长城教案精选(九篇)

第1篇：长城教案范文

关键词：学前教育 人口预测 教育需求 城乡差异

目前，虽然河北省的学前教育事业发展势头总体良好，但是，由于历史上城乡二元结构以及长期以来城市中心价值取向的存在等问题，农村学前教育均衡发展仍然是一个薄弱环节。《河北中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出“基本普及学前教育，加快发展农村学前教育。”“公平教育惠及全民。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小地区差距、城乡差距，教育公平程度进一步提高。”2016年1月，全面二孩政策的实施，势必影响学前教育的发展。因此，为实现河北省学前教育发展目标，需对学前教育学龄人口的变化趋势和教育资源需求进行预测。本文基于2010年第六次人口普查数据，对2017-2026年河北省城乡学前三年教育适龄人口（3-6岁）变动趋势进行预测，在此基础上分析学前教育适龄人口变动可能带来的城乡学前教育教育资源需求的变化。

一、全面二孩政策下河北省城乡学前教育适龄人口变动趋势预测

本文采用中国人口预测系统（CPPS）软件对河北省学前教育适龄人口进行预测。采用统计局划分城、镇、乡的规定，由于基础数据来自2010年人口普查数据，所以，本文中的城指的是城镇，乡是乡村。

在进行适龄人口预测的过程中、需要对总和生育率、平均预期寿命、出生性别比和生育模式、城市化规模和城市化模式6个参数进行设定，以确定预测方案。由于河北省单独二孩政策启动于2014年5月，全面二孩政策为2016年1月。此外，参考相关人口学专家研究和统计局调查数据结果，在设定总和生育率时，假定2010-2014年保持不变，而2015-2026年分高、中、低方案分别设定城乡总和生育率。高方案，农村和城市的总和生育率分别设定为2.1和1.8；中方案，农村和城市的总和生育率分别为1.8和1.5；低方案，农村和城镇保持六普水平的1.49和1.11。其余几个指标基本不受人口政策的影响，假定保持不变。

由于总和生育率设定为2010-2014年保持不变，所以2017年河北省城乡学前教育适龄儿童数高、中、低三个方案保持一致。低方案中，城镇的学前教育适龄人口在2017-2019年小幅增长0.5万人后就呈现下降趋势，到2026年的适龄人口仅为2019年的79.3%，减少27.5万人；乡村的学前教育适龄人口下降速度高于城镇，这是由于乡村本身总和生育率高于城镇，受二孩政策影响相对较小。

对于乡村来说，由于育龄妇女基数在2017-2026年期间逐步减少，对于中方案1.5的总和生育率和2010年人口普查的1.49相差不大，所以，学前教育适龄人口呈现下降趋势，这种趋势在增大。从高方案来看，乡村的学前教育适龄人口变动趋势先缓增后速减，2021年达到峰值197.95万人，比2017年多2.84万人。

对于城镇来说，由于二孩政策放开前总和生育率较低，所以，受二孩政策的影响较为显著，无论中、高方案，学前教育适龄人口变动趋势先增后减，增的速度大于减的速度。根据中方案，则峰值时间点为2021年，为136.88万人；根据高方案，则峰值时间点相对延迟为2023年，为146.93万人。比2017年129.31万人分别增加7.57万人和17.62万人。

无论哪种方案，乡村的学前教育适龄人口在未来几年都高于城镇。

二、学前教育适龄人口预测结果对城乡学前教育资源需求的影响

根据以上对河北省2017-2026年城乡学前教育适龄人口变动趋势的预测情况，从在园幼儿数、幼儿园需求数，以及教师需求数三方面就人口政策变动对城乡学前教育资源需求的影响进行分析。

（一）在园幼儿数预测

2011年《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》中指出“‘十二五’末，学前3年毛入园率超过70%。”《河北中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中关于学前教育的发展目标中指出“到2020年基本普及学前教育，学前三年毛人园率达到75%。”因此，我们假定2015年毛入园率为70%，2020年毛入园率达到75%，2026年毛入园率为81%，年提高1个百分点。

如果人口政策不发生变动（低方案），在园幼儿数2017-2019年三年小幅上涨，之后大幅回落。

对于乡村来说，中方案的在园幼儿数变动趋势呈现先上涨后下降的趋势，拐点为2021年。究其原因，入园率的l%的增加要求导致在园幼儿数变动在2017-2021年呈现上涨趋势，另一方面2021年后3-6岁适龄儿童数下降的速度较大，虽然有人园率增加的要求，但是不足以抵消下降的速度，因此，2021-2026年在园幼儿数呈现下降趋势，且趋势明显。高方案来说，乡村的在园幼儿数呈现递增趋势，这是由于适龄人口基数大，且每年适龄人口较上一年差别不大，导致年提高1%的入园率效果明@所致。

对于城镇来说，中方案的在园幼儿数2017-2021年增长趋势明显，2021-2025年基本持平，2026年回落。这是因为2017-2022年城镇适龄人口数持续增加，人园率也每年递增，导致城镇在园幼儿数在2017-2022年逐年增加；之后2021-2025学前教育适龄人口小幅回落，和入园率提高的效应正好相抵。高方案的城镇在园幼儿数2017-2025年逐年增加2027年降低。

根据预测结果，2017-2026年中，中方案和高方案的乡村在园幼儿数最高值分别达到144.72万人（2021年）和153.43万人（2026年），较2017年的140.48万人分别增加4.24万人和12.95万人。2020年之前增长速度较快，平均年增长中、高方案分别为1.4万人和2.5万人。2020年乡村的在园幼儿数中、高方案分别为144.64万人和148.12万人。

2017-2026年中，中方案和高方案的城镇在园幼儿数最高值分别达到105.62万人（2025年）和116.82万人（2025年），较2017年的931 l万人分别增加12.51万人和27.31万人。2020年城镇的在园幼儿数中、高方案分别为101.86万人和105.12万人。

（二）幼儿园数预测

根据《幼儿园工作规程》，将每所幼儿园规模定为6个班，每班30人。基于在园幼儿数的预测结果，可以得出2017-2026年完成纲要制定目标所需的幼儿园数。

幼儿园需求量预测变化趋势和在园幼儿数变化趋势相同。根据预测结果，完成纲要目标，就乡村来说，中方案2017年的预测幼儿园数为7804所，2021年预测幼儿园数达到最高8040所，增加235所；高方案2020年预测幼儿园数为8229所，2026年达到峰值8524所。对城镇来说，中方案2017年的预测幼儿园数为5173所，2025年预测幼儿园数达到最高5868所，增加695所；高方案2020年预测幼儿园数为5406所，2025年达到峰值6490所。

（三）幼儿园教师需求数量预测

本研究在预测时，按照每班30人，每班配两名专任教师和1名保育员的标准进行计算。

2017-2026年完成纲要制定目标所需的专任教师人数为：

保育员数为专任教师数的一半。这里不再给出具体预测结果。

就乡村来说，中方案2017年的专任教师需求量为9.37万人，2021年专任教师需求量达到最高9.65万人，增加0.28万人；高方案2020年专任教师需求量为9.87万人，2026年达到峰值10.21万人。对城镇来说，中方案2017年的专任教师需求量为6.21万人，2025年专任教师需求量达到最高7.04万人，增加0.73万人；高方案2020年专任教师需求量为7.01万人，2025年达到峰值7.79万人。

三、全面二孩政策下河北省城乡学前教育阶段教育规划的建议

基于上述预测，就河北省进一步科学合理解决城乡学前教育资源需求问题，提出以下建议：

（一）重视农村学前教育发展，大力推进农村学前教育普及

预测数据结果表明，2017-2026年期间，农村的学前教育适龄人口数远高于城镇。2017年，乡村的学前教育适龄人口数为195.11万人，比城镇高出65.8万人。虽然城镇受二孩政策影响较大，和乡村的适龄人口差距在缩小，但是差距也保持在45万人以上。因此，农村是学前教育的重点环节和薄弱环节，河北省要完成纲要目标，普及学前教育，一定要大力推进农村幼儿园建设和尽快提高农村学前教育普及水平。

（二）强化政府职责，增加学前教育财政投入，尤其是乡村学前教育，缩小城乡学前教育资源配置差异

由于学前教育财政投入体制的缺陷，学前教育财政投入存在很多问题：财政投入不足、地^之间投入差别大；成本分担不合理，家庭和基层政府负担过重，收费水平差异大等。制约了学前教育发展。河北省应充分认识学前教育是国家基础教育的重要组成部分，也是一项社会公益事业，积极发挥政府主导作用，把农村学前教育作为农村教育的第一环节，列入各级政府及教育行政主管部门的议事日程，纳入当地经济社会发展的总体规划，建立起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

