“五代会”各项决议为依托，紧紧围绕市联社“五代会”提出的各项目标和任务，建立健全各级监事会组织机构和网络，创新监事会工作方式方法；坚持以财务监督为中心，增强当期监督的时效性和有效性，提升监事会监督管理效率和水平；加强对市、区县联社及成员单位的重大经营管理活动的关注度，探索监事会对经营风险防范和预警机制；切实履行法律和联社《章程》赋予的监督管理职责。主要工作如下。

（一）建立与健全市联社系统监事会的组织体系

根据市联社《章程》的要求，规范联社治理结构的运作模式，各区县联社要建立、健全监事会的组织，充实与配备必要的工作人员，依法完善市联社系统监事会的各项监督职能。各联社与联社所属的实体企业的监事会是相对独立的组织，应当分别建立组织机构。在建立组织机构的同时，要学习研究监事会新的工作机制，改进监事会日常监督和集中检查形式，在市、区县联社及成员单位中建立有效的沟通渠道和网络，保障监事会系统的各项工作顺利开展。

（二）建立市联社系统监事会工作报告制度

在建立与健全监事会的组织架构之后，各级联社监事会要注重建立、健全监事会的各项规章制度，尤其是监事会工作报告制度。各级联社及联社实体企业监事会负责人在到岗六个月之内，应向上一级联社监事会写出并报送自己所在联社或企业基本情况报告；各级联社及联社实体企业监事会每年应编制监事会工作计划和总结，每年年终应对所在单位的理事会或董事会做出监督评价报告并在每年终了45天内送达上一级联社监事会报告备案。市联社监事会要按照市联社“五代会”的要求建立重大经济业务、经济数据报告制度，每月梳理经济运行中的新情况、新问题，找出经济监督管理中的亮点、重点、弱点和风险控制的要点、难点，通过对经营过程的控制、监督与警示，促进市联社集体经济始终保持健康、稳定、可持续发展的势头。

（三）建立市联社系统监事会学习培训制度

据了解，当前我市、区县联社及成员单位的监事会成员绝大数没有接受过专业监事培训，过去也没有从事过监事工作，因而无法对企业经营过程中出现的各类经营风险进行辩别与防范，监事会的工作质量无法得到保证。根据各级联社的意见和要求，今后五年，我们要建立市、区县联社系统监事会成员培训服务体系，加强对各级联社监事会成员的学习与培训，注重监事队伍自身素质的提高，努力增强各级监事主动监督服务意识。积极组织开展市、区县联社及实体单位、成员单位监事会之间的工作交流，创新工作思路，提高监督管理和监事履职水平，切实维护国家、集体和职工利益，保障所有者的资产保值增值。

（四）建立联社系统监事会联席会议制度

由于联社系统的成员单位行政隶属关系不同、所有制关系不同、控参股比例不同等因素，为了便于监事会工作的开展，在大家的支持下，本着在“联”字上做足文章的要求，联社系统将建立相应的监事会联席会议制度，发挥各级监事会和各位监事的工作主动性，互通情况，交流信息，共同针对工作上的共性问题开展调研，集思广益，包括改进和完善监事会的有关工作，探索建立和完善绩效指标等考核评价机制，探讨单位高级管理人员履职情况检查方式等问题，共享监管成果，拓展工作经验，使联社系统监事会的各项工作在“政府助手、企业帮手”的服务中，务实、科学、细致、深入，明显提高履职能力和工作质量。

第8篇：社联会议总结范文

一、软件考评细则（70分）：

（一）、村（社区）班子建设（16分）

文件等资料（6分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、村（社区）两委成员花名册；

2、村（社区）党建工作领导组文件；

3、村（社区）干部分工及包片文件；

4、村（社区）配套组织花名册；

5、村（社区）后备干部花名册及培养措施文件；

6、村（社区）党组织年度学习计划文件及记录（学习笔记）；

7、村（社区）年度创“五个好党组织”工作计划文件；

8、村（社区）两委年度工作计划和年终工作总结；

9、重要决策事项实施情况汇报汇总表；

10、村（社区）两委成员每半年一次述职报告（文字材料）；

11、村干部值班制度执行情况（看值班记录表，看工作日志，看请销假记录）；

12、村（社区）其他各项工作制度。

13、村（社区）办实事情况资料（文字总结）及集体经济收入情况资料；

14、“干部群众面对面”活动文件及登记表；

会议记录（10分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、村（社区）“两委”会议记录周例会记录（看周例会记录）；