第2篇：长城教案范文

本节对应课标要求为“运用实例分析城市的空间结构，解释其形成原因”。本条课标侧重于以实例分析为基础，有三个层级的能力要求，第一层级要求学生结合某城市地图，说出城市的土地利用方式和主要功能区；第二层级要求学生归纳城市主要功能区的分布特点，并解释其形成原因；第三层级要求学生结合具体实例分析说明城市空间结构模式。

二、教材分析

本节是鲁教版高中《地理》必修2第二单元“城市与地理环境”的第三节。“城市与地理环境”共三部分内容，第一节从时间维度介绍城市发展与城市化，第二节从空间的宏观维度介绍城市区位和城市体系，在前两节的基础上，第三节从微观角度研究城市内部空间结构。本节内容教材结构清晰，与生活联系紧密，可采用案例教学法，案例选择是本课成功与否的关键，教师可充分利用乡土资源，整合教学内容与学生居住地城市，通过实地调查，分析研究，将抽象的城市理论嫁接到具体的生活实例上，实现学习“对生活有用的地理知识”目的。

三、学情分析

通过前一阶段的学习，学生对城市土地利用具有一定的感性认识。高中生也具备一定的分析与解决问题的能力，但对城市内部土地利用的认识缺乏理论深度，教师应充分利用学生的前认知，帮助学生对城市进行理性思考，使其更深入地理解教材，取得更好的教学效果。

四、教学目标

知识与技能：观察城市规划图，说出城市主要功能区的类型及分布特点；运用实例分析城市功能区的形成原因；结合模式图，说出城市空间结构的三种模式。

过程与方法：结合案例分析城市主要功能区的分布特点；通过小组合作探究，理解影响城市空间结构的因素；通过对所居住城市空间结构的分析评价，设计未来城市方案。

情感态度与价值观：以家乡为案例进行城市功能分区的成因分析，使学生学会用动态发展的眼光看待家乡的变化，激发学习兴趣，形成热爱家乡、建设家乡的情感；通过调查研究，给家乡的城市空间结构提出建议，增强学生的社会责任感，形成可持续发展的观念。

五、教学重难点与方法

教学重点：城市各功能区的空间分布规律及特点；城市空间结构的形成原因。

教学难点：城市主要功能区的空间分布规律及经济因素对城市空间结构的影响。

教学方法：案例教学法、小组合作探究法、启发教学法、计算机辅助教学等。

六、初教设计（如表1）

七、反思重构

本节课从地理与社会生活的契合点入手，通过创设情境，引导学生自主、合作探究学习，使学生的知识和能力自然生成。教学设计思路清晰、重点突出，体现了“以学生为主体，以教师为主导”的新课程理念。如利用新闻和宣传片导入新课，激发学生学习兴趣。创设问题链引导学生合作探究突破本课重难点。同时强调对学生读图能力、分析和解决问题能力的培养，通过列表对比，培养学生比较分析能力。最后，作为课堂学习的延伸，要求学生应用所学地理知识，结合泰兴市规划图分析其空间布局的合理性。

通过对本节课教学实践反思，笔者发现课堂教学存在以下问题。①情境设计的主题性不够清晰，教师分别选用江北新区、高雄及泰兴本地的案例，案例来源离散，且关联性不强，不能形成“一例贯之”的教学设计；②教师设置问题“结合‘泰兴市2014―2020年城市规划示意图’，分析其空间布局的合理性”，问题指向性不明，导致学生答案发散，且本题过于宽泛，就学生现有知识、能力水平而言，难度过高；③本节课图表类型复杂，具有明显的高考指向，无法触及学生的最近发展区，因此教学效果一般，故再教时重新设计如表2。

第3篇：长城教案范文

关键词：课程群　教学方法　改革

中图分类号：G642　文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2010)02-123-02

教学方法是一种为实现教学目的、完成教学任务所采用的手段，是教师施教和学生学习知识、技能使身心发展而共同活动的科学方法“教学有法，教无定法，贵在得法。”在教学过程中，如何针对不同的课程类型、专业要求、学生特点，正确选择和运用教学方法与手段，从多方面激活学生学习兴趣，提高教学效果和教学质量，实现专业人才培养目标，是高校所有从事教育活动的有识之士的重要目标和一直努力思考的问题。

城市科学类课程群是以城市这一共同研究对象为纽带的一组课程，包括城市地理学、城市社会学、城市经济学、城市管理学、城市生态学等课程，在笔者所在的苏州科技学院地理与资源科学系的资源环境与城乡规划管理、地理科学和地理信息系统三个本科专业的课程体系中占据重要地位。自2007年起，我系组织骨干教师组成了教学团队，首先通过专家听课、学生问卷调查、成功教改案例的集体学习等手段，对该课程群的教学实践进行了系统分析，总结出了三个突出的问题：一是教学中重知识讲授、轻能力培养；二是重教法、轻学法；三是教学手段优化不足、师生沟通渠道不畅。在此基础上，根据课程群的特点、学生和专业的特点，在广泛咨询教学专家、大量学习有关教育学理论和最新文献的基础上，我们确立了“以学生为主体，以就业为导向，以学生综合素质培养为重点，以创新为支撑”的改革原则，并在课程内容改革、教学团队和教材建设、实践教学改革、考核方式改革等相关活动的配合下。重点进行了近三年的教学方法改革探索。本文介绍了我们在实践中一些成效显著的做法。希望对同类专业类似课程的教学改革提供参考。

一、广泛运用案例教学法，拉近理论与现实距离，增进学习兴趣

案例教学就是按照一定的教学目的，以案例为教材，让学生通过自已对案例的阅读与分析及在集体讨论，了解与教学内容相关的概念或理论。并培养和提高学生分析问题、解决问题能力的方法和过程。近几十年来，案例教学法在国内外受到高度重视，在哈佛，所有的课程全部都采用案例教学法来讲授，一个学生的整个大学学习生涯中大约要用800个案例

由于城市科学类课程群具有实践性强、应用性强、交叉性强、理论性强等突出特点，使得传统的理论教学模式无法实现理想的教学效果，而案例教学的独特优势在这类课程中正可得到发挥。因此。自2007年开始，我们开始吸收哈佛等模式的优点，有意识地筛选针对各种教学内容和目的的教学案例，利用教学网站做成案例库，将案例教学渗透到越来越多的教学内容和环节。三年的实践证明，案例教学法具有独特的优势，选择具有典型性、代表性、贴近学生生活和社会热点、能制造各种讨论点的各类案例，并将其改编以适应各种不同教学目的，同时做好教师的角色定位和案例教学过程各个环节的设计，对学生增进学习兴趣、理解理论知识并将其应用于实践、提高综合素质具有重要意义。

首先，案例教学有助于增强学生的兴趣，活跃课堂气氛，提高学生学习的积极性和主动性。选用生动、形象、有趣、贴近实际生活的案例进行教学，可以使学生真正认识到专业知识的价值，对专业产生浓厚的兴趣。比如在讲授城乡地域的划分时，我们根据学生多来自长三角的苏、锡、常的实际情况，选择了苏州、常州在行政区划调整时不同的处理方式对该城市社会经济发展带来不同效果的案例进行对比分析，并将在这两个案例中总结出来的经验应用于另一个案例城市滁州的行政区划调整建议中，学生在学完之后发觉“专业知识居然能对城市建设实践产生如此大的指导作用、是否正确运用这些知识能够影响甚至决定一个城市发展进程”的感觉，缩短了教学和实践的距离，学生对课程知识的理解和兴趣自然就提高了。

其次，案例教学法是理论知识与实践相结合的纽带，可以让学生充分理解相对抽象的理论，并能够将理论应用于分析实践。由于所有案例均是城市发展演化过程中发生的事实，很多是发生在师生身边的案例，所以学生能够轻易将理论与现实结合起来。譬如讲授城市群时，我们选用学生生活于其中的长三角城市群作为案例，并与珠三角城市群进行对比；讲授城市形成和发展的条件时以美国东北部和我国福建沿海地区为案例，并让学生分析为什么城市都出现在山麓、河口，而且河流越大、城市就越大等现象。上课时应用这些案例，使学生通过思考深刻认识到影响城市形成与发展的各种条件，不仅加深了学生对理论知识的理解，对学生夸后从事与城市有关的规划、调查、研究等工作都有很好的指导意义。

最后，案例教学法是培养学生综合素质的有效手段。在实施案例教学的过程中，每一个案例中都包含有供学生思考、分析和探寻的许多问题，学生要透过众多的、暗含的、看似不相关的情景去观察、分析、讨论和体验。作出判断、推理和论证，无形中培养解决问题的能力、沟通的能力、群体协调能力、综合决策能力。同时，案例教学告诉学生答案是开放的、发展的、不唯一的。在教师有意识的引导下，学生自己去查资料，通过个体独立或群体合作的方式作出分析和判断，获得了自主学习的方法。

二、科学设计项目教学法，培养学生综合素质

高等教育的根本目的是提高学生综合素质，培养学生适应社会的能力，重视学习能力、实践能力、创新精神、合作意识、竞争能力的培养，为学生的终生发展打好基础。这也决定了教学不仅是让学生积累现成知识。而且是让学生充分运用认知过程来感知现象，获取、分析、处理信息，将知识通过“内化”转化为素质。项目教学法就是一种能够综合培养学生各种素质和能力的教学方法。

在城市科学课程群的教学实践中。我们广泛地引入了项目教学法，取得了良好的效果。基本操作模式是：将综合性强、与现实生活紧密结合的课程内容设计成若干个研究性项目。譬如某城市交通问题调查及对策研究、某城市空间布局与地价的关系分析、某城市热岛效应研究等，分别布置给由若干学生自由结合形成的各个项目小组，由项目组成员负责研究方案设计、实地调研、报告撰写。最终提交项目研究报告，并制作PPT在课堂上汇报。学生为了完成这样一个项目，需要调动所有学过的相关知识、主动补充未学过的知识，极大地提高‘了学生的学习能力；通过实际研究课题的设计、调研、报告撰写及汇报的过程，学生的实践能力地得到了极大的提升。譬如。05级有一个组的

同学为了得到部分资料，连续多日到某个政府机关去“报到”，最后终于打动对方。给他们提供了系统的资料，学生自己也领悟到了许多调研的技巧，感到收获颇多。而项目小组一次次的汇报，也极大地锻炼了学生的表达能力和交流能力。小组内部、小组之间在相互合作和竞争的过程中，锻炼了竞争意识和合作能力。对比发现，从大三开始，设计课程较多、经常开展此类项目教学的资源专业学生，在综合素质上明显高于其他专业学生，用人单位也时常反映“该专业的学生显得比较成熟”。

三、积极建设教学网站。畅通师生沟通渠道，形成“无限”课堂

网络课程是指在先进的教育思想、教学理论与学习理论指导下的基于Web的课程，其学习过程具有交互性、共享性、开放性、协作性和自主性等基本特征。为充分利用现代网络资源，提高教学质量，我们利用学校局域网提供的条件，搭建了课程群教学网站，网站的功能模块有教师介绍、课程简介、多媒体课件和教案、教学大纲、教学进度表、参考资料、试题库、习题库、教学论坛、课后答疑、典型问题、优秀作品、学生成绩管理、考试管理、作业递交与批阅等等。随着应用的深入，教学网站这一新的教学手段对教学效果和实现培养目标的巨大促进作用日益显现，解决了长期困扰教学活动的一些突出矛盾。

首先，城市科学类课程群具有实践性强、应用性强、信息量大、涉及面广、内容纷杂，交叉性强等突出特点。且由于我国处于高速城市化时期，城市各类新现象、新事物发展日新月异，城市科学类课程的许多知识更新非常快，任何优秀的教材都难以赶上时代的变化，不断压缩的课堂教学时数又使教师很难给学生补充足够的最新知识和理论。而教学网站首先是一个资源中心，借助教学网站，可以为师生构建一个时时更新的相关专业知识和信息的资源库，使师生紧贴学科发展前沿，学生可以突破时间、地域限制，根据需要查阅相关资料，同时也可以将自己拥有的资源共享，丰富网站的资源库。这就解决了教学时数少与教学内容多的矛盾。此外，网站还能够将任课教师精心准备的讲义、教学课件、网络教学资源，学生制作的优质课件、作业等积累起来，实现开放式共享和反复利用。

其次，在以前的授课活动中由于许多课程为大班上课，教师与学生之间交流渠道狭窄、严重缺乏互动，教师不知道学生的需求，学生则选择“爱听就听、不想听不听”的态度，不会主动对教师的授课情况进行反馈。调查中甚至发现一些学生在课程即将结束时还不知道任课老师姓名的事情。借助网络平台，很好地实现了实现师生互动交流，学生可以把需要解答的问题张贴到电子公告板上，教师在公告板上作答。其他学生也可通过公告板看到问题。的解答，也可以通过意见箱就教学内容和教学效果进行建议和反馈，还可以就自己感兴趣或需要深入学习的内容随时与教师和其他同学交流。

第三，由于我系所开设的城市科学类课程群面对的是三个培养方向不同、基础差别较大的专业，学生的基础和素质又千差万别，传统的课堂教学很难实现真正意义上的因材施教。而在网络环境下，网络的超大容量，可以满足不同学生的需求，每个人都可以根据自己的基础和需求选择学习内容、学习方法和学习进度，从而实现真正意义上的因材施教，由以教为主变为，从学为主，提高了学生学习的主动性。

第4篇：长城教案范文

聚焦城市发展 建言献策“十三五”

一年来，民进厦门市委会围绕美丽厦门战略规划和“十三五”规划的制定，立足界别特色和自身优势，就加快自贸区建设、实施创新驱动战略、完善商事制度改革、打造一流营商环境、推进供给侧改革、城市建设与管理、深化对台合作以及教育、文化、旅游、生态、三农等各领域热点、难点议题认真开展调研，广泛收集社情民意，积极组织大会发言和党派界别提案，为“十三五”规划建言献策。围绕各类主题关注城市发展成为民进厦门市委会参加两会大会发言、提案工作的一大重点。

民进厦门市委会副主委张咏在政协会议上作的口头发言《围绕历史文化名城创建，尽快实施“留住乡愁”工程》，延续了民进对历史文化传承和保护的关注，在2015年两会民进大会发言《我市老旧城区更新中历史风貌保护与开发的建议》推动《厦门经济特区历史风貌保护条例》制定和厦门市申报国家历史文化名城工作的基础上，针对城市化进程中厦门市乡村历史文化资源保护开发现状，建议在“十三五”期间，以创建国家历史文化名城为契机，尽快研究、制定并启动实施“留住乡愁”工程，将文化遗产保护和传承工作从城区延伸到镇街、乡村，并力争在填补部级历史名村或传统村落名录中有所突破。发言得到与会市领导的重点关注，成为14个大会发言中唯一一个同时得到厦门市市委书记王蒙徵、市长裴金佳、副市长国桂荣三位市主要领导批示的发言。

针对2016年台湾地区政坛更迭对未来两岸经济合作可能带来的影响，民进厦门市委会提交的大会书面发言《关于立足自贸区，分步推进两岸“区对区”合作的对策建议》，重点就发挥厦门自贸区独特作用，创新两岸经济合作方式，分三步推进与台湾地区区域性、城市间的合作，突破当前两岸经贸关系瓶颈提出了具体对策建议。该发言来自2015年民进省市重点调研课题，相关信息得到中共中央以及省、市统战部门的重视。

民进界别提交的大会书面发言《关于进一步支持我市跨境电商发展的建议》则从进一步做强国家电子商务示范城市，积极申请跨境电商进口试点服务城市，支持发展新型贸易业态提出建议。

此外，针对“十三五”期间厦门市海丝战略支点城市建设，创建国家安全发展示范城市、海绵城市试点和国家历史文化名城，打造国际一流旅游目的地城市，营造城市国际化氛围等，民进厦门市委会也重点转化了一批课题以党派、界别提案形式提出。

呼应民生关注 提案建议“接地气”

第5篇：长城教案范文

4月25日，义务教育法修订草案提请全国人大常委会第二十一次会议第二次审议。由于此番审议及2月份的初审，是义务教育法施行20年来的首次“大手术”，格外引人注目。

1956年1月，教育部印发《二十年教育事业规划纲要》，标志着我国政府首次提出了普及义务教育的目标，至今已有50年；1986年4月，六届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》，标志着我国义务教育进一步走上了法治化轨道，至今已有20年。半个多世纪以来，尤其是自义务教育法实行之后，我国在普及义务教育方面取得了举世瞩目的成就。然而，在中国社会转型时期，义务教育却出现了一些亟待解决的问题，义务教育法的修改也提上了议事日程。2006年2月25日，义务教育法修订草案提请当日举行的全国人大常委会第二十次会议审议。

十年树木，百年树人；百年大计，教育为本。义务教育法施行20年来的首次修订，既关乎国家大计，又涉及民生，社会各界寄予厚望。舆论普遍认为，最高国家权力机关在2006年的首次常委会会议就审议义务教育法修订草案，并趁热打铁在4月底安排第二次审议，表明义务教育中出现的问题已经无法回避，尤其是如何实现教育资源公平配置，更是引起了立法工作者和社会各界的广泛关注。