2、村（社区）（总）支委会议记录（总）支委会，看会议记录，一月召开一次村（社区）（总）支委会，一月一次“干部群众面对面”活动记录，每季度一次创先争优活动日（党员活动日）会议记录，每季度一次党员议事会记录，每季度至少研究一次农组工作会议记录。总支以下党支部记录：支委会每月1次（学习、讨论确定入党积极分子和年度发展对象）、党员大会每季度1次（上党课、讨论票决党员发展）；

3、（总）支委民主生活会及支部组织生活会（看会议记录）；

4、村干部述职测评工作（每半年一次，看会议记录、测评表）；

（二）、党员队伍建设（18分）

党员教育管理档案（7分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、党支部活动记录簿（之党员大会、党课，看会议记录，党员大会每季度召开一次，村党组织负责同志每季度上党课一次，看党课报告情况记录表等材料）；

2、党员组织生活会（每季度一次，可与党员大会结合，可与党员冬训和民主评议结合。看村两委班子的学习笔记、看会议记录）；

3、民主评议党员（每年年底进行，看会议记录，看印发的民评表格、看民评汇总登记表，可与党员冬训相结合）；

4、村党组织有党员学习和实用技术培训年度计划（看计划，可与远程教育年度计划相结合，三个计划合一）；

5、党费收缴清单（看党费是否按时、足额收缴，底单是否清晰）；

6、开展党员结对帮扶活动（看党员结对帮扶登记表）。

7、党员现代远程教育工作

1）、成立党员现代远程教育工作领导组，有管理员（看文件资料）；

2）、有管理制度、标牌制度（上墙）；

3）、年初有计划，年终有总结（看文字资料）；

4）、党员现代远程教育学习记录簿（看集体播放记录，看点名册，看村班子个人的学习笔记；党员经常性教育每月学习培训不少于1次，技术培训每季度不少于1次，可先进行网络教学，后学习相关文件，最后作要求）

5）、设备管理完好，能熟练使用电视上网，每周开机播放一次（镇将从先锋在线管理后台查看统计），有报修、维修记录（管理员现场做测试，看报修、维修记录）。

发展党员档案（7分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、年度发展党员计划文件；

2、推荐先进分子（从未提交入党申请书的优秀村民中推荐先进分子，会议记录，看《先进分子联名推荐表》）；

3、确定和培养入党积极分子（看《入党积极分子联名推荐表》，看支委确定申请人为入党积极分子的会议记录，看《入党积极分子培养考察登记表》）；

4、审核和培训发展对象（看党组织对入党积极分子进行一年培养和考察的记录，看《年度发展对象联名推荐表》，看支委会讨论同意可列为的会议记录，看政治审查材料，看党内外座谈材料，看总支部和党委预审材料，看对发展对象进行公示材料，看对建党对象进行培训材料）；

5、接收和审批预备党员（看支部党员大会讨论该发展对象是否发展为预备党员的会议记录，看票决统计单，看总支审查的会议记录，看填写《入党志愿书》，看党委审批的文件通知）；

6、考察预备党员和预备党员转正（看预备党员入党宣誓活动记录，看预备党员每季度一次思想汇报会议记录，看预备党员预备期满递交《转正申请书》，看支委会审查讨论同意可以转正的会议记录，看对预备党员转正进行公示材料，看支部党员大会讨论该预备党员是否按期转正的会议记录，看票决统计单，看总支审查的会议记录，看党委审批的文件通知）；

7、党员发展登记表（看登记表）；

8、入党积极分子登记表（看登记表，入党申请书）。

流动党员管理档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、建立流动党员台帐（看流动党员信息采集表，看流动党员证发放登记表，有支部联系人，一季度更新一次）；

2、与流动党员经常联系（看联系记录，即流动党员管理记录卡。与流动党员的电话联系记录，一季度不少于1次，专题教育活动联系至少2次以上）；

3、开展“双向带动”活动（看“双向带动”登记表，有1--2个人员）；

4、落实“两个覆盖”（ 看流动党员一年一次的行前教育记录，看流动党员返乡登门访视记录）。

农组示范基地建设档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、成立农组示范基地建设领导组（看领导组文件）；

2、有发展规划，年度计划，有总结，示范基地建设有效益（看文字资料）；

3、村有示范片（看示范片简介、看示范片登记表）；

3、组有示范户（看登记表，每组有2-3户）；

4、依托基地建立党组织（看党员名单和组织机构）。

（三）、六大载体活动档案（12分）

“三个培养”活动档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、年度三个培养活动计划文件

2、村建立“三个培养”登记表（看“三个培养”登记表）；

3、年初有计划，年终有总结，有落实具体措施（看文字资料）；

4、有联系人（看跟踪培养登记）。

无职党员设岗定责档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、年度无职党员设岗定责工作计划文件

2、有申岗、评岗、定岗、议岗活动（有人员变动需要重新由党员大会申岗、评岗、定岗、议岗，看会议记录）；

3、开展上岗党员述岗评岗位活动（看无职党员设岗定责活动记录簿）；

4、有形象榜，有履岗证（看履岗证，看上墙形象榜更新情况）。

为民办事全程档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、有领导组，有年度工作计划，有制度（看文字资料）；