“义务教育阶段不应择校择班”

义务教育法修订草案把解决义务教育资源配置不尽合理问题作为重点之一。

能否上重点校、重点班，是目前处于义务教育阶段的城镇孩子家长，特别是大中城市的家长们最关心的问题。新华社记者曾以南京为例，为家长们算了一笔“教育投资”账。按照近两年的“行情”，计算出的择校费用让不少家长大吃一惊：上一所一流幼儿园，大致收费1至2万元左右，省级实验小学2至3万元；“小升初”考试如果未达录取分数线，一般相差3至5分内可以交捐资助学费进校，金额高的10万元以上，低的也要两三万元；中考更是“分分抵万金”，低于录取分数线一分，省级一流重点中学就要4万元左右……粗略一算，从幼儿园到高中的15年间，家长为孩子支出的择校费大约在10至20万元之间，而这还仅是每次升学关口需要一次纳的费用，如果再加上孩子正常的学杂费等，孩子上学的花销更加惊人。

为使教育资源的分配更加公平，保护儿童、少年平等的接受义务教育的权利，义务教育法修订草案规定：“各级政府及其有关部门应当促进义务教育学校均衡发展，不得以任何名义将义务教育学校分为重点学校和非重点学校。”

在分组审议这一草案时，许多常委会组成人员对目前存在的教育资源分配不均问题提出尖锐批评，并建议通过立法解决义务教育阶段择校、择班问题。

“现在国家教育主管部门没有划分哪些学校是重点学校，哪些学校是非重点学校，但是实际上存在义务教育阶段的重点校和非重点校之分。”王涛委员以北京为例：师大附小、人大附小和附中、清华附小和附中，虽然教育主管部门没有划定它们是重点，但它们实际上是重点。教育部门规定就近上学，但实际上现在一个家庭都是一个孩子，家长都望子成龙，都希望孩子上好学校，想尽一切办法把孩子往重点送。重点学校开学的时候小车都排队，把路都堵了，而且赞助费高得吓死人，有的赞助费高达几万。这种情况在将来义务教育法修订后执法时怎么样解决？教育资源分配不均衡的问题如果不能认真研究解决，这个法律很难真正落到实处。

黄康生委员对重点学校和非重点学校、重点班和非重点班的划分问题也非常关注。他说，现在一些地方在义务教育学校中办重点学校，一些非重点学校内部也区分了重点班与非重点班，把骨干教师、教学经验比较丰富的教师集中到那儿教学。办重点的目的是什么呢？重点学校有赞助费、择校费，重点班也有择班费。

黄康生曾到一个学校调研，发现一个怪现象，本片区的学生不直接就地就近入学，而是把户口转到外边去，再通过择校或择班的方式回这个学校来读书。目前，该校择校生占到60%多。

“造成这种现象的原因就是，就近就地入学的学生不能上重点班，反而从外边择校转过来的学生，交一笔钱就可以读到重点班，否则学生进不了重点班，教师还会对学生另眼看待。” 黄康生说，针对这个问题，建议将草案有关规定改为“不得以任何名义编排设置重点学校、重点班”。另外，草案在法律责任部分只讲了将义务教育学校分为重点学校和非重点学校的处罚，规定要责令限期改正，情节严重的要处分主管人员和其他直接责任人员。但没有讲重点班。要在法律责任中增加相关的责任规定，不然的话就会出现择校收费、择班收费的问题，这等于是客观上从小就给学生灌输了一切向钱看的观念。至于择校的问题，建议法律予以明确，一定要就地就近按片组入学，义务教育阶段一律不得以任何名义择校择班读书。

城乡教育资源必须合理配置

适龄儿童、少年接受九年制义务教育，是法律赋予他们的权利之一。如何才能使教育资源得到合理配置，保证每位接受义务教育的儿童、少年平等的受教育权？义务教育法修订草案对此规定：“国务院和地方各级人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，不断提高义务教育办学水平。”同时，草案还规定了一些具体措施，以保证上述目标的实现。在经费投入方面，草案规定，县级人民政府教育主管部门编制本部门预算，除向农村地区义务教育学校、城市义务教育薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费。国务院和县级以上人民政府应当根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区、少数民族地区实施义务教育。国家组织、支持和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。

目前我国义务教育资源分配不合理、城乡教育资源差距越来越大。在农村人口中，初中文化程度以上的仅占39.1%，远远低于城市65.4%的水平。在农村劳动力中，小学文化程度的占40%，初中文化程度的占48%，高中文化程度的占12%，受过职业技术培训的不足5%，受过技能培训的仅为1%。由此可见，普及和巩固九年义务教育，难点在农村，重点也在农村。

在全国人大常委会分组审议这一草案时，许多常委会组成人员对草案上述规定给予肯定，并提出了进一步完善的意见和建议。

“教育的公平、公正是社会公平、公正的基础。”邢世忠委员说，当前义务教育在资源配置上不够合理，地区间、城乡间、学校间的差距较大，并有继续拉大的趋势。为促进义务教育的均衡发展，修订草案规定在经费投入方面向农村和城市薄弱学校倾斜，加大对贫困家庭学生资助的力度；在师资力量配置方面，采取多种优惠政策和措施，引导和鼓励城镇优秀校长和老师到农村执教、轮教。这些措施很有针对性。

柳斌委员也认为，推动义务教育均衡发展问题十分重要。修订草案在这方面考虑比较全面。首先在义务教育阶段要缩小地区之间的差别，在同一地区，要缩小城乡差别，缩小学校与学校之间差别。草案对教师晋级，规定要有到农村任教的经历，对校长和骨干教师，规定要交流，这些措施有利于缩小校际之间的差距，也会大大的缓解目前大家感觉非常头痛的择校生高收费的不合理现象。

第6篇：长城教案范文

（一）加强城建档案人才队伍建设，是提高档案管理工作的基础今年两会，“大数据”第一次出现在政府工作报告中，这表明大数据的重要性已上升到国家层面。要适应大数据时代城建档案发展要求，就必须增强人才队伍对信息技术的认识程度，提高辨别能力和处理能力，提高档案管理队伍采用现代化手段开展档案工作的能力，满足日益增长的档案信息资源的需求。同时，要学习与掌握现代科学技术知识，学习现代化设备的实践技术、电子计算机技术、网络技术、多媒体技术等，运用科学的方法和技术管理档案，以实现档案管理的现代化，促进档案工作的发展跟上当今时代的节拍。只有不断地拓展档案人才队伍的业务水平，才能不断地适应档案事业的发展。

（二）加强城建档案人才队伍建设，是促进档案管理水平不断提升的关键城建档案作为独立的概念呈现始于20世纪80年代，在改革开放大背景下，城市建设热潮的兴起和城市规模的扩大，从客观上要求把日后需要传承和记忆的城市建设活动成果记录下来。在大数据背景下，城建档案工作面临着许多新情况、新特点、新问题。因此要不断提高档案队伍的管理水平、业务能力、理论、技能等方面的素质以及职业修养、作风修养，提高档案管理人员的综合素质，才能适应不断发展的档案事业。

（三）加强城建档案人才队伍建设，是城建档案工作更加科学化、制度化、程序化、规范化的保障档案人才队伍建设要适应大数据形势的发展，提高档案管理队伍的综合素质，完善档案工作的各项管理制度，严明岗位职责和纪律，加大监督指导力度；要使档案管理队伍树立良好的职业道德，一丝不苟工作的责任心和敬业精神；要充分发挥档案管理队伍的作用，坚持与时俱进。科学规范的档案管理，才能与时俱进，才能适应新形势的需要，为档案工作的发展提供坚实的保证，开创档案管理工作的新局面，实现档案管理工作的科学化、制度化、程序化、规范化。

二、当前城建档案人才队伍建设现状和问题

（一）以杭州市城建档案馆人才队伍现状为例截至2013年底，杭州市城建档案馆编制55人，实际到位48人；平均年龄38岁。其中研究生9人，占总数19%，本科36人，占75%，大专及以下3人，占总数6%。职称状况，教授级2人，占总数4%，副高14人，占总数29%，中级17人，占总数35%，初级9人，占总数19%，其他6人，占总数13%。专业学历方面，拥有档案、图书馆学、电子商务、工业与民用建筑、计算机、城市规划与设计、测量工程等多种专业技术人员。

（二）存在的问题

1、人员编制尚有待进一步合理利用。近年来，杭州每年以公开招聘、调入等形式陆续引进人才15名。目前仍有空编。如何在财政供养人员只增不减的大环境下转变观念，利用现有资源，引进大数据时代城建档案馆迫切需要的信息化、地下管线、声像等多方面人才，是当前面临的主要问题。

2、人才结构配置不尽合理，人员素质有待提高。杭州市城建档案馆专业技术人员队伍中，虽拥有档案、图书馆学、电子商务、工业与民用建筑、计算机、城市规划与设计、测量工程等专业人才，中级以上职称有33人，占总数69%，但是总体层次不一，结构有待优化，仍无法满足现有当前城建档案发展需要。

3、条块分割、分散管理的行政管理体制影响城建档案人才队伍建设的力度。行政体制上职能交叉、归口不一，房产、规划、工程档案多头管理的现象在全国比比皆是。这大大影响了部门之间人才的交流和资源共享。

4、人才培养机制尚不健全，人员综合素质有待提高。2010年，杭州市城建档案馆对馆内岗位职责进行了分析，拟定了岗位说明书，2013年出台了中层人才及一般工作人员的绩效考核办法。岗位考核体系、制度标准仍有完善的空间。目前城建档案人才队伍中仍然存在主动服务观念不强，知识结构比较单一，专业人才很少，整体专业化水平偏低等问题。尽管对传统的档案管理业务比较熟悉，但面对数据库开发、数据结构调整及网络安全等问题多采取技术外包。

三、加强城建档案人才队伍建设的对策

（一）转变观念，积极应对现代社会，人才在城建档案发展中的的基础性、战略性、决定性作用日益凸显。面对大数据时代和数字城建档案馆的发展，城建档案馆要“居安思危”，及时更新观念，应准确研判大数据时代的特点和城建档案发展的趋势，充分认识具备现代科学文化素质的人才才是最稀缺的资源。要未雨绸缪，早做准备，重视城建档案人才培养，特别是挖掘和培养既懂业务又懂技术的复合型人才。把那些忠于和热爱城建档案事业、作风正派、立场坚定、求真务实、有开拓创新和无私奉献精神、具有现代管理知识的优秀人才选。注重专业技术人员的知识更新和继续教育，不断提高业务素质和综合水平。

（二）改革创新，应时而动过去十年间，互联网对多个领域产生了颠覆性的影响。数据时代，“人人皆可成才”将从理念走向现实。目前城建档案人才教育培训，与当前大数据时代层出不穷的创新相比，存在明显差距。传统高校培养的档案、信息化人才与现实工作需要存在明显差距。在这样的时代背景下，如何处理好继承传统和改革创新的关系，将传统的教育培训模式与现代学习技术、工具结合起来，是城建档案教育培训的重要任务。

（三）加强合作，资源共享随着我国行政体制改革的深入，建设职能在地市一级发生骤然分行，并且日益复杂化、条块化。城建档案的归口部门呈现多样化趋势，而根据归口部门的不同，城建档案馆在档案接收过程中也出现了大量的个体差异。这也导致了城建档案人才教育培训呈现出条块分割的状态，大数据时代，房产、规划、工程档案之间的沟通联系不断加强。因此，城建档案人才队伍建设必须坚持开放的理念，加强部门、行业、地方之间的协调与合作，推动资源共享。

第7篇：长城教案范文

为确保项目工程建设程序规范，保证工程设备质量和加快建设进程，使市教育城域网项目早日建成运用并取得优良成效，按照年8月1日市长办公会议要求，参照省内外其他地市教育城域网项目建设经验，结合我市实际情况，特制定本实施工作方案。

一、组织领导

市教育城域网项目建设是一项系统工程，也是一项民心工程，市政府已将该项目建设列入重大项目管理，并专门成立了全市教育城域网建设管理协调领导小组，下设办公室。项目协调领导小组负责项目建设工作中重大事项的决策，协调处理建设和运行管理中出现的重大或带有全局性的问题，检查和指导项目建设工作，确保项目建设和运行的顺利进行。项目协调办具体组织项目建设、资金回收和运行管理的实施。

市教育局成立教育信息化推进工作办公室，具体负责落实教育信息化建设工作任务，协同推进教学科研、教育管理、电子政务等信息化应用制度健全和应用指导评估工作。

各县（市、区）要成立相应的组织协调机构，做好与市协调领导小组的联络对接，切实抓好本地项目建设管理和应用工作。

二、项目建设工作任务分解

（一）项目建设模式

市政府与项目建设投资人按照BT模式合作建设市教育城域网项目。即项目建设投资人全额投资建设市教育城域网项目，建成验收合格后项目的管理权移交市政府。同时，对项目投入费用依法进行审计、决算。项目建设费用分四年八期（也可提前）偿还投资方；项目投资偿还完毕后产权移交市政府。

（二）招标工作

（1）招标投资人

市政府负责市教育城域网项目建设招标投资人工作。市项目协调办按BT建设模式依照法规对投资人公开招标，依据市政府办公会议确定的招标方式，采用竞争性谈判的方式确定投资人。

责任部门：市教育城域网项目管理协调领导小组办公室

相关部门职责：

市财政局：依照《政府采购法的相关规定》，审核招标机构资质，监督招标公告，并对评标进行现场监督。

市教育局：提供招标项目要求；作为项目业主方参与对投标人的评审。

市监察局：监督对投资人竞争性谈判招标的全过程。

（2）招标网络运营商

责任部门：市教育局

（三）项目建设方案审定

1、建设技术方案

市教育局作为项目业主，应根据全市教育信息化建设规划，提出市教育城域网的功能及应用需求分析报告，经专家组论证可行后，报市政府协调领导组。项目投资人依据市政府协调领导组审定后的需求报告制定出技术设计方案，然后交由协调办组织技术专家审定。

责任部门：市教育局

相关部门职责：

市教育城域网项目投资人：根据教育局的要求和专家组的论证意见对技术方案进行修订完善。

网络运营商：提供教育城域网互联技术方案支持。

监察局：监督技术方案评审工作。

2、项目建设方案

项目建设方案包括建设内容和建设规模两个部分。建设内容主要是三级教育城域网网络、校园网、计算机教室、多媒体教室；建设规模是指项目包含多少个学校，每个学校的具体建设内容等。

责任部门：市教育局

（四）项目设备与软件系统等招标

项目使用设备和网站集群软件的采购，安装工程施工等由投资人在市财政局、监察局、教育局的监督下依法进行招标采购；市项目协调办组织有关部门全程监督。招标工作必须在公正、公平、公开的基础上依法定规程进行，各种设备和软件的中标价格不得高于同期同规格同性能商品的省级批发价。

评标要则：

1、设备参数完全满足新的技术方案所列参数。

2、承诺商品质量性能达标和提供国家法定的商品售后“三包”服务。

3、各种证书真实完整。产品符合国家电子信息产品标准，产品附有合格证、“三包”证，具有教育网络安全产品和通信行业入网许可证。

4、提交最近一年符合新技术方案要求的设备和软件在其他地方政府招标中标价格的案例（由供应商提供）。

5、施工承建方的信息工程建设资质等级符合规定。

中标设备和软件产品目录等文书资料报市项目协调办备案，作为项目决算和设备验收及售后服务的依据。

责任部门：项目建设投资人

相关部门职责：市教育城域网管理协调领导小组办公室和市监察局、市审计局全程监督招标工作。

（五）教育城域网项目建设资金筹措和运行费用

1、建设资金的筹措

为加快教育信息化建设进程，实现教育公平，市政府决定各县市区从每年收取的城市和地方教育附加费、土地出让金和地方财政新增财力资金中筹集教育网项目本地建设经费。

2、项目建设和运行使用各项费用支付

县级网管中心和项目学校建设的各项费用由各县（市、区）财政统一支付；市直各学校和市网管中心建设费用由市财政统一支付。

项目学校的网络使用运行与维护费用从项目学校公用经费中支付。

3、建设资金归集管理：该项工作是项目建设投资能否顺利按约还款的基础，市政府将下发专题文件，明确各县（市、区）政府职能部门职责任务。市、县（市、区）财政部门要通力合作，做好项目建设资金归集工作，保证项目建设资金及时足额偿还。市、县（市、区）财政部门分别在同级国库支付中心设立教育城域网项目建设资金归集专户，用于市本级及县本级教育城域网项目建设资金归集和同投资人的结算；每学期开学后45日内,县市区财政须将本期应偿还资金归集到市级专户,由市财政统一支付给投资方。资金归集市县要统一管理，做到专款专用，确保资金使用效率。