2、有门牌和场所，有工作流程图（看门牌和上墙的工作流程图）；

3、有承办单和登记簿（看承办单和登记簿，三线要吻合）。

党组织和党员的“双向承诺”档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、开展“双向承诺”活动年度工作计划文件

2、开展“双向承诺”活动（看“双向承诺”登记表）。

流动党员“双向带动”档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、年度流动党员“双向带动”活动计划文件

2、开展流动党员“双向带动”活动（看“双向带动”登记表）。

“四议两公开”和党员议事会档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、“四议两公开”工作法（“四议”即党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，“两公开”即决议公开、实施结果公开）：

村组重大事项决策程序：

1）、党组织委员会提议会议记录；

2）、“两委”会商议会议记录；

3）、党员大会审议会议记录；

4）、村民代表大会决议会议记录；

5）、决议公开底表；

6）、实施结果公开底表。

2、党员议事会活动：

1）、成立党员议事会领导组，建立议事会（看成立党员议事会领导组文件，看党员议事会人员名单）；

2）、党员议事会活动记录簿（看会议记录，每年议事四次以上，凡涉及村民切身利益的重大事项，按照议事、决策程序讨论通过）。

（四）、基层民主政治建设（3分）

党务公开档案（1分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、成立党务公开领导组、监督组（看文件）；

2、党务公开会议记录簿（看会议记录，领导组每季度开会一次）；

3、有专门的党务公开栏（看公开栏是否规范）；

4、每季度首月5日公开，公开规范（看公开底表，有组织委员签字，有书记签字，看公开底表与公开栏公示内容是否一致）。

村务财务公开档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、成立村务财务公开领导组、监督组（看文件资料）；

2、有公开工作的操作制度和规程（上墙）；

3、有专门的村务、财务公开栏，并设有意见箱（看公开栏、意见箱）；

4、村民代表会议记录簿（看会议记录，每季度召开一次村民代表会议，讨论表决村里大事，看村民代表签字)；

5、村务财务公开监督组会议记录簿（看会议记录，每季度召开一次监督组会议，看监督组成员签字）；

6、每季度首月5日公开，公开规范（看公开底表，有组织委员签字，有村主任签字，有监督组长签字，看公开底表与公开栏公示内容是否一致）。

（五）、党内温暖工程（3分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、年初有计划，年终有总结（看文字资料）；

2、60周岁以上党员花名册、60周岁以上整10岁生日党员花名册、满30周年党龄党员花名册；

3、有温暖对象登记表（看当年过生日、死亡党员、困难党员等）；

4、开展党内温暖工程“四项机制”活动记录，且形式多样（看活动登记簿）；

5、党内温暖工程制度；

6、党员脱贫工程

1）、实施党员脱贫社区资金运作模式的党组织，召开党员大会，成立管理小组和监督组，制定 规章制度（看文字资料）；

2）、定期开展管理小组和监督组会议，记录完备（看会议记录）；

3）、有发展项目简介和规划，借贷手续完备、规范（看文字资料）；

（六）、选派选聘干部（3分），缺一项扣1分，扣完为止。适用高岭村及社区。

1、选派干部主持工作（看选派干部主持会议记录）；

2、继任书记培养（看继任书记培养登记表）；

3、发展资金使用情况项目书及协议（看文字资料）；

4、制定村公益事业管护办法，争取资金物资使用情况登记表（看文字资料）；

5、制定了新农村建设二年发展规划和年度计划（看文字资料）；

6、每月在村工作22天以上，日记清楚，严格请销假制度（看工作日记）；

7、选派选聘干部半年及年度述职报告（看文字资料）；

8、双月报和考勤表公开（看两表资料）；

9、选聘生日记清楚，每月在村工作22天以上，考勤完善（看工作日记和考勤表）。

（七）、创先争优活动（15分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、成立领导组、制定实施方案，阶段任务分解计划文件