责任部门：市教育城域网项目管理协调领导小组办公室、市财政局、市教育局

（六）投资回收

在技术方案、建设方案、设备招标、项目建设投资预算的基础上，市政府与项目投资人签订项目建设资金回收合同，市政府与各县（市、区）政府签订市教育城域网项目建设资金回收工作目标管理责任书。市财政局、市教育局按照市政府的上述工作文件要求开展专项费用资金归集管理和还资支付工作。

责任部门：市教育城域网项目管理协调领导小组办公室、市财政局、市教育局

相关单位职责：项目建设投资人提交市教育城域网项目建设投资预算书等相关资料。

（七）项目建设施工

1、施工准备

由项目建设投资人制定项目施工进度和施工期、项目施工方案（其中有突发意外事故应急措施），交市教育局审阅和市项目协调办批准后，开始组织施工。

责任部门：项目建设投资人

2、施工建设

按照市政府协调领导组审定下达的《市教育城域网项目工程建设方案》施工建设。完成项目建设所有设备系统安装、调试，达到全面正常使用；同步完成所有项目单位的应用骨干人员对各种有关设备系统日常应用维护的技术培训工作。实施过程中若因县（市、区）主管部门或校方原因需要调整和变更原设计方案，县（市、区）教育局书面提出申请、市专家组论证、承建方同意、并报项目协调领导小组办公室签章批准后执行。

责任部门：项目建设投资人

相关部门职责：市教育局做好施工和设备使用技术培训工作中的协调督导工作。

（八）项目工程监理

市教育城域网从方案设计、施工、应用点多面广，技术复杂，专业性强，为确保城域网设计建设质量，聘请对业主负责的专业IT监理公司对整体项目的实施进行全程监理，监理费用由市财政支付。

责任部门：市教育局

（九）项目验收

责任部门：市教育城域网管理协调领导小组办公室

项目验收分为四个环节：第一是设备签收和初验，项目单位依照建设方案，开箱核查送达的设备品牌、型号、数量，并具有生产合格证、销售“三包”证，无误接收后出具接收单；第二是项目施工结束后，由学校对所在学校项目施工进行初验，包括设备是否运转正常，施工是否规范，信息点数量是否达到建设方案要求等；第三是县（市、区）教育部门组织的验收，由各县（市、区）项目协调办组织对本县区的项目学校进行全面验收，验收内容包括设备品牌、型号、参数、数量和实际性能，以及工程质量，由各县区协调办出具验收意见。最后，市项目管理协调办组织专家组对全市教育城域网网络工程和项目学校的设备与网络分别进行验收。验收采用抽查方式，市教育、财政、监察、投资人等部门随同监督，验收内容包括技术方案中的设备数量、品牌、型号、参数，软硬件设备系统使用运行性能，施工质量，售后服务保障等。

（十）项目投资评审决算

财政、审计部门按照市项目协调办提供的相关资料和验收报告，依据设备和软件招标价、安装集成招标价、各项直接费用（包括融资费、管理费、税费、以及投资方合理的利润）依法进行审计预算，出具决算报告。

责任部门：市财政局

相关部门：市教育局、市审计局、市监察局、市政府法制办

（十一）明确当事方的责任

1、投资方为项目承建方。市教育城域网项目建设施工中，及至工程验收移交之前所产生的一切与BT建设有关的责任事故、经济纠纷、设备质量问题（使用单位人为损坏除外）均由投资方负责处理并承担因此而产生的各项经济和法律责任。

2、各有关部门和单位要认真妥善保存项目建设工作有关文件资料，以备工作使用和及时完整归档。

（十二）市教育城域网运行管理

第8篇：长城教案范文

学生入学安排方案

 

为促进依法办学、规范港南中心城区义务教育阶段学校招生入学工作，根据《中华人民共和国义务教育法》、国务院《居住证条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、《自治区教育厅关于做好2021年义务教育招生入学工作的通知》和《关于规范普通中小学招生入学工作的意见》、《自治区教育厅关于进一步做好进城务工人员随迁子女入学工作的通知》、《贵港市教育局关于做好2021年义务教育招生入学工作的通知》等政策法规和文件精神，结合城区实际，制定本方案。

一、招生对象

（一）小学

1.年满6周岁（即2015年8月31日前出生）；

2.港南城区户籍的适龄儿童（含残疾适龄儿童）；

3.非城区户籍且父母双方持有《广西壮族自治区居住证（登记地址为港南区）》（以下简称《居住证》），随父母实际居住在港南城区且符合条件申请由政府安排入学的进城务工（经商）人员随迁子女（含监护人房产在港南中心城区，子女户籍不在中心城区）。

4.非城区户籍的驻地在港南区现役军人子女、组织部门认定的引进人才子女以及公安英模、因公牺牲伤残警察、贵港市支援湖北省医疗队员等优待对象的子女。

（二）初中

1.2021年小学应届毕业生；

2.港南城区户籍的适龄儿童（含残疾适龄儿童）；

3.非城区户籍适龄儿童且父母双方持有《广西壮族自治区居住证（登记地址为港南区）》（以下简称《居住证》），随父母实际居住在港南区且符合条件申请由政府安排入学的进城务工（经商）人员随迁子女（含监护人房产在港南中心城区，子女户籍不在中心城区）。

4.非城区户籍的驻地在港南区现役军人子女、组织部门认定的引进人才子女以及公安英模、因公牺牲伤残警察、贵港市支援湖北省医疗队员等优待对象的子女。

二、招生人数

港南城区小学招生1890人（不含在港南辖区办学的市直民办学校），其中公办小学1710人，民办小学180人；初中招生2450人（不含在港南辖区办学的市直民办学校）。各学校招生计划及招生范围见附件3。

三、招生原则

（一）依法、依规原则。严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》《广西壮族自治区实施义务教育法办法》和《自治区教育厅关于进一步做好进城务工人员随迁子女入学工作的通知》等相关法律法规及相关招生政策，保障适龄儿童以及特殊群体（随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童少年、残疾儿童少年）接受义务教育的权益，有序安排适龄儿童少年入学。

（二）免试就近入学原则。义务教育阶段学校不得举行任何形式的招生考试，不得以学生成绩为依据招录学生，不得通过举办相关培训班或与社会其他教育机构进行合作，提前选拔学生;按照“在户籍所在地学校就近入学”原则，严格实行“划片招生，就近入学，免试入学”的办法，根据区域内适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，尽量让适龄儿童少年在户籍所在地学校就近或相对就近统筹安排入学。

（三）入学优待政策原则。当地烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模、因公牺牲伤残军警子女、贵港市支援湖北省医疗队员子女、港澳台同胞、寄住或寄养在中心城区的农村孤儿（凭民政部门证明）和组织人事部门引进的高层次人才的子女等各类优抚对象到申请入学的学校提交相关入学申请材料，由区义务教育招生入学工作领导小组根据优待政策规定，落实优抚优待政策，妥善安排入学。

（四）随迁子女入学“两为主”原则。进城务工人员随迁子女实施以《居住证》为主要依据的入学安排政策，“以流入地政府为主、以公办学校为主”，根据公办学校安排户籍生后的剩余学位情况，按先公办学校后民办学校的顺序统筹安排入学。

（五）公平公正公开的原则。依法依规招生，确保招生公平公正，招生数量、条件、程序公开，自觉接受社会监督，实行“阳光招生”。

（六）适度调节均衡原则。根据国家标准班额规定（小学45人/班、初中50人/班）和学校教室、师资等情况确定学校招生学位数，结合区域生源数量和学校学位的余缺情况，统筹调剂，促进均衡。

（七）民办学校自主招生原则。实施公民办学校同时招生，辖区内义务教育阶段的民办学校将招生方案报教育主管部门备案，实行自主招生，学生及家长与学校实行“双向选择”。同时接收由教育行政部门统筹安排的学生入学。

四、学校招生计划和服务范围

按照各片区学校布局、招生容量，依据就近或相对就近入学原则科学合理划定各学校招生范围（具体见附件3）。

五、入学安排程序及时间

（一）公布学校招生计划和招生范围（2021年6月20日前）。

（二）报名登记（2021年7月3日-7月4日）。

1.户籍适龄儿童少年，凡符合就读条件的本城区户籍适龄儿童少年的家长或其他法定监护人，持相关证件到所属招生服务范围内的学校报名登记，采集相关信息（报名登记时所需证件材料见附件1）。

2.非户籍适龄儿童少年，随父母实际居住在港南中心城区且要求申请由政府安排入学的进城务工人员随迁子女，由监护人（家长）持相关有效证件到居住地招生服务范围内的学校申请入学，并填报《贵港市中心城区进城务工人员随迁子女入学申请表》（见附件2）。