2、召开支委会确定动员大会时间和内容，学习文件（会议记录）

3、动员大会（看会议记录，看村主要领导的动员报告，看参学党员签到簿）

4、确定实践主题的会议记录、调查问卷

5、制定细化“五个好”、“五带头”标准工作计划，会议记录。

6、确定承诺职责的会议记录、申报表(20__年6月下旬—7月初)。

7、承诺创先争优目标和具体措施的承诺书，会议记录(20__年7月初—7月上旬)。

8、审核承诺的会议记录(20__年7月中旬前)，承诺公开公示会议记录、公开底表、上墙表(20__年7月下旬前)；

9、践行承诺有承诺台账和履诺表（20__年6月—20__年6月)。基层党组织和党员围绕承诺内容，制定有具体的实施计划。

10、开展“五学五比”实践活动（20__年6月至20__年6月）

11、领导点评（原则上不少于3次，分别为20__年6—7月、20__年1月和20__年6月），表格、会议记录、领导批示等记录。

12、群众评议（原则上不少于2次，分别为20__年1月，20__年6月），会议记录、评议表、问卷。

13、机关：设立党员先锋网和示范窗口（党组织会议评选，有会议记录）

非公：党员公示窗、党员工作岗

14、创先争优活动上级文件。

15、创先争优活动简报及先进事迹材料；

二、村（社区）班子队伍建设考评细则（15分）：

村（社区）班子队伍建设考核通过召开群众座谈会、镇对村（社）干部年度考核及群众举报或反映等情况确定。

1、班子团结务实，能形成整体合力，班子成员密切联系群众，勤政廉政，无违法违纪现象。 班子不健全、不团结的扣2分，群众对班子评价不高的扣1分，班子成员有违法违纪现象的扣2分

2、村（社区）书记党性强、有能力，对党建工作重视，有思路、有措施、有效果。抓党建工作思路不清的扣1分，未召开专题会议研究党建工作的扣1分。

三、村（社区）年度整体工作考评细则（15分）：

村（社）年度整体工作主要依据农村经济发展实绩、计划生育工作、综治工作等情况考核确定。

1、能结合本村（社区）实际，理出一条发展经济的好思路，集体经济不断发展，有一定的村（社区）集体收入来源。没有发展思路或有思路但措施不力的扣2分；

2、计划生育工作：依据镇计生领导组年度考评确定，处于全镇倒数第一的或进入全县后30名纳入重点管理的村（社区）扣3分；

第9篇：社联会议总结范文

同志们：

请坐好，现在开始开会。

经市委同意，我们今天在这里召开全市妇女工作会议。会议的主要任务是：总结xxxx年妇联工作，安排部署xxxx年妇女工作任务，听取市委副书记xx同志的重要讲话，以动员全市各级妇女干部履行职能，发挥优势，开拓创新，为xx经济的快速发展、全面建设小康社会做出更大贡献！

出席今天会议的有市委副书记xx同志、副市长xx同志。参加今天会议的有各县（市）区妇联主席、市直妇委会和大专院校妇委会主任、社区妇联主席、女企业家和女知识分子及先进妇女典型代表。

今天的会议有两项议程：一是市妇联主席xx同志讲话；二是市委副书记同志讲话。

下面，进行大会第一项：请市妇联主席xx同志讲话。

进行会议第二项：请市委副书记xx同志为我们作重要讲话。大家欢迎。

刚才，x书记从贯彻党的十六届五中全会和市委四届x次全会精神的高度，从加快推进我市“三个文明”建设进程、实现“十一五”规划目标的高度，全面、科学地分析了当前我们面临的新形势，指明了各级妇联组织肩负的责任，同时还提出了进一步加强妇女工作的新要求，讲得很全面、很深刻，也很具体，对于我们各级妇联组织和妇联干部做好今年的妇女工作具有重要的指导意义。xx主席对2005年工作的总结是实事求是的，对2006年工作的部署也是符合我市的市情和妇女工作的实际的，具有很强的可操作性。希望与会同志对上述两位领导的讲话要认真学习，深刻领会，全面抓好落实。

下面我就如何贯彻好这次会议精神提几点要求：

一、要提高认识，切实增强做好妇女工作的自觉性和责任感。会后，与会的妇联干部要把这次会议精神及时向同级党组织做好汇报，按照x书记的讲话要求，把妇女工作摆上重要位置，整合社会力量，形成各方支持妇女工作的合力。我们妇联干部也要进一步提高认识，统一思想，明确自身所担负的使命，增强做好工作的自觉性和责任感，努力开创我市妇女工作的新局面。

二、要求实创新，确保完成今年的各项工作任务。要大力弘扬求真务实的工作作风

，创新工作思路和工作机制，找准工作的切入点和着力点，确保各项任务全面完成。在全面推进的同时，还要注意突出重点，努力在重点工作上有新的突破。

三、要强化责任，在工作落实上下功夫。各级妇联组织要按照这次会议的部署，进一步落实工作责任，强化工作措施，做到各项工作都要有计划、有措施、有检查、有总结，按照妇联系统工作目标管理责任制来严格考评，保证工作任务的落实到位。

四、各县（市）区妇联和市直妇委会要在3月末前把这次会议的贯彻落实情况以书面形式报市妇联办公室。