（三）上报审定（2021年7月7日）。报名登记和申请入学结束后，各学校将相关报名登记和入学申请名单及相关材料（采集的学生信息）上报港南中心城区义务教育阶段学生入学安排工作领导小组审定。

（四）发放入学通知书（2021年7月11日）。经港南中心城区义务教育阶段学生入学安排工作领导小组审定后，由各学校公布入学名单并发放入学通知书。

六、入学安排顺序

港南城区户籍适龄儿童按照“适龄儿童在户籍所在地学校就近入学”原则，由监护人向户籍所属的招生服务学校申请报名安排入学；非港南城区户籍适龄儿童，进城务工人员随迁子女，符合条件的则按照“两为主”的原则，视各公办学校安排户籍生后的学位余量，按先公办学校后民办学校的顺序安排入学（所提供的广西居住证、住所、务工所在地须在申请报读学校的划片招生服务范围）。在划片范围内，根据各学校招生计划，按照下列顺序安排入学：

（一）户籍在中心城区划片招生范围内的适龄儿童少年（户籍在2021年7月4日前迁入的）。包括：辖区内符合入学优待政策条件的当地烈士子女、现役军人子女、公安英模、因公牺牲伤残军警子女、贵港市支援湖北省医疗队员子女、港澳台同胞、寄住或寄养在中心城区的农村孤儿（凭民政部门证明）和组织人事部门引进的高层次人才的子女等。

（二）户籍不在中心城区划片招生范围内的适龄儿童少年（含进城务工人员随迁子女，下同）。户籍不在中心城区划片招生范围内的适龄儿童少年要求申请在中心城区入学的，按照自治区教育厅桂教规范〔2015〕9号文件规定，提供以下有效材料：（1）户口簿（法定监护人与适龄儿童不在同一户口簿的，则须提供双方户口簿）；（2）广西壮族自治区居住证；（3）住所证明（法定监护人的房屋所有权证或不动产登记证、购房合同、房产部门房屋租赁备案证明等3项材料中的任何一项）；（4）务工证明（国家规定的劳动合同并附缴纳社保证明材料、纳税证明、营业执照等3项材料中的任何一项）；（5）贵港市中心城区进城务工人员随迁子女入学申请表（可从港南区人民政府门户网站下载填写）。

各公办学校安排片区范围内户籍适龄儿童少年后，在有学位剩余的情况下，再从报名申请入学的户籍不在划片招生范围内的适龄儿童少年中，按照证件齐全程度安排至学校的招生计划满额为止。安排顺序如下（以下所指的居住证、住所证明须在申请报读学校的划片招生范围内；务工证明必须是父母或法定监护人在港南中心城区的务工证明）：

1.四证齐全的。即①户口簿；②居住证；③住所证明；④务工证明（证件数相同时，分别按法定监护人的房屋所有权证（或不动产登记证）、购房合同、房产部门出具的房屋租赁备案证明的顺序优先；相同证件类型时，按先取得证件的时间优先安排，满额为止）。

2.只有三证按以下顺序安排：

①只有户口簿、居住证、住所证明的（证件数相同时，分别按法定监护人的房屋所有权证、购房合同、房产部门出具的房屋租赁备案证明的顺序优先；相同证件类型时，按先取得证件的时间优先安排，满额为止，下同）；

②只有户口簿、居住证、务工证明的；

③只有户口簿、住所证明、务工证明的。

3.只有两证的按以下顺序安排：

①只有户口簿、住所证明的（证件数相同时，分别按法定监护人的房屋所有权证、购房合同、房产部门出具的房屋租赁备案证明的顺序优先，相同证件类型时，按先取得证件的时间优先安排，满额为止）；

②只有户口簿、务工证明的（证件数相同时，有国家规定的劳动合同和社保缴纳证明的优先安排，满额为止）。

各公办学校按上述顺序招生满额后，剩下未能安排的由教育行政部门统筹安排到有剩余学位的民办学校就读。

七、保障措施

（一）组织保障

港南中心城区义务教育学校招生入学安排，在贵港市中心城区教育工作统筹协调工作领导小组领导下，由港南区教育局具体组织实施。为规范港南中心城区义务教育阶段学校招生秩序，依法有序安排适龄儿童少年入学，特成立港南中心城区义务教育阶段学生入学安排工作领导小组：

组  长：黄维杰  区政府副区长

副组长：覃素梅  区政府办副主任

党勇评  区教育局局长

成  员：杨燕芳  区委组织部副部长

李伟梅  区委宣传部副部长

陆卓乐  江南街道办事处主任

汤湘云  区教育局副局长

李敬祥  区纪委驻区教育局纪检组长

        陆杰鹏  区住建局局长

        张解雄  区乡村振兴局局长

        甘益联  港南公安分局副局长

梁俊国  区土地和房屋征收服务中心负责人

领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由覃素梅同志兼任，常务副主任由党勇评同志兼任，副主任由汤湘云同志兼任。办公室负责组织和指导学校做好2021年招生各项工作，办公地点设在教育局教育股。招生工作领导小组成员单位工作职责：区政府办负责组织审定、印发招生工作方案；区纪委监委负责维护招生纪律；区委宣传部负责在报纸、港南区政府门户网站等网络媒体招生方案、宣传报道、正确引导网络舆情；区住建局负责核验房产证明；港南公安分局负责维护招生秩序，确保招生期间学校安全稳定；区征拆办、乡村振兴局负责给征地搬迁安置户、异地搬迁户子女开具有效证明；江南街道办（社居）负责给辖区内的自建房子女开具住房证明并配合学校入户实地核验，负责做好辖区群众维稳工作，入学安排宣传工作。区教育局负责草拟招生方案、组织和指导学校做好招生各项工作。各学校要成立招生工作领导小组，落实工作人员，明确工作职责，规范招生程序，确保招生工作顺利进行。

（二）纪律保障

1.加强招生管理，实行阳光招生。各学校要严格按照国家、自治区有关规定，实行阳光招生。小学招生要严格控制入学年龄，严禁招收低龄学生。严格控制班额，防止产生新的“大班额”、“大校额”，禁止擅自跨范围招生；禁止编重点班、特长班、实验班等。严格执行义务教育阶段无正当理由不能转学的规定，严格规范转学的条件和程序，已经达到“大班额”的学校或班级，原则上不得接收转学学生。对擅自招收的学生，不予办理学籍，不予拨付生均公用经费。

2.严肃招生纪律。招生学校及工作人员要严格执行招生政策和落实“十项严禁”纪律，严格按照程序公开、公平做好招生工作；严格审核佐证材料，严禁弄虚作假；严禁以任何形式接受学生家长或“中间人”的宴请和财物。

（三）监督保障

1.建立义务教育学校招生信息的公告制度，通过多种形式向社会公布招生政策、招生咨询和投诉电话等信息，主动接受社会监督，提高招生入学工作的公信力。

2.加强对义务教育学校招生工作的督导检查，及时纠正招生过程中的不规范行为。招生期间，港南区教育局将组织招生工作督查组，通过明查暗访形式进行定期与不定期检查，凡是发现有违规招生行为和违反招生纪律行为的，坚决从严查处，并追究学校校长和当事人的责任，情节严重的，依照有关规定严肃处理。

咨询电话：0775-5909098（港南区教育局教育股）

监督电话：0775-5906566、0775—5903058（港南区纪委监委驻港南区教育局纪检组）

 

附件：1.入学报名登记和入学申请需交验的证明材料

 

 

公开方式：主动公开

抄送：区委各部门，区人武部，各人民团体；

       区人大办，区政协办，区法院，区检察院；

  市驻港南各单位。

港南区人民政府办公室                   2021年6月21日印发

附件1

入学报名登记和入学申请需交验的证明材料

（验原件、交复印件）

一、户籍类适龄儿童入学报名登记需交验材料

1.户口簿（户口薄原件和首页、户主及适龄儿童信息页复印件）、父母双方或单方（或其他法定监护人）身份证原件及复印件(下同)；

2.儿童预防接种证（报读小学，下同）；

3.初中报名需交学生电子学籍基本信息表原件(下同)。

二、辖区内现役军人子女、支援湖北省医疗队员、公安英模、一至四级因公伤残军人、一至四级因公伤残公安民警、港澳台同胞、孤儿和引进的高层次人才子女报名登记时需交验材料

1.中心城区范围内的现役军人子女需交验的材料:

（1）户口簿、父母双方或单方（或其他法定监护人）身份证；（2）父母双方或单方现役军人证。

2.支援湖北省医疗队员、公安英模、一至四级因公伤残军人、一至四级因公伤残公安民警、港澳台同胞需交验户口簿及相关有效证件。

3.寄住或寄养在招生划片范围内的农村孤儿需交验户口簿和民政部门证明。

4.组织人事部门引进的高层次人才子女需交验户口簿和组织人事部门的相关文件或证明。

三、非户籍适龄儿童申请入学时需交验材料

1.贵港市中心城区进城务工人员随迁子女入学申请表（可从贵港教育信息网下载填写）；

2.户口簿（法定监护人与适龄儿童不在同一户口簿的，则需提供双方户口簿）；

3.广西壮族自治区居住证；

4.住所证明（法定监护人的房屋所有权证或不动产登记证、购房合同、房产部门房屋租赁备案证明等3项材料中的任何一项）；

第9篇：长城教案范文

“城隍”商标的原持有者城隍公司位于上海著名的豫园商圈，创建于1996年，其前身则可以追溯到上世纪30年代。这是一家以经营珠宝首饰为主业的企业，在业内享有较高知名度并具有较大市场占有量。而提请撤销“城隍”商标的申请者中国道教协会（下简称中国道协），是“全国道教徒联合的爱国宗教团体和教务组织”。

自然无为、淡然恬静、与世无争，是道教和道教徒留给社会大众最直接、最根深蒂固的印象。那么，作为宗教团体的中国道协，为什么执意与企业对簿公堂？其初衷和目的又是什么呢？

信仰神圣不容侵犯

众所周知，城隍是道教普遍尊奉的神仙，自古以来就被纳入道教神仙信仰体系。在古代，每个城市都有自己的守护神，也就是城隍爷。许多忠臣烈士在归天后也被人们尊奉为城隍，成为一方守护神。可以毫不夸张地说，在中国传统社会，几乎所有的城镇都有城隍庙；凡是有城隍庙的地方都有一位执掌阴阳、专司地方守护的城隍爷；凡是有城隍庙的地方都会有道士主持庙务，也会有当地官员和民众经常性地朝拜，以祈求护佑。此外，城隍信仰在东南亚等华人聚集地也有着广泛深远的影响，每年新加坡、马来西亚等地都有大量华人华侨回到原籍去朝拜城隍。可以说，城隍信仰作为道教神灵崇拜的重要部分，已经深入华人血脉，在国内外都有着广泛而深远的影响。

正是在这种背景下，道教界认为，城隍作为道教崇拜的重要神灵，具有神圣性，直接关联着广大道教信众的宗教感情。将其注册为商标，必然意味着对道教徒宗教感情的伤害，以及对道教界权益的侵犯。正如全国政协委员、中国道协副会长黄信阳道长所说：“城隍在道教界人士和信教群众心中具有非常神圣的地位，是重要精神支柱。企业将‘城隍’作为商标注册和使用，实质上是对道教神明的亵渎、侮辱。这会严重损害城隍作为神灵在道教信众信仰中崇高的地位。”

针对这个问题以及带来的不良影响，中国道协常务理事、上海市道协会长、上海市城隍庙管委会主任吉宏忠道长多次谈到自己的亲身经历和感受：“上海城隍庙和城隍珠宝位置接近，经常有信众专程到庙里反映情况，表达不满甚至愤怒。甚至有信教群众误认为是庙里把城隍老爷当成商品，卖给企业盈利。我们心里很不是滋味。”信众王志国则表示，作为道教信仰者，城隍老爷在自己心目中非常神圣，被单纯考虑商业利益的企业用来作为牟利赚钱的工具，严重伤害了自己的宗教感情。

一波三折终获胜诉

道教界依法提请撤销“城隍”商标并最终胜诉，经历了一个漫长的过程，可谓一波三折。经过酝酿、汇报、申请，在商标行政裁决阶段，行政诉讼一审、二审阶段的申请和举证，以及两位道长的出庭作证，才最终成功使得“城隍”商标被撤销。

2008年，上海市道教界发现城隍被注册为商标后，正式向中国道协提出申请，请求中国道协代表道教徒和信教群众向国家有关方面提出申请，撤销该商标注册，维护城隍信仰的神圣性。中国道协对这一问题十分重视。2009年11月，中国道协聘请律师，按照法律程序向商标评审委员会（下简称商评委）提交了注册商标争议裁定申请书和相关证据，以伤害宗教感情为由，要求撤销城隍商标注册。商评委于2010年3月9日正式受理申请，进入商标争议评审阶段。

而在商标评审阶段，又发生了一些不利于道教界维权的情况：2010年，城隍商标被原注册人上海城隍珠宝总汇转让给其子公司城隍公司。2011年5月，城隍商标被商标局认定为驰名商标。按照我国的法律规定，驰名商标受到一定的法律保护，撤销难度远大于普通商标。自2009年底，商评委准予立案后并没有立即作出裁决，这也导致了城隍公司经营的有关商品一直在市场上营销和宣传，损伤着道教界人士和信教群众的感情。

2013年3月18日，商评委经过审理，发出《关于第1218394号“城隍”商标争议裁定书》（商评字[2013]第07312号），认定“城隍是道教神灵的名字，是道教徒普遍尊奉的偶像，作为商标注册和使用，有害于宗教感情，具有不良影响”，且违反了《商标法》第十条的规定，因此争议商标予以撤销。

2013年5月，城隍公司不服裁决，将商评委到北京市第一中级人民法院，并将中国道协列为诉讼第三人。要求撤销第07312号裁定书。其理由主要是：城隍原意不是道教神仙，首要含义不是宗教用语，注册为珠宝类商标不会伤害宗教感情；城隍在道教神仙系统中品级较低，谈不上伤害宗教感情；城隍商标是驰名商标，不得轻易撤销。

2013年8月7日，北京市第一中级法院公开审理此案。吉宏忠道长和北京居庸关城隍庙管委会主任张兴发道长代表道教界出庭作证，从道教徒的角度讲述了城隍商标对宗教感情造成的伤害，表示坚决支持中国道协维护道教界合法权益的主张。在庭审当中，中国道协律师逐一驳斥了对方的错误观点：《道藏》等道教文献充分证明了城隍是道教神仙；道教界人士出具的证言证词，充分说明了道教徒的宗教感情受到了伤害；国家并无相关规定认为驰名商标不可撤销。对方指出在道教神仙体系中城隍地位较低，恰恰证明了城隍是被道教信众普遍尊崇的神仙。

2013年底，北京市第一中级人民法院对该案进行了一审判决，决定对原告城隍公司的诉讼请求不予支持，维持商评委做出的撤销“城隍”商标的裁定。

在规定期限内，城隍公司不服判决，向北京市高级人民法院提起上诉。北京市高院于2014年3月18日进行了开庭审理。高院表示，这是全国第一起涉及伤害宗教感情、判断不良影响的案例，涉及的又是驰名商标，判决结果对后续案件有指导意义。因此高院将慎重对待、综合考虑，充分听取各方面意见。

最后高院合议庭审议后作出裁决，认为城隍作为道教神灵有着悠久的历史，且系与百姓生活联系密切的神灵。被注册为商标使用，将对道教界人士和信教群众的宗教感情产生伤害，并对社会公共利益和公共秩序产生消极、负面影响。因此该商标注册使用违反了商标法第十条第一款第（八）项的规定。依法应当被撤销。该商标虽然被注册为驰名商标、拥有较高的市场知名度，但也不应当损害法律法规的严肃性和确定性。因此做出终审判决，驳回原告上诉，维持原判。

依法维权任重道远

至此，道教界历经6年的城隍商标维权工作，终于落下帷幕，也取得了比较满意的结果。这期间充满了曲折和艰辛，但也得到了各方面的大力支持。国家宗教局对道教界依法维权给予了积极支持。全国政协常委、中国道协会长任法融道长，全国人大常委、中国道协副会长张继禹道长，全国政协委员、中国道协副会长黄信阳道长，以及道教界其他全国两会代表、委员，都高度关注此事，并通过多种途径呼吁依法妥善解决。中国道协秘书长王哲一主抓维权工作落实，多次召集相关人员研究应诉事宜。此外，全国各地道协、宫观和道教界人士、信教群众也纷纷来电来函表示支持，还积极提供有关证据。这些都从不同侧面证实了这一维权行动所获得的广泛支持，也为其最终成功奠定了基础。

不过，“城隍”商标被撤销，对于道教界来说，仅仅是在商标维权方面走出的第一步。至于未来，仍可谓任重而道远。据不完全统计，到目前为止，仍有大量道教神仙被注册为商标并使用，如太上老君、玉皇大帝（玉帝）、九天玄女、二郎神、老子、庄子、丘处机等，相关联的商品可谓五花八门，很多都让人觉得匪夷所思。